关于永长河村村集体经济发展的调研报告

第一篇：关于永长河村村集体经济发展的调研报告

关于通海口镇永长河村集体经济发展的调研报告

市委组织部、市血防办“三万”活动驻村工作组

2011年5月20日

农村集体经济是基层组织运转、公益事业建设、村级债务化解、社会保障兑现的重要物质基础。在农村税费改革（全面取消农业税费）之后，农村集体经济对巩固党在农村的执政地位、建设和谐富裕农村的重要性更加突出，从一定意义上讲，发展壮大村级经济集体不仅是一个经济问题，更是一个政治问题。为了解了解目前农村集体经济的发展状况，市委组织部、市血防办“万名干部进万村入万户”活动驻通海口镇永长河村工作组于2月25日到5月13日开展了入户走访、党员群众代表座谈以及问卷调查等形式开展调研，调研情况如下：

一、基本情况

通海口镇永长河村是全市首批城乡一体化建设14个试点中心村之一，也是市委组织部、市血防办“城乡互联、结对共建”村。地处镇北，辖10个村民小组478户2018人，现有村组干部12名，党员55名。耕地面积6500亩，其中水田2131亩，旱田500亩，鱼池3794亩，产业以水产养殖和水稻种植为主。2010年村集体经济收入3.1万元，主要为村渔场租赁收入。

二、主要做法

村级集体经济是村级组织的重要物质基础，是村级组织有效发挥职能作用的前提和保障。永长河村“两委”班子依托城乡一体建设的契机和现有资源环境，努力发展村集体经济。主要做法有以下几点：

第一，制定发展规划，打造景观农村。2010年8月，经过细致调研、勘测，高标准地制定了永长河村城乡一体化建设规划，针对发展村集体经济，提出了“打造景观农村”的设想，即大力发展绿色水产业，开发集餐饮、住宿、娱乐、休闲于一体的农家乐、观光、旅游等休闲农业。根据规划方案，大力实施了农业生产基础设施改造、村级办公活动场所建设、村庄环境整治、新居民点建设、沟渠绿化等工程，一个全新的景观农村已经初具雏型，为村集体经济的发展打下了坚实的基础。

第二，加强教育培训，提供组织保障。通过开展培训会、请农业和水产专家到村授课以及远程教育站点播放节目等方式，全面加强村“两委”班子的教育培训，根据村实际情况提供相关村集体经济发展的政策指导、技术指导，为村集体经济发展提供组织保障。2011年3月，“三万“活动驻村工作组邀请市经管局和水产局的专家，为村组干部及党员群众重点讲解土地流转的相关政策和特种鱼类养殖技术，进一步武装村组干部及党员群众头脑，为发展村集体经济出谋划策、拓宽路子。

第三，积极招商引资，促进经济发展。自城乡一体化建设启动后，村容村貌、群众基础都大为改观，优化了投资环境。村“两委”班子以此为契机，积极联系全村在外工作能人，招引他们回家乡办厂。

三、存在的困难与问题

总体来看，虽然永长河村集体经济发展迈出了可喜的一步，但整体的实力还比较薄弱，发展壮大集体经济所面临的形势依然十分严峻。

第一，村级集体经济收入单

一、数量小。在税费改革后，永

长河村历年积累的集体资产基本拆分殆尽，集体资产大多已处臵。目前，村集体经济收入主要来源是510亩村渔场的租赁收入。收入模式单一，数量小，不能将集体资源转化为资本，保障村级组织基本运转、化解债务、公益事业建设等各项开支远远不够。而且，部分承包户拖欠甚至不交租赁金，使得村集体经济收入情况更加恶化。

第二，村干部改革发展意识、市场意识还不够。个别干部解放思想仍停留在形式上，思想观念陈旧，对农村基层如何适应市场经济发展的新形势缺少研究，特别是在发展村集体经济、带领群众致富上思路不清、办法不多。同时对上级政策补助的依赖性较为突出，少数村干部以及群众产生了“等、靠、要”等惰性思想，缺乏发展村集体经济的主动性。

第三，村土地集体所有权得不到体现。农村发展集体经济最大的优势就是土地，但永长河村土地集体权群得不到体现，群众土地归集体所有思想淡薄，很难集中土地发展集体经济。一是部分农户在未经村委会许可的情况下，将承包地私自交易、转让给其他村民，使得原本可回收至集体所有的土地流转到其他村民名下。二是土地得不到集约化经营。土地都是零星分布在每家每户，即便引进老板进行联片开发，难度也很大，不能进行规模化、集约化经营。

四、发展村集体经济的对策和建议

第一，进一步理清集体经济发展思路。要本着因地制宜、实事求是的原则，理清村集体经济发展思路。一是大力开发集体资源。永长河村土地资源丰富，须大力发展种、养殖业，引导农户规模经营，推动水产养殖由传统“四大家鱼”养殖向“名、优、特种养殖”转变，形成区域特色，提高生产养殖效益；二是做好“以地生财，筑巢引凤”工作。通过招商引资，建厂招工，发展壮大村级集体经济；三是全力打造景观农村。结合城乡一体化建设规划，利用建设契机，推广绿色养殖，发展旅游经济和第三产业。通过这些措施，实现村集体经济多面发展，快速壮大。

第二，进一步加大干部队伍建设力度。结合今年村“两委”班子换届，广开视野，大力选拔那些政治素质好、事业心强、有经营头脑和管理经验、乐于奉献、脚踏实地为群众谋利益的优秀人才进班子。同时加大对农村班子成员的政治理论、市场经济、实用技术和政策法律知识的培训力度，提高思想文化素质和带动致富能力；建立健全激励保障机制，采取工资统筹，保证村干部待遇落实，调动和发挥他们的积极性、创造性；落实目标责任、民主评议、考核奖惩等制度，进一步加强对农村党员干部的管理监督。通过这些举措进一步加大干部队伍建设力度，改善村“两委”班子的年龄、文化、知识结构，提高村干部的科学文化知识和管理能力，把村“两委”班子建成带领农民实现共同富裕、发展壮大集体经济的坚强组织。

第三，进一步加强集体资源管理。一是要建立健全集体资源管理机制，及时收缴承包金或租赁金，把该收的钱收起来。对农户长期放弃管理，粗放经营甚至荒芜的承包项目，由集体收回后，实行招投标承包经营，提高经济效益。要对属于集体的土地资源实行有偿使用，加强监管。二是结合城乡一体化建设，鼓励农民集中居住。修建新居民点作为村民集中居住区，通过撤组并组，迁村屯田。新增土地由村委会通过调整，集中成片统一经营，增加村集体经济收入。

第二篇：永庆村村集体经济发展汇报材料

江南乡永庆村集体经济发展材料

吉林市江南乡永庆村位于吉林市东部，距市区3公里，现有9个自然屯，共1100户，人口 2414人，耕地面积42公顷。村党委为二级党委建制，下设两个支部，共有党员58人。多年来，在上级党委、政府的领导下，永庆村两委班子坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，践行科学发展观，把发展壮大集体经济贯穿全村各项工作的始终，积极探索，努力进取，采取了一系列有效措施，使村集体经济快速发展，社会事业全面进步，村容村貌进一步改善，农民生活水平不断提高，实现了从过去的基本解决温饱到现在的总体实现小康的历史性跨越。2011年全村实现集体经济收入170万元，农民人均收入1.1万元，集体积累达到

1.5亿元。自2006年以来，市政府土地收储，现幅员面积由原来的6.5平方公里缩减到2.2平方公里。

总结几年来的实践经验，我村在发展壮大集体经济工作中的主要做法和经验是：

一是创办集体企业，增强村集体经济实力。发展壮大农村集体经济是深化农村改革，巩固党在农村基本经济制度的必然要求，是减轻农民负担，促进农民增收，实现农民共同富裕的有效途径。在党委的组织谋划下，村里多次召开党员、村民代表大会，经过研究决定，利用自然资源优势，开发建设旅游项目。村里于2002年通过村民代表大会表决，决定在资金紧张的情况下，以采取土地臵换的办法先后投资4000多万元兴建了吉林市炮台山体育公

园。经过几年的建设，如今的炮台山景区基础设施完善，功能齐全，已成为集旅游观光、休闲渡假、餐饮娱乐、体育运动为一体的多功能旅游景区。为我市居民旅游、度假、休闲、餐饮提供了有形的设施和无形的服务，同时也解决了我村剩余劳动力的就业安臵问题，目前炮台山年收入达百万元以上。炮台山体育公园的建设运营成为我村集体收入的重要经济来源，为全体村民住房、医疗保险、养老金发放、扶贫救助、公益事业、节庆活动、落实各项惠民政策及发放各种福利待遇等提供了有力的资金保障。

二是加大基础设施建设力度，为招商引资提供良好环境。几年来两委班子共投资1000多万元修建了15.4公里的水泥路，实现了屯屯通水泥路的网络型覆盖，切实改变了村民“晴天一身土，雨天一身泥”的困扰，极大改善了村民的生产、生活条件，为村民增收致富提供了坚实保障。投资30万元，修建桥梁4座。投资45万元，清理河道3公里，修筑河堤600延长米。为村经济建设打下了良好基础。几年来招商引资超亿元，企业年税收超百万元。

三是调整农业产业结构，增加农民收入。为保证农村经济发展，村党委引导村民发展特色农业，积极做好涉农服务工作，每年都为农民解决生产临时贷款百万元，组织村民参加长春农博会，学习先进经验，带领村民到外地参观学习种、养殖业的先进经验，每年都请农业技术人员来村给村民讲技术课，帮助村民解决生产困难，提供致富信息，引导村民因地制宜，科学发展，科学管理。迄今已涌现出葡萄、蔬菜种植专业户230多户，养殖大户8户。由于产业结构的调整，发展方向对路，我村农民实现了收入的快速提高。

四是改变村民居住环境，科学合理建设农民新村。2006年市

政府在我村进行土地收储工作，结合社会主义新农村建设要求，我村开发建设了永庆农民新村。农民新村规划投资1.2亿元，建筑面积7.6万平方米，地下车库面积2024平方米，经过努力,样式新颖、布局合理、宽敞明亮的花园楼房展现在人们面前，资金来源全部自筹，已有800余户农民入住新村。小区内部设施齐全，安装有造型新颖的照明路灯，覆盖面积广泛的监控设施，种植有优质草坪及绿化树木，修建有居民休闲广场。村民彻底告别了昔日脏、乱、差的生活环境，住进宽敞明亮、温馨舒适的农民新村，改善了居住生活条件的同时，也拉近了城市与农村的距离，使村民的生活更加幸福。为了使农民新村的管理规范化，村里于2007年成立了吉林市乾坤花园物业服务有限公司，对农民新村实行了正规化、目标化管理。

五是加强组织建设，为集体经济发展提供保障。村两委班子注重党的农村政策理论学习，严格制定工作制度，树立为群众办好事、办实事的思想，提高党组织的凝聚力和战斗力。班子和谐，想事、干事、成事，驾驭市场经济和领导全村工作能力不断提高。抓好民主管理，完善各项制度，实行大事“一事一议”制度，增强了村民当家作主的主人翁意识，充分调动村民的积极性。积极鼓励年轻有致富项目的青年加入党组织，培养选拔年轻优秀党员加入两委班子，为村集体经济发展提供组织和人才保证。

六是为村民办实事，出台各项惠民政策。随着村集体经济规模的不断壮大，村党委结合实际情况，先后出台惠民利民政策，从1997年至今，我们对55周岁以上的女性村民和60周岁以上男村民实行养老金发放制度，同时村民的新农合作医疗保险金缴纳全部由村里承担，村民子女考入重点大学、村民学有一技之长等发给鼓励奖金，为失地农民办理社保。根据村民意愿，炮台山体育公园做股到户，集体林地做股到户。另外居住农民新村的村民可享受物业费减免、供热费减半等优惠政策。

未来发展规划及下一步工作打算：

2010年3月份以来，市政府在永庆村开发建设汽车工业园区，现在全村95%村民已经失去土地，全村仅余42公顷耕地，致使呈现出“农民土地被征，手中有钱，对未来发展迷茫”的状况。根据这种情况，结合上级领导要求，我村在2010年10月15日完成村改社区公司化管理，全面实行了先进的新型管理模式，摸索出了一条适合自身发展的新路子。面对下一步为居民寻求就业，发展公司经济，因此我们要把握住汽车工业园区坐落在永庆这个契机，抓好汽车零部件配套园区这个项目，妥善解决失地农民创业就业问题，着重抓好民生民利工程建设。

下一步实业公司要在新村西侧投资3000万元，建设16000平方米集餐饮、商贸洽谈、住宿、洗浴等于一体的高标准商务酒店，用于对汽车工业园区全国驻吉办事机构出租使用。计划投资600万元，建设10000平方米的休闲广场，老年活动中心，进一步完善小区配套设施，计划修建医疗卫生中心、幼儿园、敬老院等。

我们将按照即定的发展计划和工作目标，全力抓好社会主义

新农村建设工作，党委将团结和带领全体村民，认真贯彻党的十七大精神和党的富民政策，坚持科学发展，紧紧围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的目标，凝心聚力，扎实工作，建成高标准的社会主义新农村，让全体村民享受改革和发展成果，过上比城里人还好的日子。

江南乡永庆村 年5月22日 2012

第三篇：集体经济发展调研报告

一、忘私村集体经济发展状况

俞垛镇忘私村地处里下河地区，南与镇相邻，省级河道唐湾河穿村而过，水陆十分便利，全村共有17个村民小组，810户，总人口2118人，村地域面积3000亩，耕地面积2502亩，人均耕地1.18亩，2008年村集体纯收入100万元，农民纯收入7000元。村里三分之二大部分村民主要通过种田和上班取得收入，部分村民承包农田种植稻麦和林木，还有部分村民从事畜禽养殖，另外还有少数的个体业经营户，主要从事机械加工、造船。

二、发展壮大村级集体经济的对策与思考

1、充分利用土地，让土地出金子

农村经济要发展，农民要增收，离不开土体，土地出效益。如何让土地出金子？我有几点思考。第一，我们要强化科技服务，进一步提升农业科技含量。让农民增收，最直接的就是让农田增产，我们要利用本村与镇农机站结对挂钩这个优势，多派村干部到农机站学习新的农业知识，还可以请农机站的工作人员到我们村宣传和推广农业技术，并对我村村民进行培训，让农民科技种田。而且这方面我们也已经有了成果，譬如说我们村率先实行的麦套稻技术，已取得了成效，还有在粮作物的病虫害防治、全量还田方面我们也都取得了喜人的成就，帮助农民增加农田产量。以后我们要做的是继续和农机站保持对接，不断投入新的农业技术，继续走科技兴农的道路。第二，我们村地靠集镇，目前通往集镇的通北公路全长大概400米，而且这条公路宽广，交通便利，但是路两边仍是农田，还没有开发，而且我们村的村民坐落主要集中在庄中心，而且住房紧凑，大都是旧房，庄中心的道路狭小，不方面行车，只能由自行车和电动车行走，所以大都村民再造房时豆想搬往集镇，利用这一点，我们可以将通北公路两侧的农田开发，建住宅区，促进本村经济发展。

2、充分利用优势，做好招商引资工作

农村经济发展，光靠农业还不行，我们还要发展工业。我们村南与镇相邻，省级河道唐湾河穿村而过，水陆交通便利，我们要充分利用地理位置的优势来促进招商引资工作。目前我村已经完成了一个500万、一个300万的招商引资项目。在此基础上我们要进一步完善村里的基础设施建设，特别是水陆交通建设，充分发挥人际作用，促进招商引资工作的推展。

3、充分发挥特色，让造船业形成气候

俞垛镇是一个鱼米之乡，我们村从事船舶运输业的比较多，所以这也促进了我们村造船业的发展，目前我们村已经有两个造船厂，但都是粗放型的经营模式，而且也没有形成规模，所以我们要提供便利和平台，促进造船业的发展，让造船业形成气候，成为我村的优势。

4、溱湖会船，发展文化经济

我们村地靠溱潼镇，是俞垛镇的一个文化大村，每年都会参加溱湖会船比赛，参赛的有贡船、龙船、篙子船、划船等，连续几次获得会船比赛的一等奖。鉴于这样一个文化优势，我们要充分发挥出来，让文化充实我们生活和思想的同时，我们还要想法子让文化出经济，推出我们自己的文化节目，同时也为招商引资坐铺垫。

三、总 结

在市镇党委、政府要领导下，在我们村村干部的努力下，在我村广大村民的充分参与配合下，我相信我们忘私村的集体经济发展会蒸蒸日上，村民的生活会更加富裕，共同建成社会主义新农村。

第四篇：xx村集体经济发展调研报告

xxx镇xx村

集体经济发展情况调研报告

序言：通过调研，切实摸清易康村级集体经济发展状况，为县委进一步加强村级集体经济建设提供客观、科学的决策依据。

一、基本情况

xx村（社区）位于xxxx，属于山区村委会，下辖xx个自然村，xx个村民小组，2011年末总户数xx户，总人口xx人，2011年农村经济总收入xx万元，农民人均纯收入3343元。全村国土面积xx平方公里，海拔xx米,年平均气温 xx℃，年降水量xx毫米，适合种植烤烟等农作物。全村耕地面积xx亩，人均耕地xx亩，林地xx亩。该村属于绝对贫困村，农民收入主要以种植业为主，到镇道路为土路，进村道路为土路，村内主干道均为未硬化的路面。

二、集体经济概况

xx村无集体经济收入来源，总体来说该村的集体收入来源空白，村级组织活动经费主要是靠财政的村级转移支付。

三、发展集体经济的特色与做法（原因）

xx村地处山区村，交通不便、信息不灵，技术落后，知识文化水平低，经济的发展空间很小，本身的资源相对缺乏，村里没有集体所有的资产用于发展。山上有林分到户，地下无矿也无地，更没有什么乡镇企业，所以集体经济就成了无水之源。

四、存在问题与思路规划

（一）存在的问题

1、发展的基础条件薄弱。xx村属山区村，各组环境条件差，不少大部分村组所处地理位置偏僻，可开发利用资源较少，而且交通不便、信息不灵，技术落后，经济的发展空间很小。

2、发展的意识不强。随着个体经济的不断发展，壮大村级集体经济逐渐地被大部分村民淡忘，部分基层党员、干部和村民对于发展集体经济的意识弱化，集体意识、大局意识淡化，思路不清、办法不多，示范性不强，带动能力有限，个人意识、自我意识增强，观念陈旧，认为当前市场经济条件下就是谁有本事谁致富，只要经济发展了，村民富裕了，有没有集体经济无关紧要。

3、村集体负债大。xx村既无村办企业，又无土地资源，无自主创收能力，收不抵支。由于村集体经济发展长期徘徊不前，修建村委会、村社道路、架电、建学校等基础设施建设和公益性事业只能靠贷款、借债进行，致使大部分村大量负债。

4、发展村集体经济的扶持资金和政策较少。各级各部门在农村集体经济发展上给予了一些政策扶持和资金支持，但由于点多面广，资金投入和政策扶持仍然有限和不足。

5、xx村大多年轻人外出打工，剩下孤寡老人儿童，农民知识文化水平相对较低，思想保守、守旧。

（二）发展思路规划

1、鼓劲加压，营造浓烈氛围。充分利用各种教育手段和宣传媒介，加大发展村集体经济的宣传教育力度，树立正确的舆论导向，充分认识发展村集体经济的重要性，增强发展村集体经济的紧迫感和自觉性，使广大村民要有大局意识、全局观念，树立村兴我荣，村衰我耻的思想，特别是广大党员要作出表率，敢为人先，树好榜样。其次，两委班子要发挥好带动作用，为集体经济发展提供保障。发挥村支两委班子的示范带动作用非常关键，俗话说：“村看村，户看户，群众看干部”，就充分体现了这一点

2、要面向市场，因地制宜，发挥优势，拓宽思路，广辟集体经济增收的来源渠道，积极探索村级集体经济发展壮大的新路子。树立多业并举、多产并进观念，充分开发利用资源，打优势仗，走特色路，探索出各具实力的村级经济发展路子。根据本地实际，发展特色产业。

3、要强化监督管理，提升内在品位。加强现有资产管理，严格推行村务公开、财务公开，进一步建立健全资产管理制度，使村集体资产管理走向规范化轨道；清理村级债务，加强行政监督和群众监督，杜绝乱借、乱用、贪污、浪费集体资金等现象的发生，聚集村集体财力，坚持民主理财，接受群众监督，量力而行兴办公益事业，防止和减少村级不良债务的形成。

4、帮扶引导，凝聚工作合力。要抓住村集体经济发展典型的宣传提高工作，总结经验，大力推广；

5、寻找项目支持，提供资金保障。村级经济发展，村民增收，要立足现实，充分发挥本地资源优势，量力而行。寻找适合本村发展的项目扶持和资金支持。

6、加大农民素质教育力度，培养新型农民。一是加大农民职业技能教育，为农村剩余劳动力充电蓄能，改善劳动就业环境。二是加强农村实用技术培训，使每个青年农民掌握一项农村实用技术，依靠新技术和诚实劳动致富。三是加强农民文化知识教育。利用农家书屋工程，更新知识，开拓视野，增长才干。通过农民素质教育，培养一批在乡创业，扎根家乡建设的新型农民，使他们成为带动家乡建设、发展经济的“领头羊”。

7、积极引导农村土地流转。缓解“有地无人种”和“想多种无土地”的矛盾。让土地以按年分月制、长期租赁制、转让制、托管制等形式，在不改变土地所有制的情况下，较大限度地满足农民与土地受让方的需求，逐步向优势产业、能人大户集中，集中连片发展优势农业产业，促进农业产业向规模化、产业化、企业化方向发展，吸引社会资本投向农业，助推农业增效和农民增收。

村（居）委会电话：3359001 党（总）支部书记： xx 手机：xx 村（居）委会主任： xx 手机：xx

2012年7月12日

第五篇：村级集体经济发展现状调研报告

村级集体经济发展现状调研报告

2008-4-21 13:03:29 来源:青年人(Qnr.Cn)作者:Qnr.Cn

5月中旬，根据市委领导的指示，市农办会同市农林局、财政局、国土局等部门，在去年年底调查10个乡镇街道村级集体经济发展情况的基础上，组成专题调研组，深入另外10乡镇街道和37个不同区域、不同集体经济实力和不同发展模式的行政村，采取听、问、看、查和召开座谈会等方式，逐个进行实地摸底调研，广泛听取基层干部群众的意见和建议。从调查情况来看，广大干部群众能积极探索发展路子，推陈出新，确保村级组织的正常运转，夯实党在农村的执政基础。

一、村级集体经济的重要性

村级集体经济是村级组织的重要物质基础，是村级组织有效发挥职能作用的前提和保障。从调查情况看，近五年来，我市各行政村主要依靠本村村级集体经济实力，不断加大对新农村建设的投入，苦苦扮演着“一级政府”的角色。

1.村级集体经济是确保农村“有人干事”的重要保障。

从我国目前现行的行政体制来看，村委会属于村民自治组织，不是一级政府，不在政府财政预算之内，无固定的运作经费来源。从调查情况来看，村干部和联防、保洁、管理等人员的工资报酬，主要都由村里自己解决支付。人员工资的及时足额到位，对确保村里工作人员思想稳定、提高工作积极性、维护农村社会安全和谐起到了重要作用。

2.村级集体经济是确保农村“有钱办事”的重要来源。农村环境卫生保洁、河道道路养护、绿化、合作医疗和各类创建等项目，虽然上级有部份的配套资金，但杯水车薪，还要从村级集体经济收入中来开支，确保了村级组织的运作和农村社会的安全稳定。

3.村级集体经济是确保农村经济发展的坚强后盾。税费改革后，农户农业生产支出越来越小，基本上不交任何费用，但进行必要的农田基础设施建设，确保农业生产，必须从村级集体经济收入中来支配。我市平原各行政村每年对农业基础设施的投入一般都要在10万元左右，从而保证了农业的稳定生产。

4.村级集体经济是确保实现共同富裕的物质基础。如**村、**村等集体经济强村，在促进农村各项事业发展的同时，也带动了农民增收致富，农民人均收入超过1万元，明显高于市平均水平。实践证明，村级集体经济的强弱，与农民收入水平的高低有着直接的因果关系，是实现农民共同富裕的重要物质基础。

二、我市村级集体经济发展现状和问题

（一）发展现状：从2006农村经济收益分配年报资料看（共列入**个村社），全市村级集体经济总资产**万元，与2005年的**万元相比，增长**%；所有者权益**万元，比2005年的**万元相比，增长**%，扭转了村级集体经济积累下降的局面。全市农村集体经济总收入****万元；当年收入（含土地征用补偿）按村组分，50万元以下的村社132个，占总村数的46.975%；50-100万元的村社数60个，占21.35%；100万元以上的村数89个，占31.67%；全市当年集体经济收入入不敷出的村有95个，占村总数的33.81%，比2004年多1个，连续二年出现低收益的村增多、高效益村减少的现象。

（二）村级集体经济收入主要来源：①村级经营收入9267万元，占总收入的43.22%；②发包及上交收入3791万元，占17.68%；③村投资收益445万元，占2.08%；④其他经济收入7937万元，占37.02%。另外，各级的补助收入7250万元，未计入总收入。从调查情况来看，我市集体经济总体上体现出北强南弱、近郊村优于远郊村、平原优于山区的特点。

（三）存在问题。

1.村级集体经济发展极不平衡，“两极分化”。从统计数据来看，两头大中间小的现象比较突出。50万元以下的村社132个，占总村数的46.975%，50-100万元的村社数60个，占21.35%；100万元以上的村数89个，占31.67%。如，**村村级集体经济收入（不含土地征用费）达1588余万元，而**村、***等村村级集体经济收入仅几千元。

2.村级集体经济增收难度加大，发展后劲不足。区域位置好的村，依靠工业园区，通过承包经营、租赁经营、股份制合作等办法，多渠道获得稳定的收入来源；而靠自然资源的有限开发的村，随着对生态自然要求的进一步控制，收入来源渠道正在逐步萎缩，增收后劲严重不足。

3.对上级政策补助的依赖性较为突出。2006年各种财政配套补助**万元，村社均**万元，依靠上级财政的补助，使村级组织勉强度日。同时，也使少数农村干部群众产生了“等、要、靠”等惰性思想，艰苦奋斗、主动作为的优良传统和思想意识日渐淡化，甚至出现了大部分村所报村级集体经济收入与当年实际收入相差甚远的虚假情况。

4.钢性支出逐年攀升，部分村级组织不堪重负。农村环卫长效保洁、治安联防、农田设施、合作医疗、农村基础设施的建设、及各项创建活动等方面的钢性支出逐年攀升，村级组织面临着巨大的经济压力。尤其是对集体经济本身薄弱的村级组织来说，实在难释重负。另外，部份农民群众集体意识不强，只要权利，不要义务，拖欠、拒交应交费用的现象滋生，无疑又给村级组织增添了不该有的负担。

5.集体资产流失现象比较严重。突出表现在，村级组织对农村公共设施的投入但得不到相关的物权回报。如，在农村饮用水、电网改造等方面的费用，都要由村级组织负担一部分，但工程完成后，物权和收益由水、电等相关部门所有，无形之中使村级资产化为乌有。

6.农村土地集体所有权得不到体现。农村土地归集体所有，但在实际工作中往往得不到体现。主要表现在：一是在土地征用费补偿问题上，“分光用光”的现象相当普遍。一些村把城镇建设、过境公路征用的土地补偿费、青苗费均一起分到户，村集体经济组织却分文没有收取。二是农村发展留用地政策受条件、资金等因素的制约，绝大多数村得不到享受。

7.村干部和群众对发展村级集体企业心存疑虑，缺乏开拓进取精神。他们片面地认为，“村干部再回头搞集体企业，一无精力、二无能力、三无财力，力不从心，不合时宜。”缺乏敢想敢做敢为的勇气和魄力，丧失了发展集体经济的机遇和主动权。

8.发展村级集体经济起步难，面临难以跨越的高门槛。近年来，各金融部门风险意识不断加强，贷款审批权限上收，村级靠贷款创办集体项目的难度加大，一些集体经济薄弱村创办集体经济项目的门槛被抬高，与先进村的差距也随之越拉越大。

9.部分村级债务沉重，给发展村级集体经济背上了沉重的包袱。债务形成的原因较多，主要是基础设施投资（如小水电、道路、标准厂房的贷款利息）、各类创建配资金的投入以及非生产性支出等。

10.村级基层组织建设亟待加强。从调查情况看，全市两位村主要领导文化年龄结构欠佳的状况，年龄偏大、文化偏低，影响着村集体组织的决策能力，多数只顾眼前利益，缺乏长远考虑，更谈不上魄力和胆略。甚至个别“问题”人员通过各种手段进入村班子，影响团结和工作的开展。

11.农经队伍力量薄弱，与工作量不相适应。目前，我市各乡镇街道仅有1至2名专职（兼职）农经工作人员，日常工作量大、任务重、强度大，哪里需要哪里搬，时常处在被动应付面上工作的状态，根本顾不上指导村级组织发展集体经济。另外，农经工作人员在职称评等方面也面临着突出的制约因素，影响着他们的工作积极性和切身利益。

（四）主要原因。

一是发展环境的差异是制约村级集体经济发展的客观原因。从调查情况看，凡临近城镇、集镇、近郊的村庄，得益于优越区域位置、便利的交通条件、丰富的信息资源和较为先进的生产经营理念，村集体经济较为强壮，一、二、三产业健康发展，特别是二、三产业发展较好。而位于山区、稻区的村，地处偏僻，村落分散，交通不便，信息闭塞，观念陈旧，级集体经济一般比较薄弱，甚至是空白村。

二是村级集体积累困难是制约村级集体经济发展的重要原因。村级集体积累是农村集体经济生产和服务的物质基础，是不断增加农业投入和进行公益事业建设的重要保证。从情况调查来看，受国家宏观经济的调控、严格的用地政策和农村税费改革的影响，我市各村村级集体经济收入主要依靠土地征用和“三提五统”的局面消失，农民的应交款拖而不决，钢性支出的不断攀升，冲抵了积累，坐吃山空。

三是干部群众思想认识上的差异是制约村级集体经济发展的主观原因。我市完成村办集体企业转制，受此负面影响，各级对发展村级集体经济的认识不到位，思想不重视。部分村干部怕麻烦受气，不用心；农民群众对村组织发展集体经济不放心，对集体丧失信心，甚至出现只要权益、不要义务、不愿出钱出力、不闻不问的现象。这些思想认识上的差异性，严重制约了集体经济的进一步发展。

四是部分村干部群众盲目的攀比心理，阻碍了村级集体经济的发展步伐。从受调查的37个行政村情况来看，农民群众对村级组织的要求以及对改善生产生活条件的呼声越来越高，不断对村干部施加压力，使村干部都抱着“别人都在搞，自己若不搞，对不起老百姓”的态度，不顾所在村的经济承载能力，盲目跟风，举债建设，从而进一步增加了村级组织的负担，也制约了村级集体经济的进一步发展。

三、对策与建议

（一）发挥区域优势，合理利用当地农村资源。

我市村庄分布在平原、半山区、山区，村与村之间条件千差万别，发展农村经济必须遵循因地制宜的原则，充分发挥区域优势，合理有效地利用当地农村资源，把资源优势切实转化为产业优势，不断增强村级集体经济实力。防止一哄而起，套用一个模式。发达地区和欠发达地区、近郊和边远农村，应根据各村经济基础、资源禀赋、干部农民素质等各方面实际，发挥优势，挖掘潜力，优化结构，扬长避短。

王庄镇村级集体经济发展情况调研报告

近年来，王庄镇各村居充分利用地方资源优势，千方百计引导农民增加收入，大力发展集体经济，基层组织为群众办实事、办好事的能力不断增强，农村基层组织的战斗力、凝聚力和号召力显著提高，社会化服务体系进一步发展，农村社会稳定，各项基础设施显著改善，农民生活水平有了明显提高。但总体来看，全镇村级集体经济实力普遍偏弱，“穷了集体，富了个人”是不争的事实。如何抓住机遇，加快村级经济发展步伐，不断培育集体经济发展后劲，全面推进我镇经济快速、健康、协调发展，是摆在镇党委、政府面前的重要课题。为此，根据县委组织部安排，镇党委组织人员对全镇集体经济发展状况进行了专题调研，具体情况如下：

一、我镇村级集体经济发展现状

我镇共有15个村居，农业人口3.8万人。2009年全镇村级集体经济收入在45万元左右，村均3万元，主要来源为村级转移支付、村级办公经费、对上争取的项目资金、选派村专项资金及个别村的“三荒”承包租赁费用等。

二、存在的问题

1、村级集体经济薄弱，发展后即乏力。从调查的情况来看，全镇只有3个村的集体经济收入达到5万元以上，占村居总数的20%；3—5万元的村有4个，占27%；3万元以下的村8个，占53%。从整体上看，由于村级集体经济收入主要来源于村级办公经费，增长点匮乏，后劲不足，可持续发展能力薄弱。

2、干部思想保守，观念滞后，创新发展能力薄弱。个别村干部则存在小富则安、“不求有功，但求无过”的保守思想，缺乏艰苦奋斗和创新发展的精神，发展观念滞后，招商引资、发展经济的思路不多，积极性不高，导致村级集体经济一直不能取得创新和发展。

3、村级基础设施发展滞后，集体资产流失较为严重。村级集体经济薄弱，弱化了村级集体经济的组织功能，该办的事办不了，所承担的公共职能无法实现，制约了农村经济的发展，导致农业基础设施建设等投入不足。现在除了村委会等办公场所，几乎无其他可开发利用资源，导致发展村集体经济已成为“无米之炊”。集体经济薄弱降低了村干部在广大农民心目中的威信，拉大了党群干群之间的距离。

三、对村级集体经济发展的几点建议

1、坚持以人为本，提高干部队伍素质建设，为增强集体经济提供组织保障。选优配强党支部一班人，注意从文化程度高、经营大户、科技致富带头人中选配村干部，提高村级班子发展集体经济的能力。特别是村党支部书记，在选配上一定要坚持标准，把那些事业心强、懂经营、会管理和开拓进取、无私奉献、不怕吃苦、廉洁自律的人选进班子。坚持“实际、实用、实效”的原则，通过各种方式对村干部进行培训，提高他们的思想政治素质和经营管理能力，增强他们的法制观念。

2、因地制宜，选准集体经济发展的好路子。一要在资源利用上下功夫。发挥土地、水源、林木等自然资源优势，挖掘经济潜力，因地制宜推动集体经济发展。二要在资产经营上下功夫。充分利用土地集体所有、集体统一规划的优势，通过盘活闲置场地、闲置固定资产及流动资金，找准市场需求点，开展资产运作，实现资产增值。三要在产业服务上下功夫。结合农村产业结构调整，围绕本地特色农业、土特产品等优势，组建专业公司、加工企业等，采取“公司+农户”、“协会+农户”、“农民专业合作社+农户”等形式，为农民提供产前、产中、产后有偿服务，帮助农民解决一家一户办不了或办不好的事情，以有偿服务方式增加集体收入。四要在项目开发上下功夫。借助国家扩大内需及各项农业项目实施，引进项目开发，增加集体经营项目，扩大集体经营规模，不断增加村级集体经济收入。

3、加大招商引资力度，营造集体经济快速发展的良好环境。要落实县、镇招商引资政策或创造性地建立招商引资责任机制和激励机制，通过建立合理的利益分配机制，调动村级在招商引资和发展民营经济上的积极性，不断培育村级集体经济发展氛围。