防汛抗灾工作汇报

第一篇：防汛抗灾工作汇报

会同县地处湖南省西南部，怀化市南部，是一个边远的山区县。全县土地总面积2248平方公里，辖8镇17乡，345个村，总人口35万。境内属中亚热带季风湿润性气候，年均降雨量达1264.5毫米。全县共有大小溪河725条，总长2330公里，其中沅水一级支流渠水、巫水分别腹穿东西两侧。我县是一个山洪灾害多发区，素有“三年两头灾”之称。近年来，我们按照科学发展观的要求，坚持以防为主，抢防结合，狠抓防汛抗灾，取得了显著成效。在今年“6.9”洪灾中，我县广坪、地灵等4个乡镇21个村22518人受灾，直接经济损失达8600余万元。但由于县委、县政府高度重视，组织有力，应对得当，这次洪灾没有造成任何人员伤亡。近10年来，连续5次在重特大洪灾中实现了不垮一堤一坝、不死一人的目标。我们的具体做法是：

一、狠抓基础建设，增强防汛抗灾的稳固性

抓好水利基础设施建设，是开展防汛抗灾工作的根本前提。我们按照统筹规划、突出重点，分步实施的原则，狠抓水利基础设施建设。一是狠抓病险水库治理。我县境内共有小一、二型水库（山塘）102座。但由于大多始建于上世纪六、七十年代，年久失修，病险水库达63座，不仅影响到正常的农业灌溉，更危及防洪安全。要彻底治理这些安全隐患，任务重、投入大、困难多。特别是我县作为国家级财力困难县，自身财力十分有限，基本处于“吃饭财政”的状况。但在防洪投入问题上，县委、县政府从不吝啬，每年都要千方百计挤出上百万的资金，用入病险水库治理。近年来，全县累计投入1296.39万元，治理病险水库55座，极大地消除了安全隐患。同时，我们积极发动群众投工投劳，结合农业综合开发项目的实施，狠抓农田水渠的维修，既保证了农业的正常灌溉，又保证了水库的畅通。二是狠抓河道治理。我县黄金等矿产资源丰富，境内广为分布。过来，一些人受利益驱动，在河道滥挖滥采，致使河床变窄、抬高，生态环境受到严重破坏。一遇暴雨，泄洪不畅，极易成灾。为此，近年来，我县组织专门力量，对境内河道进行了全面清理整治。共治理河道108处33.8万立方米，疏浚河道15公里，使河道从亚健康状态逐渐向健康状态转变。三是狠抓县城防洪工程建设。在1996年“7.17”特大洪灾中，由于防洪基础设施薄弱，导致县城被淹近三分之二，给国家和群众的生命财产造成了巨大损失。为此，我们采取有力措施，狠抓县城防洪工程建设。1998年，在上级未批复立项的情况下，自筹资金　余万元，新修了　余公里长的县城防洪堤，并设立了县城防洪站。之后，在几次特大洪灾袭击中，由于有防洪堤的保护，县城一直固若金汤，没有受到丝毫影响。由此可见，加强水利基础设施建设至关重要。

二、落实责任体系，增强防汛抗灾的主动性

抓好防汛抗灾工作，关键在于落实领导责任。县委、县政府高度重视防汛抗灾工作，将其纳入重要的议事日程，定期研究，定期部署，研究解决防汛工作中的突出困难和问题。同时，严格按照防汛工作的要求，建立了“四个责任制”：一是实行县级领导联系制。明确全县的防汛抗灾工作由县委书记、县长负总责，县防汛抗旱指挥部政委、指挥长具体负责，并实行县委常委包片、县级领导联乡责任制。哪位县级领导联系哪个乡镇，就对哪个乡镇的防汛抗灾工作负责。如果因工作不力，导致防汛出了问题，该县级领导同样受到责任追究。二是实行行政首长负责制。明确各级行政“一把手”为防汛工作责任人。每年年初，县委、县政府都要召开专门会议，全面安排部署防汛工作，并实行风险抵押制度，各乡镇乡镇长向县防汛抗旱指挥部交纳200元的风险抵押金。汛期结束后，由县防汛抗旱指挥部对各乡镇的防汛工作进行检查评比，严格奖惩兑现。各乡镇按照分级管理的原则，切实加强对村级防汛工作的组织领导。从而形成了以县防汛抗旱指挥部-乡镇防汛抗旱指挥所、水利工程管理单位防汛机构-村防汛抗旱领导小组三级管理为主的“金字塔”式的防汛组织与管理模式。三是实行部门配合制。县防汛抗旱指挥部成员单位，必须按照各自职责，加强部门配合，形成“大联动、抗大汛”的格局。如：气象部门负责提供准确的天气预测预报，水利部门负责信息收集、反馈和技术指导，国土部门负责地质灾害点的监测，交通部门负责道路的抢修畅通，民政部门负责灾情核实与灾民安置，公安部门负责灾区治安秩序稳定，等等。同时，县委、县政府每次接到汛情通报后，都要及时召集相关部门会商，研究应对办法与措施。四是实行库长负责制。对于重点水库，确定该村的村长为库长，实行专人盯防。如有异情及重大雨水情发生，必须立即向乡镇防指所、县防指部汇报，以便及时采取相应对策。对各地质灾害隐患点，建立了相关的管理台帐，确定了专门的监测责任人，并建立了首报制度。为确保上型水库和重点地质灾害点的安全度汛，今年以来，我们针对全县97座上型水库及7处地质灾害点，聘请了一批工作责任心强、离水库较近的党员群众担任专职安全员，由他们负责5～7月主汛期间的水库安全管理工作。县防办对安全管理员进行相应的业务培训，每月按150元的标准发放报酬。

三、加强预案管理，增强防汛抗灾的科学性

抓好防汛抗灾工作，科学防范是根本。我们根据科学发展观的要求，结合多年的防汛抗灾经验，把工作重点由“救灾”向“防灾”转变。针对我县防汛工作的实际情况，我们根据新的水情、工情，组织技术力量，按照应急管理的原则，制定和完善了全县104座水库的《水库抢险应急预案》，对境内的139处山洪地质灾害隐患点编制了《山洪地质灾害防御预案》。为增强预案的可操作性，提高广大人民群众的防灾意识及自救能力，我们采取多种形式，深入开展宣传。县防汛指挥部每年定期举办山洪灾害防御常识培训班，对各乡镇水利工作站站长及存在山洪灾害隐患的村、组负责人进行培训。经常组织专门人员，深入乡镇、村组进行防灾抗灾知识和防灾预案的宣传。利用新闻媒介、山洪灾害挂图、山洪灾害防御手册等多种形式，宣传山洪灾害防御常识内容以及防灾预案的主要措施。仅今年以来，全县共下发山洪灾害防御常识宣传手册4000本、挂图5000套、专题光盘30个。每年汛期开始，县人武部按照《会同县城防洪预案》的要求，由县防汛指挥部主要领导亲自指挥,组织民兵有针对性地开展防汛实战演练，一旦发现险情，保证做到召之即来、来之能战、战之能胜。水利工程管理单位和防汛重点部位也要按照既定的防汛预案进行演练。正是由于我们把预案的编制和演练有机地结合在一起，预案为演习提供了蓝本，演习又进一步完善了预案。如今年6月9日凌晨2:30，县防汛办接到岩头水文站的水情预报：位于广坪河上游的靖州县大堡子镇出现强降雨，降雨量达120mm。县防指立即启动了防汛预案，紧急通知县城防洪管理站、县气象局和朗江电站，要求他们密切关注雨、水情，严格执行怀化市防指下达的度汛方案，控制水位。凌晨3点，县气象局向防汛办报告：靖州境内的大堡子降雨达137mm，每小时降雨量达30mm，预计降雨还会加大，云层正由西往东方向发展。接到报告后，县防汛办马上电话通知相关的广坪、地灵等乡镇，询问降雨情况，要求发现汛情及时报告。不到1小时，县防汛办就接到地灵、广坪乡的险情报告：靠近贵州地湖的地灵乡团结村倒塌房屋1栋，广坪镇集镇进水。县防办将汛情迅速向政委、指挥长作了汇报，并果断启动了防洪抢险应急预案，使整个抢险工作得以有条不紊地开展。由此可见，科学编制和实施预案，在防汛抗灾工作中的作用越来越大。

四、突出抢险排险，增强防汛抗灾的有效性

抢险排险，是抓好防汛抗灾工作的最后一环。灾情发生以后，最关键的是要快速行动，抢抓时机。如果因组织乏力，贻误了时机，后果则不堪设想。在“6.9”洪灾中，我们采取有力措施，果断决策，抢抓时机，奋力抢险。一是各级领导深入一线指挥。6月9日凌晨3点，洪灾暴发后，在长沙参加“珠洽会”的县委书记宋智富、县长赵婉玉亲自打电话，就抓好全县的抗灾救灾工作作了重要指示，要求做到“两个严”和“两个不能”：即严格责任，落实到人，严肃纪律、一切行动听指挥；不能因人为因素垮一堤一坝，不能因人为失误造成一死一伤。县防汛指挥部政委谢商成、指挥长陈明县领导立即赶赴广坪、地灵等重灾区，亲临一线指挥抢险救灾。乡镇、村组领导和安全员均迅速到岗到位，组织群众抗灾抢险。由于各级领导迅速到位，不仅稳定了局面，而且稳定了人心。二是组织群众紧急疏散转移。县防汛指挥部紧急调动县武装部民兵抢险应急分队赶赴洪灾一线，与乡村干部一道，摸着黑、冒着雨、淌着水、敲着锣、吹着哨，挨家挨户通知群众紧急疏散转移。在地灵乡团结村农贸市，由于情况紧急，几名妇女同志连外衣都来不及穿就拨腿从家里跑了出来。刚跑出房门，只听“轰”的一声，刹那间房子就被滚滚而来的洪水卷走了，她们幸运与死神擦肩而过。这次洪灾，共紧急转移疏散群众6700人，安置360多人，尽最大限度地降低了灾害损失。三是妥善安置群众。洪灾过后，县委书记宋智富、县长赵婉玉等主要领导多次深入灾区踏看灾情，慰问灾民，号召群众齐心协力抗灾自救，把党和政府的关心送到每一个灾民的心中。县防汛成员单位迅速组织技术骨干人员组成抢险应急队伍，按照各自的分工奔赴各地抢险排险，确保交通、通讯、电力畅通，并积极做好疫病防治工作。县财政首批安排救灾资金12.5万元，民政部门紧急调拨救灾粮食5吨、衣物366套、棉被366床等救灾物资支援灾区，确保了受灾地区的社会稳定。6月19日，正值端午节，县领导又提着猪肉、鸭子、棕子等物品，逐户上门慰问灾民，让他们度过了一个难忘的节日。目前，我们正引导广大群众积极开展生产自救、重建家园。

第二篇：防汛抗灾工作方案

xxxxxx防汛抗灾工作

实 施 方 案

为做好今年的防汛工作，确保安全渡汛，保障xxxxx人民群众生命财产安全，减轻灾害损失，使全乡防汛工作指挥有据、调度有序、责任具体、措施落实，结合实际，特制定本方案。

一、今年xxx防汛工作指导思想

按照国家防总和xxx防指的统一部署，今年防汛的指导思想是：进一步贯彻执行“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的方针，立足于抗大洪、抢大险、除大涝，坚持防洪防涝并重，防汛抗旱两手抓，主动防范，突出重点，及早做好各项准备工作，确保除涝标准内不成灾，防洪标准内保安全，遇超标准洪水有对策，努力将洪涝灾害降到最低限度。

二、今年防汛工作的任务

对xxxx来说，主要是xxx国道和xxxx的防汛任务。汛前要进行全面检查，按照除涝标准进行清淤清障，加强田间工程配套，做到小沟通大沟，大沟通河流，保证标准内降雨不成灾，超标准降雨及时排，最大限度地减少淹地面积。边 1

界沟河要本着上下游统筹兼顾、重点治理的原则，上游不得随意扩大排水面积，下游不得设障阻水。

三、措施要求

1、强化防汛意识，克服麻麻痹侥幸思想

部分干部职工可能在防汛工作存在侥幸心理，认为xxx无大河，多年来无大汛大洪，今年也不会出现，但更应该认识到：洪水无情，一旦来临，必将破坏我们的生产生活。一定要教育广大干部群众要牢固树立居安思危、未雨绸缪的思想，增强防汛意识，积极履行防汛抗洪任务。

2、进一步落实防汛责任制和重大事故追究制

落实以行政首长负责制为核心的各种防汛责任制和重大事故追究制，是搞好防汛工作的关键。要按照《中华人民共和国防洪法》及《xxx实施中华人民共和国防洪法》的有关规定，建立健全并迅速落实以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制，做到职务到位、思想到位、指挥到位、投入到位，特别是在防汛投入上，财政部门一定要按照《中华人民共和国防洪法》的有关规定进行落实。

3、加强宣传，密切配合，依法防汛

xxx要深入宣传《水法》、《防洪法》、《防汛条例》等有关法规，依法防汛，严格按照xxx防汛抗灾工作指挥部的工作

方案开展工作，实行统一指挥，协同作战，对违反规定，擅自改变方案，干扰防汛工作秩序造成损失的，要严格追究有关人员责任。

4、全民动员，抗洪排涝，降低损失。

汛情一旦发生，xxx要服从xxx防汛工作工作指挥部的统一安排，积极参与抗洪、排涝和自救，做到全民动员，确保把洪涝造成的灾害降低到最低标准。

5、健全组织，强强领导

为加强对xxxx防汛工作的组织领导，xxx成立了防汛抗灾工作指挥部，设立专职防汛工作值班员，负责通汛联络。建立了抗洪抢险应急分队，负责抗洪救灾的应急工作，把抗洪抢险应急队分成4个分队，设分队长，xxx为队长，区长为副队长。xxxx也都相应成立30-50人的防洪抢险应急队伍，xxx为队长。全体应急队员要绝对服从防汛指挥部的安排，做到招之即来，随叫随到，做甘于奉献，不怕牺性。对工作表现突出的进行表扬，表现差的进行严厉处罚。

6、抓好防汛物资的储备和供应

要按照《xxx防汛物料储备及经费管理办法》，按规定的物资储备任务，进行定点储备。对供销、粮食、工商企业等代储的防汛物资，必须足额存放，数量、地点要按时报县防

汛指挥部办公室，群众性储备的柳秸料，纺织袋等，进行“号料登记、号而不集”的办法，以备调用。

xxx负责面上的除涝和防汛工作。联系人：xxx联系电话：xxxxx。

2xxxx

年xxx月xxx日

第三篇：防汛抗灾工作预案

武胜县八一初中

防汛抗灾工作预案

为切实做好防汛抗灾工作，确保我校财产和师生生命安全，特制定本预案：

一、领导小组：

1、成立八一初中防汛抗灾工作领导小组。

组长：陈辉

副组长：刘巧灵周茂文

组员：刘泽光蒋志红陈友平

值班电话：65104***792、防汛抗灾工作领导小组落实责任制，在防汛抗灾期间，应保障我校师生在校及放学路途中的安全，受灾物品的搬迁及人员疏散。

二、职责分工：

1、防汛抗灾工作领导小组按上级防汛抗灾工作的指示，指挥全校防汛抗灾工作。

2、在防汛抗灾工作中，副组长为防汛抗灾工作第二责任人，组长（第一责任人）外出时，应向第二责任人做好交接工作。

3、防汛抗灾工作领导小组在接到暴雨、台风、冰雹警报时，要立即对本校进行一次安全检查，发现危房立即疏散出人员，发现隐患，立即整改，学校一时难以解决的隐患要马上报告上级防汛抗灾工作领导小组，并报教育局、镇政府、村委会要求帮助解决。不管任何人，决不能粗心大意，放松丝毫警惕。

4、防汛抗灾工作领导小组落实各个工作环节，向各三村小学布置具体工作任务，及时向上级防汛抗灾工作指挥小组汇报情况。

5、领导小组成员在台风、暴雨到来之前要加强与外界联系沟通信息，指导抗灾，对各薄弱环节进行检查、督促整改。

三、预案实施：

我校防汛抗灾工作领导小组接到教育系统防汛抗灾工作指挥部的指示后，立即做出积极反映，并按以下预案有条不紊的进行工作：

（一）防洪预案：

1、当接到气象台发布24小时内有暴雨（降雨量50—100毫米）时：

（1）迅速通知值班教师学生做好防范工作，并加强安全管理。

（2）加强值班，指挥带班。

2、当接到气象台发布24小时内有大暴雨或特大暴雨（降雨量大于100毫米）时：

（1）组长上岗到位指挥，副组长主动协助做好调度工作。

（2）领导成员分赴重点防范部位、要害地点、薄落环节进行现场勘察，布置并及时了解防汛抗灾工作，协调组织防汛抗灾工作。

（3）当发现重点防范部位需加强抗拒能力时，需向上级防汛抗灾工作指挥部报告，请求增援。

（二）防台风预案：

1、接上级防汛抗灾工作指挥部关于“台风正在发展，预计可能影响我县”防台风通知时：

（1）领导小组全体成员上岗值班。

（2）布置防台风措施，所有建筑物、门窗加强管理，易燃、易爆、易潮湿物品应妥善保管，确保学校财产不受损失。

2、接上级防汛抗灾工作指挥部关于“台风正在向我县逼近，48小时内影响我县”防台风通知时：

（1）领导小组全体成员上岗24小时加强值班。

（2）领导小组全体成员分赴重点防范部位进行现场检查，现场指挥防范工作。

3、接上级防汛抗灾工作指挥部关于“台风24小时内可能袭击我县或在附近约150公里范围登陆，对我县有严重影响”防台风通知时：

（1）组长、副组长及全体成员全力以赴进行24小时值班。

（2）经上级同意，及时向全体师生发布停课通知，并组织疏散。

（3）若出现区域性突发灾害，要及时向上级防汛抗灾工作指挥部报告，请求增援，维持现场秩序，及时组织人员进行抢救，保证师生生命安全。

4、接上级防汛抗灾工作指挥部关于“台风以登陆并减弱为低气压,对我县不再有影响”防台风通知时：

（1）领导小组成员了解防汛抗灾情况，汇总上报。

（2）进行工作小结。

（三）在突遇暴雨、暴风及防洪抗台期间，要组织护送学生，对无法护送的需联系家长，由家长接送，同时教师要注意自身安全，确保师生生命安全。

第四篇：防汛、抗灾应急预案

三甲乡中心小学防汛、抗灾应急预案

春夏时期，暴雨较多，为防止因此而可能造成的师生生命及学校财产安全。在洪灾发生时能有效妥善的得到处理，根据省市区有关防汛文件要求，特制定如下防汛抗灾应急预案。

每位教师必须高度重视防汛抗灾工作，必须牢固树立“安全第一”的思想，时时不忘安全、事事重视安全，落实安全责任，居安思危，警钟长鸣，切实做好学校防汛抗灾工作。安全保卫及后勤组要对校舍进行一次大检查，发现危漏的要停止使用，对学校周边地质情况进行一次拉网式检查，发现险情的及时报告并做好疏散师生的准备。

一、成立学校防汛抢险领导小组：

组长：廖慧全面负责学校防汛工作，视情况作出启动应急处置预案的决定。副组长：肖景华负责事故的现场救援、调查处理和善后等工作。

成员：梁育群、周念、梁俊、肖正飞

学校防汛领导小组下设专门机构：

1、应急指挥小组；

由校级领导组成，廖慧校长任组长。其职能主要有：

（1）尽速到达现场，了解和掌握事故现场情况，控制局面，阻止事态发展，并研究事故处

理的具体策略；

（2）及时向教育行政部门和地方政府汇报情况；

（3）组织力量并全程指挥其他各职能小组投入工作；

（4）密切配合医疗、公安等机构对事故的处理工作，认真执行上级教育行政部门和地方党

委政府的有关指示；

（5）负责事故的调查、分析和处理，查找原因和责任。

2、医疗救援小组：

组长：肖景华

组员：肖正飞、梁俊

主要职责有：

（1）立即组织护送受伤人员去医院救治；

（2）配合医院的救治工作，追踪了解伤情或病情动态，随时与校长保持联系；

（3）接待赶到医院的家长，并说明基本情况，做好安抚工作，防止出现情绪过激情况。

3、现场控制小组： 1

组长：梁育群

成员：周念肖荷兰及全体班主任。

主要职能是：

（1）控制现场，维护秩序，劝离无关人员，防止发生混乱局面；

（2）排查其他受伤人员，组织力量送医院；

（3）接待家长，做好解释说明及思想工作；

（4）由班主任管理好各班学生，不围观，不拥挤，防止学生慌乱、散失，维护学校秩序。

（5）尽早向知情者、见证者调查事故起因，掌握事故的第一手资料。

4、后勤保障小组：

组长：梁伟生

成员：梁萍及全体下班教师。

主要职能：

（1）尽力做好医疗、现场控制等工作的联络和后勤支援工作；

（2）必要时配合医疗、防疫等机构进行现场消毒、取样分析等工作；

（3）做好上级来人和家长的接待工作，必要时为上级工作组现场办公做好后勤服务工作。

5、信息资料小组：

组长：肖春立

成员：全体教师

主要负责洪灾事件的各种文字、图象信息资料采集，撰写书面报告，整理取证材料，作好相关数据的分类统计、分析工作，及时提供各种资料。12小时内形成完整的书面材料逐级上报。

二、学校防汛、防台抢险工作预案

（1）密切注意学校校舍安全，定期对校舍安全进行检查，发现安全隐患，立即将师生从有

危险的校舍中搬迁出来。

（2）遇洪水侵袭校园，及时启动防洪预案，疏散人员和财产，确保师生安全。

（3）暴雨过后，要及时对校舍进行清扫和消毒处理，预防传染病的流行和蔓延。

（4）在汛期必须坚持24小时值班和报告制度，一旦发现险情和意外情况，要采取果断措

施予以处置，防止重大安全事故发生。

三、责任追究

汛期未履行职责而造成财产损失、人员伤亡的个人，要上报有关部门追究相关的渎职责任。

四、报告制度及程序

1、学校发生汛灾引起的灾害后，必须马上向校长报告。重特大事故（学生死亡）发生后，学

校应立即报告教育局办公室及公安局110指挥中心。

2、学校必须在12小时内写出事故报告，逐级上报。

3、报告内容：事故发生的时间、地点、伤亡人数，事故简要经过，事故发生原因的初步判断，事故发生区已采取的措施和事故控制情况以及报告人、报告单位。事故现场情况、伤亡人数发生变化后，学校应及时进行补报。

三甲乡中心小学

2012年3月

第五篇：防汛抗灾准备工作情况汇报

尊敬的周省长，尊敬的各位领导：

在入汛临战的重要时刻，周省长和各位领导莅临益阳检查指导工作，并召开洞庭湖区防汛工作座谈会，这是省委、省政府对我市防汛抗灾工作的重视和关心，我们深受鼓舞。下面，汇报四个方面的情况。

一、我市防汛抗灾准备工作情况

我市地处雪峰山余脉经湘中丘陵向洞庭湖平原过渡的倾斜地带。全市一线防洪大堤901.35公里，在册堤垸20个，其中重点垸4个、蓄洪垸6个、一般垸10个；各类水库517座，其中中型水库9座、小

（一）型75座、小

（二）型433座；各类塘坝5万余座；电力排灌机埠2381处3156台23.17万千瓦。我市地理位置特殊，西南部山区是全省三大暴雨中心之一，山洪问题突出；东北部地处洞庭湖腹地，是省内湘、资、沅、澧四水和长江“三口”来水的交汇之地，既是长江洪水的走廊，又是洞庭湖的“水袋子”。自然灾害多，洪水威胁大，防汛时间长，险工险段多，抗灾消耗大，是我市防汛抗灾的基本特点。今年年初，又发生了罕见的冰冻灾害天气。面对特殊的地理位置和恶劣的气候走势，我们立足防大汛、抗大灾、抗多灾，坚持防汛抗旱两手抓，着力开展了防汛抗灾的各项准备工作。

一是进一步深化认识，精心动员部署。我们认为，抓防汛抗灾，就是抓经济发展；抓防汛抗灾，就是抓构建和谐社会。早在去年年底和今年年初，市委、市政府主要领导和分管领导在检查冬修和指挥抗冻救灾时就反复强调，一定要利用冬枯水位季节，认真查险处险，切实抓好水利工程冰损恢复，为安全度汛创造良好条件。今年2月22日，马勇同志主持召开会议，要求各级各部门树立防大汛、抗大灾的思想，从责任制、物资、预案、队伍等方面切实抓好备汛工作的落实。2月28日，市委常委会议专题研究防汛抗灾和水利设施冰损恢复重建工作，要求尽最大努力，全力抢修冰损工程，迅速处置险工险段。3月26日，市政府召开会议研究部署防汛抗灾工作。3月28日，市委副书记胡衡华刚来益阳履职就考察调研水利工作，对备汛工作提出了具体要求。全省防汛抗旱工作会议之后，我市迅速传达贯彻落实会议精神，4月12日、13日胡衡华同志带领市直有关部门负责人深入湖区对备汛工作进行检查督促。同时，我们根据人员异动情况，调整充实了市防指成员单位，明确了今年防汛抗旱责任区的责任领导、责任单位和责任人，并继续实行市级领导包县、县级领导包乡镇、乡镇领导包堤垸和水库、乡镇干部包堤段，合理配齐技术力量“五包一配”的防汛抗灾责任制。

二是抓防汛工程准备，大干水利建设。去年入秋以来，我们想方设法筹措资金，全面铺开水利工程建设。湖区突出大堤培修加固、填塘固基、电排机埠维修、垸内渠道疏洗，着重提高整体防汛抗灾能力；山丘区狠抓水库除险达标、山塘扩容增效、渠道续修配套、水源工程建设，着力提高抗旱保收能力。到目前为止，全市已投入水利建设资金6.8亿元，移动土石方5787万方，完成水利工程60079处。湖区加固培修堤防47.5公里，对堤身矮小单薄、险情多发地段进行了有效整治；对山丘区517座中小型水库进行了安全普查和注册登记，对27座小型水库进行了安全鉴定，除险加固80处；完成渠道疏洗或衬砌4336公里，电排机埠检修维护1326台19.8万千瓦；全市5处朝天口工程已关门待汛；启动了中心城区防洪工程第三期项目建设。

三是加强汛前查险处险，加快冰损水利设施恢复。我们坚持夏汛冬防，实行水利冬修、查险处险与冰损恢复相结合，做到及早发现险情，及时处理险情。2月15日，我们下发了《关于开展冬修扫尾确保工程安全度汛的通知》。2月17日至20日，市防指组织两个督查组在全市范围内开展了汛前安全大检查，3月31日至4月2日，又派出两个专家组从技术层面开展了汛前安全检查。各区县（市）也组织人员开展了汛前安全检查工作。同时，我们对各类灾损水利工程制定了详细修复计划，特别是对影响安全度汛的重点工程制定了倒计时修复时间表，水利工程冰损恢复4月份可基本完成。

四是修订防汛预案，进一步优化调度方案。为实现国家防总提出的“由控制洪水向管理洪水，由单一抗旱向全面抗旱”的两个转变，结合历年我市防汛抗灾的实践经验，我们组织工程技术人员，开展了包括重点垸防守、蓄洪安全转移、三大内湖调度、水库蓄水保安、防汛物资、城市防洪和山洪灾害防御等预案的修订工作。目前，修订后的全市中型水库汛期度汛方案已下发。

五是拓宽筹资渠道，尽力储备防汛物资。近两年来，我市积极筹措资金，建设了32处市级防汛物资储备基地，资阳、南县等地也投入一定资金建设县级防汛物资储备基地。目前全市已储备“三石”41.3万方、“三袋”206.3万条、彩条布91.8万平方米，添置了pvc管、土工布、发电机、潜水衣、钢管等物资器材。今年入春以来，我们组织开展了防汛物资库存情况的摸底清查，根据缺口数量，制定储备方案，编制补充储备计划，逐步组织储备。

六是检修通讯设施，确保防汛通讯畅通。近年来，我们坚持把防汛信息化建设作为防汛准备工作的重点来抓，建立了与省防指远程异地会商系统，开发了市防指与市委、市政府联网的软件，完成了市防指与益阳水文信息网络的联网，安装了全市中小尺度气象降雨信息软件，完成了6处水位自动遥测站的设备更新，建成了柘桃区间安化段防汛预警系统和奎溪镇山洪灾害预警系统。各区县（市）防汛指挥系统新安装配备了电子显示屏、投影机等设备，信息化程度明显提高。同时，对在今年冰冻灾害中受损的雨情测报设施正在抓紧恢复，汛期可投入正常运行。

七是加强山洪灾害防御，夯实基础工作。我市山洪灾害涉及4个区县、17个重点乡镇、141个行政村、722个组，受影响的区域面积396.62平方公里，其中耕地31525亩，人口34433人。为有效防御山洪灾害，我们编制了山洪灾害避灾紧急转移预案，做到了“一乡一案”、“一村一库一案”，制定了预警程序，划定了安全区、危险区和转移临界暴雨值，明确了预警发布形式、转移路线和安置地点。对山洪灾害易发区的住户以户为单位，进行了登记造册。成立了市、县、乡三级山洪灾害避灾紧急转移组织机构，明确了乡、村、组避灾信息传递员和组织转移责任人，并计划于4月底组织一次全市山洪灾害防御知识培训和避灾转移实战演练。

八是开展河道综合整治，确保行洪畅通。近年来，我们对资江流域实行综合整治，取得了较好的效果。编制了《益阳市资江河道采砂规划》，对河道采砂实行了控段、控船、控量、控时的“四控”措施，划定禁采区27个，将256条采砂船控减到了78条，将采砂总量控制在480万吨以内，在达到警戒水位以上时，资江全线禁止经营性砂石采挖。整治和规范经营性砂石场25处，依法取缔违规经营砂石场5处。

九是推进水管体制改革，加强防汛队伍建设。根据国务院和省有关文件精神，我市积极稳妥地推进了水管体制改革。目前，8个区县（市）93个乡镇水管站已完成改革任务；资阳、赫山和大通湖三区的全部及桃江的一部分县级水管单位已改革完毕，其他区县（市）正在报批方案；市直水管单位计划在5月中旬全面完成体制改革。在稳定基层水利队伍的同时，我市正在组织开展各个层面的防汛抢险技术人员培训。

二、当前我市备汛工作存在的薄弱环节

去冬今春，我市从工程建设、组织领导、查险处险、预案修订、物资储备、通讯准备等方面做了大量的工作，但对照防大汛、抗大灾的要求，还存在许多薄弱环节。一是防汛抢险队伍有待加强。乡镇机构改革后乡镇管辖区域发生了变化，防汛责任范围相对扩大，个别同志对新责任区的情况没有完全掌握。同时，农村青壮年劳力大多外出务工，防汛巡逻、查险等基本队伍落实有困难。二是险工险段多。我市的堤防仍不能有效地抗御特大洪水的侵袭，特别是蓄洪垸、一般垸和内湖渍堤，一遇高洪水位，险情频发；山丘区的水库和山塘，由于运行年限久，已进入病险高发期，常常是老险未除，新险又发；内湖调蓄能力不强，安全系数较低；部分未改造更新的电排机组普遍存在超期服役现象，运行效率降低；大通湖、烂泥湖、黄家湖等内湖渍堤矮小单薄，垸内部分渠道排水不畅。三是防汛物资严重老化且缺口大。我市的防汛抢险物资器材储备年限久，老化严重。其中砂石泥化率已达15%，编织袋有60%是1998、1999年使用后的积余，彩条布库存已达10年之久，需要更新补库。按照水利部颁布的防汛物资定额储备新标准，我市现有的库存储备品种、数量都存在很大的缺口，其中砂石料缺口37.06万立方米，土工布缺口80.67万平方米，铅钉丝缺口274.8吨，钢管材缺口363.8吨，救生衣缺口5.64万件，其他要求储备的照明、电缆、pvc管、救生船、打桩机、发电机组等抢险器材及蓄洪安全转移物资储备数量较少，有的甚至还没有储备，不能适应防汛抢险需要。

三、后段我市防汛抗灾工作打算

（一）高度统一思想认识。从现在起，把防汛抗灾工作作为市委、市政府的一项十分重要的工作来抓，进一步加强宣传发动和组织部署，切实提高各级各部门和广大干部群众的防汛抗灾意识，认真做好防大汛、抗大灾、抗多灾的各项准备。

（二）健全防汛运行机制。进一步完善和落实防汛责任制，严格防汛责任追究制和防汛督查制度。切实加强防汛抢险队伍的建设与培训工作，全面抓好各项备汛工作的落实。

（三）严格落实防汛工程措施。集中人力、物力、财力，进一步加大对度汛工程的查险处险力度，加快病险工程处险进度。对一时不能彻底整治的工程，制订度汛应急方案。

（四）加强防汛物资储备。按照分级储备的原则，进一步落实储备资金，加大资金投入，合理布局物资储备点，加强防汛物资储备。对重点防汛地区、山洪灾害易发地区，特别是险工险段、病险水库，备足备好防汛物资，确保抢险所需。

四、几点请求

一是请求解决我市应急处险资金。通过前段防汛大检查和技术鉴定，目前我市查出的各类险工险段较多。据初步统计，较为严重的有96处，其中河道堤防险情19处，病险涵闸21处，水库灌区病险工程56处，这些病险隐患将严重影响我市安全度汛，处理这些险工险段任务十分艰巨。我们正在积极筹措资金，制订处险方案，组织群众投工投劳，全力进行处险。但由于我市财政困难，请求省政府解决应急处险资金XX万元。

二是请求解决防汛物资储备资金。目前，我市防汛物资库存储备品种、数量都存在很大缺口，加上储备的一些常用抢险物资库存时间较长，功能退化严重，急需补充、更新储备。请求省政府解决我市防汛物资储备资金500万元。

三是请求解决我市中心城区防洪工程建设资金。我市中心城区防洪工程规划为三个保护圈，即资江北岸保护圈、资江南岸保护圈和永申垸保护圈。三个保护圈总面积107平方公里，保护人口65.5万人。规划新建和加固大堤48.23公里，新建和改扩建电排10处3585千瓦，新建和改建涵闸118处。工程计划总投资6.46亿元。我市从1996年开始中心城区防洪工程建设，目前已加高加固大堤5322米，完成房屋拆迁安置16.68万平方米，土石方开挖回填78万立方米，钢筋砼防洪墙25000立方米。但要全面完成中心城区防洪工程建设，任务还很艰巨，特别是资江北岸学门口至益阳三桥堤段全长1980米，需拆迁房屋24万平方米，移动土石方28万立方米，土建工程和拆迁费需2亿元。目前我市可利用日元贷款9500万元，市财政投入4000万元，去年省政府支持解决了500万元，仍有资金缺口6000万元。请求省政府解决我市中心城区防洪工程建设资金1500万元。