防控禽流感会议讲话

第一篇：防控禽流感会议讲话

文章标题：防控禽流感会议讲话

认清形势，加强领导全面做好高致病性禽流感的防控工作

—副市长在全市防控禽流感会议上的讲话

同志们：

今天把大家请来有两件事，一是贯彻国务院、吉林省及长春市关于进一步加强高致病性禽流感防控工作会议精神和紧急工作部署。二是安排布置我市高致病性禽流感防控工作的具体措

施。下面，我讲三点意见：

一、充分认识高致病性禽流感防控工作的严峻形势，增强责任感、紧迫感

今年以来针对禽流感日益严峻的防控形势，胡锦涛总书记先后五次、温家宝总理先后十几次对防控高致病性禽流感工作做出批示，11月2日国务院召开常务会议专题研究、部署防控高致病性禽流感工作，11月6日国务院第二次召开全国防治高致病性禽流感电视电话会议，接着省政府召开电视电话会议进行部署，11月3日全国防治高致病性禽流感指挥部在停止18个月后再次启动，统一指挥全国的防控工作，标志着全国防治高致病性禽流感进入关键时期。

近几个月来，禽流感席卷亚欧诸多国家，给当地养禽业带来巨大损失，特别是和我国相邻的十四个国家地区相继发生禽流感疫情，形成了对我国的合围之势。可以毫不夸张地讲禽流感已经成为家禽饲养业的头号杀手，社会公共卫生安全的重大隐患。越南、泰国等地出现了多例人感染禽流感并死亡的病例。据最新资料统计，全世界有118人感染了禽流感，其中61人死亡，死亡率超过50，最近我国湖南省发现了三人患有特殊流感病例，不排除有感染禽流感的可能，造成了极大的社会恐慌。

截止目前为止我国共有7个省发生禽流感疫情，进入10月份共发生四起疫情：

10月9日内蒙古呼和浩特赛罕区巴彦镇腾家营村发生疫情。

10月24日安徽省天长市发生疫情。

10月25日湖南湘潭射埠镇发生疫情。

特别是10月26日，辽宁省黑山县，八道壕镇、江台村发生疫情现在已经波及15个乡镇，死鸡8940只，三公里内共扑杀禽近六百万只。且怀疑疫情来自候鸟，这就更加大了我市防治工作的艰巨性和紧迫性。

当前国际国内防控高致病性禽流感形势十分严峻，任务十分繁重，全球共8条候鸟迁徙路线，其中有3条经过我国，我国已经进入了禽流感发生和传播的高发季节，特别是我市地处东北，天气转冷，更是禽流感的易发时期，我市家禽饲养量大，且有3/5是散养方式，许多农户人禽混居，防控工作难度十分大，形势异常严峻，具体表现在：

一是许多乡（镇）的动物防疫工作还存在着一些空白、死角和薄弱，免疫注射没有达到100。

二是随着冬季的到来，气温偏低，易于病毒长期存活，易引发禽流感的发生和流行，监测、监控和消毒工作不及时，不到位。

三是分散的饲养方式、低劣的饲养环境和管理水平，给防疫工作带来极大难度。

四是我市基层防疫队伍改革刚刚完成，机构和队伍尚不稳定，专业技术水平不高，战斗力不强，防疫措施难以落实。

五是个别干部群众防疫意识淡薄，存在侥幸心理。

六是畜禽流动量大，人员来往频繁，流通难以控制，检疫监督工作难度较大。

七是我市西部饮马河流域和东部松花江流域水禽出没频繁又处在候鸟迁徙路线上，给防控工作带来巨大压力。

这项工作的成败，直接关系到我市牧业经济发展，关系到人民的生产生活安定，因此，大家要站在讲政治的高度和为人民负责的高度，积极应对，超前防范，把这项工作抓紧、抓实、抓好。

二、突出重点，全面落实防控措施，全力做好高致病性禽流感的防控工作

11月2日，温家宝主持召开了国务院常务会议，做出了重要部署，会议强调要坚持以人为本，坚持预防为主，认真贯彻“加强领导，密切配合、依靠科学，依法防治，群防群控，果断处置”的二十四字方针。健全机制，落实责任，采取更加有效的综合措施，切实加大防控工作力度，坚决防止疫情的扩散蔓延，坚决防范人感染禽流感，抓好全面预防和控制高致病性禽流感战役，具体采取以下五项措施：

（一）实行强制免疫。按照《动物防疫法》和省、市《无规定动物疫病区管理条例》有关规定，实行依法强制免疫，各乡（镇）、办事处会后要迅速开展查漏补注工作，特别是对秋季免疫中漏免的，空白的村、屯、户要彻底排查进行100补注。做到乡不漏村、村不漏屯，屯不漏户、户不漏禽、禽不漏针。各乡镇、街道办事处对辖区内的饲养禽类大户，要逐户普查、登记，凡未免疫禽流感疫苗的要立即监督其全部免疫。并将大户普查免疫情况上报市畜牧总站备案。九台、营城两个办事处要重点加大对市区周边养殖大户的监管，切实保证达到100免疫。松花江、饮马河及各水库附近要重点搞好水禽补针工作。与外市县交界的乡镇要对漏免的或免疫效果不托底的禽要重新补免一次。

（二）强化消毒工作。将11月定为消毒月，从即日起对全市散养户进行地毯式消毒，畜禽圈舍、饲养用具、畜禽生活环境要彻底消毒，对养殖大户要在当地畜牧站监督下每周消毒一次，对病死禽要进行消毒深埋处理，对村内外、沟边、池塘等扔弃的死禽，要组织村干部和防疫人员进行集中处理，教育群众自觉做好环境卫生工作，彻底切断病源和疫病传播途径。

（三）加强疫情监测。全面开展流行病学调查，村防疫员要每天对全村巡视一遍，乡畜牧站要每周对全乡（镇）流调一次，并将调查结果上报市畜牧局。市畜牧总站对全市养禽场和大户要按规定比例采血监测。要建立疫情报告制度从即日起恢复疫情零报告，各乡镇、办事处发现问题按程序逐级上报，全市动物疫情一律由市防治动物重大疫病指挥部统一管理，办公室设在畜牧局，各乡镇有疫情一律向市畜牧局报告，不得越级上报，对于个别死因不明的情况要做到及早发现，果断处理，封得严、锁得住、扑得灭，局面稳得住。

（四）实施封闭饲养。减少家禽与野生鸟类以及与过往车辆的接触，特别是主要交通干线两侧，“江河”及水库沿岸的家禽必须100圈养，对拒绝圈养的钉子户，经说服教育仍拒不改正的，要依法扑杀散养禽只。

（五）加强市场监管。工商、公安、综合执法、畜牧等部门要统一布置，协调行动，从即日起关闭我市境内的活禽交易市场，禁止交易活鸡、活鸭、活鹅、鸽子、鹌鹑、鸟类等，对冷库、肉联厂屠宰场点，要在动物防疫监督部门监督下每日消毒一次，做好饭店特别是烧烤店等用肉单位的检查，严禁屠宰加工病死禽。加强产地检疫、屠宰检疫、运输检疫工作，严禁私屠乱宰和场外交易。

三、加强领导，明确责任，协同作战，确保各项防控措施落到实处

防治高致病性禽流感工作，特别是阻断禽流感向人的传播，是当前各级政府头等重要的工作，事关地区的经济发展，事关社会的稳定，事关改革开放的全局，事关政府的形象。任务艰巨，责任重大，一定要严肃起来，严格起来，紧张起来，我市要在组织领导，工作责任落实上作到四个保证：

一是组织领导保证。从这次会议开始，重新启动全市防控高致病性禽流感指挥系统，市防治动物重大疫病指挥部进入工作状态，负责统一调度、协调、指挥全市的高致病禽流感防控工作，及时布置防控工作任务，保持同上级防控领导机关的信息沟通，指导全市各级政府和相关部门作好防控工作，督促检查各项防控措施的落实。杨国奇副市长是九台防治高致病性禽流感防制工作的总指挥，第一责任人，在座的乡（镇）、办事处主要领导是本辖区第一责任人。各相关部门在同级人民政府的领导下，各司其职，各负其责，积极配合，责任到人。

牧业部门负责动物免疫、动物疫情控制和扑灭；划定疫点、疫区、受威胁区，提出封锁建议；参与组织实施对病畜和同群畜扑杀；实施免疫、消毒和无害化处理；做好疫情监测、预警；组织紧急防疫疫苗、药品、器械等物资的储备和调配；开展防疫队伍培训、考核和管理等业务工作。

财政部门负责保证防疫经费及时、足额到位。

公安部门负责协助做好疫区封锁和强制扑杀工作，以及疫区安全保卫和社会治安管理。

交通部门负责协助做好公路动物防疫监督检查站的管理。

卫生部门负责严防人畜共患病在人群中流行。

工商部门负责查处违法经营畜禽及其产品行为及市场的监管。

民政部门负责疫区受灾群众的安抚和救济工作。

林业部门负责野生鸟类的疫情监测。

纪检监察部门负责对在防控高致病性禽流感工作中渎职党员干部的调查处理。

其它相关部门也都要根据各自的职责配合做好动物防疫工作。

防控高致病性禽流感大量的基础性工作在基层，需要各乡镇去具体组织实施，各乡镇办事处的行政一把手是第一责任人，要切实担负起工作职责，亲自研究、亲自组织、靠前指挥，而且要抓早、抓细、抓实。这次会议后各乡镇、办事处要立即成立防控高致病性禽流感领导组织，设立办公电话，担负起本辖区高致病性禽流感的组织协调工作。所有部门和乡镇、办事处都必须无条件地服从指挥部的调度指挥，合力打好防控高致病性禽流感的阻击战。

二是专业队伍和配合人员的保证。

畜牧系统的防疫、检疫、监督等部门的全体工作人员全力投入防治高致病性禽流感战斗，按《动物防疫法》的要求发挥各自的职能，分兵把口作好畜禽免疫、动物产品检疫和动物卫生监督工作。各乡镇要迅速做好事业单位人事改革的收尾工作，要刻不容缓地把各乡镇畜牧站聘任的工作人员确定下来，立即组织上岗，明确职责分工，并且全部派到第一线，住村包社抓好免疫、监测。各乡镇要把村防疫员组织起来，作好动员、培训，立即开展拉网式查疑补漏和地毯式消毒工作，各乡镇要把村社干部动员起来，帮助作好群众的组织工作，每个社配备一名协防员帮助防疫员工作，全力配合畜牧站作好免疫工作，必须把防控高致病性禽流感作为一项重大的政治任务对待，纳入各级政府的工作日程，摆到突出的位置，做为当前农村的中心工作，不能以任何、借口和理由推脱责任，哪里出现问题，追究哪里的领导责任，绝不姑息。

三是资金保证

财政部门要保证防控高致病性禽流感所需要的资金，做到满足需要，及时拨付。市政府决定从市长基金中拿出20万元作为防控高致病性禽流感储备金，保证防控工作的资金需要。

各乡镇、办事处政府，要大力支持畜牧站作好高致病性禽流感防控工作，本着急事急办、特事特办的原则，加大对畜牧站工作的支持力度，投入必要的资金，确保畜牧站正常运行。

四是物资保证。

高致病性禽流感是一种危害性极大，且可能传染给人的一种流行性疾病，不但要高度重视，而且要有必要的物质投入，各乡镇、办事处，各相关部门要在关键的时刻有态度，关键的时候有措施，要提前做好充分的物资准备，这些物资包括疫苗、消毒药品，防护用品等，决不能存侥幸心理，不要干那种有钱买棺材，无钱买药的蠢事，市畜牧防疫总站要储备充足的疫苗，消毒药品和防护用品，各乡镇办事处也要不等不靠，自行购买储备一定数量的物资，作到有备无患。会后市里要组织督查组对各乡镇、办事处开展防控工作情况进行全面督查，并将督查结果向全市通报。

同志们：防控高致病性禽流感形势十分严峻，任务极其繁重，我们要发挥我们的制度优势和政治优势，动员基层组织和广大人民群众，搞好联防、联控，全市各级党组织和各级政府必须站在全局的高度服从大局，听从指挥，倾全市之力打好防控高致病性禽流感这场战役，坚决防止高致病性禽流感在我市发生。

2005年11月7日

《防控禽流感会议讲话》来源于xiexiebang.com，欢迎阅读防控禽流感会议讲话。

第二篇：在全市防控禽流感会议上的讲话

在全市防控禽流感会议上的讲话

认清形势，加强领导全面做好高致病性禽流感的防控工作

—副市长同志们：

今天把大家请来有两件事，一是贯彻国务院、吉林省及长春市关于进一步加强高致病性禽流感防控工作会议精神和紧急工作部署。二是安排布置我市高致病性禽流感防控工作的具体措施。下面，我讲三点意见：

一、充分认识高致病性禽流感防控工作的严峻形势，增强责任感、紧迫感今年以来针对禽流感日益严峻的防控形势，胡锦涛总书记先后五次、温家宝总理先后十几次对防控高致病性禽流感工作做出批示，11月2日国务院召开常务会议专题研究、部署防控高致病性禽流感工作，11月6日国务院第二次召开全国防治高致病性禽流感电视电话会议，接着省政府召开电视电话会议进行部署，11月3日全国防治高致病性禽流感指挥部在停止18个月后再次启动，统一指挥全国的防控工作，标志着全国防治高致病性禽流感进入关键时期。近几个月来，禽流感席卷亚欧诸多国家，给当地养禽业带来巨大损失，特别是和我国相邻的十四个国家地区相继发生禽流感疫情，形成了对我国的合围之势。可以毫不夸张地讲禽流感已经成为家禽饲养业的头号杀手，社会公共卫生安全的重大隐患。越南、泰国等地出现了多例人感染禽流感并死亡的病例。据最新资料统计，全世界有118人感染了禽流感，其中61人死亡，死亡率超过50%，最近我国湖南省发现了三人患有特殊流感病例，不排除有感染禽流感的可能，造成了极大的社会恐慌。截止目前为止我国共有7个省发生禽流感疫情，进入10月份共发生四起疫情：10月9日内蒙古呼和浩特赛罕区巴彦镇腾家营村发生疫情。10月24日安徽省天长市发生疫情。10月25日湖南湘潭射埠镇发生疫情。特别是10月26日，辽宁省黑山县，八道壕镇、江台村发生疫情现在已经波及15个乡镇，死鸡8940只，三公里内共扑杀禽近六百万只。且怀疑疫情来自候鸟，这就更加大了我市防治工作的艰巨性和紧迫性。当前国际国内防控高致病性禽流感形势十分严峻，任务十分繁重，全球共8条候鸟迁徙路线，其中有3条经过我国，我国已经进入了禽流感发生和传播的高发季节，特别是我市地处东北，天气转冷，更是禽流感的易发时期，我市家禽饲养量大，且有3/5是散养方式，许多农户人禽混居，防控工作难度十分大，形势异常严峻，具体表现在：一是许多乡（镇）的动物防疫工作还存在着一些空白、死角和薄弱，免疫注射没有达到100%。二是随着冬季的到来，气温偏低，易于病毒长期存活，易引发禽流感的发生和流行，监测、监控和消毒工作不及时，不到位。三是分散的饲养方式、低劣的饲养环境和管理水平，给防疫工作带来极大难度。四是我市基层防疫队伍改革刚刚完成，机构和队伍尚不稳定，专业技术水平不高，战斗力不强，防疫措施难以落实。五是个别干部群众防疫意识淡薄，存在侥幸心理。六是畜禽流动量大，人员来往频繁，流通难以控制，检疫监督工作难度较大。七是我市西部饮马河流域和东部松花江流域水禽出没频繁又处在候鸟迁徙路线上，给防控工作带来巨大压力。这项工作的成败，直接关系到我市牧业经济发展，关系到人民的生产生活安定，因此，大家要站在讲政治的高度和为人民负责的高度，积极应对，超前防范，把这项工作抓紧、抓实、抓好。

二、突出重点，全面落实防控措施，全力做好高致病性禽流感的防控工作11月2日，温家宝主持召开了国务院常务会议，做出了重要部署，会议强调要坚持以人为本，坚持预防为主，认真贯彻“加强领导，密切配合、依靠科学，依法防治，群防群控，果断处置”的二十四字方针。健全机制，落实责任，采取更加有效的综合措施，切实加大防控工作力度，坚决防止疫情的扩散蔓延，坚决防范人感染禽流感，抓好全面预防和控制高致病性禽流感战役，具体采取以下五项措施：

（一）实行强制免疫。按照《动物防疫法》和省、市《无规定动物疫病区管理条例》有关规定，实行依法强制免疫，各乡（镇）、办事处会后要迅速开展查漏补注工作，特别是对秋季免疫中漏免的，空白的村、屯、户要彻底排查进行100%补注。做到乡不漏村、村不漏屯，屯不漏户、户不漏禽、禽不漏针。各乡镇、街道办事处对辖区内的饲养禽类大户，要逐户普查、登记，凡未免疫禽流感疫苗的要立即监督其全部免疫。并将大户普查免疫情况上报市畜牧总站备案。九台、营城两个办事处要重点加大对市区周边养殖大户的监管，切实保证达到100%免疫。松花江、饮马河及各水库附近要重点搞好水禽补针工作。与外市县交界的乡镇要对漏免的或免疫效果不托底的禽要重新补免一次。

（二）强化消毒工作。将11月定为消毒月，从即日起对全市散养户进行地毯式消毒，畜禽圈舍、饲养用具、畜禽生活环境要彻底消毒，对养殖大户要在当地畜牧站监督下每周消毒一次，对病死禽要进行消毒深埋处理，对村内外、沟边、池塘等扔弃的死禽，要组织村干部和防疫人员进行集中处理，教育群众自觉做好环境卫生工作，彻底切断病源和疫病传播途径。

（三）加强疫情监测。全面开展流行病学调查，村防疫员要每天对全村巡视一遍，乡畜牧站要每周对全乡（镇）流调一次，并将调查结果上报市畜牧局。市畜牧总站对全市养禽场和大户要按规定比例采血监测。要建立疫情报告制度从即日起恢复疫情零报告，各乡镇、办事处发现问题按程序逐级上报，全市动物疫情一律由市防治动物重大疫病指挥部统一管理，办公室设在畜牧局，各乡镇有疫情一律向市畜牧局报告，不得越级上报，对于个别死因不明的情况要做到及早发现，果断处理，封得严、锁得住、扑得灭，局面稳得住。

（四）实施封闭饲养。减少家禽与野生鸟类以及与过往车辆的接触，特别是主要交通干线两侧，“江河”及水库沿岸的家禽必须100%圈养，对拒绝圈养的钉子户，经说服教育仍拒不改正的，要依法扑杀散养禽只。

（五）加强市场监管。工商、公安、综合执法、畜牧等部门要统一布置，协调行动，从即日起关闭我市境内的活禽交易市场，禁止交易活鸡、活鸭、活鹅、鸽子、鹌鹑、鸟类等，对冷库、肉联厂屠宰场点，要在动物防疫监督部门监督下每日消毒一次，做好饭店特别是烧烤店等用肉单位的检查，严禁屠宰加工病死禽。加强产地检疫、屠宰检疫、运输检疫工作，严禁私屠乱宰和场外交易。

三、加强领导，明确责任，协同作战，确保各项防控措施落到实处防治高致病性禽流感工作，特别是阻断禽流感向人的传播，是当前各级政府头等重要的工作，事关地区的经济发展，事关社会的稳定，事关改革开放的全局，事关政府的形象。任务艰巨，责任重大，一定要严肃起来，严格起来，紧张起来，我市要在组织领导，工作责任落实上作到四个保证：一是组织领导保证。从这次会议开始，重新启动全市防控高致病性禽流感指挥系统，市防治动物重大疫病指挥部进入工作状态，负责统一调度、协调、指挥全市的高致病禽流感防控工作，及时布置防控工作任务，保持同上级防控领导机关的信息沟通，指导全市各级政府和相关部门作好防控工作，督促检查各项防控措施的落实。杨国奇副市长是九台防治高致病性禽流感防制工作的总指挥，第一责任人，在座的乡（镇）、办事处主要领导是本辖区第一责任人。各相关部门在同级人民政府的领导下，各司其职，各负其责，积极配合，责任到人。牧业部门负责动物免疫、动物疫情控制和扑灭；划定疫点、疫区、受威胁区，提出封锁建议；参与组织实施对病畜和同群畜扑杀；实施免疫、消毒和无害化处理；做好疫情监测、预警；组织紧急防疫疫苗、药品、器械等物资的储备和调配；开展防疫队伍培训、考核和管理等业务工作。财政部门负责保证防疫经费及时、足额到位。公安部门负责协助做好疫区封锁和强制扑杀工作，以及疫区安全保卫和社会治安管理。交通部门负责协助做好公路动物防疫监督检查站的管理。卫生部门负责严防人畜共患病在人群中流行。工商部门负责查处违法经营畜禽及其产品行为及市场的监管。民政部门负责疫区受灾群众的安抚和救济工作。林业部门负责野生鸟类的疫情监测。纪检监察部门负责对在防控高致病性禽流感工作中渎职党员干部的调查处理。其它相关部门也都要根据各自的职责配合做好动物防疫工作。防控高致病性禽流感大量的基础性工作在基层，需要各乡镇去具体组织实施，各乡镇办事处的行政一把手是第一责任人，要切实担负起工作职责，亲自研究、亲自组织、靠前指挥，而且要抓早、抓细、抓实。这次会议后各乡镇、办事处要立即成立防控高致病性禽流感领导组织，设立办公电话，担负起本辖区高致病性禽流感的组织协调工作。所有部门和乡镇、办事处都必须无条件地服从指挥部的调度指挥，合力打好防控高致病性禽流感的阻击战。二是专业队伍和配合人员的保证。畜牧系统的防疫、检疫、监督等部门的全体工作人员全力投入防治高致病性禽流感战斗，按《动物防疫法》的要求发挥各自的职能，分兵把口作好畜禽免疫、动物产品检疫和动物卫生监督工作。各乡镇要迅速做好事业单位人事改革的收尾工作，要刻不容缓地把各乡镇畜牧站聘任的工作人员确定下来，立即组织上岗，明确职责分工，并且全部派到第一线，住村包社抓好免疫、监测。各乡镇要把村防疫员组织起来，作好动员、培训，立即开展拉网式查疑补漏和地毯式消毒工作，各乡镇要把村社干部动员起来，帮助作好群众的组织工作，每个社配备一名协防员帮助防疫员工作，全力配合畜牧站作好免疫工作，必须把防控高致病性禽流感作为一项重大的政治任务对待，纳入各级政府的工作日程，摆到突出的位置，做为当前农村的中心工作，不能以任何、借口和理由推脱责任，哪里出现问题，追究哪里的领导责任，绝不姑息。三是资金保证财政部门要保证防控高致病性禽流感所需要的资金，做到满足需要，及时拨付。市政府决定从市长基金中拿出20万元作为防控高致病性禽流感储备金，保证防控工作的资金需要。各乡镇、办事处政府，要大力支持畜牧站作好高致病性禽流感防控工作，本着急事急办、特事特办的原则，加大对畜牧站工作的支持力度，投入必要的资金，确保畜牧站正常运行。四是物资保证。高致病性禽流感是一种危害性极大，且可能传染给人的一种流行性疾病，不但要高度重视，而且要有必要的物质投入，各乡镇、办事处，各相关部门要在关键的时刻有态度，关键的时候有措施，要提前做好充分的物资准备，这些物资包括疫苗、消毒药品，防护用品等，决不能存侥幸心理，不要干那种有钱买棺材，无钱买药的蠢事，市畜牧防疫总站要储备充足的疫苗，消毒药品和防护用品，各乡镇办事处也要不等不靠，自行购买储备一定数量的物资，作到有备无患。会后市里要组织督查组对各乡镇、办事处开展防控工作情况进行全面督查，并将督查结果向全市通报。同志们：防控高致病性禽流感形势十分严峻，任务极其繁重，我们要发挥我们的制度优势和政治优势，动员基层组织和广大人民群众，搞好联防、联控，全市各级党组织和各级政府必须站在全局的高度服从大局，听从指挥，倾全市之力打好防控高致病性禽流感这场战役，坚决防止高致病性禽流感在我市发生。

第三篇：防控高致病禽流感领导讲话

防控高致病禽流感领导讲话

同志们：

今天这次会议，是在国内外高致病性禽流感疫情日趋严峻的形势下决定召开的一次十分重要的会议，主要任务是：贯彻落实全国、全省以及**市防控高致病性禽流感电视电话会议精神，安排部署我市高致病性禽流感防控工作，动员各级各部门和全市广大群众迅速行动起来，加大防控工作力度，坚决防止禽流感疫情在我市发生和蔓延。刚才，俊立同志宣读了《关于切实做好高致病性禽流感防控工作的紧急通知》，希望各乡镇、各有关部门结合本地、本部门实际情况，认真抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见：

一、要充分认识当前高致病性禽流感疫情的严峻形势，切实增强做好防控工作的责任感和紧迫感。

对国际国内严峻的疫情形势，党中央、国务院高度重视。今年以来，胡锦涛总书记先后5次、温家宝总理先后15次作出重要指示，给防控工作提出了明确要求。胡锦涛总书记10月30日批示：要充分认识禽流感防控形势的严峻性，认识一旦爆发带来的严重危害，全面加强防控措施，完善预案，搞好各有关方面的协调和配合，并积极参与国际和地区合作，切实做好各项防控工作，尤其要严防禽流感疫情向人的传播，以确保人民群众的身体健康。温家宝总理10月28日两次做出批示：要狠抓各项防控工作的落实，不存侥幸，不留死角，对疫情要及时、准确、客观的报道，掌握主动，避免炒作。加强与国际有关组织的联系，向其主动提供必要的资料，保持密切配合。要通过正确的宣传舆论引导，实事求是反映我们所做的工作及其效果，增强群众的信心。11月2日，温家宝总理主持召开了国务院第111次常务会议，专题研究了高致病性禽流感防控工作，提出了12条重大措施。河北省委、省政府也高度重视防控禽流感工作，11月4日河北省省长季允石同志做出批示：当前高致病性禽流感疫情形势严峻，我省是养殖大省，做好防控工作事关人民群众健康安全，事关全省经济发展和社会稳定大局。各地、有关部门要按照党中央、国务院的要求，认真贯彻“加强领导、密切配合、依靠科学、依法防治、群防群控、果断处置”的方针，采取有力措施，搞好疫情监测，完善突发疫情应急机制和应急预案，层层落实责任制，高度警惕，严防死守，确保不发生禽流感疫情，保证人民生命财产安全，促进家禽养殖业健康发展。

虽然全市秋防工作已经结束，对畜禽普遍进行了一次免疫注射，畜禽具备了一定的免疫保护能力，但我们决不能盲目乐观。从两次督导检查的情况看，全市防疫工作仍然存在着一些不容忽视的问题：一是还存在免疫死角问题，主要是散养禽只还存在不免疫现象，动物防疫档案填写不规范，部分养殖户不按程序免疫，不能达到应有的免疫效果。二是部分养殖场落实封闭管理制度不够到位，特别是部分养殖场（区）没有设置防范候鸟栖息的设施，候鸟迁徙引发疫情的危险加大。三是部分养殖场（区）落实定期消毒制度不够到位，甚至有的养殖场（区）没有设立消毒池、消毒室等，消毒设施不完备。四是个别乡镇落实村级防疫协助员误工补贴不到位，影响了其工作积极性，工作开展不顺利。五是畜禽养殖规模化程度低，布局不合理，饲养方式落后，散养家禽比例大，饲养、防疫的条件差，管理粗放。这些问题的存在，增加了发生疫情的几率，加大了我们做好防控工作的难度。虽然我市尚未发生疫情，但目前正值候鸟迁徙和动物疫病高发季节，并且迁徙将持续到12月份，疫情形势已进入一触即发的高危状态。因此，各级各部门要有清醒的认识、足够的估计和充分的准备，进一步增强做好防控工作的责任感和紧迫感，切实做到思想到位、部署到位、措施到位，坚决防止禽流感疫情在我市发生。

二、抓好三个环节十二项防控措施，力争疫情不发生、确保疫情不扩散

按照11月6日国务院、省以及**市防控高致病性禽流感电视电话会议要求，市委、市政府研究决定，我市高致病性禽流感防控工作的总体要求是：坚持预防为主，严格执行《动物防疫法》和《传染病防治法》，认真贯彻“加强领导、密切配合，依靠科学、依法防治，群防群控、果断处置”的方针，采取综合措施，切实加强高致病性禽流感防控工作，确保市委、市政府提出的“力争不发生、确保不蔓延”防控目标的实现。重点要抓好预防、监测和控制“三个环节”，落实好十二项防控措施。

（二）抓好监测环节，落实三项监测措施，确保有疫早发现、早处置。疫情监测是做好禽流感防控工作的一个重要环节，是落实疫情早发现、早报告、早处置、早控制要求的基础工作，必须完善措施，及时、准确掌握疫情动态，搞好疫情预警预报。否则一旦发生疫情，我们的工作将陷入被动，甚至可能造成疫情的扩散蔓延。一要严格执行日报告、零报告制度。从明天起，每天上午9点前，各乡镇要向市防控办（设在市畜牧水产局）报告疫情信息，有情况报情况，无情况报平安。一旦发现疑似病例，各乡镇党政主要领导要立即赶赴现场，并立即按程序、按时限要求报告，对瞒报、缓报、漏报的，要依法严肃追究责任。同时要注意疫情报告的准确性和严肃性，准确掌握有关情况，不能盲目乱报。二要严格落实专家组定期监测制度。市畜牧水产局要进一步加强高致病性禽流感专家诊断组队伍建设，充实人员，加强业务培训，提高业务水平，提高疫情预警预报能力。要定期组织专业人员开展疫情检测活动，对我市疫情情况定期进行分析预测，同时要及时跟踪掌握周边地区的疫情动态。要把规模养殖场、养殖小区、养殖密集区、候鸟栖息地等重点区域作为开展疫情监测的重点，同时也要做到点面结合，确保监测效果。要定期检查禽类免疫的效果，确保免疫质量。对每次开展的疫情监测活动和召开的疫情分析会议，要做好记录，留存备查。三要严格落实疫情定期排查制度。在当前防控高致病性禽流感的关键时期，各乡镇政府及乡镇防疫监督分站，要进一步建立健全包村、包场、包户责任制，落实责任，把排查工作落实到人头，督促检疫人员每天深入到村、场、户排查，发现异常死亡禽只，立即向畜牧水产局报告。畜牧水产局接到报告后，要立即派专家赴现场调查核实。各乡镇包村、包场（户）名单要于11月12日下午5点前报市防控办。

（三）抓好控制环节，落实四项控制措施，坚决防止疫情扩散蔓延和向人传播。一要完善预案。各乡镇及有关部门要立足职能，按照《新乐市高致病性禽流感应急预案》的要求，进一步制定和完善专项预案，突出机动、灵活、灵敏，保证预案的科学性和可操作性，一旦发生疫情，如何及时封堵、及时扑杀、及时免疫，都要有条不紊、有序进行，确保万无一失。特别是卫生部门，要进一步完善我市人间禽流感疫情应急预案，建立应对人感染禽流感的组织机构，明确分工，落实责任，加强培训，开展实战演练，提高应战能力。二要储备足够的物资。各乡镇要把防控重大动物疫病经费列入每年的财政预算，设立专项资金，加大资金投入力度，确保防控工作正常开展。针对当前高致病性禽流感疫情的严峻形势，每个乡镇防疫资金储备不得少于5万元。同时，要结合本乡镇的实际情况储备一定数量防疫物资。市畜牧水产局要按照市指挥部的要求足额、足量储备防疫物资，确保全市防疫工作需要。三要做好扑疫工作准备。要坚持“早发现、快反应、严处置”的原则，发现疫情立足于早、采取措施立足于快、处置疫情立足于严，坚决果断地控制和扑灭新发疫情。一旦有动物疫情信息，畜牧、卫生、林业、公安等各有关部门要立即行动，做到“三同时”，即同时到达现场、同时开展调查、同时进行预警处理，对所有接触病死禽类人员进行医学观察和采样检验，做到预防工作关口前移，确保疫情不蔓延。四要加强宣传教育。广播、电视等新闻媒体要积极参与防疫知识宣传，做好舆论引导工作，宣传普及防控高致病性禽流感的知识和国家政策，引导全社会重视禽流感的防控工作，树立禽流感防控的信心和决心，增强人民群众自觉防护意识和自我防护能力，动员全社会迅速行动起来，群防群控，形成合力。

三、切实加强领导，认真落实防疫责任制

动物防疫工作事关畜牧业发展和农民增收，事关群众生命健康安全，事关经济发展全局和社会稳定，必须切实加强领导。各乡镇、各有关部门，要把防控高致病性禽流感作为当前农业农村工作中的重中之重来抓，把思想迅速统一到市委、市政府的决策和部署上来，进一步增强责任感和紧迫感，切实把各项防控措施落到实处。

（一）强化领导，落实责任。加强领导，关键在于落实责任。要全面落实动物防疫工作行政主要领导负责制，要把责任层层落实到具体岗位，落实到人，并建立健全严格的责任追究制度。从今天起，市指挥部的工作要开始启动和运转，指挥部办公室各成员及各工作人员要立即到岗到位，组织协调各乡镇和有关部门统一开展工作。市防控办要严格执行24小时值班制度和领导带班制度，确保各项工作正常运转。各乡镇、村也要立即启动相应机构，组织得力人员，迅速开展工作。鉴于当前的防控任务比较繁重，各乡镇要在按照原来标准落实村级防疫员误工补贴的基础上，在下周内，每名村级防疫协助员再加发200元的误工补贴。会后，市监察局、市财政局要对各乡镇落实村级防疫协助员误工补贴情况进行督查，将结果报市委、市政府。

（二）加强协作，各负其责。市防治高致病性禽流感指挥部成员单位要各司其职，密切配合，形成合力。各乡镇，要保证禽流感防疫经费和必要的物资储备，确保各种禽类免疫密度保持100%；要实行乡干部包村、村干部包户（场）责任制，严格落实场（户）定期消毒、封闭管理、日报告、零报告等相关制度。要做好防控期间的社会稳定工作，既要引导群众积极防控，又要教育群众不要恐慌。对谎报疫情、传谣造谣、借机滋事的，要密切关注，加强监控，及时报公安部门。公安部门要依法从重从快严厉打击。畜牧部门，要及时收集禽流感疫情信息，充分发挥组织、协调作用，组织有关部门开展疫情监测、预防和监督检查工作，一旦发生疫情，保证封锁、扑杀、消毒和无害化处理等各项防控措施迅速落实到位。卫生部门，要启动人间禽流感应急预案，成立人间禽流感应急防控处理预备队，搞好人间禽流感监测、监控工作，严防禽流感向人传染。工商部门，要对全市禽类及其产品交易市场进行整顿，依法取缔现场屠宰和加工活禽的行为，配合畜牧部门依法查处非法经营、销售禽类防疫生物制品及兽用药品的违法行为。财政部门，要确保防疫物资供应，确保防疫经费支出需要。环保部门，要加强对鸡粪无害化处理工作的监督检查，依法处理鸡粪乱堆、乱放、露天晾晒等的违法行为，督导鸡粪加工厂搞好封闭运输，防止运输环节污染。公安部门，要抽调专门人员，协助畜牧部门搞好路查，严防外疫侵入。林业部门，要加强候鸟监控，发现异常情况，立即向指挥部报告。

（三）加强督导，确保落实。市委、市政府督查室、防控指挥部督查组、指挥部办公室、畜牧局，要经常检查督导，确保各项措施落实到位。要在全市建立和推行重大动物疫病防控定点联系制度，完善全市“市—乡—村—户（场）”四级防控重大动物疫病定点联系网络，形成制度、长期坚持、细化责任、明确分工、一包到底、全程跟踪。对工作不到位引发疫情的，市委、市政府将严格按照“四不放过”的要求（即：疫情原因不查清不放过，疫情处置不到位不放过，责任不追究不放过，整改措施不落实不放过），坚决依法依纪处理。

同志们，高致病性禽流感防控工作形势严峻、任务艰巨、责任重大。各级各部门要紧急行动起来，周密部署、精心组织，有力、有序、有效地开展防控工作，坚决打好防控禽流感这一仗，确保全市畜牧业健康发展，确保群众生命健康安全，向全市人民交一份满意地答卷。

第四篇：防控高致病禽流感领导讲话

防控高致病禽流感领导讲话同志们：今天这次会议，是在国内外高致病性禽流感疫情日趋严峻的形势下决定召开的一次十分重要的会议，主要任务是：贯彻落实全国、全省以及**市防控高致病性禽流感电视电话会议精神，安排部署我市高致病性禽流感防控工作，动员各级各部门和全市广大群众迅速行动起来，加大防控工作力度，坚决防止禽流感疫情在我市发生和蔓延。刚才，俊立同志宣读了《关于切实做好高致病性禽流感防控工作的紧急通知》，希望各乡镇、各有关部门结合本地、本部门实际情况，认真抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见：

一、要充分认识当前高致病性禽流感疫情的严峻形势，切实增强做好防控工作的责任感和紧迫感。今年以来，全球的禽流感疫情出现迅速蔓延的态势，已由东南亚国家扩散蔓延到瑞典、罗马尼亚等欧洲国家，并不断发生人感染禽流感的疫情。据世界卫生组织通报，自2003年至今年11月1日，全球已有122人感染禽流感病毒，62人死亡，病死率约51。从国内情况看，今年以来，全国有青海、新疆、西藏、内蒙、安徽、湖南、辽宁等七个省、自治区的部分乡村发生了禽流感疫情。5月4日，青海刚察县爆发禽流感，519羽禽类死亡。6月8日，新疆塔城爆发禽流感，2177羽家禽感染，460羽家禽死亡，1717羽家禽被扑杀。6月20日，新疆昌吉地区爆发禽流感，180羽家禽感染，63羽家禽死亡，117羽家禽被扑杀。8月1日，西藏拉萨爆发禽流感，2608羽家禽感染，133羽家禽死亡，2475羽家禽被扑杀。10月14日，内蒙古呼和浩特市腾家营村爆发禽流感，2600余羽家禽感染，1492羽家禽死亡，9万多羽家禽被扑杀。10月20日，安徽天长市便益乡梁营村爆发禽流感，2100羽家禽感染，550羽家禽死亡，4.5万羽家禽被扑杀。10月22日，湖南省湘潭市射埠镇湾塘村爆发禽流感，687羽家禽感染，545羽家禽死亡，2487羽家禽被扑杀。10月26日，辽宁省黑山县八道壕镇爆发禽流感，目前已蔓延到18个乡镇，扑杀家禽600多万只。需要强调的是，近期在湖南发生了与病死家禽密切接触的不明原因肺炎病例，至今，该地区已有100多人接受了隔离观察，其中有1人死亡。虽然目前还不能诊断为人感染高致病性禽流感，还需要做进一步的实验室的检测，但这是一个值得警惕的信号。如果发生大面积人感染禽流感病毒，或是病毒发生变异导致人与人传播，将对人类的健康和安全造成威胁。对国际国内严峻的疫情形势，党中央、国务院高度重视。今年以来，胡锦涛总书记先后5次、温家宝总理先后15次作出重要指示，给防控工作提出了明确要求。胡锦涛总书记10月30日批示：要充分认识禽流感防控形势的严峻性，认识一旦爆发带来的严重危害，全面加强防控措施，完善预案，搞好各有关方面的协调和配合，并积极参与国际和地区合作，切实做好各项防控工作，尤其要严防禽流感疫情向人的传播，以确保人民群众的身体健康。温家宝总理10月28日两次做出批示：要狠抓各项防控工作的落实，不存侥幸，不留死角，对疫情要及时、准确、客观的报道，掌握主动，避免炒作。加强与国际有关组织的联系，向其主动提供必要的资料，保持密切配合。要通过正确的宣传舆论引导，实事求是反映我们所做的工作及其效果，增强群众的信心。11月2日，温家宝总理主持召开了国务院第111次常务会议，专题研究了高致病性禽流感防控工作，提出了12条重大措施。河北省委、省政府也高度重视防控禽流感工作，11月4日河北省省长季允石同志做出批示：当前高致病性禽流感疫情形势严峻，我省是养殖大省，做好防控工作事关人民群众健康安全，事关全省经济发展和社会稳定大局。各地、有关部门要按照党中央、国务院的要求，认真贯彻“加强领导、密切配合、依靠科学、依法防治、群防群控、果断处置”的方针，采取有力措施，搞好疫情监测，完善突发疫情应急机制和应急预案，层层落实责任制，高度警惕，严防死守，确保不发生禽流感疫情，保证人民生命财产安全，促进家禽养殖业健康发展。对重大动物疫病防控工作，特别是防控高致病性禽流感工作，我市市委、市政府始终高度重视，9月2日、10月25日，我市先后两次召开了全市动物防疫工作会议，对防治工作进行了安排部署。自9月份以来，各乡镇按照市委、市政府要求，认真组织、周密安排、集中时间、集中精力，全力组织开展了以牲畜口蹄疫和高致病性禽流感强制免疫为重点的秋防工作，到10月底，强制免疫工作已全面结束。9月28日—30日、10月9日，市指挥部组成12个督导检查组，对全市12个乡镇（街道办）的秋防工作进行了两次督导检查。从督导检查情况看，各乡镇领导重视、行动迅速、措施有力，免疫证持有率、耳标卡带率、动物防疫档案建档率等各项指标均达到了要求。虽然全市秋防工作已经结束，对畜禽普遍进行了一次免疫注射，畜禽具备了一定的免疫保护能力，但我们决不能盲目乐观。从两次督导检查的情况看，全市防疫工作仍然存在着一些不

容忽视的问题：一是还存在免疫死角问题，主要是散养禽只还存在不免疫现象，动物防疫档案填写不规范，部分养殖户不按程序免疫，不能达到应有的免疫效果。二是部分养殖场落实封闭管理制度不够到位，特别是部分养殖场（区）没有设置防范候鸟栖息的设施，候鸟迁徙引发疫情的危险加大。三是部分养殖场（区）落实定期消毒制度不够到位，甚至有的养殖场（区）没有设

立消毒池、消毒室等，消毒设施不完备。四是个别乡镇落实村级防疫协助员误工补贴不到位，影响了其工作积极性，工作开展不顺利。五是畜禽养殖规模化程度低，布局不合理，饲养方式落后，散养家禽比例大，饲养、防疫的条件差，管理粗放。这些问题的存在，增加了发生疫情的几率，加大了我们做好防控工作的难度。虽然我市尚未发生疫情，但目前正值候鸟迁徙和动物疫病高发季节，并且迁徙将持续到12月份，疫情形势已进入一触即发的高危状态。因此，各级各部门要有清醒的认识、足够的估计和充分的准备，进一步增强做好防控工作的责任感和紧迫感，切实做到思想到位、部署到位、措施到位，坚决防止禽流感疫情在我市发生。

二、抓好三个环节十二项防控措施，力争疫情不发生、确保疫情不扩散按照11月6日国务院、省以及**市防控高致病性禽流感电视电话会议要求，市委、市政府研究决定，我市高致病性禽流感防控工作的总体要求是：坚持预防为主，严格执行《动物防疫法》和《传染病防治法》，认真贯彻“加强领导、密切配合，依靠科学、依法防治，群防群控、果断处置”的方针，采取综合措施，切实加强高致病性禽流感防控工作，确保市委、市政府提出的“力争不发生、确保不蔓延”防控目标的实现。重点要抓好预防、监测和控制“三个环节”，落实好十二项防控措施。

（一）抓好预防环节，落实五项防疫措施，确保内疫不发生、外疫不侵入。实施强制免疫和堵截外疫传入是防控高致病性禽流感疫情发生的关键。为此，一要继续加大免疫力度，彻底消除免疫死角。会后，各乡镇要对秋防工作来一次“回头看”，重点要查找强制免疫工作中存在的死角，加大免疫力度，确保免疫率100。从前两次督导检查的情况看，散养禽类是我们强制免疫工作的薄弱环节，稍有不慎极易漏掉，各乡镇务必引起高度重视，采取强有力措施，认真加以解决。对新购和到期应免疫的禽类及时进行补免，做到强制免疫不漏禽、不漏针，同时要建立完整规范的防疫档案。对因为免疫不到位造成疫情发生的，要严肃追究责任。二要全面消毒，加强消毒灭源。要严格执行定期消毒制度，所有的养禽场（区）、禽类交易市场、屠宰场等重点场所要一天一消毒，消毒面要达到100，不留死角。市防控办要定期组织开展全市统一的集中消毒活动，彻底消灭动物疫病传染源。对不明原因的病死禽类，严禁养殖户私自填埋，更不准销售和食用，必须在畜牧、环保等部门的指导下，严格按照有关规定进行无害化处理。各乡镇、畜牧局对此要加强宣传和教育，凡隐情不报，私自处理病死禽类的，要按照《中华人民共和国动物防疫法》严肃处理，造成疫情蔓延传播的，要依法追究刑事责任。三要严格封闭管理，严防疫情传播蔓延。认真落实规模养殖场（区）封闭管理制度，减少传染机会。各场区入口要设立消毒池、消毒室等，配齐消毒设备。没有消毒池或消毒室的，要立即行动，在11月20日前完善消毒设施。要严把进出关，在场区入口设立严禁闲散人员出入的警示标志，对进出人员、车辆、产品及各种物品等进行严格消毒、登记。要设置防范候鸟栖息的设施，防止候鸟与家禽接触，传播疫情。对散养禽类，要严格实行圈养。会后，各乡镇、村要立即对此项工作进行落实，在一周内散养禽类全部实行圈养。四要强化动物防疫监督，全面堵截外疫。畜牧部门要进一步加大产地检疫、屠宰检疫力度，积极与工商、公安、卫生、商贸等部门配合，开展禽类及其产品交易市场专项治理，坚决取缔活禽现场宰杀摊点，加大对加工、贩卖、运输病死禽类及其产品的违法行为的打击力度，保障上市禽类产品质量安全。要加大公路巡查检疫力度，在全市主要路口设立5个流动监督检查站（包括：高速路口、107国道南北口、无繁公路东西口），监督检查站实行早6点至晚8点值班制度，凡是运输禽只的车辆一律进行检查和登记，如果是疫区运送禽类的车辆，要严格进行消毒，并做好登记和消毒记录。发现染疫和疑似染疫禽类及其产品，要依法进行无害化处理，严防外疫传入。公安部门要积极配合畜牧部门，每个监督检查站派交警配合。五要加强疫苗市场管理，确保免疫质量。严格执行国家动物疫苗逐级供应制度，严厉打击违法制售、使用假疫苗行为，维护动物疫苗市场秩序，确保畜禽用药安全，确保免疫质量。发现销售、使用假疫苗等的，要依法从快从重查处。会后，由畜牧局牵头，工商、公安、质量技术监督等部门配合，立即在全市范围内开展一次兽用生物制品市场集中整治活动，对全市兽药经营门店进行集中检查，该处罚的处罚，该曝光的曝光，该取缔的取缔，维护我市兽用生物制品市场秩序。

（二）抓好监测环节，落实三项监测措施，确保有疫早发现、早处置。疫情监测是做好禽流感防控工作的一个重要环节，是落实疫情早发现、早报告、早处置、早控制要求的基础工作，必须完善措施，及时、准确掌握疫情动态，搞好疫情预警预报。否则一旦发生疫情，我们的工作将陷入被动，甚至可能造成疫情的扩散蔓延。一要严格执行日报告、零报告制度。从明天起，每天上午9点前，各乡镇要向市防控办（设在市畜牧水产局）报告疫情信息，有情况报情况，无情况报平安。一旦发现疑似病例，各乡镇党政主要领导要立即赶赴现场，并立即按程序、按时限要求报告，对瞒报、缓报、漏报的，要依法严肃追究责任。同时要注意疫情报告的准确性和严肃性，准确掌握有关情况，不能盲目乱报。二要严格落实专家组定期监测制度。市畜牧水产局要进一步加强高致病性禽流感专家诊断组队伍建设，充实人员，加强业务培训，提高业务水平，提高疫情预警预报能力。要定期组织专业人员开展疫情检测活动，对我市疫情情况定期进行分析预测，同时要及时跟踪掌握周边地区的疫情动态。要把规模养殖场、养殖小区、养殖密集区、候鸟栖息地等重点区域作为开展疫情监测的重点，同时也要做到点面结合，确保监测效果。要定期检查禽类免疫的效果，确保免疫质量。对每次开展的疫情监测活动和召开的疫情分析会议，要做好记录，留存备查。三要严格落实疫情定期排查制度。在当前防控高致病性禽流感的关键时期，各乡镇政府及乡镇防疫监督分站，要进一步建立健全包村、包场、包户责任制，落实责任，把排查工作落实到人头，督促检疫人员每天深入到村、场、户排查，发现异常死亡禽只，立即向畜牧水产局报告。畜牧水产局接到报告后，要立即派专家赴现场调查核实。各乡镇包村、包场（户）名单要于11月12日下午5点前报市防控办。

（三）抓好控制环节，落实四项控制措施，坚决防止疫情扩散蔓延和向人传播。一要完善预案。各乡镇及有关部门要立足职能，按照《新乐市高致病性禽流感应急预案》的要求，进一步制定和完善专项预案，突出机动、灵活、灵敏，保证预案的科学性和可操作性，一旦发生疫情，如何及时封堵、及时扑杀、及时免疫，都要有条不紊、有序进行，确保万无一失。特别是卫生部门，要进一步完善我市人间禽流感疫情应急预案，建立应对人感染禽流感的组织机构，明确分工，落实责任，加强培训，开展实战演练，提高应战能力。二要储备足够的物资。各乡镇要把防控重大动物疫病经费列入每年的财政预算，设立专项资金，加大资金投入力度，确保防控工作正常开展。针对当前高致病性禽流感疫情的严峻形势，每个乡镇防疫资金储备不得少于5万元。同时，要结合本乡镇的实际情况储备一定数量防疫物资。市畜牧水产局要按照市指挥部的要求足额、足量储备防疫物资，确保全市防疫工作需要。三要做好扑疫工作准备。要坚持“早发现、快反应、严处置”的原则，发现疫情立足于早、采取措施立足于快、处置疫情立足于严，坚决果断地控制和扑灭新发疫情。一旦有动物疫情信息，畜牧、卫生、林业、公安等各有关部门要立即行动，做到“三同时”，即同时到达现场、同时开展调查、同时进行预警处理，对所有接触病死禽类人员进行医学观察和采样检验，做到预防工作关口前移，确保疫情不蔓延。四要加强宣传教育。广播、电视等新闻媒体要积极参与防疫知识宣传，做好舆论引导工作，宣传普及防控高致病性禽流感的知识和国家政策，引导全社会重视禽流感的防控工作，树立禽流感防控的信心和决心，增强人民群众自觉防护意识和自我防护能力，动员全社会迅速行动起来，群防群控，形成合力。

三、切实加强领导，认真落实防疫责任制动物防疫工作事关畜牧业发展和农民增收，事关群众生命健康安全，事关经济发展全局和社会稳定，必须切实加强领导。各乡镇、各有关部门，要把防控高致病性禽流感作为当前农业农村工作中的重中之重来抓，把思想迅速统一到市委、市政府的决策和部署上来，进一步增强责任感和紧迫感，切实把各项防控措施落到实处。

（一）强化领导，落实责任。加强领导，关键在于落实责任。要全面落实动物防疫工作行政主要领导负责制，要把责任层层落实到具体岗位，落实到人，并建立健全严格的责任追究制度。从今天起，市指挥部的工作要开始启动和运转，指挥部办公室各成员及各工作人员要立即到岗到位，组织协调各乡镇和有关部门统一开展工作。市防控办要严格执行24小时值班制度和领导带班制度，确保各项工作正常运转。各乡镇、村也要立即启动相应机构，组织得力人员，迅速开展工作。鉴于当前的防控任务比较繁重，各乡镇要在按照原来标准落实村级防疫员误工补贴的基础上，在下周内，每名村级防疫协助员再加发200元的误工补贴。会后，市监察局、市财政局要对各乡镇落实村级防疫协助员误工补贴情况进行督查，将结果报市委、市政府。

（二）加强协作，各负其责。市防治高致病性禽流感指挥部成员单位要各司其职，密切配合，形成合力。各乡镇，要保证禽流感防疫经费和必要的物资储备，确保各种禽类免疫密度保持100；要实行乡干部包村、村干部包户（场）责任制，严格落实场（户）定期消毒、封闭管理、日报告、零报告等相关制度。要做好防控期间的社会稳定工作，既要引导群众积极防控，又要教育群众不要恐慌。对谎报疫情、传谣造谣、借机滋事的，要密切关注，加强监控，及时报公安部门。公安部门要依法从重从快严厉打击。畜牧部门，要及时收集禽流感疫情信息，充分发挥组织、协调作用，组织有关部门开展疫情监测、预防和监督检查工作，一旦发生疫情，保证封锁、扑杀、消毒和无害化处理等各项防控措施迅速落实到位。卫生部门，要启动人间禽流感应急预案，成立人间禽流感应急防控处理预备队，搞好人间禽流感监测、监控工作，严防禽流感向人传染。工商部门，要对全市禽类及其产品交易市场进行整顿，依法取缔现场屠宰和加工活禽的行为，配合畜牧部门依法查处非法经营、销售禽类防疫生物制品及兽用药品的违法行为。财政部门，要确保防疫物资供应，确保防疫经费支出需要。环保部门，要加强对鸡粪无害化处理工作的监督检查，依法处理鸡粪乱堆、乱放、露天晾晒等的违法行为，督导鸡粪加工厂搞好封闭运输，防止运输环节污染。公安部门，要抽调专门人员，协助畜牧部门搞好路查，严防外疫侵入。林业部门，要加强候鸟监控，发现异常情况，立即向指挥部报告。

（三）加强督导，确保落实。市委、市政府督查室、防控指挥部督查组、指挥部办公室、畜牧局，要经常检查督导，确保各项措施落实到位。要在全市建立和推行重大动物疫病防控定点联系制度，完善全市“市—乡—村—户（场）”四级防控重大动物疫病定点联系网络，形成制度、长期坚持、细化责任、明确分工、一包到底、全程跟踪。对工作不到位引发疫情的，市委、市政府将严格按照“四不放过”的要求（即：疫情原因不查清不放过，疫情处置不到位不放过，责任不追究不放过，整改措施不落实不放过），坚决依法依纪处理。同志们，高致病性禽流感防控工作形势严峻、任务艰巨、责任重大。各级各部门要紧急行动起来，周密部署、精心组织，有力、有序、有效地开展防控工作，坚决打好防控禽流感这一仗，确保全市畜牧业健康发展，确保群众生命健康安全，向全市人民交一份满意地答卷。

第五篇：防控高致病禽流感领导讲话

防控高致病禽流感领导讲话防控高致病禽流感领导讲话同志们：今天这次会议，是在国内外高致病性禽流感疫情日趋严峻的形势下决定召开的一次十分重要的会议，主要任务是：贯彻落实全国、全省以及**市防控高致病性禽流感电视电话会议精神，安排部署我市高致病性禽流感防控工作，动员各级各部门和全市广大群众迅速行动起来，加大防控工作力度，坚决防止禽流感疫情在我市发生和蔓延。刚才，俊立同志宣读了《关于切实做好高致病性禽流感防控工作的紧急通知》，希望各乡镇、各有关部门结合本地、本部门实际情况，认真抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见：

一、要充分认识当前高致病性禽流感疫情的严峻形势，切实增强做好防控工作的责任感和紧迫感。今年以来，全球的禽流感疫情出现迅速蔓延的态势，已由东南亚国家扩散蔓延到瑞典、罗马尼亚等欧洲国家，并不断发生人感染禽流感的疫情。据世界卫生组织通报，自20xx年至今年11月1日，全球已有122人感染禽流感病毒，62人死亡，病死率约51。从国内情况看，今年以来，全国有青海、新疆、西藏、内蒙、安徽、湖南、辽宁等七个省、自治区的部分乡村发生了禽流感疫情。5月4日，青海刚察县爆发禽流感，519羽禽类死亡。6月8日，新疆塔城爆发禽流感，2177羽家禽感染，460羽家禽死亡，1717羽家禽被扑杀。6月20日，新疆昌吉地区爆发禽流感，180羽家禽感染，63羽家禽死亡，117羽家禽被扑杀。8月1日，西藏拉萨爆发禽流感，2608羽家禽感染，133羽家禽死亡，2475羽家禽被扑杀。10月14日，内蒙古呼和浩特市腾家营村爆发禽流感，2600余羽家禽感染，1492羽家禽死亡，9万多羽家禽被扑杀。10月20日，安徽天长市便益乡梁营村爆发禽流感，2100羽家禽感染，550羽家禽死亡，4.5万羽家禽被扑杀。10月22日，湖南省湘潭市射埠镇湾塘村爆发禽流感，687羽家禽感染，545羽家禽死亡，2487羽家禽被扑杀。10月26日，辽宁省黑山县八道壕镇爆发禽流感，目前已蔓延到18个乡镇，扑杀家禽600多万只。需要强调的是，近期在湖南发生了与病死家禽密切接触的不明原因肺炎病例，至今，该地区已有100多人接受了隔离观察，其中有1人死亡。虽然目前还不能诊断为人感染高致病性禽流感，还需要做进一步的实验室的检测，但这是一个值得警惕的信号。如果发生大面积人感染禽流感病毒，或是病毒发生变异导致人与人传播，将对人类的健康和安全造成威胁。对国际国内严峻的疫情形势，党中央、国务院高度重视。今年以来，胡锦涛总书记先后5次、温家宝总理先后15次作出重要指示，给防控工作提出了明确要求。胡锦涛总书记10月30日批示：要充分认识禽流感防控形势的严峻性，认识一旦爆发带来的严重危害，全面加强防控措施，完善预案，搞好各有关方面的协调和配合，并积极参与国际和地区合作，切实做好各项防控工作，尤其要严防禽流感疫情向人的传播，以确保人民群众的身体健康。温家宝总理10月28日两次做出批示：要狠抓各项防控工作的落实，不存侥幸，不留死角，对疫情要及时、准确、客观的报道，掌握主动，避免炒作。加强与国际有关组织的联系，向其主动提供必要的资料，保持密切配合。要通过正确的宣传舆论引导，实事求是反映我们所做的工作及其效果，增强群众的信心。11月2日，温家宝总理主持召开了国务院第111次常务会议，专题研究了高致病性禽流感防控工作，提出了12条重大措施。河北省委、省政府也高度重视防控禽流感工作，11月4日河北省省长季允石同志做出批示：当前高致病性禽流感疫情形势严峻，我省是养殖大省，做好防控工作事关人民群众健康安全，事关全省经济发展和社会稳定大局。各地、有关部门要按照党中央、国务院的要求，认真贯彻“加强领导、密切配合、依靠科学、依法防治、群防群控、果断处置”的方针，采取有力措施，搞好疫情监测，完善突发疫情应急机制和应急预案，层层落实责任制，高度警惕，严防死守，确保不发生禽流感疫情，保证人民生命财产安全，促进家禽养殖业健康发展。对重大动物疫病防控工作，特别是防控高致病性禽流感工作，我市市委、市政府始终高度重视，9月2日、10月25日，我市先后两次召开了全市动物防疫工作会议，对防治工作进行了安排部署。自9月份以来，各乡镇按照市委、市政府要求，认真组织、周密安排、集中时间、集中精力，全力组织开展了以牲畜口蹄疫和高致病性禽流感强制免疫为重点的秋防工作，到10月底，强制免疫工作已全面结束。9月28日—30日、10月9日，市指挥部组成12个督导检查组，对全市12个乡镇（街道办）的秋防工作进行了两次督导检查。从督导检查情况看，各乡镇领导重视、行动迅速、措施有力，免疫证持有率、耳标卡带率、动物防疫档案建档率等各项指标均达到了要求。虽然全市秋防工作已经结束，对畜禽普遍进行了一次免疫注射，畜禽具备了一定的免疫保护能力，但我们决不能盲目乐观。从两次督导检查的情况看，全市防疫工作仍然存在着一些不 防控高致病禽流感领导讲话第2页容忽视的问题：一是还存在免疫死角问题，主要是散养禽只还存在不免疫现象，动物防疫档案填写不规范，部分养殖户不按程序免疫，不能达到应有的免疫效果。二是部分养殖场落实封闭管理制度不够到位，特别是部分养殖场（区）没有设置防范候鸟栖息的设施，候鸟迁徙引发疫情的危险加大。三是部分养殖场（区）落实定期消毒制度不够到位，甚至有的养殖场（区）没有设立消毒池、消毒室等，消毒设施不完备。四是个别乡镇落实村级防疫协助员误工补贴不到位，影响了其工作积极性，工作开展不顺利。五是畜禽养殖规模化程度低，布局不合理，饲养方式落后，散养家禽比例大，饲养、防疫的条件差，管理粗放。这些问题的存在，增加了发生疫情的几率，加大了我们做好防控工作的难度。虽然我市尚未发生疫情，但目前正值候鸟迁徙和动物疫病高发季节，并且迁徙将持续到12月份，疫情形势已进入一触即发的高危状态。因此，各级各部门要有清醒的认识、足够的估计和充分的准备，进一步增强做好防控工作的责任感和紧迫感，切实做到思想到位、部署到位、措施到位，坚决防止禽流感疫情在我市发生。

二、抓好三个环节十二项防控措施，力争疫情不发生、确保疫情不扩散按照11月6日国务院、省以及**市防控高致病性禽流感电视电话会议要求，市委、市政府研究决定，我市高致病性禽流感防控工作的总体要求是：坚持预防为主，严格执行《动物防疫法》和《传染病防治法》，认真贯彻“加强领导、密切配合，依靠科学、依法防治，群防群控、果断处置”的方针，采取综合措施，切实加强高致病性禽流感防控工作，确保市委、市政府提出的“力争不发生、确保不蔓延”防控目标的实现。重点要抓好预防、监测和控制“三个环节”，落实好十二项防控措施。

（一）抓好预防环节，落实五项防疫措施，确保内疫不发生、外疫不侵入。实施强制免疫和堵截外疫传入是防控高致病性禽流感疫情发生的关键。为此，一要继续加大免疫力度，彻底消除免疫死角。会后，各乡镇要对秋防工作来一次“回头看”，重点要查找强制免疫工作中存在的死角，加大免疫力度，确保免疫率100。从前两次督导检查的情况看，散养禽类是我们强制免疫工作的薄弱环节，稍有不慎极易漏掉，各乡镇务必引起高度重视，采取强有力措施，认真加以解决。对新购和到期应免疫的禽类及时进行补免，做到强制免疫不漏禽、不漏针，同时要建立完整规范的防疫档案。对因为免疫不到位造成疫情发生的，要严肃追究责任。二要全面消毒，加强消毒灭源。要严格执行定期消毒制度，所有的养禽场（区）、禽类交易市场、屠宰场等重点场所要一天一消毒，消毒面要达到100，不留死角。市防控办要定期组织开展全市统一的集中消毒活动，彻底消灭动物疫病传染源。对不明原因的病死禽类，严禁养殖户私自填埋，更不准销售和食用，必须在畜牧、环保等部门的指导下，严格按照有关规定进行无害化处理。各乡镇、畜牧局对此要加强宣传和教育，凡隐情不报，私自处理病死禽类的，要按照《中华人民共和国动物防疫法》严肃处理，造成疫情蔓延传播的，要依法追究刑事责任。三要严格封闭管理，严防疫情传播蔓延。认真落实规模养殖场（区）封闭管理制度，减少传染机会。各场区入口要设立消毒池、消毒室等，配齐消毒设备。没有消毒池或消毒室的，要立即行动，在11月20日前完善消毒设施。要严把进出关，在场区入口设立严禁闲散人员出入的警示标志，对进出人员、车辆、产品及各种物品等进行严格消毒、登记。要设置防范候鸟栖息的设施，防止候鸟与家禽接触，传播疫情。对散养禽类，要严格实行圈养。会后，各乡镇、村要立即对此项工作进行落实，在一周内散养禽类全部实行圈养。四要强化动物防疫监督，全面堵截外疫。畜牧部门要进一步加大产地检疫、屠宰检疫力度，积极与工商、公安、卫生、商贸等部门配合，开展禽类及其产品交易市场专项治理，坚决取缔活禽现场宰杀摊点，加大对加工、贩卖、运输病死禽类及其产品的违法行为的打击力度，保障上市禽类产品质量安全。要加大公路巡查检疫力度，在全市主要路口设立5个流动监督检查站（包括：高速路口、107国道南北口、无繁公路东西口），监督检查站实行早6点至晚8点值班制度，凡是运输禽只的车辆一律进行检查和登记，如果是疫区运送禽类的车辆，要严格进行消毒，并做好登记和消毒记录。发现染疫和疑似染疫禽类及其产品，要依法进行无害化处理，严防外疫传入。公安部门要积极配合畜牧部门，每个监督检查站派交警配合。五要加强疫苗市场管理，确保免疫质量。严格执行国家动物疫苗逐级供应制度，严厉打击违法制售、使用假疫苗行为，维护动物疫苗市场秩序，确保畜禽用药安全，确保免疫质量。发现销售、使用假疫苗等的，要依法从快从重查处。会后，由畜牧局牵头，工商、公安、质量技术监督等部门配合，立即在全市范围内开展一次兽用生物制品市场集中整治活动，对全市兽药经营门店进行集中检查，该处罚的处罚，该曝光的曝光，该取缔的取缔，维护我市兽用生物制品市场秩序。

（二）抓好监测环节，落实三项监测措施，确保有疫早发现、早处置。疫情监测是做好禽流感防控工作的一个重要环节，是落实疫情早发现、早报告、早处置、早控制要求的基础工作，必须完善措施，及时、准确掌握疫情动态，搞好疫情预警预报。否则一旦发生疫情，我们的工作将陷入被动，甚至可能造成疫情的扩散蔓延。一要严格执行日报告、零报告制度。从明天起，每天上午9点前，各乡镇要向市防控办（设在市畜牧水产局）报告疫情信息，有情况报情况，无情况报平安。一旦发现疑似病例，各乡镇党政主要领导要立即赶赴现场，并立即按程序、按时限要求报告，对瞒报、缓报、漏报的，要依法严肃追究责任。同时要注意疫情报告的准确性和严肃性，准确掌握有关情况，不能盲目乱报。二要严格落实专家组定期监测制度。市畜牧水产局要进一步加强高致病性禽流感专家诊断组队伍建设，充实人员，加强业务培训，提高业务水平，提高疫情预警预报能力。要定期组织专业人员开展疫情检测活动，对我市疫情情况定期进行分析预测，同时要及时跟踪掌握周边地区的疫情动态。要把规模养殖场、养殖小区、养殖密集区、候鸟栖息地等重点区域作为开展疫情监测的重点，同时也要做到点面结合，确保监测效果。要定期检查禽类免疫的效果，确保免疫质量。对每次开展的疫情监测活动和召开的疫情分析会议，要做好记录，留存备查。三要严格落实疫情定期排查制度。在当前防控高致病性禽流感的关键时期，各乡镇政府及乡镇防疫监督分站，要进一步建立健全包村、包场、包户责任制，落实责任，把排查工作落实到人头，督促检疫人员每天深入到村、场、户排查，发现异常死亡禽只，立即向畜牧水产局报告。畜牧水产局接到报告后，要立即派专家赴现场调查核实。各乡镇包村、包场（户）名单要于11月12日下午5点前报市防控办。

（三）抓好控制环节，落实四项控制措施，坚决防止疫情扩散蔓延和向人传播。一要完善预案。各乡镇及有关部门要立足职能，按照《新乐市高致病性禽流感应急预案》的要求，进一步制定和完善专项预案，突出机动、灵活、灵敏，保证预案的科学性和可操作性，一旦发生疫情，如何及时封堵、及时扑杀、及时免疫，都要有条不紊、有序进行，确保万无一失。特别是卫生部门，要进一步完善我市人间禽流感疫情应急预案，建立应对人感染禽流感的组织机构，明确分工，落实责任，加强培训，开展实战演练，提高应战能力。二要储备足够的物资。各乡镇要把防控重大动物疫病经费列入每年的财政预算，设立专项资金，加大资金投入力度，确保防控工作正常开展。针对当前高致病性禽流感疫情的严峻形势，每个乡镇防疫资金储备不得少于5万元。同时，要结合本乡镇的实际情况储备一定数量防疫物资。市畜牧水产局要按照市指挥部的要求足额、足量储备防疫物资，确保全市防疫工作需要。三要做好扑疫工作准备。要坚持“早发现、快反应、严处置”的原则，发现疫情立足于早、采取措施立足于快、处置疫情立足于严，坚决果断地控制和扑灭新发疫情。一旦有动物疫情信息，畜牧、卫生、林业、公安等各有关部门要立即行动，做到“三同时”，即同时到达现场、同时开展调查、同时进行预警处理，对所有接触病死禽类人员进行医学观察和采样检验，做到预防工作关口前移，确保疫情不蔓延。四要加强宣传教育。广播、电视等新闻媒体要积极参与防疫知识宣传，做好舆论引导工作，宣传普及防控高致病性禽流感的知识和国家政策，引导全社会重视禽流感的防控工作，树立禽流感防控的信心和决心，增强人民群众自觉防护意识和自我防护能力，动员全社会迅速行动起来，群防群控，形成合力。

三、切实加强领导，认真落实防疫责任制动物防疫工作事关畜牧业发展和农民增收，事关群众生命健康安全，事关经济发展全局和社会稳定，必须切实加强领导。各乡镇、各有关部门，要把防控高致病性禽流感作为当前农业农村工作中的重中之重来抓，把思想迅速统一到市委、市政府的决策和部署上来，进一步增强责任感和紧迫感，切实把各项防控措施落到实处。

（一）强化领导，落实责任。加强领导，关键在于落实责任。要全面落实动物防疫工作行政主要领导负责制，要把责任层层落实到具体岗位，落实到人，并建立健全严格的责任追究制度。从今天起，市指挥部的工作要开始启动和运转，指挥部办公室各成员及各工作人员要立即到岗到位，组织协调各乡镇和有关部门统一开展工作。市防控办要严格执行24小时值班制度和领导带班制度，确保各项工作正常运转。各乡镇、村也要立即启动相应机构，组织得力人员，迅速开展工作。鉴于当前的防控任务比较繁重，各乡镇要在按照原来标准落实村级防疫员误工补贴的基础上，在下周内，每名村级防疫协助员再加发200元的误工补贴。会后，市监察局、市财政局要对各乡镇落实村级防疫协助员误工补贴情况进行督查，将结果报市委、市政府。

（二）加强协作，各负其责。市防治高致病性禽流感指挥部成员单位要各司其职，密切配合，形成合力。各乡镇，要保证禽流感防疫经费和必要的物资储备，确保各种禽类免疫密度保持100；要实行乡干部包村、村干部包户（场）责任制，严格落实场（户）定期消毒、封闭管理、日报告、零报告等相关制度。要做好防控期间的社会稳定工作，既要引导群众积极防控，又要教育群众不要恐慌。对谎报疫情、传谣造谣、借机滋事的，要密切关注，加强监控，及时报公安部门。公安部门要依法从重从快严厉打击。畜牧部门，要及时收集禽流感疫情信息，充分发挥组织、协调作用，组织有关部门开展疫情监测、预防和监督检查工作，一旦发生疫情，保证封锁、扑杀、消毒和无害化处理等各项防控措施迅速落实到位。卫生部门，要启动人间禽流感应急预案，成立人间禽流感应急防控处理预备队，搞好人间禽流感监测、监控工作，严防禽流感向人传染。工商部门，要对全市禽类及其产品交易市场进行整顿，依法取缔现场屠宰和加工活禽的行为，配合畜牧部门依法查处非法经营、销售禽类防疫生物制品及兽用药品的违法行为。财政部门，要确保防疫物资供应，确保防疫经费支出需要。环保部门，要加强对鸡粪无害化处理工作的监督检查，依法处理鸡粪乱堆、乱放、露天晾晒等的违法行为，督导鸡粪加工厂搞好封闭运输，防止运输环节污染。公安部门，要抽调专门人员，协助畜牧部门搞好路查，严防外疫侵入。林业部门，要加强候鸟监控，发现异常情况，立即向指挥部报告。

（三）加强督导，确保落实。市委、市政府督查室、防控指挥部督查组、指挥部办公室、畜牧局，要经常检查督导，确保各项措施落实到位。要在全市建立和推行重大动物疫病防控定点联系制度，完善全市“市—乡—村—户（场）”四级防控重大动物疫病定点联系网络，形成制度、长期坚持、细化责任、明确分工、一包到底、全程跟踪。对工作不到位引发疫情的，市委、市政府将严格按照“四不放过”的要求（即：疫情原因不查清不放过，疫情处置不到位不放过，责任不追究不放过，整改措施不落实不放过），坚决依法依纪处理。同志们，高致病性禽流感防控工作形势严峻、任务艰巨、责任重大。各级各部门要紧急行动起来，周密部署、精心组织，有力、有序、有效地开展防控工作，坚决打好防控禽流感这一仗，确保全市畜牧业健康发展，确保群众生命健康安全，向全市人民交一份满意地答卷。