集团信息化建设规划纲要

第一篇：集团信息化建设规划纲要

《集团企业信息化建设规划》提纲

目录(略)

第一章、规划基础

◆《十五计划》提出了“以信息化带动工业化，发挥后发优势，实现社会生产力的跨越式发展”的战略任务。

◆2001年11月26日吴邦国在国家经贸委、信息产业部联合举办的“推进企业管理信息化大会”上

作了“大力推进企业信息化建设，带动各项工作创新和升级”的讲话。明确提出了推进企业信息化建设需要重点把握的几个问题：

·企业信息化建设要与“三改一加强”相结合·企业信息化建设要与强化企业的基础管理相结合·企业信息化建设要与引进先进的管理理念相结合·企业信息化建设要坚持从企业的实际出发，统筹规划，突出重点，量力而行

◆XX集团充分认识到经营管理信息化对提高集团整体运转效率和核心竞争力的重要作用，以及自

身基础和差距，把信息化规划列为五年发展规划的专题子规划。

◆XX集团各级领导对信息化工作高度重视，提出了明确的要求和建设性的意见。

----以上背景是集团信息化规划工作的基础，也是集团信息化规划成功实施的前提条件。

第二章、总体建设目标

以集团五年发展规划确定的管理改进计划为基础，配合集团体制、机制、管理和技术的持续创新，充分利用现代信息技术，经过三到四年的努力和拼搏，建立和形成满足集团公司及其控股企业协同运转、高效管理和科学决策需要的XX集团综合信息系统。为深度开发信息资源、加速信息流通、实现信息资源共享和提高信息利用能力提供有效手段，促进集团公司及其控股企业的生产、经营、管理和决策方式的改进和优化，提高集团的整体创新能力、经济效益和市场竞争力。

第三章、基础规划

一、信息资源规划

◇经过一年的努力，分别完成集团公司及所属企业全统的全面信息资源规划工作。摸清信息家底，搞清信息需求，建立和初步形成集团信息资源管理基础标准体系；

◇通过信息资源规划工作，配合集团管理改进计划的实施，分析和建立集团公司及所属企业的经营

管理主系统业务模型和数据模型；

◇结合信息资源规划工作，建立和形成全集团的信息开发应用管理体系。包括信息管理组织职能、信息归口管理制度、信息管理责任网络和信息内容管理制度等，确保经营管理和决策支持信息的明时、准确和完整；

[可增加适合企业需求的其它任务]]

二、集团公司信息系统开发和应用

◇以集团公司X大功能定位及其管理和决策流程的改进和优化为基础，经过三到四年的努力，建立

和形成以战略信息管理为龙头、财务信息管理为核心、人力资源管理和核心知识管理以及办公信息系统为配套的集团公司综合信息系统。

三、生产经营主系统的信息系统完善和应用

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◇[描述当前生产经营的完善或开发的任务，要达到的目标]

四、全集团基础应用服务系统建设和推广

◇经过一到二年的努力，借鉴生产经营主系统实施[或企业内成功的应用系统的实施]以及国内外先进的基础应用服务系统建设的成功经验，以互联网技术为主要手段，建立和形成全集团互连和协同运作的基础应用服务系统，包括电子邮件系统、协同办公系统、企业信息门户等。

五、集团信息技术基础设施建设和完善

◇经过一到二年的努力，实现集团公司与所属企业的网络互联，完善、建立和形成支持集团综合信息系统的高效、安全、可靠和稳定运行的分布式数据中心和集团广域网等信息技术基础设施。

六、信息系统组织、管理、安全与运行服务体系建立和完善

◇以生产经营主系统实施[或企业内成功的应用系统的实施]的组织、开发、管理、运作和维护的经验和制度为基础，再经过半年至一年的努力，完成集团公司及所属企业的信息统筹管理。建立和形成目标明确、组织科学、业务规范、制度健全、运作高效、服务优质的信息系统组织体系、管理体系、运行服务体系、技术标准体系和安全保障体系，确保信息系统可靠、稳定、安全和高效运行，为全集团提供优质的信息技术服务。

七、信息化人才队伍整合、培养和使用

◇以生产经营主系统实施[或企业内成功的应用系统的实施]的信息技术力量为主体，全面整合集团集团现有的信息技术力量，形成合力，培养和形成一支统一管理的专门为XX集团信息化建设服务的信息化建设人才队伍。

第四章、指导原则

XX集团信息化建设的指导原则确定为：“集团领导，归口管理；统筹规划，分步实施；统一标准，互连共享”。[根据企业实际调整修改]

本指导原则贯穿于集团信息化规划的全过程，也是今后集团信息化规划实施的指导方针和政策依据。

一、集团领导，归口管理

◇成立由集团公司总经理任组长的集团信息化领导小组，负责统一领导整个集团的管理创新和信息化建设工作；领导小组下设集团信息化办公室，负责领导小组的日常工作，根据集团日常运作、管理和决策的需要，组织编制和修订集团信息化建设规划；

◇建立集团公司及所属企业信息化委员会制度。集团公司及所属企业指定一名副总经理担任该企业的首席信息主管（CIO），负责具体领导本单位的信息化工作，组织和管理企业信息资源的开发和利用，并接受集团信息化领导小组的领导、指导和监督；

◇对全集团现有的信息技术力量进行整合，成立集团信息中心，作为整个集团的信息技术归口管理部门。负责整个集团信息化建设规划的具体实施、运行维护和技术服务工作。

二、统筹规划，分步实施

◇集团信息化建设是一项涉及集团公司及所属企业日常运作、管理和决策的系统工程必须坚持统筹规划，统一部属的原则；

◇集团公司及所属企业按照自身的发展目标和集团信息化规划，落实和分解自身的信息化目标，以需求为导向，以应用促发展，以实用为准绳，以效益为目标，在集团信息化领导小组的统一领导下，由集团信息中心统一组织，扎实有效的分步开展集团公司及所属企业信息系统的建设和推广应用工作。

三、统一标准，互联共享

◇信息技术成功应用和效益最大化的重要条件是信息基础标准的建立和统一。XX集团必须建立和形成适合自身发展需要的信息基础标准体系（包括数据元素标准、信息分类编码标准、用户视图标准、要领数据库标准、逻辑数据库标准、网络系统设计规范、应用系统设计规范、IT基础设施配置规范、信息管理和开发利用体系、信息安全保障体系等），这些标准的建立和执行，是集团信息化建设避免重复投资、加速信息流通、实现信息授权共享、取得最大效益的基本前提和基础；

◇从集团管理和发展的需要出发，在不断建立和完善信息安全管理体系、技术标准体系以及信息分类授权体系的基础上，把集团公司及所属企业的网络互联互通和信息资源共享作为一条基本要求逐步落实，最终实现集团公司与所属企业之间信息双向的授权互动共享和高效的协同运作。同时，使集团内的信息技术队伍的知识和经验、积极性和创造性得到充分的共享和利用。

第五章、系统结构和功能

一、集团信息化基础框架

由四层框架构成（图5-1）。

二、集团应用系统功能说明

·基础应用服务平台·电子商务服务平台；

·企业资源计划系统（ERP）系统； ·集团公司管理信息系统

·集团数据仓库和决策支持系统。

[各系统展开说明，比较复杂]

一、关键差距说明

二、任务表

图5-1：XX集团综合信息系统总体结构

第六章、差距和任务

第七章、差距和任务

一、建设思路

◇规划实施总体思路（图6-1）◇信息资源规划实施要点 ◇IT基础设施工程实施要点 ◇数据库工程实施要点 ◇应用软件工程实施要点

图6-1：XX集团信息化建设规划实施的总体思路

二、关键技术

在本规划实施过程中，将会遇到各种各样的信息技术问题和难题。本章列举了其中七大关键技术，包括：

·信息资源规划技术 ·B/S应用开发技术； ·企业应用集成技术；

·信息组织与数据库技术； ·数据仓库技术； ·异构网络互联技术；

·数字证书与安全控制技术。

这些关键技术需要给予高度重视，一方面需要安排足够的培训使有关领导、用户尤其是信息技术人员切实了解甚至全面掌握相关技术，另一方面，需要与外部有关有实力和信誉的厂商和有关技术专家建立战略性的长期合作关系，主动借助外部技术力量全面研究和妥善解决这些问题，以确保XX集团综合信息系统在技术上获得成功。

第八章、实施计划

[进程表]

实施计划任务要点

第九章、投资估算、效益与风险分析

一、投资估算

二、效益分析

三、风险分析 ·管理决策风险 ·系统实施风险 ·成本控制风险 ·效果评估风险

第十章、对策和措施

第二篇：集团财务信息化规划建设

关于推进集团财务信息化规划建设要求的通知

随着企业经营规模的不断扩大以及集约化、多元化、国际化经营的深度发展，集团的管控能力面临严峻挑战，而实施财务信息化是加强集团财务管控的重要手段。由于历史原因，目前亨通集团的整体信息化应用实际情况与要求比照还有很大距离，具体表现为：

(1)集团层面，职能部门之间系统相互独立，信息共享程度低；

(2)业务板块之间，很多具有行业特点的管理软件条块分割明显、信息沟通困难；

(3)下属单位信息化应用水平参差不齐，难以构成顺畅的信息收集及汇总渠道；

(4)数据应用方面，信息孤岛大面积存在，数据集成与应用也五花八门，难以形成集团管控必需的决策支持和信息披露体系。

从某种程度上说，在很多时候信息化建设已经成为制约大多数企业集团提升管控能力和管理效率，增强核心竞争力的瓶颈。财务信息化是集团整体信息化的重要组成部分，只有通过加强集团财务信息化工作，才能有效促进集团创新财务管理模式，规范财务管理流程，增强财务决策的及时性和可靠性，提高财务资源配置效率，进一步防范和控制财务风险。为提升集团财务信息化水平，特作如下要求：

一、财务信息化规划的原则

1．战略目标一致性原则

财务信息化建设应当从促进实现集团战略目标出发，与亨通整体战略规划相一致，着眼于实现亨通财务管理创新和集团财务管控，既要满足集团各级财务管理工作的需要，又要充分考虑集团未来发展战略对财务管理的要求，以适应亨通不同战略发展阶段的需要。

2．整体规划、分步实施原则

财务信息化建设是亨通整体信息化工作的重要组成部分和先导，是集团整体信息化规划的一部分。因此，在充分论证的基础上通盘考虑集团及各级子公司的需要，整体规划财务管理体系和功能，有计划地分步实施，才能成功。

3．灵活设计、科学适用原则

由于企业管理理论、实践和管理模式的日新月异的变化，财务信息化将面临不断的自我调整、自我扩展的挑战，因此设计上必须灵活、可扩展，同时要注重适用，讲求实效。

4．信息集成原则

资源共享原则实现财务信息化的主要目的在于集团的财务管控，并实现信息集成基础上的财务预算、财务控制、财务分析的完全动态化管理。

5．成本效益匹配原则

在财务管理信息化建设中，要坚持成本与效益相互匹配的原则，充分利用企业现有信息化基础设施，加强信息化资源整合，提高财务信息化建设的投入产出水平。

第三篇：农发行信息化建设“十二五”规划纲要

信息技术是现代银行核心竞争力的重要组成部分。今后五年是我行加大支农力度，着力打造现代农业政策性银行的关键时期。为认真贯彻落实《中国农业发展银行2011-2015年发展规划纲要》，科学规划未来五年的信息化建设工作，结合我行信息化建设现状，顺应信息化发展趋势，制定《中国农业发展银行信息化建设“十二五”规划纲要》。

一、“十一五”期间信息化建设回顾

“十一五”期间，信息化建设实现跨越式发展，“两大平台”和“三大体系”建设取得重大突破，初步形成了以综合业务系统和信贷管理系统（CM2006）为业务经营核心、综合前置系统为系统接入核心、数据交换平台为数据应用核心的现代银行IT架构雏形，“两地三中心”灾备、研发体系建成，科技支撑能力大幅提高。

（一）信息技术基础平台。建成功能完备、同业先进的总行数据中心、同城灾备中心和珠海异地灾备中心；建成并优化“分网运行、互为热备”的企业网；分支行机房建设与管理逐步规范。

（二）经营决策平台。全面优化综合业务系统，使之成为支撑业务经营、产品创新、渠道拓展的核心业务系统；建成信贷管理系统，实现数据大集中，信贷管理全流程自动化控制；建成综合报表平台，初步实现经营数据的集成和共享；建成统计数据集中管理、人力资源管理、外汇金宏、反洗钱、反假数据报送、计算机辅助审计等管理信息系统；建成覆盖全行的网络视频会议系统；综合办公平台建设稳步推进。

（三）信息技术标准体系。制定软件合作开发跟踪与控制管理办法和省级分行软件研发管理办法等制度规范，提升IT项目管理规范化水平；制定网络管理办法、机房建设技术规范、安全等级标准和运维管理规范等制度规范。

（四）信息安全保障体系。建成同业领先的“两地三中心”灾备系统；初步建成总行集中监控系统、省级分行和二级分行机房预警监控系统；完成全网防病毒体系建设；建立信息系统应急预案，信息系统等级保护有序推进；各级行有效保障信息系统安全稳定运行。

（五）信息技术组织管理体系。总行信息技术部和营运中心分设，成立软件研发和灾备中心；人才队伍建设取得新进展，总行信息技术人才数量显著增加，全行初步建立一支既懂技术也懂管理的信息技术人才队伍。

“十一五”期间，我行信息化建设基本完成了规划任务，很多方面甚至超过预定目标，与先进银行的差距大幅缩小，其中的经验弥足珍贵。一是必须把信息化建设提升到全行改革发展的战略高度。离开信息科技支撑，建设现代银行就是空谈。正是由于将信息化建设提升为全行的战略高度，确立了赶超型发展战略，我行信息化建设才得以实现跨越式发展。二是信息化建设必须与农发行的实际紧密结合。我行没有零售业务，业务特色鲜明，决定了我行信息化建设不能简单照搬商业银行模式，必须紧密结合我行实际，建设具有政策性银行特色的科技支撑体系。三是信息化建设必须充分利用内外部各种资源。我行的信息化建设底子薄、基础差，信息化建设必须实施开放式发展的模式，既要充分调动全系统积极性，也要广泛利用同业和社会资源。

同时，也要清醒地看到，我行信息化建设与现代银行要求相比，仍存在很多不足。一是信息技术应用水平尚待提高。现有系统仍存在功能不完善、协同性不足等问题，对大集中后业务数据的深层次利用不够。二是信息系统稳定运行基础仍显薄弱。系统运维的标准化和规范化建设滞后，保障安全运行的技术手段还需加强。三是信息技术队伍与信息化快速发展形势不适应。现有信息技术队伍数量、素质、结构仍不足以支撑研发、运维的需要。四是信息技术治理体系仍需完善。信息化建设决策机制有待完善，产品设计和研发统筹规划不足，管理、研发、运维的关系还需进一步理顺。

二、“十二五”期间信息化建设面临的机遇和挑战

“十二五”期间，我行外部配套改革加快，现代农业政策性银行建设将迈出新步伐，信息化建设蕴含新的发展机遇。同时，也将面临新的挑战。

首先，随着业务范围的逐步拓展，客户将更趋多元化，对我行客户响应能力、客户服务水平将提出更高的要求，需要不断完善以客户为中心的多渠道的信息技术生产支撑体系。

其次，随着我行改革的不断深化，经营管理的复杂程度将提高，难度将加大，管理决策将更加要求精细化和科学化，需要加快建设以数据深度利用为核心的信息技术管理支撑体系。

第三，外部监管将更多采用信息化手段，要实现行内外系统的有效对接，必须构建安全高效、灵活便捷、严谨规范的金融信息服务架构。

我行信息化建设起步较晚，虽然经过十多年的发展，取得了很大成绩，但和同业先进水平相比仍处于赶超阶段，需要进一步转变发展方式，促进信息化建设可持续发展。“十二五”期间我行信息化建设将肩负更加艰巨的历史使命。

三、“十二五”信息化建设的指导思想、原则和目标

“十二五”期间信息化建设的指导思想：以《中国农业发展银行2011－2015年发展规划纲要》为指导，深入贯彻落实科学发展观，践行“信息创造价值，科技引领发展”的信息技术文化理念，坚持科技强行战略，坚持以满足客户需求和经营管理要求为导向，坚持以内部自主创新和外部资源引入相结合，转变信息化建设发展方式，推动现代信息技术与我行业务的深度融合，实现信息化建设质的飞跃，为全行改革发展提供强有力的科技支撑。

“十二五”期间信息化建设的原则：围绕中心：信息化建设应以我行改革发展为中心，以响应市场变化和服务业务需求为抓手，采用成熟的技术，建设功能完善、稳定高效的信息系统，全面提升我行的核心竞争力。

统一规划：信息化建设必须建立健全权威、科学、有效的科技治理体系，总体规划、全面设计，形成统一蓝图，强化应用系统的协同一致性，避免重复建设。

有序规范：充分研究并切实遵循信息化建设内在规律，规范应用架构和技术标准，把握轻重缓急，统筹资源配置，有序推进信息化建设工作。

安全优先：坚持把安全第一的理念贯彻到信息化建设的组织架构、管理制度、项目建设、运行维护和安全设施之中，全面落实外部监管部门和业务稳健运行对风险防控的要求，确保信息系统安全稳定、风险可控。

“十二五”时期信息化建设的总体目标是：夯实“四个平台”，推进响应快速化、产品多元化、服务个性化、渠道网络化和决策智能化，使我行信息化水平整体接近国内同业先进水平。

“四个平台”指：生产经营平台；内部管理平台；决策支持平台；信息技术基础平台。

为实现总体目标，必须突出“五个更加注重”，即突出以提高客户服务能力为目标，更加注重以“客户为中心”为导向实施信息化建设；实施应用架构、数据架构、技术架构的总体设计和管控，发挥整体架构快速支撑业务发展的优势，更加注重提升信息系统的内在价值；开展业务流程梳理和优化，促进“流程银行”建设，更加注重整体协同的业务流程信息化；推动现代信息技术与经营管理的深度融合，实施科技引领战略，推进业务和服务创新，更加注重业务与技术双向驱动、互相融合的发展模式；健全IT治理体系，完善管理、研发、运维、安全的规范衔接机制，坚持研发和运维并重，更加注重信息化建设可持续发展。

四、“十二五”期间信息化建设的主要任务

(一)生产经营平台建设。生产经营平台是提供对外服务、开展业务经营的信息技术平台。“十一五”期间，搭建了架构合理、支持产品和服务创新的综合业务系统，建成信贷管理系统。“十二五”期间，要以提高对客户服务能力为重点优化综合业务系统，以有效满足信贷管理要求为重点完善信贷管理系统；完善网上银行，建设短信平台，丰富服务渠道；全面实现国际业务信息化；启动中间业务系统和分行特色业务系统建设。

到2015年末，形成以综合业务系统和信贷管理系统为核心，包括网上银行、短信平台、国际业务系统的生产经营平台，推进本外币一体化经营，支撑主体业务以及各类创新业务，使之成为运行稳定、功能完整、架构灵活的基础运营平台和渠道丰富、结算便捷的产品创新平台，满足客户对金融产品多元化和服务个性化的需求。

(二)内部管理平台建设。内部管理平台是实现内部工作集约化、流程化管理的信息技术平台。“十一五”期间，建成统计数据集中管理系统、人力资源管理系统、公文管理系统、计算机辅助审计系统等主要业务部门的管理信息系统。“十二五”期间，要按照业务流程和信息流转的有序衔接，整合现有管理信息系统，有效解决数据多头重复录入问题；扩展应用综合办公平台，使之成为高效、协同的全行办公环境；优化计算机辅助审计系统，提高审计覆盖面和效率；完善人力资源管理系统，深化系统应用范围；建设采购管理、资产管理、绩效考评、内容管理等流程驱动系统；启动资金业务、财务管理等系统建设；完善企业信息门户，实现内部管理的统一接入。

到2015年末，构建支持移动办公和多种接入方式的协同工作环境，打破条线分割和部门壁垒，促进流程优化和重组，实现流程规范化、资源可视化、过程透明化和内部管理的刚性控制和有序运转。

（三）决策支持平台建设。决策支持平台是提供分析预测、辅助经营决策的信息技术平台。“十一五”期间，建成数据交换平台和综合报表平台，初步实现业务数据共享。“十二五”期间，要对业务经营数据进行梳理，以保证数据的一致性和准确性为目的，实施数据质量工程；以数据交换平台为基础，建设数据仓库；采用商业智能技术，基于数据仓库，启动决策分析模型研究，推进客户关系管理、资产负债管理、管理会计、信用风险管理等系统建设。

到2015年末，实现经营和管理数据在全行范围的共享，以数据仓库为基础，推动建立面向主题、面向市场、面向决策、满足内部管理和外部政策要求的智能应用，力争形成全行完整统一、各有侧重的决策支持平台，为经营管理和客户服务提供基础信息和决策依据。

（四）信息技术基础平台建设。信息技术基础平台是信息化建设顺利推进的治理体系和基础设施平台。“十一五”期间，实现管理与运行、研发与运行相分离的机制，强化制度建设，建成总行“三大中心”，完善基础设施。“十二五”期间，要健全组织和人员管理、规划管理、项目管理、服务管理、外包管理等IT治理体系。要持续完善“两地三中心”灾备系统，确保业务连续性；完善适应“两地三中心”运行格局的运维监控系统；完善安全基础设施，提升信息系统安全水平；建设有利于加快软件研发速度和提高软件质量的研发平台和测试平台；以资源动态配置为目标完善网络系统；着手启动需求管理系统建设，实现对需求的全过程管理；全面完成机房标准化工程。

到2015年末，按照业界先进的IT治理理念、方法和工具，整合我行IT决策、组织、流程、人员等各方面因素，在全系统内建立和完善立项、研发、测试及运维的标准和规范，形成有利于业务和技术深度融合的IT治理体系。全面提升系统安全运行水平，做到开发与运维并重，在快速开发应用系统满足业务发展需要的同时，改善现有软件系统质量和系统安全运维水平，确保重要核心系统的稳定高效。

五、“十二五”规划实施的保障措施

（一）提高对信息化建设的认识。“十二五”期间是我行信息化建设实现质的飞跃的关键时期，信息技术的广泛覆盖和深度利用必将引起经营模式和管理理念的深刻变革，必须进一步提高对信息化建设重要性认识，并将这种认识转化为具体行动，为信息化建设提供良好的外部环境。

（二）深化信息化组织体制建设。完善适应数据大集中的科技管理体制，建立以信息化建设委员会为核心的信息化建设议事、协调机构，强化信息技术部对全行信息化建设的统一管理职能，完善研发和运行有序衔接、规范运转机制，完善各级行信息技术部门职能，使总行成为全行管理、研发、数据中心，省级分行成为区域数据和特色业务中心，二级分行成为一线技术支持服务中心。

（三）全面推进人才发展战略。人才是推进信息化建设的核心资源。必须充分利用全社会资源，创新人才使用机制。建立健全激励约束机制，引进、培养、使用、储备各类专业结构的复合型人才、专家型人才、实用型人才。建立适合我行模式的信息技术核心团队，承担总体IT架构设计、研发管理、核心系统自主测试、运行维护任务。设立专门面向信息技术人员的业务岗位，拓宽信息技术人员职业发展通道。

（四）加大资金投入。继续加大信息化建设投入，优先保障信息化建设资金需要。逐步优化投资结构，在继续保证基础设施建设、项目建设资金投入的同时，适当提高在信息化战略咨询、标准化体系研究、运维体系研究等方面的投入，全面提升资金投入的使用效益。

（五）完善研发机制。继续坚持和完善“自主研发、合作研发与外包研发相结合”的研发机制。在规范管理的基础上，建立以总行为主、分行补充的全系统参与的研发机制，引导和调动各级行、各部门的研发积极性，继续充分利用外部专业IT合作厂商、外包合作伙伴的先进经验和成熟资源，提高信息化建设速度和质量。

（六）探索重要核心系统的常态化升级模式。对综合业务系统、综合前置系统、数据交换平台和综合报表平台等核心系统，要加强需求整合，逐步实现产品化研发，形成稳定的持续优化、常态化升级和问题解决模式。对信贷管理系统，逐步建立系统同步升级、同步优化机制。

本文来自: 中间件技术社区论坛(http://bbs.middleware123.com/)详细文章参考：http://bbs.middleware123.com/thread-1995-1-1.html

第四篇：宁波市建委信息化建设规划纲要2006

市建委信息化建设规划纲要 前言

理清思路，应对挑战，抓住机遇，加速建设事业信息化发展，不仅是一项事关我市建设事业长远发展的重要工作，也是当前一项十分紧迫而重要的任务。

《宁波市建设委员会信息化建设规划纲要》（以下简称《纲要》）的编制工作是在我委的领导下，会同有关部门和专家进行，借鉴国家、省和有关城市的建设事业信息化发展经验，依据《浙江省建设事业“十一五”规划信息化专项规划纲要（2006—2010）》、《宁波市信息化发展规划（2003-2007）》、《宁波市电子政务“十一五”发展规划》等国家和省市重要指导性文件，在充分把握我委信息化发展的现状和机遇的基础上，提出我委信息化建设发展的总体目标、主要任务、重点工程和保障措施等。

本《纲要》是我委信息化建设的指导性文件，是制定相关信息化建设计划、方案的重要依据，适用范围为各机关处（室）及委属事业单位。2 信息化建设现状

经过几年的努力，我委信息化工作取得了一定的成果，为加快下一步信息化建设奠定了有利的基础。2.1 信息化基础设施初具规模

目前，我委已建成的信息中心机房位于房产大厦12楼，建筑面积约690平方米。中心机房分基本办公区域和机房设备区域（占地325平方米），其中基本办公区域包括接待室、联合办公区、中心办公室、培训室、储藏室；机房设备区域包括消防室、精密空调与配电室、信息中心主机房、住房公积金分机房、房产交易与权籍中心分机房。

信息中心机房的建设为实现设备集中存放、数据统一管理奠定了基础。目前中心机房的主要设备有：内网与外网核心交换机、内网与外网防火墙、办公自动化服务器、邮件服务器、数据服务器、网站服务器、病毒服务器、FTP服务器、NAS服务器等设备，主要用于外网与办公自动化建设。各处（室）和委属事业单位业务管理信息系统所需的软硬件设施须另外购置，并统一放在中心机房运行管理。

我委已初步建立内、外网，并实现与市政府专网互联。机关各处（室）和部分委属事业单位已实现网络联通。目前已联网的单位有：住房制度改革办公室、经济适用房管理办公室、建委企改办、市房地产交易与权籍中心、市住房资金管理中心、“四自”工程结算中心、市装饰协会。2.2 信息化应用建设初见成效

我委已建立了面向公众的对外服务网站——“宁波建设网”。依托委信息中心管理的软件系统有：宁波市建设委员会办公事务系统、宁波市勘察设计协会网站、宁波城建档案馆网站、建委人工工资支付担保统筹管理系统。

目前机关部分处（室）正在开发的应用系统有：

1、市场处的“宁波市建筑业行政管理信息系统”。

2、城建处的“城建管理信息系统”。

委属事业单位已经建成或正在开发的应用系统有：

1、档案馆的“城建档案管理”和“城市建设工程照片档案管理”系统。

2、住房资金管理中心的“宁波市住房公积金综合管理系统”。

3、房产交易与权籍管理中心的“房地产档案管理系统”、“备案卡管理系统”、“网上透明售房系统”。2.3 目前存在的主要问题

我委信息化建设初期阶段，因未成立专门的组织机构，缺乏统筹规划和管理，所以我委的信息化建设存在以下主要问题：

1、多头管理。由于历史的原因，除了科技处外，部分委属事业单位建立了信息化管理机构，机构之间各自为政，给信息化的协调、管理带来了较大的困难。

2、重复建设。由于没有统一的规划，机关各处（室）及委属事业单位的信息化基础设施存在重复建设现象，资源利用率不高。

3、资源共享困难。机关及属委事业单位的信息化建设过程中，较少考虑资源共享的要求，导致建成的系统所采用的软硬件设施、应用开发技术架构等自成体系，资源共享困难，制约了我委综合利用资源能力的发展。

4、信息孤岛。机关及属委事业单位的业务系统建设时，未考虑互联互通的要求，信息共享的困难较大，形成了“信息孤岛”，不利于充分发挥各种信息资源的作用。

5、信息化发展不平衡。各单位间信息化水平参差不齐，制约了我委整体信息化效能的发挥；信息化建设存在重硬件轻软件、重建设轻培训现象。

6、缺乏统一标准。缺少与网络平台、安全系统、运行保障、标准体系等相关配套工作的协调发展，尚待制定统一规划下的整体和优先推进策略。

暴露出来的问题，制约着我委信息化进一步发展和提高。如何转变思路，提出构建完善、高效的管理信息体系新战略，切实提高我委行政管理和公众服务效率，已经变得刻不容缓。指导思想、建设目标和建设原则 3.1 指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领我委信息化建设，以建设“数字宁波”战略方针为指导，贯彻落实建设部、省建设厅关于 “统一规划、统一领导、统一组织、统一标准、统一验收，促进资源共享”的精神，切实推进我委信息化工作的开展，制定我委今后信息化建设框架方案，实现整合资源、信息共享、推动数字城市建设，以信息化带动建设事业的全面发展。3.2 建设原则

我委的信息化建设遵循以下原则：

（1）统筹规划、分步实施。必须从宏观、系统的角度出发，做好统筹规划，构建信息化整体框架。在统筹规划基础上，找准各个阶段的发展瓶颈和突破口，有重点、分步骤地予以推进。

（2）统一标准、统一验收。必须着眼未来，用科学的理论和系统的方法，强调“统一规范、统一接口”。采用和制定统一的技术标准，建立统一的调控机制和验收体制。

（3）应用主导，务求实效。将全面推进信息技术应用作为信息化发展首要任务，狠抓应用和服务，努力提高应用水平，促进信息化发展。从解决我委当前信息化存在的突出问题入手，选择信息化程度较高的典型业务应用系统优先开发，确定有限目标。避免形式主义、盲目发展和重复建设。

（4）资源共享、安全可靠。必须充分利用现有网络、业务系统等资源基础，加强整合，促进互联互通、信息共享，减少重复投入，避免“信息孤岛”，使有限的资源发挥最大的效益。加强制度建设，积极运用先进技术，加强管理，提高信息系统的安全性和可靠性，促进信息化健康发展。3.3 建设目标

我委信息化建设环境进一步改善，信息化水平显著提高，效益明显。

1、建成比较完善的信息化主体框架和运行体系，实现信息传递、业务管理、业务流程电子化、标准化、网络化，使建设行政管理部门的决策水平、管理水平和为公众与企业的服务水平有大幅提高。

2、初步建立与信息资源开发利用相适应的体制和环境，形成统一的规范、标准体系和资源开放的良性机制，实现全市建设系统范围内的信息共享与业务应用，使信息化发展水平与我市城市现代化进程相同步。3.4 主要任务

我委信息化建设牵涉面广，持续时间长。建设时要求牢牢围绕我委信息化建设的目标，重点做好以下工作：

3.4.1 加强管理，成立信息中心实体机构

为解决我委信息化建设中存在的多头管理、重复建设等问题，成立实体化的信息中心机构，负责制订宁波市建设系统信息化发展战略规划，贯彻国家、省、市信息化建设标准，组织协调应用系统信息共享平台与数据库的建设、重要信息资源的开发与利用、信息化建设实施中的有关问题。实现建委信息网和设备资源管理、信息资源整合及综合开发利用。新建的信息中心应牢固树立为各部门服务的思想，定位于网络与通信中心、数据中心、安全监控中心、安全认证中心等四大职责，切实做好各项技术保障和服务工作，成为我委信息化坚实的技术支持后盾。

3.4.2 整合资源，构筑适应建设事业发展的信息化基础环境

采用现代化计算机技术和网络通信技术，努力构筑适应建设事业发展的信息化基础环境，使之成为各建设行政管理部门汇集、发布、交流、处理和共享业务信息的平台。围绕信息化基础环境做好以下各项工作：

1、调整完善政务网

依据宁波市政务内外网建设规范和要求，完善我委的网络建设，改造我委局域网，进一步扩大网络规模容量、优化网络结构、提升网络性能，建成安全、稳定的宽带多媒体综合业务网，适应不断增长的业务需求。扩大网络的覆盖面，构建覆盖各处（室）、各委属事业单位的网络体系。

2、加强运行保障平台的建设

加强信息处理和存储系统的建设，提供基础数据资料存储、查询、交换以及各类应用系统访问、管理、维护的服务，完成信息资源从分布到集中的战略转变；建立数据备份系统，实现所有业务数据实时存储与备份。建立异地容灾系统，制定容灾机制，确保在各种灾难损害发生后，最大限度地保障计算机信息系统提供正常应用服务。

3、建成应用支撑平台

以信息交换和共享为目标、信息资源开发利用为源头、信息网络为载体。围绕信息资源开发、利用、共享做好各项工作。通过采用公共资源配置系统，使各个应用系统在管理上采用一致的界面，进行集中的管理，使用共同的安全机制和用户管理，提高基于网络的系统和应用的可靠性，并使管理任务自动化，同时减少重复建设。使用户能够以一种身份登录后直接使用其权限所规定的相应功能。3.4.3 理顺流程，建立高效的综合业务管理主线

在我委信息化发展规划框架内，建设和完善“项目库”、“人员库”、“企业库”三大信息资源库，进一步增加数据库的容量、涵盖面和更新频率，方便查询各类信息。增强数据集成度，实现建设数据的交换和集成。

以信息资源的开发、利用、共享为基础，以整理业务和管理流程为核心，从信息孤岛模式向系统集成模式转变，建设和完善综合办公系统、五条业务管理主线（即“数字城建”、“数字房产”、“建筑业管理”、“建设行政管理”和“住房公积金管理”），建成高效的建委综合业务管理体系。3.4.4 重视人才，启动信息化队伍培训计划

启动信息化队伍培训计划，培养一支信息化专业队伍，即要突出应用、强化培训、加大培训投入，尽快培养一支能胜任当今信息化环境下开展工作的新型队伍，为我委信息化发展和应用打下坚实的人才基础，这是信息化建设的关键。

在加强信息中心专业队伍建设的同时，力争使每个机关处（室）、委属事业单位至少1人成为我委信息化方面的行家。结合实际工作的需要，与信息化技术装备建设相结合，开展多种形式的计算机技术和应用专项培训，提高应用水平，提高系统运行、管理和服务的能力。3.4.5 规范指标，制订信息化建设标准体系

认真执行国家、省有关信息化的标准规范。制定我委统一的信息化应用规范标准体系，加速资源整合、系统整合和业务整合，为信息基础设施、信息资源和应用系统的共享提供保障。并充分利用委信息化领导小组的组织机构合协调能力，积极推行标准体系的实施，使信息资源在更大范围内实现共享。

结合国家和省相关安全规范，参照ISO17790标准，在我委建立完整、科学的信息安全管理体系。通过推广网络安全软硬件技术，对各数据库、应用系统制定硬件技术应用标准，保证计算机网络系统的安全可靠；建立集多种安全系统为一体的网络安全服务系统，基本实现信息的安全传输；建立网络安全事件快速反应处置机制，提供杀毒、病毒防御、网络安全监测维护、网络安全咨询等一系列安全防护服务；形成完善的网络安全保障机制，建立健全安全管理制度，为网络安全管理提供可靠依据。4 建设框架

我委信息化建设系统众多，涉及面广，必须根据我委的信息化总体定位，发挥优势，统一协调，突出重点。我委信息化的建设框架如图1所示。

图

1、我委信息化建设框架示意图

建委信息化建设框架可分为五个层次和三大保障体系。

1、五个层次

五个层次包括接入层、应用层、应用支撑层、数据库层、基础设施层，各个层次的结构和功能相对独立，下一层为上一层提供支持和服务。

（1）接入层包括办公系统接入、宁波建设网及建设事业服务热线接入；

（2）应用层包括综合办公系统（OA）、决策分析系统两套系统，“数字城建”、“数字房产”、“建筑业管理”、“建设行政管理”和“住房公积金管理”五条主线；

（3）应用支撑层包括公共资源配置系统、数据交换系统和数据共享系统；

（4）数据库层包括项目库、人员库、企业库等数据库；

（5）软硬件基础设施包括网络系统、服务器和存储系统、应用系统基础设施。

2、三大保障体系

三大保障体系包括信息化安全保障体系、信息化标准规范体系和信息化运行保障体系。（1）安全保障体系为各层次提供安全措施和安全技术手段；

（2）信息化标准规范体系在技术上和管理上提供标准化依据；

（3）运行保障机制为网络和系统的运行、维护和管理提供组织机构、岗位职责和管理规范等方面的保障。

上述五个层次和三大保障体系构成了建委信息化系统这个整体，在我委信息化建设中，上述各部分必须同等看待，统一建设，缺一不可。5 建设重点

我委信息化建设重点归纳起来为“二三三五”，即重点建设“两套系统、三个平台、三大数据库、五条主线”。

1、两套系统：即建委综合办公系统（OA）、领导决策分析系统；

2、三个平台：软硬件基础平台、应用支撑平台、统一接入平台；

3、三大数据库：项目信息数据库、人员信息数据库和企业信息数据库；

4、五条主线：“数字城建”业务主线、“数字房产”主线、“建筑业管理”主线、“建设行政管理”主线和“住房公积金管理”主线。

通过这些项目的实施和运作，构建起我委信息化综合体系，推动建设事业快速、协调、可持续发展。5.1 两套系统

两套系统包括建委综合办公系统（OA）和领导决策分析系统。5.1.1 建委综合办公系统（OA）

建委综合办公系统（OA）主要面向委机关及各委属事业单位，提供完整统一的综合办公平台，实现以下功能：

1、实现办公自动化，包括公文管理、日程安排、电子邮件收发、档案管理、信息发布与管理、信访管理、人事管理、会议管理、车辆管理等功能，并提供与市政府和省建设厅的办公系统接口；

2、建立应用接入标准，为五条主线的业务管理系统提供统一的入口；

3、根据各类人员的职责和工作特点进行个性化设置，使各层级工作人员方便地获取各种必要的信息，接受各种系统服务。5.1.2 领导决策分析系统

以我委业务应用系统和信息资源库为基础，建立领导决策分析系统，依托应用支撑系统，根据支持子系统提供的信息，强化信息的后台处理、综合分析和深度挖掘，加强数据综合分析，分析经济活动的特点、规律，研究决定我委工作的重点、方针，更好地指导工作，提高信息的综合应用和共享水平。

利用丰富的统计分析工具，采用各种多维图形分析功能，直观地展示一定条件下的工作成绩、发展趋势和潜在风险；参照工作计划，对工作完成比率、工作完成进展情况进行统计，客观评估各业务处室、委属事业单位的管理能力和业务水平。通过实施具有我委特色的效绩评价系统，实现对工作评价的量化。通过查询功能模块，领导可以全面查询各业务处室工作开展和计划完成情况；通过一定条件下的组合查询功能，能查询出一定时期、一定数量的统计资料，多角度多维度掌握全局的工作情况。5.2 三个平台

三个平台包括软硬件基础平台、应用支撑平台、统一接入平台。5.2.1 软硬件基础平台

软硬件基础平台主要包括网络系统、主机及存储系统和应用系统基础设施。

1、网络系统。遵循国家和省政府电子政务网络技术规范，与宁波市政务内外网调整改造保持步调一致、标准统一，在我委现有的网络平台建设的基础上，充分利用先进成熟的技术手段，建成结构合理、符合国家保密要求的网络，实现与宁波市政务外网的联网，连接我委各职能部门系统，以及因工作需要接入的企事业单位，支持数据、语音和视频业务，传输性能满足业务需求，具备网络管理和信息交换等完善的功能。充分发挥网络平台的整体优势，为全市建设系统各业务系统的应用和发展、信息资源共享和综合利用提供一个功能完备、稳定可靠、高度安全的网络通信环境。

2、主机及信息存储系统。为了确保各应用系统的运行，必须建设主机及信息存储系统；建设应用系统的基础设施，如各主机的操作系统、系统所需的数据库软件、信息系统的信息安全措施等。

3、网络安全系统。加强网络安全的建设，为各部门提供包括咨询、管理、维护在内的完整的安全解决方案；并以一定的方式有机地组合起来，构成一个功能强大的安全管理平台，实现简化操作、集合功能，统一配置，提高对于网络安全的快速应对机制，极大地方便安全管理和网络管理。

4、数据安全系统。实现所有业务数据实时存储与备份；建立异地容灾备份系统，为信息存储平台提供业务数据的灾难备份服务。5.2.2 应用支撑平台

应用支撑平台包括公共资源配置系统、数据交换系统和数据共享系统。5.2.2.1 公共资源配置系统

公共信息资源是指在整个系统各个业务系统中共同使用到的信息资源。公共信息资源的管理是适用于系统中所有的业务系统的，它所提供的服务协议必须是其他系统所能使用的，它的管理方式和所提供的服务协议必须相对稳定。

通过采用公共资源配置系统，各个应用系统采用一致的集中管理界面，使用共同的安全机制和用户管理，提高基于网络的系统和应用的可靠性，并使管理任务自动化，同时减少重复建设。

公共资源配置系统主要提供如下的功能。

1、统一用户身份管理

建立统一的身份认证管理系统，实现以下几个功能：

（1）身份管理：对网络中所有的有关身份标识的信息统一管理，包括用户信息、服务器信息、应用系统等信息的管理。

（2）集中认证：确认用户的身份，同时为我委管理信息系统建立有效的身份标识。认证的方式可以采用用户名和密码方式，也可以结合数字证书的方式。

（3）分级授权：满足管理信息系统应用于多部门的需要，不同级别的管理员将权限范围内的信息资源授权给相应的用户。授权控制可以基于用户、角色、访问类型来进行。既可应用于内部软件系统的授权保护，也可以应用于外部的控制如防火墙等。

（4）单点登录：用户在整个建委信息系统只需登录一次，当用户进入其他应用系统时不需要重复登录。

2、资源管理

公共资源配置系统中的业务系统管理集中对系统中的各个功能及各个服务栏目进行授权控制，并提供完整的系统功能信息。应用系统管理服务将各个应用系统的具体功能作为可以被授权的对象实体进行统一管理、统一监控和统一授权。

3、授权管理

授权过程具备三个最基本的组成要素即被授权的实体、被保护的实体和权限类型。系统通过这三个要素的组合和继承过滤等机制，利用灵活方便的授权规则来实现复杂的授权管理要求。5.2.2.2 数据交换系统

为实现资源共享，构筑一个信息全面、数据共享、条块互通的建委数据交换系统：

1、对内，为建委内部的各类应用系统提供相互之间的数据交换服务；

2、对外，提供与市数据交换中心的数据交换接口，依托市数据交换中心实现市建委与宁波市其它如国土、规划、城管等有关部门之间的数据交换。

通过数据交换系统，减少人工干预，做到信息的自动收集、自动分类、集中处理和统一发布。加快行政管理从金字塔型向扁平化管理的转变，最大限度实现各部门的资源共享，避免重复建设，逐步实现建设决策的科学性和准确性。5.2.2.3 数据共享系统

数据共享系统主要针对共享性数据资源，如三大基础数据库，以及面向一些专题应用的专业数据库和数据仓库，平台的信息共享体系应提供数据描述、注册、发布、目录、汇总、分发、同步、上/下载、组装等功能模块，以支持多种模式的数据共享。

数据共享系统的共享模式包括：

1、共享数据库模式：实现从业务系统中及时自动提取数据的功能。

2、虚拟数据库模式：基于元数据和Web Services的方式，实现分布式查询的功能

5.2.3 统一接入平台

面向使用人员提供统一接入功能。主要建设内容包括“宁波市建设网” 网站、“建设事业服务热线”系统。办公系统的接入为机关处（室）、委属事业单位工作人员提供综合办公系统（OA）的登录界面，通过OA系统中实现统一接入。5.2.3.1 “宁波市建设网” 网站

“宁波市建设网”对五条业务主线进行有效的整合，并以统一的、人性化的界面，为社会公众发布建筑市场、房地产市场、开发、城建以建筑企业、房地产企业及各种相关从业人员的各种信息，并提供我市建设系统各种行政审批业务的网上入口，实现网上申报和受理。

通过“宁波市建设网站”建设，最大限度地为广大群众提供方便、快捷的服务，提高我委及各属委事业单位为民服务的能力和水平。5.2.3.2 “建设事业服务热线”系统

根据省建设厅《建设事业“十一五”规划信息化专项规划纲要（2006—2010）》的要求，利用最新的现代信息化技术，建立统一的呼叫中心——“建设事业服务热线”系统，集中受理与城市供水、市政、拆迁、房屋交易、招标投标、房产管理、建筑工程交易、建筑质量和安全监督等城市建设管理方面有关的咨询、投诉、建议、批评、意见等。该系统将利用计算机网络，与市我市供水、市政工程、房产交易、房屋拆迁等相关企业和部门实现多点、多部门联网联动。5.3 三大数据库

我委信息资源的开发利用，主要围绕各处（室）、委属事业单位共用数据库的建设和运维着手。根据省厅统一部署，先期重点建设三个基础数据库（以下简称“三大数据库”），即城市建设项目基本信息数据库（简称“项目库”）、企业基本信息数据库（简称“企业库”）和人员基本信息数据库（简称“人员库”）。

另外，各条业务主线均有与该主线有关的专业数据，也需建设相应的数据库，这些数据库作为“三大数据库”的重要补充，与“三大数据库”共同支撑起我委整体的信息应用系统。5.3.1 项目库

项目库以项目信息为基本元素，存储项目申报、审批、监管的基本信息。项目库建设涉及多个领域、关系到多个部门。通过为相关职能部门提供各类项目基础信息服务，建立信息共享机制，促进各处室、各委属事业单位之间在项目建设、管理方面的信息交流和信息共享，保证项目质量，强化监管力度。

项目库的内容主要包括：项目建设和管理有关的政策、法规和标准；建设部、建设厅、市政府以及我委的有关规划；项目建议书的有关内容等；与项目审批、建设有关的信息等。

项目入库应按照“建设一批、储备一批、规划一批”的原则,做好重大项目储备工作,确保我市城市建设的可持续发展。5.3.2 企业库

企业库以企业信息为基本元素，包括我市建设行业各类企业的基本情况及其在市场活动各环节中的业绩、违法违规和不良行为情况等，真实地反映了企业在建设领域的动态状况。

通过为相关职能部门提供企业的基础信息服务，建立信息共享机制，为职能部门和社会各界提供企业的真实状态信息，实现对建设行业各类企业的全方位监管，促进我市建设行业良性、健康的发展。5.3.3 人员库

人员库以人员信息为基本元素，存储宁波市建设行业专业技术人员的基本情况及其在市场活动各环节（工程建设项目的施工图设计文件审查、招标投标、施工许可、工程监理、质量安全监督、合同管理和竣工验收备案等）中的业绩、违法违规和不良行为情况等。

通过为相关职能部门提供人员的基础信息服务，建立信息共享机制，真实反映从业人员在建设领域的动态状况，使我市建设行业管理更加公开、透明。5.3.4 其它专业数据库

根据各业务系统的要求，建设其它专业数据库，作为“三大数据库”的重要补充。5.4 五条主线

根据《浙江省建设事业“十一五”规划信息化专项规划纲要（2006—2010）》及我委行政管理职能和业务发展要求，按照“资源整合，信息共享”的原则，我委的综合业务管理系统包括五条主线：“数字城建”、“数字房产”、“建筑业管理”、“建设行政管理”和“住房公积金管理”。

图

2、五条主线的总体结构示意图 5.4.1 “数字城建”主线

“数字城建”主线依托现有各行业信息资源，初步建立以GIS为基础的，CAD为应用的数字化城市建设管理系统，实现对市政工程立项、招投标、拆迁、前期管理、图审、施工监管、综合验收、资料存档等各项工作的管理。

图

3、“数字城建”主线结构示意图

5.4.1.1 城建管理信息系统

城建管理信息系统：根据城建处的行政管理职能，对城建工程项目的计划管理、项目报批等工作进行信息化管理。5.4.1.2 市政工程前期管理信息系统

市政工程前期管理信息系统：根据前期办的管理职能，对工程计划、工程三算、工程管理、世行项目管理等工作进行信息化管理。5.4.1.3 招投标管理信息系统（市政基础设施部分）

招投标管理信息系统（市政基础设施部分）：根据招标办的行政管理职能，对市政工程的招标投标工作进行信息化管理。5.4.1.4 拆迁管理系统（市政基础设施部分）

拆迁管理系统（市政基础设施部分）：根据拆迁办的管理职能，对市政工程涉及的拆迁费用预测及预算编制、拆迁调查登记、拆迁协议签订及政策咨询、拆迁安置、建设用地土地报批及征用、拆房管理、拆迁善后等工作进行信息化管理。5.4.1.5 施工图审查管理信息系统（市政基础设施部分）

施工图审查管理信息系统（市政基础设施部分）：根据科技处的行政管理职能，对市政工程施工图设计审查的全过程进行信息化管理。5.4.1.6 数字城建档案馆

数字城建档案馆：根据城建档案馆的职能，对城建档案信息资源进行信息化管理，建立“数字城建档案馆”。充分发掘城建档案信息的价值，更好的为社会各界服务。城建包括纸质档案，照片档案和缩微档案。5.4.2 “数字房产”主线

“数字房产”主线围绕房地产业务，基于GIS等先进的信息化技术手段，建设房地产综合管理系统。实现房屋产权产籍管理、房地产市场管理、房屋拆迁管理、白蚁防治和信息发布等业务的一体化管理。

图

4、“数字房产”主线结构示意图

5.4.2.1 房地产开发管理信息系统

房地产开发管理信息系统：根据房地产开发处的行政管理职能，对房地产开发计划、房地产开发项目论证、项目初步设计会审和竣工验收、商品房预售管理、房地产市场监管、房地产开发企业的资质审核等工作进行信息化管理。5.4.2.2 拆迁管理信息系统（民用部分）

拆迁管理信息系统（民用部分）：根据拆迁办的管理职能，对民用建筑和住房安置资金管理涉及的政策调研、拆迁纠纷调解、拆房施工管理、资金管理等工作进行信息化管理。

5.4.2.3 施工图审查管理信息系统（民用部分）

施工图审查管理信息系统（民用部分）：根据科技处的行政管理职能，对民用建筑施工图设计审查的全过程进行信息化管理。5.4.2.4 招投标管理信息系统（民用部分）

招投标管理信息系统（民用部分）：根据宁波市建设工程招标投标管理办公室的行政管理职能，对房地产项目的招标投标工作进行信息化管理。5.4.2.5 白蚁防治管理信息系统 白蚁防治管理信息系统：根据宁波市白蚁防治所的职能，对全市新建房屋涉及的白蚁预防工程质量管理、白蚁预防合同管理、药物管理、档案管理、回访复查等各方面工作进行信息化管理。5.4.2.6 房地产交易与权籍管理系统

房地产交易与权籍管理系统：根据宁波市房地产交易中心的职能，对有关房产交易、产权产籍管理等方面工作进行信息化管理。5.4.2.7 房产档案管理系统

房产档案管理系统：根据宁波市房地产交易中心的职能，对地籍图档、房屋拆迁许可证、商品房预售许可证、建设用地档案、产籍卡、房地产登记清册、土地房产登记清册等档案资料进行管理，并利用各种形式为城市建设及房地产开发单位、购租房消费者等各种用户提供查询咨询服务。5.4.2.8 经济房管理信息系统

经济房管理信息系统：根据宁波经济适用房建设领导小组办公室的职能，对经济适用房的发展规划、项目储备、经济适用房销售及出租等各方面工作进行信息化管理。

5.4.2.9 房屋综合管理信息系统

房屋综合管理信息系统：根据房屋综合管理处的行政职能，对房地产项目的物业管理、维修专项资金管理等各方面工作进行信息化管理。5.4.3 “建筑业管理”主线

“建筑业管理”主线实现对建筑行业的信息化管理，重点实施内容为建设业行政管理信息系统、施工图审查管理信息系统、建筑工程检测管理信息系统、建筑工程质量监管信息系统等。

图

5、“建筑业管理”主线结构示意图

5.4.3.1 建筑业行政管理信息系统

建筑业行政管理信息系统：根据市场处和质量安全与行业发展处的行政职能，对建筑业有关各类单位资质及资格审查和管理、建设工程人工工资支付担保、建设工程质量及安全检查、处理违法违规行为、建设工程质量及安全事故的调查处理、建筑工程竣工验收等各方面工作进行信息化管理。5.4.3.2 施工图审查管理信息系统

施工图审查管理信息系统：根据科技处的行政管理职能，对建设工程施工图设计审查的全过程进行信息化管理。5.4.3.3 建筑工程质量监管信息系统

建筑工程质量监管信息系统：根据宁波市建筑安装工程质量监督站的职能，对房屋建筑工程质量与安全监督等方面工作进行信息化管理。5.4.3.4 建筑工程检测管理系统

建筑工程检测管理系统：根据宁波市建筑安装工程质量监督站的职能，对工程质量检测和建筑工程质量检测机构管理等方面工作进行信息化管理。5.4.4 “建设行政管理”主线

“建设行政管理”主线包括行政执法管理系统、专业技术人员管理信息系统、建设培训管理信息系统、建设科技管理信息系统。

图

6、“建设行政管理”主线结构示意图

5.4.4.1 行政执法管理信息系统

行政执法管理信息系统：根据法规处的行政职能，对行政执法文书格式和执法流程管理、有关规章制度管理、房屋拆迁法规的实施、调解和裁决、拆迁许可证和拆房单位资格审核、行政复议和行政诉讼的应诉等方面工作进行信息化管理。5.4.4.2 信访管理信息系统

信访管理信息系统：根据法规处的行政职能，对信访登记、信访事项交办、督办等方面工作进行信息化管理。5.4.4.3 专业技术人员管理信息系统

专业技术人员管理信息系统：根据组人处的行政职能，对建设系统各类专业人员实现信息化管理。

5.4.4.4 建设培训管理信息系统

建设培训管理信息系统：根据培训中心的职能，对建设系统人员实现培训工作进行信息化管理。

5.4.4.5 建设科技管理信息系统

建立科技管理信息系统：根据科技处的行政职能，对建设科研项目的立项申报、受理、审核、项目执行情况跟踪、项目成果验收等工作进行信息化管理。并以宁波市建设系统信息网络为基础，实现科研信息资源的共享，为提高科研部门的办公效率、加速科技成果转化及推广、强化质量监督管理提供信息平台，以提高科研系统的科研开发能力，为建设系统科技主管部门决策提供科学依据。5.4.5 “住房公积金管理”主线

根据国务院颁布的《住房公积金管理条例》和《国务院关于进一步加强住房公积金管理的通知》，我市住房资金管理中心将从管理型逐步向管理服务型转变，下设若干分中心。中心和分中心实行统一的规章制度、统一的财务核算和统一的业务管理。分中心受中心委托，具体负责所在县（市）区住房公积金的管理和运作。

为适应形势的发展，理顺住房公积金的管理和运作流程，归纳“住房公积金管理”主线，主要包括归集管理系统、信贷管理系统、计财管理系统和行政执法管理系统、统计分析系统、公积金监管系统。

图

7、“住房公积金管理”主线结构示意图

5.4.5.1 归集管理系统

归集管理系统：根据宁波市住房资金管理中心的职能，对全市范围住房公积金的缴存、支取、转移、变更、对帐等工作进行信息化管理。5.4.5.2 信贷管理系统

信贷管理系统：根据宁波市住房资金管理中心的职能，对全市范围的职工个人住房抵押贷款的申请、受理、申批、贷款发放及贷后跟踪等工作进行信息化管理。

5.4.5.3 计财管理系统

计财管理系统：根据宁波市住房资金管理中心的职能，对全市范围的资金使用计划编制、资金运用、资金核算，单位行政经费核算等工作进行信息化管理。5.4.5.4 行政执法管理系统

行政执法管理系统：根据宁波市住房资金管理中心的职能，对住房公积金管理的行政执法、验审、公积金缴交扩面、执法指导、政策咨询以及有关贷款咨询等工作进行信息化管理。5.4.5.5 统计分析系统

统计分析系统：根据宁波市住房资金管理中心的职能，对公积金管理数据统计分析，生成文字、图形、报表等形式，及时反映住房资金变化的信息，监控各项业务运行情况。5.4.5.6 公积金监管系统

为贯彻落实《住房公积金管理条例》和《国务院关于进一步加强住房公积金管理的通知》（国发[2002]12号）关于“建设部要充分依托现有网络系统基础，建立健全全国住房公积金监管信息系统，与各省（区）住房公积金监督机构联网，对各地住房公积金管理和使用实施监督”的要求，根据建设部《全国住房公积金监督管理信息系统技术实施方案》的规范标准，在省建设厅统一部署下，部署公积金监管系统运行所必须的运行环境，安装公积金监管系统软件。建立完成基于公积金监管系统数据接口标准的数据对应关系，实现向部级、省级公积金监管系统的数据传输。6 保障措施

我委信息化建设是一项长期而艰巨的任务，为确保建委信息化建设重点工程的顺利建设和各项信息化目标的实现，必须采取切实措施，强化组织、人才、资金、文化、安全、制度等保障，有计划、有重点地分步实施，形成有效的促进机制和保障机制。

1、加强领导，为信息化建设提供组织保障

理顺领导管理体制，建立以委主管领导为首的信息化建设领导小组，充分发挥领导小组的职能和作用，定期研究、部署和指导工作，加强对我委信息化建设重大问题和重大项目的协调。健全信息化建设工作责任制，明确信息化建设管理的各处（室）和委属事业单位的主管领导和专职工作人员，负责落实相关的任务，做到责任、措施和投入“三到位”。加强信息化建设考核，把信息化工作列入对各处（室）和单位领导考核的内容。

2、完善规范，为信息化发展提供制度保障

信息化标准规范体系包括信息系统硬软件管理规定、规章和相应的技术标准、规范等内容，是建委信息系统主要应用、重点资源建设以及网络平台等任务顺利实施的重要保障，是建委信息化建设稳定、快速、可持续发展的重要前提。必须适时制订我委的信息硬软件管理规定等规章和相应的技术规范，保证信息化建设的权威性、严肃性和规范性。保护软件知识产权。加大对规章规范执行情况的检查力度，强化对我委信息化发展监督管理。保证我委信息化建设的依法有序健康发展。

3、健全机制，为信息化发展提供资金保障

把信息化建设资金列入预算，并保持每年有一定比例增长，切实增加信息化建设的投入。统筹安排建设项目的资金安排，注重对软件开发、系统应用与示范工程的投资力度。规范和完善市场融资方式，鼓励特许开发等方式开发和经营，推动建设信息化发展的社会化动作。

4、强化管理，为信息化建设提供实施保障

要加强我委信息化项目建设立项、论证、经费安排、项目实施、项目评估验收等环节的规范化管理，积极引进、实施项目法人制、招标投标制、工程监理制、合同管理制和责任追究制等现代工程建设管理制度，研究制定信息建设项目量化指标评价体系，建立条块结合、层层分解的目标管理责任制，逐步形成系统、规范的信息项目建设管理规章制度体系。

要积极贯彻实施技术标准战略，加快有关标准的制订、修订工作，扩大现行标准体系的内涵和外延，从单纯的技术标准向管理标准、工作标准、质量控制体系和工作规范等多个层面拓展，不断完善标准化技术体系。

要采用先进的安全保密技术手段，依法对重要的信息交换环节进行监控，建立、健全信息安全管理设施。建立安全管理制度，依法对信息安全进行管理，从监管和威慑两个方面加强信息安全，切实保证信息网络系统的安全性。

5、引进外力，为信息化建设提供技术保障

在信息化建设的过程中，引进外力，聘请相关专家，建立统一评审、统一验收的机制。在各子系统建设前期，制定统一的技术标准，对建设方案组织相关专家进行统一评审，使方案具有先进性、实用性和开放性。各子系统分步骤建设，各子系统建成后，我委组织专家进行统一的验收。

引入咨询和监理机制，积极探索信息化建设和运行模式。项目建设应采用工程管理国际通行的模式，即由投资建设部门选择实力强、信誉好的咨询商、开发商和监理机构，形成咨询商、开发商和监理机构相互制约机制，共同对建设项目负责。

监理公司在项目中受业主单位委托，代表业主方的利益，依据国家有关法律法规、技术标准和信息系统工程监理合同，对信息化项目实行全过程监督管理。监理方站在第三方的立场上，公正地对待承建方，通过控制项目质量、投资、进度和变更，管理工程合同、工程信息和工程安全，协调项目建设各方的关系，来确保最终圆满地完成建设目标。

6、吸纳人才，为信息化发展提供智力保障

要加大人才培养力度，进一步完善吸引人才、使用人才的有关政策措施，优化环境，尽快形成一支适应不同层次需求，结构合理的信息技术人才队伍。大力普及信息化基础知识，提高我委运用信息技术和信息装备的能力，以适应我委信息化发展对高素质专门人才的要求。7 效益分析

我委信息化建设工程充分利用当今最先进的信息技术来融合建委业务工作，使之发生整体性的进步。因此，我委信息化建设工程的效益是非常显著的。

1、通过我委信息化的建设，将极大地提高我委的管理水平和监管力度，实现我委各处（室）管理的科学化、规范化、电算化。并将会为我委的管理工作带来新的活力。

2、降低管理成本，极大地提高工作效率和减轻工作人员劳动强度，促进建委业务的深入开展和宏观决策，改进工作流程和方法。

3、增加我委管理的透明度，进一步提高政府部门的服务水平，促进工作方式和作风转变。

4、通过信息化建设，建立起集中的数据库，并发挥数据库巨大的使用价值，通过信息的流动和利用，拓展数据的交换和共享。

5、公共服务网站的建立，促进了政务公开制度的实施，大大加强了与公众和企业的联系。并将加大建设事业政策的宣传力度，更好地维护公众的合法权益，同时极大地方便公众和企业的查询及办理事件。

6、电子政务系统和各种业务管理信息系统的应用，提高我委的办公效率，促进各级机关的信息交流。推动政府电子政务延伸。

总之，随着我委信息化建设的快速发展、应用水平的不断提高和应用层次的不断深入，既提高了建委系统工作本身的效益，也带来了巨大的社会效益。8 附件、我委“东部新城”建委机房和网络建设构想 8.1 概述

根据宁波市政府的统一规划，宁波市建设委员机关和委属事业单位将搬迁至宁波市东部新城。为了使“东部新城”建委机房和网络系统能够满足信息化应用的需求，同时也为新大楼设计时能充分考虑机房的特殊需求，新大楼设计中涉及信息化建设部分如机房、大楼综合布线等，应由我委信息化主管部门参与论证。以下各节为“东部新城”建委机房和网络建设的构想。8.2 建委机房建设构想 8.2.1 关于机房选址

根据规划，东部新城建委大楼由主楼、附楼和裙楼组成。主楼高约90米，附楼高约60米。机房是新大楼的网络中心和数据中心，考虑到网络布线、设备放置等要求，将机房选在主楼。

根据《电子计算机机房设计规范（GB50174-93）》的建议，“电子计算机机房在多层建筑或高层建筑物内宜设于第二、三层。”同时考虑到新大楼的实际情况，可以将机房选择在第2 ~ 6层。

在新大楼设计时，应保证大楼的货梯能够到达机房区所在楼层，否则应具备室外吊装条件，以方便大型设备进入机房。货梯的高度及宽度等均应考虑到大型设备进出的要求。8.2.2 关于机房总体布局

机房包括办公区和机房区两部分。

一、机房区

机房区参考国标A类机房标准进行设计。机房区主要用于放置各种机房重要设施，实现对各种设施的集中管理和维护。机房区主要包括主机房、值班室、操作及监控室、空调及配电间、消防间、介质存储间、备用房间等。各房间位置要适当，面积要留足，要考虑扩展余地。机房区面积应不低于1200平方米。

二、办公区

办公区是信息中心的主要办公场所，按国标机房辅类机房标准设计。包括办公室、小会议室、接待室、储藏室、维修间、配件间等，面积应不低于1200平方米。

8.2.3 关于机房的设计规范标准

一、机房场地条件要求

在新大楼设计时，根据国家A级机房标准和《电子计算机机房设计规范（GB50174-93）》，机房场地满足应如下要求：

1、机房区的主体结构采用大开间大跨度的柱网，内隔墙宜具有一定的可变性。

2、机房区层高不低于3.6m，梁下高不低于3.1m。

3、主机房的楼板荷载按5.0～7.5kN/m2设计。空调及配电间的楼板设计荷载不得低于10 kN/m2，并应能根据电池数量和摆放位置，按需另行加固。

4、空调及配电间应设计给排水管道，且该管道不得经过主机房。

5、要避开强电磁场干扰，远离嗓声源，不能与卫生间等贴邻。

6、在空调及配电间附近预留合适的室外平台，用于安放机房专用空调的室外机。空调外机会释放噪音和热量，故新大楼设计时应予以充分考虑，以免与其它单位发生不必要的纠纷。

二、机房区动力供电系统

主机房动力供电系统包括不间断电源系统（UPS）、辅助设备供电系统、照明供电系统。新大楼设计时，应考虑如下因素：

1、考虑到主机房供电安全，大楼应专为主机房提供2路足够容量的供电线路。

2、主机房配置2台UPS组成冗余系统，保证供电安全。

3、大楼应专为辅助设备提供供电线路。辅助设备主要包括主机房的精密空调、新风机、维修插座等。

4、机房配置单独的配电柜，大楼提供的专门供电线路敷设进入该配电柜。

5、照明供电分为正常照明供电和应急照明供电，其中应急照明供电由UPS提供。

三、主机房精密空调和新风系统

主机房采用专用的精密空调和新风系统，设计时应主要考虑如下的因素。

1、根据机房的设备数量、摆放位置选择合适的空调容量。

2、合理安排精密空调的进水和出水位置，保证进出水管不经过主机房区域。

3、合理选择精密空调的室外机摆放位置，避免室外机距离过远。

4、主机房新风系统设计时，采风口的设计位置，需考虑是否与大楼的新风系统相结合。

5、大楼设计时，应为气体灭火区域预留排风口，用以排除可能出现的烟雾及灭火后出现的气体。

四、防雷接地系统

主机房防雷和接地系统设计时主要考虑如下的因素：

1、在大楼动力室电源线总配电盘上安装并联式专用避雷器构成第一级防雷系统；

2、在机房配电柜进线处，安装并联式电源避雷器构成第二级防雷系统；

3、在UPS输入端安装第三级防雷系统；

4、大楼应提供联合接地体端子，要求接地电阻小于1Ω；

5、主机房所有的桥架、金属管等需进行跨接，并连同活动地板支架一起，与主机房内接地铜排相连，组成接地系统。

五、设备环境监控系统

设备环境监控系统设计时主要考虑如下因素：

1、将压配电设备、UPS、精密空调、消防设备、安防系统等统一监控、统一管理。

2、合理设置漏水检测线布置，保证对漏水检测的准确性。

3、合理设置多种报警方式，保证报警能及时通知相关人员。

六、主机房消防系统

主机房消防系统采用七氟丙烷气体全淹没灭火方式。消防系统设计时应主要考虑的因素有：

1、消防系统设计方案应符合相关消防标准规范，并报市消防部门批准。消防系统需通过消防部门的验收。

2、方案设计时应考虑与大楼消防报警系统的联动。

七、主机房安防系统

主机房安防系统包括门禁系统和视频监控系统。安防系统设计时应主要考虑的因素有：

1、安防的监控可以整合到环境监控系统中，进行集中监控。

2、设计时应考虑与大楼的安防进行互联，将部分监控信号传送给大楼的监控中心。

8.3 异地容灾备份中心构想

由于我委涉及的领域关系国计民生，尤其与老百姓的生活息息相关，责任重大，而且具有数据庞杂、业务众多、开放度高等特点，给我委信息化规划、建设以及维护提出了更高要求。为确保万无一失，进一步提高管理信息系统的稳定性和可靠性，我委应有异地容灾备份解决方案。

异地容灾备份解决方案是在主信息中心发生事故或灾难时由异地设备提供业务管理信息系统的容灾恢复。异地容灾中心具有主信息中心的相同业务管理信息系统，两个中心的数据是同步的。在无大灾难时，主信息中心正常运行。在有大灾难时，即以最快速度将系统从主信息中心切换到异地容灾中心，而异地备份中心提供已同步的数据，保证业务管理系统数据的完整性和一致性，确保切换接管过程迅速、平滑、稳定。

新大楼建成后，我委网络系统和业务管理信息系统迁移到新机房，成为主信息中心。老机房非但不会因此废弃，而且适时地定位于远程灾难备份中心。这样既提升了我委信息化建设层次，又达到了充分保护原有投资目的。8.4 综合布线系统

综合布线系统主要包括大楼综合布线和主机房内综合布线。线缆采用多模光纤和全六类双绞线。

大楼综合布线系统包括在大楼的智能化工程中，各楼层的接入光纤引至主机房的配线机柜内。大楼智能化工程设计时，应充分考虑到线路冗余及扩展性，以适应将来中心机房各种不同的要求。

机房综合布线主要在活动地板下通过弱电桥架敷设。

大楼综合布线属于楼宇智能化工程一部分，无论设计还是实施阶段都有严格国家标准规范，因此大楼综合布线方案应由建委信息化主管部门参与论证。

以下为我委大楼综合布线设计的几个重要规范。

一、弱电间的设置要求: 为建设大楼的计算机网络系统，新大楼每个楼层应设计一间弱电间，用于摆放机柜及楼层接入交换机等设备。弱电间不小于6平方米。楼层弱电间之间通过弱电井贯通。弱电间位置要能保证至该楼层任一计算机信息点线缆长度不超过90m。弱电间向外开启，并朝向公共通道，采用防火门。桥架进出弱电间留洞必须提供，内部楼板留洞一般宽度250mm，长度根据实际需要。

了解层高、吊顶情况，特别是通道吊顶高度。提供弱电桥架安装位置及标高。

向结构专业提供进出建筑物管线穿越地下层剪力墙孔洞大小、数量及位置。有的建筑物如果进出管线多，则要出管线剖面图，注明管子间距，行距及标高。

二、平面布置位置: 详细部署计算机信息点、电话点、电视终端、电视前端放大器、分配器箱平面布置位置，并要求电气专业设置相应的单相电源插座。一般电源插座与计算机信息插座外沿间距200mm。并告知每层平面计算机信息点的计算负荷（考虑同时系数），由电气专业提供电源。

三、信息点供电要求

一般工程中计算机终端不由机房UPS供电，办公楼计算机电源最好有单独的配电箱，不与普通照明共用配电箱。8.5 网络系统

根据《浙江省人民政府办公厅关于建设省电子政务网络平台的通知》（浙政办函〔2003〕88号）和《浙江省人们政府办公厅关于印发浙江省电子政务网络技术规范的通知》(浙政办发〔2005〕95号)的要求和规范，进行新大楼的网络系统建设。

网络系统的设计，应主要考虑如下的因素：

1、网络设计应符合省、市有关电子政务网络建设的要求和技术规范；

2、总体网络平台的设计采用千兆以太网技术组网，包括核心、汇聚和接入三个层次；

3、核心层包括2个核心节点，位于主机房，组成冗余系统；

4、汇聚层为1个汇聚节点，位于附楼，通过1000M光纤双归上连到2个核心节点；

5、接入层包括各楼层接入节点，位于各楼层（或几个楼层一个）的弱电间内，通过1000M接入汇聚节点（附楼）或核心节点。为端终PC提供10/100M的桌面接入服务,同时应具备划分VLAN的功能。

6、网络系统应考虑安全体系的设计，包括：访问控制、病毒防治、入侵防护、日至审计、安全评估、安全修复等。8.6 视频会议室

新大楼设计时，应考虑预留视频会议室位置。在该会议室中将建设一套视频会议系统，连接市建委上级机关、各县（市）、区的建委，视频会议终端的数量按16个设计。

视频会议主会场的选址应充分考虑我委领导及各业务处室工作的便利性，放置在适当的楼层。主会场可召开160人的会议，并在该会议室中将配备必要的大屏幕显示系统、扩音系统、会议系统及控制系统等。8.7 电子培训室

为促进我委的人才培训工作，新大楼还应设计电子培训教室。放置在适当的楼层。可容纳至少50台终端的规模，并在培训室中将配备必要的投影系统、扩音系统、发言系统等。8.8 小结

随着我委信息化建设的不断深入，我委日常工作将越来越依赖各种信息化设施、工具。机房作为各种信息化基础设施的集中存放地，其重要性是不言而喻地。为保证将来机房能安全、高效的发挥作用，就要求新大楼设计单位，在进行大楼总体设计时，与我委信息化主管部门进行充分交流和沟通，充分了解机房建设的各种要求，征求他们的意见，共同做好大楼的总体设计工作，为将来机房建设打下坚实的基础。

第五篇：集团信息化建设五年规划

XX 集团

信息化建设整体规划

（2011 年版）/ 21

目 目录

一、集团信息化存在的问题 ...........................................................................................................3

二、企业信息化整体规划的必要性 ...............................................................................................3

三、XX 集团信息化建设规划........................................................................................................4

（一）信息化指导原则 ...........................................................................................................4

（二）综合信息系统整体架构 ...............................................................................................8

（三）信息化建设总体目标和阶段性实现目标与该预算 ...................................................8

1、总体实现目标 .............................................................................................................8

2、阶段性规划 .................................................................................................................9

（1）第一阶段规划.........................................................................................................9

（2）第二阶段规划.......................................................................................................13

（3）第三阶段规划.......................................................................................................16

（4）第四阶段规划.......................................................................................................20

四、规划实现的总结 .....................................................................................................................21

本给规划的实施说明.....................................................................................................................21/ 21

一、集团信息化存在的问题

近年来，XX 集团以每年 40％左右的增长速度快速发展，为了不断的提升企业的核心竞争能力，配合集团规模化的快速发展，集团引进了信息化的管理，其中集团生产公司使用用友 U8 总账报表，商贸公司使用用友 Nc3.0 总账、报表；销售业务使用维涛进销存系统，物流仓储使用实达仓库管理软件系统进行管理，同时培养了一批信息化管理和技术人才。但是由于缺乏合理的集团信息化整体部署规划，集团的信息化存在严重的“集团信息孤岛”现象，快速的业务发展与信息化管理不相适应，这一矛盾随着集团业务规模化的发展，越来越明显的凸现出来。

目前各核算单位虽说都使用了财务软件，但应用层次普遍不深；现有销售业务处理系统，很多是照搬或模拟手工的核算和管理模式，缺乏对业务的关键节点进行有效的管理和控制；财务总帐、报表不能与进、销、存业务系统一体化结合，业务数据无法达到真实性、及时性、完整性的要求，销售计划与供应链计划、生产计划无法整体协同，现有的分销物流系统急需优化，更没有形成从上游供应商到下游客户整体产业链的完整供应链计划协同管理。

此外 XX 集团的组织庞大，急需建立一套适应集团整体管理和监控、决策分析的管理平台，真正实现集团和下属机构之间的统一规范化的管理和协同管理。

集团信息化的软件应用现状，造成了信息的分散、失真和严重滞后，从集团全面管理的角度来看，集团信息化的发展落后于集团业务发展的步伐，已经无法与集

团业务的快速发展相匹配。

二、企业信息化整体规划的必要性

随着集团业务的快速发展，市场竞争日益激烈，集团对内部的精细化、规范 3 / 21

化、信息化管理的需求日趋强烈，整合集团资源，提升集团的核心竞争力，重新构建一套适应和促进集团发展需要的信息化管理系统已经迫在眉睫。集团内信息流、资金流、物流资源的整合、集团加强对各分公司的关键业务控制力度以快速响应外部市场的变化，都需要借助最先进的技术和集团管理理念，对集团信息化建设未来 5 年进行整体的部署和规划，来建设一个能够及时、准确、全面地反映整个 XX 集团的经营信息，实现事前预警、事中控制、事后分析评价，由结果控制转变为过程监控；具有功能强大的分析、查询体系，充分适应集团公司发展需要的完整的信息化管理平台，实现集团发展目标，全面提升 XX 集团的核心竞争力，为打造百年塘奠定基础。

三、XX 集团信息化建设规划

（一）信息化指导原则

XX 集团信息化建设的指导原则应确定为：“ 集团领导，归口管理、组织保障；统筹规划，分步实施；统一标准，互连共享”。本指导原则贯穿于集团信息化规划的全过程，也是今后集团信息化规划实施的指导方针和政策依据。

（1）集团领导，归口管理、组织保障

成立由集团公司 COO 任组长的集团信息化领导小组，负责统一领导整个集团的管理创新和信息化建设工作；领导小组下设集团信息化委员会，负责领导小组的日常工作，根据集团日常运作、管理和决策的需要，组织编制和修订集团信息化建设规划；

建立集团公司及所属企业信息化委员会制度。集团公司指定一名领导担任首席信息主管（CIO），负责具体领导集团的信息化工作，组织和管理企业信息资源的开发和利用，并接受集团信息化领导小组的领导、指导和监督；

对全集团现有的信息技术力量进行整合，成立集团信息中心，作为整个集团的信息技术归口管理部门。负责整个集团信息化建设规划的具体实施、运行维护 4 / 21

和技术服务工作。

XX 集团的 ERP 项目组织如下图所示：

XX 集团信息化领导小组

信息化委员会 商物项组

小组组员由主要管理部门和业务部门的总监担任组长，领导小组由集团 COO 组成。

信息化委员会成员由系统分部、主要管理部门和业务部门的经理组成。各信息化项目小组由相关部门的关键用户组成，设小组长或项目经理一名，在集团信息化委员小组长或项目经理由主要相关业务部门的总监以上领导担任，会的领导下，和用友软件的子项目经理对口，负责本子项目的项目管理和协调、参与本子项目计划中规定的具体工作等。项目和管理 ERP 集团建立 XXERP 项目激励和

考核体系，以更好地推动建议 提升工作。设项目 XX 集团内部的项目组织类似，XX 用友软件公司在集团的项目组织和并根据不同子项目和项目阶段设具体的子项目项目领导小组和项目总体协调人，项目领导小组和项目总体协调人负客户化开发经理等，经理和相应的顾问团队、集团的项目领导小组和信息化委员会对口沟通协调，用友软件项目 XX 责分别和 组织结构如下图所示：/ 21

XXERP 项目领导小组用友软件

总体协调人

CO 开人供其财生商

RA 发力应他务产贸 M 项资及链项管管物

项项源技目目理项组

负责分公司总经理等共同组成，用友软件项目领导小组由事业部相关领导、项目高层沟通和高层协调，项目关键决策等。总体协调各子项目在项用友软件项目总体协调人在项目领导小组的领导下，相关领 XX 目整体规划的指导下协同工作，内部其他资源和工作的协调，以及和 导和信息化委员会的对口沟通协调等。负责具体子项目的项目管理和各子项目小组由子项目经理和相关顾问组成，负责各子项目的客户化开发的管理实施工作，同时整体项目设开发和技术小组，与协调，技术支持等。）统筹规划，分步实施（2 管理和决策的系集团信息化建设是一项涉及集团公司及所属企业日常运作、统工程必须坚持统筹规划，统一部属的原则；落实和分解自集团公司及所属企业按照自身的发展目标和集团信息化规划，以效益为目标，以实用为准绳，身的信息化目标，以需求为导向，以应用促发展，扎实有效的分由集团信息中心统一组织，在集团信息化领导小组的统一领导下，步开展集团公司及所属企业信息系统的建设和推广应用工作。/ 21

（3）统一标准，互联共享

信息技术成功应用和效益最大化的重要条件是信息基础标准的建立和统一。XX集团必须建立和形成适合自身发展需要的信息基础标准体系（包括数据元素标准、信息分类编码标准、用户视图标准、数据库标准、网络系统设计规范、应用系统设计规范、IT 基础设施配置规范、信息管理和开发利用体系、信息安全保障体系等），这些标准的建立和执行，是集团信息化建设避免重复投资、加速信息流通、实现信息授权共享、取得最大效益的基本前提和基础；

从集团管理和发展的需要出发，在不断建立和完善信息安全管理体系、技术标准体系以及信息分类授权体系的基础上，把集团公司及所属企业的网络互联互通和信息资源共享作为一条基本要求逐步落实，最终实现集团公司与所属企业之间信息双向的授权互动共享和高效的协同运作。同时，使集团内的信息技术队伍的知识和经验、积极性和创造性得到充分的共享和利用。/ 21

（二）综合信息系统整体架构

（三）信息化建设总体目标和阶段性实现目标与概预算

1、总体实现目标

以集团五年发展规划确定的管理改进计划为基础，配合集团体制、机制、管理和技术的持续创新，充分利用现代信息技术，经过三到四年的努力和拼搏，建设一套符合 XX 集团持续发展要求和与其发展能力相匹配的信息化管理系统，整合与重构集团内部和外部供应商和客户的信息流、资金流、物流、商流的协同管理，优化集团的营销体系与物流体系，打造现代化的供应链管理体系。加强集团总公司的集中管理与监控，加强对下属企业的动态监控能力，优化集团资源配置，实现信息互动和共享，提高集团实时决策水平与准确性，对市场及经营环境的变 8 / 21

化快速反应，降低整体经营成本，提升集团的核心竞争力，为实现集团战略目标提供有力的手段和保障。

2、阶段性规划

（（1）第一阶段规划

第一阶段 年月－年月 06112008200 信息化任时参与组织、商贸财 2007/02006/1 商贸板块集团财务核 II 硬件技术平台建 2007/02007/0 商贸业务财务一体化管、财务、物 I2007/02007/12 工厂成品管理（配合商贸供应链）IT 开发应用平台启动（配合商贸供应链）2007/12～2007/08

第、财务、工厂、商贸 IT 工厂业务财务一体化管理 2007/07～2008/03 二期、财务、工厂2008/02～2008/04IT 工厂成本核算实施

、生产～2008/05IT 工厂供应链扩展应用（招投标系统集成）2008/03 第 物流技术应用（物流条码）、生产、商贸、物流 IT2008/03～2008/05 三期 集团人力资源基础应用（人事薪酬管理）、财务 2008/06IT 人力资源部、2008/03～加强供应链管理 2008/03IT～2008/06、商贸、工厂、财务部

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第一期实现核心目标：

（1）建立统一的信息化开发基础应用平台

建立一个能够支撑企业应用软件的工作流平台、审批流平台、预警平台、动态会计平台、个性化二次开发平台、系统配置平台、动态建模工具、报表工具、二次开发工具、分析工具并且能够支持异构协同集成，迅速配置 IT 运营系统与功能模型和数据展现集成，能够高效利用资源，性能稳定和提供安全保障的基础应用平台。/ 21

（2）实现整个集团商贸板块所有公司、经营部的集中统一的财务集中核算体系，建立统一的财务核算规则与流程，实现财务核算信息的实时、透明、统一，为集团获得经营关键信息知情权，及时准确掌握生产和销售经营数据奠定基础。

涉及软件模块：总账、固定资产、库存管理、应收管理、应付管理、存货集团对

账、报表等基础核算功能的集中化、集团化、规范化。

（3）实施商贸业务板块的内部供应链协同管理，实现从产品到最终用户的流通环节的供应链管理和分销体系管理，以达到合理控制成品库存、加强业务流过程监控和业务分析，加速存货周转速度、提高商品及时到货率、客户服务满意度，并与集中财务核算系统无缝集成，满足商贸业务财务一体化运作和管理，实现成品的物流与信息流、资金流的统一管理。

涉及软件模块：销售渠道管理、价格管理、客户信用管理、销售管理、返利管理、退货管理、库存管理、内部交易、发运管理模块。并满足业务数据与财务应收应付、存货成本核算及总账的集成；满足集团对销售、库存、运输、价格、返利、成本、收入及毛利的分析管理的需要。

（4）配合商贸供应链管理，对生产板块，先行实施工厂的成品库存管理。对工厂的产成品的出库和入库所有流程进行规范，实现工厂产成品的库存实时和准确信息反馈。

实现包括：规范和优化库存业务流程与管理，工厂成品完工入库业务，一次物流涉及的内部交易调拨与结算业务等；实现一次物流业务在工厂和商贸两个板块的的集成互通应用，从而实现对成品库存的优化管理，充分降低产成品的库存成本和库存占用，更好地实现成品生产与库存的平衡管理。

第二期实现目标：

（1）实施工厂供应链管理与财务集中核算系统，满足工厂业务财务集中的一体化实时运作与管理。/ 21

实现包括：

A．建立采购业务管理平台，满足集团集中采购和工厂分散采购的不同采购业务管理要求；

B.实现供应商管理，以及采购合同的管理，实现采购业务的内外部计划与流程的协同，为未来实现供应商协同和进一步建立 XX 集团的联合库存管理战略和管理模式打下基础；

C.满足工厂库存管理要求，包括生产领用、消耗性领用等业务。合理管理原材料库存的计划协同管理，合理降低原材料库存占用，同时提供产成品的直接材料成本消耗数据，满足集团成本管理中对材料成本归集的数据来源要求。

D．解决工厂的发运管理和运费计算，满足工厂对生产物流环节产生的运费核算和分摊管理要求，实现存货成本的精细化管理和优化。

E.集成工厂财务与工厂业务信息，打通财务业务工作流与信息流，实现工厂的财务业务一体化管理，实现财务业务的数据联查与统计、分析，实现财务对业务的关键节点实时监控和管理。

（2）启动工厂成本核算系统的实施。在实施过程中，应充分考虑成本管理系统从现有供应链及总账系统中抽取相关数据，以满足目前工厂成本核算的基本要求。

在生产制造系统未启动前，成本资料所涉及到直接与制造有关的数据，皆直接录入到成本管理系统中，待生产制造系统上线后，制造系统会与成本系统集成，届时再调整成本管理的方案。

生产成本核算系统的架构图可如下图所示：

/ 21

第三期实现目标：

技术，PortalNC 的（1）实现工厂供应链与采购招投标平台的集成，利用 建立供应商门户。）系统支持导入和集成现代物流技术，如物资条码技术、商品条码、箱（2 码、无线扫描、库位管理等，加快物流速度与库存周转率。）实现人力资源管理的网络化、信息化、规范化，加强人力资源规划与（3 人力资源管理实施分为两步骤分步实现，整体提高集团人力资源管理水平。分析，再实现以达到即先行实现以人事薪酬管理为目标的集团人力资源基础应用阶段； 员工绩效管理和人力资源战略规划为部门的集团人力资源高级应用阶段。员工信息管本阶段实施人力资源基础应用，主要涉及模块：职务职能管理、休假管理、考勤管理、员工离职管理、薪酬管理、福利管理、员工调配管理、理、出差管理、加班管理、劳动合同管理、制度政策管理、经理自助、员工自助。可对现有的人力结构做出系统分析，包括员工结构、更新率、增长率、离职 率、流动（异动）率等规划指标。/ 21

可满足 XX 各个部门，各种岗位薪资结构的定义，并能按条件输出工资单，减轻人工工作量。同时，从集团层面能实时统计分析所有分支机构的薪资福利发放情况，各地区岗位实际薪酬水平等。人力资源管理系统与集中财务系统需无缝集成，薪资数据直接生成总账凭证。可为财务集中核算提供可靠数据来源。

（4）在完成商贸供应链和工厂供应链上线和推广后，需要通过一系列的业务规范措施，来加强集团对整体供应链运作的管理，并同步优化供应链，提升效率和效益。

第一阶段概预算

第一期：400 万；

第二期：300 万；

第三期：100 万

小

计：800 万

（（2）第二阶段规划

第二阶段 月年年月－122008062008 参与组织时间信息化任务、行政 2008/06～集团办公自动化 IT2008/08 第一 集团财务合并报表 IT～2008/062008/08、财务部 期

建立集团智能决策分析系统 IT2008/06～2008/10、营销、物流、生产、财务。。、营销、研发。。2008/09 销售预测模型建立与实现 2008/08～IT 第建立供应链计划体系 IT、营销、生产、物流～2008/092008/12 二期

工厂成本管理咨询 2007/11～2008/03 财务部、工厂

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第一期实现核心目标：

（1）实现集团协同办公自动化管理。/ 21

建立集团范围内统一的办公自动化管理平台，并与 ERP 系统实现部分信息和流程的集成，提高流程和办公的效率，进一步提高业务流程的透明度和可视化。

（2）实现集团报表合并，达到新的会计准则应用要求。包括实现：同时按管理层级的逐级合并和跨越管理层级的一次性合并；跨行业经营的集团财务合并。会

计制度差异的调整与外币报表的折算；不平的内部债权与债务的核对与自动抵消；自动进行内部利润抵消计算；对资产减值准备的自动抵消；复杂股权结构下的股权投资的自动抵消算法。股权投资权益法核算、成本法核算下的自动合并算法；灵活确定合并范围，或按区域、经营版块进行分部合并报告；留有可供审计的抵消痕迹，支持手工抵消；自定义的分类数据汇总与统计分析；在线催报与提交状态管理；B/S 结构的 WEB 合并报表，（3）建立集团商业智能分析系统。

包括：提供元数据模型管理方案、数据存储和同步机制的建立、分析模型的设计与实现。

帮助集团建立决策支持平台，实现部分核心业务智能决策支持功能。对企业决策层、商贸业务、工厂业务和集团财务所需的分析数据和模型的展现方案，进行智能分析的系统实现。

第二期实现核心目标：

（1）建立符合 XX 管理特色的销售预测模型。

进行 XX 集团的销售预测的调研，确定销售预测的流程与业务模型。在计划与信息协同的基础，结合公司经营战略和总体计划，分不同的产品、销售周期和分销渠道建立集团的销售预测流程与模型，预测误差管理模型和调整流程，逐步形成相对准确的销售预测体系，并结合科学的产成品库存分析，实现销售预测到销售计划、库存计划的一体化协同管理，从而提高整个产业链对市场快速变化的反应能力，降低供应链上的原料、半成品、成品的库存占用和库存成本，提 14 / 21

高存货周转率和经营效率，降低集团公司的供应链成本和经营风险。

（2）建立 XX 内部供应链计划体系。

在销售预测模型确定的基础上，完成销售预测系统的实施以及与 ERP 的集成，完善商贸和工厂的供应链计划体系，包括：销售预测、销售计划、库存计划、采购计划及要货计划，实现整个供应链的信息流的闭环管理与协同。

（3）启动工厂成本管理的咨询工作，提供目前消费品行业及流程制造行业先进的成本管理模式，针对 XX 特有的生产管理方法和成本核算体系，共同商讨确定适应于 XX 自己的工厂成本管理体系，并提出与成本管理目标相匹配的人事考勤、薪资、总账、存货成本及车间管理的匹配方案，成本管理作为企业内部管理系统而言，只有要求其他业务系统的精细化、规范化才能达到成本管理的精细

化和可靠性。

第二阶段概预算

第一期：150 万

第二期：

万

小

计：

300 万/ 21

（3）第三阶段规划

第三阶段 年月－年月 120120092009 信息化任务时间参与组织

IT、生产、物流 2009/01～2009/06 多工厂协同的生产管理系统 第 依据成本管理咨询方案实施成本管理系统、生产、财务、物流 2009/01～2009/06IT 一期 集

团资产管理 IT2009/01～2009/06、行政、设备。启动集团资金管理、预算管理与内控体、财务、审计。2009/0I2009/0 的咨询

集团人力资源高级应用（人力资源开发 2009/02009/1I、人力资源培训开发、招聘甄选、员工绩效建立工厂 MRI、生产、采 2009/02009/1 体系 二 集团资金管理、预算管理与内控体系的实、财务、审计。。2009/12IT2009/07～ 期 施

完善智能决策系统 2009/12、财务、生产、审计。。IT～2009/11

页 1

第一期实现核心目标：

（1）在一个平台上统一实现多工厂协作的生产管理系统。

建立计划及车间作业流程，规划和控制生产过程，使企业内部资源及物料的流动形成完整的闭环。

包括建立产品数据管理，工艺过程文件；建立生产计划协同管理平台，实现生产作业流程管理，规划和控制生产过程，使企业内部资源及物料的流动形成完整的闭环。

生产系统与财务集中管理、供应链系统以及成本管理系统能形成协同、集成和一体化管理。

生产管理系统的架构如下图所示：/ 21

生产制造系统

销售管理 产品数据 应付管理 需求管理车间订单管理多工厂协 库存管理 主计划主计划 MPS车间备料 MPS 同管理 存货核算采购管理 计划计划 MRP 车间作业 成本管理 车间计划调度管理 内部交易 能源介质 总账质量管 生产制造管理内在、外在联系图）实施和调整、优化成本管理系统。（2 充分考虑成本管理系统与其他业务系统的接在成本管理咨询方案的指导下，以满足集团成本目标管理的要并对核心业务流程做出必要调整与优化，口关系，求。

成本管理系统的架构图如下图所示：

成本管理系统

实际成本成本资料成本分析基础数据标准成本存货核算应付管理 材料成本调固定费用预成本中心内参数设置日成本计算整算部利润 固定资产 材料费用归成本中心月成本计算标准成本定成本趋势分 库存管理 集义析 应收应付 成本要素其它费用成成本还原标准成本计本归集成本差异分算析成本动因 存货核算 自制半成品完工成本报 薪酬管理 转移表标准成本查成本构成分询联副产品析辅助产品消投入产出表耗标准成本分 总账 内部转移价量本利分析析 总账 预测完工产量统产品成本计计算单作业类型成本中心成 生产制造本分析作业成本表作业量统计期初在制 工厂成本管理内在、外在联系图）实现集团全面资产管理。不仅仅要实现资产核算与统计，而且要对资（3 17 / 21

产的全生命周期，即从资产的采购到资产报废的整体管理流程。资产的实物管理、资产从采购到报废的全生命周期的管理、资产的保险租赁与内部资产的调拨等管理。目标实现包括：资产的预算；资产的采购与接收；资产的库存管理；在用资

产管理。XX 集团的资产管理架构可如下图所示：

集团资产管理资产预 预算管固定资产核 资产采资产收资产实物管 库存管 资产租 应收应 资产调资产报资产核 采购管总 全生命周期管 资产管理业务内在、外在联系图

第二期实现核心目标：

（1）实现以员工绩效考核为核心的集团人力资源高级应用管理目标。

涉及的模块：人力资源规划、培训开发管理、招聘甄选管理、绩效管理。

按部门岗位职责为主要考核要素，合理确定关键绩效指标和考核方案，并可灵活设置考核层级关系，构成如 360°、270°、180°等不同度数的绩效考核；灵活

定义考核方案中的考核人类别权重、考核要素权重、考核指标权重。并可对员工绩效关键事件进行记录和管理，为绩效评价提供参考；提供员工绩效申诉及处理、绩效面谈记录管理；考核结果与薪资、职业生涯规划及培训相关联；根据考核的历史记录，分析员工及部门业绩的改善情况，从各种角度对考核结果进行统计分析。

（2）建立工厂 MRP 体系。基于工厂生产管理系统的运行的基础，根据物料 18 / 21

主数据、产品数据结构，根据销售预测结果和生产状况，通过 MRP 运算，自动生成生产计划和采购计划，包括产成品、下阶半成品或原材料。运算过程充分考虑经济批量和累计提前期，帮助企业降低存货库存水平，及资金占用，提高生产准时交货率。

（3）实现集团资金集中管理。包括：资金结算、网上银行、资金计息、信贷管理、资金预测、资金监控、远程支付。资金系统与应收、应付和总账系统的自动接口；经常性银行、内部结算账户的对账；支持多银行网银接口或服务协议，实现收付款的自动划账；准确及时的集团资金监控和短期预测；定期活期信贷与内部结算处理规则；多种灵活的资金利率计算规则；可依据内部结算规则处理内部结算手续费；本外币分账制；资金预算与支付计划，尽量减少备用金和外币金额；提供内部信用评价以支持对贷款额度的控制；在线的内部结算门户，提供适合电子商务系统的安全认证方案，确保交易安全。

（4）实现集团全面预算管理，建立集团内控体系。包括：预算目标下达、预算编制、汇总与审批预算，预算的执行与财务核算，预算分析与调整、预算考核与业绩评价。并且根据咨询方案，对方案提出的财务和业务的内控制度定义的流程进行系统实现。

（5）完善智能决策系统。主要实现：生产数据分析与数据模型的展现，以及决策层对集团的运营整体的分析数据和模型的展现，实现决策层的科学快速决策和经营管理数据信息的挖掘分析。同时建立绩效评估管理体系和量化的绩效评估管理平台，实现集团统一的绩效管理和分析评价。

第三阶段概预算

第一期：250 万

第二期：

万

小

计：

400 万/ 21

（4）第四阶段规划

第四阶段 月年年月－ 122010201001 参与组织时间信息化任务、营销、财务 2010/01～2010/10IT集团电子商务平台，与 ERP 系统集成、营销 IT2010/122010/01 集团客户关系管理～

、生产、研发、财务、物 2010/0产品生命周期管 2010/1IT

页

第四阶段实现目标（远期规划）

（1）

建立集团的门户网站，进行企业的标准信息披露。

（2）

建立集团的电子商务系统。包括：B TO C----实现终端客户网上在线定单、交易、支付，B TO B----上、下游客户的对账和权益确认，网上支付。建立安全认证系统和指纹加密认证系统。

（3）

建立集团客户关系管理。包括：集团统一的电话呼叫中心----进行标准的电话售后服务接待和电话导购，网上订单处理与订单协同；集团战略客户数据库管理和张略大客户关怀系统、客户反馈信息管理，集团危机应急攻关处理等，并且建立统一和标准的客户信息数据库档案。

（4）

实现企业产品生命周期管理，包括：应用智能决策支持系统的数据分析，建立企业研发产品数据管理，以及市场竞争对手产品研究数据，竞争对比分析；市场份额、人群、销售趋势等综合产品生命周期的管理。

第四阶段概预算

该阶段软件投入预计：400 万/ 21

规划的硬件投入该预算

该阶段投入预计：200 万

四、规划实现的总结

整体规划总体投入约 2100 万元，将能够有效支撑集团 100 亿以上的销售规模，适应集团 5-10 年的规模发展，为打造 XX 奠定坚实的信息化基础。

五、本给规划的实施说明

本规划个阶段的项目目标、实施进度、项目周期、项目预算投资将根据实施的具体情况，做出相应的调整。

每个阶段的参与组织是指相应组织中的关键用户，要求是相应组织中的骨干员工或核心领导，熟悉 ERP 理论和内部管理流程，有一定的技术能力和沟通能力，在项目实施期间有大于 50%的时间投入。/ 21