祁连消防大队召开构筑社会安全“防火墙”工程动员会暨庆 “八一”座谈会

第一篇：祁连消防大队召开构筑社会安全“防火墙”工程动员会暨庆 “八一”座谈会

祁连消防大队召开构筑社会安全“防火墙”

工程动员会暨庆 “八一”座谈会

7月31日上午，祁连消防大队在 “八一”佳节临近之际，邀请到各社会单位一同欢庆节日的到来，并且以此次庆祝活动为契机，共同召开了构筑社会安全“防火墙”工程的动员会。祁连县副县长游海洪、县公安局局长苏建春等各位领导莅临会议并做出讲话。

会上，祁连县公安局副局长石志勇首先宣读了我县构筑社会安全“防火墙”工作的实施方案。之后游海洪副县长针对此项工作也提出三点可行性意见：一是进一步提高对构建社会安全“防火墙”工作的认识，深刻了解掌握此项工作的重要意义。二是强化构筑社会“防火墙”工程的工作领导，夯实群众基础，形成政府主要领导、部门负责实施、全民积极参与的工作局面。三是通过扎实开展“防火墙”工程，进一步提高社会单位消防安全管理水平，为全县社会经济稳定发展提供良好的消防安全环境。

在了解了我县构筑社会“防火墙”实施方案和聆听了领导的讲话指导之后，参会的各社会单位代表纷纷举手发言：表示将全力配合此项工作的顺利实施，为我县的社会安全“防火墙”建设工程建设增砖添瓦，献出自己的一份力量。同时在节日来临之际，向大队全体消防官兵致以亲切的问候和祝福。

第二篇：消防大队构筑社会消防安全“防火墙”工程建设自查报告

高新大队构筑社会消防安全“防火墙”工程

建设自查报告

（2010年11月18号）

为扎实推进构筑社会消防安全“防火墙”工程建设，进一步提升社会面火灾防控水平，高新大队按照总队、支队的相关要求，对2010以来的“防火墙”工程开展情况进行自查验收，现将情况汇报如下：

一、高新区构筑消防安全“防火墙”工程部署推进情况。

2010年5月下旬大队提请高新区管委会召开了高新区构筑消防安全“防火墙”动员部署大会，会议下发了《高新区构筑消防安全“防火墙”工程三年规划（2010-2012年）实施方案》（豫焦高文[2010]38号文）。转发了省防火安全领导小组制定的“四个能力”建设标准和验收细则。区防火安全委员会成员单位、办事处派出所、以及23个行政村负责人和二级消防安全重点单位负责人参加了会议，区管委会副主任常绪凯同志作了重要部署和讲话，至此高新区消防安全“防火墙”工程，正式拉开序幕。

（一）高新大队人员密集场所消防安全重点单位“四个能力”建设情况。

区防火安全委员会先后召开两次会议动员部署社会单位“四个能力”和“三会三化”建设。并下发了《高新区推进社会单位消防安全“四个能力”建设实施方案》（高防安[2010]14号文）、《河南省社会单位“三会三化”建设规范》（DB41/T627-2010）以及《高新区社会单位“三会三化”、“四个能力”标识牌制作方案》（高防安[2010]16号文），同时制定了社会单位全年培训方案，制作了大量有针对性的培训课件和培训教案等培训资料，明确工作时间表。大队根据辖区单位实际，结合“四个能力”建设标准，指导单位制作了消防巡查、检查细项、培训、演练记录表，修订疏散预案。通过统一标准建立健全单位消防安全制度等“社会单位四个能力档案”和消防安全标识管理标准来帮助社会单位建立常态化管理机制。并在全区进行推广实施，全面推进辖区单位消防安全“四个能力”“三会三化”建设。

辖区二级重点单位中人员密集场所分别为：焦作迎宾馆、香格里拉饭店、焦作市疾病控制中心、万鑫商城、焦作一中、焦作市福利院。大队按照“重点培育、整体推进”的工作思路，确定了这6家示范单位进行重点培育。大队按照总队和支队的要求阶段性对社会单位进行检查。按照《人员密集场所消防安全“四个能力”建设验收细则》逐一对6个单位场所进行验收，从检查验收情况看，一是各单位上传下达工作到位，相关工作部署全面完成。其中焦作迎宾馆、焦作市疾病控制中心、万鑫商城召开了“四个能力”建设动员部署会，部署开展“四个能力”建设。二是各单位多措并举落实到位，严防工作棚架，推进措施扎实有效。各单位按照年初下发的相关文件要求，制作了单位消防安全“四个能力”档案建设。并按照要求圆满完成了“三会三化”标识牌制作，区管委会领导和大队主管多次下单位检查督促，调动单位开展工作的积极性和主动性。各单位也在组织制度等档案建设和在单位内部开辟消防宣传阵地上狠下功夫，6家单位按照要求供制作60*80消防宣传海报18个，2.4*1.2消防宣传橱窗24个等。

（二）举办“四个能力”建设培训班，开展重点单位“明白人”培训，主动上门指导社会单位开展员工普训。

高新大队按照“易讲解、易领会、易操作”的原则，建设了教、训一体的固定消防设施教学体系，结合辖区实际制作集贸市场、宾馆饭店、学校、福利院、大型企业等消防培训课件和培训教案。并在大队建立社会单位“四个能力”建设明白人的教育阵地。

大队向社会单位发放了《河南省社会单位消防安全“四个能力” 推进“三会三化”建设宣传手册》等相关文件以及挂图、音像资料等5百余份，大队严格按照“成熟一个、验收一个、达标一个”的原则，开展社会单位“四个能力”建设达标验收工作。目前，属于人员密集场所的消防安全重点单位6家，达标 家，达标率为

%。

二、存在的问题

（一）员工普训工作的质量不容乐观。在抽查单位时，现场提问共18人，其中6个单位的10名员工能较为准确地说出“四个能力”的具体内容，扑救初起火灾和组织人员疏散的处置程序，其中8名员工只能大致回答所提问题。

（二）抽查派出所列管单位仍是薄弱环节。总体来看，消防安全二级重点单位“四个能力”建设情况要好于派出所列管单位，派出所列管单位还存在一些明显的问题。

（三）“四个能力”建设标准不高。大队按照省防火安全领导小组制定的“四个能力”建设验收细则，检查的6个二级重点单位复核得分都超过达标要求的700分，符合达标条件。但不能仅满足于达标，应该进一步借开展“四个能力”建设，达到消除火灾隐患，提高单位标准化管理水平的目的。

三、下一步工作计划

（一）在辖区以样板单位经验做法为标准，结合各单位实际情况，全面推广“防火墙”，首先实事求是核定辖区所有大队、派出所列管人员密集场所消防安全重点单位底数。

（二）扎实开展普训工作。要进一步采取集中培训和上门培训相结合的方式，确保每个单位都至少有两名“明白人”，保证人员密集场所消防安全重点单位的每一名员工都能达到“四懂四会”的要求。“明白人”名单及培训情况建立专门档案，并组成消防宣传小组借用消防宣传车等辅助工具开展地毯式的消防宣传。

（三）加快“四个能力”建设进度。针对各单位建设标准不高的问题，大队消防监督人员要深入单位指导“四个能力”建设，督促单位对照“四个能力”建设标准，抓紧进行自我完善、评价和再次验收申报。

（四）把好单位达标验收质量关。严格落实验收工作标准，认真开展达标验收，逐一复核、建立达标档案，绝不能擅自降低验收标准和要求。对于消防设施、安全疏散方面存在隐患的单位一律判定为验收不合格。对于验收不合格的单位，要督促单位立即整改，争取在最短时间内通过验收。对验收合格的单位，更要加强复查回访，以防出现工作松劲情况。

大队将进一步强化工作作风，确保各项工作措施落到实处，保质保量完成人员密集场所“四个能力”建设达标工作。

第三篇：防安字〔2010〕15号北京市防火安全委员会关于印发北京市构筑社会消防安全“防火墙”工程工作部署会议领导讲

北京市防火安全委员会文件

防安字„2010‟15号

北京市防火安全委员会

关于印发北京市构筑社会消防安全“防火墙”工程工作部署会议领导讲话的通知

各区县人民政府，各地区管委会、办事处，中央在京单位主管部门，市属相关委、办、局（总公司）：

现将北京市副市长、市防火安全委员会主任黄卫同志，市防火安全委员会副主任、市公安局消防局局长赵子新同志在北京市构筑社会消防安全“防火墙”工程工作部署会议上的讲话印发给你们，请各单位认真组织学习，抓好落实。

特此通知。

二〇一〇年五月十四日

-1-黄卫副市长在北京市构筑社会消防安全 “防火墙”工程工作部署会议上的讲话

（2010年5月12日）

同志们：

今天会议的主要任务是：传达贯彻《中央政法委关于深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法的意见》以及 “全国构筑社会消防安全‘防火墙’工程现场会议”精神，深入推进平安北京消防安全建设，着力提升首都防控火灾整体水平，切实维护火灾形势稳定，为建设世界城市创造优良消防安全环境。

刚才，大家观看了第一季度火灾形势分析片，子新同志就全市构筑社会消防安全“防火墙”工程进行了具体部署，提出了明确要求，我完全同意。下面，我再强调三点意见：

一、切实履行政府及部门消防工作法定职责，全力推进“防火墙”工程建设

一是强化组织领导。各区县、各部门要按照《消防法》的规定，切实加强消防工作组织领导，要逐级分解职责，量化工作任务，明确工作标准，确定完成时限；要将构筑社会消防安全“防火墙”工程作为政府“民心工程”，精心组织研究，周密部署实施，狠抓措施落实。要按照《国务院关于进一步加强消防工作的意见》的要求，逐一落实各项工作，市政府将结合区县政府落实-2-消防工作责任制年终考核，对各区县贯彻落实情况进行考评。

二是加快规划实施。现在距“十一五”消防规划结束和“十二五”消防规划启动只有半年多时间。截至目前，昌平、崇文、平谷、密云、延庆、顺义、门头沟、亦庄开发区等8个区（县）的二级消防分指挥中心已投入使用，另有14座消防站建成并投入执勤备防，其中大兴、石景山、通州、密云的力度最大。但是，仍有部分区县二级消防分指挥中心和消防站建设进展缓慢，与规划要求还有较大差距，必须引起高度重视，采取有力措施，确保“十一五”消防规划目标完成。同时，要加大调研力度，加快“十二五”消防规划编制步伐，确保编制质量，确保如期完成市、区县和乡镇三级消防规划编制发布工作。

三是加大监管力度。公安、安监、建设、工商、质检等市和区县政府有关职能部门，要切实履行法律法规赋予的监管职责，密切配合、联合执法、形成合力。各区县、各部门领导一定要带头深入一线开展督查检查，了解基层真实情况，加强工作指导，督促措施落实。要定期组织考评，奖优罚劣，堵塞漏洞，推动工作。

二、切实抓好社会单位“四个能力”建设工作，提升单位消防安全自我管理能力

一是完善工作标准。要结合修订《北京市消防条例》，明确提高社会单位“四个能力”建设的内容、要求。文化、教育、卫

-3-生、旅游等行业主管部门要与消防部门合作，制定出台符合行业特点、贴近单位实际的“四个能力”建设标准，明确建设范围、内容和验收方式、方法，实现行业消防安全管理统一化、单位消防安全管理标准化。

二是确保培训到位。针对不同对象，分别制定具体培训计划，按照简单明了、通俗易懂、便于掌握的要求，科学编写培训大纲、确定培训内容，分批开展培训工作。培训工作既要突出针对性、实效性，又要体现经常性、反复性，也要做到规范化、全员化，使政府及部门负责人真正成为“四个能力”建设带头人，消防监督员和派出所民警真正成为“四个能力”建设明白人，单位消防安全管理人真正成为“四个能力”建设责任人。

三是实施典型引路。要将单位“四个能力”建设纳入社会治安综合治理、“平安北京建设”、单位等级星级评定和安全评估内容。结合行业系统实际，制定“四个能力”建设试点方案，明确试点建设标准，集中开展试点工作，通过经验交流、典型引路、考核评比，提升单位“四个能力”建设水平，以点带面、逐步推行。

三、切实整治农村和社区消防工作薄弱环节，解决直接关系民生的消防安全问题

一是建立完善基层消防组织。近年来，通过努力，农村和社区消防安全环境明显改善，但小火亡人情况仍然比较突出，仅今-4-年前四个月，就已造成14人死亡，其中朝阳区死亡7人，说明农村和社区消防工作仍很薄弱。针对这一实际，4月16日，市公安局专门召开全市公安派出所消防监督工作电视电话会议，对加强全市社区、农村等第三级消防监管工作提出具体要求。各区县也要认真研究，切实加强乡镇、街道第三级防火安全委员会建设，抓好人员配臵，落实保障经费，完善工作制度，明确职责任务，规范日常管理。同时，积极督促社区和村民委员会、居民委员会，确定消防专兼职管理人员，整合保安、巡防等力量，加强宣传检查，落实弱势群体监护措施，建立基层火灾综合防控体系，防止小场所发生大火灾。

二是加强消防基础设施建设。要推进城市社区完善公共消防设施建设和消防器材配臵工作，完善、落实维护保养机制，确保正常运行和使用，重点推进将农村公共消防设施建设纳入新农村建设总体规划，结合水源、道路、房屋改造，建设消防水源，打通消防通道，拓宽防火间距，提高建筑耐火等级，进一步加强农村消防基础设施建设，为有效扑救初期火灾打下坚实基础。

三是完善消防群防群治机制。要采取有效形式广泛开展消防宣传教育活动，切实提高社区和农村居民的消防安全素质和自防自救水平。要以社区和乡镇为基本单元，建立完善火灾隐患发现、报告、整改、督办等制度，按照分片包段等方式，建立“网格”火灾隐患排查整治机制。要发挥农村、社区保安员、志愿者、合

-5-同制消防员的作用，组建一队多能、覆盖城乡的专、兼职消防组织，发展志愿和义务消防组织，加强培训和演练，确保在第一时间扑救初起火灾，防止小火酿成大灾。

最后，我再强调一下校园消防安全工作。近期，福建、广西、广东、江苏、陕西等地先后发生针对学生和幼儿的恶性案件，造成恶劣社会影响。胡锦涛总书记做出重要批示：“必须高度重视，对校园安全检查防范要切实加强，严防类似案件再次发生”。市委刘淇书记批示：“为认真落实胡总书记批示和中央领导要求，在我市各区县所有学校、幼儿园等都要有可靠的安全保卫措施。各区县主要领导和单位主要负责人负起第一责任人的职责，迅速加以落实，严防此类案件在我市发生”。近日，各级公安消防机构组织专门力量，集中对全市学校、幼儿园及周边开展深入细致的安全大检查。检查发现有些问题还比较突出：如少数学校领导消防安全责任意识仍然不强，部分学校消防安全管理还不到位，一些学校消防设施、器材缺失或故障运行；有的学校特别是外来务工人员子女学校，建筑消防安全条件差，人员消防安全素质低，消防安全防护措施不落实；有的寄宿制学校宿舍楼增设隔墙或铁栅门，影响安全疏散；有的学校实验室危险物品存放、安全管理措施不落实；有的学生宿舍私拉临时电线，使用大功率电器，甚至使用液化气、酒精炉做饭等，稍有不慎，极易引发火灾，造成群死群伤。各区县、各部门尤其是教育、公安、安监、工商等政-6-府有关职能部门，一定要引起高度重视，认真贯彻中央和市委领导重要批示，在前期工作基础上，继续组织专门力量，进一步加大对学校、幼儿园及周边火灾隐患排查整治力度，督促学校严格落实消防安全主体责任和火灾防范措施，加强消防宣传教育，及时消除消防安全隐患，从源头上遏制火灾事故的发生，确保校园消防安全万无一失。去年，北京市发生了几起校园彩钢板临时建筑火灾，各区县政府和教育部门要引起高度注意，切实加大排查和整治力度，彩钢板建筑一定不能作为学生宿舍使用，对于将彩钢板建筑作为学生宿舍的，要坚决予以查封和停止使用。另外，最近，公安部专门印发《开展建筑消防设施专项整治工作方案》，要求各地从现在开始到10月底，集中开展建筑消防设施专项整治行动。目前已专门制定北京市贯彻方案，提出具体工作要求。各区县、各部门要高度重视，结合实际，认真谋划，抓好落实。

我就讲这些，谢谢大家。

-7-赵子新副主任在北京市构筑社会消防安全 “防火墙”工程工作部署会议上的讲话

（2010年5月12日）

各位领导、同志们：

为深入推进“平安北京”消防安全建设，从更高层次提升首都城乡火灾抗御能力，按照公安部《全国构筑社会消防安全“防火墙”工程工作方案》具体部署，结合首都消防工作实际，首都综治委、市防火安全委员会决定从2010年起至2012年利用三年时间，按照基础建设、深化推进、全面落实三个阶段，在全市范围构筑社会消防安全“防火墙”工程。“防火墙”工程主要包括以下九项重点内容：

第一项，消防法规及规划体系建设。以修订出台《北京市消防条例》、全面落实《北京市及各区县十一五消防事业发展规划》、颁布实施《北京市及各区县十二五消防事业发展规划》、制定颁布区县和乡镇消防专项规划为重点，加快北京市消防法规及规划体系建设进程，建立与首都创建世界型城市战略方针相适应的消防法制体系，为持续推进全市消防工作提供可靠的法律保障和政策支持。今年，要加快《北京市消防条例》立法调研和修订论证步伐，审核评估各级“十一五”消防事业发展规划，正式颁布实施各级“十二五”消防事业发展规划，组织研究区县和重点镇消-8-防专项规划。

第二项，社会化消防工作机制建设。在继续贯彻执行《北京市各级防火安全委员会工作规范》基础上，健全完善消防工作联席会议、消防安全联合执法、消防工作督查考评等机制，从多角度、多层面深入推进消防工作社会化，全面保障落实政府及部门关于消防工作组织领导、监督管理、设施建设、检查考评的“四项责任”。今年，以建立并落实消防工作联席会议、联合执法及督查考评等多项制度为着力点。深化落实政府及部门消防工作责任。

第三项，单位消防安全能力建设。以提高社会单位“检查消除火灾隐患、组织扑救初期火灾、组织人员疏散逃生、消防宣传教育培训”四个能力为重点，制定出台相应标准和办法，明确行业部门推动实施职责，采取试点先行、典型引路、全面普及的方式，分行业、分系统逐步规范完善社会单位消防安全自我管理机制，切实提高单位火灾防御能力。今年，制定出台单位消防安全“四个能力”建设标准，建立试点建设单位，属于人员密集场所的消防安全重点单位全部达标并通过验收。

第四项，消防保卫及隐患排查治理。从维护首都消防安全稳定的大局出发，全力做好重大活动、重要节日以及重要季节消防安全保卫工作。严格按照市委、市政府以及公安部工作部署，紧紧抓住消防安全薄弱环节，持续开展各地区、各行业、各系统消

-9-防安全专项治理行动和火灾隐患排查整治工作，最大限度改善社会面消防安全环境。今年，主要确保顺利完成各项消防保卫任务，并集中开展以高层及地下建筑、人员密集场所为重点，以建筑消防设施为主要内容的消防安全专项治理工作。

第五项，重点区域消防专项整治。始终坚持推进农村和社区、城乡结合部以及首都综治重点地区等区域消防安全建设，建立健全基层消防安全组织和制度，完善消防基础设施建设，集中力量排查各类消防安全问题，加强消防宣传教育培训，整体提升区域火灾防御能力。今年，街道、乡镇全部成立消防工作专门机构或依托综治办、安监办等机构组织实施辖区消防工作，全面改善社会治安重点整治地区消防安全环境，大力优化农村、社区以及城乡结合部消防安全环境，推进基层消防安全组织建设。

第六项，公共消防基础设施建设。在首都全面建设世界型城市过程中，抓住历史性机遇，依据各级各类消防规划部署，加大经费投入，不断推进消防队站、消防水源、消防装备等基础设施建设和改造进程，全方位、多层次综合提升首都灭火救援保障能力，保证公共消防基础设施建设进入全国一流行列。今年，制定出台《消防水源建设标准及建设管理使用规定》，完成消防队站和消防水源建设、消防装备器材购臵任务。

第七项，多种形式消防力量建设。依托各类基层组织机构、综治及安全监管队伍、群防群治力量，深化多种形式消防队伍建-10-设，建立起严密的社会消防监管及安保体系，实行网格化消防管理和火灾防御，切实将消防安全责任督促落实到每一个地区、每一个单位、每一个场所。今年，全面推进市级、区县级综合性应急救援队伍建设，规范各级防火安全委员会办公室以及政府专职消防队伍建设，探索建立消防安全检查师、消防行业特有职业资格鉴定和消防文职雇员工作制度。

第八项，消防执法管理能力建设。以贯彻落实《中华人民共和国消防法》、《北京市消防条例》以及公安部、市公安局关于消防监督执法工作相关规定为着力点，制定标准，加强培训，严格考核，狠抓消防执法规范化和信息化建设。针对新时期消防工作出现的新情况、新问题，不断探索、推进社会消防管理创新工作，全面提升消防执法管理能力和水平。今年，组织开展消防监督执法规范化、信息化建设，完成消防监督执法规范化、派出所消防监督工作等试点建设任务

第九项，消防安全宣传教育培训。建立健全消防宣传教育培训常态化工作机制，不断创新方式方法，丰富内容，拓展阵地，加大投入，充分利用社会资源开展消防宣传，组织管理人及职工开展经常性消防培训，定期组织实施消防演练，全面提高单位及公民消防安全意识和火灾自防自救能力。今年，全面贯彻落实《社会消防安全教育培训规定》，利用各类新闻媒体和宣传平台开展消防公益宣传报道，同时建成互联网公共消防服务平台，向社会

-11-发布火灾预警信息，开展网络消防宣传教育和在线消防咨询。

以上九项重点内容，市防火安全委员会已经分别制定印发了2010区县政府及相关部门分解实施项目书，年内将加强跟踪问效，年底将联合首都综治委，分别从政府和部门两个层面组织实施考核验收，请各区县、各部门严格按照要求抓好各项工作落实。

我的部署就到这里，谢谢大家！

主题词：消防 防火墙 部署会议 领导讲话 通知

抄送：市委办公厅、市政府办公厅、市委政法委、公安部消防局。

市防火安全委员会成员、各公安分县局、专业公安局（处）。

北京市防火安全委员会 2010年5月14日印发

校对：胡小亮 共印200份