世界海拔最高的公路隧道川藏公路雀儿山隧道正式开工建设

第一篇：世界海拔最高的公路隧道川藏公路雀儿山隧道正式开工建设

世界海拔最高的公路隧道川藏公路雀儿山隧道正式开工建设

2011-06-01新华网 川藏公路雀儿山隧道东洞口引道工程，1日在四川德格县马尼干戈乡破土动工，这标志着世界海拔最高的公路隧道工程正式开工建设。

雀儿山隧道东洞口引道工程合同段项目经理部执行经理李明告诉记者，引道工程属于雀儿山隧道整体工程的一部分，也是雀儿山隧道的前期工程。引道公路长度为14.06公里，按二级公路标准设计，路面宽度8.5米。

四川省公路局和甘孜州政府提供的资料显示，雀儿山隧道长约7公里，设计高程达4240米至4380米，是世界上第一座在海拔4300米以上的超特长公路隧道，建设工期预计为4年。

雀儿山位于国道317线甘孜至德格、岗托之间，主峰海拔6168米，是国道317线内地进出西藏的主要通道。由于海拔高、地质条件复杂，这里被称作“川藏第一险”，过往司机有“冬过雀儿山，如闯鬼门关”的说法。

近年来，随着西藏和四川的物流往来逐年加大，雀儿山公路路况条件每况愈下，雪崩、泥石流、滑坡等自然灾害严重，冬季常因积雪而断通，已无法满足正常的通行需求，成为沿线地区和西藏昌都地区经济发展的瓶颈之一。

为此，国家将雀儿山隧道工程列入“十二五”规划当中，计划投资11.2亿元。据四川省公路局估算，雀儿山隧道建成后，将缩短里程达20公里，车速提高一倍，车辆穿越雀儿山只需要10多分钟，至少节约2个小时。

第二篇：韩城龙门公路隧道工程建设安全监理协议书

韩城龙门公路隧道工程建设安全监理协议书

建设单位：韩城市交通运输局（以下简称“甲方”）

监理单位：西安华兴公路工程咨询监理有限公司（以下简称“乙方”

为了贯彻“安全第一、预防为主”的安全生产方针，落实建设工程安全生产责任，保证建设工程施工安全，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《建设工程监理规范》等法律、法规、规范规定及要求，结合本工程具体情况，经协商签订本协议。

工程概况：

一．概况：

1、工程名称：韩城龙门公路隧道工程

2、工程地址：韩城市龙门镇、桑树坪镇

3、计划工期：计划工期7个月，(2012年03月01日前，至2012年09月31日前)

4、甲方委派-----全面负责本工程项目安全生产管理工作；乙方委派----监理工程师负责本工程项目安全生产监理工作。

二、安全生产监理工作依据：

甲、乙双方依据国家、地方政府现行有关安全生产的法律、法规以及建设工程的规范、标准、规程开展安全生产监理工作，今后若有新颁布的法律、法规、规范，应按新的规定执行。

三、甲方责任：

甲方责任：

1、贯彻执行国家、地方政府有关安全生产、劳动保护、消防安全、环境保护等的法律、法规、规定等。

2、监督、检查乙方在本项目安全生产机构的建立，专（兼）职安全管理人员的配备，安全管理目标的分解落实情况。

3、监督、检查乙方各级人员安全生产责任制的落实、安全生产规章制度的执行等情况。

4、检查乙方有关管理人员安全生产培训持证上岗情况。

5、支持、促进并监督、检查乙方开展各项安全生产、文明施工活动。

6、甲方应向施工单位提供施工现场及毗邻区域内供水、排水、供电、供气、通讯、广播电视等地下管线资料；气象和水文观测资料；相邻建筑物和构筑物、地下工程的有关资料，并保证资料的真实、准确、完整，甲方向施工单位办理相关移交、交底工作时，应提前通知乙方派人参加。

7、甲方不得对勘察、设计、施工、工程监理等单位提出不符合建设工程安全生产法律、法规、强制性标准和规范规定的要求，不得随意压缩合同约定的工期。

8、甲方不得明示或暗示施工单位购买、租赁、使用不符合安全施工要求的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件、消防设施和器材。

9、审阅乙方报送的监理规划中的安全监理方案和针对高危作业编制的安全监理实施细则，并在施工进行前将审阅意见反馈给乙方。

10、定期参加或主持由乙方召集的安全工作例会，及时掌握现场安全生产状况；审核乙方上报的安全监理月报表。

11、在施工过程中，督促乙方按安全监理方案、实施细则开展安全监理工作。会同乙方审核施工单位的现场生产安全事故应急救援预案，四、乙方责任：

乙方责任：

1、乙方主要负责人对本单位的安全生产监理工作全面负责；项目总监理工程师对本工程项目的安全生产监理工作全面负责。

工程项目监理机构应根据工程项目特点和要求，明确总监理工程师、专业监理工程师、监理员在安全生产监理工作中的职责。工程项目监理机构按规定配备相应的专（兼）职安全生产监理人员，对工程项目的安全生产进行监督检查，承担相应的安全生产监理责任。安全监理人员须经安全监理业务培训，考试合格，持证上岗。

2、乙方项目监理机构应当建立健全以下制度：安全生产监理岗位责任制度、执行法律法规与标准制度、教育培训制度、审查核验制度、检查验收制度、督促整改制度、安全技术措 施审查备案制度、专项施工方案审查备案制度、安全隐患处理制度、重大安全生产隐患报告制度、工作会议制度、资料管理制度、工作月报制度、安全生产事故上报制度等。

3、乙方编制监理大纲应当包含安全监理范围、目标等内容：监理资信文件中要提供安全监理业绩证明和安全监理能力情况等说明；在监理方案中应当包含安全监理部分，将安全监理工作纳入建设工程监理控制体系。

4、乙方项目监理机构编制的监理规划应当包括以下主要内容：（1）施工现场及毗邻建筑安全生产环境概述；（2）安全监理工作范围、内容、目标及依据；（3）项目监理机构中安全监理人员配备计划及岗位职责；（4）安全监理工作程序、方法及措施；（5）安全、文明施工重点部位旁站监理等方案。

5、乙方应当对工程项目和危险性较大的分部分项工程、重大危险源 编制建设工程安全监理实施细则。安全监理实施细则应符合监理规划要求，并依据相关标准、规范、设计文件、技术资料以及施工组织设计，结合项目专业特点进行编制，且应当详细具体、可操作性强。安全监理实施细则应当由安全监理人员和专业监理工程师共同编制，经总监理工程师批准后实施。在实施过程中，安全监理细则应当根据实际施工情况不断进行补充、修改、完善。补充、修改后的安全监理细则应当经总监理工程师审批后执行。

6、安全生产监理工作应当主要控制以下内容：（1）委托监理工程开工后安全施工组织协调及监督检查；（2）施工总承包、专业分包和劳务分包单位具备相应的安全建筑施工企业资质证书、安全生产许可证和其它安全生产条件；（3）项目负责人、专兼职安全生产管理人员，电工、焊工、架子工、司炉工、起重机械按拆工、塔吊司机、指挥、司索人员等特种作业人员持证上岗；

（4）各方建设主体明确安全生产责任，施工单位建立健全各项安全生产管理制度，施工总承包单位建立施工现场安全管理保证体系；（5）施工组织设计中的安全技术措施得当，危险性较大的工程编制 安全专项施工方案及应急救援预案，其中，深基坑工程、地下暗挖工程、高度模板工程、30 米及以上高空作业工程应当组织专家进行论证审查。

7、乙方应当重点对以下安全生产内容开展监理工作：（1）基础工程涉及地上障碍物、地下隐蔽物、相邻建筑物、场区的排水防洪的保护措施；开挖基坑边坡、四周的防护措施；暗挖工程、爆破工程和其它危险性较大工程安全专项方案，有专家论证意见的按 专家意见实施；（2）施工组织设计及安全施工技术措施；（3）施工用脚手架、模板工程设计方案（计算书）、安全施工和拆 除方案；（4）高处临边作业、洞口作业、悬空作业、交叉作业的安全防护措 施；（5）起重机械设备（包括塔式起重机、施工升降机等）登记备案、检测、按拆作业，以及安全使用的技术措施；（6）施工现场临时用电方案的设计，用电设备的使用及漏电保护系统；（7）进场工人的安全技术交底及“三级”安全教育工作；（8）进入施工现场的安全防护用品及用具的检测、正确使用；（9）按有关规定对工程主体和装饰两部分实施安全生产措施现场评价，监督施工单位建立安全文明施工措施费管理制度及使用；（10）其它需要重点监督内容。

8、乙方应当采区以下形式开展安全生产监理工作：

（1）对施工总承包、专业分包等单位和相关人员资质、资格进行审查备案；（2）对工程的分部分项工程进行各种方式的巡视检查，及时制止 “三 违”现象；（3）对工程施工的危险环节和关键工序等进行旁站监理；（4）审查施工单位编制的施工组织设计、专项施工方案，并监督其执行；

（5）对施工单位下达监理工程师通知，检查整改结果，并签署复查意见；（6）对存在安全生产隐患的工程下达工程暂停令并报告甲方；（7）将施工单位违法、违规行为或存在重大安全隐患等情况及时上报当地建设行政主管部门；（8）参加相关工程安全生产工作会议，落实会议精神，组织召开监理会议并提出安全施工要求；（9）对工程项目做出竣工验收安全生产评估报告。

9、乙方应明确专人管理和归档安全监理资料，施工现场监理人员要以监理日志等形式将安全生产监理工作的每日巡查情况做记录。安全生产监理资料主要内容应包括：审查、检查、验收表；安全生产违法违规行为和安全生产隐患整改通知单、暂停施工令及整改回复验收单；定期安全生产检查记录及整改、回复、复查验收记录；对甲方以及建设行政主管部门或其安全生产监督机构的书面报告备份材料。

10、乙方项目监理机构组织施工安全现场会议应当形成会议纪要。

11、乙方应当编制安全监理月报，对当月施工现场的安全监理工作做出评述，及时报建设单位。安全监理月报应真实反映工程安全现状和安全监理工作状况，做到数据准确、语言简练，并附有必要的图表和照片。

12、乙方在工程竣工后应当编制安全生产监理工作验收评估报告，报建设单位作为拨付安全生产措施费用的参考文件。

13、乙方违反安全管理规定发出的工作指令造成第三方及甲方的损失由乙方承担责任。

五、甲、乙双方严格遵守本协议条款，履行各自的安全职责；本协议同项目委托监理合同同时生效、终止。

六、本协议一式六份，甲乙双方各执三份。

七、未尽事宜双方协商解决。

甲方： 签字公章年月日..乙方： 签字公章年月日..

第三篇：交通运输部办公厅关于开展公路隧道建设工程质量安全专项整治行动的通知

交通运输部办公厅关于开展公路隧道建设工程质量安全专

项整治行动的通知

为认真落实《国务院安委会办公室关于开展建筑施工安全专项治理行动的通知》（安委办〔2018〕10号）的要求，深刻汲取甘肃折达公路考勒隧道质量问题的教训，切实加强隧道建设工程施工质量安全管理，全力避免发生重特大质量安全事故发生。经交通运输部同意，将在全国范围内开展公路隧道建设工程质量安全专项整治行动（以下简称整治行动），集中时间、集中力量、集中整治，有效消除隧道建设过程中的质量突出问题和重大安全隐患。现将有关事项通知如下：

一、工作目标以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大、十九届一、二、三中全会精神，牢牢守住质量底线和安全红线，以消除隧道建设工程突出质量安全问题为重点，进一步加强监管执法力度，压实企业主体责任，规范施工管理，努力实现2018年公路隧道建设工程较大事故下降、重特大事故得到有效遏制的目标，为推进交通强国建设、推动高质量发展做好保障。

二、整治范围在建公路隧道工程。

三、整治重点及整治措施

（一）设计文件批复及专项施工方案编制不到位。包括无施工图设计，施工图设计未经行业主管部门审批施工；按规定需要开展施工安全风险评估的，未开展风险评估或未采取相应应对措施；按规定需要编制专项施工方案或履行论证审批手续的，未编制专项施工方案或未履行论证审批手续等。整治措施：检查设计文件和审批文件，以及施工安全风险评估报告、专项施工方案，相关要求和技术管理措施必须能够有效指导施工。

（二）施工材料及产品以次充好。包括型钢拱架规格型号不符合设计要求，以小代大或以轻型工字钢代替普通工字钢；系统锚杆规格型号不符合设计要求，以短钢筋代替系统锚杆打设，系统锚杆未车丝，不安装锚垫板和螺母；衬砌钢筋设置不满足设计要求，擅自取消或减少钢筋数量；防水板、止水带、排水管、土工布等材料不符合设计或规范要求等。整治措施：对进场原材料及产品合格证逐批次检查，重点产品委托第三方检测机构进行抽检，不合格的立即清退处理并曝光。

（三）未按标准规范或施工方案施工。包括擅自改变支护形式或开挖方式；施工步距超出规范要求；爆破作业不规范，造成超挖、欠挖；设置的钢拱架底脚悬空、不设锁脚锚杆（管）；系统锚杆长度、数量不足、方向设置不当，系统锚杆未注浆或注浆不饱满；初支背后存在空洞，喷射混凝土未采用湿喷工艺施工，厚度不足，养护不到位，喷射混凝土强度不足等。整治措施：检查支护形式与开挖方式，测量掌子面与二衬、仰拱距离，不符合要求的立即整改。检查爆破后围岩轮廓，视情况调整爆破方案，对超挖、欠挖围岩进行整修。检查系统锚杆的间距与数量，进行拉拔试验（配合破检方法）；采用地质雷达对喷射混凝土脱空情况进行检查，取芯验证喷射混凝土强度和厚度，不合格的返工处理。

（四）仰拱施工质量控制不到位。包括仰拱未按设计深度及弧度开挖，基底欠挖或超挖，超挖回填材料不合格，仰拱厚度不足，钢拱架或钢筋数量不足；仰拱混凝土内掺入洞渣；仰拱开挖进尺不规范，未整幅开挖并及时封闭成环等。整治措施：采用无损检测设备检查仰拱混凝土密实性、混凝土内富水空间位置以及钢架位置，取芯检测仰拱混凝土厚度、强度、仰拱材料情况，不合格的返工处理。

（五）隐蔽工程偷工减料。包括隧道成洞段二衬后部钢拱架数量不足，间距偏差超限；二衬钢筋数量不足，间距不符合要求；未建立隐蔽工程施工过程照片、影像记录资料库或不全；未开展二衬及仰拱厚度，初支及二衬背后空洞等隐蔽工程质量无损检测并保留记录资料等。整治措施：采用地质雷达（配合破检方法）检查已经封闭的钢拱架、衬砌钢筋数量及间距，核实隐蔽工程验收情况，检查隐蔽工程的照片、影像及验收记录资料和现场检测资料，不符合要求的返工处理，给予信用评价扣分，按规定实施信用联合惩戒。

（六）隧道施工超前预报和监控量测不到位。包括未选择有相应能力等级的单位承担超前地质预报工作；对不良地质隧道未开展超前地质预报；对岩溶、富水，存在瓦斯、硫化氢气体，穿越煤层、采空区或有断层、破碎带等的隧道未及时以水平钻孔及辅助斜向钻孔方式查清前方周边水文地质情况；未开展有毒有害气体检测；未开展监控量测；监控量测仪器设备精度不满足规范要求等。整治措施：检查超前地质预报承担单位的能力等级证书以及人员资格，不符合合同要求的及时更换。查阅隧道超前预报报告及原始记录（包括采集的原始数据及掌子面的照片等），检查岩溶、富水，存在瓦斯等隧道专项施工方案编制、审批程序，检查有毒有害气体记录，检查监控量测分期报告和原始记录，检查监控量测仪器设备出厂合格证、检定证书、仪器标定证书等，不符合要求的及时整改。

四、工作安排整治行动时间为2018年5月至12月，分三个阶段。

（一）动员部署阶段（2018年5月31日前）。各地结合实际制定整治行动实施方案，5月31日前将实施方案和联系人报部。

（二）重点整治阶段（2018年6月1日－2018年11月30日）。建设单位负责组织有关单位开展自查自纠，对照整治重点，逐个隧道制定整治责任分工表和工作计划。对不合格材料和产品坚决清退出场，不合格工程坚决返工处理，并报项目监管单位公开。各地交通运输主管部门对检查发现的重大质量安全隐患实施挂牌督办、重点监管，并建立整治行动工作台账。委托第三方检测机构检测的，检测结果应有检测负责人、检测人员、施工单位负责人签字确认。部将结合质量安全督查，对整治行动进行督导。

（三）总结完善阶段（2018年12月）。各地要组织建设单位对整治行动进行全面总结，提出强化监督、完善项目管理、责任落实等措施建议，12月10日前将整治行动工作总结和公路隧道建设工程质量安全专项整治行动统计表(见附件）报部。部将全面总结整治行动工作成效经验、存在问题，推进长效机制建设。

五、有关要求

（一）加强组织领导，落实整治责任。整治行动既是落实国务院安委会办公室关于开展建筑施工安全专项治理要求的举措，也是公路水运建设工程质量安全隐患大排查大整治专项行动的重点工作。各地要落实责任部门，切实加强领导，强化监督检查，认真组织开展。对工作不力、走过场的，要严厉查处，严肃追究相关单位和人员的责任，并予以通报。

（二）加强工程管理，保障质量安全。参建单位要着力提高一线人员培训质量和水平，加强考核。强化过程管控，严禁抢工期、赶进度等危及工程质量安全的盲目冒进行为。严格遵守“施工作业前必须编制施工方案，施工方案必须按规定进行论证和审批，施工作业前必须进行技术交底，施工过程中必须按施工方案施工，施工完成后必须经验收合格后方可进入下道工序”的“五必须”要求。积极推进隧道工程机械化、装配化、先进的检测技术应用，从根源上消除质量安全问题。

（三）强化监管执法，严肃事故查处。发挥“双随机”检查对工程项目的执法震慑作用，对检查中发现的违法违规行为，采取现场处理、责令整改、行政处罚等措施，切实做到“检查必执法、执法必严格”。对整治行动期间发生的各类事故，要严格组织调查处理，查清事故原因，总结事故教训，依法严肃责任追究。

（四）加强作风建设，确保整治效果。要在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，提高政治站位，强化宗旨意识，以人民的利益作为工作的出发点；强化责任意识，以严和实的工作作风履行好职责，发现问题，一追到底；强化担当精神，不做太平官，勇于攻坚克难，着力解决影响质量安全提升的根源性问题；强化创新意识，破坚冰、攻壁垒，深化“放管服”改革，着力提升现代交通运输治理能力，确保整治行动取得实实在在的成效。联系人：部安全与质量监督管理司 宋轶骏、桂志敬，电话：010-65293792、010-65292788，传真：65292776。

交通运输部办公厅2018年5月16日（此件公开发布）