《福建省水库大坝汛期防洪调度运用计划和防洪抢险应急预案审批管理办法(试行)》

第一篇：《福建省水库大坝汛期防洪调度运用计划和防洪抢险应急预案审批管理办法(试行)》

关于印发《福建省水库大坝汛期防洪调度运用计划和

防洪抢险应急预案审批管理办法（试行）》的通知

[福建省防汛办]2010年01月27日

闽防〔2010〕1号

各有关单位：

为落实《福建省水库大坝安全管理规定(试行)》(闽政〔2009〕24号)的有关精神，现将《福建省水库大坝汛期防洪调度运用计划和防洪抢险应急预案审批管理办法（试行）》印发给你们，请遵照执行。

附件：《福建省水库大坝汛期防洪调度运用计划和防洪抢险应急预案审批管理办法（试行）》

二〇一〇年一月二十七日

附件：

福建省水库大坝汛期防洪调度运用计划

和防洪抢险应急预案审批管理办法（试行）

第一条根据《福建省水库大坝安全管理规定（试行）》（闽政〔2009〕24号），为了落实水库大坝汛期调度运用计划和防洪抢险（含防御超标准洪水，下同）应急预案审批工作，特制定本办法。

第二条水库大坝管理单位应根据有关要求，每年编制年度汛期防洪调度运用计划。汛期防洪调度运用计划应明晰以下主要内容：

1、水库大坝基本情况。包括水文气象特点、流域特性、工程概况、主要特征参数等。

2、水库大坝安全运行状况。包括工程运行管理基本情况，工程安全现状分析评价，大坝安全鉴定结论，大坝防洪能力复核情况，水雨情遥测系统和洪水预报调度系统运行情况等。

3、水库大坝防洪情况。包括水库大坝防洪标准，上下游防洪对象、任务，建库后典型洪水调度情况，上年度洪水及调度情况等。

4、洪水调度原则或方案。包括汛期划分、汛期分期防洪限制水位、水库调洪方式、泄洪判别条件等。

第三条水库大坝管理单位应依据国家防办办海〔2006〕9号“关于印发《水库防汛抢险应急预案编制大纲》的通知”编制防洪抢险应急预案，每隔5-6年修编报批一次；当工程特性发生较大变化时，应及时修编报批。

第四条汛期防洪调度运用计划和防洪抢险应急预案实行分级审查、分级审批制度，下级防汛抗旱指挥部应将审批的结果向上一级防汛抗旱指挥部报备。

1、总库容大于1亿（含1亿）立方米的水库大坝，汛期防洪调度运用计划和防洪抢险应急预案由省级行业主管部门审查、省防汛抗旱指挥部审批。

2、总库容在1000万（含1000万）至1亿立方米的水库大坝，汛期防洪调度运用计划和防洪抢险应急预案原则上由大坝所在地的设区市行业主管部门审查、设区市防汛抗旱指挥部审批。

3、总库容在10万（含10万）至1000万立方米的水库大坝，汛期防洪调度运用计划和防洪抢险应急预案原则上由大坝所在地的县级行业主管部门审查、县级防汛抗旱指挥部审批。

第五条汛期防洪调度运用计划的审查和审批应明确以下内容：

1、汛期分期及起讫时间。

2、汛期各分期防洪限制水位、防洪库容。

3、防洪任务。

4、洪水调度原则或洪水调度方案。

第六条各水库大坝管理单位应于每年2月25日前，将汛期防洪调度运用计划报审查、审批机关；各审查机关应于3月15日前，将审查结果报审批机关；各审批机关应在4月1日前完成审批。

第七条各设区市人民政府防汛抗旱指挥部可参照本办法，结合本辖区

实际情况，细化明确中小型水库大坝的审查审批事项。

第八条本办法由省人民政府防汛抗旱指挥部办公室负责解释，自发布之日起实施。

第二篇：杨家冲水库防洪抢险应急预案

一、总则

1、编制目的

全面贯彻“以人为本”的理念，以水库安全正常运行，最大限度发挥工程综合效益，满足水库受益群众生活，生产和社会经济的持续发展为出发点，努力做好防洪的各项基础性工作。当水库遭遇突发性洪水时，做到从容应对、科学调度、全力抢险，最大程度保障人民群众生命财产安全、将灾害损失降到最低。

2、编制依据

依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《水库大坝安全管理条例》等有关法律、法规以及经县防指批准的《水库汛期调度运用计划》编制。

3、工作原则

本预案以确保水库下游人民群众生命财产安全为目的，坚持科学发展观，贯彻安全第一，常备不懈，以防为主，防、抢、救相结合为原则。全面落实行政首长负责制，实行乡镇防汛指挥所责任制，分部门责任制，技术人员责任制等岗位责任制度。

4、适用范围

（1）本预案适应三封寺镇红莲村杨家冲水库重大险情，如：渗漏、管涌、垮坝、裂缝以及输水建筑物坍塌解体等。

（2）其它因素造成的灾害防御，如地震、地质、战争

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3组成。大坝为均质土坝，坝顶高程71.5m，最大坝高17m，坝长250m，坝顶宽6m。溢洪道布臵在大坝左端，输水建筑物为深水闸门,孔径为0.6×0.8m,底板高程57m,设计灌溉面积4000亩。

4、工程存在的主要防洪安全问题

（1）大坝上游坝坡未作保护，水库水面阔、吹程长，加上坝基土质松软，坝坡浪蚀现象严重。

（2）坝基渗漏严重。大坝下游坝基有多处散浸，且面积小而分散。对大坝的破坏性很大。

（3）大坝没有建立安全监测系统。

（4）溢洪道未衬砌，防冲刷能力较差，淤塞严重。

三、汛期调度运用计划

1、目前，杨家冲水库汛期调度运用执行的是《三封寺镇2012年防汛抗旱方案》中确定的标准。

（1）当水库进入防守准备水位65.6米，由三封寺镇丘山区防汛抗旱分指挥所派工程技术员1名、行政干部2人，巡逻队员6人，对大坝24小时进行巡逻查险，发现险情及时向分指挥所汇报组织处理险情，并报县防汛指挥部门备案。

（2）当水库水位进入警戒水位66.6米，增加常备队员40名，其他人员不减少，对大坝24小时进行排查，发现险情，及时采取相应的抢险措施，并报县防汛指挥部。

②外帮防渗：在背水坡散浸严重的坝段，沿临水坡倾倒粘土，下水踩实，保证质量。

③脱坡：坝坡出现较大范围顺坝裂缝，脱坡险情，首先在脱坡堤断开好导渗沟，然后在坝脚按平台底宽铺砂、卵石，各20—30厘米的透水层后，在砂石层上填土夯实，平台顶部高程必须高出裂缝和脱坡顶部0.5—1.0米，平台长度超过脱坡两端各10米。

（二）管涌险情

抢险措施：①在冒水孔周围，用土袋围成1米高的围堰，按级配填压粗砂、碎石和小块石，杀住水势，同时用混合砂砾石堆筑反滤体，堆体的范围为管涌口径的数十倍，如一次未能达到制止带沙，应清除上层粗料，增加粗沙填充厚度，再按级配增厚碎石，小块石，直至渗水畅流，无沙带出，如出现填料下沉，补充石料直到稳定为止。

②如果因管涌引起基土流失过多，导致坝身下挫，是溃口性险情，应及时采取裂缝外闭浸，加做外邦或翻筑加固措施。

③如管涌发生在鱼塘、渠道时，采取砂石导压措施。勿排水或疏控、抬高蓄水位，降低渗透水头等措施，达到减少涌水压力的目的。

（三）漏洞和跌窝险情

抢险措施：

1、漏洞抢险措施：①首先探明洞口位臵，用坝内肩土抢筑子堤。

五、水库山塘垮坝失事安全转移应急预案 5.1 避灾躲灾规划

本预案规划主要以避险为主，贯彻“以防为主，防重于救”的方针，确保在遭遇特大暴雨造成水库、山塘垮坝失事的情况下，不造成人员伤亡，并且使财产损失降至最低程度。

5.2组织指挥体系

三封寺镇成立水库垮坝失事安全转移指挥所，下设：监测、信息、转移、调度、保障等5个组及预备役人员为主组成的应急抢险队伍。红莲村成立以支部书记为组长，村、支委及各组组长为成员的安全转移领导小组。

三封寺镇水库垮坝失事安全转移指挥所 政 委：刘绍文 指挥长：付前洲 常务副指挥长：王超产

副指挥长：蔡先彬 李丽华 姜克军 赵 芳 汤文辉

白远星 汪 志

成 员：刘金松 刘力铭 刘迪红 张云龙

李 铮 文 兵 张志文 张 志 谈 玮 吴 芳 李清香

办公室主任：石 正 后勤组长：李铮（兼）

暴雨期间，指挥所雨情观测员要24小时值班，根据降雨强度随时通报降雨情况，并及时向县防指报告。当降雨量达到预警等级时，由镇指挥所报告县防指核准启动预警程序。特殊紧急情况时，可由镇防指直接发出紧急转移信号，同时向县防指报告。

6.2 预报依据及标准

水库、山塘垮坝失事紧急转移以市县灾害性天气预报及本地降雨量为预警依据。当降雨强度在60mm/h,3小时连续降雨90mm，且降雨还在继续，水库、山塘出现险情，发预警警报；降雨强度在80mm/h，3小时连续降雨100mm，且降雨还在继续，发生重大险情，人力不可抗拒，发转移警报。

6.3 山洪灾害预警发布、设臵及责任人

预警主要采用电话、喇叭、鸣锣等形式进行。发预警警报采用喇叭通知的方式。根据实际情况，各村要配备喇叭2个，铜锣2面。每个组的组长和一名责任感强的共产党员为预警信号发送责任人。转移警报的发送采用广播和鸣锣的形式进行由村支部书记负责，带领村支委一班人及各组组长发送信号，并上门到户督促。

七、安全转移方案

7.1 人员转移路线和转移责任人

转移路线本着就近，迅速，安全的原则进行安排。转移工作采取镇、村、组干部层层包干负责的办法进行。

第三篇：朱家冲水库防洪抢险应急预案

社渚镇朱家冲水库防洪抢险应急预案

为切实搞好防汛工作,确保人民群众生命财产安全,根据当地实际情况,制定本库出现紧急状态时下游群众安全转移工作预案。

一、基本资料

朱家冲水库位于社渚镇丁山村。集水面积0.62平方公里，总库容22.28万立方米，其中兴利库容9.15万立方米。大坝为均土质坝，坝高4.8米，坝长225米。溢洪道为敞开式，设计最大流量为5.05立方米/秒。汛控水位12.8米高程（青岛基面）。灌溉面积50亩。水库下游受影响人口西丁﹑山下自然村 900 多人。

二、指导思想

当水库出现紧急状态时，下游受威胁群众能迅速安全转移。做到有准备，有组织，临危有序不乱。力争“不死人，少损失”。

三、组织领导

在社渚镇防汛抗旱指挥部的直接领导下，做好防汛抢险工作。以镇防汛抗旱领导小组成员为本预案领导小组成员，办公室设在社渚镇水利站，联系电话：87521126。

四、应急措施

1、险情判定：由镇防汛抗旱指挥部，定库行政领导配合市防汛部门领导共同判定险情。

根据历年资料，确定当连续暴雨期间，溢洪道水深超过0.5米时，为警戒险情。当大坝出现滑坡，溢洪道渗流明显加大，渗水变浑浊，大坝管涌穿孔，短期内大坝有较大沉陷，位移或变形等现象为危险险情。

2、险情发布：水库管理人员及村防汛巡逻队伍在汛期要密

切监视大坝变化，当出现危险险情时，有关人员要立即向镇防汛

办报告，由镇防汛办及时上报镇主要领导。镇政府向水库下游的村发布险情信息。

3、险情警报：

（1）警戒险情：由镇防汛指挥部向丁山村委会电话传达，并派镇定村干部到现场参加防汛工作。

（2）危险情况：除按警戒险情发布外，还要尽快上报市防

汛办，及时与驻军取得联系，采用鸣响铳，发信号弹、动用警车拉响警报，敲锣等一切传播媒介，传达险情信息，做到家喻户晓，人人皆知。

4、群众转移

（1）当接到警戒险情警报时，受威胁地区群众要做好思想

上的准备，并尽可能自备有救生器材。

（2）当接到危险险情警报时，镇定村干部与村干部应立即

组织群众按指定方向转移。必须遵循“先人后物”的原则，要采取干部分工负责和群众分片转移的办法，有条不紊地把群众转移到安全地带。

（一）山下﹑西丁自然村群众由定村干部带领，向南边母猪山，北面狮子山高处方向转移。

（二）来援部队配合镇防汛抢险突击队到抢险急需地段、部分参加做好大坝抢险封堵工作，部分协助镇村干部做好村民安全转移工作，做到不漏撤一人。动用救生衣，救生圈等器材，利用电台，手机、电话做好联系工作。

（三）社渚交警中队，社渚交管站要配合做好S239省道周城地段交通管制工作。

（四）周城医院应派出医务人员、救护车到现场，随时做好救护工作。

（五）在出现险情时，现场指挥人员应随时用手机向镇防汛指挥部联系，报告当地雨，水，工情及群众转移等情况。

5、险情警报解除

由社渚镇防汛指挥部发布险情警报解除信息，并向在丁山村现场指挥干部、群众传达。基点定村干部带领群众下山回村。但水库管理人员及村防汛巡逻队应留人继续密切监视水库的雨，水，工情以免发生意外。