公安局长2006年扫黑除恶专项斗争工作会议讲话

第一篇：公安局长2006年扫黑除恶专项斗争工作会议讲话

文章标题：公安局长2006年扫黑除恶专项斗争工作会议讲话

同志们：

2月22日、3月6日、3月7日全国和XX市公安局先后召开了“扫黑除恶”专项斗争电视电话会议。公安机关作为扫黑除恶主力军，必须迅速、坚决投入这场斗争，全力以赴，决战决胜。下面，我就全市公安机关扫黑除恶工作讲几点意见。

一、统一思

想，提高认识，积极开展扫黑除恶专项斗争

带黑社会性质犯罪组织是高级形态的犯罪组织，危害性较其他犯罪组织更加严重，是危害构建和谐社会的一大“毒瘤”。黑恶势力犯罪的存在，严重危及到政治稳定和政权巩固，严重破坏了社会主义市场经济秩序的确立，严重危害到社会治安大局平稳，严重影响到党和政府的形象威信。开展扫黑除恶专项斗争，关系到公安机关是否牢固确立了“立警为公，执法为民”的执政理念；关系到是否满足了人民群众强烈愿望，树立匡扶正义、打击邪恶的形象；关系到如何提高党的执政能力、构建社会主义和谐社会；关系到如何建设“平安XX”、创造良好发展环境。全市公安机关一定要深刻认识和领会中央关于开展专项斗争的重大意义，把思想认识进一步统一到中央和市委的部署上来，明确基本原则和目标任务，切实增强政治责任感和紧迫感，把专项斗争摆在突出重要位置，作为一项政治任务，精心组织、强化措施、全力以赴、除恶务尽。

二、精心组织，强化措施，确保扫黑除恶专项斗争落到实处

各单位要坚持“主动进攻、打小打早、综合兼施、除恶务尽”的方针，整合力量资源，采取综合手段，向黑恶势力发起凌厉攻势，坚决实现市委、市政府提出的“三个绝不能”和“四个无”的工作目标：绝不能让黑恶势力坐大成势；绝不能出现黑恶势力严重危害人民群众生命财产安全；绝不能出现黑恶势力影响企业正常生产、商家正常营业的情况。无持枪持械聚众斗殴事件，无阻碍主要交通干道、扰乱重点公共场所秩序事件，无群众举报后仍未采取行动的现象，无因工作原因引发媒体渲染报道的事情。

（一）深入摸底排查。各单位必须立足“打小打早”，按照市局确定的七个方面打击重点，广泛深入地开展调查摸底，真正把黑恶势力的底数摸清楚，把黑恶势力的成员摸清楚，把黑恶势力的罪行摸清楚，把黑恶势力的活动规律摸清楚，把黑恶势力背后的“保护伞”摸清楚，牢牢掌握工作主动权。

（二）紧密协作配合。各单位、各警种要主动作为，从发现、防范、控制、打击、移送起诉、审判、改造、监督等各个环节，加大协作配合力度。刑侦部门要集中精力抓，其它相关警种、部门全力配合，决不允许各自为战、另行其是，决不允许互设障碍、封锁消息，形成公安各部门各司其职、各负其责、团结协作的整体作战格局。要积极主动加强与其它政法机关以及纪检监察、组织、工商、税务、金融、文化等部门的联系，及时研究解决扫黑除恶中的问题，保证对黑恶分子和“保护伞”的打击力度，多角度、深层次建立起发现、控制、打击黑恶势力犯罪的天罗地网。

（三）依法从严从重打击处理。要毫不动摇地坚持严打方针和“稳、准、狠”的原则，对黑恶势力做到有的放矢、精确打击。对重大黑恶势力犯罪案件，要实行挂牌督办，必要时由上级公安机关直接介入，并一直盯到移送起诉、审判。要把“扫黑除恶”与整治治安“失控”地方结合起来，大兵压境，彻底摧毁黑恶势力“老巢”。对黑恶分子，要用足用好现行法律法规，保证从重、从快、从严处罚。对为首和骨干分子，要坚持“首恶必办”，依法重处；对犯有多种罪行的，必须彻底查清犯罪事实，确保全部受到法律追究。同时，要发挥劳教手段在扫黑除恶中的特殊作用，不给黑恶分子以漏网之机。对于被裹胁参加黑恶犯罪组织的人员，如主观恶性不大、犯罪情节较轻，可以依法区别对待、从宽处理，以分化瓦解黑恶势力。对看押中的黑恶分子实施假释、保外就医等措施要从严掌握。对重大涉黑涉恶案件，要提请检察院、法院提前介入，加快办案进度，提高办案质量和效率，形成高压态势。

（四）深入宣传发动。各单位要开通举报电话、设立举报信箱，认真受理群众来信来访，开展监所坦检活动，广泛收集涉黑涉恶违法犯罪线索。要深入村组和社区，发动群众检举揭发，不断完善“有奖举报”等机制，大力宣传公安民警和群众同黑恶势力做斗争的英勇事迹，表明党和政府以及公安机关坚决铲除一切危害社会的邪恶势力的决心和能力，鼓舞群众斗志。宣传工作要把握好“内紧外松、多做少说、适当宣传”的原则，黑恶案件原则上在宣判前不进行报道。对需要宣传报道的典型案件，不要过分渲染犯罪情节，以防止炒作，争取好的社会效果。

（五）彻底深挖。扫黑除恶不能仅仅满足于侦破一两起案件和打击处理一两个犯罪分子，必须从已有战果入手，顺藤摸瓜，深挖犯罪线索，防止遗漏重要犯罪事实和重大案犯，彻底摧毁黑恶势力犯罪的组织体系。要进一步完善工作制度，把异地办案、挂牌督办、联

席会议、责任倒查等行之有效的措施认真加以总结，形成制度长期坚持。要做到“四个不放手”：基本事实不查清不放手，主要案犯不抓获不放手，幕后人物不查清不放手，经济基础不摧毁不放手。要会同政法各家、组织人事纪检、经济三条战线联合出击，坚决摧毁黑恶势力的经济基础，坚决铲除黑恶势力“保护伞”，坚决防止黑恶人员谋取政治资本和荣誉从事违法犯罪活动

或逃避打击处理，坚决严惩民警中与黑恶势力相勾结的害群之马。

（六）严密防范控制。要标本兼治，积极探索和构建防范控制黑恶势力产生、发展的长效工作机制。要利用“基层基础建设年”的有利时机，把防范、控制黑恶势力的责任落实到派出所和社区民警身上，以过硬的基础工作，及时发现、打击黑恶势力。要依靠警务进社区，加强对最容易成为黑恶势力裹胁的违法青少年、刑释解教人员等重点群体的防控，千方百计地保障他们的合法权益，防止他们寻求黑恶势力“保护”，或拉帮结伙以“自救”。要大力加强社会治安综合治理，推进社会治安防控体系建设，以扫黑除恶带动各类突出治安问题的解决，推进“平安XX”建设向纵深发展。要把防范和打击境外黑社会组织的渗透活动作为一件大事来抓，最大限度地遏制境内外黑恶势力勾结发展，坐大成势。

（七）落实工作保障。黑恶势力犯罪案件，涉案人员多，作案时间长，侦办这类案件，需要大量的人力和经费。各单位必须加强扫黑除恶斗争的经费、装备保障，同时要积极向党委政府汇报，在党委、政府的统一领导下，动员协调社会各方力量，形成扫黑除恶的强大合力。

三、加强领导，落实责任，确保扫黑除恶专项斗争取得实效

一是明确领导责任。各单位要将扫黑除恶作为保一方平安、为民造福的政治责任，成立由一把手任第一责任人的专门工作领导小组。主要领导要亲自组织、亲自办案，对重大黑恶势力犯罪案件，要实行定人员、定时间、定措施、包破案的“三定一包”措施，限期侦结。对隐瞒黑恶势力实情、工作失职致使黑恶势力犯罪滋长蔓延的，必须严肃追究领导责任。

二是明确工作责任。要落实摸排责任制，在全市确立黑恶势力摸底排查期限，到期后各派出所所长要分别向市局提交保证书。要落实涉黑查处责任制，实行办案全程跟踪制，建立群众举报查证制，完善办案质量责任制、纪检监督责任制等制度，确保专项斗争落到实处。为保证扫黑除恶顺利进行，市局纪委要加大督办力度。对重大案件，市局将一抓到底，全程跟踪，及时掌握工作动态，为各单位办案执法提供帮助。对意见分歧较大的案件，市局将主动出面协调，统一思想认识，督促市局部署不折不扣地落到实处。要加强对专项斗争的经常性检查督促，及时分析研究一些具有共性的问题，千方百计保证办案顺利进行。

三是严格责任追究。同黑恶势力作斗争，是一项极为艰巨复杂的任务，随时可能面对陷阱、麻烦，甚至付出鲜血和生命，但同时，[找材料到好范文 wenmi114.com-wenmi114.com-网上服务最好的文秘资料站点]扫黑除恶又是使公安机关忠实履行职责，捍卫党的执政地位，维护国家长治久安，保障人民安居乐业，赢得民心的光荣任务，我们必须以巨大的荣誉感、使命感和责任感，以鲜明的政治立场，饱满的工作热情，全力投入。如果因为责任不落实，致使工作难以深入，难以从根本上形成对黑恶势力的毁灭性打击，我们应当感到耻辱，无颜见江东父老。为此，要将硬碰硬的责任追究制度贯穿到整个扫黑除恶专项斗争全过程，提出硬性指标和刚性要求，通过硬目标、硬纪律、硬措施，形成工作压力，激发队伍活力。要在工作目标上划定“最低线”，全面实行问责制和倒查制，坚决实行“三个追究”：凡是辖区内有黑恶势力，派出所和社区民警没有发现的，要严肃追究辖区派出所领导和社区民警的责任;基层单位发现黑恶势力后没有及时打击或打击不了又未及时上报的，要严肃追究基层单位领导的责任；上级公安机关接报后，没有及时组织力量打掉的，要严肃追究上级公安机关领导的责任。对黑恶势力久打不掉的，或者不推不动，甚至推也不动的，单位主要领导就地免职，负责民警“脱衣走人”。

四、强化作风，严明纪律，确保扫黑除恶专项斗争深入开展

各单位要做到“四个严明”，推动专项斗争深入开展。

一是要严明工作纪律。各单位参战领导和民警必须对市局党委的决定、部署不折不扣执行，做到令行禁止。对有令不行、有禁不止、贻误战机的，将从严追究。所有参战民警都要严格执行保密纪律，不该讲的绝对不讲，不该透露的消息绝对不透露，任何涉及办案的细节、黑恶分子关押场地等均不得向无关人员透露，并指定专人保管涉黑涉恶档案资料，打黑民警实行集中住宿、统一管理、封闭办公，保证绝对秘密。

二是要严明队伍管理纪律。“打铁还需自身硬”。全体参战民警都必须恪尽职守，严格自律。发现民警充当“保护伞”的，无论涉及到什么人、什么部门和哪一级领导，都必须彻查，依法从重从严处理。同时，要注意区别正常接触和非正常接触两种不同情况。纯属正常工作关系或在自己不知情的情况下，与某些黑恶人员偶然发生过联系的，只要及时向组织说明情况，就不要抓住不放，避免伤及无辜。

三是要严明执法纪律。黑恶势力犯罪表现形式多样，触犯罪名较多，查证犯罪事实、收集固定证据的工作较为庞杂，稍有闪失就可能造成冤假错案，在一定程度上增加了严格依法办案的难度。因此，必须强调坚持“两个基本”（基本事实清楚、基本证据确凿），强化法律意识、证据意识、程序意识，保证把每起案件都办成铁案，经得起历史和法律的检验。在专项斗争中，要坚持实事求是，不纠缠于细枝末节，不贻误战机。既要防止以罚代刑，降格处理，又要注意严格把握政策法律，防止随意增加打击面；既要防止将黑恶势力作为一般刑事犯罪或治安案件来对待，也要防止为“扩大”战果而将一般刑事犯罪作为黑恶势力犯罪来拔高处理。

四是要严明考核纪律。对这次专项斗争，市局将严格考核，定期通报战果，并作为市局目标量化考核和年终评先评优以及干部政绩考核的重要依据。各单位必须严明考核纪律，严禁弄虚作假、欺上瞒下。既要防止夸大战果、自吹自擂，又要防止隐情不报、粉饰太平。要在严格保证数据、情况真实性的前提下，加强信息报送工作，对迟报、漏报、瞒报造成严重后果的，将依法依纪对有关领导和责任人予以严肃处理。

五、加强队伍建设，确保扫黑除恶专项斗争取得胜利

扫黑除恶专项斗争是对公安队伍整体素质和战斗力的全面检验，必须从四个方面入手，建设一支政治合格、纪律严明、作风过硬、业务精通、执法如山的队伍，确保扫黑除恶取得最终胜利。

一是加强思想教育。要扎实开展以忠诚卫士为主题的思想教育，严格管理、严格监督，坚决防止民警与黑恶分子同流合污，不仅把打黑队伍建成一支严守机密和办案纪律，敢打硬仗、善打硬仗的尖刀队伍，而且要使每个民警都成为耐得住寂寞、守得住清贫、抗得住诱惑的战斗堡垒，永葆忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律的政治本色。

二是加大培训力度。各单位要以“大学法”为契机，强化对扫黑除恶相关法规、业务培训。除必需的法律法规知识外，还要加强对经济学、社会学、心理学等相关知识的学习，加强警务实战技能的综合运用，使打黑队伍不断适应斗争形势的需要。凡是培训不过关者，一律不得进入打黑队伍，一律不得执法办案。

三是建立专业队伍。“术业有专攻”。扫黑除恶，也必须建立一支高效、精干的专业队伍。市局将根据斗争的实际需要，进一步加强扫黑除恶侦查队伍建设，抽调精兵强将予以充实，提高对打黑队伍的硬件和软件投入，在经费、装备、技术投入上予以倾斜，不断增强打击能力。

四是关心爱护民警。各单位要采取有效的措施，帮助民警解决工作中的困难和生活上的后顾之忧，做好对民警家属的解释抚慰工作，有针对性地进行心理辅导，保证打黑民警全身心投入。要加强对参与扫黑除恶民警及其家属的人身安全保护，对诬告陷害、打击报复打黑民警的，要坚决依法追究责任。

同志们，开展扫黑除恶专项斗争，是摆在全市公安机关面前的一项艰巨而紧迫的任务。让我们在市委、市政府和重庆市公安局的领导下，站在构建和谐社会、落实科学发展观的高度，以求真务实的精神、严肃认真的态度，以最大的决心，以最有力的措施，给黑恶势力以毁灭性打击，为巩固党的执政地位、维护国家长治久安、保障人民安居乐业，确保xx战略机遇期社会稳定作出新的更大的贡献！

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第二篇：扫黑除恶专项斗争工作会议讲话稿

扫黑除恶专项斗争工作会议讲话稿

下面，根据会议安排，结合组织部门职能职责，我重点讲四个问题。

一、提高政治站位、坚定政治立场，充分认识党的基层组织开展扫黑除恶专项斗争的重大意义

建强党的基层组织，开展扫黑除恶专项斗争，是习近平总书记发出的政治动员令。全市各级党委组织部门和基层党组织要把开展扫黑除恶专项斗争作为义不容辞的政治责任，切实把思想和行动统一到党中央的决策部署上来。

第一，开展好扫黑除恶专项斗争，是推进全面从严治党向基层延伸、巩固党的执政基础的需要。基层党组织是党全部工作和战斗力的基础。当前，群众身边出现涉腐涉黑问题，根本原因就是基层党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力，导致黑恶势力乘虚而入。因此，铲除黑恶势力及其“保护伞”，是加强基层组织建设的必由之路。各级组织部门和基层党组织要站在巩固基层政权的高度，敢于较真碰硬、坚决扫黑除恶，以扫黑除恶斗争的成效提升基层党组织凝聚力。

在基层党组织中开展专项斗争，全市1176个村和211个社区就是主战场。要对政治淡化、领导弱化、面对歪风邪气软弱无力的基层党组织书记和班子成员，及时调整撤换，保证班子战斗力。尤其要积极响应市委大规模选派干部到镇村工作的安排部署，把最好的干部派到基层充实班子力量，有针对性地把zd干部派到涉黑涉恶问题突出的城乡结合部、资源丰富村，防治“村霸”问题。要提前把牢明年村“两委”换届选举入口关，坚决防止“村霸”、涉黑涉恶等人员插手基层事务，甚至直接进入村干部队伍。要大力实施乡村振兴战略，指导村“两委”班子利用土地确权机遇，发展壮大集体经济，逐步推进“薄弱村”、“空壳村”转化升级，让黑恶势力毫无可乘之机。

第二，要管好党员队伍，发挥先锋模范的带动引领作用。要教育引导广大党员积极参与扫黑除恶，与刑满释放人员结对子、进行传帮带，做好思想工作和心理关怀。要旗帜鲜明对邪教迷信、“黄赌毒”等不法行为亮剑发声、坚决斗争，成为扫黑除恶的标杆和旗帜。要突出抓好党员发展教育管理等工作，解决一些村连续三年不发展党员，查处“人情党员”“近亲繁殖”等问题，稳妥做好不合格党员处置工作，从源头上杜绝党员队伍被黑恶势力渗透。

第三，要相信群众依靠群众，发挥党群联动的积极作用。要探索网格化党建工作机制，把党组织覆盖到社会基层神经末梢，组织党员、群众全面掌握本辖区人员动态、社会治安总体情况，配合好上级统一组织的摸底排查、公检法等机关开展的调查取证等工作，做好重点部位、重点人群的日常监控工作。要注意发挥好工青妇等群团组织作用，调动一切资源联防联控、群防群治，防止一些人员尤其是青少年被黑恶势力教唆、利用，增强对涉黑涉恶问题的“免疫力”。

三、优化政治生态、引领政治方向，不断净化党的基层组织开展扫黑除恶专项斗争的土壤环境

铲除黑恶势力滋生的土壤，厚植党执政的政治基础，必须坚持标本兼治、综合施策、重点发力，把党的基层组织建设得坚强有力，让党的旗帜在社会基层高高飘扬。

第一，要抓实党性教育，筑牢思想根基。要结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化，把党的建设融入日常、抓在经常，对党员干部党章意识不强、不按党章办事的，及时提醒、坚决纠正。要认真谋划“不忘初心、牢记使命”主题教育，把开展扫黑除恶专项斗争作为农村、城市基层党组织开展教育的重要实践载体，着力解决党员信念不坚定、宗旨不牢固、初心缺失、使命感不强、担当不力等问题，在维护社会公平正义中唤醒初心，在扫黑除恶的主战场履行使命、践行宗旨。

第二，要坚持基本规范，加强党支部建设。大力推进党支部规范化建设，从制度层面规范组织运行，堵塞不良风气。要持续整顿软弱涣散基层党组织，尤其对村级管理混乱、矛盾纠纷突出等容易造成黑恶势力渗透的，要帮助村党组织把问题理清楚，把矛盾化解掉，把制度建起来、落实好。要严格党的组织生活，严格执行“三会一课”、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员、党日等组织生活制度，总结推广党员评星定级、分类管理等做法，培养选树一批扫黑除恶先进典型，使每个党支部成为激浊扬清的战斗堡垒，每名党员成为扶正祛邪的战斗员。

第三，要推进治理创新，构建共治格局。要搭建共治平台，建好“先锋家园”“文化家园”“自治家园”“服务家园”和“平安家园”，不断增强群众对党组织的认同感，把群众凝聚在党组织周围，坚决与黑恶势力作斗争。要提升共治能力，把化解各类矛盾、促进和谐稳定、加强社会治理作为党组织的独特优势和看家本领，引导各类组织善于运用法治思维和法治方式化解社会矛盾。

第三篇：扫黑除恶专项斗争

扫黑除恶专项斗争 应知应会手册

晋城市扫黑除恶专项斗争领导小组办公室

2018年8月

晋城市扫黑除恶专项斗争领导小组办公室关于进一步加强扫黑除恶专项斗争

应知应会学习的通知

各县（市、区）、晋城经济技术开发区、晋煤集团扫黑除恶专项斗争领导小组办公室，市直各单位: 为深入学习贯彻党的十九大部署和总书记重要指示精神，大力落实中共中央、国务院开展扫黑除恶专项斗争的通知要求，扎实开展好全市扫黑除恶专项斗争，按照市委书记张志川同志在8月7日全市扫黑除恶专项斗争推进会上要求，现将扫黑除恶专项斗争应知应会发给你们，请各县（市、区）和各单位加强领导、认真组织，通过集中领学、组织考试等方式，让广大干部职工熟知、熟记扫黑除恶专项斗争知识，积极参与全市扫黑除恶专项斗争。

市扫黑办将对贯彻落实情况进行抽查，并列入综治和平安建设考核。

2018年8月16日

晋城市扫黑除恶专项斗争应知应会

1、总书记对扫黑除恶专项斗争的指示 2017年11月8日，总书记作出重要批示：‚从此件看，当前农村涉黑问题出现一些新情况，请中央政法委牵头有关部门加强研究，摸清底数，找准病灶，拿出方案。要开展一轮新的扫黑专项斗争，重点是农村、城市也要抓，对群众反映强烈、问题比较突出的地区、行业和领域，应采取强有力的措施，依法重点整治。扫黑除恶要与反腐结合起来，与基层‘拍蝇’结合起来，既抓涉黑组织，也抓后面的‘保护伞’。加强基层组织建设,是铲除黑恶势力滋生土壤的治本之策、关键之举，务必把这个基础夯实筑牢‛。这是扫黑除恶专项斗争的根本遵循。之后，总书记亲自决策部署扫黑除恶专项斗争，先后7次作出重要批示，并亲自批准了《全国扫黑除恶专项斗争督导工作方案》。

2、扫黑除恶专项斗争开始的时间

2018年1月，中共中央、国务院发出《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》，2018年1月23日，中央政法委召开全国扫黑除恶专项斗争电视电话会议，全国扫黑除恶专项斗争正式展开。

3、扫黑除恶专项斗争的基本原则

坚持党的领导，发挥政治优势；坚持人民主体地位，紧 紧依靠群众；坚持综合治理，齐抓共管；坚持依法严惩，打早打小；坚持标本兼治，源头治理；坚持落实责任，严格奖惩。

4、党中央、国务院部署扫黑除恶专项斗争的背景 为深入贯彻落实党的十九大部署和总书记重要指示精神，保障人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安，进一步巩固党的执政基础，党中央、国务院决定，在全国开展扫黑除恶专项斗争。

5、扫黑除恶专项斗争的政治意义

政治性：这是党和人民交给的重大政治任务，我们应自觉站在讲政治，讲大局的高度去认识，去践行。这绝非一般意义上的专项行动，而是事关兴衰治乱的战略之举。

全面性：‚扫黑除恶‛与‚扫黑除恶‛虽一字之差，但就其深度、广度、力度则有了新的更高的要求。

彻底性：要像‚大扫除‛一样，扫出朗朗乾坤、清风正气，露头即打，打早打小，同时，通过‚两个结合‛，达到标本兼治，边扫边治边建，铲除黑恶势力滋生土壤。

协同性：政法委牵头，综合治理，齐抓共管，整合资源，多措并举，多部门联动，形成强大合力。要坚决克服扫黑除恶是政法系统一家之事的想法。

6、扫黑除恶专项斗争的现实意义

改革开放近四十年，随着经济转轨社会转型、市场经济负面效应刺激，境外敌对黑势力渗透及社会管理能力的局限 等因素，黑恶势力的打击虽取得了阶段性成果，但在一些地方、行业、领域滋生蔓延，并呈现新动向。

主要表现：向政治领域渗透。企图操控或把持基层政权，捞取政治资本和政治光环，并挟持群众与党和政府对抗，制造群体性事件，从而损坏了党的执政根基。向新领域、新行业扩张。披着公司、企业等经济实体之外衣，非法吸储、非法募集资金，用高利贷、恶意逃债、虚假诉讼、‚套路贷‛、‚现金贷‛、‚校园贷‛的手段和方式，谋求非法利益最大化。向隐蔽化转型。以貌似合法化的组织形式，头目‚幕后化‛指挥，用恐吓、滋拢、非法侵宅、‚协商‛等‚软暴力‛方式实施犯罪。

7、扫黑除恶专项斗争的历史意义

是全面建成小康社会的决胜阶段和中国特色社会主义进入新时代的关键时期的一项重大决策和部署。其历史意义主要表现在：一是以人民为中心的执政理念的必然要求。人民对美好生活的向往是我们党的奋斗目标，一切为了人民，让人民安居乐业，有安全感、幸福感，必须扫黑除恶，必须充分保护人民群众的人身权、财产权、人格权。

是决胜全面建成小康社会的必然要求。不扫黑除恶，决胜全面建设小康社会的目标就不可能实现，人民群众也不可能带着满满的幸福感和安全感迈入小康社会，全面小康也成了一句空话。

是推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。只 有开展扫黑除恶斗争，才能改变被黑恶势力污染的社会环境，才能形成有效的社会治理，才能有良好的社会秩序，才能为推进国家治理体系和治理能力现代化奠定基础。

是巩固党的执政之基的必然要求。一些地方基础政权存在的种种乱象，与黑恶势力为非作歹不无关系，不开展扫黑除恶，这些乱象不可能根本性消失，党的政治生态就不可能净化，执政之基就不可能扎实牢固。

8、为期三年的扫黑除恶专项斗争的阶段及重点 三年，2018年、2019年、2020年。扫黑除恶专项斗争三年工作重点概括为：2018年：严态势，营造人人喊打的氛围；2019年：攻案件，提升群众满意度；2020年：建机制，取得压倒性胜利。

扫黑除恶专项斗争共分为3个阶段，一年为1个阶段。2018年（第一阶段）的主要任务是，掀起扫黑除恶专项斗争新高潮，扫黑除恶专项斗争整体效能明显提高，犯罪突出问题得到有效控制，形成扫黑除恶浓厚氛围；

2019年（第二阶段）的主要任务是，针对尚未攻克的重点案件、重点问题、重点地区集中攻坚，对已侦破的案件循线深挖、逐一见底，彻底铲除黑恶势力赖以滋生的土壤，人民群众安全感、满意度明显提升；

2020年（第三阶段）的主要任务是，建立健全遏制黑恶势力滋生蔓延的长效机制，取得扫黑除恶专项斗争压倒性胜利。

9、扫黑除恶专项斗争的目标

让人民群众安全感、满意度明显提升；让黑恶势力违法犯罪特别是农村涉黑涉恶问题得到根本遏制；让涉黑涉恶治安乱点得到全面整治，重点行业、重点领域管理得到明显加强；让社会基层组织建设水平明显提升；让黑恶势力‚保护伞‛得以铲除，社会环境明显净化，基层社会治理能力明显提升；让涉黑涉恶违法犯罪防范打击长效机制更加健全，扫黑除恶工作法治化、规范化、专业化水平进一步提高。

10、扫黑除恶专项斗争五项工作措施

摸线索、打犯罪、挖‚保护伞‛、治源头、强组织

11、黑社会性质组织四个方面的特征

（1）形成较稳定的犯罪组织，人数较多，有明确的组织者、领导者，骨干成员基本固定；

（2）有组织地通过违法犯罪活动或者其他手段获取经济利益，具有一定的经济实力，以支持该组织的活动；

（3）以暴力、威胁或者其他手段，有组织地多次进行违法犯罪活动，为非作恶，欺压、残害群众；

（4）通过实施违法犯罪活动，或者利用国家工作人员的包庇或者纵容，称霸一方，在一定区域或者行业内，形成非法控制或者重大影响，严重破坏经济、社会生活秩序。

12、什么是‚恶势力‛

《刑法》解释：经常纠集在一起，以暴力、威胁或者其他手段，在一定区域或者行业内多次实施违法犯罪活动，为 非作恶，欺压百姓，扰乱经济、社会生活秩序，造成较为恶劣的社会影响，但尚未形成黑社会性质组织的违法犯罪组织。恶势力一般为三人以上，纠集者相对固定，违法犯罪活动主要为强迫交易、故意伤害、非法拘禁、敲诈勒索、故意毁坏财物、聚众斗殴、寻衅滋事等，同时还可能伴随实施开设赌场、组织卖淫、强迫卖淫、贩卖毒品、运输毒品、制造毒品、抢劫、抢夺、聚众扰乱社会秩序、聚众扰乱公共场所秩序、交通秩序以及聚众‚打砸抢‛等。

13、什么是黑恶势力‚保护伞‛

‚保护伞‛主要是指国家公职人员利用手中权力，参与涉黑涉恶违法犯罪，或包庇、纵容黑恶犯罪、有案不立、立案不查、查案不力，为黑恶势力违法犯罪提供便利条件，帮助黑恶势力逃避惩处等行为。

14、哪十类人不能进村‚两委‛班子（1）被判处刑罚、现实表现不好的；

（2）欺压群众、横行霸道、群众反映强烈，涉及‚村霸‛村闹、宗族恶势力、黑恶势力的；

（3）参加邪教组织，从事地下宗教活动，组织封建迷信活动的；

（4）受到党政纪处分尚未超过有关任职限制期限，以及涉嫌严重违法违纪正在接受立案调查处理的；

（5）参与或指使他人以暴力、威胁、欺骗、贿赂等违法手段参选的；（6）长期无理上访或组织、蛊惑群众上访，影响社会稳定的；

（7）有恶意失信行为被法院纳入失信被执行人名单的；（8）道德品行低劣，在群众中影响较坏的；（9）原村（社区）干部近3年内被责令辞职和民主评议连续两次不称职的；

（10）患有严重疾病，不能正常工作等其它不宜提名的。

15、黑恶势力新增范围

最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部《关于办理黑恶势力犯罪案件若干问题的指导意见》增加组织或雇佣网络‚水军‛在网上威脉、恐吓、侮辱、课谤、滋扰的黑恶势力。

16、扫黑除恶专项斗争的方向

一是把扫黑除恶与反腐败斗争和基层‚拍蝇‛结合起来，深挖黑恶势力‚保护伞‛；二是聚焦涉黑涉恶问题突出的重点地区、重点行业、重点领域。

17、山西省和晋城市扫黑除恶专项斗争重点打击的12种黑恶势力

（1）威胁政治安全特别是制度安全、政权安全以及向政治领域渗透的黑恶势力；

（2）把持基层政权、操纵破坏基层换届选举、垄断农村资源、侵吞集体资产的黑恶势力；

（3）利用家族、宗族势力横行乡里、称霸一方、欺压 残害百姓的‚村霸‛等黑恶势力；

（4）在征地、租地、拆迁、工程项目建设等过程中煽动闹事的黑恶势力；

（5）在建筑工程、交通运输、矿产资源、渔业捕捞等行业、领域，强揽工程、恶意竞标、非法占地、滥开滥采的黑恶势力；

（6）在商贸集市、批发市场、机场车站、旅游景区等场所欺行霸市、强买强卖、收保护费的市霸、行霸等黑恶势力；

（7）操纵、经营‚黄赌毒‛等违法犯罪活动的黑恶势力；

（8）非法高利放贷、暴力讨债的黑恶势力；（9）盗掘古墓葬以及倒卖、走私文物的黑恶势力；（10）插手民间纠纷，充当‚地下执法队‛的黑恶势力；（11）境外黑社会入境发展渗透以及跨国跨境的黑恶势力；

（12）黑恶势力‚保护伞‛。

18、公安部和山西省确定的我省扫黑除恶的12项延伸打击重点：

（1）侵蚀基层政权的宗族村霸恶势力；（2）控制经营黄赌毒活动的帮派团伙；（3）强行逼债的高利贷放贷团伙；

（4）以敛财为目的的车贷、校园贷、裸贷等套路贷团 伙；

（5）以暴力强迫手段扩充成员的传销团伙；（6）以敲诈勒索为目的的跨境绑架赌博团仪；（7）以强迫卖淫或组织卖淫为目的的拐卖团伙，同时将境外黑社会入境渗透发展团伙成员也列为打击重点；

（8）文物犯罪；

（9）破坏生态环境犯罪；（10）涉枪涉爆犯罪；

（11）抢劫抢夺强奸犯罪、盗抢骗犯罪；（12）群众关注的其他案件。

其中，后五类犯罪为我省增加的延伸打击重点。

19、山西省确定的发现涉黑涉恶线索的12个重点行业、领域

（1）住房城乡建设和建筑工程；（2）交通运输和水利；（3）矿产资源开发；（4）渔业捕捞；

（5）商贸集市和批发市场等经营领域；（6）文化教育卫生娱乐领域；（7）文物保护领域；（8）国土资源领域；（9）税务领域；（10）工商领域；（11）旅游领域；（12）金融领域。

20、‚扫黑除恶‛与‚扫黑除恶‛的区别

（1）推动主体不同。这次‚扫黑‛，重视程度前所未有。‚党中央、国务院专门印发通知，整合多部门力量，集党和国家之力要把这个问题解决好‛；

（2）广度和深度不同。过去‚打黑‛更多是从社会治安角度出发，强调点对点打击黑恶势力犯罪。这次‚扫黑‛是‚从夯实党的执政根基、巩固执政基础、加强基层政权建设、维护国家长治久安的角度，在更大范围内，更全面、更深入的扫除黑恶势力，不但要打击犯罪，还要打击违法行为‛；

（3）过去‚打黑‛打的多，防的少，这次‚扫黑‛更加重视综合治理、源头治理、齐抓共管。

21、打击黑恶犯罪的长效机制标准

做到‚两个不发生‛，即：不发生因黑恶势力逞强争斗、争抢地盘导致群死群伤案件，不发生黑恶势力持枪大规模聚众斗殴、寻衅滋事恶性案件；实现‚一降两升‛，即：涉黑涉恶举报数量大幅下降，人民群众安全感明显上升，人民群众满意度大幅上升。

22、扫黑除恶专项斗争中‚四个重点突出‛

突出重点地区、突出重点行业、突出重点领域和突出重点打击。

23、办理黑社会性质组织犯罪案件，应当遵循的法律条文

《刑法》、《刑事诉讼法》、《关于办理黑社会性质组织犯罪案件若干问题的规定》、《公安机关办理刑事案件证人保护工作规定》等。

24、在办理黑社会性质组织犯罪案件时，应该对证人、报案人、控告人、举报人、鉴定人、被害人采取保护措施。

25、涉黑类犯罪有哪些类型

包括组织、领导、参加黑社会性质组织罪，入境发展黑社会组织罪、包庇、纵容黑社会性质组织罪。

26、扫黑必须‚打伞‛，基层‚拍蝇‛是关键 扫黑就要铲除黑恶势力生存土壤，这个土壤就是基层腐败这个‚保护伞‛。黑恶势力往往通过拉帮结派、行贿送礼、请客吃饭等方式，与公职人员勾结在一起，而一些抵抗力弱的官员为得到‚好处‛，充当其‚保护伞‛，甚至通风报信或包庇、纵容违法犯罪分子，使黑恶势力有恃无恐。

这次扫黑除恶的着力点，除了打击黑恶势力本身，还要打击基层腐败，查处‚微腐败‛，把扫黑除恶与反腐败斗争和基层‚拍蝇‛结合起来，深挖黑恶势力‚保护伞‛，加强基层政权建设、组织建设。对扫黑除恶专项斗争中发现的‚保护伞‛问题线索优先处置，发现一起、查处一起，不管涉及谁，都要一查到底、绝不姑息。

27、什么是利用‚软暴力‛实施犯罪 黑恶势力为谋取不法利益或形成非法影响，有组织地采用滋扰、纠缠、哄闹、聚众造势等手段侵犯人身权利、财产权利，破坏经济秩序、社会秩序，并构成犯罪的行为。

28、‚村霸‛的具体表现

（1）横行乡里，称霸一方，严重干扰破坏村民正常生产生活秩序的；

（2）无事生非、无理取闹、打架斗殴、聚众闹事，危害农民群众利益，群众不敢惹、乡村干部不敢管的；

（3）倚强凌弱、强拿强要、强买强卖，欺行霸市或坐地纳贡、结伙哄抢的；

（4）有组织、有固定成员，进行违法犯罪活动，扰乱和危害农村社会治安秩序，严重影响农村社会稳定的；

（5）对乡村干部不满，寻衅滋事、无理取闹，或者依仗其家族、亲属势力或利用其物质财富操纵农村基层组织选举的；

（6）诬告陷害，利用热点难点、矛盾纠纷煽动群众，操纵闹事，破坏农村安定团结的；

（7）受雇于人、充当打手，残害无辜的。

29、候选人联审机制

在村‚两委‛换届中，组织部门协调政法、纪检、信访等8个部门组成联合审查组，对候选人进行资格把关，把黑恶势力挡在门外。

30、什么是‚套路贷‛ ‚套路贷‛的‚借款‛是被告人侵吞被害人财产的借口，所以‚套路贷‛是以‚借款‛为名行非法占有被害人财务之实。而高利贷出借人希望借款人按约定支付高额利息并返还本金，目的是为了获取高额利息。‚套路贷‛假借民间借贷之实，通过‚虚增债务‛、‚制造资金走账流水‛、‚肆意认定违约‛、‚转账平账‛、‚虚假诉讼‛等手段，达到非法占有他人财产的目的。

31、如何防范‚套路贷‛

‚套路贷‛的‚借款‛是被告人侵吞被害人房产、财产的借口,所以‚套路贷‛是以‚借款‛为名行非法占有被害人财物之实。‚套路贷‛的实质是一个披着民间借贷外衣行诈骗之实的骗局。

（1）不要轻易借钱，不要过度消费，不要因为容易借到钱就轻易去借钱，永远要记住借了钱是要还的。

（2）要找正规的机构借钱。如果向非银行借钱，在签借款合同时要保留证据，避免签订空白合同和阴阳合同(两份不同的合同)，借款金额、手续费等要明确;不要轻易提供银行卡、身份证给对方保管和使用;不要轻信口头承诺的，一切以双方签订的合同为准。

（3）一旦发生逾期，不要害怕慌乱，切忌借新还旧、以贷养贷。切忌签订一些违背真实意思的合同，比如说网签房屋转让合同，特别是房子值150万，签的价格是100万。

（4）一旦借款机构咄咄逼人，甚至侵害到借款人的人 身安全，可以向相关金融主管部门投诉，如果涉及个人生命财产安全，可以向公安机关报案。

32、如何防范‚校园贷‛

校园贷，又称校园网贷，是指一些网络贷款平台面向在校大学生开展的贷款业务。校园消费贷款平台的风控措施差别较大，个别平台存在学生身份被冒用的风险。此外，部分为学生提供现金借款的平台难以控制借款流向，可能导致缺乏自制力的学生过度消费。

（1）身为大中学生对一些事物的好坏应该有自己的判断，对于介入‚校园贷‛，一定要慎重。

（2）要有一个意识，那就是裸贷一般其中会有高利贷的陷阱，这些都是不合法的。

（3）保护好个人信息，慎重外借身份证。对一切要求透露个人信息（如身份证、学生证、家庭信息）的代办证件的事项要慎重对待。

（4）一旦陷入非法‚校园贷‛第一时间找警察及金融消费者权益保护机构寻求解决办法。

（12）聘请人大代表、政协委员等对涉黑涉恶案件侦办工作进行督导等机制。

33、省委书记骆惠宁8.3全省扫黑除恶专项斗争讲话主要精神

（1）要进一步提高政治站位，从关系国家政权安危的高度认识这场斗争的极端重要性，坚决彻底打好这场硬仗，务求全胜。

（2）要进一步强化组织领导，主要领导要亲自站到一线，把握斗争态势，有针对性解决问题，防止压力层层递减。

（3）要进一步充分发动群众，通过多种方式宣传，做面对面的工作，使知情群众打消思想顾虑，更加自觉地参与专项斗争。

（4）要进一步加强对问题线索的深挖和处置，各部门各单位都要对黑恶犯罪线索认真梳理排查，抓紧分类处置。

（5）要进一步强化薄弱地区的工作，工作相对滞后的市抓紧整改，全省补齐农村地区扫黑除恶短板。

（6）要进一步强化依法严惩，对重大案件要提级管辖、异地用警，打准打狠打出战果。

（7）要进一步深挖彻查涉黑涉恶腐败问题，各地纪检监察机关要把查办保护伞案件作为当前反腐的一个重点，政法机关要刀刃向内、整肃队伍、清理门户。

（8）要进一步加强工作联动，领导小组成员单位要主动沟通，政法系统内各有关单位要密切配合，提高办案效率。

（9）要进一步强化源头治理，坚持前端监管、末端处置同向发力，扫黑除恶、反腐和加强基层组织建设协同推进，铲除黑恶势力滋生土壤。

（10）要进一步提高办案质量，坚持依法办事，所有案件必须办成铁案，经得起历史和法律的检验，实现政治效果、法律效果、社会效果的统一。

34、市委书记张志川在全市扫黑除恶专项斗争推进会上主要讲话精神

七个强化：要强化领导、提升站位。深刻认识党中央开展扫黑除恶专项斗争这一重大部署的极端重要性。四大班子领导要带头，对照要求、充分履职，相关部门要认真反思、迅速整改、提升成效。

要强化研判、心中有底。各成员单位主要领导要做到心中有数，确保底数清、情况明，对工作进行梳理盘点，真正把扫黑除恶抓到手上。

要强化发动、造大声势。通过广泛造势、深入发动、经常宣传，解决面上声势不大、群众参与不够、政策不够普及等问题。

要强化打击、全力攻坚。围绕重点行业领域，对2014年以来的各类案件开展全面‚回头看‛，发现线索，及时串并梳理，打准打狠、打出战果。对涉黑涉恶方面的案件，依法快侦、快捕、快诉、快判，注重办案质量，办成铁案，确保法律、社会、政治效果的统一。

要强化协同、形成合力。各成员单位要安排部署到位，明确机构、制定方案、加大宣传、不留死角；要线索排查到位，对可能涉嫌黑恶犯罪的案件线索进行深入摸排，提高对扫黑除恶的贡献率；要密切配合到位，建立快速通道，主动配合、尽快办理；要考核奖惩到位，将专项斗争开展情况严格纳入目标责任考核中。要强化深挖、打伞断血。坚决把深挖‚保护伞‛摆在重中之重的位置，坚决做到‚两个一律‛、‚一案双查‛，各级纪委监委要主动作为、及时介入，政法机关要敢于刀刃向内，整肃队伍。

要强化治理、敢破敢立。组织部门要解决重点村基层组织软化、弱化、边缘化问题；政法综治部门要认真开展重点整治行动；各级政府行业监管部门要开展线索大摸排、隐患大起底专项行动；各级扫黑领导小组和办公室要充分发挥综合协调、督导检查、建议责任追究等职责。通过全市上下共同努力，推动我市扫黑除恶专项斗争向纵深发展。

35、我市部分宣传标语

（1）坚决拥护党中央关于开展扫黑除恶专项斗争的决策部署。

（2）加强组织领导，紧紧依靠群众，坚决打赢扫黑除恶攻坚仗。

（3）严惩黑恶犯罪，弘扬社会正气。

（4）深化扫黑除恶行动，维护社会长治久安。（5）开展扫黑除恶专项斗争，创造安全稳定社会环境。（6）开展扫黑除恶专项斗争，保障人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安。

（7）坚决扫除黑恶势力，增强人民群众获得感幸福感安全感。

（8）扫黑恶、净环境、保平安、促稳定。（9）有黑扫黑，无黑除恶，无恶治乱。（10）出重拳，扫黑恶，保平安。（11）黑恶必扫，除恶务尽。

（12）铲除黑恶痞霸，得民心、顺民意。

（13）依法严厉打击黑恶势力，坚决维护人民群众合法权益。

（14）充分发动和依靠群众，打一场围剿黑恶势力的人民战争。

（15）扫黑除恶扬正气，群防群治创平安。（16）全民动员，坚决铲除黑恶‚毒瘤‛。（17）检举揭发黑恶犯罪是每个公民应尽的义务。（18）广大人民群众积极行动起来，检举黑恶势力违法犯罪行为。

（19）积极检举揭发黑恶犯罪，警民联手共促社会和谐。（20）严厉打击欺行霸市、强买强卖、敲诈勒索、聚众滋事等涉黑涉恶违法犯罪行为。

（21）依法严厉惩处‚村霸‛‚街霸‛‚市霸‛‚行霸‛等恶势力。

（22）依法严惩‚村霸‛恶势力，深入推进平安乡村建设。

（23）开展扫黑除恶专项斗争，着力加强基层组织建设。（24）坚持边扫边治边建，铲除黑恶犯罪土壤。（25）统筹各方资源，坚持综合治理，形成扫黑除恶强 大合力。

（26）积极发挥基层党组织作用，深入发动群众打一场扫黑除恶的人民战争。

（27）行动起来，坚决同黑恶势力犯罪作斗争。（28）坚决铲除危害一方的黑恶势力，坚决打掉黑恶势力‚保护伞‛。

（29）出重拳，下重手，切实形成对涉黑涉恶犯罪的压倒性态势。

（30）保持高压态势，铁腕扫黑除恶。

36、我市扫黑除恶专项斗争举报方式 市级受理举报电话：110、3010136 举报材料邮寄地址：晋城市公安局扫黑办

网络举报：晋城市公安局审批服务‚一网通 一次办‛平台网站‚线索举报‛栏目

（http://www.xiexiebang.com/site/interaction/techshow.aspx?menuid=402015）

市扫黑办办公地址电话：市委2号办公楼210室，电话：2066878。

第四篇：公安局长扫黑除恶电视讲话

公安局长扫黑除恶电视讲话

全县各族群众：2月22日中央政法委召开电视电话会议，宣布在全国范围内开展一场声势浩大、规模空前的扫黑除恶专项斗争。开展扫黑除恶专项斗争，是遏制刑事犯罪高发、增强人民群众安全感的迫切需要；是维护社会主义市场经济秩序、创造良好发展环境的迫切需要；是加强政权建设、巩固党的执政基础的迫切需要。立足本地实际，我们××县公安局积极响应上级部署，从即日起在全县开展扫黑除恶专项斗争，给“黑恶势力”和直接侵犯群众利益的违法犯罪活动以沉重打击，形成严打斗争强大攻势。现通告如下：

一、专项斗争重点严厉打击三类犯罪：一是有组织犯罪、带黑社会性质的团伙犯罪和流氓恶势力犯罪；二是爆炸、杀人、绑架等严重暴力犯罪；三是盗窃等严重影响群众安全的多发性犯罪。

二、“黑社会性质的组织”特征：一是组织结构比较紧密，人数较多，有比较明确的组织者、领导者，骨干成员基本固定，有较为严格的组织纪律；二是通过违法犯罪活动或者其他手段获取经济利益，具有一定的经济实力；三是通过贿赂、威胁等手段，引诱、逼迫国家工作人员参加黑社会性质组织活动，或者为其提供非法保护；四是在一定区域或者行业范围内，以暴力、威胁、滋扰等手段，大肆进行敲诈勒索、欺行霸市、聚众斗殴、寻衅滋事、故意伤害等违法犯罪活动，严重破坏经济、社会生活秩序。“恶势力”特征：一般是以暴力威胁以及其它手段，在相对固定的区域、行业或场所，横行霸道，欺压百姓，扰乱社会公共秩序，实施违法犯罪活动的团伙。好范文版权所有

三、凡有上述违法犯罪和其它犯罪行为的，以及在逃人员必须立即到当地派出所或××县公安局刑警大队等公安机关投案自首，并如实交待犯罪事实，争取宽大处理。

四、凡在一个月内投案自首并主动交待违法犯罪事实的，可依法从轻、减轻或免予处罚；逾期拒不投案自首，将依法从重处罚；违法犯罪人员的亲属、朋友，应积极敦促违法犯罪人员尽快投案自首。

五、广大人民群众发现有上述违法犯罪活动的，应当积极向公安机关举报，及时提供线索，协助公安机关严打刑事犯罪，我局在相关位置设置了举报箱，并公布举报电话和电子信箱。对举报有功的，我局将给予奖励，有重大立功表现的将予以重奖，对包庇、纵容违法犯罪分子的，依法追究其法律责任；对举报人进行打击报复的，将依法从严惩处。

六、各机关、企事业单位、基层组织要积极行动，加强群防群治，全面落实社会治安综合治理的各项措施，打一场“扫黑除恶”人民战争，对违法犯罪分子形成“老鼠过街，人人喊打”的强大攻势，增强人民群众安全感，实现社会治安明显进步的目标。

××县公安局“扫黑除恶”专项斗争举报电话：

××××、××××

举报电子信箱：××××@sina.com

第五篇：扫黑除恶专项斗争三结合

2018年扫黑除恶专项斗争

基本内容

三结合：

把专项治理和系统治理、综合治理、依法治理、源头治理结合起来，把打击黑恶势力犯罪与反腐败、基层“拍蝇”结合起来，把扫黑除恶与加强基层组织建设结合起来。

五个基本原则

必须坚持党的领导、发挥政治优势；坚持人民主体地位、紧紧依靠群众；坚持综合治理、齐抓共管；坚持依法严惩，打早打小；坚持标本兼治、源头治理。