第一篇:抗旱防汛工作简报222
抗旱防汛工作简报
第期
Xxxx乡党政办公室2011年6月13日
Xxx召开防汛抗旱工作会议 进一步对防汛抗旱工作安排部署
为进一步落实省州县关于继续深入开展防汛抗旱工作的部署,切实加强我乡防汛抗旱工作,确保全乡防汛抗旱工作稳步开展,2011年6月13日下午,南宫乡召开防汛抗旱、地质灾害防治工作会议,张科部长,乡全体干部40余人参加了会议。会上张科部长传达全县6月10日防汛抗旱工作会议精神,通报全州气象变化情况,各乡镇要抓好防范和排查工作。要求:①加强值班力度;②加大宣传和巡查力度;③及时调整领导小组;④要搞防暴预警工作;⑤做好水库电站的排查和监管工作。详细地分析了我乡防汛抗旱的工作形势,对当前防汛抗旱和地质灾害防治工作作了安排部署。他说:我乡天气变化多端,极端天气事件较多,洪涝干旱等自然灾害极为频繁,应对极为困难,加上我乡的防汛设施、防汛手段落后,特别是河道防汛能力低,防洪设施滞后,今年全乡的防汛工作依然很严峻。全乡干部要入村加强宣传力度,落实责任人,严格督导检查,确保群众生命财产安全。要求:
一、各村要高度重视防汛工作;
二、做好值
班工作,保证信息畅通,24小时开机;
三、加大巡查和监管工作力度;
四、制定防洪防暴方案;
五、在下雨天加强地质灾害隐患排查和巡查力度;
六、做好发现灾情及时反馈和汇报工作;
七、加强防暴预警工作;
八、加大汛期安全宣传教育工作,采取各种有效手段大力宣传防汛抗灾自救知识,做到家喻户晓,人人皆知;
九、突出重点,严防死守,对沿河地势低洼易淹易涝地段、村庄、水库及地质灾害隐患点要加强巡查和监控,发现隐患点立即汇报采取有效措施,提前做好各项防范工作。
最后他宣读了《南宫乡2011年地质灾害防治方案和应急预案》。强调:地质灾害防治工作,事关人民群众的生命财产安全,希望各位干部严格安照要求做好防汛工作,作好各村抗旱防汛工作宣传教育,全面落实汛期地质灾害防治各项制度,确保汛期地质灾害防治人员、物资、措施全面到位,从根本上消除地质灾害隐患。
第二篇:抗旱防汛工作简报222
棘针寨乡
进一步对防汛工作进行安排部署
为进一步落实省市县关于继续深入开展防汛工作的安排部署,切实加强我乡防汛工作,确保全乡人民群众生命财产安全,2011年8月8日早6:00,棘针寨乡召开了防汛工作调度会议,乡全体干部、各村两委全体干部参加了会议。
会上党委书记郭文仲传达了上级防汛工作会议精神,通报全省气象变化情况,要求各村要加强值班、加大宣传和巡查、搞防暴预警、做好农村危房和农用机井的排查和整治、农田防涝等。详细地分析了我乡防汛的工作形势,对当前防汛进行了调度,听取了棘针寨等3各村的工作开展情况,就如何做好当前的防汛工作进一步安排部署。要求全乡干部要入村加大宣传力度,落实责任人,严格督导检查,确保群众生命财产安全。
一、各村要高度重视防汛工作;
二、做好值班工作,保证信息畅通,24小时开机;
三、加大巡查和监管工作力度;
四、制定防暴方案;
五、加强隐患排查和整治力度;
六、做好发现灾情及时反馈和汇报工作;
七、加强预警工作;
八、加大汛期安全宣传教育工作,采取各种有效手段大力宣传防汛抗灾自救知识,做到家喻户晓,人人皆知;
九、突出重点,严防死守,对容易发生的灾害隐患要加强巡查和监控,发现隐患立即采取有效措施,提前做好各项防范工作。
政府乡长刘战平也就该项工作讲了重要意见。
第三篇:2012防汛抗旱工作简报(第3期)
简报
(第3期)
望谟县第四中学2012年4月23日 夏季临近,汛期也会接着到来。为了认真贯彻落实望教安字【2012】9号《关于做好教育系统2012年防汛抗旱工作的通知》的文件精神,圆满地完成今年的防雨防汛工作任务,确保师生及学校的财产不受损失,严格坚持“安全第一,常备不懈,以防为主,全力抢险”的方针和“宁可备而不用,不可用而不备”的防汛抗洪原则,做到“防患于未然”,使校园内外排水畅通,院内无积水,房屋不漏雨,室外电器设施坚固完备不漏电等等。
于2012年23日上午9点30分,在韦大松副校长、何文才主任、廖锦主任的组织和带领下,几个政教处工作人员的陪同下,对全校的防汛设施情况进行了拉网式的全面自查。现将自查情况汇报如下:
一、自查了学校防汛领导和职能指挥体系
1、学校成立了防汛抗洪安全工作领导小组,成立了防汛抗洪抢险队伍,落实了相关责任;做到了有领导、有组织、有统一协调指挥、有责任。
2、明确了各领导小组成员的具体职能责任。
二、自查情况
1、通过排查,各教室、办公室和门窗,房顶无漏雨现象,各楼门窗也完好,无安全隐患存在。
2、排查了学校用电设施、电源以及校内外的电器线路,除几个寝室电线裸露外(已要求总务处整改)外,无其它重大安全隐患。
3、排查了校园内的一些设施、排水道、校园周边山体、建筑物及学生上放学路段,无汛情隐患存在。
4、各班已召开“汛期防洪、防泥石流、防旱”主题班会,对学生进行汛期间的安全教育。
三、自查了制度、应急预案和通讯网络
为了加强责任和保证汛期的通讯畅通,我园制定了相关制度,明确了相关责任;制定了防汛安全应急预案,以防备汛期险情发生时,按照应急预案中的布置要求,有效地落实排险工作;各班都建立了老师与学生(家长)、学校与家长电话,确保汛期通讯畅通,保证学生的人身安全。
总之,我校经过自查,从各方面都已做好了防汛排险工作准备,努力确保汛期不发生险情。
望谟县第四中学 2012年4月23日
第四篇:防汛抗旱方案
2010年金东区中央财政小型农田水利重点县
建设项目(X标)
(合同编号:JDSLZDX-2010-X)
防
汛
抗
旱
方
案
龙晟建设有限公司2010年金东区中央财政 小型农田水利重点县建设项目(X标)
2011年6月14日星期二
一、总则
1.1编制目的做好水旱灾害突发事件防范与处置工作,使水旱灾害处于可应对状态,保证抗洪抢险、抗旱救灾工作高效有序进行,最大程度地减少人员伤亡和财产损失。
1.2编制依据
依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国河道管理条例》、《国家防汛抗旱应急预案》、国务院《水库大坝安全管理条例》、国家防总《水旱灾害统计报表制度》等法律、法规及有关规定,二、工程概况
本工程项目区属亚热带季风气候,温暖潮湿,雨量充沛,四季分明。全市多年平均气温为16.8℃;年平均降雨量1430mm,降雨量年内分配不均,4-6月份为梅雨季节,降雨量占全年降雨量的45%左右,而7-8月份三个月降雨量一般占全年降雨量的15%左右,本区域多年平均干旱指数为0.685,属半湿润地区,但8月份干旱指数平均达1.65,属较干月份。
三、工程现状
新塘山塘位于金东区岭下镇王溪村,距下游王溪村约0.5km,山塘集雨面积0.2km2,河道主流长度0.785km,河道纵坡149.82‰,总面积4.5m3,是一座已灌溉为主的山(2)型山塘,山塘主要涉及下游王溪村748人的生命财产安全,并灌溉下游70余亩耕地,属屋顶山塘。现已进场施工,涵管已回填,大坝粘土斜墙已完工;五石塘山塘位于金东区岭下镇后溪村,距下游后溪村约1.3km,山塘集雨面积0.8km2,河道主流长度1.363km,河道纵坡167.98‰,总面积4.65m3,是一座已灌溉为主的山(2)型山塘,山塘主要涉及下游后溪村1025余人,并灌溉下游200余亩耕地,属屋顶山塘。塔石塘山塘位于金东区岭下镇严宅村,距下游严宅村约2km,山塘集雨面积2km2,河道主流长度2.596km,河道纵坡18‰,总面积
6.78m3,是一座已灌溉为主的山(1)型山塘,山塘主要涉及下游严宅村296余人,并灌溉下游100余亩耕地,属屋顶山塘。五石塘山塘及塔石山塘未施工。
四、组织指挥体系及职责
4.1组织机构
设立防汛抗旱指挥机构,负责本工程区域的防汛抗旱的日常管理和突发事件应对工作。
4.2工作职责
4.2.2防汛抗旱指挥部职责
负责领导、组织防汛抗旱工作,拟订防汛抗旱制度,及时掌握汛情、旱情、灾情并组织实施防汛抢险及抗旱减灾,做好洪水管理、调度工作,组织协调灾后处置等有关工作。督促指导有关人员清除河道内阻碍行洪的障碍物;负责防汛抗旱经费和物资的计划安排和管理工作;督促有关人员完成应急度汛工程建设和现有防洪工程的除险加固及水毁水利工程修复;组织、指导防汛机动抢险队和抗旱服务组织的建设和管理;
五、重要工程信息
5.1山塘工程信息。
a、在山塘水位超过汛限水位时,山塘建设单位应对大坝、溢洪道、输水洞、闸门启闭设备等关键部位加密监测,并按照防汛抗旱指挥机构批准的洪水调度方案进行调度,其工程运行状况应向上一级水行政主管部门和同级防汛抗旱指挥机构报告。
b、当山塘出现险情时,山塘建设单位应立即向下游预警,并迅速处置,同时向上级主管部门和同级防汛抗旱指挥机构报告出险部位、险情种类、抢护方案以及处理险情的行政责任人、技术责任人、通信联络方式、除险情况,以进一步采取相应措施。
5.2洪涝灾害信息
a、洪涝灾害信息主要包括:灾害发生的时间、地点、范围、受灾人口以及群众财产、农林牧渔、水利设施等方面的损失。
b、洪涝灾情发生后,有关人员及时向防汛抗旱指挥部报告洪涝受灾情况,防汛抗旱指挥机构应收集动态灾情,全面掌握受灾情况,并及时向上级防汛抗旱指挥机构报告。对人员伤亡和较大财产损失的灾情,应立即上报,重大灾情在灾害发生后30分钟内将初步情况报到市防汛抗旱指挥部办公室,并对灾情组织核实,核实后及时上报,为抗灾救灾提供准确依据
5.3旱情信息
a、旱情信息主要包括:干旱发生的时间、地点、程度、受旱范围、影响人口,以及对工农业生产、城乡生活、生态环境等方面造成的影响。
b、防汛抗旱指挥机构应掌握雨、水情变化、当地蓄水情况、农田土壤墒情和
城乡供水情况,加强旱情监测,地方各级人民政府防汛抗旱指挥机构应按照《水旱灾害统计报表制度》的规定上报受旱情况,遇旱情急剧发展时应及时加报。
六、预防预警行动
6.1预防预警准备工作
a、思想准备。加强宣传,增强全民预防水旱灾害和自我保护的意识,做好防大汛抗大旱的思想准备。
b、组织准备。建立健全防汛抗旱组织指挥机构,落实防汛抗旱责任人、防汛抗旱队伍和地质灾害易发重点区域的监测网络及预警措施,加强防汛专业机动抢险队和抗旱服务组织的建设。
c、预案准备。修订完善各类预案和防御超标准洪水的应急方案,并开展预案演练,通过演练检验预案编制的效果,提高预案的可操作性。
d、物料准备。按照分级负责的原则,储备必需的防汛抗旱物料,合理配置。在防汛重点部位、抗旱重点地区应储备一定数量的抢险物料,以应急需。e、通信准备。充分利用社会通信公网和防汛专网,确保雨情、水情、工情、灾情等信息及指挥调度指令畅通。
f、防汛抗旱检查。实行以查责任、查工程、查预案、查物资、查通信为主要内容的分级检查制度,发现薄弱环节,要明确责任、限期整改。
g、防汛日常管理工作。加强防汛日常管理工作,对在河道内建设的非防洪建设项目应当编制洪水影响评价报告,并经有审批权的水行政主管部门审批,对未经审批并严重影响防洪的项目,依法强行拆除。供基本依据。
6.2预警颜色标识
按照国际惯例,Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级各类灾害的颜色标识分别为红、橙、黄、蓝。
6.4应急响应
6.4.1应急响应的总体要求
64.1.1按洪涝、干旱的严重程度和范围,将应急响应行动分为四级。应急响应的总体要求是:加强领导,统一指挥;分级负责,部门协调;强化纪律,依法防抗;快速反应,保障有力;落实责任,细化措施;科学调度,防抗结合,确保实现防汛抗旱工作目标。
6.4.1.2进入汛期、旱期,各级防汛抗旱指挥机构应实行24小时值班制度,全程跟踪雨情、水情、工情、旱情、灾情,并根据不同情况启动相关应急程序。
6.4.1.3洪涝、干旱等灾害发生后,由防汛抗旱指挥机构负责组织实施抗洪抢险、排涝、抗旱减灾和抗灾救灾等方面的工作
七、信息报送和处理
7.1 汛情、旱情、工情、险情、灾情等防汛抗旱信息实行分级上报,归口处理,同级共享。
7.2 防汛抗旱信息的报送和处理,应快速、准确、翔实,重要信息应立即上报,因客观原因一时难以准确掌握的信息,应及时报告基本情况,同时抓紧了解情况,随后补报详情。
7.3 一般性汛情、旱情、工情、险情、灾情防汛抗旱指挥机构负责人审批后,可向上一级防汛抗旱指挥机构值班室上报。
7.4 凡经防汛抗旱指挥机构采用和发布的水旱灾害、工程抢险等信息,要立即调查,对存在的问题,及时采取措施,切实加以解决。
7.5 发生重大汛情、旱情、险情、灾情时,必须在接报后30分钟之内如实向防汛抗旱指挥部办公室报告。
7.6 汛情、旱情、险情、灾情报告内容要做到全面、客观、准确,并写上发展趋势分析预测、已经采取的措施及下一步工作方案等。
7.7 所有书面报告材料必须履行签批手续,经部门主要领导审核并加盖公章。
第五篇:防汛抗旱情况汇报
防汛抗旱情况汇报
为确保安全度汛,根据上级防汛抗旱工作安排,我市本着早准备、早部署、早落实的原则,力争今年的抗防汛旱工作实现新突破。
一、加强领导、落实防汛抗旱责任制
根据今年我市防汛抗旱工作要求和领导人事变动情况,重新调整了市防汛抗旱指挥部成员,为安全度汛提供了有力的领导和组织保障。
重点抓好
五项责任制的落实:
1、行政首长责任制。落实了以市委书记为政委,市长为指挥长的防汛抗旱指挥机构,市四套班子成员包堤段、包大洼、包滞洪区。
2、分级责任制。乡、村两级都落实了行政领导责任制和蓄滞洪区包村转移人员责任制,并报市防办备案。
3、分部门责任制。原创:http://www.xiexiebang.com/市防汛指挥部详细规定了防汛抗旱指挥部各个成员单位的职责。
4、技术参谋责任制。市水务局为包河、包洼、包堤段的领导配备了技术干部,为领导决策当好参谋。
5、防汛岗位责任制。防汛指挥部各成员单位、各级各部门按照防汛分工,落实好本单位承担的公安交通、通信供电、气象预报、物资保障等各项工作,市防汛办公室实行24小时值班制度。
二、多措并举,抗击旱魔
今年以来,我市遭受严重干旱,从入春以来到夏收前夕全市一直无有效降雨,严重影响了农业生产和群众生活。为应对严重的旱情,我市采取多项有效措施,全力打好抗旱攻坚战,取得了显著的成效。
1、发展节水灌溉工程,扩大机井灌溉面积。我市财政拨出专款,支持地下防渗管道建设,市水务局加强技术指导,截止目前,已铺设管道11万米,新增节水灌溉面积近2万亩,有效地改善了我市农业生产条件,扩大了灌溉面积,对今年春季抗旱发挥了积极作用。
2、推广咸淡混浇技术,开发利用浅层水源。我市微咸水可开采量为0.0668×108立方米,储量较为丰富,为了利用微咸水,减少对深层地下水的开采,缓解我市水资源的紧缺状况。年初在××镇、××乡实施了咸淡混浇节水灌溉项目,共建成咸淡混浇工程50处。项目总投资36.5万元,其中国家专项资金30万元,群众自筹6.5万元。
3、实施饮水安全项目,保证农村生活用水。持续的旱情导致一些农村饮水机井水量不足,给群众生活饮水造成困难。我市把解决农村饮水安全做为今年大事实事之一,对打饮水机井和实施饮水计量改革的村每村每项补助2万元。目前,全市实施供水安全项目的村10个,解决人口1.2万人。
4、做好抗旱服务工作,确保农业丰产增收。我市在抗旱物资、技术指导等方面全力支援农业抗旱,到今年5月底,全市浇地亩次达到124.4万亩次,总浇地面积达到61万亩,共活动机井4270眼,投入抗旱劳力2.1万人,共计投入抗旱资金2136万元,从而有效地保证了我市正常的农业生产。
三、早动手,做好防汛准备工作
1、开展工程检查和维修
从4月初开始,水务局组织四十多名工程技术人员逐河道、逐堤段、逐建筑物踏勘检查,对检查出的险工险段,病险建筑物,堤防隐患,河道阻水坝埝逐一进行登记造册,摸清病险工程及阻水坝埝位置。为保证行洪河道畅通,于2006年5月前对我市进行河道清障工作,拆除堵水坝10余处,清运土方达15400m3。同时我局组织一只专业维修队对病险建筑物、排水设备,堤防蓄滞洪区避水楼、撤退路进行了突击维修,对我市主要排水泵站、会同电力局技术人员进行电测维修,确保工程能正常运行。
在省水利厅大力支持下,总投资353.5万元的××泵站的重建工程于4月15日开工,该工程位于千里堤与赵王新河北堤衔接处,是在拆除原报废涵洞基础上进行的重建项目,建成后将有效地解决××等13个村的防汛排涝问题。确立以下几条施工措施:一是在施工区下游出水口处填筑一条防洪坝(已完成),阻止赵王新河内可能的下泄洪水侵袭工地;二是对老泵站进行必要检护,保证洼内出现沥涝时能够开机外排;三是确立一台挖掘机和一台推土机严阵以待,做到能够及时抢修加固坝体及排除险情;四是确立50名民工为应急抢险队员,保证人力及时到位;五是想尽一切办法加快施工进度,重点是抢建穿堤建筑,尽早实现堤防回填。
2、落实抢险物料管理
为使防汛工作做到有备无患,对原有储存的防汛物料重新进行了盘点登记,挂牌造册,并采取集中管理和分散管理相结合的形式。目前已储存木桩515根,编织袋10000条,铅丝8700公斤,救生船4只,新购木桩植桩机2台。由于库存物料少、部分老化损坏,现已向省防办申请补充防汛物料。同时市防办向市场号料木桩1800根,编织袋115000条,脚手架钢管1300根,发电机2台;还下达安排2006年各乡
镇自筹防汛物料任务指标,其中防汛木桩11000根及防汛软料32万斤,全部落实到乡(镇),挂牌登记并指定专人保管,汛期不过不动用。并由乡镇安排一些移动排水设施,登记造册,准备汛期排水时调用。
3、制定和修改各种预案
根据我市实际情况和工程建筑情况,本着具体、实用、有效、操作性强的原则,制定了《××市防汛抗旱应急预
案》、重新修定了《××市防洪预案》、《××洼蓄滞洪区运用预案》。
4、加强抢险队伍培训
我市省级第三防汛抢险队,配备有大型抢险设备,推土机、挖掘机、自卸车、发电机、振动碾、运输车,目前各种机械已检修完毕,154名抢险队员全部到位待命,按照防汛工作“正规化、规范化、常年化”的要求,组建了由民兵骨干组成的千里堤常备抢险队;后备抢险队,组建打桩班7个,汛铺26个,保证抢险队伍做到“招之能来,来之能战,战之能胜”。
为进一步强化防汛意识,锻炼抢险队伍,全面提高防汛抢险水平,了解抢险技术,增强抗洪应变能力,对抢险人员进行了抢险培训。
5、对防汛指挥系统设备进行维护、调试,保证主汛前投入使用。
6、强化防汛值班制度
从6月1日起,市防办已开始24小时值班和领导带班制度,确保上传下达,准确迅速并及时处理各种应急情况。
四、认清形势,进一步做好防汛抗旱工作
我市位于海河流域大清河系下游,素有“九河下梢”之称,境内有国家一级堤防千里堤,担负着保天津、保铁路、保油田、保人民群众生命和财产安全的四保重任,我们深感责任重大。
目前我市防汛工作中存在的问题:
一是千里堤防洪标准低。现为12-20年一遇标准,个别堤段经加固为50年一遇,由于其内部构成复杂,虽经多年维修,有些部位仍没有加固,还处于险工险段,总体上抗击大洪水的能力还很差。同时,白洋淀除了缓洪滞沥功能外,还兼有蓄水、调节生态的水库功能,相当于“大i”型平原水库标准。千里堤任丘段作为白洋淀的“主坝”,各方面标准急需提高。
二是千里堤堤顶公路的路面重修工作,需及早提到日程。堤顶路面破损严重,影响到防汛物资的运输和群众出行及转移,今年利用省××万元维修资金,同时,自筹部分资金和发动沿堤村进行日常维护,对千里堤路面进行了整修,但是,经过汛期和车辆碾压,路面将会继续破损,不能从根本上解决问题。
三是水利工程老化。全市河道上的防洪除涝工程大多建于六、七十年代,老化失修,多数建筑物洪水来时带病运行。如:千里堤××扬水站建筑老化,穿堤涵洞存在隐患。蓄滞洪区安全避险设施少,境内有××洼蓄滞洪区,涉及我市7个乡(镇)98个行政村,12.81万人口,25.97万亩耕地;据2003年统计,蓄滞洪区内固定资产*.××亿元,工农业总产值5*.*亿多元。加强对病险水利工程设施的重建整修工作任务艰巨。
四是抗旱形势十分严峻。旱灾严重,2005年全市74.6千公顷中受旱面积17.0千公顷,成灾面积为7千公顷,减产*.*万吨。今年我市春季受到50年一遇的旱灾,我局通过多种手段和措施支援抗旱,但是在无客水和大的降雨、又不能利用白洋淀水源的情况下,以有限的水资源即要保证夏粮农作物灌溉,又要保证农村生活用水,抗旱任务艰巨。
我市属于深层地下水严重超采地区,深层地下水一直在持续下降。开发浅层地下水,实施咸淡混浇,通过在三个乡镇试点,节水明显,群众反映效果好,符合我市地下水开发利用的实际情况,前景广阔,宜推广发展。
五是人饮安全工作依然要加强。原创:http://www.xiexiebang.com/我市413村,农村人口约为55.83万人,“十五”期间,通过实施人饮解困和农村供水计量改制,共解决了217个村的饮水困难。今年以来已通过打饮水井和实施“水改”,解决了19个村的饮水安全问题。现在仍有近200个村、约30万人存在不同程度的饮水困难、含氟量高等水质不达标等问题。在人饮项目和资金安排上,还要加大投入。
我们今后的工作安排是:
1、加强防洪宣传。印刷《防洪法》、《河北省实施防洪法》办法为主要内容的宣传材料,发送各乡镇及市直各部门,创造浓厚的防洪氛围。
2、加强汛期,水情、雨情、旱情情况反馈。防汛抗旱办公室设在水务局,成立水情组,保证水情、雨情、旱情准确传达到指挥部和上级领导。
3、继续维修、加固病险建筑物,力争每一工程都能充分发挥作用。
4、随时随地巡查河道,对渠道阻水坝埝及时拆除,保证汛期河道行洪畅通。
5、合理规划和申报投资项目,落实和利用好各项资金,确保工程建设质量。
6、继续实施节水灌溉、咸淡混浇、铺设防渗管道项目。
7、加强饮水安全宣传,打饮水机井和实施饮水计量改革。
8、争取资金购买客水和抗旱物资。
9、汛期科学利用雨洪资源,利用现有的渠道和水利设施做好蓄水工作,为抗旱打好基础。
我市防汛抗旱工作的总体思路是:坚持防抗并举,做到防汛抗旱两手抓;实现由控制洪水向洪水管理转变,由单一抗旱向全面抗旱转变;增强“四种意识”,即雨洪资源意识,科学决策风险意识,城乡统筹意识,防汛抗旱整体意识;从社会稳定和经济发展的战略全局出发,做好技术指导、物资供应、维修服务和供水服务,确保安全度汛。为我市经济社会全面、协调、可持续发展提供保障。