防汛抗旱暨安全生产检查方案

第一篇：防汛抗旱暨安全生产检查方案

防汛抗旱暨安全生产检查方案的通知

为了进一步加强我县防汛抗旱安全生产工作，认真贯彻落实《贵州省人民政府防汛抗旱指挥部关于印发2012年防汛抗旱工作意见的通知》(黔汛旱发„2012‟3号)文件精神，切实做好我县防汛抗旱及水库、水电站安全度汛及安全生产工作，确保我县水利水电工程安全运行，严防水库水电站安全生产事故发生，确保人民群众的生命财产安全。近期党中央国务院、省委、省政府、水利部、省水利厅、州委、州政府、州水利局、县委、县政府对防汛抗旱工作及安全生产工作作出了一系列的指示和部署，根据州防指《关于开展汛前安全检查的通知》(州汛旱指„2012‟4号)文件精神和要求，结合我县实际情况，特制定本方案。

一、检查重点及组织方式

重点检查小(二)型以上水库、水电站、山塘和尾矿库（坝），在建水利水电工程，面上水利工程建设项目等领域；城(集)镇、学校、工矿企业等人口密集区域；交通、电力、通信、供水等基础设施；山洪灾害易发区；乡(镇、街道、办事处)防汛组织机构建设情况。防汛抗旱安全生产检查时间从3月15日起至3月31日结束。采取各乡(镇)人民政府、水库、水电站自查、专项检查、督查的方式进行。检查面要达到100%。

(一)各乡(镇)人民政府、水库、水电站自查阶段1

由各乡(镇)人民政府、水电站负责组织本单位的有关人员进行，重点对山塘、水库、水电站(水库)的安全生产责任制、各项安全规章制度、操作规程、防汛组织机构建设情况、防汛抢险物资储备、防洪抢险队伍、防洪抢险应急预案等落实情况；对山塘、水库、水电站(水库)的各环节进行全面彻底检查，做到不留死角死面，对排查出来的隐患要列出清单、制订计划，逐一治理和整改。对一时难以治理的，要写出专题报告，制定应急管理措施，明确整改责任、整改资金、整改时限，确保工程安全和人民群众生命财产安全。

(二)督查阶段

由县防汛抗旱指挥部办公室牵头，县防指各成员单位参与，采取听汇报、查阅资料、现场检查、随机抽查和明察暗访进行，对各乡(镇)人民政府、水库、水电站防汛抗旱安全生产检查工作开展情况进行督查。

二、检查方式

检查与自查相结合，检查与整改相结合。

三、工作要求

(一)各乡(镇)人民政府、各水库、水电站要吸取山西省尾矿库溃坝的深刻教训，高度重视防汛抗旱安全生产检查工作，迅速行动。全面落实生产经营单位防汛抗旱安全生产主体责任和水利部门水利防汛安全生产行业监管主体责任，把防汛安全生产措施和责任落实到每一个环节、岗位和责任人，强化安全意识，不能

有任何懈怠，切实加强辖区内山塘水库的防汛安全和水利水电工程防汛安全生产管理及生产措施及应急救援方案的落实，建立健全安全管理的各项规章制度，加强巡查值守，特别是加强病险山塘、水库的管理。

(二)强化水库、水电站要严格按照批准的调度运用方案运行，严禁超标准和无安全鉴定和无验收的蓄水行为。进一步加强在建水利水电工程、病险水库除险加固和小水电建设项目的安全管理，严格违规水电站的清查整改，加快整改进度。对在检查中及安全鉴定和评价中发现有安全隐患的工程，在隐患未清出之前不得蓄水发电，确保工程安全。

(三)对在水利防汛安全生产检查中发现的安全隐患问题要进行登记，及时提出治理方案，及时处理，及早排除消号。对重大安全隐患，要挂牌督办。对确实存在整改难度大，困难较多，一时不能整改的重大隐患，要写出专题报告，制定应急管理措施，明确整改责任、整改资金、整改时限，确保工程安全和人民群众生命财产安全。

四、组织领导

(一)各乡(镇)人民政府防汛抗旱指挥机构要立即组织有关站、所及村，由乡(镇)指挥部领导带队、专业技术人员参加，对本辖区内全面展开汛前防汛安全检查。对查出的安全隐患要采取有效措施，力争汛前解决；汛前难以解决的，要落实防洪预案，确保度汛安全。

(二)县人民政府防汛抗旱指挥部各成员单位要及时对本行业防汛安全进行自查，重点查度汛安全隐患，并抓紧整改，把事故消灭在萌芽状态。

(三)县人民政府防汛抗旱指挥部将对各乡(镇)、水库、水电站、重点工程进行抽查和督查。

(四)各乡(镇)、水库、水电站要按照“五落实一问责”制度，即每座水库、水电站必须：一是落实2人以上值守人员，二是落实固定值班地点，三是落实值班经费，四是落实通信设备，五是落实应急预案。一问责是对不按要求做到“五落实”的相关责任人进行问责。

(五)各乡（镇）人民政府要做好乡（镇）级、村级山洪灾害防御预案、山洪灾害责任制的建立和措施。请各乡（镇）级、村级山洪灾害防御预案抓紧时间编制，并于4月底前上报县人民政府防汛抗旱指挥部。

请各乡(镇)人民政府防汛抗旱指挥部，各水电站，县人民政府防汛抗旱指挥部各成员单位将本地、本行业汛前防汛安全检查情况于3月31日前报县人民政府防汛抗旱指挥部。

第二篇：防汛抗旱方案

2010年金东区中央财政小型农田水利重点县

建设项目（X标）

（合同编号：JDSLZDX-2010-X）

防

汛

抗

旱

方

案

龙晟建设有限公司2010年金东区中央财政 小型农田水利重点县建设项目（X标）

2011年6月14日星期二

一、总则

1.1编制目的做好水旱灾害突发事件防范与处置工作，使水旱灾害处于可应对状态，保证抗洪抢险、抗旱救灾工作高效有序进行，最大程度地减少人员伤亡和财产损失。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国河道管理条例》、《国家防汛抗旱应急预案》、国务院《水库大坝安全管理条例》、国家防总《水旱灾害统计报表制度》等法律、法规及有关规定，二、工程概况

本工程项目区属亚热带季风气候，温暖潮湿，雨量充沛，四季分明。全市多年平均气温为16.8℃；年平均降雨量1430mm，降雨量年内分配不均，4-6月份为梅雨季节，降雨量占全年降雨量的45%左右，而7-8月份三个月降雨量一般占全年降雨量的15%左右，本区域多年平均干旱指数为0.685，属半湿润地区，但8月份干旱指数平均达1.65，属较干月份。

三、工程现状

新塘山塘位于金东区岭下镇王溪村，距下游王溪村约0.5km，山塘集雨面积0.2km2，河道主流长度0.785km，河道纵坡149.82‰，总面积4.5m3，是一座已灌溉为主的山（2）型山塘，山塘主要涉及下游王溪村748人的生命财产安全，并灌溉下游70余亩耕地，属屋顶山塘。现已进场施工，涵管已回填，大坝粘土斜墙已完工；五石塘山塘位于金东区岭下镇后溪村，距下游后溪村约1.3km，山塘集雨面积0.8km2，河道主流长度1.363km，河道纵坡167.98‰，总面积4.65m3，是一座已灌溉为主的山（2）型山塘，山塘主要涉及下游后溪村1025余人，并灌溉下游200余亩耕地，属屋顶山塘。塔石塘山塘位于金东区岭下镇严宅村，距下游严宅村约2km，山塘集雨面积2km2，河道主流长度2.596km，河道纵坡18‰，总面积

6.78m3，是一座已灌溉为主的山（1）型山塘，山塘主要涉及下游严宅村296余人，并灌溉下游100余亩耕地，属屋顶山塘。五石塘山塘及塔石山塘未施工。

四、组织指挥体系及职责

4.1组织机构

设立防汛抗旱指挥机构，负责本工程区域的防汛抗旱的日常管理和突发事件应对工作。

4.2工作职责

4.2.2防汛抗旱指挥部职责

负责领导、组织防汛抗旱工作，拟订防汛抗旱制度，及时掌握汛情、旱情、灾情并组织实施防汛抢险及抗旱减灾，做好洪水管理、调度工作，组织协调灾后处置等有关工作。督促指导有关人员清除河道内阻碍行洪的障碍物；负责防汛抗旱经费和物资的计划安排和管理工作；督促有关人员完成应急度汛工程建设和现有防洪工程的除险加固及水毁水利工程修复；组织、指导防汛机动抢险队和抗旱服务组织的建设和管理；

五、重要工程信息

5.1山塘工程信息。

a、在山塘水位超过汛限水位时，山塘建设单位应对大坝、溢洪道、输水洞、闸门启闭设备等关键部位加密监测，并按照防汛抗旱指挥机构批准的洪水调度方案进行调度，其工程运行状况应向上一级水行政主管部门和同级防汛抗旱指挥机构报告。

b、当山塘出现险情时，山塘建设单位应立即向下游预警，并迅速处置，同时向上级主管部门和同级防汛抗旱指挥机构报告出险部位、险情种类、抢护方案以及处理险情的行政责任人、技术责任人、通信联络方式、除险情况，以进一步采取相应措施。

5.2洪涝灾害信息

a、洪涝灾害信息主要包括：灾害发生的时间、地点、范围、受灾人口以及群众财产、农林牧渔、水利设施等方面的损失。

b、洪涝灾情发生后，有关人员及时向防汛抗旱指挥部报告洪涝受灾情况，防汛抗旱指挥机构应收集动态灾情，全面掌握受灾情况，并及时向上级防汛抗旱指挥机构报告。对人员伤亡和较大财产损失的灾情，应立即上报，重大灾情在灾害发生后30分钟内将初步情况报到市防汛抗旱指挥部办公室，并对灾情组织核实，核实后及时上报，为抗灾救灾提供准确依据

5.3旱情信息

a、旱情信息主要包括：干旱发生的时间、地点、程度、受旱范围、影响人口，以及对工农业生产、城乡生活、生态环境等方面造成的影响。

b、防汛抗旱指挥机构应掌握雨、水情变化、当地蓄水情况、农田土壤墒情和

城乡供水情况，加强旱情监测，地方各级人民政府防汛抗旱指挥机构应按照《水旱灾害统计报表制度》的规定上报受旱情况，遇旱情急剧发展时应及时加报。

六、预防预警行动

6.1预防预警准备工作

a、思想准备。加强宣传，增强全民预防水旱灾害和自我保护的意识，做好防大汛抗大旱的思想准备。

b、组织准备。建立健全防汛抗旱组织指挥机构，落实防汛抗旱责任人、防汛抗旱队伍和地质灾害易发重点区域的监测网络及预警措施，加强防汛专业机动抢险队和抗旱服务组织的建设。

c、预案准备。修订完善各类预案和防御超标准洪水的应急方案，并开展预案演练，通过演练检验预案编制的效果，提高预案的可操作性。

d、物料准备。按照分级负责的原则，储备必需的防汛抗旱物料，合理配置。在防汛重点部位、抗旱重点地区应储备一定数量的抢险物料，以应急需。e、通信准备。充分利用社会通信公网和防汛专网，确保雨情、水情、工情、灾情等信息及指挥调度指令畅通。

f、防汛抗旱检查。实行以查责任、查工程、查预案、查物资、查通信为主要内容的分级检查制度，发现薄弱环节，要明确责任、限期整改。

g、防汛日常管理工作。加强防汛日常管理工作，对在河道内建设的非防洪建设项目应当编制洪水影响评价报告，并经有审批权的水行政主管部门审批，对未经审批并严重影响防洪的项目，依法强行拆除。供基本依据。

6.2预警颜色标识

按照国际惯例，Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级各类灾害的颜色标识分别为红、橙、黄、蓝。

6.4应急响应

6.4.1应急响应的总体要求

64.1.1按洪涝、干旱的严重程度和范围，将应急响应行动分为四级。应急响应的总体要求是：加强领导，统一指挥；分级负责，部门协调；强化纪律，依法防抗；快速反应，保障有力；落实责任，细化措施；科学调度，防抗结合，确保实现防汛抗旱工作目标。

6.4.1.2进入汛期、旱期，各级防汛抗旱指挥机构应实行24小时值班制度，全程跟踪雨情、水情、工情、旱情、灾情，并根据不同情况启动相关应急程序。

6.4.1.3洪涝、干旱等灾害发生后，由防汛抗旱指挥机构负责组织实施抗洪抢险、排涝、抗旱减灾和抗灾救灾等方面的工作

七、信息报送和处理

7.1 汛情、旱情、工情、险情、灾情等防汛抗旱信息实行分级上报，归口处理，同级共享。

7.2 防汛抗旱信息的报送和处理，应快速、准确、翔实，重要信息应立即上报，因客观原因一时难以准确掌握的信息，应及时报告基本情况，同时抓紧了解情况，随后补报详情。

7.3 一般性汛情、旱情、工情、险情、灾情防汛抗旱指挥机构负责人审批后，可向上一级防汛抗旱指挥机构值班室上报。

7.4 凡经防汛抗旱指挥机构采用和发布的水旱灾害、工程抢险等信息，要立即调查，对存在的问题，及时采取措施，切实加以解决。

7.5 发生重大汛情、旱情、险情、灾情时，必须在接报后30分钟之内如实向防汛抗旱指挥部办公室报告。

7.6 汛情、旱情、险情、灾情报告内容要做到全面、客观、准确，并写上发展趋势分析预测、已经采取的措施及下一步工作方案等。

7.7 所有书面报告材料必须履行签批手续，经部门主要领导审核并加盖公章。

第三篇：防汛抗旱方案

防汛抗旱工作应急预案

为了保证全校师生的生命安全，有效预防洪水和干旱给我校带来不必要的损失，确保校舍安全，使我校防汛抗旱工作逐步走向正规化、规范化，特制定本预案。一．总则

1． 坚持对党和人民高度负责的精神, 快速、及时、有效地处置学校防汛工作中出现的各类突发性灾害事故。对可能发生的灾害采取有效的防御、救灾措施；把灾害造成的人员伤亡和经济损失减少到最低限度，确保学校师生员工安全。

2．学校实行防汛期领导负责制，实行24小时值班制度，坚持以预防为主，对可能发生的灾害，学校配合上级相关部门进行自查、自防、自保、自救。

3．根据《水法》、《防洪法》、《地质灾害防治条例》、和国家、自治区的有关规定；结合我校实际情况，制定本预案，并上报教育局备案。

二．防汛应急预案内容

1．当受洪水影响；或气象台发布暴雨警报，黔江河水达到警戒水位时，启动本预案。

2．当暴雨袭击或市有关部门发布紧急警报时，学校汛期抢险应急领导小组要立即召开防汛紧急会议进行紧急部署。各部门和有关人员要按各自的职责进入工作岗位。暴雨和洪水过后，总务部门要及时对校舍进行清扫和消毒处理，预防传染病的流行和蔓延。

3．遇暴雨突发性灾害天气时，学校要迅速组织人员及时检查疏通地下排水管道，做到排水畅通，必要时及时组织足够的临时排涝设施进行强排。

4．当遇到暴风雨袭击，学校校舍楼房倒塌时，学校应及时把情况在第一时间报告教育局防汛工作办公室，及时查明是否有人员被困。如发现人员被困，要火速组织营救，并做好伤员的抢救工作。学校根据校内的地质环境、低洼地带、操场、校舍和易发生倒塌地方进行全面排查。凡有安全隐患的，要立即转移到安全地方。必要时要采取停课等紧急措施，确保师生的生命安全。汛期严禁组织学生外出及从事重大活动。

三、组织机构

成立由校长为组长其他领导班子为成员的防汛抗旱领导小组，具体负责日常防汛抗旱工作，四、防汛抗旱领导小组主要职责

1．做好日常防汛抗旱工作的宣传和情报传达。

2．组织指挥学校做好防汛抗抗旱和应对极端天气工作，最大限度地减少灾害带来的损失。

3．检查督促学校做好信息上报，后勤保障、灾后自救以及恢复教育教学秩序的工作，严防灾后发生疫情。

4．保持与气象台联系，了解天气信息，及时反映和上报本校防汛抗旱工作。

五、防汛抗旱措施

（一）日常工作

1．学校制订切合实际的防汛抗旱预案，分工明确，责任到人。配备防汛抗旱的必要工具和物资，密切注意气象部门的汛情通告。

2．加强对全校师生防汛知识的宣传，通过出校刊、宣传栏、黑板报等形式，把防汛抗旱的基本知识宣传到每位师生，提高全校师生防范灾害能力。

3．学校要加强检查和防范工作，要经常保持校园道路，排水设施畅通。对校园内容易受淹的地方，要逐点检查，确保地下水道疏通。对校舍墙体、屋面、门窗、电气，以及围墙，自行车棚，宣传栏等进行定期安全检查，对检查中发现的问题和隐患，要及时整改。要坚决封闭学校危房、防止安全事故发生。

4．要加强对学校的图书、电教、仪器设备的防护工作，对图书馆、电脑房、实验室要进行严格管理，要特别注意化学药品的安全存放，切实做好防水防潮工作。

（二）当接到重汛情预告时

1．当接到防御通知时，领导小组成员要全部进入临战状态，采取24小时的值班工作，及时将有关信息上报。

2．学校要按上级通知精神，立即行动起来，主要负责人要坚守岗位，检查落实防洪预案的各项准备工作。

3．学校防汛抗旱小组成员要坚持24小时值班，并安排领导带班，若有异常情况应及时向教育行政部门和当地政府汇报。

4．学校要组织抢险小组待命、对易受洪涝、雨水浸蚀的设备、图书等要做好转移的准备。要重新检查学校校舍门窗关闭情况，化学物品保管情况和学校用电安全情况，发现异常马上整改，坚决把隐患清除在萌芽状态。

5．切实加强预防管理，严防学校重大灾情发生。若确实因人力不可抗拒发生重大事故，学校应积极采取有效的自救措施，同时马上上报区教委、当地政府及有关部门，以进行全方位的救援，把损失降到最低。

（三）救灾报灾工作

1．学校要密切注意灾情动向，灾情解除后，应及早向学区和当地政府报告灾情损失情况。

2．学校应抓紧组织人员对灾后校园大扫除。对被俺的校园，及时请区防疫部门进行防疫消毒处理。对受损较严重的校舍门窗、屋面以及围墙、宣传栏等，应及时提出整改方案上报，并抓紧落实维修工作，尽快恢复教学工作。

3．抗灾救灾后，学校应及时进行总结、分析，查清灾情损失的原因，吸取教训，修改预案，并为下次防汛抗旱工作做好各项准备。

炮台侨心小学

第四篇：防汛、抗旱方案

防汛、抗旱救灾预案

一、汛情旱情分析

我市地处云贵高原西南部滇东南中山地带，境内东西多山，中部低，地势北高南低，属高原山峦河谷、山涧盆地地形，在四山环抱中，中部形成一狭长的平坝及丘陵地带，年平均降雨量在900毫米至1000毫米之间。境内江河纵横，主要有南盘江及支系甸溪河，南盘江位于市境内东南部、西部，甸溪河由北向南贯流境内腹地，上游支流有红河；水库主要有白坡水库、白云水库、莲花池水库等一些中小型水库。历史上，红河曾多次发生洪涝灾害，多年来，经过不断地修渠改道，丰富的水利资源为我市的工农业生产创造了较高的经济价值。但是，由于我市地处火山岩石地带，森林面积少，在历史上曾发生多次严重的旱灾，特别是近年来，农民开垦荒地更加严重，生态被破坏，一旦遇到久旱又必遇连雨、暴雨，极易造成旱灾后的洪水泛滥和泥石流，给国家和人民的生命财产造成极大损失。

二、灾情设想

（一）全市出现久旱、山区、半 山区出现缺水时的救灾；

（二）个别自然村及不连片地点发生洪涝灾害时的救灾；

（三）个别乡（镇）及较大连片地域，国有企业，主要公路干线发生洪涝灾害时救灾；

（四）南盘江板桥段、三岔河段出现较大险情并发生局部漫堤、决堤时的救灾；

三、组织指挥

成立以部长、政委、副部长兼军事科长带一名参谋组成的指挥组，负责组织、调动、指挥民兵应急分队参战。

成立以政工科长、干事带1名专武干部组成的政治工作组，负责反恐维稳中政治工作的开展。

成立以后勤科长带2名驾驶员、1名专武干部组成的保障组，负责参战车辆的调动和人员就餐，以及相应物资保障。

四、行动原则

（一）统一指挥，分片包干，按级负责；

（二）突出重点，关照全局；

（三）坚决贯彻“预防为主、积极抢险”的基本方针和全力以赴、迅速果断、主动协调、密切配合的原则；

（四）就近组织力量，加强请示报告，确保指挥顺畅；

四、行动预案：

当全市出现久旱、山区、半 山区出现缺水时：一是农作物遇旱时：人武部指挥乡（镇）人武部组织灾区群众自救互救和组织基干民兵进行重点的帮互，协调抗旱所需物资，及 时发放灾区，减轻旱情。二是当人员、畜牧出现缺水时：动用市武装部运输车和东风氮肥厂、市消防中队、二炮部队消防车，运送饮用水和消毒药品支援灾区人员。对道路不畅的村寨，组织市民兵应急分队及时将生活用水送到灾民手中。

当发生一般洪涝灾害时：人武部指挥灾区武装部组织灾区及附近民兵抢险，并积极做好进一步抢险救灾准备工作；

当发生较大险情并发生局部漫堤、决堤时：立即向上级报告，根据需要请示上级派支援力量，指挥灾区武装部组织灾区民兵和当地群众进行救灾和自救，及时派出前方指挥组，查明灾情，向全市各武装部下达救灾通知，协调驻弥部队、指挥全市应急民兵和其他救灾力量投入救灾工作，转移和安置受灾群众，保护人民生命财产和国家财产，进一步做好抗大灾、抢大险的准备工作.二〇一一年一月二十七日

第五篇：在全市防汛抗旱暨安全生产视频会上的讲话

在全市防汛抗旱暨安全生产视频会上的讲话

全省防汛抗旱暨安全生产视频会议已经开到县（市、区），我们接着套开会议，主要是就贯彻落实全国、全省会议精神进行安排强调。刚才，xx同志就做好今年防汛抗旱工作进行了安排部署，市水利局、市自然资源局、市应急管理局、市气象局、xx水电厂、xx区围绕做好今年防汛防滑和安全生产重点工作做了针对性发言，请大家结合实际一并抓好落实。下面，我再强调五点意见：

第一，增强风险意识，坚决守牢安全发展底线

防汛抗旱和安全生产是xx守住底线保障高质量发展的重中之重。过去一年，在省委、省政府坚强领导下，我们有效应对近十年来最为严重的洪涝灾害，克服了全市受灾93万人、经济损失58.9亿元的不利影响，有序抓好防汛救灾和恢复重建，最大限度降低人员伤亡和灾害损失。坚持警钟长鸣狠抓安全生产工作，全年生产事故起数、死亡人数分别下降26.3％和14.3％，未发生较大以上安全生产事故，有力保障了人民群众生命安全。

虽然全市防汛抗旱和安全生产总体形势平稳，但同时仍然面临不少挑战：一是安全隐患屡查屡现，生产事故时有发生；二是xx立地条件差，极易发生地质灾害；三是今年气候年景偏差，极端天气易发；四是今年年份特殊，不允许有任何闪失。对此，我们务必保持高度警醒，准确研判形势，增强风险意识，坚决消除重视不够、认识不清的思想性风险，制度悬空、责任落空的执行性风险，投入不足、管理缺位的基础性风险。

今年是党的二十大和省第十四次党代会召开之年，全力做好防灾减灾工作、维护安全稳定发展环境意义重大。各级各部门必须充分认识做好防汛减灾和安全生产工作的极端重要性，深入学习习近平总书记关于防灾减灾救灾和安全生产的重要论述，树牢“人民至上、生命至上”理念，切实担负起促一方发展、保一方平安的政治责任，以更高标准、更严要求、更实措施做好防汛抗旱和安全生产各项工作，坚决守牢保障人民群众生命财产安全和全市经济社会高质量发展的安全底线。

第二，夯实关键责任，健全完善网格监管体系

防灾减灾和安全生产是人命关天的大事，是最现实的“国之大者”，必须用非常之力、竟非常之功、担非常之责。一要夯实属地责任。围绕防汛抗旱、安全生产目标任务，严格执行防汛抗旱行政首长负责制和安全生产党政同责、一岗双责，做到主要领导负总责、分管领导具体抓，“关键少数”一定要扛起关键事，在关键时候一定要发挥关键作用。二要夯实行业责任。市防汛抗旱指挥部和市安委会各成员单位要按照“三管三必须”和“谁主管谁负责、谁审批谁负责、谁监管谁负责、谁出事谁负责”的原则，各司其职，各负其责，密切配合，共同做好防汛抗旱和安全生产工作。三要夯实主体责任。对照防汛抗旱责任人名单和各级安全生产责任清单，切实把主体责任逐层逐级落实到领导、部门、村组、单位和个人，形成涵盖全员、全过程、全方位的责任体系，据此进行精准督导考核和过程追责问责。积极推广运用“321”基层治理模式，层层健全网格体系，级级明确责任清单，确保责任落实到具体网格、细化到最小单元。

第三，注重源头治理，加大隐患排查整治力度

隐患是灾害事故的根源，治本保安必须强基除患。一要狠抓能力建设。要深入推进水旱灾害工程治理，加快重点堤防、中小河流治理、病险水库除险加固和地质灾害隐患点治理等工程建设，统筹实施气象、水文、防汛、防滑等各类非工程类项目建设，加大防汛应急物资补充更新，整合提升抵御与防治自然灾害能力。深入实施安全生产对标工程，全面开展“三化建设”（企业主体责任具体化、日常监管检查精准化、现场救援科学化），建立健全“三项机制”（常态化督查暗访机制、动态化隐患清零机制、过硬化问效落实机制），不断完善安全生产标准体系，系统提升本质安全水平。二要狠抓隐患排查。对照防汛防滑“四查四确保”要求，对江河堤防、水库塘坝、在建工程、城乡道路、城市管网、移民搬迁社区等重点区域、重点部位、重点环节开展拉网式排查，建立隐患排查台账，实行清单式督办，落实闭环管理措施，确保各项防灾减灾措施落细落实、落地生效。要建立健全“市督查、县排查、镇巡查、企业自查”安全隐患排查机制和“企业整改、县级验收、市级销号”隐患闭环管理机制，强化安全风险分级管控，对重大安全隐患，要挂牌督办、限期整改、公开曝光、跟踪问效。三是狠抓专项整治。扎实开展安全生产专项整治三年行动和“防风险、除隐患、保安全、迎盛会”专项整治行动，全面落实国务院安委会安全生产“十五条”硬措施，突出抓好危化品安全、燃气安全“两个集中治理”，聚焦道路交通、水上交通、建设工程、特种设备、矿山、消防、校园、民航、旅游和城市内涝、地质灾害等重点领域，开展为期6个月的安全生产大检查、大整治，立体化、交错式、系统性排查治理风险隐患，有效防范和坚决遏制重特大灾害事故发生。

第四，科学构建情景，着力提升防范应对水平

从去年应对连续20轮强降雨和严重洪涝灾害的实践来看，抓好构建情景是赢得主动、争取时间、决战制胜的关键一招。4月18日我们在xx县召开了“全市镇村防汛防滑应急救援情景构建现场会”，希望各级各部门通过基于情景构建的应急演练，把问题找准、把预案完善、把短板补齐，不断提升灾害事故防范应对水平。一要因地制宜修编应急预案。各级各有关部门要结合镇村实际和雨情汛情特征，把特殊情况考虑到，把极端情形准备足，抓紧组织修编完善江河防汛、山洪灾害防御、城镇排涝和在建工程度汛应急调度方案，优化形成具体到村、明确到人、对应到指标的个性化预案，构建起市、县、镇、村四级“联防联动”预案体系。二要对照要求组织实景演练。要对照责任落实网格化、灾害监测标识化、预警体系扁平化、抢撤路线可视化、院户联防常态化的“五化要求”，科学构建现场情景，精心组织应急演练，通过演练检验应急预案、磨合指挥机制、锻炼救援队伍、提高实战能力，真正在“走一遍”的实景感受中，让群众熟悉撤离讯号、转移路线和注意事项，确保安全有序撤离、及时转移避险。三要未雨绸缪落实应对措施。要全面落实“早盯撤”应对措施，根据监测预报预警，及时组织会商研判，第一时间发布重要天气信息和防汛防滑指令，真正做到早知情、早会商、早预警、早处置，落实县盯镇、镇盯村、村盯户、人盯人工作措施，明确何时撤、谁来撤、怎么撤、往哪撤，确保灾害险情突发前撤得走、撤得快、撤彻底，全力确保人民群众生命和财产安全。

第五，健全应急响应，全面增强应急处置能力

认真做好应急预警、抢险救援、防灾保安等工作，想要赢在战时，必须抓在平时。一要完善预警体系。要着力构建“覆盖流域、视频到镇、监测到村、音频到院、预警到户”防御体系，健全完善防汛预警信息发布与应急响应联动机制，既要打通预警预报“最后一公里”，更要前移启动应急响应关口，为有效有力应对灾情争取更多时间。同时应急响应一旦启动，一定要反应灵敏、处置高效，确保责任领导第一时间到位指挥，预警信息第一时间传递到人，救援力量第一时间抢险救灾，物资供应第一时间保障到位。二要畅通运行机制。按照最新调整的自然灾害防灾救灾和应急救援指挥机制，气象灾害应急指挥部、防汛抗旱指挥部、森林（草原）防灭火指挥部、地质（地震）灾害防治指挥部等4个专项指挥部要在总指挥领导下协同有效工作。各县市区、开发区都要按照新的管理体制和运行机制及时进行相应调整，优化运作流程，厘清职能职责，着力构建统一指挥、上下联动、齐抓共管的工作格局。三要强化应急值守。严格落实主汛期24小时值班制度、领导在岗带班和信息报送制度，确保信息准确畅通、防范应对有力、调度协同高效。要严明防汛抗旱和安全生产工作纪律，各级各有关部门要坚决执行指挥部命令，自觉服从统一调度，确保有令必行、令行禁止。各级防办和安委办要加大督查抽查和明察暗访力度，对因履职不力、擅离职守、处置失当而造成严重后果的，依法依纪严肃追究相关单位及人员责任。

同志们，防汛减灾责任重于泰山，安全生产事关发展全局。请大家务必要认真贯彻落实全国、全省、全市工作部署要求，统筹发展与安全，守住底线和红线，慎之又慎、细之又细、实之又实抓好防汛抗旱和安全生产工作，为迎接党的二十大胜利召开营造安全稳定的发展环境！