加拿大外劳众多导致本地人失业 2014年或收紧外劳政策

第一篇：加拿大外劳众多导致本地人失业 2014年或收紧外劳政策

从移民家园网新闻频道获悉，近日联邦政府正在计划着在新的一年里对眼下相对宽松的加拿大外劳政策进行限制。据悉，由于加拿大外劳众多，因此导致许多加拿大当地人出现了失业的情况，正是因为这种情况频频出现，许多当地人对外劳过盛的现象表示了强烈的不满。

移民家园网消息指出，早在2012年的秋天，卑诗省HD矿业集团招来200名加拿大外劳人员来参与一个采矿项目，由于外劳属于廉价劳动力，因此引起了当地社区许多人的不满，这些人认为外劳的到来破坏了行业规则，导致自己的经济受到了损失。

加拿大外劳除了受到当地人的鄙视与不满之外，有些雇主更是对加拿大外劳有歧视的现象。比如卑诗省77名外劳集体状告Denny's连锁餐馆的事情一时间引起了社会各界许多的关注，而此案2013年3月获胜，外劳们获赔130万元。正是因为加拿大外劳过盛导致的种种情况，联邦政府才决定在今年重整外劳政策。首先，政府会派遣官员与外劳沟通并且检查他们的工作环境;其次，雇主需要提供相关证明，以证明他们的外劳符合现有政策的规定。此外，政府可以在雇主聘请外劳后6年内做调查，如果发现雇主所提供的消息为虚假信息，那么其相关的工作将会被取消。

对于联邦政府限制加拿大外劳政策一事有专家表示，新政策虽然能在很大程度上改善外劳的情况，但对于雇主来说，在此政策出台以后再聘请外劳无疑会变得非常昂贵，而一些依靠外劳工作的小企业更是成为了此政策的最大受害者。

第二篇：上海市劳动局(沪劳外发1998 25号文)

上海市劳动局

沪劳外发（1998）25号

关于印发《关于贯彻〈外国人在中国就业管理规定〉的若干意见》的通知

各企业主管局、控股（集团）公司，各区、县劳动局：

为加强对外国人在本市就业的管理，规范外国人就业的申办与审批工作，现将《关于贯彻〈外国人在中国就业管理规定〉的若干意见》印发给你们，请遵照执行。

附件： 关于贯彻《外国人在中国就业管理规定》的若干意见

为加强外国人在本市就业的管理，结合实际情况，对贯彻劳动部、公安部、外交部、对外贸易经济合作部《外国人在中国就业管理规定》提出如下意见。

一、上海市劳动局负责对外国人在本市就业的管理。

二、外国人在本市就业（包括劳动报酬来源于境外，受派遣在本市工作三个月以上的），应当申请办理《中华人民共和国外国人就业许可证书》（以下简称许可证）和《外国人就业证》（以下简称就业证）。

三、持有《外国专家证》、《外国人在中华人民共和国从事海上石油作业工作证》及《临时营业演出许可证》的外国人可免予办理就业许可证书和就业证。

四、本市用人单位聘用外国人须为该外国人申请就业许可证，经获准并取得许可证后方可聘雇；获准在本市就业的外国人入境后须取得就业证和外国人居留证件，方可在本市就业。

五、外国人在本市就业的岗位应当是用人单位必需的，从事技术、管理或需要特殊技能国内缺少适当人选的岗位，且该岗位聘雇外国人不违反国家有关规定。

六、外国人在本市就业须具备下列条件：

（一）身体健康，不患有精神病和麻风病、爱滋病、性病、开放性肺结核病等传染病，以及所从事的工作不能患有的疾病；

（二）有确定的工作单位；

（三）具有从事其工作所必需的专业技能和相适应的学历以及从事相应的工作两年以上的经历；

（四）无犯罪记录；

（五）持有有效护照或能代替护照的其他国际旅行证件。

（六）男性一般在十八周岁以上，六十周岁以下：女性一般在十八周岁以上，五十五周岁以下。

七、外国人在本市就业应当持职业（Z字）签证入境。对持其他签证入境后申请就业许可的，应在获取许可证书以后出境重新申办职业签证入境。

八、未持职业签证入境，申请就业并获取许可证书的下列人员，因情况特殊难以出境重新申办职业签证的，在提供有关材料后，可以直接申办就业证，并持就业证到市公安部门办理居留证件：

（一）按涉外项目合同约定受聘从事技术工作的人员；

（二）为用人单位进口设备从事安装、调试和维修，期限不满一年的人员；

（三）外商投资企业总经理、副总经理。

九、在中国留学、实习的外国人和在中国工作的外国人的随行家属要求就业，应当按本意见规定的审批程序申办就业许可和就业证，并持就业证到市公安部门办理居留证件变更身份手续。

十、用人单位聘雇外国人，应当在拟聘雇的外国人入境以前，向市劳动局申请就业证许可，并提供下列文件：

（一）用人单位出具的聘用外国人申请函；

（二）填写正确的《聘用外国人就业申请表》；

（三）拟聘雇外国人的工作经历及受教育情况证明；

（四）拟聘雇外国人从事该工作的资格证明；

（五）用人单位营业执照、批准证书；

（六）拟聘雇外国人的护照复印件；

（七）与本意见第五条 相关的其他文件。

上述第（四）项所称资格证明，指拟聘雇外国人持有的有关机构出具的有效相关技术技能证书，或该外国人原工作单位出具的曾从事与现聘雇岗位相关工作的资历证明。

十一、用人单位聘雇外国人的申请被批准以后，由市劳动局颁发许可证书，用人单位凭许可证书等有关材料向被授权单位申办外国人入境职业签证手续，并通过被授权单位向拟聘雇的外国人发出签证通知函及许可证书。

十二、获准来本市就业的外国人应凭上述签证通知函及许可证书到中国驻外使、领馆、处申办职业签证。

十三、用人单位应当在被聘雇的外国人入境后十五日内持下列有效文件到市劳动局办理就业证：

（一）用人单位出具的办理就业证的申请函；

（二）填写正确的《外国人就业登记表》一式二份；

（三）许可证书；

（四）被聘雇外国人的有效护照；

（五）省、自治区、直辖市卫生检疫部门出具或确认的外国人健康证明；

（六）用人单位与被聘雇外国人签定的《劳动合同》；

（七）被聘雇外国人近期二寸证件照片三张。

已获取就业证的外国人，应在入境后三十日内，持就业证到市公安部门申办居留证件。

十四、在外国企业或台港澳企业常驻本市代表机构中，任首席代表、代表的外国人，免办许可证书，入境以后由代表机构凭市工商行政管理部门发出的《外国企业常驻中国代表机构工作证》（以下简称工作证）及前条所列的相关文件到市劳动局办理就业证。

十五、申请在本市就业的外国人应当据实回签发证部门提出的与就业有关的询问。

被批准在本市就业的外国人应当接受发证部门必要的法制教育。

十六、用人单位与获准聘雇的外国人之间有关聘雇期限、岗位、报酬、保险、工作时间、解除聘雇关系条件、违约责任等双方的权利义务，通过劳动合同约定。

十七、就业证期限按照用人单位与被聘雇外国人订立的劳动合同期限或工作任务期限确定，但一次签发有效期不超过一年，并且不超过用人单位营业执照及外国人护照或代替护照的其他国际旅行证件有效期。

十八、就业证期限届满如需继续聘雇，用人单位应当在就业证期满前三十日内，携带下列文件向市劳动局申办就业证延期手续；

（一）用人单位出具的延长就业证期限的申请函；

（二）《外国人就业证》；

（三）被聘雇外国人的有效护照；

（四）被聘雇外国人的居留证件。

常驻代表机构首席代表、代表申办就业证延期，除上述文件外，还须提供已经工商部门延期的工作证。

符合条件的，按前条规定给予延长就业证期限。

十九、外国人就业期满终止聘雇关系或在就业期间解除聘雇关系的，以及在就业期间变更用人单位去其他省市工作的，用人单位应当在其离职后十日内将该外国人的就业证交还原发证部门，如果未能收回就业证的，用人单位应当在其离职后十日内书面报告市劳动局。

二十、外国人只能在其就业证上注明的单位就业，不得在其他单位兼职工作。属境外投资资方派遣，在同一投资方举办的几家企业中兼职的除外，但只能由其中一家企业出面办理就业手续。

二十一、外国人在就业期间，在本市区域内变更用人单位，应当在与原用人单位办妥解除聘雇关系手续后十日内，并由变更后的用人单位携带下列文件，向市劳动局申请办理就业证变更手续：

（一）用人单位出具的聘雇外国人申请函；

（二）填写正确的《聘用外国人就业申请表》；

（三）用人单位营业执照、批准证书；

（四）拟聘雇外国人的工作经历及受教育情况证明；

（五）原用人单位出具的与该外国人解除聘雇关系的证明；

（六）外国人就业证、外国人护照及居留证。

外国人变更用人单位且变更职业的，还须提供任新职的相关资格证明。

原在外省市就业的外国人来本市就业，本市用人单位除按上述要求提供文件以外，还须填写《外国人就业登记表》二份并提交被聘雇外国人近期二寸证件照片三张。

二十二、外国人在就业期间变更职务、护照号码、国籍、居住地点等，用人单位应当及时携带相关证明到市劳动局办理就业证变更手续。

二

十三、外国人办妥就业证延期或变更手续后，应当在十日内到市公安部门办理居留证件延期或变更手续。

二十四、用人单位遗失或损坏外国人就业许可证、外国人在就业期间遗失或损坏就业证的，应当立即到市劳动局申办补发或换发手续，遗失许可证书收就业证的，还应当在《解放日报》或《文汇报》或《新民晚报》上刊登遗失声明。

二十五、对于已取得职业签证入境，因故未及办理就业证、居留证件出境，改持其他签证再次入境的外国人，在超过原职业签证入境有效期三个月内的，可以办理就业证。超过三个月及其以上的，应当重新申办职业签证入境。

二

十六、对于虽已获取就业许可证书，并向被授权单位办理了签证函电但未持职业签证入境的外国人，或该外国人已在我国境内，委托他人代办职业签证（该职业签证上无入境章）的，不予办理就业证。

二十七、对于就业期满继续聘雇，逾期三个月以内（含三个月）申办就业证延期手续的外国人及用人单位，在经市公安部门依法给予处罚以后按照本意见第十八条 规定延长期就业证期限；逾期三个月以上的，不予延长就业证期限。

二十八、对于违反本意见第十、十三、十四、十八、二十一条规定在申办过程中提供虚假文件，获取就业证后被证明不符合聘雇或就业条件的外国人，或者用人单位为非本单位聘雇，工作的外国人或已结束聘雇，工作的外国人办理了就业证或就业证延期手续的，市劳动局可收回其就业证，并提请公安机在取消其居留资格。

二十九、个体经济组织和公民个人不得聘雇外国人。

三

十、外国人未按国家及本市规定申办就业证，在本市用人单位任职工作的，按非法就业处理。

三

十一、外国驻本市领事机构、新闻机构及其他官方机构、国际组织在本市设立的机构聘雇外国人，应先经市外事办公室认可。

三

十二、本意见自发布之日起施行。

第三篇：《关于进一步改进和完善深圳市失业人员小额担保贷款政策的通知》(深劳社2006155号)

《关于进一步改进和完善深圳市失业人员小额担保贷款政策的通知》（深劳社2006155号）为进一步规范和推进深圳市失业人员小额担保贷款工作，逐步建立和完善小额担保贷款工作的长效机制,根据中国人民 银行、财政部、劳动和社会保障部《关于改进和完善小额担保贷款政策的通知》（银发〔2006〕5号）和深圳市《关于进一步改进和完善深圳市失业人员小额担 保贷款政策的通知》（深劳社〔2006〕155号）的精神，我们制定了《深圳市失业人员小额担保贷款实施细则》，现予印发，请遵照执行。

深圳市失业人员小额担保贷款实施细则

为进一步规范和推进深圳市失业人员小额担保贷款（以下简称小额担保贷款）工作，逐步建立和完善小额担保贷款工作的长效机制，根据中国人民银 行、财政部、劳动和社会保障部《关于改进和完善小额担保贷款政策的通知》（银发〔2006〕5号）和深圳市《关于进一步改进和完善深圳市失业人员小额担保 贷款政策的通知》（深劳社〔2006〕155号）精神，特制定本实施细则。

本实施细则所指小额担保贷款是为了帮助有自主创业能力和就业愿望，诚实信用的失业人员，对他们自谋职业、自主创业或合伙经营的资金不足部分给 予的贷款支持。贷款主要用于购买项目经营所必须的设备、材料和日常经营周转。

一、贷款基本条件

（一）贷款对象。

具有本市户籍、符合法定劳动年龄、具有劳动能力的下列人员，从事个体经营或合伙经营，自筹资金不足的，可以申请小额担保贷款：

1．持本市各级劳动就业服务机构核发的《再就业优惠证》的失业人员；

2．已办理失业登记的自谋职业的复员转业退役军人；

3．持劳动保障部门核发的《失业人员证》的其他一般失业人员；

4．已取得过小额担保贷款支持并已按期归还本息、目前经营项目运行良好且吸纳2名以上本市户籍失业人员、需要第二次贷款支持的人员。

（二）贷款反担保条件。

小额担保贷款申请人必须由一名满足如下条件之一的本市户籍人员提供信用反担保：

1．公务员、事业单位在编职员，且在现单位工作一年以上；

2．大中型企业的正式在职员工，且在现单位工作一年以上，月收入人民币3000元以上；

3．具有本市房产（包括按揭房产）且有稳定收入的其他人员。

（三）贷款额度。

1．从事个体经营首次申请小额担保贷款的，贷款金额不超过3万元；

2．合伙经营首次申请小额担保贷款的，贷款按人均3万元的标准累加；如果创业项目吸纳本市户籍失业人员达到3人或以上的，按合伙人人均4万元标准累加。但贷款总额不超过20万元；

3．从事个体经营第二次申请小额担保贷款的，根据创业项目规模和吸纳本市户籍失业人员数量确定贷款额度，招用2人以上5人以下的，提供不超过5万元的贷款；招用5人及以上的，提供不超过10万元的贷款。

二、贷款流程

小额担保贷款按照自愿申请、街道劳动保障机构初审推荐、区就业服务机构复审、担保机构复核并予以担保、经办银行核贷的程序办理贷款手续。

（一）个人申请。

符合条件的借款人向户口所在地街道劳动保障机构提出申请，填写《失业人员小额担保贷款申请表》，并提交如下资料（所有相关证件需查验原件留复印件）：

1.《贷款项目计划书》（首次贷款类提供）；

2.《身份证》、《户口簿》、《结婚证》；

3.《失业人员证》、《再就业优惠证》或《城镇退伍士兵自谋职业证》（首次贷款类提供）；

4.《创业培训合格证》（首次贷款类提供，如贷款项目已经经营2年及2年以上或申请人具有中级及中级以上专业职称或技师及技师以上资格证书可不用参加创业培训）；

5.《营业执照》或其他经营资质证明、场地租赁合同（协议）。申请人《营业执照》的注册地与经营地必须一致；

属于合伙经营的，提供工商部门或民政部门出具的合伙经营证明材料，如有吸纳本市户籍失业人员的，需提供相关的资料（劳动合同、缴纳社会保险清单）。

属于二次贷款的，提供企业税务登记资料及最近一期的完税凭证；企业招用员工的花名册及其他相关资料（劳动合同、工资支付凭证、缴纳社会保险清单）；

6．反担保人的《身份证》、《户口簿》、单位证明（属于合伙经营的每人需提供一名信用反担保人）；属于第三种情况的反担保人提供《房产证》（或按揭贷款合同）以及个人收入相关证明。

反担保人需在街道劳动保障事务所面签《反担保合同》；

7．担保机构和经办银行要求提供的其他材料。

（二）街道劳动保障机构初审并出具推荐意见。

1．审核借款人及反担保人提交的相关资料（查验原件留复印件），确认申请资格；

2．实地调查，重点调查项目所在位置、项目进展（如设备、人员情况）、租赁协议真实性等；

3．了解借款人的家庭基本状况，主要调查借款人的行为能力以及借款人亲属对申请贷款的态度；

4．核实合伙经营或二次贷款申请人经营企业（项目）吸纳本市户籍失业人员情况。街道劳动保障机构在完成对申请人的贷款政策辅导、身份资格确认、个人诚信记录调查、经营场所调查等工作后，出具担保贷款情况调查证明并在《失业人员小额担保贷款申请表》中签署初审意见。

（三）区就业服务机构复核并出具复审意见。

区就业服务机构对街道劳动保障机构递交的小额担保贷款申请材料进行复核，并在《失业人员小额担保贷款申请表》上签署复审意见。

（四）担保机构审查并出具担保意见。

1．对贷款申请材料完整性和程序合法性进行审查；

2．对项目可行性进行复审，对有疑问或金额较大的项目进行实地复查；

3．通过深圳市个人征信系统查询借款人和反担保人的信用征信记录；

4．核实反担保人的工作单位，了解其工作年限和收入情况；

5．核定担保贷款支持额度及贴息比例。

审查完毕后，在《失业人员小额担保贷款申请表》中签署意见，并向经办银行出具担保意见。

（五）经办银行审查，签署合同。

1．对担保机构转交的借款申请资料进行审核，并对有疑问的项目进行实地调查或其他形式的复核；

2．经审批同意后，由经办银行在《失业人员小额担保贷款申请表》中签署意见并通知借款人到银行面签《借款合同》、《小额担保贷款还款承诺书》（借款人承诺按时付息、到期还款、并承诺以个人或家庭财产对贷款承担无限偿还责任）等法律文件。

《借款合同》签署完毕后，经办银行通知担保机构。

（六）办理就业登记，发放贷款。

1．借款人在签署《借款合同》后办理相关的就业登记（灵活就业认定）手续（未办就业登记或灵活就业手续的二次申请贷款人补办该项手续）；

2．完成上述手续后，担保机构通知经办银行发放小额担保贷款。

三、贴息管理

（一）贴息比例。

1．持《再就业优惠证》人员和本市户籍自谋职业的复员转业退役军人首次申请小额担保贷款并从事属于贴息范围微利项目的，由财政部门据实全额贴息；

2．持《失业人员证》的其他失业人员首次申请小额担保贷款并从事属于贴息范围微利项目，由财政部门给予50%的贴息；

3．持《再就业优惠证》人员和本市户籍复员转业退役军人第二次申请小额担保贷款并从事属于贴息范围微利项目的，由财政部门给予50%的贴息。持《失业人员证》的其他失业人员第二次申请小额担保贷款并从事属于贴息范围微利项目的，由财政部门给予25%的贴息。

（二）贴息办理程序。

1．小额担保贷款申请人在银行放款后，应于每月20日之前将当月应付利息存入个人帐户，以按时支付当月利息；

2．经办银行每季度对全部贴息项目的利息总金额进行结算，结算后由市劳动就业服务中心进行审核；

3．市劳动就业服务中心审核后，与经办银行结算，结算完成，经办银行将贴息转入借款人帐户。

四、贷款展期

（一）展期条件。

贷款最长期限为2年。贷款到期，借款人继续需要小额担保贷款支持的，在按规定偿还银行利息、所办项目经营正常、且有良好的还贷意愿的，可以申请贷款展期，展期期限不超过一年，展期内财政不予贴息，利息由借款人本人支付。

（二）展期申办程序。

1．借款人应在贷款期限届满前两个月，携带付息凭证等材料向担保机构提出展期申请，填写《借款展期申请审批表》并提供如下资料：

（1）《营业执照》或其他经营资质证明和场地租赁合同（协议）。申请人《营业执照》的注册地与经营地必须一致；

（2）反担保人同意再次信用反担保的证明材料（原来无个人信用反担保的借款人，申请贷款展期时必须追加一名反担保人，且反担保人必须符合本文件规定的反担保人基本条件）。

2．担保机构对展期项目进行实地调查，确认该项目经营状况正常或良好后，出具同意继续担保意见，同时与信用反担保人面签《反担保合同》；

3．银行经审核后按规定办理贷款展期手续。

如经办银行认为不符合展期条件的，及时将申请资料退回担保机构，由担保机构通知借款人和反担保人，借款人应按规定办理还款手续。

五、还款管理

（一）贷款到期的催收。

1．借款人小额担保贷款到期，由经办银行负责进行清贷。贷款到期前一个月，银行电话通知借款人提示还款。贷款到期，银行下达《催收通知书》 督促还款。贷款逾期超过一个月的，银行向借款人发出律师函催收。并将欠款名单提交担保机构，担保机构通过街道劳动保障机构在街道、社区内公开发布催收通 知，并协调相关部门落实必要的催收措施；

2．借款人未按期归还贷款，其逾期贷款信息将记入深圳市个人信用征信系统，对恶意拖欠贷款的人员在金融机构之间予以通报并予以公开曝光，同时采取必要的法律措施追究借款人和担保人的民事责任。

（二）贷款反担保人的追偿。

1．借款人到期未及时偿还本息的，担保机构在履行完担保责任的基础上负责对反担保人进行追偿；

2．贷款到期前一个月，担保机构电话通知反担保人；贷款逾期超过3个月，由担保基金代偿后，担保机构向反担保人发出律师函催收，同时担保机构可按《反担保合同》规定依法起诉反担保人，直到法院查封反担保人的房产或由反担保人工资收入代偿。

六、本实施细则从2007年1月1日开始实施。