陕西日报 混合经济 为国企运营注入“活水”14年3月11日

第一篇：陕西日报 混合经济 为国企运营注入“活水”14年3月11日

混合经济 为国企运营注入“活水”

2014-03-11 16:07:34 来源：陕西日报 编辑：陈晓琼

发展混合所有制经济是十八届三中全会提出今后经济体制改革和深化国企改革的方向之一，有利于不同所有制经济的生产要素的合理流动和优化组合。

陕西省在发展混合所有制经济方面也进行了积极探索，并取得了显著效果。2010年省政府就出台了《关于鼓励和引导民间投资健康发展的实施意见》，有效促进了我省民间投资和国有民营合作的混合经济的发展。这种由国有企业主导、带动的民间资本项目整合，不仅实现了双方在体制、资源上的取长补短，还使这些“混血企业”在优势嫁接中快速做大做强。实践一：北元模式——优化产权结构，取长补短实现共嬴

“我们和民企的合作，从一开始就是企业做强做大的迫切需要。”陕煤化集团董事长华炜介绍说，集团成立后，重点建设项目超过60个，投资总额接近1000亿元，钱从何来？项目如何快速做大？都成了严峻的问题，正是在这一背景下，集团开始与央企和民营企业合作搞大项目。

与陕煤化集团开展合作的第一个民营企业是位于陕北神木县的北元化工公司。北元化工公司成立于2003年5月，由当地10个民营企业家东拼西凑筹资10亿元建成了一条年产10万吨聚氯乙烯生产线，但企业进一步发展过程中遇到融资难、管理经验缺乏等困难。2007年12月，陕煤化集团伸出橄榄枝，以40.48%的股权比例与北元化工合作组建了陕西北元化工集团有限公司。

陕煤化集团的加入为北元化工的发展注入了一针强心剂，从此，该公司走上了一条快速发展的道路。

2011年12月，双方投资83.8亿元的100万吨/年聚氯乙烯项目建成投产，成为全国最大的聚氯乙烯生产基地。该项目包括100万吨/年聚氯乙烯、80万吨/年烧碱、4×125MW抽

气式直接空冷汽轮发电以及240万吨/年工业废渣水泥装置。同时循环经济特色鲜明，形成了煤炭——焦粉——电石、盐/煤——焦粉/发电——电石——氯碱的煤盐化工生态产业链，将现有资源“吃干榨尽”，整个生产过程没有废弃物排出，资源在生产全过程得到高效利用，提高了资源附加值，改变了氯碱产业“两高一资”的传统生产模式，实现了经济效益、社会效益和环境效益的有机统一。

北元化工公司的主要创始人王凤君在重组后仍然担任总经理一职。他说：“民企的危机意识和国企的发展意识让双方在这一项目上一拍即合。对民营企业来说，我们有技术、人才和市场，但没钱，如果没有这个合作，在2008年金融危机时肯定就死掉了。对国有企业来说，他们管理比较规范，程序性比较强，纪律和制度比较严格，我们就采纳了，民营企业这种办事灵活务实的作风，也有利于企业，我们就采纳。这样就逐步把民营企业的劣势和国有企业的缺点在合作的过程中废除掉”。

目前，陕煤化集团的“北元模式”，已被视为国企和民企合作的典范。

应该说，国企与民企各具特色。在成本控制、风险研判、市场感知上，民企要敏锐得多。对现有的一些民营企业采取并购、参股等方式合作重组整合，可以吸收和借鉴他们的灵活机制、反应敏捷、决策高效等优点，并发挥国企品牌过硬、管理规范、资金雄厚的优势，实现两种体制取长补短，这既是企业低成本快速扩张、做大做强最有效的途径，也是发展的大势所趋。

更重要的是，这种合作可以开创一种国有资本引导民营资本的发展新模式，在实现共同发展的同时，可以更好地履行社会责任，打造资源节约型、环境友好型企业。北元化工公司这几年的发展证明，国企与民企的特点形成了互补，双方优势得到了充分发挥，目前双方投资建设的全国最大的100万吨/年聚氯乙烯项目已经建成投产，取得了不错的经济收益，这充分说明“北元模式”是成功可行的，也进一步坚定了企业在这一合作模式上继续探索的信心和决心。

实践二：天元富油模式——投资科技,发挥国有资本经济杠杆作用

科学技术是第一生产力。这些年，“煤制油”一词甚嚣尘上，陕煤化集团和天元化工合作开发的“陕煤-榆林版”煤制油更是吸引了业内诸多目光。

天元公司是一家拥有利用煤焦油加氢制取燃料油核心技术的民营企业。这家企业由于一直面临资金困难，燃料油生产线刚刚投产1个月就停产。2008年10月，陕煤化集团与神木锦界天元化工公司重组成立神木天元化工有限公司，注资3.39亿元，担保贷款4亿元，帮助借款8.8亿元，对原有煤焦油加氢装置进行技术升级和扩能改造，煤干馏产能达到135万吨，煤焦油加氢产能达到50万吨，一举成为国内规模最大、技术等级最高、煤炭转化率最高的中温煤焦油轻质化项目，整体技术达到国内领先水平。

据介绍，这种块煤干馏中低温煤焦油制取燃料油技术，是一种独辟蹊径的从煤炭到清洁型燃料油的转化工艺。与煤直接或间接制油相比，同等规模煤焦油轻质化项目投资仅为1/5，能耗和用水量仅为1/4，开创了煤制油技术的新路线，实现了煤中低温干馏、干馏煤气制氢、煤焦油延迟焦化、轻质焦化油加氢与环保技术的耦合，填补了国内煤焦油深加工领域的技术空白。

2010年4月，50万吨/年煤焦油轻质化项目一次投料开车成功，生产出合格燃料油品，当年6月通过了中国石油和化学工业联合会组织的技术鉴定。几乎一夜之间，该技术迅速得到了业界的高度关注，国内外煤化工企业纷至沓来，到天元化工学习、调研。“陕煤-榆林版”煤制油享誉海内外。2011年，这套生产装置实现了安全稳定、长周期、满负荷运行，全年共生产成品油28.76万吨、并生产出沥青焦、炭品、硫磺、液氨等诸多副产品，实现销售收入32.2亿元，成为陕煤化集团化工板块去年扭亏为盈的最大贡献者。

天元公司，包括陕煤化集团后来重组的富油公司的产业都是高科技产业，所拥有的煤焦油加氢制轻质油和中低温粉煤干馏加氢制油的专利技术，是国内一流，世界领先的，具有很好的市场前景。当今世界石油资源日益匮乏，实现煤炭分质利用，发展煤制油产业，不但能

够最大限度发挥我国以煤炭为主要能源的先天优势，对于国家未来能源安全也具有重要的意义。陕煤化集团看好和天元、富油的合作，正是基于经济效益和国家战略意义的双重考虑。近年来，陕煤化集团在科研领域的项目数量连年增长，在MTP、粉煤催化干馏、多组分羰基合成醋酐联产醋酸、煤干馏制油、煤焦油综合利用等技术研发中捷报频传，取得重大突破，长期禁锢国有企业发展的科技创新的软肋，已经在陕煤化集团变成了结结实实的硬拳。实践三：开米模式——借力发展,推动从“重”到“轻”的转型

新型的能源型产业做到现在，已经远远不是人们印象中的消耗性产业。陕煤化集团的环境理念是崇尚自然，追求和谐，企业的发展是建立在低碳环保的基础上，还社会一片绿水蓝天。

应该说，陕煤化集团经过几年的发展，在煤炭开发和煤化工两大主业上已经初具规模，但这些还远远不够，陕煤化集团希望能培育出自己的第三大支柱产业，那就是健康环保产业。在2009年，陕煤化集团就积极响应省委、省政府实施“陕南突破发展”战略，组建了陕南投资开发公司，并依托陕南得天独厚的生态资源优势，确立了该公司“绿色、低碳、健康”的产业发展定位。据了解，陕煤化集团陕南投资公司于前期投资了5亿余元人民币，申请了国家级富硒矿泉水水源地保护区，并按照世界一流的标准，建设了绿色生态的生产基地，引进先进的生产线和灌装技术，在水源地直接灌装，确保了“真硒水”矿泉水纯天然的高贵品质。现在，该公司生产的产品“真硒水”已经面市。

国有大型企业做环保产业是一件功在当代、利在千秋的事情。在这一理念上，陕煤化集团和开米公司一拍即合。西安开米股份公司已经成立了20年，一直坚持科技创新、努力打造环保洗涤剂民族品牌。陕煤化集团与西安开米的合作视为企业打造绿色、低碳、健康产业的重要战略组成部分，希望通过双方携手共同打造洗涤行业的优秀品牌，促进开米扩大产能、把品牌优势转化为市场优势，成为世界名牌，通过坚持不懈地推出、推广、宣传环保产品，为自然环境和人们的健康作出更多的贡献。

2011年1月9日，陕煤化集团与西安开米股份有限公司双方签订战略合作协议。陕煤化集团通过收购和增资扩股，持有开米股份3500万股的股权，同时双方共同投资4亿元组建西安开米绿色科技有限公司，合作建设国内外规模最大、技术一流的环保型无毒级蔬果（餐具）清洗剂产业化基地。

2011年11月29日，双方又把产业触角伸向省外，共同投资建设的安徽开米绿色科技有限公司15万吨项目绿色洗涤剂项目在安徽马鞍山正式开工奠基。该工程规模为40万吨绿色环保型洗涤剂，总投资18.2亿元，其中一期工程15万吨项目投资5.9亿元。项目采用世界最先进的全自动生产线，工艺先进，无“三废”排放，成为华东地区最大、最先进的绿色清洗剂生产基地。

第二篇：为脱贫工作注入活水

为脱贫工作注入活水

**市农业农村局（市扶贫办）与中国农业银行**分行签署战略合作协议，开启**市

“

政银担企

“

合作之旅，这标志着双方将进一步加强合作，开创银、政、企

“

三农

“

服务新局面，加大金融对乡村振兴领域的支持力度，助推全市农业农村经济社会高质量发展。

企业是市场经济的主体，是产业发展的龙头，金融信贷是企业发展壮大的有力支撑。“

政银担企

“

合作是培育龙头企业，促进产业发展的有效途径。近年来，**市农业农村经济、脱贫攻坚工作取得长足进步。**、**、**

县及**区均已退出贫困县区，全市历史性实现区域整体脱贫，贫困发生率下降到

0.32%。中国农业银行**分行作为一家因农而生、因农而长，服务

“

三农

“的国有大行，持续加大对

“

三农

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领域支持力度，特别是将新型农业经营主体、农业合作社和农户等涉农的优质中小客户作为重点支持对象，在政策、产品、资金、资源等方面给予优先倾斜和支持，充分发挥资金、利率、产品、网络平台等优势，通过金融产品助力乡村振兴，有力助推了**农业农村经济的发展。2019

年，中国农业银行**分行投放涉农贷款达

亿元。

在签约现场，中国农业银行**分行党委书记董东渊在致辞中表示，中国农业银行**分行将围绕市委、市政府及市农业农村局总体发展布局，发挥系统优势，下沉服务重心，努力扩大农村金融覆盖面，为农业增效、农民增收、农村增绿注入金融

“

活水

“，助力**经济社会高质量发展。

市农业农村局党组书记、局长李明珊说，今年是全面建成小康社会目标实现之年，是全面打赢脱贫攻坚战收官之年，做好农业农村工作具有特殊而重要的意义。在这关键时期，金融的支持显得尤为迫切和重要。希望中国农业银行**分行一如既往的支持**

“

三农

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发展、支持**打赢脱贫攻坚战，创新金融产品，加大信贷倾斜、拓宽服务领域，为全市农业现代化建设和乡村振兴提供有力的资金保障和强劲的发展动力，共同谱写新时代乡村全面振兴新篇章。

第三篇：“两学一做”为基层党建注入新活水

“两学一做”为基层党建注入新活水

2017年3月28日，中共中央办公厅印发了《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的意见》，明确了“两学一做”学习教育常态化制度化的目标任务、基本要求和工作举措。在《意见》第七部分提到“把‘两学一做’学习教育纳入党支部‘三会一课’等基本制度”，无疑为基层党支部开展党建工作注入了新活水。

“两学一做”学习教育，是党中央着眼新形势、新任务、新要求，加强党的思想政治建设的重大部署。旨在推动学习教育从“关键少数”向全体党员拓展、从集中性教育活动向经常性教育延伸，体现了中央全面从严治党的坚定决心。西南计算机有限责任公司（下称“西计公司”）党委技术中心党总支，在重庆机电集团党委统一部署下，自2016年启动“两学一做”学习教育活动以来，积极主动参加学习教育，党员队伍的党性修养整体得到提升。其中，最明显的就是“三会一课”制度得到了坚持，党章党规和习总书记的讲话内容学习得到了落实，覆盖率大幅度提高。从严治党重点解决了党内政治生活、党员组织关系转接、党费收缴管理、党组织按期换届等方面存在的问题。党员干部到普通党员普遍提到自己的党员意识增强了，扭转了不少认识误区，群众对党员群体的正面评价也比以往要高多了。应该说，2016年的“两学一做”学习教育工作，学习内容明确，以学促改，党总支建设水平、党员队伍面貌取得了较大改观。

“行成于思，毁于随”。2017年，党中央坚定不移以久久为功的定力，推进“两学一做”常态化制度化，这为基层党组织抓思想政治建设把了关、定了向，犹如持续注入的源头活水，使基层党组织党建工作能续航前行。

学在日常和持续整改

发挥主体作用――提升建设水平

《意见》提到“基层党组织要以‘三会一课’为基本制度，以党支部为基本单位，把‘两学一做’作为党员教育的基本内容，长期坚持、形成常态”。技术中心党总支也时刻警醒全体党员，防止产生“歇歇脚”“放放松”的懈怠情绪。在2017年开年之后，召开支委会平均2次/月，各支部党员大会2次/月，目前技术中心党总支统筹制定了本的学习计划，旨在让党员参加日常的学习教育，具体化、合理化和可操作。《意见》还提到要“突出问题导向，建立完善及时发现和解决问题的有效机制，推动各级党组织和党员依靠自身力量修正错误、改进提高„„”技术中心党总支根据2016年开展“两学一做”情况，边学边改，强化了“三会一课”制度，进行了组织生活会，开展了党员民主评议工作。2017年开年，技术中心党总支和四个党支部进一步查摆问题，通过征求意见和自查，总共查到20条问题，并形成整改清单，制定了整改措施。

技术中心党总支将发挥主体责任作用，抓好日常学习教育和持续整改，以提升党建水平，真正把党总支（支部）打造成为教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒。

围绕中心和结合实际

融会贯通教育内容――升华认知

从学习的科学性来讲，知识要真能学懂并形成持久的记忆和转化为学以致用的理论价值，靠一两次学习，靠照本宣科，靠死记硬背是根本做不到的。要使学习教育内容内化于心、外化于行，使“两学一做”学习教育渗入细微增添活力、深入骨髓强筋健骨、融入大脑补精神之钙，还需围绕中心工作，结合实际情况，融会贯通学习教育内容，从而抓好支部思想建设任务。

技术中心党总支抓思想建设，一是围绕科研目标这个中心任务，与行政同心共谋科研制高点，为行政首先做好形势教育。二是对党章党规、习总书记的讲话，对党的政策方针和新的精神要求，党总支注意结合科研实际，进行思想贯彻。在内容宣贯上注意从国防建设、科技技术、军事装备及民生热点等属于技术中心群体比较在意和关心的话题、时政和领域方向结合起来讲，让纯政治理论从抽象、枯燥变得具体和生动。

传统集中+现代交互

全方位集中学习――丰富形式

“三会一课”主要形式就是采取党小组会、党支委会、党员大会和上党课的形式把党员集中起来进行学习和讨论。集中有利于同步传播、有利于交流、有利于在一定的有效时间高效组织学习。过去的每一次集中是人现场到位，现在有了更多的网上（手机）社交平台。如OA办公局域网、微信群、QQ群、微信公众号，这极大地丰富了技术中心党总支组织学习宣贯的形式。如果由于客观原因（比如出差、休假、??议冲突）出现工学矛盾或某一次面对面集中学习不能全覆盖，就可以在微信群和微信公众号将学习内容（资料）用语音视频上传，供未到场的党员会后补课之用。目前技术中心党总支的微信公众号也是公司唯一在基层支部建立的微信平台，主要发布党政工团的原创文章，分享工作心得和生活感知。通过党总支和四个支部共五个微信群及时发放思想政治学习的宣传材料。下一步技术中心党总支将考虑利用手机APP，将线上虚拟集中和线下真实集中相结合，同步进行“三会一课”，确保学习教育工作同期在党员中全覆盖。

组织引领和先锋示范

科研工作担当作为――取得实效

西计公司技术中心近200人，其中84人是党员。同时，这又是一个从事工程技术和研究的科研团队。“光说不练的务虚”和“技术没有两把刷子”在这个群体都是不受欢迎的，党员队伍只有主动担当作为才是最有说服力的。

为此，技术中心党总支一是注意工作内嵌，深度融合，促进党建工作更务实，科研工作有全局。技术中心的一把手也是党总支副书记，党总支书记也是行政副主任。配备的班子干部形成交叉任职，双向进入。在工作上协同与配合程度高，都能换位思考对方的工作，关系融洽，达成了党总支工作行政支持力度大，行政工作党总支配合和保障能力强，切实在工作上达到了深度融合。二是党组织策划创先争优活动上结合科研工作特点，注重全体党员都能参与，注重带领广大科研人员积极融入。比如在各支部全体党员中开展的“创先争优，争做科研三类人（科研形象代言人、技术学术带头人、技术项目负责人）”，在全员当中开展的“争创十佳（最佳设计师、最佳工艺（测试）师、最佳项目负责人、最佳创意奖、最佳新人奖、最佳协作奖、最佳勤劳奉献奖、最长加班奖、最长出差奖和最具人气部长奖等）”，并结合分工会牵头的劳动竞赛和团支部开展的青年建功活动，抓好月度科研明星评比和“五小活动”评比，形成了党政工团组织引领，以活动为载体推动科研任务顺利开展。同时，在党员中选树优秀党员开展党员示范岗创建活动，并加入到公司党委整体行动中。17名党员先锋的标杆立在党员队伍、群众中且积极担当，他们的亮牌既是接受监督，更是通过先锋的行动表率影响人带动人。三是承担科研项目任务，各项目组队伍搭建，注重党员干部和党员骨干的牵引作用。目前技术中心70%以上的项目组中，党员干部或党员骨干承担了相关项目管理、技术负责人和主研人员角色。他们的担当作为不是靠一次主题活动或宣传口号来展示给大家的，而是靠日常工作的点滴散发出来的觉悟，团结、耐心、包容、专研、严谨、务实、守纪和奉献等发光点在照亮影响身边的技术人员们。

“车头”效应和强化培训

练就内功――增强造血功能

《意见》提到“党支部是党最基本的组织，是党全部工作和战斗力的基础。要树立党的一切工作到支部的鲜明导向，注重把思想政治工作落到支部，把从严教育管理党员落到支部，把群众工作落到支部”。而要把支部工作有力推动起来，切实发挥作用，党支部各委员能力强不强，尤其是支部书记强不强将起到关键作用，“车子跑得快，全靠车头带”。目前技术中心党总支书记属于在公司党委党群部门任过职、到上级单位重庆机电集团组织部门挂过职的、政治思想和业务素质优良的党群干部，党总支所在四个支部的书记均为技术业务部室的副部长兼任。四个支部书记在党务工作经验方面还有所欠缺。适逢重庆调研各基层党支部书记基本情况，拟开展水准较高的支部书记培训工作，这无疑为技术中心党总支计划开展支部书记以上和支委培训相结合，完善自身建设，增强造血功能提供了最急需的补给。这也是重庆市国资委落实《意见》“加强对党支部书记的培训，帮助其提高党务工作能力”的快速反应和精准发力的体现。技术中心党总支还将在上级组织的支部书记培训工作基础上，在支委全体成员中、在优秀的党员骨干中持续开展培训活动，打造科研类党务工作人才，形成持续造血的能力。

“学”无止境、“做”在路上。站在新的起点上，技术中心党总支技术中心党总支定会带领全体党员，深化“两学一做”，坚定“四个自信”，树牢“四个意识”，做到“四个合格”。勤“对表”、常“看齐”，知行合一，与时俱进，增强细胞组织生命力，真正为国企党建注入不枯竭不停滞的源头活水！

（作者单位：西南计算机有限责任公司技术中心）

（责任编辑：郝幸田）

第四篇：2014年陕西政法干警考试申论热点：制度革新为反腐注入新动力

中公教育—给人改变未来的力量

2014年陕西政法干警考试申论热点：制度革新为反腐注

入新动力

在政法干警考试，考生们需要多关注当前的社会热点，有一些热点问题是一直以来存在的，一直延续和变化的，诸如，住房、医疗、教育、就业、法治等等，随着经济发展，问题的表现形式发生变化，但其实质没有改变，这就需要一方面多关注当前热点，更重要的是分析产生问题的原因。多看人民日报和新华网，特别是评论文章，逐渐建立分析热点，把握热点的能力。但报纸网站的内容较杂乱，数量较多，不宜考生进行提取和梳理，为了增加考生复习效率，下面陕西人事考试网就帮助大家收集整理了近期最新申论热点问题，供大家学习参考。

众所周知，在中共十八届三中全会确立的全面深化改革目标中，纪检体制改革是重要组成部分——纪检体制改革是其6个专项小组之一。从十八届三中全会到现在，不过几个月时间，《实施方案》已经出台，传递了积极信号，反腐零容忍决不变更，通过制度革新为反腐注入新动力。

纪检体制改革已经吹响了“集结号”，纵观《实施方案》，可谓亮点纷呈，比如党委负主体责任，纪委负监督责任。要求“两个责任一起扛”，种好“责任田”;把纪委两项重要权力——查办案件的事权和干部提名的****“上提”，强化上级纪委对下级纪委的领导;此外，两个全覆盖——中央纪委向中央一级党和国家机关派驻纪检机构，实现全覆盖;实现巡视工作全覆盖，改进中央和省区市巡视制度，做到对地方、部门、企事业单位全覆盖。诸如此类的亮点，既回应了舆论关切，更推动了反腐进程。

“工欲善其事，必先利其器”，反腐离不了纪检部门，而纪检部门本身的体制能否理顺，缺陷能否弥补，直接关乎反腐的成色。毋庸讳言，纪检部门确有不完善之处，诚如中央纪委副书记、监察部部长黄树贤所称，影响反****成效的问题主要是，反****机构职能分散、形不成合力，有些案件难以坚决查办，****案件频发却责任追究不够。而对于公众来说，对包括纪检部门在内的反腐机构的一大期望就是，如何进一步提高独立性，减少掣肘。

关于监督困境，坊间有一种说法，“上级监督太远，同级监督太软，下级监督太难”。尽管党内监督条例规定，纪委有权对同级党委的领导人进行监督，但事实上，由于纪委在同级党委领导下工作，其待遇需要在本地解决，在一些地方，确实存在不敢监督同级党委或监督太远的现象。

中公教育—给人改变未来的力量

《实施方案》不回避纪检体制长期形成的病灶，有针对性地改革，值得称道，按照《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》的要求，强化上级纪委对下级纪委的领导。而对于反腐机构职能分散，中央纪委已经两次进行机构改革，精简了111个议事协调机构，增设4个纪检监察室与1个纪检监察干部监督室。

尤其可贵的是，打铁先得自身硬。早在去年5月，中纪委书记王岐山即提出，纪检监察干部要以高标准要求自己，牢固确立凡要求别人做到的首先自己必须做到的意识，正人必先正己，以实际行动深入贯彻落实八项规定。为解决“灯下黑”而增设的“纪检监察干部监督室”，在本轮省级纪委机构改革中也成为各地的 “标配”。这一细节的意义不容低估。

反腐是一项艰难却必须推进的事业，纪检体制改革为反腐注入了活力和动力。通过不断的制度革故鼎新，继续扎紧制度的笼子，在****的防治方面下功夫，真正实现从不敢腐到不能腐、不想腐的转变，最终实现干部清正、政府清廉、政治清明。

文章来源：陕西人事考试网（http://sa.offcn.com）