2012年桂花园乡防汛抗旱工作计划

第一篇：2012年桂花园乡防汛抗旱工作计划

2012年桂花园乡防汛抗旱工作计划

防汛抗旱工作事关广大人民群众生命财产安全和社会、经济发展的全局，既是重要的经济问题，又是严肃的政治任务，为立足于防大汛，抗大旱，最大限度地减轻水旱灾害损失，确保我乡社会主义新农村建设稳步推进，现制定2012年防汛抗旱工作计划。

今年全乡防汛抗旱总的指导思想是：坚持“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的方针，遵循“团结协作”和“局部服从整体”的原则，突出重点，明确任务，落实责任，严明纪律，扎实开展防汛抗旱工作，确保广大人民群众生命财产安全和国民经济持续健康发展。

一、任务要求。

（一）防汛方面。

1、防洪工作以人为本，以保障人民生命安全为首要任务，确保不发生重大人员伤亡事故。

2、切实落实防汛责任制，责任到人，措施能操作。

3、防汛值班坚持24小时值班制，不脱岗，不发生人为任何事故。

4、防汛安全检查工作需在汛期前进行全面排查，发现隐患点要及时处理和上报，同时在暴雨、高潮期间，全面加强防汛安全检查，不出险、不出事故。更要抓紧病险水库处

理，汛期来不及处理的应落实度汛应急措施

5、在汛期前需做好防汛各类预案的准备与落实，出现紧急警报与险情，启动预案，指挥系统正常，各项抢险工作有条不紊。遇超标准洪水，有预案、有对策措施、能落实，力保工程安全。遇突发事件，有应急预案，能迅速有效地应对，把灾害减轻至最低程度，并有防止生衍生灾害的对策和措施。

6、发生灾情时，及时收集信息和上报工作，做到传递及时、准确，处置无误。

7、认真抓好安全生产工作，加强日常检查，确保无重大事故发生。

8、当遇设防标准以内洪水时，确保我乡境内各个村庄安全、不危及222国道、村的重点山塘水库不垮坝。当发生低于有记录以来最大洪水时，确保村所在地和交通干线等各类重要设施不受淹；当发生超过有记录以来最大洪水时，力保村所在地和交通干线等各类重要设施不受淹；对无防洪保护工程或尚未形成防护保护圈的，有严密可行的撤退转移措施。同时确保不发生大面积内涝。

9、落实防洪安全责任和安全度汛措施，确保上下游村民及工程安全；确保工程安全度汛。

10、落实区水利局有关文件精神，按照文件要求做好山洪地质灾害的防御工作，保证人民生命财产安全。

（二）除涝方面

认真检修涵闸，巩固和提高除涝标准，要确保农田农作物不受涝。

（三）抗旱方面。

抓好蓄水和水源调度，确保全乡水稻灌溉用水，如遇特大旱情，要利用现有设施适时提水灌溉，确保农业人口不受旱。

二、保障措施

（一）深入一线，调查研究，摸清情况。

深入各村，开展调查研究，深刻吸取我乡2009年“7.25”，2011年“5.11”“6.10”山洪地质灾害事件的经验教训，掌握防汛一线的情况，安排全乡防汛各项准备工作，落实措施，全力以赴做好工作，同时完善 “乡-村-组”三级防汛工作网络。

（二）防汛值班提高认识，立足抗灾保平安。

各级各部门要以对党和人民高度负责的精神，广泛宣传动员，按照新时期防汛抗旱“两个转变”的要求，坚持防汛抗旱并举，除涝防洪并重，实现由控制洪水向洪水管理转变，由单一抗旱向全面抗旱转变，保障防洪和供水安全，从思想上、组织上、物资上做好充分准备，调动各界力量，以迎战可能发生的水旱灾害。认真落实防汛值班制，督促各防汛任务单位做到24小时值班，值班责任到岗、到位、到人，做到不擅自离岗、不脱岗。乡防部加强防汛值班责任制检查，岗位责任抽查。在台风、暴雨、高潮期间各防汛领导小组要加强防汛值班岗位检查，深入一线检查，对出现的情况与问题及时处理，确保值班岗位责任制到人同时按照防汛预案做好防汛防台各项防御措施，信息传递，上通下达，实行重大事项逐级报告制度，落实灾情、损失等情况及时反馈制度。

（三）加强领导，明确责任

我乡要继续落实以行政首长负责制为核心的防汛责任制，并与各村、重点山塘水库负责人签订目标责任书，真正做到领导到位，指挥到位，划片包干，插牌立界，责任到人，同时组织好抢险队，筹集防汛器材，准备好抢险工具，并根据汛情待命土堤，确保关键时刻“召之即来，来之能战，战之能胜”。

（四）协调合作，做好防汛抗旱工作。

我乡、村、组各有关部门要立足本职，密切配合，通力协作，积极为防汛抗旱工作搞好服务，水利站要当好参谋，掌握好水情、工情，及时提出防范和抢险措施，农业技术服务中心要做好抗灾夺丰收的技术指导工作，安检站要保证防汛抗旱的物资器材畅通无阻，要做好通信设施的维修养护工作,民政、劳保、财务、司法等站所要及时做好迁安救灾工作，卫生院要做好防疫和医疗工作，派出所要负责维护防汛抢险秩序和社会治安工作，其他部门都要围绕防汛抗旱搞好服务，进入主汛期后，要组织民兵预备役做好抢险准备。

（五）严明纪律，严格落实责任追究制。

防汛抗旱工作必须纪律严明，确保政令畅通，做好这一工作，对全乡上下都是一次严峻的考验，因此，必须严明防汛抗旱纪律，层层建立防汛抗旱责任制，对在防汛抢险中坚守岗位，尽职尽责，积极防守，采取果断应急措施，处理险情做出贡献者，给予表彰奖励；对玩忽职守，工作不力，造成重大损失的，要严肃处理，追究责任，确保防汛抗旱工作顺利进行。

桂花园乡人民政府

二O一二年二月二十三日

第二篇：乡防汛抗旱先进个人事迹材料

防汛抗旱先进个人事迹材料

——记***村支部书记***

***，男，苗族，1965年7月生,中共党员，于2005年任***乡***村村支部书记，在他任职期间，严格按照要求对全村防汛抗灾工作进行了精心地安排和部署积极投身防汛抗旱救灾工作，保证了全村群众的安全，在防汛抗旱工作方面做出了巨大的贡献。

一是以身作则，坚守防汛第一线。暴雨发生后，他认真研究部署防汛工作，积极组织做好干部群众的宣传教育工作，制定了防汛工作应急预案，召开了防汛动员大会，把各项防汛责任落实到人。亲自赶赴各村防汛第一线，对全村所有的江堤、湖坝进行了排查并加固修整，对部分有隐患地段进行了砌坝防护，对全村险工险段和危房险房逐村、逐组、逐户进行了排查。他积极组织各村成立抢险队伍，坚持做到汛期值班严谨，险情巡查认真，灾情准确快报。

二是突出抓好***水库安全度汛。***乡***村书记***，全面负责***村防汛抗灾工作。重点突出抓好***水库安全度汛。水库安全度汛始终是***乡防汛工作的重中之重，病险水库始终是防汛安全的心腹大患。全乡水库基本上由乡村管理，无专门管理机构、无专业管护人员、无管理房、无监测报汛设施，且又远离村镇，信息不通，道路不畅，一旦发生暴雨洪水，防汛抢险工作将极为被动。水库防汛形势不容乐观。水库不出事则已，一出事就是大事。因此，***村村支两委在***的带领下，一点也没有麻痹松懈、掉以轻心，而是严格落实水库防汛责任制，针对各类水库的不同情况，认真落实各项度汛措施，确保万无一失。

三是心系群众，不畏险情保平安。***同志闻“汛”而动, 把防汛抗灾工作作为首要工作任务，每当发生汛情，就会立即投入到这场抗灾战斗中，日夜奋战在抗洪抢险最前沿。以一名党员干部对党对人民的赤子忠心，哪里有险情，他就出现哪里；哪里有灾情，哪里就有他的身影；穿在身上的衣服淋湿了，又被体温烘干，再淋湿，就这样都不知干了、湿了多少回。从他那被雨水淋透的衣服、沾满黄泥的胶鞋、满脸的疲倦上印证了他对人民群众的爱。他用实际行动给共产党员这个光荣的称号作了一个最好的诠释，把共产党员的崇高形象进行了升华。

四是严阵以待，树党员光辉形象。2012年上半年每逢暴雨刚过，***同志就带领村干部对全村农田受损情况进行一次详细的调查摸底，并及时向乡镇领导汇报情况，同时还提出采取不同方法进行自救，减少损失：①对过水后作物尚能恢复生长的地块及时组织群众清理田间垃圾和泥沙，做好洗苗、扶苗和整理工作；②清理水沟，排水畅通，除涝保苗；③对少苗的田块，被渍水冲走的田垄，采取补苗或补种的措施；④及时做好防治病虫害，加强田间检查，及时防治病虫，控制病虫害暴发流行；⑤对绝收田块，抓紧改种其他作物，最大限度地降低损失。

面对受灾群众，***同志一直坚守以对党和人民高度负责的精神，做到思想上一丝不苟、责任上一环不漏、指挥上一着不失、措施上一抓到底，在全力以赴做好今年的防汛抗旱工作，为***村经济建设的可持续发展做出了应有的贡献。

第三篇：乡2010年防汛抗旱情况汇报

上油岗乡2010年防汛抗旱情况

汇

报

一、基本情况

上油岗乡位于潢川县东北部，辖18个行政村，全面总面积99.6平方公里，耕地面积43200亩。乡境三面临河（淮河、小潢河、白露河），地势半岗半湾，易发生水涝干旱灾害。历史上由于水旱灾害频发，是全市出了名的灾区乡。

二、加强领导、落实责任。

汛期前，乡政府及时调整充实了防汛抗旱指挥部及防汛重点工程领导小组，由乡党委书记担任防汛总指挥长，其他副职任副指挥长，乡直乡办等部门负责人为防汛指挥部成员，办公室主任由农服中心主任担任。同时乡政府制定了2010年防汛工作预案，按照预案储备了铁丝900公斤，木桩3000根，编织袋6000条，及其它防汛物料。组织成立3支防汛抢险突击队共30人。7月15日，县人武部来我乡，观看了我乡人武部组织的基干民兵应急分队演练。做到有灾有防，召之即来，来之能战。各村加强了对汛期工作的领导，精心组织实施，确保防汛所需人力、物力、财力。制定了2010年防汛抗旱工作职责，确保此项工作顺利实施，合理编制了防汛预案。严格执行汛期值班制度，实行汛期带班、值班制，每天安排一名副科级领导带班，两名机关工作人员值班，24小时坚守待命，切实履行值班责任。对于工作不负责造成脱岗及水库负责人通讯不畅的一律通报批评。

三、抓好自查，消除隐患。汛前，乡防汛值指挥部组织人员对全乡境内的六座水库堤坝和溢洪道，三条河流的行洪地段进行了详细勘测，清除了隐患。实行防汛包保责任制，每村由一名副科级领导负责，对所包村境内的塘、库及地势低洼村庄进行全面检查，对发现的隐患认真分析，及时清除。

四、存在问题

由于本乡地处三河夹一岗，农业基础设施薄弱，经费投入不足，仅靠村民一事一议解决农田水利基本建设，显得十分脆弱。同时境内有六座水库，其中两座已进行了除险加固，另外四处则由于缺乏资金投入还没有进行除险加固，如遇长时间大雨内涝，将给周边群众造成直接威胁。

五、几点建议

1、建议上级部门加大对农田水利设施的投入，继续加固隐患水库，改造“碟子塘”，切实改善人民群众生产、生活条件，夯实农业基础。

2、建议上级部门加大对防汛道路的修建力度，确保上油岗保庄圩以堤代路在汛期能发挥更大作用。

3、建议上级加大对人畜饮水工程的投入力度，确保灾区群众喝上卫生、洁净的饮用水。

上油岗乡人大主席团 2010年7月30日

第四篇：埠头乡防汛抗旱应急预案

埠头乡防汛抗旱应急预案

目

录 1 1．1 1．2 1．3 1．4 2 2．1 2．2 3 3．1 3．2 3．3 4 4．1 4．2 4．3 4．4 4．5 4．6 4．7 4．8 4．9 4．10 4．11 5 5．1 5．2 5．3 5．4 5．5 6 6．1 6．2 6．3 6．4 6．5 7

总则

编制目的 编制依据 适应范围 工作原则

组织指挥系统及职责 乡防汛抗旱应急指挥部

村级防汛抗旱应急指挥机构 预防和预警机制 预防预警信息 预防预警行动 预警支持系统 应急响应

应急响应的总体要求 应急响应行动

不同灾害的应急响应措施 江河、水库、紧急处置措施 信息报送和处理 指挥和调度 抢险救灾

安全防护和医疗救护 社会力量动员与参与 信息发布 应急结束 应急保障

通信与信息保障

应急支持与装备保障 应急队伍保障 技术保障

宣传、培训和演习善后工作 救灾

防汛抗旱物料补充 水毁工程修复 灾后重建

防汛抗旱工作评价 附则

兴国县埠头乡防汛抗旱应急预案

1、总则

1.1、编制目的：为做好水旱灾害突发事件防范与处置工作，使水旱灾害处于可控状态，保证抗洪抢险，抗旱救灾工作高效有序进行，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，保障经济社会全面、协调，可持续发展，按照上级的要求和乡人民政府的统一部置，结合我乡实际，特制定本预案。

1.2、编制依据：依据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国防汛条例》《中华人民共和国河道管理条例》《水库大坝安全管理条例》《水旱灾害统计报表制度》《兴国县防汛抗旱应急预案》及相关法律法规和发展规划等。

1.3、适用范围：本预案适用于全乡范围内突发性水旱灾害的预防和应急处置，突发性水旱灾害包括：江河洪水，渍涝灾害，山洪灾害（指由降雨引发的山洪、泥石流、滑坡灾害），干旱灾害，洪水危机，以及由洪水，地震，恐怖活动等引发的水库跨坝，堤防决口，水闸倒塌，洪水水质被侵害等次生衍发灾害。

凡发生水旱灾害，首先应按照行政区域管辖范围，由乡村两级按照《埠头乡防汛抗旱应急预案》组织水旱灾害应急处理，特别是当出现连续降雨80毫米以上暴雨时，乡、村两级要立即动员所辖范围内居住在陡坡，溪河边等山洪和地质灾害易发地带的群众转移到安全地带，确保人民生命安全，当发生比较严重的水旱灾害时，按《埠头乡防汛抗旱应急预案》处置。

1.4、工作原则

（1）坚持以“三个代表”重要思想为指导，以人为本，树立科学发展观、防汛抗旱并举，不断提高防汛抗旱的现代化水平。

（2）防汛抗旱工作实行行政首长负责制，统一指挥，各司其责。

（3）防汛抗旱实行安全第一，常备不懈，以防为主，防抗结合的原则。

（4）防汛抗旱工作以行政区域范围为主，坚持因地制宜，服从大局的原则。（5）防汛抗旱工作坚持依法防汛抗旱，实行全民参与；专群结合，平战结合，统一调度的原则。

（6）抗旱用水以水资源承载能力为基础，实行先生活后生产，先节水，后调水，科学调度，优化配置，最大程度地满足城乡生活、生产、生态用水需要。

（7）坚持防汛抗旱统筹，尽可能利用洪水资源，既利用洪水资源又保护水资源，促进人与自然和谐相处。

2、组织指挥体系及职责

乡政府设立埠头乡防汛抗旱应急指挥部，负责辖区内的防汛抗旱突发事件应对工作。2.1、乡防汛抗旱应急指挥部（以下简称指挥部），负责领导组织全乡的防汛抗旱工作，办事机构办公室设在乡农业服务中心。指挥部由乡长任总指挥，分管领导、乡人武部部长，任副总指挥，廖鲜泉同志任办事机构负责人，农业服务中心、林站、粮管所、卫生院、派出所、供电所、民政办、财政所、乡政府办公室，乡人武部，土管所、电信所等12个乡直单位为指挥部成员单位。其主要负责人为指挥部领导或成员。

（一）乡指挥部职责

指挥部负责领导、组织全乡的防汛抗旱工作，主要职责是：负责督促全乡防洪规划的实施，执行上级防汛指挥调度指令和经批准的防御洪水预案，度汛方案，洪水调度方案、实施防汛指挥调度；实施汛前检查和清障，督促有关部门及时处理影响河道安全度汛的有关问题，组织建立防汛抗旱队伍，发布汛情通告，负责防汛抗旱经费和物资的筹集，管理和调度，检查督促防汛抗旱工程设施建设和水毁工程的修复。

（二）乡指挥部成员单位职责

乡政府办公室负责全乡防汛抗旱重大事件协调，传达上级防汛抗旱有关信息；负责防汛抗旱救灾物资的运输和防汛抢险的车辆调度，负责防汛抗旱抢险救灾的宣传报道及时报道防汛抗旱动态，协助防汛抗旱物资的筹集储备工作；负责防汛抗旱信息的传递发布。

乡农业服务中心归口管理全乡防汛抗旱工程，负责组织指导全乡防洪排涝和抗旱工程的建设与管理，督促完成水毁工程的修复，负责组织江河洪水的监测，预报和旱情的监测，管理以及水质的监测，预测。负责防汛抗旱工程安全的监督管理。并负责本乡横石、玉口、程水河堤。廖鲜泉同志为防汛督查第一责任人。

乡人武部负责组织全乡民兵参加抗洪抢险，营救群众、物资转移等重要任务，并参加抗旱救灾，负责全乡民兵应急分队的组织领导，并负责埠头、廖溪、龙砂河堤。部长为防汛督查第一责任人。

乡派出所负责维护社会治安秩序，依法打击造谣惑众和盗窃，哄抢防汛抗旱物资以及破坏防汛抗旱设施的违法犯罪行为，协助有关部门妥善处理因防汛抗旱引发的群体性治安事件，组织群众从危险地区安全撤离和转移。

乡财政所负责筹集安排防汛抗旱、救灾、水毁修复等资金按乡指挥部意见分配、下拨并监督检查使用情况。

乡民政办负责组织，协调全乡水旱灾区救灾和受灾群众的生活救助。管理、分配救灾款物并监督检查其使用情况，组织检查灾情，做好相关灾情的统计上报工作。

乡林管站负责组织协调全乡抗洪抢险所需木材、毛竹等的供应。

乡卫生院负责灾区疫病预防控制和医疗救护工作，灾害发生后，及时向县、乡两级指挥部提供水旱灾区疫情与防治信息，组织卫生部门和医疗卫生人员赶赴灾区，开展防病治病，预防和控制疾病的发生和流行，做好医疗保障工作。

乡土管所负责把好土地审批关，严禁在陡坡下、溪河边特别是山洪地质灾害易发地区审批建房，从根本上减少山洪地质灾害损失。

乡供电所负责保障抗洪、排涝、抗旱、救灾的电力供应。

乡粮管所负责防汛抢险所需麻袋、编织袋的储备及救灾粮食的供应，协助保管有关防汛抗洪物资。

乡电信所负责做好通讯联络保障工作，特别是搞好边远山区及主要工程的通信线路的维修架设，确保汛期各地水情、雨情、工情、险情、灾情信息和防汛抗旱调度命令的传递及时、准确做好通信保障工作。

（三）乡指挥部职责

承办指挥部日常工作，组织全乡的防汛抗旱工作，组织拟订全乡有关防汛抗旱的策略并

监督实施；组织制订全乡防洪预案和抗旱预案并监督实施，组织制订山洪地质灾害防御预案并监督实施；指导清除河道内障碍物，负责下达防汛抗旱经费，水利建设资金，防汛抗旱物资，组织全乡防汛抗旱指挥系统的建设与管理。

组织对山洪地质灾害的安全检查，以及山洪地质灾害防御预案的制定和组织实施； 2.2、村级防汛抗旱应急指挥机构：

各村也应成立相应的防汛抗旱应急指挥机构，在乡指挥部的直接领导下，组织和指挥本辖区内的防汛抗旱工作。

3、预防和预警机制 3.1预防预警信息

（1）乡政府办公室应加强对上级灾害性天气预报信息的传送并及时报送有关领导和乡防汛抗旱指挥部，及时传达到村一级及有关人员。通知其做好相关准备。

（2）当乡内河流出现警戒水位以上洪水时，农业服务中心应加强监测，并将情况及时上报，当堤防等出现险情或遭遇超标准洪水袭击以及其它不可抗拒因素而可能决口时，各村要及时汇报并迅速组织抢险，在第一时间向可能淹没的有关区域预警，迅速向乡指挥部准确报告出险部位，险情种类及目前采取的措施，以便乡指挥部加强指导或作出进一步的抢险决策。

（3）当水库水位超时汛限水位时，各村及水库管理人员应加强对水库大坝，溢洪道，输水管等的监测，严格控制蓄水水位，其运行状况应及时向乡指挥部报告，小

（二）型水库发生重大险情应在30分钟内向乡指挥部报告。乡指挥部应在1小时内向县指挥部报告。

当水库出现险情时，各村及水库管理人员，应立即在第一时间内向下游预警，并迅速处置险情，同时向乡指挥部报告，以便进一步采取相应措施。

当水库遭遇超标准洪水或其它不可抗拒因素而可能溃坝时，应提早向水库溃坝可能淹没区域发出预警，为群众安全转移争取时间。

（4）洪涝灾害发生后，各村应及时向乡指挥部报告灾情，民政办应主动收集动态灾情，全面掌握受灾情况并及时向乡政府和乡指挥部报告，再由乡指挥部向上级防汛抗旱指挥机构报告，对人员伤亡和较大财产损失的灾情，应立即上报，重大灾情在灾害发生后1小时内必须将初步情况报县指挥部并执行《水旱灾害统计报表制度》。

3.2、预防、预警行动

（一）预警、预防准备工作

防汛抗旱实行“安全第一、以防为主“的方针，在思想准备、组织准备、工作准备、预案准备、物料准备、通信准备，防汛抗旱检查以及日常管理等方面做好预防预警工作。

（1）、思想准备：加大宣传力度，增强全民预防水旱灾害和自我保护的意识，做好防大汛，抗大旱的思想准备。

（2）、组织准备：建立健全防汛抗旱指挥机构，落实各级防汛抗旱责任人，防汛抗旱队伍，加强防汛专业队伍和抗旱服务组织的建设，加强山洪地质灾害易发地区的监测、预警、措施。

（3）、工程准备：按时完成水毁工程的修复，对存在病险的堤防、水库等水利工程实施好除险加固。并落实好安全度汛方案。

（4）、预案准备：修订完善好各级各类防洪预案，抗旱预案，堤访应急预案，水库应急预案，防御山洪地质灾害预案，工程抢险预案。

（5）、物料准备：按照分级负责的原则，储备好各类防汛物资，以应急需。

（6）、通信准备：加强通信网络建设、确保雨情、水情、工情、灾情信息和指挥调度指令的及时传递，保障防汛抗旱通信网络畅通。

（7）、防汛抗旱检查：汛前，乡防汛抗旱领导小组要组织各成员单位及村进行全乡的查组织、查工程、查预案、查物资、查通信为重要内容的大检查，发现薄弱环节，及时明确责任，并限期整改。

（8）、防汛日常管理工作：加强防汛日常管理工作，严禁河道非法采砂和侵占行洪河道的行为，对非法并影响防洪的工程，依法进行拆除。

（二）江河洪水预警

当乡内河流将出现洪水时，乡防汛办应做好洪水预报工作，及时向乡防汛抗旱应急指挥部报告水位，各村应及时向乡防汛办报告水情、水位等。

（三）渍涝灾害预警

当气象部门预报将出现较大降雨时，乡防汛办应视情况确定渍涝灾害预警区域，并做好排涝的有关准备工作，必要时，通知低洼地区居民及单位及时转移财产。

（四）山洪灾害预警

（1）凡可能遭遇山洪灾害的地方，应采取预防和避险措施。

（2）凡在山洪灾害的地方，均应编制预案，编制风险图制定安全转移方案。

（3）山洪灾害区应坚持24小时值班巡逻制度，落实信号发送员，一旦发现险情征兆，立即发出转移警报。

（五）、台风灾害预警：据中央气象台的台风信息，及时通知各水库，河堤管理单位，做好防范工作。

（六）、干旱灾害预警：（1）各村应针对干旱灾害的成因和特点，因地制宜采取预警防范措施。

（2）随时掌握实时旱情、灾情、据不同的旱灾等级提出相应对策。

（3）鼓励和支持社会力量开展多种形式的抗旱、抗灾、救治组织，防治旱灾的扩大。

（七）、洪水危机预警

当本乡区域因供水源短缺或被破坏，供水中断，水源出现危机时，应及时向社会公布预警，做好储备应急用水的准备。

3.3、预警支持系统

采用上级防汛抗旱指挥系统的防汛抗旱预警的支持系统，提供雨水和洪水信息，干旱风险，形成统一架构的预警防范系统。

（一）洪水、干旱风险图

（1）乡指挥部牵头组织工程有关单位技术人员绘制本乡区域的洪水风险图，水库洪水风险图，山洪和干旱风险图。

（2）乡指挥部以各风险图作为抢险、转移安置的决策技术依据。

（二）防御洪水方案

乡指挥部据需要和变化的情况，编制修订和完善全乡的防御洪水预案、预洪调度方案、且上报审批形成权威性和法规效力。

（三）抗旱方案

乡指挥部已编制了全乡的抗旱预案，以主动应对不同等级的干旱灾害，各村应贯彻执行。

4、应急响应

4.1、应急响应的总体要求

（1）进入汛期、旱期，各村及有关单位实行24小时值班，全程跟踪雨情、水情、旱情、灾情依据不同情况启动相关的应急程序。

（2）乡政府和乡指挥部负责全乡较重要的水利防洪工程的调度，其它水利，防洪工程的调度由各村负责，各成员单位按乡指挥部的统一部署和分工工作，并及时报告工作情况。

（3）洪涝、干旱等灾害发生后，乡政府负责组织实施抗洪抢险，排涝，抗旱减灾和救灾等方面的工作。

（4）洪涝、干旱等灾害发生后，由乡指挥部向县防办报告情况，造成人员伤亡的突发事件，各村可越级上报，任何人发现堤防、水库有险情时，应立即向有关部门报告。

（5）对跨区域发生的水旱灾害，影响到临近行政区域的，在报告乡政府的同时，应及时向受影响村通报情况。

（6）因水旱灾害而衍生的疾病流行，乡指挥部应组织有关单位采取有力措施，全力抢救和处置，并及时向上级报告。

4.2、应急响应行动(一)、Ⅰ级响应行动

乡内主要河流发生特大洪水,重要河段,堤防发生决口,水库发生跨坝,区域内发生特大干旱时,在上级防汛捍旱指挥部的统一部署指挥下,乡启动工级响应,并采取以下行动：

（1）在乡党委，政府的统一领导下、乡长（常务副乡长）动员部署全乡防汛抗旱工作。（2）乡指挥部依法宣布进入紧急防汛期，启动全乡防洪预案，或抗旱预案，并报请乡党委、乡政府派出工作组和有关技术人员赴现场组织防汛抗旱工作。

（3）受灾区的村具体组织实施相关应急预案，按照权限调度，水库、水利工程，并据预案转移危险地区群众、组织强化巡堤查险和工程防守，做好防汛抗旱工作。

（二）、Ⅱ级应急响应

乡境内主要河流发生大洪水，一般河塅发生决口，水库出现重大险情或大山塘发生跨坝区域内发生严重干旱时，在乡防办的统一指挥和部署下，乡政府启动Ⅱ级响应，并采取以下行动。

（1）、在乡党委、政府的统一领导下，乡长（常务副乡长）动员部署全乡防汛抗旱工作。

（2）、乡指挥部依法宣布进入紧急防汛期、启动全乡防汛抗旱预案，报请乡党委、乡政府派出工作小组和技术人员赴现场指导防汛抗旱工作。

（3）、受灾区的各村具体组织实施相关应急预案并依据预案转移群众，组织强化巡堤看坝，做好防汛抗旱工作，并及时向乡指挥部报告。

（三）Ⅲ级应急响应

乡境内主要河流发生较大洪水，重要河塅堤防出现重大险情，水库出现重大险情时，区域内发生中度干旱时，在乡政府、乡党委的统一领导下，启动Ⅲ级响应，并采取以下行动：

（1）乡长（常务副乡长），主持动员部署全乡防汛抗旱工作。

（2）乡指挥部据情况启动相关预案，并派工作组和有关技术人员赴现场指导防汛抗旱工作，并密切监测汛情、旱情的发展变化，指挥调度防汛工程，组织实施有关应急预案，并及时向上级防办报告。

（3）受灾区的村具体组织实施相关应急预案，组织转移危险地区群众，做好防汛抗旱工作。

（四）Ⅳ级应急响应

乡境内主要河流发生一般洪水，一般河塅堤防有重大险情，水库出现较大险情或山塘出现重大险情，区域内发生轻度干旱时，在乡政府、乡党委的统一领导下，乡指挥部启动Ⅳ级响应，并采取以下行动：

（1）乡指挥部总指挥主持具体安排防汛抗旱工作。（2）乡指挥部根据情况启动相关预案，并派出有关技术人员赴现场指导防汛抗旱工作，并密切监测汛情、旱情的发展变化，乡成员单位按照分工全力配合做好防汛和抗灾工作。（3）受灾村委会应组织实施相关预案，转移危险地区群众，做好防汛抗旱工作，并向县指挥部上报有关情况。

4.3不同灾害的应急响应措施

（一）江河洪水

（1）当乡境内河流水位超过警戒水位时，乡指挥部应按照批准的防洪预案和防汛责任制的要求，组织群众队伍巡堤查险，严密布防。

（2）当河水继续上涨，危及重点保护对象时，乡指挥部和承担防汛任务的部门、单位据方案等，适时调度防洪工程，清除河道阻水障碍，临时加高堤防等。

（3）在紧急情况下，按《中华人民共和国防洪法》有关规定，乡指挥部宣布进入紧急汛期，行使相关权利并采取有较措施，保障抗洪抢险的顺利实施。

（二）渍涝灾害

（1）当发生渍涝灾害时，乡指挥部，应科学调度水利工程和移动排涝设备，开展自排和抽排，尽快排出涝水，恢复正常生产秩序。

（2）当乡内河流防汛形势紧张时，要正确处理排涝与防洪的关系，避免因排涝增加的压力。

（三）、山洪灾害

（1）山洪灾害的应急处理由乡指挥部负责，水利、国土、民政、建设等有关部门按职责分工做好相关工作。

（2）当山洪灾害区降雨达到一定数量或山体发生变形有滑动趋势时，乡指挥部发出警报，对紧急转移群众作出决策，立即按预案组织人员安全撤离。

（3）转移群众，本着就近、迅速、安全、有序的原则进行，先人员后生产、先老幼病残后其他人员，先转移危险区人员和警戒区人员，防治意外事件的发生。

（4）对山洪发生的伤亡人员，应立即组织人员紧急抢救，并请救上级救援。

（5）山洪灾害发生时，乡指挥部应组织水利、国土、民政等有关部门的技术人员及时赶赴现场，采取措施，防治山洪造成更大损失。

（四）台风灾害

（1）乡指挥部应据台风警报情况，上岗到位值班，布署台风暴雨的各项准备工作。（2）乡指挥部应组织力量加强对水库，河堤的巡查，督促对病险水库，堤防的紧急处置措施。

（五）堤防决口，水闸跨蹋，水库溃坝。

（1）当出现这三种情形的前期征兆时，防汛责任单位及时向乡政府报告，同时迅速调集人员，物资全力组织抢救，尽可能控制险情，且及时向下游发出警报。

（2）发生这三种情形的应急处理。由工程所在的村负责，首先，转移群众，并视情况抢筑二道防线尽可能减少损失。

（3）乡指挥部视情况，在适当时机，组织堤防堵口，明确堵口抢护的行政、技术负责人，启动堵口，抢护应急措施，调集人力物力迅速堵口。

（六）干旱灾害

1、应急响应的总体要求

（1）按旱灾的严重程度和范围，将应急响应行动分为四级。

（2）进入旱期，各级防汛抗旱指挥机构实行24小时值班制度，全程跟踪雨情、水情、工情、旱情、灾情，并根据不同情况启动相关应急程序。

（3）干旱灾害发生后，由乡人民政府防汛抗旱指挥机构负责组织实施抗旱减灾和抗灾救灾等方面的工作。

（4）干旱灾害发生后，由防汛抗旱指挥机构向上级人民政府和上级防汛抗旱指挥机构报告情况。

2、Ⅰ级响应

（1）发生特大干旱时（指受旱区域作物受旱面积的比例在80%以上，以及因旱造成临时性饮水困难人口占所在地区人口比例高于60%）为Ⅰ级响应。

（2）Ⅰ级响应行动

县防汛抗旱指挥部主持会商，乡指挥部成员单位主要负责人和全体成员参加。启动经批准的抗旱预案，作出抗旱应急工作部署，加强工作指导，并将情况上报县委、县政府。派出工作组赴一线慰问、指导抗旱工作，情况严重时，提请县委常委会听取汇报并作出部署。乡防汛抗旱指挥部密切监视旱情的发展变化，做好旱情预测预报。乡防汛办增加人员，加强值班。乡办公室为抗旱物资运输提供保障。民政所及时救助受灾群众。卫生院根据需要及时派出医疗卫生专业防治队伍赴灾区协助当地开展医疗救治和疾病预防控制工作。其他的成员单位按照职责分工，做好有关工作。

3、Ⅱ级响应

（1）发生严重干旱时（严重干旱指受旱区域作物受时时面积占播种面积的比例达60~80%以及因旱造成临时性饮水困难人口占所在地区人口比例达40~60%）为Ⅱ级响应。

（2）Ⅱ级响应行动

（1）乡防汛抗旱指挥部主持会商，指挥部成员单位成员参加会商，作出相应工作部署，加强抗旱工作的指导，在2小时内将情况上报乡政府，有成员单位成员情况通报各自单位。乡防汛办加强值班力量，密切监视旱情的发展变化，做好旱情预测预报。民政所及时救助受灾群众。卫生院根据需要及时派出医疗卫生专业防治队伍赴这区协助当地开展医疗救治和疾病预防控制工作。其他的成员单位按照职责分工，做好有关工作。

（2）受灾地区的村委会密切监视旱情的发展变化，做好旱情预测预报，派员协助乡工作组指导抗旱，提出参考意见，配合做好抗旱和救灾工作。

4、Ⅲ级响应

（1）出现下列情况之一者，为Ⅲ级响应

发生中度干旱时（中度以上的干旱指受旱区域作物受旱面积占播种面积的比例达40~60%以及因旱造成临时性饮水困难人口占所在地区人口比例达20~40%）；

多个地方同时发生中度干旱（中度干旱指集镇供水量低于正常日常用水量的10~20%，出现明显的缺水现象，居民生活、生产用水受到较大影响）；

一个地方供水发生严重干旱（严重干旱指饮水困难人口占所在地区人口比例40~60%）。（2）Ⅲ级响应的行动

由乡指挥部主持会商，作出相应工作安排，密切监视旱情的发展变化，加强抗旱工作的指导，在2小时内将情况上报县政府分管领导。

相关村委会具体安排抗旱工作，按照权限调度；配合乡工作组做好调查和旱情通报。将抗旱工作情况上报乡人民政府和乡防汛抗旱指挥部。

5、Ⅳ级响应

（1）出现下列情况之一者，为Ⅳ级响应

发生轻度干旱时（轻度干旱指受旱区域作物受旱面积占播种面积的比例在20~40%，以及因旱造成临时性饮水困难人口占所在地区人口比例在5~10%）；

集中供水的地方同时因旱影响正常供水。

（2）Ⅳ级响应行动

由防汛办主持会商，作出相应工作安排，加强对旱情的监视和抗旱工作的指导，将情况上报乡人民政府并通报成员单位。

相关村委会具体安排抗旱工作，按照预案组织抗旱，并将抗旱工作情况上报乡人民政府和乡级有关部门。

6、响应结束

（1）当级度缺水得到有效控制时，乡防汛抗旱指挥机构可视旱情，宣布响应结束。（2）依照有关紧急抗旱期规定征用、调用的物资、设备、交通运输工具等，在抗旱期结束后应及时归还；造成损坏或无法归还的，按照有关规定给予适当补偿或作其他处理。取土占地、砍代林木的，在抗旱期结束后依法向有关部门补办手续；有关村委会对取土后的土地组织复垦，对砍伐的林木组织补种。

（3）紧急处置工作结束，事发地防汛抗旱指挥机构应协助当地政府进一步恢复正常生活、生产、工作秩序，尽量减少突发事件带来的损失和影响。

（六）后期处置

1、损失评估

旱灾发生后，由乡防汛抗旱指挥部牵头，组织民政、不利、气象、农业、城建、林业等有关单位，对干旱灾区的损失及干旱影响进行评估。

旱灾损失评估的工作要求，按照国家防汛抗旱总指挥部办公文件，国办旱[2006]18号，关于印发《干旱评估标准》（试行）的通知进行评估，其评估内容主要包括农业旱情旱灾和城市干旱评估两部分。

农业旱情灾评估主要适用于因干旱引发的种植业、牧业受旱、受灾程度的评估。

城市干旱等级及预警主要适用于国供水不足导致城市干旱而进行的干旱等级划分和干旱预警评估。

2、灾民救助

（1）旱灾发生后，乡党委、乡政府视不同情况向灾区表示慰问，委托有关部门派工作组赴灾区指导协助救助工作，各村委会应根据事件的性质，迅速对事件进行监测、追踪，各有关单位和部门各司其职，团结协作，高效处置，最大程度地减少损失。

（2）发生重大灾情时，灾区村委会应成立救灾指挥部，负责灾害救助的组织、协助和指挥工作。

（3）民政所负责受灾群众生活救助。及时调配灾款物，安置受灾群众，做好受灾群众临时生活安排，负责受灾群众灾后重建，确保灾民有粮吃、有衣穿、有房住，切实解决受灾群众的基本生活问题。

（4）农业服务中心应该调集水源和运水工具，组织运输生活用水，确保灾民的基本用水需要。

（5）卫生院负责调配医疗技术力量，抢救伤病人员，对水源进行消毒处理；对灾区重大疫情、病情实施紧急处理，防止疫情的传播、蔓延，确保灾区的饮水安全。

3、效益评估

为了总结抗旱工作经验，找出存在的问题和不足，进一步完善今后抗旱工作的各项措施，在抗旱应急响应结束后，由乡防汛抗旱指挥部组织农业、林业、水利、民政等有关部门，对抗旱预案的实施效果进行评估，评估主要包括启动抗旱预案后，对各行业挽回的经济效益和社会效益，通过评估找出存在的问题和不足，并组织力量及时对抗旱预案进行修订和完善。

（七）保障措施

根据抗旱工作需要制定相应的保障措施，并将有关要求具体细化到有关职能部门，以确保措施落实到位。

1、资金保障

乡、村两级都应在本级财政预算中安排资金用于本行政区域遭受严重灾害的抗旱补助；还应安排救灾资金，当灾民基本生活发生困难时给予专项资金补助；设立水利建设基金，用于水利工程的维护和建设；设立防汛抗旱经费，用于防汛抗旱工作。

当发生轻度和中度干旱时，由乡级财政安排资金，解决水利工程的维修，临时输水、运水设备等费用。

当发生严重和特大干旱时，由乡级财政安排资金，解决新增应急水源，工程和设备等费用以及灾民救助经费。同时乡级财政安排一定资金确保必须的抗旱物资、应急队伍、技术服务、宣传与培训等经费需要。

财政、审计等监督部门要加强监督检查和专业审计，确保专款专用。

2、物资保障

抗旱物资筹集和储备实行“分级负责、分级储备、分级管理”以及“按定额储备、讲究实效、专物专用”的原则，采取乡、村、地方专储、代储和单位、群众自筹相结合的办法。

乡、村防汛抗旱指挥机构都应设立防汛抗旱物资仓库，储足所需的抗旱物资。

抗旱任务繁重的村，可以实行群众自筹抗旱物资的制度，应急时集中调配统一使用。抗旱物资的调拔实行“先主后次，急用优先”的原则。乡级储备的抗旱物资，主要用于严重和特大干旱区域应急需要；村级储备的抗旱物资，用于辖区抗旱之急用。

各级各地应根据抗旱物资的消耗情况，每年必须补充和更新，以保证抗旱物资的数量和质量。

3、应急备用水源准备

我乡是抗旱任务繁重的地区，当发生严重干旱和特大干旱时，我乡的抗旱应急备用水源是长冈水库和长龙水库，其次是充分利用好地表水的同时，开发地下水源。

应急供水保障的主要措施有：寻找有利时机，开展人工增雨开发空中水，选择合适位置开发地下水，按照乡水量平衡分配原则“先生活，后生产；先重点，后一般；先地表水，后地下水”等原则进行应急的限水和调水。

4、应急队伍保障

在抗旱期间，各村抗旱指挥机构应组织、动员社会公众力量投入抗旱救灾，在旱区组织群众性抗旱队伍，以村自为战、组自为战等形式，抗御旱灾减少损失。

乡指挥部要组建抗旱服务队伍，在抗旱中发挥骨干作用，为旱区提供流动灌溉、生活用水、维修、租赁、销售抗旱机具和物资。提供抗旱信息和技术咨询等方面的服务。

有抗旱任务的单位是抗旱队伍的重要组成部分，应做好用水计划、科学调度，加强对输水设施、设备的管理和维护。

气象部门、消防部门是应急抗旱力量的重要组成部分。气象部门要根据旱情发展和有利于人工增雨的气候条件，适时开展有人工增雨；消防部门在紧急情况下要出动消防车辆运水，应急解决人畜饮水困难。

5、技术保障

（1）建立完善以乡指挥部为中心的乡、村两级抗旱通信与计算机网络，实现抗旱信息的快速传递和查询，为抗旱决策提供支撑。

（2）建立抗旱物资及抗旱抢险队伍信息管理系统。（3）大力开展抗旱机新技术研究和新技术推广应用。

（4）完善天气监测，预报分析处理、信息传输等的预警系统，提高干旱灾害预警能力。根据未来的天气形势和发展趋势，提出抗旱建议。

（八）供水危机

（1）当发生供水危机时，乡指挥部应加强对地表水，地下水的统一调度和管理，严格实施应急限水，合理调配有限的水源，最大程度的保证村民生活和重点单位用水安全。

（2）针对出现的危机原因，采取措施，尽快恢复供水水源，使供水量和水质正常。

4.4、江河、水库、紧急处置措施

（一）江河抗洪紧急处置措施

我乡境内的洪水威胁，主要集中在平江河、永丰河、渣江河、杰村河这一主三支河流。该四河流大部分河堤标准低，特别是龙砂、古竹河堤、廖溪河堤、玉口河堤、垓上官桥河堤、大禾、渣江河堤等，堤防沙质、单簿，存在管涌渗漏等问题，一旦决口，应紧急转移受淹群众和财物。

（二）水库工程抗洪紧急处置措施

乡境内所有水库，严格按照批准的度汛方案调度运行，杜绝超蓄，水位超过设计水位仍继续上涨可能危及大坝安全时，必须采取以下保坝工程措施。

（1）所有抢险队伍全部上坝，防汛器材全部到位，全力抢险。

（2）全力开启输水与泄水建筑物，水位接近只许最高水位，且知仍有大雨时，应提前泄洪。

（3）在坝顶抢筑子堤，确保水库不发生漫顶溃决事故。

（4）在采取以上保坝措施仍未解决险情时，可考虑炸低溢洪道，或在适当地方挖口泄洪，提前做好下游群众的转移工作。

4.5、信息报送和处理

（1）防汛信息的报送和处理，应做到快速、准确、详实、重要信息立即上报。（2）一般性汛情、旱情、险情、灾情、上报乡指挥部办公室处理，险情重、灾情重，一时难以处理的，由乡防汛领导小组报县防办处理。

（3）当险情、灾情严重或发生人员伤亡时，应立即报县政府。

4.6、指挥和调度

（1）出现水旱灾害后，各村应立即启动应急预案，成立现场指挥部。

（2）水旱灾害发生后，各村和乡指挥部负责人，应立即到位，分析原因、性质和发展趋势，采取措施控制事态发展。

（3）若发生重大水旱灾害，可向县防办请求救援必要时成立前线指挥部。

4.7、抢险救灾

（1）出现重大险情时，各村和乡指挥部应迅速对事件进行监测，追踪并与相关部门联系。

（2）出现重大险情时，应据具体情况，按预案立即提出，紧急处置措施，供乡政府或上一级相关部门决策。

（3）出现重大险情时，应立即调集当地的资源和力量提供技术支持，迅速开展现场处置和救护工作。

（4）处置重大险情时，各部门应团结协作，高效处置、最大程度地减少损失。4.8、安全防护和医疗救护

（1）各村和乡指挥部应高度重视应急人员的安全，调集必要的防护器材，消毒药品以备随时应用。

（2）抢险人员进入或撤出现场由乡领导视情况作出决定，进入受威胁的场地前，应有保护措施，参加一线抗洪的人员应备有救生衣。

（3）出现水旱灾害后，要做好救援、转移和疏散工作妥善安置灾区群众，保证基本生活。

（4）出现水旱灾害后，应组织卫生人员加强受灾区的疾病和突发性公共卫生事件的监测报告工作，落实防病措施，必要时在现场设立紧急救护所。

4.9、社会力量动员与参与

（1）出现水旱灾害后，乡指挥部可据危害程度，报上级批准，对重点地区，实施紧急控制，防止危害的扩大。

（2）必要时，将广泛调动社会力量积极参与应急突发事件的处置，紧急情况下可依法征用、调用、车辆、物资、人员全力投入抗洪抢险。

4.10、信息发布

（1）防汛抗旱的信息发布到及时、准确、客观、全面并由乡指挥部审核和发布。（2）信息发布的形式主要有：授权发布、组织报道、接受记者采访。

（3）新闻报道坚持稳定鼓励，正面宣传为主的方针，坚持实事求是，及时、准确，把握适度，内外有别的原则。

（4）新闻报道的内容应包括，乡党委、政府，各村及群众投入抗洪救灾工作的情况，各村各单位顾全局，协调配合的情况，干部群众奋勇抗洪的事迹和生产自救的具体行动和精神。

4.11、应急结束

（1）当水旱灾害得到有效控制后，乡指挥部宣布紧急防汛期或抗旱期结束。

（2）在紧急防汛期征用、调用的物资，设备等，应及时归还，造成损失或无法归还的应给予适当的补偿，取土占地，林木砍伐应补办手续。

（3）紧急处置工作结束后，协取灾区恢复生产、生活工作秩序，修复基础设施，减少突发事件带来的损失和影响。

5、应急保障

5.1、通信与信息保障

（1）电信部门必须保障防汛抗旱信息的畅通，责任做到优先、快捷、准确。（2）将通信部门纳入通信保障预案，必要时调度应急通信设备。

（3）在紧急情况下，应充分利用手机、广播等手段发布信息，通知群众快速撤离，确保人民生命安全。

（4）堤防、水库等水工程单位必须配备好通信设施。5.2、应急支持与装备保障

（1）对历史上的重点险工险段或容易出险的水工程，要提前编制工程应急抢险预案。以备在紧急情况下因险施策，对新险情，要派技术人员到现场与防汛行政首长研究对策，组织实施。

（2）乡指挥部和各防汛单位，储备的常规抢险机械，抗旱设备，物资，器材等都应能满足险情急需。

5.3、应急队伍保障（1）防汛队伍

任何单位和个人都有依法参加防汛抗洪的义务。民兵和预备役部队是抗洪抢险的重要力量。

乡、村两级都要成立防汛抢险队伍，分别由青壮民兵和乡干部组建，人员不少于30人。（2）抗旱队伍

在抗旱期间，各村都应有抗旱小分队，并由村主要干部负责组织一切力量以村自为战，组自为战，尽量减少损失。

（3）供电保障

供电所要做好各项准备，保障好排涝抗旱机具的用电。（4）交通运输保障

在抗洪紧张阶段，应准备足够的车辆，随时待命启动，优先保证防汛抗旱车辆的通行。（5）医疗保障

卫生院主要负责水旱灾区疾病防治的业务技术指导，组织医疗队赴灾区巡医问诊，防疫消毒，抢救伤员等。（6）物资保障

防汛物资的筹集与储备，实行“分级负责，分级储备，分级管理”以及“按定量储备，讲究实效，专物专用”的原则，采取专储与单位群众筹集相结合的办法。

（7）资金保障

乡政府应在每年的财政预算中安排资金，用于本乡遭受严重水旱的工程修复补助，还应安排救灾资金，用于水利工程的维护和建设，设立防汛经费，用于防汛抗旱工作确保专款专用。

5.4、技术保障

（1）建立水位，测报系统建设，确保水情信息的快速传递。（2）建立各类水库的防洪工程数据库，为防洪决策提供支撑。

5.5、宣传、培训和演习

（1）乡指挥部采取定期与不定期相结合的形式，每年举办或选送防汛有关人员参加各类水工程防汛抢险技术培训。

（2）防汛抗旱的公众信息，可通过各种途经向社会发布广泛宣传防洪的有关法律法规、预防、互救常识。

6、善后工作

6.1救灾

（1）发生重大灾情时，灾区应成立指挥部，负责灾害救助的组织协调和指挥工作。（2）民政所负责群众生活救助，及时调配救灾款物，安置受灾群众，保证灾民有粮吃、有衣穿、有房住。切实解决受灾群众的基本生活问题。

（3）卫生院负责医务技术力量，抢救伤病人员，对污染源时行消毒处理。

6.2、防汛抗旱物料补充

灾害后，各村应及时查清、汇总防汛抗旱抢险物料的消耗情况，并及时补充到位。6.3、水毁工程修复

对影响当前防洪安全，抗旱和城乡供水安全的水毁工程应抓紧摸清情况，制定计划，实

施修复，防洪工程应力争在下次洪水到来之前恢复主体功能。

水毁的交通、电力、通信、防汛专用设施，应尽快组织修复。6.4、灾后重建

各成员单位、各村委会应在乡政府的领导下共同实施灾后重建工作。

6.5、防汛抗旱工作的评价 水旱灾害结束后，乡政府按照有关程序组织事件的调查，并对应急工作全过程进行总结，提出调查报告和总结报告。

⒎附

则

本预案自印发之日起实施。

第五篇：南屯乡防汛抗旱预案

南屯乡2011年防汛抗旱工作预案

为切实做好我乡2011年防汛抗旱工作，保障国家和人民群众的生命财产安全，保证我乡农业生产获得丰收，促进经济社会持续、稳定、健康发展，根据县防范办有关指示精神，结合本乡实际，特制定此预案。

一、防汛主要险段自然情况

南屯乡辖15个行政村，21个自然村，全乡总户数2955户，9670口人，耕地面积为18372亩。三面环山，一面临河。其中南屯村相邻拒马河，其他14个行政村都坐落在群山之中，有发生滑坡、泥石流的可能性。

二、工作要点

1、防汛工作。我乡地处拒马河边，辖区内有公路、桥梁、学校等重点保护目标，如遇山洪爆发，河水猛涨，对全乡群众的生命财产安全构成重大威胁。因此，全乡各部门要提高对洪灾特殊性和危害性的认识，将防汛抢险工作当做一件大事来抓，做好汛期重点地段的巡查、排查工作。发生灾害后及时进行抢险救灾，尽量减少灾害损失，灾后做好受灾统计和各项恢复重建工作，确保生产、生活、教学秩序正常。

2、抗旱工作。由于旱涝灾害时常交替发生，各村、乡属各单位在抓好防汛工作的同时，也要作好抗旱的准备，及 1 时分析旱情，检修抗旱机具，配备好零配件。

三、组织领导

为使防汛抗旱工作达到统一指挥，统一行动，乡成立了由党委书记任政委，乡长任总指挥，副乡长和人武部部长任副总指挥，相关部门负责人为成员的防汛抗旱工作指挥部。具体人员设置如下：

政 委： 门永飞（党委书记）电话：*** 总 指 挥： 马志明（政府乡长）电话：*** 副总指挥： 吕平平（人武部部长）电话：*** 陶 飞（副乡长）电话：*** 成 员： 张建忠（人大主席）电话：*** 赵炳程（副书记）电话：*** 霍纪英（常务副乡长）电话：*** 梁晓鹏（组织委员）电话：*** 张海燕（宣传委员）电话：*** 孙晓淼（人大副主席）电话：*** 张国际（财政所长）电话：*** 侯炜娜（办公室主任）电话：*** 孙 鹏（派出所所长）电话：*** 杜银忠（电管所长）电话：*** 张建立（卫生院长）电话：*** 侯民利（乡教委校长）电话：*** 在防汛抗旱工作中，乡属各单位要坚决服从指挥部统一调度指挥，按照有关规定，根据分工，各司其职，各负其责，密切配合，共同搞好防汛抗旱工作。

四、工作措施

1、高度重视防汛抗旱工作。

立足于防大汛、抗大旱，各村对辖区易出现山体滑坡的地段随时进行巡查，对遭洪水袭击的村寨，要做好群众的防汛抗旱宣传工作，使群众提高警惕，树立防汛抗旱意识。

2、进一步明确责任，落实各项防汛抗旱措施。

乡政府负责总体协调防汛抗旱工作，提供雨情、水情、旱情信息，负责防洪工作安全运行。组织对病检水电工程的监测处理和水利水毁工程的修复，提供防汛抗旱所需经费、物资、设备等。

乡人武部根据防汛抗旱工作需要，负责组织防汛抢险和抗旱民兵队伍，参与营救群众、转移物资和急难险重抗洪救灾工作。

乡派出所负责维护抗洪、抗旱、抢险、救灾秩序，打击盗窃防汛抗旱物资的犯罪分子，协同防汛抗旱成员部门组织群众撤离和转移，做好防汛抗旱治安保卫工作和河道清理工作。乡卫生院负责组织协调救灾工作，做好灾情调查核实，安排发放救灾物资，指导协调受灾群众开展生产自救及灾后的卫生防疫和受灾群众医疗救护工作。

乡教委负责组织、协调、安排乡属各中小学防洪工程建设，除险加固，组织中小学生撤离危险地段。

各村两委班子要对辖区分片包干负总责。

3、加强防汛值班。乡各级防汛部门要加强防汛值班，及时处理汛情、旱情和灾情，汛期必须坚持24小时值班。各班次必须严格执行“4224”防汛值班制度（1、每个值班组不少于4人，即：带班领导1人，中层干部1人，值班员1人，值班司机1人；

2、值班室内要配备电话机、传真机，两机号码分设；

3、值班记录、交接班记录装订成薄，“两薄”均要认真填写；

4、带班领导职责、值班员职责、防汛值班纪律、防汛通讯录要制成展板上墙悬挂），不得有脱岗、漏岗现象。

4、加强救灾物质的储备与调度。搞好救灾物质的储备，加强管理，落实制度，确保救灾储备物质存放及合理使用。乡政府已准备铁锹150把、镐150把、编织袋5892个，雨具150套、工作灯15盏用于救灾抢险。

5、密切监视水雨情。值班人员及各村负责人要密切监视水雨情，做出预测预报，出现险情要及时报告。同时把人 民生命安全放在首位，汛期值班人中，必须对易发生的山体滑坡的地段和易被洪水袭击的村进行巡查。做到发现险情及时抢救，及时转移危险区群众，确保人民生命、财产安全。

五、奖惩制度

对在防汛抗旱工作中，服从命令，听从指挥，为保护国家和人民群众生命财产安全，减少农业生产受灾损失作出贡献的干部、民兵，乡政府将决定给予表彰奖励，并报上级政府及军事机关，建议给予立功受奖。对有险情、灾情发生，知情不报，不主动采取紧急措施，不服从命令，在防汛抗旱工作中采取消极、隐瞒态度，造成国家和群众生命财产受到严重损失的干部和民兵，乡政府奖给予严肃处理，并报上级有关部门追究其经济或刑事责任。

南屯乡委员会 2011年6月2日