关于茂陵旅游环境的调查报告（范文大全）

第一篇：关于茂陵旅游环境的调查报告

关于茂陵旅游环境的调查报告

调查对象：汉茂陵

调查人员：文学院10级汉语言文学3班 XX 01101100323 周三上课 调查时间：2011年10月5日

调查方式：资料法，观察法，访问

调查目的：了解汉茂陵历史，现状及其旅游环境，状况；了解汉代陵墓概况；感

受汉代人文，体验生活。

调查内容

一、历史沿革

汉茂陵，是西汉武帝刘彻的陵墓。位于西安市西北40公里的兴平市（原兴平县）城东北南位乡茂陵村。

汉武帝建元二年(公元前139年)，武帝刘彻在此建寿陵，公元前87年武帝死后葬于此，历时53年。

茂陵封土为覆斗形，现存残高46.5米，墓冢底部基边长240米，陵园呈方形，边长约420米。至今东、西、北三面的土阙犹存，陵周陪葬墓尚有李夫人、卫青、霍去病、霍光、金日磾等人的墓葬。咸阳原共葬有西汉11个皇帝中的9个，陵墓自西向东依次排列，长近百里，气势宏伟。

它是汉代帝王陵墓中规模最大、修造时间最长、陪葬品最丰富的一座，被称为“中国的金字塔”。相传武帝的金镂玉衣、玉箱、玉杖等一并埋在墓中。当时在陵园内还建有祭祀的便殿、寝殿，以及宫女、守陵人居住的房屋，设有5000人在此管理陵园，负责浇树、洒扫等差事。而且在茂陵东南营建了茂陵县城，许多文武大臣、名门豪富迁居于此，人口达277000多人。

汉武帝在茂陵创造的很多后人为之惊叹的奇迹列举如下：

第一，茂陵

这座在汉代陵墓中最为高大、宏阔的帝陵，是“汉兴厚葬”的典型。造陵工期长达53年；耗资占到当时皇朝每年供赋的三分之一；陵高“违规超限”达46.5米，四周边长达千米，状如覆斗，被西方学者喻为“中国的金字塔”；方中（地宫）的随葬品多得“再塞不进”；陵园的建筑遗址比比皆是。自汉唐以来，政要学士，文人墨客等在此留下了无数的诗文墨迹、楹联匾额，衍生了光彩夺目的“茂陵文化”。例如：“茂陵烟雨埋冠剑，石马无声蔓草寒”（唐·薛逢）、“汉家天马出蒲梢„„茂陵松柏雨萧萧”（唐·李商隐）、“画栏桂树悬秋香，三十六宫土花碧”（唐·李贺）、“英雄从来只数君，荒坟犹自上侵云”（清·徐开熙）、“茂陵何崔峻，巍巍一望中”（费尚彬）等等。

第二，茂陵园发现并收为馆藏文物的几件国宝：鎏金马、鎏金银高擎竹节熏炉、错金银铜犀尊

第三，茂陵陪葬墓

茂陵陪葬墓和其他汉陵的陪葬墓的奇异之处在于都有“象征”的说法和意义，例如卫青墓、霍去病墓、李夫人墓等。

第四，霍去病墓地巨石群雕。

应该说这里的群雕兽像、人兽相博的艺术造型，是汉武帝留在茂陵十分珍贵的重大文化遗产，空前启后的“国之瑰宝”。在十四件造像巨雕作

品中有十二件被国家文物局鉴定为“国宝”。中国美术家协会主席刘开渠，著名作家贾平凹以及前辈文史大师郭沫若等，都曾对其有“叹为观止”的赞赏。特别值得指出的是，这批巨雕中的“马踏匈奴”、“跃马”、“卧马”，最受历代学者和游人的推崇，并认为这些“马”的作品，可能出自汉武帝的授意。汉武帝痴爱宝马，天下闻名。在中国历史上，为能得到宝马、良驹而出诗作的皇帝，汉武帝是第一人。

二、现状

多年来，在全国劳模、国家有突出贡献专家、馆长王志杰(研究员)的带领下，全馆职工发扬“艰苦奋斗，无私奉献，服务游客，完善自我”的茂陵卧牛精神，将原来仅有3600平方米面积，20件文物的小小文管所，博物馆琳池发展成融文物、古建、园林于一体的著名旅游观光胜地。如今馆内园林景色宜人，仿汉建筑群林立，亭台楼阁、碧波荡漾、苍松翠柏、三季有花、四季常青；游览内容丰富，“戏观茂陵一绝、琳池鱼追游人”、千年编钟展演，聆听悦耳古曲，夜景流光溢彩，浮桥喷泉迷人；欣赏《汉武帝事造像艺术展览》，遐想那两千多年前的西汉历史境界，令人身临其境，叹为观止。乘坐羊拉车、马拉车、骑骆驼、骑毛驴观光漫游，独博物馆东苑具趣味，其乐无穷。工作人员服务热情、耐心细致、文明规范，给游客以宾至如归之感。国家领导人李瑞环来茂陵视察时，欣喜的说：“茂陵不光有个很好的博物馆，还有一个优美的环境，我走到那里，就把茂陵宣传到那里，全国所有的博物馆都应建成这样的博物馆。”加拿大国立文化代表团团长、香港美术大学教授时学颜先生参观后在留言簿上写道：“从加拿大至中国陕西茂陵博物馆，乘飞机、火车、汽车已走了万里路，看到茂陵工作的成就，就觉得再跑万里也不虚此行，此地不仅文物宝贵、陈列内容丰富、四周环境也充分表现出中国文化悠久历史以及中国劳动人民的伟大贡献。

四十多年来，茂陵博物馆从原占地面积3600平方米，扩大到121486平方米，建筑面积由原来的200平方米发展到15805平方米，馆藏文物由原来的20件增加到4100余件，国宝级14件。其中石刻伏虎、出土文物鎏金马、玉雕铺首、四神空心砖、陶水管等多次到美国、英国、日本、法国、韩国、摩纳哥、香港、台湾等国家和地区展出，引起轰动。

三、存在问题

随着旅游文化事业的发展，陵墓开发已成为现代旅游业的一大热点。参观了茂陵之后，回来查了许多资料发现目前我国文物古迹开发还存在这许多问题，如下：

第一，无序的开发规划。比如，某公司为招徕游客，在秦始皇陵寝殿遗址开辟数千平方米的广场。尽管后来迫于联合国教科文组织的压力，拆除了一些仿古建筑，但其后又在保护区内大兴土木，破坏了秦始皇陵的完整性、环境风貌和历史文化内涵的真实性。

第二，缺乏有效的项目监管。比如，西汉景帝的阳陵交给某公司经营后，公司在未采取任何技术保护措施的情况下，将考古现场打开，对游人开放，以致大批珍贵文物遭受严重损坏。

第三，盗墓破坏和地方腐败。比如洛阳邙山古墓，被列为国家重点文物保护单位，有“东方金字塔”之称，但该墓因黑砖厂的建设和村民私挖盗墓而遭到严重损坏，极大削弱了它的开发价值。

第四，游人素质低下，对景点破坏严重。

第五，当地因利益驱使，售卖假文物，人对游客进行欺诈。

四、建议、应对策略

第一，对古迹要有序合理的开发规划，尊重历史，以史为鉴，保护陵墓完整性，环境风貌和历史文化内涵的真实性。

第二，要确保有效的管理和保护。开发过程中合理运用资源，加强管理，谨防不法分子。

第三，政府应通过法律和政治手段加大对文物古迹的保护力度。

第四，游客应加强自身素质，从我做起，从身边的小事做起，做一个文明的游客，加强对文化遗产保护的责任感和使命感。

第五，当地民众不仅应对其进行保护，也应该，加强自身的责任感和使命感，加强自身文化素质，以友好真诚的态度欢迎游客的到来。

第二篇：茂陵导游词

陕西咸阳茂陵导游词

【茂陵博物馆】

茂陵博物馆位于陕西省咸阳与兴平之间的五陵塬上，距西安约40公里，位于霍去病墓前，是一座以汉武帝茂陵、霍去病墓及大型石刻群而蜚声海内外的西汉断代史博物馆。

茂陵博物馆是融文物、古建、园林为一体的西汉断代史博物馆，为全国最早的西汉历史文物与陵墓现场保护管理机构。馆藏文物数量多、品位高，展品绚丽多彩，是我国古代劳动人民创造的文化艺术结晶。

四十多年来，茂陵博物馆从原占地面积3600平方米，扩大到121486平方米，建筑面积由原来的200平方米发展到15805平方米，馆藏文物由原来的20件增加到4100余件，国宝级14件。其中石刻伏虎、出土文物鎏金马、玉雕铺首、四神空心砖、陶水管等多次到美国、英国、日本、法国、韩国、摩纳哥、香港、台湾等国家和地区展出，引起轰动。

博物馆园林景色宜人，仿汉建筑群林立，亭台楼阁，碧波荡漾，苍松翠柏，芬芳馥郁、三季有花，四季常青，已形成融文物、古建、园林于一体的著名旅游观光胜地。游览内容丰富，“戏观茂陵一绝、琳池鱼追游人”，千年编钟展演，聆听悦耳古曲，夜景流光溢彩，浮桥喷泉迷人；欣赏《汉武帝事迹造像展览》，领略西汉盛世风采，让人叹为观止，流连忘返。国家领导人李瑞环来茂陵视察时，欣喜的说：“茂陵不光有个很好的博物馆，还有一个优美的环境，我走到那里，就把茂陵宣传到那里，全国所有的博物馆都应建成这样的博物馆。”

【茂陵】

茂陵是汉武帝刘彻之陵墓，位于今陕西省兴平市东北原上，南位乡的东南部，西距兴平市12公里，东距咸阳市10公里，其北面远依九骏山，南面遥屏终南山。东西为横亘百里的“五陵原”。由于陵的所在地原属汉代槐里县之茂乡，故称茂陵。

刘彻（公元前157—前87年），是西汉第五位皇帝，在位五十四年，励精图治，巩固并加强了我国多民族的统一，形成了西汉一代的鼎盛局面，是我国历史上很有作为的封建帝王

茂陵是西汉11座帝王陵中规模最大的一座，在中国历史上，如此规模浩大的皇帝陵，只有秦始皇的骊山墓方能与之相比。这座在汉代陵墓中最为高大、宏阔的帝陵，是“汉兴厚葬”的典型。公元前139年，茂陵开始营建，至公元前87年竣工，历时53年。《晋书·索绋传》云：“汉天子即位一年而为陵，天下贡赋三分之一，一供山庙，一供宾客，一充山陵。”也就是说，汉武帝动用全国赋税总额的三分之一，作为建陵和征集随葬物品的费用。建陵时曾从各地征调建筑工匠、艺术大师3000余人，工程规模之浩大，令人瞠目结舌。

它高46．5米，顶端东西长39．25米，南北宽40．60米。据《关中记》载：“汉诸陵皆高12丈，方120丈，惟茂陵高14丈，方140丈。”上述与今测量数字基本相符。总占地面积计为56878．25平方米，封土体积848592．92立方米。陵园四周呈方形，平顶，上小下大，四周边长达千米，状如覆斗，被西方学者喻为“中国的金字塔”。园呈方形，东西墙垣430.87米，南北墙垣414.87米，城基宽5.8米，当时陵园有许多殿堂、房屋等建筑，仅陵园管理人员就达5000人。茂陵东南营建军了茂陵县城有27.7万多人居住，当时较繁华。

汉武帝陵坐西朝东，面向他的广阔疆土，东西南北各有一条墓道，象征着他至高无上的地位。陵园分为两重，都密布着从葬坑，地上还有陵庙寝殿等大小遗址。汉武帝的梓宫，是五棺二椁。五层棺木，置于墓室后部椁室正中的棺床上。墓室的后半部是一椁室，它有两层，内层以扁平立木叠成“门”形。南面是缺口，外层是黄肠题凑。五棺所用木料，是楸、梓和楠木，三种木料，质地坚细，均耐潮湿，防腐性强。梓宫的四周，设有四道羡门，并设有便房和黄肠题凑的建筑，便房的作用和目的，是“藏中便坐也”。《汉书·霍光传》曰：“便坐，谓非正寝，在于旁侧可以延宾者也。”简单地说，便房是模仿活人居住和宴飨之所，将其生前认为最珍贵的物品与死者一起殉葬于墓中，以便在幽冥中享用。“黄肠题凑”是“以柏木黄心，致累棺外，故曰黄肠。木料皆内向，故曰题凑。”汉武帝死后，所作的黄肠题凑，表面打磨十分光滑，颇费人工，要由长90厘米，高宽各10厘米的黄肠木15880根，堆叠而成。

公元前87年，汉武帝死后，入殡未央宫前殿。据《西京杂记》记载，“汉帝送死皆珠襦玉匣，匣形如铠甲，连以金缕。”梓宫内，武帝口含蝉玉，身着金缕玉匣。“匣上皆镂为蛟龙弯凤鱼麟之像，世谓为蛟龙玉匣。”汉武帝身高体胖，其所穿玉衣形体很大，全长1．88米，以大小玉片约2498片组成，共用金丝重约1100克。

茂陵陪葬的珍宝在汉帝陵中也是最多的，《汉书·贡禹传》云：“武帝弃天下，帝幼弱，霍光专事，不知礼正，妄多藏金钱财物、鸟兽鱼鳖、牛马虎豹、生禽凡百九十物，尽瘗藏之”。《新唐书·虞世南传》也载道：“武帝历年长久，比葬，陵中不复容物。”从以上记载可以看出，因为汉武帝在位年久，又处在经济繁荣的鼎盛时期，所以随葬品很多，除190多种随葬品外，连活的牛马、虎豹、鱼鳖、飞禽等，也一并从葬。另据记载，康渠国国王赠送汉武帝的玉箱、玉杖，以及汉武帝生前阅读的30卷杂经，盛在一个金箱内，也一并埋入陵墓之中。由于陪葬品多，许多物品放不进墓，只好放入陵园内，以致西汉末年家民起义打开茂陵园羡门，成千上万的农民涌入陵园搬取陪葬物，搬了几十天，园中物品还“不能减半”。1981年在茂陵东侧出土200多件珍贵文物，其中鎏金铜马、鎏金鎏银竹节熏炉均为稀世珍品。自汉唐以来，政要学士，文人墨客等在此留下了无数的诗文墨迹、楹联匾额，衍生了光彩夺目的“茂陵文化”。

【李夫人墓】

外城之内的西北，距离武帝陵504米处，是李夫人的墓，在茂陵陵园里她的封土仅次于汉武帝。李夫人为汉武帝宠妃，中山(今河北)人。体形窈窕，擅长音乐，能歌善舞，屈伸俯仰，姿态轻盈。其兄李延年，也是一位超群的音乐家，善歌舞。侍候武帝，曾以唱《佳人歌》的方式推荐妹妹，“北方有佳人，绝世而独立，一顾倾人城，再顾倾人国，宁不知倾城与倾国，佳人难再得!” 时逢武帝的大姐阳信长公主在侧，她就叫武帝召见了这位美人，从此，李夫人得宠。生一子，封昌邑王。夫人红颜薄命，因病早逝。武帝怜其夭寿，非常惋惜，为其作长赋《伤悼李夫人赋》：“呜呼哀哉，想魂灵兮！”并追封她为孝武皇后，并以皇后之礼厚葬。

李夫人墓，在兴平市南位镇张里村南部。东南500米为汉武帝茂陵，西侧

200米是马村庄和留位小堡子。陵墓外形腰部有一环周两层台阶，当地人称其为“磨子陵”，亦名“英陵”。经实测，该墓封土底部东长127米，西长127.7米，南宽108.3 米，北宽102.5米，高23.99米。方形，上小底大，封土体积为15万立方米，占地面积13495.60平方米。在距墓顶13米处内收成台，台东西两边各宽3.5米，南北两边各宽4.5米。在陪葬墓中李夫人陵墓最大。

李夫人墓前竖碑，碑文中为：“汉李夫人荚陵”，系清乾时陕西巡抚毕沅题。这里英陵的“荚”字有争议，经研究考证，兹查《三辅黄图·陵墓》载：“李夫人墓，俗名英陵。”陈直注引《水经注·渭水》：茂陵“西北一里，即李夫人冢，冢形三成，世谓之英陵。”作“荚陵”，似为误字。按清毕沅撰《关中胜迹图志》引《水经注》：“茂陵西北一里即李夫人冢，冢形三成，世谓之英陵。”如此看来，还是以“英陵”为准。

【霍去病墓】

霍去病（公元前140年—前117年），是西汉武帝时期杰出的青年将领。8岁随大将军卫青出征，讨伐匈奴，屡战屡胜。特别是在河西走廊，祁连山一带，纵横驰骋，决战千里，将匈奴主力横扫无遗，从而彻底开通了通往西域的丝绸之路。为汉武王朝巩固、开拓西北边疆立下辉煌战功。武帝爱才，待霍去病情同父子。元狩六年（公元前117年），年仅二十四岁的霍去病殁于军中。武帝甚为伤感，为了表彰他的战功，出殡之日举行了隆重的送葬仪式，“发属国玄甲，军阵自长安至茂陵”，从长安到茂陵四十公里的路上旌旗蔽日。军队整齐地排列道路两旁，文臣武将身着丧服，恭候迎送。并决定为其建造一座“冢像祁连山”的大墓，以表彰他的不朽功勋，一个月之内就造起了这座祁连山墓，又在一两年之内，创作出巨石群雕兽像，置于墓冢上下，以加强“山”的气势。墓上各种巨型的石刻群，手法简练，气势浑厚，达到形神兼备的艺术化境，是我国最早、最大、最完整的大型石刻群，在国际上享有极高的声誉，素为中外艺术大师所赞仰。霍去病墓于1961年被国务院列为全国重点文物保护单位。

霍去病墓住于邓州市张村镇冠军村西，据明代《嘉靖邓州志》记载，霍去病墓于州西北四十里冠军城内。霍去病墓冢底部南北长105米，东西宽73米。顶

部南北长15米，东西宽8米，冢高约25米。霍去病墓是现存古墓中最早有石雕的墓葬。墓上广植林木，其间布设多种人兽石雕，再现了野兽出没、刀光剑影的祁连山真实意境，开创了以墓像山的墓丘封土新形式。墓前石刻原有总数已不可考，现共存16件，可辨认的石像有14件，其中3件各雕两形，总共有生物17件，不同物像12件，即怪人、怪兽吃羊、卧牛、人抱兽、卧猪、跃马、马踏匈奴、卧马、卧虎、短口鱼、长口鱼、獭蝠等。霍去病墓前石雕的种类和布置方式，有别于后世帝陵前的石像。石雕充分利用山石的自然形态，依石拟形，稍加雕凿求之神似，种类繁多，形象古拙，手法简练，风格浑厚。

西汉各代皇帝墓前都没有放置石刻，惟独的霍去病和出使西域的张骞墓前发现石刻，可能是霍去病在临终前向汉武帝提出请求才这样做的。汉族是没有在墓前放置石刻这一风俗的。最早的墓前石刻在霍去病和张骞墓前发现，可能是因为他们生前长期在西域战斗与生活，受西域少数民族文化影响，接受了西域风俗中陵前石刻可以“镇墓”这一观念。到东汉以后，这种观念被整个中原地区所接受，陵墓前放置石刻于是成为一种普遍现象。

现在的霍去病墓，从上到下，周围百米，已是苍松翠柏，郁郁葱葱，墓地前建成园林式博物馆，仿汉建筑错落有致，曲径回廊花木为伴，成为“AAAA”级茂陵旅游景区的核心。

【霍去病墓地巨石群雕】

霍去病墓前的这组大型石雕作品，是我国目前所发现的时间最早、最完整的大型陵墓石刻艺术珍品。它们都是用巨石，按其自然形状顺势雕琢而成。刀法含蓄有力，刻工流畅，线条清晰，寓意深刻。有的注意形式，有的突出表象，有形有态，生动活泼，是汉武帝留在茂陵的十分珍贵的重大文化遗产，空前启后的“国之瑰宝”。在十四件造像巨雕作品中有十二件被国家文物局鉴定为“国宝”。中国美术家协会主席刘开渠，著名作家贾平凹以及前辈文史大师郭沫若等，都曾对其有“叹为观止”的赞赏。这批巨雕中的“马踏匈奴”、“跃马”、“卧马”，最受历代学者和游人的推崇，并认为这些“马”的作品，可能出自汉武帝的授意。汉武帝痴爱宝马，天下闻名。在中国历

史上，为能得到宝马、良驹而出诗作的皇帝，汉武帝是第一人。

这些石雕采用了线雕、圆雕和浮雕相结合的手法，按照石材原有的形状、特质，顺其自然，以关键部位细雕、其它部位略雕的浪漫主义写意方法，突出对象的神态和动感，给我们留下了一组年代最早、数量最多、风格粗犷古朴、气势豪放的陵墓石雕艺术珍品。这些石雕从形式到内容构成了一个具有内在联系的整体，其中“马踏匈奴”为主题雕像，其余则围绕这一主题，与坟墓所象征的环境结合起来作全面性的烘托：或展现山野川林的荒蛮艰苦，或体现战斗的激烈残酷，或表现西汉军旅的英勇矫健等等。

霍去病墓前石刻很显然已脱离了石刻艺术的初级、原始阶段，其艺术构思、表现手法、雕刻技法已达到相当成熟的水平。正如现代的根雕一样，选材本身已成为艺术创作中造型构思的首要组成部分，西汉的艺术工匠们显然已经驾轻道熟地掌握了这一规律。石刻上有两处题铭，一为“左司马”，一为“平原乐陵宿伯牙霍巨孟”。可见这批石雕出于官府工匠之手。而宿伯牙和霍巨孟两位山东人极有可能就是石雕工匠中的两位作者。

霍去病墓石刻原有总数已不可考，明嘉靖年间因地震有的倒置，有的被淹埋。1949年以前原置于墓前的有9件，1957年新发现7件。

【卫青墓葬】

卫青字仲卿，汉族，河东平阳(今山西临汾市)人。生年不详，卒于公元前106年(西汉武帝元封五年)．霍去病的舅舅,二者并称“帝国双璧”，官至大将军，封长平侯。他是西汉时期能征惯战，为汉朝北部疆域的开拓做出过重大贡献的将领，也是中国历史上为人熟知的常胜将军。卫青开启了汉对匈战争的新篇章，七战七捷，无一败绩，为历代兵家所敬仰。

元封五年（前106年），一代名将卫青离开人间。他死后，武帝下令按国葬礼仪将其葬于自己的阴宅茂陵旁边，形似庐山，以纪念他打击匈奴立下的汗马功劳，可见武帝对其情谊之深。

卫青墓位于茂陵东北1公里处，东紧邻霍去病墓。卫青的封土为覆斗形，北面有一个两层台。墓为山形，《汉书卫青霍去病传》载：“为冢像庐山”。经过2000年的风化，山的形状看得并不真切。高24.72米，东边边长113.5

米，南边边长90米，北边边长67.6米，西边边长62米。占地总面积为8064.55平方米，体积94412立方米。西北角凹进一部分，而西南角凸出一部分，南面坡陡，北面坡长缓，北面中腰有平台，遥望之如一小山。

墓前立一墓碑，写有“汉大将军大司马长平侯卫公青墓”十四个字，是清朝乾隆年间陕西巡抚毕沅（续《资治通鉴》的作者）所立。

第三篇：茂陵博物馆简介

茂 陵 博 物 馆 介 绍

茂陵博物馆位于咸阳与兴平市之间的五陵塬上，距西安40公里，是融文物、古建、园林于一体的著名旅游观光胜地，国家首批AAAA级旅游景区，中国汉文化经典景区，中国最大的汉代大型石雕艺术博物馆。

多年来，在全国劳动模范、国家有突出贡献专家王志傑馆长的正确带领下，全体干部、职工发扬“艰苦奋斗，无私奉献，服务游客，完善自我”的茂陵卧牛精神，开拓创新，求实进取，使博物馆迅猛扩大，由原来仅有占地5.4亩、文物20件（石雕16件、瓦当4件）的小小文管所，发展为占地534.09亩，馆藏文物5000多件（其中国宝14件）的西汉断代史博物馆。先后荣获全国首批精神文明建设工作先进单位、国家首批AAAA级旅游景区、全国文化工作先进集体、全国青年文明号、全国文博系统先进单位、全国爱国卫生先进单位、全国旅游优质服务先进单位等国家和省（部）市各级荣誉243项。

第四篇：旅游企业环境问题调查报告

旅游企业环境问题调查报告

为贯彻落实《国务院关于加快发展旅游业的意见》，优化旅游企业发展环境，国家旅游局组织开展了《旅游企业发展环境》专题调研。调研组在认真研究制定工作方案、调研提纲、收集资料的基础上，于20xx年3月上中旬，先后到北京、河北、上海、山东、河南、四川等地，以典型企业访谈、召开小型座谈会等方式，开展了实地调研。3月下旬和4月初，调研组对实地调研及有关资料进行了汇总分析和集体讨论。现以调研中所了解的旅游企业发展环境方面所存在的主要问题及原因、意见和建议为主要内容，形成本调研报告。

一、普遍存在的问题

（一）资金积累和融资困难。旅游企业的发展资金积累较为缓慢。旅行社是微利行业，酒店投资量大、成本高、回收期长，景区与酒店基本相同。有的企业发展几十年规模仍然有限，资金的原始积累过程较长，旅游企业普遍受到资金短缺的困扰。融资困难主要体现在，第一，旅行社、旅游商品企业、旅游汽车公司等非资源经营性企业多为中小规模，固定资产小，缺少高附加值的抵押财产，难以达到银行贷款规定的条件，申请贷款困难；第二，酒店、景区等资源经营性企业难以将资源资本化，金融部门只规定将景区门票作为质押条件，而不将旅游资源价值作为申请贷款抵押的条件，使得企业申请贷款渠道窄；第三，很多景区仍然是行政管理，政企未分，产权不明，限制了企业通过股份制改造直接融资；第四，农家乐（包括民居接待点）的企业身份不明确，金融部门没有出台农家乐担保、贷款优惠的具体政策，大多数农家乐经营户不能获得银行贷款，持续发展能力受到限制。

（二）旅游项目用地困难。一是缺乏旅游用地专项支持政策，《土地管理法》及其《实施条例》等法律、法规对旅游用地的范畴、定义及类型没有明确规定，没有对旅游项目用地及旅游投资建设用地优惠等政策的具体规定；二是绝大部分地区在土地利用总体规划中对于旅游用地规定不明确，旅游用地规划没有真正与本地区城市总体规划和土地利用规划有效地结合起来，可变性较大，操作性不强，很多旅游项目用地指标不足，往往只能通过置换集体用地来满足，供需矛盾突出；三是农家乐、乡村酒店等乡村旅游用地多采用租赁方式，办不了两证，使得业主很难大规模投入，限制了乡村旅游的提档升级，同时多为当地村民经营，有较大资金实力的外来投资者很难介入，土地紧张和流转规模小、难度大及差别待遇等因素制约了乡村旅游的发展壮大；四是旅游业对环境要求高、用地规模大，且没有优惠政策，旅游用地成本高于工业用地，增大了投资商的成本，项目招商困难；五是各地在不同程度上存在旅游用地审批程序繁琐、部分旅游景区和度假村等旅游用地不合理或实际开发不到位等土地浪费现象和旅游用地产权不明确等问题。

（三）员工队伍不稳定和素质呈下降趋势。首先，长期的价格竞争和成本压力，使得旅游企业无力负担较高的员工薪酬，宣传引导不够和社会评价不高，员工职业自豪感和忠诚度下降，事业凝聚力和向心力减弱，导致旅游行业员工流失率较高、流动速度快、初次就业比例高，员工队伍素质呈下降趋势。此外，旅游高等教育脱离行业需求，职业教育的技能培养滞后，难以为旅游业输送合格的人才。

（四）认识方面存在的不足。很多人认为旅游就是吃喝玩乐，对旅游产业改善国民经济结构、增进国民福利、提升城市形象和改善城市人居条件的战略性作用认识不足，导致很多地方缺乏对旅游产业发展的主动思考和系统规划，旅游政策措施的制定和落实较为困难，还导致了政府和企事业组织等难以保障公民的旅游福利，影响旅游的公开采购。

二、旅行社面临的问题

（一）合理税负问题。旅行社中小企业多，利润水平低，资金周转量大，促销投入多，经营中有大量代收代付项目。很多地区的营业税等地方税费的征缴，往往采取按比例（多为80%）扣除代收代付部分，然后按照法定税率计征，有的还对小旅行社实行定额税，宣传促销经费也都不能计入成本扣减。从年检数据看，我国旅行社全行业的收入利润率，已经从上世纪90年代初的3%左右，逐步下降到不足1%。另据了解，目前作为旅行社主要收入项目的综合服务费，占旅游报价的比重低于10%。因此，旅行社的营业税等税费负担明显不合理。

（二）参与政府采购和服务外包遇到的问题。鼓励旅行社参与政府采购和服务外包是41号文件确定的新政策，此前在上海、深圳、大连等部分城市实行。现在的障碍主要是，国家有关部门有文件规定，旅行社的发票不能作为机关、事业单位、国有企业的差旅、考察、会议、展览活动的经费报销凭证，发票用途栏目如何填写也不明确。

（三）挂靠承包问题。挂靠承包者主要追求眼前利益，长远观念、法制观念、诚信观念、质量观念都不强，成为旅行社业散、乱、差和零负团费操作模式蔓延的重要原因。

（四）经营保障问题。主要是火车票、景区门票上涨过快和

干扰预订问题。旅行社需要批量订购火车票，但是一到旺季，火车票代理权就被取消，往往还被以倒票论处，极大地影响了旅行社的业务经营。景区门票价格上涨过快，在很多地方已经超过地接旅行社总成本的一半，企业经营压力大。政府在有重要公务接待、大型会议时，强行取消旅行社住房、用餐、用车、游船预订和临时封闭景区、道路，导致旅行社不得不调整计划、增加费用、处理纠纷、赔偿损失。

（五）宣传导向问题。旅游产品和服务存在的很多问题都通过旅行社反映出来，改进旅游服务质量和规范整治旅游市场往往都要以旅行社为重点，媒体宣传和社会反映也就比较多的涉及旅行社，而正面宣传显得不足，导致旅行社的形象受到很大影响，对从业人员的信心、士气和旅行社业持续健康发展也都产生不利影响。

三、星级酒店面临的问题

（一）水、电、气同价政策落实问题。《国务院关于加快发展服务业的若干意见》（国发〔〕7号）和《国务院办公厅关于加快发展服务业若干政策措施的实施意见》（国办发11号）均明确提出：对列入国家鼓励类的服务业逐步实现与工业用电、用水、用气基本同价，《国务院关于加快发展旅游业的意见》再次提出：落实宾馆饭店与一般工业企业同等的用水、用电、用气价格政策。但绝大部分地区均未落实，原因主要是没有具体措施和督查机制，而水、电、气生产者也都是企业，价格下调必然减少收入。

（二）高星级酒店规模问题。很多地方将高星级酒店作为形象，政府对其投资建设予以鼓励、支持，有的纳入发展规划、工作计划进行考核和责任追究，一些地产楼盘为了提升价值和价格而建设五星级酒店，导致高星级特别是五星级酒店规模扩张过快。

（三）多头管理问题。酒店经营涉及众多部门和方面，各种检查和收费名目繁多，随意性很大，酒店不堪负荷，疲于应付，甚至有的酒店管理人员感到人格尊严都受到侵犯。

（四）星级评定问题。主要是标准及其实施偏重观光、政府接待、商务会议，对快速发展的经济型酒店、度假酒店、主题酒店、乡村酒店等考虑不够。

（五）节能减排鼓励促进问题。酒店行业是能源使用大户，目前缺少对酒店节能灯安装、中央空调改造、污水处理、中水回用以及绿色酒店管理等节能减排方面明确有效的鼓励和促进政策。

（六）落实促进农村就业优惠政策问题。酒店行业为社会提供了大量的中低层服务岗位，其中相当大比率是针对初次就业的农民工群体的，但酒店没有享受到促进农民工就业方面的优惠和补贴政策。

四、景区面临的问题

（一）资金负担问题。大部分新开发的景区，集中进行基础配套和服务设施建设时，多采用贷款融资方式，在一定阶段还贷压力很大，年纯收入的相当一部分用于还本付息。

（二）管理体制问题。大部分没有建立现代企业制度，实行政府或政府派出管理的比例大，部门分割、多头管理现象较严重，直接影响景区的经营管理和可持续发展。

（三）周边环境问题。景区对外部环境缺乏管理手段，周边市场秩序和环境问题突出，随意摆摊设点、不按照标准规范从事经营服务、尾随兜售乞讨、强买强卖、假冒伪劣等现象比较常见。

（四）免票人员的保险保障问题。一些景区对老年人、学生、青少年、军人、残疾人等实行免票，这部分人员就没有伴随门票提供的保险保障，人身、财物受到损害时的保障责任不明确，易引发纠纷。

（五）内部社区管理问题。很多景区内都有居民，大型景区还有建制乡镇或村、村民组，居民生产生活以及参与旅游经营服务、搬迁拆迁、环境保护等，往往成为景区管理的棘手问题。

五、其他旅游企业面临的问题

（一）旅游客运管理问题。旅游汽车运输管理职责划分不明确，标准、规范不统一，部门之间和旅行社与汽车公司之间协调配合比较难，没有运营资质的车辆低价竞争，导致旅游客运市场不规范，安全隐患也明显增加。

（二）小型车辆准入问题。客运主管部门只允许大中型轿车从事旅游客运，小型轿车不能获得旅游客运资格，而小型团组如家庭团、亲友团大量增加，迫使旅行社使用座位数和运费都比较合适的社会车辆。

（三）非旅游企业从事旅游业务问题。会展机构、俱乐部、网站、客运公司、汽车租赁公司、政府和企业办事处、教育培训机构、机关服务和外事机构、协会、学会、工会、青年团、妇联等组织从事有偿旅游经营活动，缺乏监管和规范，存在质量和安全隐患。

（四）旅游公共服务滞后问题。游客咨询服务中心、道路交通和景区指示标识、旅游网站、旅游保险、紧急救援等旅游公共服务，不能满足旅游特别是国内旅游需要。

六、意见和建议

（一）落实水、电、气同价政策。协调国家有关部门，就贯彻国务院41号文件、落实旅游企业享受与工业用电、用水、用气同价政策，制定出台具体执行文件。

（二）推进资源性旅游企业改革机制、增强实力。联合有关部门出台政策，明确支持旅游资源经营性企业实行股份制改造，明晰产权，政企分开，建立法人治理结构，吸引国内外资本进入，壮大旅游企业，并寻求在境内外资本市场上市融资，增强旅游企业的实力。

（三）保障旅游企业合理用地需求。将旅游用地纳入城市总体规划和土地利用规划，实行旅游项目与一般工业项目同等用地价格和其他优惠政策，切实保障旅游用地需求。

（四）解决旅游融资渠道问题。协调金融信贷机构，对经营状况良好、潜力大、信贷记录良好的中小型旅游企业，给予更为优惠的贷款和担保政策；研究出台支持农家乐、家庭旅馆等乡村旅游发展壮大的投融资政策等。

（五）解决旅行社责任过重问题。通过制定旅游法和其他立法措施，减轻旅行社优先赔付和连带责任。探索建立综合旅游保险，解决因不可抗力和非旅行社责任导致旅游者权益损失的赔偿问题。

（六）尽可能减少政府接待、会议对旅游经营的干扰。主要是避免或尽可能减少政府重要接待、大型会议等活动临时征用导致旅游接待酒店、车船预订取消和封闭景区、道路导游改变、调整旅游计划。

（七）规范旅游市场和优化企业经营环境。主要是依法规范旅行社业市场秩序，减少对饭店经营的干扰，协调解决景区周遍环境问题，许可小型轿车从事旅游客运。

（八）进一步发挥行业协会的作用。加快行业协会的转型升级，探索协会的服务模式，切实发挥各级各类旅游协会服务会员、保障权益、沟通交流和行业自律等功能作用。

（九）加强旅游公共服务。将游客咨询中心、交通标识系统、旅游目的地网络平台、旅游紧急求援等非盈利性、外部正效益明显的旅游公共服务设施纳入城市建设规划和相关规划，安排建设投入，同时促进旅游保险新产品的开发。

（十）加强宣传引导。旅游行政管理部门、行业组织和企业都要高度重视运用舆论宣传工具，积极主导地引导旅游宣传向客观、全面、负责任的方向发展，推动社会各方面全面、科学地认识旅游。树立服务专家和终身服务观念，引导全社会尊重服务性劳动，为建立稳定、高素质的旅游员工队伍奠定基础。

第五篇：旅游企业环境问题调查报告

旅游企业环境问题调查报告范文

为贯彻落实《国务院关于加快发展旅游业的意见

》，优化旅游企业发展环境，国家旅游局组织开展了《旅游企业发展环境》专题调研。调研组在认真研究制定工作方案、调研提纲、收集资料的基础上，于XX年3月上中旬，先后到北京、河北、上海、山东、河南、四川等地，以典型企业访谈、召开小型座谈会等方式，开展了实地调研。3月下旬和4月初，调研组对实地调研及有关资料进行了汇总分析和集体讨论。现以调研中所了解的旅游企业发展环境方面所存在的主要问题及原因、意见和建议为主要内容，形成本调研报告。

一、普遍存在的问题

（一）资金积累和融资困难。旅游企业的发展资金积累较为缓慢。旅行社是微利行业，酒店投资量大、成本高、回收期长，景区与酒店基本相同。有的企业发展几十年规模仍然有限，资金的原始积累过程较长，旅游企业普遍受到资金短缺的困扰。融资困难主要体现在，第一，旅行社、旅游商品企业、旅游汽车公司等非资源经营性企业多为中小规模，固定资产小，缺少高附加值的抵押财产，难以达到银行贷款规定的条件，申请贷款困难；第二，酒店、景区等资源经营性企业难以将资源资本化，金融部门只规定将景区门票作为质押条件，而不将旅游资源价值作为申请贷款抵押的条件，使得企业申请贷款渠道窄；第三，很多景区仍然是行政管理，政企未分，产权不明，限制了企业通过股份制改造直接融资；第四，农家乐（包括民居接待点）的企业身份不明确，金融部门没有出台农家乐担保、贷款优惠的具体政策，大多数农家乐经营户不能获得银行贷款，持续发展能力受到限制。

（二）旅游项目用地困难。一是缺乏旅游用地专项支持政策，《土地管理法》及其《实施条例

》等法律、法规对旅游用地的范畴、定义及类型没有明确规定，没有对旅游项目用地及旅游投资建设用地优惠等政策的具体规定；二是绝大部分地区在土地利用总体规划中对于旅游用地规定不明确，旅游用地规划没有真正与本地区城市总体规划和土地利用规划有效地结合起来，可变性较大，操作性不强，很多旅游/ 9 项目用地指标不足，往往只能通过置换集体用地来满足，供需矛盾突出；三是农家乐、乡村酒店等乡村旅游用地多采用租赁方式，办不了“两证”，使得业主很难大规模投入，限制了乡村旅游的提档升级，同时多为当地村民经营，有较大资金实力的外来投资者很难介入，土地紧张和流转规模小、难度大及“差别”待遇等因素制约了乡村旅游的发展壮大；四是旅游业对环境要求高、用地规模大，且没有优惠政策，旅游用地成本高于工业用地，增大了投资商的成本，项目招商困难；五是各地在不同程度上存在旅游用地审批程序繁琐、部分旅游景区和度假村等旅游用地不合理或实际开发不到位等土地浪费现象和旅游用地产权不明确等问题。

（三）员工队伍不稳定和素质呈下降趋势。首先，长期的价格竞争和成本压力，使得旅游企业无力负担较高的员工薪酬，宣传引导不够和社会评价不高，员工职业自豪感和忠诚度下降，事业凝聚力和向心力减弱，导致旅游行业员工流失率较高、流动速度快、初次就业比例高，员工队伍素质呈下降趋势。此外，旅游高等教育脱离行业需求，职业教育的技能培养滞后，难以为旅游业输送合格的人才。

（四）认识方面存在的不足。很多人认为“旅游就是吃喝玩乐”，对旅游产业改善国民经济结构、增进国民福利、提升城市形象和改善城市人居条件的战略性作用认识不足，导致很多地方缺乏对旅游产业发展的主动思考和系统规划，旅游政策措施的制定和落实较为困难，还导致了政府和企事业组织等难以保障公民的旅游福利，影响旅游的公开采购。

二、旅行社面临的问题

（一）合理税负问题。旅行社中小企业多，利润水平低，资金周转量大，促销投入多，经营中有大量代收代付项目。很多地区的营业税等地方税费的征缴，往往采取按比例（多为80%）扣除代收代付部分，然后按照法定税率计征，有的还对小旅行社实行定额税，宣传促销经费也都不能计入成本扣减。从年检数据看，我国旅行社全行业的收入利润率，已经从上世纪90年代初的3%左右，逐步下降到不足1%。另据了解，目前作为旅行社主要收入项目的综合服务费，占旅游报价的比重低于10%。因此，旅行社的营业税等税费负担明显不合理。共4页，当前第1页1234旅游企业环境问题调查报告

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（二）参与政府采购和服务外包遇到的问题。鼓励旅行社参与政府采购和服务外包是41号文件确定的新政策，此前在上海、深圳、大连等部分城市实行。现在的障碍主要是，国家有关部门有文件规定，旅行社的发票不能作为机关、事业单位、国有企业的差旅、考察、会议、展览活动的经费报销凭证，发票“用途”栏目如何填写也不明确。

（三）挂靠承包问题。挂靠承包者主要追求眼前利益，长远观念、法制观念、/ 9 诚信观念、质量观念都不强，成为旅行社业散、乱、差和“零负团费”操作模式蔓延的重要原因。

（四）经营保障问题。主要是火车票、景区门票上涨过快和

干扰预订问题。旅行社需要批量订购火车票，但是一到旺季，火车票代理权就被取消，往往还被以倒票论处，极大地影响了旅行社的业务经营。景区门票价格上涨过快，在很多地方已经超过地接旅行社总成本的一半，企业经营压力大。政府在有重要公务接待、大型会议时，强行取消旅行社住房、用餐、用车、游船预订和临时封闭景区、道路，导致旅行社不得不调整计划、增加费用、处理纠纷、赔偿损失。

（五）宣传导向问题。旅游产品和服务存在的很多问题都通过旅行社反映出来，改进旅游服务质量和规范整治旅游市场往往都要以旅行社为重点，媒体宣传和社会反映也就比较多的涉及旅行社，而正面宣传显得不足，导致旅行社的形象受到很大影响，对从业人员的信心、士气和旅行社业持续健康发展也都产生不利影响。

三、星级酒店面临的问题

（一）水、电、气同价政策落实问题。《国务院关于加快发展服务业的若干意见》（国发〔〕7号）和《国务院办公厅关于加快发展服务业若干政策措施的实施意见》（国办发11号）均明确提出：“对列入国家鼓励类的服务业逐步实现与工业用电、用水、用气基本同价”，《国务院关于加快发展旅游业的意见》再次提出：“落实宾馆饭店与一般工业企业同等的用水、用电、用气价格政策”。但绝大部分地区均未落实，原因主要是没有具体措施和督查机制，而水、电、气生产者也都是企业，价格下调必然减少收入。

（二）高星级酒店规模问题。很多地方将高星级酒店作为形象，政府对其投资建设予以鼓励、支持，有的纳入发展规划、工作计划

进行考核和责任追究，一些地产楼盘为了提升价值和价格而建设五星级酒店，导致高星级特别是五星级酒店规模扩张过快。

（三）多头管理问题。酒店经营涉及众多部门和方面，各种检查和收费名目繁多，随意性很大，酒店不堪负荷，疲于应付，甚至有的酒店管理人员感到人格尊严都受到侵犯。

（四）星级评定问题。主要是标准及其实施偏重观光、政府接待、商务会议，对快速发展的经济型酒店、度假酒店、主题酒店、乡村酒店等考虑不够。

（五）节能减排鼓励促进问题。酒店行业是能源使用大户，目前缺少对酒店节能灯安装、中央空调改造、污水处理、中水回用以及绿色酒店管理等节能减排方面明确有效的鼓励和促进政策。

（六）落实促进农村就业优惠政策问题。酒店行业为社会提供了大量的中低层服务岗位，其中相当大比率是针对初次就业的农民工群体的，但酒店没有享受/ 9 到促进农民工就业方面的优惠和补贴政策。共4页，当前第2页1234旅游企业环境问题调查报告 class=”“>

四、景区面临的问题

（一）资金负担问题。大部分新开发的景区，集中进行基础配套和服务设施建设时，多采用贷款融资方式，在一定阶段还贷压力很大，年纯收入的相当一部分用于还本付息。

（二）管理体制问题。大部分没有建立现代企业制度，实行政府或政府派出管理的比例大，部门分割、多头管理现象较严重，直接影响景区的经营管理和可持续发展。

（三）周边环境问题。景区对外部环境缺乏管理手段，周边市场秩序和环境问题突出，随意摆摊设点、不按照标准规范从事经营服务、尾随兜售乞讨、强买强卖、假冒伪劣等现象比较常见。

（四）免票人员的保险保障问题。一些景区对老年人、学生、青少年、军人、残疾人等实行免票，这部分人员就没有伴随门票提供的保险保障，人身、财物受到损害时的保障责任不明确，易引发纠纷。

（五）内部社区管理问题。很多景区内都有居民，大型景区还有建制乡镇或村、村民组，居民生产生活以及参与旅游经营服务、搬迁拆迁、环境保护等，往往成为景区管理的棘手问题。

五、其他旅游企业面临的问题

（一）旅游客运管理问题。旅游汽车运输管理职责划分不明确，标准、规范不统一，部门之间和旅行社与汽车公司之间协调配合比较难，没有运营资质的车辆低价竞争，导致旅游客运市场不规范，安全隐患也明显增加。

（二）小型车辆准入问题。客运主管部门只允许大中型轿车从事旅游客运，小型轿车不能获得旅游客运资格，而小型团组如家庭团、亲友团大量增加，迫使旅行社使用座位数和运费都比较合适的社会车辆。

（三）非旅游企业从事旅游业务问题。会展机构、俱乐部、网站、客运公司、汽车租赁公司、政府和企业办事处、教育培训机构、机关服务和外事机构、协会、学会、工会、青年团、妇联等组织从事有偿旅游经营活动，缺乏监管和规范，存在质量和安全隐患。

（四）旅游公共服务滞后问题。游客咨询服务中心、道路交通和景区指示标识、旅游网站、旅游保险、紧急救援等旅游公共服务，不能满足旅游特别是国内旅游需要。

六、意见和建议

（一）落实水、电、气同价政策。协调国家有关部门，就贯彻国务院41号/ 9 文件、落实“旅游企业享受与工业用电、用水、用气同价”政策，制定出台具体执行文件。

（二）推进资源性旅游企业改革机制、增强实力。联合有关部门出台政策，明确支持旅游资源经营性企业实行股份制改造，明晰产权，政企分开，建立法人治理结构，吸引国内外资本进入，壮大旅游企业，并寻求在境内外资本市场上市融资，增强旅游企业的实力。

（三）保障旅游企业合理用地需求。将旅游用地纳入城市总体规划和土地利用规划，实行旅游项目与一般工业项目同等用地价格和其他优惠政策，切实保障旅游用地需求。

（四）解决旅游融资渠道问题。协调金融信贷机构，对经营状况良好、潜力大、信贷记录良好的中小型旅游企业，给予更为优惠的贷款和担保政策；研究出台支持农家乐、家庭旅馆等乡村旅游发展壮大的投融资政策等。

（五）解决旅行社责任过重问题。通过制定旅游法和其他立法措施，减轻旅行社优先赔付和连带责任。探索建立综合旅游保险，解决因不可抗力和非旅行社责任导致旅游者权益损失的赔偿问题。共4页，当前第3页1234旅游企业环境问题调查报告 class=”">

（六）尽可能减少政府接待、会议对旅游经营的干扰。主要是避免或尽可能减少政府重要接待、大型会议等活动临时征用导致旅游接待酒店、车船预订取消和封闭景区、道路导游改变、调整旅游计划。

（七）规范旅游市场和优化企业经营环境。主要是依法规范旅行社业市场秩序，减少对饭店经营的干扰，协调解决景区周遍环境问题，许可小型轿车从事旅游客运。

（八）进一步发挥行业协会的作用。加快行业协会的转型升级，探索协会的服务模式，切实发挥各级各类旅游协会服务会员、保障权益、沟通交流和行业自律等功能作用。

（九）加强旅游公共服务。将游客咨询中心、交通标识系统、旅游目的地网络平台、旅游紧急求援等非盈利性、外部正效益明显的旅游公共服务设施纳入城市建设规划和相关规划，安排建设投入，同时促进旅游保险新产品的开发。

（十）加强宣传引导。旅游行政管理部门、行业组织和企业都要高度重视运用舆论宣传工具，积极主导地引导旅游宣传向客观、全面、负责任的方向发展，推动社会各方面全面、科学地认识旅游。树立服务专家和终身服务观念，引导全社会尊重服务性劳动，为建立稳定、高素质的旅游员工队伍奠定基础。/ 9 / 9 / 9 / 9