最新人民防空宣传教育展板简介

第一篇：最新人民防空宣传教育展板简介

最新人民防空宣传教育展板简介

一、展览前言，结束语（2版）；

二、亲切关怀部分（4版）；

三、人防基本知识部分（6版）；

四、发展历程部分（6版）；

五、空袭警示部分（9版）；

六、三防知识部分（6版）；

七、防空组织部分（8版）；

八、工程建设部分（2版）；

九、通信警报部分（6版）；

十、依法建设部分（2版）；

十一、组织指挥部分（6版）；

十二、宣传教育部分（6版）；

十三、平战结合部分（3版）；

十四、重点目标部分（2版）；

十五、国际交往部分（3版）；

十六、国外民防部分（3版）；

十七、防灾减灾部分（62版）

十八、防空武器展示（26版）

部分展板可加入贵单位提供图片，也可根据各地需求设计，制作！

子凡文化·国防人防策划部

010-8861099020201-708030(军线)

第二篇：人民防空宣传教育展厅解说词

锡林郭勒盟人民防空宣传教育展厅解说词

一、序言：

人民防空是国防的重要组成部分，是国民经济和社会发展的重要方面，也是现代城市建设的重要内容，与我们的生活息息相关。在当今和平年代，建设和谐社会就离不开全面综合的安全保障。为适应首都国际化大都市建设的整体需求，新时期的人民防空工作将以防空防灾一体化为核心展开。而把相关知识深入普及到群众中，是提高全社会防震减灾意识，为建设和谐社会奠定的安全基础。为此，锡盟紧紧围绕中关村国家自主创新示范区核心区建设中心任务，建设了集宣传、教育、培训为一体的人民防空展馆和培训基地，力求全面、通俗地向大众传播防空、防灾知识和技能。本展馆共占地500平方米，共分为序厅、领导关怀，法制法规、发展历程、职能任务、空袭武器、消防互动、野外生存、自然灾害、公共安全知识、紧急救援、结束语共十一个部分。

一、我们来到的第一个展区序厅部分，正面是本馆的形象墙及左右两侧关于人防的意义和人防徽的释义。醒目的人防徽在我们的头顶，前言：

人民防空是国防的重要组成部分，是军事斗争准备的重要方面，是全民性的防护工作和利国利民的公益事业，对于保护国家和人民生命财产安全具有现实和长远的战略意义。锡林郭勒地处战略前沿，长期以来承担着守土戍边、保护生态、经济建设三大历史重任，是保卫首都安全的北大门，是距京津冀地区最近的草原牧区，也是国家重要的畜产品基地，其国防和经济战略地位十分重要。在未来抵御外来侵略防卫作战中，人民防空的作用至关重要。我们将进一步深化人民防空改革发展，贯彻总体国家安全观和新形势下军事战略方针，宣传普及防空防灾知识，坚持“长期准备、重点建设、平战结合”方针，认真履行“战时防空、平时服务、应急支援”使命任务，始终将人防工作融入到经济社会发展和城市建设大局之中，积极发挥人防优势，服务经济建设、城市发展、社会民生事业，统筹规划、分期实施、聚焦实战、集约高效、整体推进，为我盟经济社会又好又快发展做出积极贡献。人防徽释义：

绿色橄榄枝象征和平与安宁。图案的金黄色框为人民防空工程图形，象征人民防空的基本手段、任务和宗旨，即人民防空通过采用工程掩蔽等防护措施，防范和减轻空袭及灾害的危害，保护人民生命和财产安全。CCAD是中国人民防空（“人防”）的英文缩写：CHINESE CIVIL AIR DEFENCE 蓝色三角图形为日内瓦公约第一附加议定书确定的民防国际通用标志的主体，象征中国人民防空与国际民防接轨。金黄色长城图形象征中华人民共和国，并寓意人民防空是国防的组成部分，是我国的地下长城。

二、让我们接着往下走，这是领导关怀、法制法规部分，从左侧墙上半部分我们可以看到五位国家领导人上面一些的经典语录及对于我国人防的重视，下半部分是我盟领导对工作人员的关怀和视察。正面的“战时防空、平时服务、应急支援”是深化人民防空改革发展履行的使命任务；人防法律施行时间及关于人防法律的一些中央文件。

三、继续来到了我们的防空洞，发展历程的部分，左侧深挖洞广聚粮场景复原，右侧是人防发展历史和历届中央领导；第一次世界大战出现： 了解了防空的重大意义，那么就让我们简单回顾一下防空的发展历史。它的历史并非特别悠久，在20世纪初的第一次世界大战中才正式登上舞台。

1903年12月，美国莱特兄弟设计制造的飞机成功实现了载人动力飞行，这是世界上首次实现重于空气的航空器有动力、可操纵的飞行。此后，飞机的研制便迅速发展起来。第一次世界大战期间，飞机被正式运动到军事中，德国多次使用飞艇和飞机的空袭，给英国带来了十分惨痛的后果。当飞机和飞艇大量地用于战争，使传统的平面战争从此发展为立体，而针对空中打击，“防空作战”作为一种新的作战样式被推上了战争午台，但此时的防空尚处于“萌芽期”。

第二次世界大战完善：

随着各国开始对防空体系进行有针对性的研究，相对完整的防空体系首次出现在第二次世界大战中的英国。为对抗德国的疯狂空袭，英国组成了国家防空系统，成立专门的防空指挥所；用地面雷达和对空监视哨组成了对空预警系统，并配合战斗机、高炮、拦阻气球组成抗击系统。与此同时，以抢救、抢修，消除空袭后果为主要任务的民防系统也随之正是出现。直至今天，各国的防空系统也基本上都沿用着指挥、预警、抗击、民防这四部分模式。防空对于二战胜利的意义：

在二战中，防空体系的重要性越发得到凸显，甚至往往可以决定战争的走势。其中莫斯科保卫战便是经典的战例。尽管当时莫斯科距前线只有几十公里，敌人空袭威胁十分严重，但依靠严密防空体系，以及统一指挥和全民参加的民防行动，基本保持了莫斯科的完好。而与之对应的，则是珍珠港事件的惨痛教训证明了防空必须要常备不懈。当时珍珠港本身有着强大的防空能力，日军准备偷袭时，美军也事先侦获了一些情报，但没有引起重视。使整个珍珠港美军完全没有准备，仓促迎战，最终导致了毁灭性的灾难。电子一体化防空出现：

二战结束后，世界防空有了进一步的发展，由单纯的火力抗击逐渐进入到火力-电子一体化抗击的新阶段。二十世纪六十年代，美国以强大的空军和海军航空兵对越南北方进行了长达数年的空袭，在这期间，由于双方的精确制导武器都依赖光电技术进行探测和控制，这就使得空袭和防空都运用了以电子干扰反干扰为主要内容的光电对抗。电磁权在防空中的重要性凸显：

当电子一体化的防空体系被得到广泛认可时，1982年6月的贝卡谷地防空作战则证明了现代防空必需先要夺取制电磁权。以色列在事先侦察获得了叙利亚部署的地空导弹防空体系电子性能情报后，首先施放了强烈的电子干扰，使叙军防空警戒雷达和导弹制导雷达陷于瘫痪，然后以迅雷之势击完全打击了对方。这也从另一方面说明，防空武器装备的电子性能是必需保密的。

防空向反导拓展：

在20世纪90年代的海湾战争中，作为战争主角的美国，首次进行了反导的防空作战。在取得理想效果后，一举将世界防空由反飞机向反导弹拓展，成为了今后防空的基本要求。海湾战争中，伊拉克对以色列和沙特阿拉伯等国发射了80多枚“飞毛腿”地对地导弹，美军依靠红外预警卫星发现导弹发射，并将信息通过卫星送到美国本土的指挥所处理，最后传到部署于中东战场的“爱国者2型”地对空导弹，以拦截来袭的伊拉克导弹。民众意志对防空的重要意义：

当人们把防空成败的注意力完全放在科技研究上时，1999年的前南联盟战争则说明了这样一个道理：防空能决定战争胜负，而民众意志能又决定防空成败。这是一场没有地面行动，完全由空中力量独立进行的战争，也是一场利用空中打击首次屈服对方的战争。当北约空袭打击南联盟防空体系受阻时，便将打击重点转向社会经济目标，使南联盟的经济、生态状况和战争潜力受到严重破坏。加上没有反击手段，国际上孤立无援，最终导致民众抗击意志动摇，政府被迫妥协。防空目前发展的趋势：

虽然在防空出现的将近一百年里，一直不断发生着革命性的升级更新，但随着人类正在大步迈向信息时代，军事领域也发生着激烈变革，空袭率先向信息化转变，成为一些大国主要使用的战争手段。而作为矛盾对立面的，现代防空的地位更加重要，但发展还远远达不到需求，目前主要以几方面防空体系为主。空天一体的防空。要求不仅要能反飞机，还需具备对空天目标的预警和能抗击地对地导弹和航天兵器袭击的能力。火力和光电一体的防空。由于空袭和防空双方都要依托电磁波作为信息的主要载体，因此防空作战将首先在光电领域展开，并与火力运用紧密结合。攻防一体的防空。防空不仅要组织整体的对空抗击，搞好全民严密的防护，还要尽一切可能，积极反击，打击敌人空袭兵力兵器，实行所谓的“攻势防空”。

全纵深的防空。现代空袭能打击任何国家的全纵深，这就要求防空作战将无法区分前方、后方，在国家的全境展开。

平战一体的防空。在和平时期，防空的斗争一直在激烈地开展着。防敌人电子侦察、卫星侦察、气象侦察等需要全天候、全时空地进行。

军民一体的防空。防空是全民性行动，民众不仅要参加防护、抡救、抡修等行动，还要参加网络和电子对抗，更要保持坚强的战斗意志，不屈服于敌人的空袭压力。

四、职能任务展区

接下来的这个展区，您将了解到目前锡盟民防事业的发展情况，城市动态人防系统；二次大战结束后，许多国家认识到民防建设不是一朝一夕的事，只要战争、特别是核战争的威胁存在一天，民防建设就必须存在一天。因此各国普遍确定了长期经营的指导思想，把民防建设纳入经济发展和国防建设的总体规划，使之成为一项长期的、经常性的任务。而进入到本世纪以来，中国的现代化建设来到了一个攸关未来的路口，建立与国际民防接轨的中国特色民防体制，完善我国公共安全管理体制，是保证国家建设的重中之重。

不谋全局者，不足以谋一域，不谋大势者，不足以谋一时。作为内蒙古民防工作中的重要组成部分，锡盟民防工作历经多年探索与发展，已从无到有，从小到大，目前实现各个部门并驾齐驱，初步建立了与区域经济发展、区域建设和区域应急相协调，具有平战结合、资源整合、联合高效的民防组织和业务框架体系，走出了一条具有坚实基础的民防之路。各部门和职责

区城市公共设施事故应急指挥部主要负责本区应对城市公共设施事故突发事件的先期处置、信息报送和善后工作等。

区人防工程事故应急指挥部主要负责应对区内人防工程事故，组织先期处置和善后工作等 区突发公共卫生事件应急指挥部，负责研究制定应对突发公共卫生事件的预案、方案，以及指挥本区突发公共卫生事件应急处置，检查预防和应对工作等 区反恐怖应急指挥部主要负责指挥本区一般、较大恐怖袭击事件的具体应对工作，并制定相关政策意见。

区刑事案件应急指挥部负责指挥本区一般、较大刑事案件的具体应对工作，配合上级部门开展特大、重大刑事案件的应对工作

区电力应急指挥部研究制定本区应对突发电力事件的政策措施和指导意见；负责指挥本区一般、较大突发电力事件的具体应对工作

区建筑工程事故应急指挥部负责应对建设工程安全生产突发事故，指导区属各建筑施工单位开展建筑工程安全生产突发事件的应对工作

区交通安全应急指挥部负责研究制定本区应对道路交通突发事件的政策措施和指导意见；以及指挥本区交通突发事件的应对工作。

区消防安全应急指挥部负责全区的消防突发事件；指挥具体应对工作

区地震应急指挥部负责研究制定本区应对地震事件的政策措施和指导意见；负责指挥地震灾害事件的具体应对工作

区森林防火应急指挥部负责研究制定本区应对森林火灾的政策措施和指导意见；负责指挥本区一般、较大森林火灾的具体应对工作 区防汛抗旱应急指挥部负责本区应对防汛突发公共事件的具体应对工作

区重大动疫情应急指挥部负责指挥本区较大、一般动物疫病的具体应对工作； 区生产安全事故应急指挥部负责研究制定本区生产安全事故的具体工作

区重大群体性事件应急指挥部负责研究制定本区对重大群体性事件的具体工作 区气象灾害应急指挥部负责制定本区应对气象灾害的政策意见；并指挥气象灾害的具体应对工作

区通信保障和信息安全应急指挥部负责本区通信保障、网络和信息安全突发事件的应急工作，指导、检查各相关区域部门的网络和信息安全工作； 接着我们可以看到一个大大的空袭复原场景，前面电视屏是关于近代的一些空袭案例，紧挨着的是模拟飞行的体验，体验者可以很好的感受整个飞行的过程；

五、下面是近代空袭武器部分，右手边的空间里面是关于人防的一些老物件的展示，旁边是核武器的模型展示，接着这个区域是新旧三防知识，中国“老三防”当世界各国都在加强防控体系的建设时，我国的防空事业也在快马加鞭地飞速发展中，传统意义上讲的“老三防”是指防核武器、生物武器、化学武器。核武器的防护

对于核武器大家并不陌生，它又叫原子武器，是利用原子核瓜瞬间释放出的巨大能量，是由核爆炸产生的冲击波、光辐射、早期核辐射和放射性沾染四种杀伤因素对人造成杀伤破坏作用。其中受到一种杀伤因素的伤害叫单一伤，受到两种以上杀伤因素的伤害叫复合伤。因此对核武器的防护分为对冲击波、光辐射、早期核辐射的防护以及对放射性沾染的防护，可根据不同情况采取相应的防护措施。化学武器的防护

化学武器是指把一些毒性很强的化学物质，也就是常说的毒气，装填在各种弹药、兵器中，然后施放在战场上，用来伤害人、畜和毁坏植物。虽然各类毒剂都对人具有巨大的伤害作用，但只要学会防护方法和正确使用防护器材，有效利用工事开展防护，及时对人员和服装消毒，对已中毒人员进行急救，就可减轻或避免化学武器的伤害。生物武器的防护

生物武器又叫细菌武器，是一种用生物战剂达到杀伤人、畜的武器。由于其危害极大，且不易发现，所以针对生物武器的防护，除了开展卫生运动，增强体质，提高人体对传染病的抵御能力外，还应有针对性进行免疫接种，加强对生物战剂气溶胶的防护，保护暴露的皮肤尽量避免带菌昆虫的叮咬。此外，对受感染人的活动场所及居住环境进行及时消毒，也是非常必要的。

中国“新三防”

虽然现在我们生活在和平年代，但就目前的形势来看，国际风云变幻莫测，西方国家从未放弃过军备竞赛和军事侵略，为应对紧张局势，加强国家安全，提高全民族的国防观念和人防意识，我国的防空事业也在与时俱进不断向“高精尖”发展。目前的新三防是防精确打击、防电子干扰和防侦察监视。新三防中第一是防精确打击。精确制导武器一般是指采用精确制导系统，具有很高命中精度的导弹和制导弹药的统称，比如导弹精确制导弹药。目前防精确打击方法的主要是依靠侦察监视，比如建立监视联合指挥控制系统和综合防护工作，比如设立空中障碍等。电子干扰在现代军事中的应用越来越广泛，新三防的第二防就是指防电子干扰。具体是指人为的发射或转发某种电磁波，或者用某些器材反射或吸收电磁波，以扰乱、欺骗敌人的电子设备，降低其效能或使之失效。目前主要的方法有三种：通信反干扰是利用通信反干扰的主要技术措施进行干扰；雷达反干扰是利用雷达反干扰的技术措施进行；光电反干扰是根据光电干扰的基本原理和使用的手段而采取的对抗措施。新三防中的最后一防是指防侦察监视，是利用高性能的侦查探测系统进行全时域、太空域、甚至覆盖全球的侦察与监视，从而在战时和平时都；

地震知识让我们了解地震来临时应该有哪些自我防范；地震屋的体验让我们感受地震时的场景；我们由楼梯上二楼继续参观小心台阶请排队靠右行......六、来到二楼我们右后方的区域是关于火灾防护知识和逃生体验；旁边的屋子里是空袭武器是模型展示； 防空警报体验区： 进入到本世纪以来，在经历了近百年的外族羞辱，入侵战争以及许多难以名状的屈辱事件后，中国人正在准备拥抱久盼的梦想——实现国家的现代化。当世界以慨叹的目光，打量这个追赶者中国砥砺奋发的身影时，人民防空作为国防建设的重要组成部份，也随着人防向民防的职能转变，而实现人防发展的持续性，续写民防的辉煌与光荣将是我们每个个公民的义务和责任。因此，在接下来您将来到防空互动培训展区，在这个展区中会更近一步地了解什么是防空警报、我国防空领域中的老三防和新三防分别指的是什么，并试着学会识别防空警报，还可亲身体验下先进的防空防灾培训演练系统。防空警报

在前面的展厅中，我们已经回顾了世界防空的发展，而防空警报则是与我们最为息息相关的一节。它不仅是城市防空工程的重要组成部，也是每一个人的安全保障。在平时可用于抗灾救灾和突发事故情况下的灾情预报和紧急报知，战争时则是各级政府实施人民防空指挥，组织人员疏散的基本手段，在城市受到空袭威胁时以鸣响提醒人们注意防空。防空警报设备一般都设置在城市的建筑物楼顶，由武装部门或街道、企事业单位的保卫部门管理。

由此可见，防空警报的重要作用不容忽视，它不仅向人民群众适时发布空袭警报与情况，还能有效、及时地通知群众疏散、隐蔽，政府依靠警报可指导大家有针对性的进行防护，并组织自救、互救以及抢险抢修，消除空袭后果，比如疏通道路、扑灭火灾、恢复生产、生活秩序等。除此之外，还可利用防空警报组织群众配合部队进行防空降等防卫作战，军民一心，增强战斗凝聚力。

在日常生活中，老百姓可能很少能亲身听到防空警报，但作为民防工作中的重要参与

者，我们应该学会识别并牢记防空警报，以备在出现情况时可保持冷静，做到有的放矢。防空警报分为预先、空袭和接触三种形式。预先警报是在敌方对我方攻击有预兆时发放，这就要求我方人员开始疏散。鸣叫方式为鸣36秒，停24秒，反复3遍为一个周期，时间为3分钟；空袭警报是在敌方将对我方进行攻击时发放。鸣叫方式为鸣6秒，停6秒，反复15遍为一个周期。时间为3分钟。而解除警报，顾名思义就是在空袭或战情暂时缓解时发放。鸣叫方式为连续鸣3分钟。模拟火灾和交通安全知识展区。

七、野外生存

近几年来野外生存成为了许多人热衷的户外运动，但因缺乏专业知识而出现意外的情况也屡见不鲜。在这里主要是介绍下基本的野外生存知识以及生存窍门。包括野外准备、野外定向、迷途处理、紧急避险、野外救护、扎营、寻找水源、防虫防蛇等。

八、自然灾害

面对自然界的神奇“魔力”，人类的力量是十分渺小的，当各种自然灾害不断考验着我们时，我们也要从中吸取教训，学会有针对性地保护自己。

高温天气是指日最高温度超过35°C的天气，它所带来的危害一般分为两种，一是对人体健康造成的危害，二是对能源、交通、环境等各领域的衍生灾害。影响中国的高温天气一向发生在5月到9月之间。近年来，受全球气候变暖和城市热岛的影响，高温天气有不断增加的趋势；冰雪天气则是由于视线不清、路面湿滑，给出行带来很多安全隐患，极易发生交通和跌伤等事故。当雨季来临时，雷雨天气便成为了主角，并常常伴随着强烈的放电现象，如果放电击中人员、建筑物或各种设备，常会造成人员伤亡和经济损失。在山地区域，泥石流是山地沟谷中由洪水引发的携带大量泥沙、石块的洪流。往往来势凶猛，而且经常与山体崩塌相伴相随，对农田和道路、桥梁等建筑物破坏性极大。留言台

九、公共安全知识

所谓公共安全，是指社会和公民个人从事和进行正常的生活、工作、学习、娱乐和交往所需要的稳定的外部环境和秩序。所谓公共安全管理，则是指国家行政机关为了维护社会的公共安全各秩序，保障公民的合法权益，以及社会各项活动的正常进行而做出的各种行政活动的总和。公共安全包含信息安全，食品安全，公共卫生安全，公众出行规律安全、避难者行为安全，人员疏散的场地安全、建筑安全、城市生命线安全，恶意和非恶意的人身安全和人员疏散等

国际民防组织

国际民防组织是在1931年成立的“日内瓦区国际协会”的基础上发展起来的，其任务是规划和协调灾害发生时的救援活动，因此，目前的防灾、备灾、协调和灾后重建等许多措施是由国家民防机构管理和协调的。

十、紧急求援 走进这个展区，我们将了解到最贴近我们生活的三方面必备知识。自救互助并不是一个陌生的话题，但大部分人可能仅仅是口头说说，并不了解其中一些详细的方法和对策。当然而，当我们在生活中遇到危险或者紧急情况时，一个正确的自救方法往往能起到至关重要的作用。

应急外伤处理

生活中难免会有磕磕碰碰的意外事情发生，在情况严重时，首先要保持冷静思考，然后再有针对性地合理进行应急处理。手足外伤便是最常碰到的情况，它的急救重点就是要止血，对于较小、较浅的切割伤可采用“直接压迫止血法”；心肺复苏急救是指因猝死、溺水、触电、失血过多而造成心脏停跳时，抢救病人时采用的最及时方法；其他部位相比，头面部一旦外伤出血会很多，所以当务之急是要立即止血包扎，如果没有出血但局部有肿块，应该用冰块或冷毛巾敷上促其消散；当眼睛受外伤后，绝对不能用自来水洗，很容易引起细菌感染。处理人自己要把手洗干净，然后用干净纱布盖上眼睛；骨折中最常见的是四肢某一部位的骨折。如果摔倒或受其它外伤以后，四肢某个部位疼痛剧烈、发生畸形或活动受限，就要想到可能是发生了骨折，这时应当迅速使用夹板固定患处；发生运动伤害时最好要马上处理，要符合保护、休息、冰敷、压迫、抬高五项原则。而车祸发生时，如果无法自行处理，一定要向旁人求救，车祸时无论伤者受伤程度如何均需送医就诊

十一、结束语：

锡林郭勒盟人防宣传教育展馆面积500平方米，以深入贯彻总书记提出的“人民防空是国之大事、是国家战略、是长期战略”以及“建设强大巩固的现代人民防空体系，铸就坚不可摧的护民之盾”的指导思想为基础。本着积极适应深化人民防空建设管理体制机制、职能任务、发展方式、监管模式、权益关系等方面的调整、改革和创新为目的。着眼全面提升履行“战时防空、平时服务、应急支援”使命任务的能力为标准。以图片文字、视频影像、模拟体验、武器模型等方式，直观、系统的对广大群众进行人防宣传教育，全面通俗地向大众传播防空、防灾知识和技能，对于增强国防（人防）观念，提升人防意识，必将发挥良好的宣传阵地作用。

今后一个时期。我们将按照创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，在自治区人防办和盟委行署、军分区的领导下，进一步优化我盟人民防空发展环境，努力实现更好质量、更高效益、更可持续发展。

第三篇：人民防空[范文模版]

人民防空

人民防空，是指动员和组织人民群众防备敌人空中袭击、消除空袭后果所采取的行动，简称人防。外国多把民众参与实施的战时防空与平时救灾相结合，称为民防。

一、简介

防空，是指对来自航空空间或外层空间的敌方飞行器进行斗争的措施和行动。现代防空，主要是抗击敌方各型来袭飞机、巡航导弹、弹道导弹和军用航天器等。人民防空是指动

人民防空

员和组织人民群众防备敌方空中袭击消除空袭后果所采取的措施和行动，简称人防。人民防空同国土防空、野战防空共同组成国家防空体系，是现代国防的重要组成部分。其目的是保护人民生命、财产的安全，减少国民经济损失，保存战争潜力。有些国家把战时保护居民安全与平时抢险救灾的行动称为“民防”。

此图片为中国人民防空标志。中国人民防空标志经国务院、中央军委批准，自1999年5月1日起启用。该标志由文字和图案两部分构成，其基本含义是中国人民防空。金黄色长城图形象征中华人民共和国，并寓意人民防空是国防的重要组成部分，是中国的地下长城。CCAD是中国人民防空的英文缩写：Chinese civil air defence。蓝色三角图形和橙色背景为日内瓦公约第一附加议定书确定的民防国际通用标志的主体，象征中国人民防空与国际民防接轨。图案的金黄色框为人民防空工程图形，象征人民防空的基本手段、任务和宗旨，即人民防空通过采用工程掩蔽等防护措施，防范和减轻空袭及灾害的危害，保护人民生命和财产安全。

二、总目标

人民防空建设的总目标是：“建立统一高效的组织指挥体系、布局 合理的防护工程体系、灵敏可靠的通信警报体系、精干过硬的专业队伍体系、保障得力的人口疏散体系、现代化的科研和人才培育体系，努力提高人民防空的整体抗 毁能力、快速反应能力、应急救援能力和自我发展能力，以应付现代战争及重大灾害事故，有效地保护国家和人民生命财产安全。”

三、重要意义

随着空袭兵器，特别是高技术空袭兵器的发展，空袭的破坏效能迅速提高，空袭已成为高技术强敌制胜的主要手段，从而使防空不仅越来越困难，而且越来越重要，防空作战的成败已成为高技术局部战争胜负的决定性因素。

战争潜力虽然平时并不表现为直接的战斗力，但战时却能根据需要迅速转化为实际战争能力。因此，战争潜力是战争胜负的最终决定因素。尤其是高技术条件下的局部战争，作为综合国力的较量，对战争潜力的依赖性更强，只有确保潜力，才能最终打赢。因此，人民防空具有特别重大的意义：

首先，人民防空能有效地保存国家经济潜力。我国人民防空的重点是国家政治、经济中心的大、中城市，这些城市中的重要交通、通信、电力、水利、仓库等设施，是国民经济的支柱。加强人民防空建设，严密组织防护，对于提高这些目标的生存能力无疑将发挥重要作用。高技术空袭虽然难以彻底防范，但通过合理的分散布局，尽可能的地下化，严格的伪装保护，积极组织抢救、抢修等，将空袭损失控制在一定程度上还是可能的。

其次，人民防空能有效保存人力资源、稳定民心士气。人力资源是战争潜力的重要组成部分，是维持战争能力的源泉，在历次战争中，受害极大，伤亡惨重。我国人民防空以保护人民群众的生命和财产安全为重要任务，强调通过人民防空教育和训练，提高全民的防空意识和防护技能，注重修建规模合适的人员防护工程和人口疏散地域，力求战时快速救治，这必将在未来保存人力资源方面发挥巨大作用。人民防空能稳定民心士气。高技术空袭一旦发生，大量建筑物被毁，居民生活环境恶化，生命财产受到严重威胁，极易引起心理恐慌和行动失措，动摇民心士气。对此，只有通过平时的人民防空教育，战时广泛深入的人民防空动员以及切实有效的人民防空措施，才能使广大群众做好心理准备，增强防护信心，从而处乱不惊，始终保持旺盛斗志。

再次，人民防空在城市建设中有多重作用。城市是人防建设的载体。加强人防建设，能够在满足战时需要的同时，增强抗震抗损毁的能力，减轻各种灾害事故的破坏程度，是建设安全型城市的需要。反思汶川地震因房屋倒塌导致大量人员伤亡的惨剧，也从建筑安全角度说明了在城市建设中落实人防要求的必要性和紧迫性。人防建设对于提高城市土地利用效率、缓解城市中心密度、促进人车立体分流、扩大基础设置容量、减少环境污染、改善城市生态、完善城市功能等方面有着独特的作用。

四、基本原则

人民防空建设的基本原则是：“必须走有中国特色的建设之路，坚持人民防空建设与经济建设相协调，与城市建设相结合；坚持人民防空与要地防空、野战防空相 结合；坚持战时防空与平时防灾减灾救灾相结合；坚持长远建设与应急建设相结合；坚持国家建设与社会、集体、个体建设相结合。做到着眼全局、统筹规划，同步 建设、协调发展，突出重点、分步实施，科技强业、注重效益，依法建设，依法管理。”

五、基本措施

一是规定人民防空接受军地双重领导，保证居民能尽快获得敌空袭信息，并参加联合防空袭斗争；二是建立人防警报通信系统，及时指导居民开展防护；三是建立 人防工程

人民防空

或疏散基地，保证居民的安全隐蔽；四是组织和训练人防专业队伍，及时消除空袭后果；五是普及人防知识和防护技能，提高居民的自救互救能力。六是人 防机构协助社区、企业等制订防空袭、防灾害预案，保证一旦遭受敌空袭或灾害，能够立即组织居民进入防护状态。

六、主管部门的主要职责

人民防空办公室是政府和国防动员委员会负责人民防空事务的专门办事机构。人防办的职责是利用各种方式教育、训练居民，使居民学会在平时事故、灾害、恐怖事件和敌人空袭中保护自己生命财产安全的知识与防护技能；建设人防设施并进行防空准备；有指导居民在战时能从掩蔽、疏散和其他途径获得安全保护的职责。

七、人民防空工程

人民防空工程包括为保障战时人员与物资掩蔽、人民防空指挥、医疗救护等而独修建的地下防护建筑，以及结合地面建筑修建的战时可用于防空的地下室。

1.人防工程建设的原则。人民防空工程建设应当遵循统一规划，量力而行，平战结合，质量第一的原则。

2.盖楼房要建防空地下室。《人民防空法》规定：“城市新建民用建筑，按照国家有关规定修建战时可用于防空的地下室。”

国家规定：一类重点防护城市（省会城市），新建10层以上或基础埋深3米以上的民用建筑，应按地面首层建筑面积修建防空地下室，新建其他民用建筑，地面总建筑面积在2000平方米以上的，按地面建筑面积4－5%集中修建防空地下室；新建居民小区、开发区和重要经济目标区民用建筑，按一次性规划地面总建筑 面积的4－5%集中修建防空地下室。

结合民用建筑修建防空地下室，是提高城市防空抗毁能力，保存战争潜力和有生力量的需要。防空地下室的基本 功能，是防御敌人的突然空袭，保护人民生命财产的安全。防空地下室能利用上层建筑物的防护能力，对航弹的直接命中和早期核辐射、核沉降都有较好的防护效 果。防空地下室还可以为坚守城市的部队、民兵机动和前运后送，打地道战、街垒战、巷战提供工程依托，成为城市防卫作战工程保障的重要补充。修建防空地下 室，对夺取城市防空袭斗争和城市防卫作战的胜利，都将起到重要作用。另外，结合民用建筑修建防空地下室，也是增强楼房稳定性、提高地面建筑防灾抗毁能力以 及增加楼房使用面积、节省地皮的需要。

3.人防工程不同于普通地下室。普通地下室是为稳定地上建筑物或实现某种用途而建的，没有 防护等级要求。防空地下室是根据人防工程防护要求专门设计的。其区别有：（1）人防地下室顶板、侧墙、地板都比普通地下室更厚实、坚固，除承重外还有一定 抗冲击波和常规炸弹爆轰波的能力。（2）人防地下室结构密闭，有滤毒通风设备，有防化学、生物战剂的设备和能力，而普通地下室没有。（3）人防地下室有室 外安全进出口，普通地下室没有。（4）人防地下室的防震能力要比普通地下室好。战时对普通地下室进行必要的加固、改造，也可使其具有一定的防护效能。

4.居民应爱护人防工程、保护人防设施。《人民防空法》规定：“禁止任何组织或个人破坏、侵占人民防空设施”和“不得进行影响人防工程使用或者降低防护能力的作业”。居民应了解人防工程、设施 在防空防灾中的重要作用，并关心人防工程设施的完好维护情况，做到：（1）不向人防工程中排放废气、废水、废渣等；（2）不在人防工程中生产、储存易 燃、易爆、有毒及放射性、腐蚀性物品。（3）不堵塞工程出入口、通风口，不私自拆除使用、搬迁人防警报设备。平时人防工程的使用者要承担在规定时间内完成平战转换的任务。不占用或混用人防通信频率和防空警报信号，不滥用人防标志。（4）发现有损坏人防设施的行为，要立即制止并报告人防等部门。

5.现代空袭条件下城市相对安全的地方。由于现代空袭主要是精确打击重要军事、政治、经济目标，所以相对安全的地方可能是：（1）纯粹的寺庙、教堂、医院、幼儿园、学校、农场、公园、普通平房 居民区等。（2）重要目标100－200米以外的地方；郊区、乡村、山区；次生灾害有能危及到的上风、上水方向；煤气站、贮油罐及危险品仓库1000米以 外的地方。（3）人防工程内及疏散地域。

6.人民防空建设项目的审批权限。大型建设项目由国家人民防空主管部门审批；中、小型建设项目由省、市、自治区人民政府人民防空主管部门审批：零星项目由人民

人民防空

防空重点城市人民防空主管部门审批。

7.应建防空地下室建设项目的审批程序。对应建防空地下室的建设项目，未经人民防空主管部门审核批准，建设、消防等部门不能办理相关手续。确因地质条件不能修建防空地下室的项目，由人民防空主 管部门审核批准后，按规定缴纳易地建设费，具体收费标准由省、自治区、直辖市价格主管部门会同同级财政、人防主管部门按照当地防空地下室的造价制定。除国 家规定的减免项目外，任何部门和个人不得批准减免易地建设费。织实施。

八、主要任务

1.对人民群众进行战备思想教育和防空知识教育，修建各种类型的防护工程，使居民和主要物资得到可靠的防护；

2.建立通信警报系统，准确快速传递、发放防空警报和保证指挥畅通；

3、组织和训练防空专业队伍，战时消除空袭后果；

4.制定人员、物资的疏散计划和有组织有秩序的疏散、转移；

5.协助有关部门控制城市规模和调整工业布局以及对国民经济的重要目标进行防护。人民防空的任务涉及范围比较广泛，组织实施极为复杂，需要各部门通力合作，按照各自的职能范围完成所规定的任务。

九、公民的人民防空权利和义务

《中华人民共和国人民防空法》第八条规定：一切组织和个人都有得到人民防空保护的权利，都必须依法履行人民防空义务。

一切组织和个人应得到的人名防空保护的权利是：防空袭疏散、掩蔽、医疗救护和救助，必需的生活供给，接受人民防空知识教育和技能训练等。

一切组织和个人都要依法履行的人民防空的义务是：参加人民防空建设，负担人民防空费用，执行人民防空勤务，保护人民防空设施，参加群众防空组织，接受人民防空教育、训练，开展相互救助等。

十、人防警报

国家按人防音响警报发放的时机规定为预先警报、空袭警报、解除警报三种。识别方法如下：

预先警报信号：鸣36秒、停24秒，反复三遍为一个周期，时间3分钟。预先警报鸣响时，准备个人防护器材，配齐个人防空应急包内的一切急需物品，明确人防工程位置及疏散转移路线。居室人员要关闭门窗，切断电源，熄灭炉火，关闭煤气、液化气等。

空袭警报信号：鸣6秒、停6秒，反复十五遍为一个周期，时间3分钟。空袭警报鸣响时，携带好个人防护器材和应急包，迅速进入人防工程内或按事先选定的地方疏散或隐蔽。

解除警报信号：连续长鸣3分钟。解除警报鸣响后，有秩序地离开人防工程，清扫卫生、检查设施、关好门。

第四篇：展板简介

展板简介：

这是物理与电子工程学院的宣传展板——扬我爱国情。

在展板的背景方面，我们选择了代表生命的绿色，象征我们新一代的大学生，并且以枫叶点缀，以免太过严肃。展板的右侧背景是较为深色的绿叶，上面有水珠，寓意我们现代大学生将会像雨后的绿叶一样充满活力与朝气。

在展板的布局方面，左上角是我们展板的题目‚扬我爱国情‛，以及这次展板的主题‚纪念‘12〃9’运动75周年‛； 展板中间是‚12〃9‛运动的历史原因，以及它的历史意义，带我们回顾历史。在展板的右侧是我院的一名积极投身校园文化建设的典型代表——朱静同学，她不仅在文体方面表现突出，而且也具有丰富的争先创优的思想，现任我院学生会副主席，为院系奉献她的一份力量；在展板的下方和左侧，罗列了一些我们院同学积极响应学校的号召，参加的一系列的活动，例如‚迎新生文艺晚会‛、‚学生会分团委招新‛、‚纪念‘12〃9’红歌大合唱‛、‚校排球联赛‛等等，在开学初，我院大一新生参加为期半个月的军训，强健体魄，弘扬爱国精神，为国家建设奉献力量。

第五篇：人民防空知识

1、问：什么是人民防空?

答：人民防空简称“人防”，“国外亦称“民防”。组织城镇居民采取防护措施，保护人民生命财产安全，避免或减少国民经济损失，保存战争潜力。

2、问：人民防空的方针原则是什么?

答：人民防空实行长期准备、重点建设、平战结合的方针，贯彻与经济建设协调发展、与城市建设相结合的原则。

3、问：《中华人民共和国防空法》是何时颁布的?何时实施的?

答：1996年10月29日第八届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过，1996年10月29日中华人民共和国主席令第七十八号公布，自1997年1月1日起施行。

4、问：《中华人民共和国人民防空法》共几章、几条?

答：共九章，53条。

5、问：《内蒙古自治区实施<中华人民共和国人民防空法>办法》是何时颁布实施的?

答：《内蒙古自治区实施<中华人民共和国人民防空法>办法》于 1999年9月24日经内蒙古自治区第九届人民代表大会常务委员会第十五次会议通过，1999年9月24日内蒙古自治区第九届人民代表大会常务委员会公告第二十七号公布，自公布之日起施行。

6、问：《内蒙古自治区实施<中华人民共和国人民防空法>办法》共几条?

答：共44条。

7、问：人民防空的总任务是什么?

答：保护人民、减少国民经济损失、保存战争潜力。

8、问：为什么要制定《人民防空法》?

答：为了有效地组织人民防空，保护人民的生命和财产安全，保障社会主义现代化建设的顺利进行。

9、问：人民防空的机构是如何设置的?

答：国务院、中央军事委员会领导全国的人民防空工作。大军区根据国务院、中央军事委员会的授权领导本区域的人民防空工作。县级以上地方各级人民政府和同级军事机关领导本行政区域的人民防空工作。

10、问：人民防空主管部门的设置、职责和任务由谁规定?

答：人民防空主管部门的设置、职责和任务，由国务院、央军事委员会规定。

11、问： 《中华人民共和国人民防空法》规定公民对人民防空享有哪些权利和义务?

答：一切组织和个人都有得到人民防空保护的权利，都必须依法履行人民防空的义务。

12、问：什么是组织指挥?

答：组织指挥亦称指挥。是指挥员及其机关为完成某项任务而实施的组织领导活动。按隶属关系可分按级指挥和越级指挥；按指挥形式可分为集中指挥和分散指挥。

13、问：什么是人民防空组织指挥?

答：人民防空组织指挥，从广义上讲，它是一门非常严密复杂的军事科学。具体讲，人民防空组织是按一定目的、任务和形式，把人民群众编制起来，并对其防空袭行动实施统一的领导和指挥。

14、问：什么是防空袭预案?

答：是对防空袭斗争所作的总体设想和部署，情况、基本方案、各种保障计划等。通常包括基本情况、基本方案各种保障计划等。

15、问：人民防空组织指挥的基本原则是什么?

答：概括起来是四句话，十六个字。即：集中统一、快速及时、正确指挥、稳定可靠。

16、问：什么是人民防空专业队?

答：人民防空专业队是根据防空袭斗争的需要，按专业组成担负人民防空勤务的组织。包括：抢险抢修、医疗救护、防化、通信、运输、治安七种专业队。

17、问：什么是抢险抢修专业队?

答：抢险抢修专业队是担负抢险抢修任务的人民防空专业队。其勤务包括工事、给排水、供电、道路、桥涵、煤气等设施的抢险抢修。

18、问：什么是医疗救护专业队?

答：医疗救护专业队是担负医疗救护勤务的人民防空专业队。其勤务包括战地救护、后送治疗等。

19、问：什么是消防专业队?

答：消防专业队是担负消防勤务的人民防空专业队。其勤务包括火情观察、灭火等。

20、问：什么是防化专业队?

答：防化专业队是担负防化勤务的人民防空专业队。其勤务包括观测、监测、侦察、化验、洗消等。

21、问：什么是通信专业队?

答：通信专业队是担负着通信勤务的人民防空专业队。其勤务包括有线、无线、运动通信及设备、设施的抢修等。

22、问：什么是运输专业队?

答：运输专业队是担负运输勤务的人民防空专业队。其勤务包括运输、修理等。

23、问：什么是治安专业队?

答：治安专业队是担负治安勤务的人民防空专业队。其勤务包括治安、保卫、交通管理等。

24、什么是疏散?

答：疏散是将密集的城市人员、物资、工业，分散转移的行动。按时机可分为早期疏散、临时疏散、紧急疏散；按容可分为人口疏散、工业疏散；按任务可分为城市人口、物资的疏散计划，疏散地区的安置准备。只有平时做好各项准备，战时才能达到预期的目的。

25、问：为什么要进行疏散?

答：疏散是保存有生力量，提高战争潜力和减少人员伤亡、物资损失的重要措施。

26、问：人口疏散的时机如何掌握?

答：根据国家发布的命令执行，任何单位不得擅自行动。

27、问：人民防空提出的“三防”指什么?

答：是指核武器、化学武器和生物武器的效应防护，总称“三防”。

28、问：高技术局部战争的空袭特点是什么?

答：现代高技术条件下局部战争的空袭特点取决于高技术空袭兵器的特点，大体可归纳为以下几点：(1)突然性增大；(2)打击精度高；(3)全过程、持续性空袭；(4)破坏性巨大。

29、问：普及人民防空教育的意义是什么?

答：(1)增强国防观念，人民防空教育是国防教育的重要内容；(2)提高防护技能，人民防空教育可使我们学会人民防空基本知识和一般防护方法，掌握防护技能；(3)促进德、智、体、美全面发展，人民防空教育是一门综合性的学科，具有思想性、知识性和实践性强的特点。

30、问：什么是核武器?

答：核武器是利用原子核反应瞬间释放出的巨大能量，起杀伤破坏作用的武器。

31、问：核武器的杀伤破坏因素有哪些?

答：核武器的杀伤破坏因素有光辐射、冲击波、早期核辐射、核电磁脉冲和放射性沾染。前四种杀伤破坏因素，一般均出现在爆炸后几十秒时间内，称为瞬时杀伤破坏因素。放射性沾染则持续的时间较长，可以持续几天、几个月甚至更长的时间。

32、问：什么是化学武器?

答：在战争中以毒害作用杀伤人畜，毁坏植物的化学物质叫毒剂。装有并能施放毒剂的武器和器材都叫化学武器，包括装有毒剂的炮弹、炸弹、火箭弹、导弹、地雷和飞机布洒器等。

33、问：化学武器的杀伤特点有哪些?

答：伤害途经多、杀伤范围广、持续时间长、化学武器主要杀伤有生力量、制约因素多。

34、问：什么是生物武器?

答：又名“细菌武器”。它由生物战剂和施放工具两部分组成。生物战剂主要通过气溶胶和带菌昆虫等方式施放。现代施放生物战剂的工具，有气溶胶发生器、布洒箱以及经火炮、火箭、导弹发射的各种生物弹等。

35、生物武器的杀伤物点有哪些?

答：致病力强，多数具有传染、无立即杀伤作用、污染面积广、不易发现、受自然条件影响大、危害作用时间长。

36、问：国家规定防空袭警报信号有哪三种?

答：报知敌空袭的警报信号，可分为预先警报、空袭警报和解除警报。

37、问：什么是预先警报?

答：发现敌空袭迹象时发出的警报叫预先警报。

38、问：听到预先警报时怎样行动?

答：抓紧准备转入地下的各项工作，准备防护器材，备战物资、药品、生活用品等，疏散人口等。

39、问：什么是空袭警报?

答：发现敌人空袭迫在眉睫，发放的紧急信号。

40、问：听到空袭警报时怎样行动?

答：立即停止工作，听从指挥，按预定计划迅速采取空袭行动，做好执行任务的一切准备，进行交通、灯火管制、隐蔽人员。

41、问：什么是解除警报?

答：敌人一次袭击过后或敌空袭危险消失时发出的信号。

42、问：听到解除警报信号怎样行动?

答：消除空袭后果，人员撤出人防工事，恢复正常生产生活秩序。

43、问：如何识别预先警报、空袭警报、解除警报?

答：预选警报鸣放要求是鸣36秒，停24秒，反复3遍为一个周期，鸣放时间为3分钟；空袭警报鸣放要求是鸣6秒，停6秒，反复15遍为一个周期，鸣放时间为3分钟。解警报鸣放要求是连续鸣放3分钟。

44、问：人民防空音响警报按信号发放的控制手段可分为几类?

答：分统控和自控两类。统控直接由中心控制操纵。自控是由音响警报器所在单位，根据中心台的指令，人工操纵发放信号。

45、问：警报信号发放的时机如何掌握?

答：当地政府根据上级指挥部门的统一指令发布,任何单位和个人不得擅自启动施放。

46、人防警报的任务是什么?

答：人民防空警报的任务是保障迅速，准确的传递、发放防空警报信号和顺畅地指挥防空袭斗争。

47、问：为什么要实行防空警报设施社会化管理?

答：人民防空警报设施除为战时服务外，也是平时抢险救灾、防止突发事件的报警工具。既是战略设施，也是社会保障设施。搞好人民防空警报设施的建设和维护管理不仅是人民防空部门的责任，也是社会各有关部门(单位)的共同责任。《中华人民共和国人民防空法》规定：“人民防空通信、警报设施必须保持良好使用状态。设置在有关单位的人民防空警报设施，由其所在单位维护管理，不得擅自拆除。”

48、问：为什么建立专门的人防通信系统?

答：人民防空通信警报是人民防空战备建设的重要组成部分，是保障各级政府和人防部门迅速准确地传递和发放空袭警报信号，指挥城市人民防空袭斗争的基本手段，是人防组织指挥系统的神经和耳目，是直接关系到反空袭斗争成效的大问题。所以必须建有专门的通信警报网络，确保防空袭的人防指挥需要。按其任务和保障范围，通常区分为警报通信、指挥通信、协同通信和后方通信。

49、问：什么是人民防空协同通信?

答：人民防空协同通信是为了保障各级人民防空与防空袭斗争中有协同关系的部队(主要是指在城市防卫任务中的城防指挥部及所属各部队)、民兵以及其他有关单位间的协同动作而建立的通信联络。

50、问：什么是人民防空后方通信?

答：人民防空后方通信是保障人民防空后方指挥所对属各库、站的指挥而建立的通信联络。人民防空后方通信通常由人民防空办公室统一组织，并由当地邮电部门配合。

51、问：为什么要建立人民防空通信枢纽?

答：在敌人实施战略空袭的情况下，确保警报发放和人民防空指挥不间断，人民防空必须建立相对独立的汇接，调度人民防空通信线(电)路和收发，交换各种信息的通信中心既人民防空通信枢纽。人民防空通信枢纽是综合利用和充分发挥各种通信手段效能的一种组织形式，可以分为固定式和活动式，是人民防空指挥所的重要组成部分，搞好人民防空通信枢纽建立，对及时、准确地发放各种防空警报信号和保障人民防空组织指挥具有十分重要的意义。

52、问：人民防空通信的特点是什么?

答：人民防空通信有四方面特点：(1)通信保障范围广；(2)通信系统构成复杂，它是一个军队、邮电和铁路、航运、交通、广播电视等部门的通信设施与自建的通信设施相结合，由多种成分构成的复杂的通信系统；(3)通信设施地下主，相对稳定；(4)通信准备时间长，人民防空通信内容多，工作量大，要求高，任务繁重，需要较长的时间和投入较多的财力，物力，才能逐渐配套、完善。因此需要坚持建设。

53、问：人民防空通信的要求是什么?

答：人民防空通信必须具有快速反应能力，抗毁能力和抗干扰能力，保证通信联络迅速、准确，保密和稳定。

54、问：人民防空通信的基本原则是什么?

答：针对人民防空通信特点和未来防空袭半争对通信联络要求，组织人民防空通信的基本原则是：(1)全面规划、重点建设；(2)统一计划，合理使用各种通信设施；(3)以无线电信为主，多种通信手段并用；(4)加强平时工作充分做好准备；(5)平战结合，提高效益。

55、问：在校学生的人民防空教育由哪个部门组织实施?

答：在校学生的人民防空教育，由各级教育主管部门和人民防空主管部门组织实施。

56、问：国家机关、社会团体、企事业单位人员的人民防空教育由谁组织实施？

答：国家机关、社会团体、企事业单位人员的人民防空教育，由所在单位组织实施。

57、问：什么是人民防空工程?

答：人民防空工程包括为保障战时人员与物资掩蔽、人民防空指挥、医疗救护等而单独修建的地下防护建筑，以及结合地面建筑修建的战时可用于防空的地下室。

58、问：城市的什么建筑，按国家有关规定，修建战时可用于防空的地下室?

答：城市的新建民用建筑，按国家有关规定，修建战时可用于防空的地下室。

59、问：人民防空指挥工程、公用的人员掩蔽工程和疏散干道工程由哪个部门负责修建?

答：人民防空指挥工程、公用的人员掩蔽工程和疏散干道工程由人民防空主管部门负责修建。

60、问：医疗救护、物资储备及专用工程由哪个部门负责修筑？

答：医疗救护、物资储备等专用工程由其他有关部门负责组织修建。

61、问：国家和省确定的人民防空重点市、县的城市新建民用建筑，必须按照哪些规定修建防空地下室?

答：国家和省确定的人民防空重点市、县的城市新建民用建筑，按照国家有关规定修建战时可用于防空的地下室。

(一)十层以上(含十层)或者基础埋置深度达三米以上(含三米)的民用建筑，按地面建筑底层面积修建。

(二)九层以下并且基础埋置深度小于三米的民用建筑，其总建筑面积达七干平方米以上的，按地面总建筑面积的百分之二修建。

(三)其他民用建筑，除第(一)项、第(二)项规定的项目以外，按一次下达的规划设计任务地面总建筑面积的百分之二统一修建。62、问：什么是公共人民防空工程?

答：完全由人民防空部门投资或主要由人民防空部门投资组织修建的，对区域有整体效能的人民防空工程。

63、问：什么是单位内部人民防空工程?

答：各级机关、团体、企事业单位在本单位内修建主要为本单位服务的人民防空工程。

64、问：什么是掘开式人民防空工程?

答：采用掘开方法修建的工程。即施工时，先开挖基坑后在基坑内修建工程，主体建成后，再按要求进行回填。

65、什么是坑道式人民防空工程?

答：一般指建在山丘地段，采用暗挖方法修建的工程。施工时，不破坏工程结构上部自然岩层或土层，并使之成为工程的自然防护层。

66、问：什么是地道式人民防空工程?

答：指在平地或丘陵地区采用暗挖方法修建的工程。

67、问：防空地下室与普通地下室的区别是什么?

答：主要区别在于各自的防护特点上。防空地下室(亦称附建式防空地下室)是有预定防护功能的地下室；而普通地下室是无防护要求的地下室。

68、问：人民防空工程应如何保护?

答：人民防空工程必须切实加以保护，主要应做到：任保单位和个人不得在危及人民防空工程安全的范围内建设、施工、采石、伐木、取木；不得向人民防空工程内部及孔口附近排汇废水、废气、倾倒垃圾未经公安、人民防空部门批准，不得在工程内存放易燃、易爆、放射性和府蚀性物品；不准擅自占用、改造、破坏、损失人民防空工程设备及人民防空工程的出入通道。

69、问：人民防空工程战时的功能和作用是什么?

答：人民防空工程以其特有的防护功能，可以有效地防备敌人的突然袭击，有效地掩蔽人员和物资，保存战争潜力，保护人民的生命安全，避免和减少生命和财产的损失。人民防空工程建设是人民防空建设的重要内容，是履行人民防空职责、完成人民防空任务的必不可少的建设。

70、问：人民防空工程平时有何作用?

答：人民防空工程具有防护能力强、防护设备完善的特点，对增强城市防备自然灾害和突发事故灾害，减少对城市生活、生产造成的损失，确保城市的正常运行，具有重要作用。作为城市基础设施，国家鼓励平时利用人民防空工程为经济建设和人民生活服务，是缓解城市发展矛盾，增强城市综合发展能力的重要措施。

71、问：什么是平战结合?

答：人民防空建设各个方面的软、硬件设施，在不影响防空袭能力的前提下，和平时期用于社会。可直接成为城市建设、经济建设的一部分，产生良好的社会效益和经济效益。这种“立足战备，首眼平时，服务社会，造福人民”的行为统称平战结合。

72、为什么要平战结合?

答：为适应防空袭斗争的需要。人民防空系统在乎时就需要建立相应的训练有素的指挥、管理、技术、保障队伍，构筑大量的人员、物资、救护„„等需要的隐蔽工程，配备数量可观的多种设备。在和平时期，因培训、演练、维护、更新需要投入大量资金，使之不断提高，始终处于良好状态。平时将这些要素服务社会，造福人民，就会取得一举多得的效果。直接的效果有：一是能创造一定的经济效益，回收部分资金用于再建设，可减少国家投入，减轻财政负担；二是创造了一个培训队伍的环境，为不断提高人员素质和完善提高指挥网络，信息处理能力提供了实示演练的机会；三是减轻城市建设、经济发展中的相应负担，可节省大量建设经费，加快城市发展，缓解矛盾。间接的效果有：一是扩大了人民防空的影响，提高了全社会的人民防空意识，增强了国防观念；二是人民防空系统的队伍建设有了客观的良好环境，有利于队伍的稳定，更新和提高知识、设备的现代化水平，缩短了现代战争所要求的距离。所以，开展平战结合，不仅增加了社会服务性设施，发展了经济，扩大了就业门路，同时也加强工程的维护管理，增加了人民防空建设的经济来源，是一件利国、利民、利战备的好事。因此，江泽民同志说： “平战结合、造福为民。”

73、问：平战结合的原则是什么?

答：人民防空建设应保证战时防空袭斗争需要的同时，积极适应和促进城市建设的发展，为经济发展、社会发展和人民生活服务，实现战备效益、社会效益、经济效益的统一。

74、问：平战结合的基本要求是什么?

答：有三方面的要求：(1)人民防空建设和军事要地建设与城市建设相结合，人民防空建设必须纳入城市建设总体规划，做到地上、地下统一安排；(2)人民防空工程和设备、设施的维护管理与平时使用相结合，以用促备，以备促用，互相促进；(3)人民防空战备效益与社会效益、经济效益相结合。战备效益是前提，经济效益是基础，社会效益是必然。在具体实施中，要正确处理好“三个关系”的关系。75、问：什么是战备效益、社会效益、经济效益?

答：战备效益，是指人民防空工作或设施在战备中产生的效果及其具有的价值。社会效益，是人民防空工作或设施所产生的效果给社会公民在精神、物质等方面带来的利益。经济效益，是指人民防空工作和设施在经济活动中产生和得到的经济效果。

76、问：人民防空工程的使用原则是什么?

答：人民防空工程的使用原则是谁投资，谁使用，谁管理。公共工程由人民防空部门负责安排使用；单位人民防空工程由单位安排使用；人民防空工程使用效果不好的，人民防空部门可以调剂安排使用。

77、问：人民防空工程向社会开放有什么要求?

答：为促进人民防空工程最大限度地发挥作用，国家采取开放和扶持政策，除重要人民防空指挥通信枢纽等重要工程外，在不影响其防空效能的条件下，鼓励平时予以开发利用。

78、问：使用人民防空工程有哪些要求?

答：实行有偿使用，使用时要做到：(1)一旦战备需要，能保证迅速转入战时防空和坚守城市作战使用。(2)要搞好工程的维护管理，不降低工程的防护能力。(3)要有必要的安全保障措施，具有一定的生产、生活条件，保障地下工作人员的安全与健康。(4)要有较好的经济效益或使用效果，做到能长期使用。

79、问：使用人民防空工程需要办理哪些手续?

答：凡使用人民防空工程及其设备的单位和个人，事先均需向人民防空部门提出使用申请，并办妥《人民防空工程平时使用证》。然后按有关部门的规定办妥有关手续。批准后方可使用。使用期间，要执行《人民防空工程平时使用证》明确的各项要求，并接受人民防空部门检查。

80、问：为什么人民防空工程使用时特别强调防火安全?

答：人民防空工程通常都是构筑在地下，相对封闭，出人口少，一旦失火，抢救难，损失大。所以使用时其防火要求严于地面建筑，应根据用途和工程的实际情况采取特别有效的防火措施。高压锅炉房，氨冷冻站，易燃易爆的甲、乙类车间，库房和实验室，易燃、可燃液体和可燃气体贮罐，液化石油气钢瓶和压力容器不应设在人民防空工事内、禁止在工事内使用液化石油气做燃料，禁止煤气管道在人民防空工事内通过。哺乳室、幼儿园、托儿所不应设在人民防空工事内。

81、问：人民防空工程有哪些优点?

答：与地面建筑相比，人民防空工程具有如下优点：(1)湿差小，冬暖夏凉；(2)与外界基本隔绝，宁静、清洁、污染少；(3)地下工程内可控性大，对温度、湿度的控制，空气的调节比地面优越；(4)便于采取安全防范措施，一时发生意外情况，易于控制和处理；(5)由于地面与地下温差大，可利用地下水和冷风进行地面防暑降温。

82、问：《内蒙古自治区实施<中华人民共和国人民防空法>办法》规定哪些行为危害人民防空工程及设施安全或降低其防护能力?

答：(1)侵占人民防空工程的；(2)不按国家规定的面积防护等级和质量标准修建人民防空工程的；(3)擅自拆除或者改变人民防空工程主体结构和工程内部设备设施的；(4)擅自拆除通信、警报设施拒不补建的，阻挠安装防空通信、警报设施的，因管理不善造成损坏、丢失的;(5)未经批准在人民防空工程安全范围内采石、挖沙、取土、修建地面建筑或者向防空工程内排水、排污、倾倒废物等影响和危害工程安全使用和防护等级的。83、问：人民防空经费由谁承担?其性质是什么?

答：人民防空经费由国家和社会共同负担。人民防空经费是进行人民防空建设和开展人民防空业务工作的专项费用。凡按政策筹集并纳人人民防空经费管理渠道，用于人民防空建设的经费，都属于人民防空经费。

84、问：社会负担的人民防空经费包括哪些?

答：(1)结合民用建筑修建战时可用于防空的地下室(以下简称防空地下室)的经费；(2)维护本单位人民防空工程的经费；(3)国家和自治区人民政府规定应当由社会负担的其他人民防空经费。

85、问：社会负担人民防空经费如何管理?

答：人民防空经费实行系统管理。即各级人民政府人民防空办公室的财务管理，受上级人民政府防空办公室的领导和监督，接受同级财政部门的业务指导和监督。

86、问：人民防空财务管理的任务是什么?

答：(1)贯彻执行国家财经方针、政策和人民防空建设的方针、原则及办法制度；(2)筹措人民防空建设资金，组织实施经费供应；(3)编制人民防空经费预算、决算，并执行预算，掌握和报告情况；(4)建立健全财务管理制度，组织会计核算；(5)实施财务监督，维护财经纪律；(6)管理人民防空国有资产；(7)参与经济合同签订，并监督实施；(8)组织指导、监督检查所属单位的财务管理工作。87、问：人民防空国有资产如何管理?

答：人民防空国有资产实行国家统一所有，政府分级监管，单位占有、使用的管理体制。

88、问：人民防空经费的开支原则和范围是什么?

答：人民防空经费是进行人民防空建设和开展人民防空业务工作的专项经费，在保障人民战略建设的前提下，要厉行节约，反对铺张浪费，严格执行国家有关财务规章制度规定的开支范围及开支标准，专款专用，严禁互相挤占，主要用于人民防空工程(含建设费、维护管理费)、人民防空业务(含通信警报、指挥业务、人员机构及其他业务)。

89、问：人民防空经费的来源有哪些渠道?

答：有五个方面：(1)中央政府预算拨款收入；(2)地方政府预算拨款收入；(3)社会负担人防经费收入；(4)平战结合收入；(5)其他收入。

90、问：因城市建设或其他特殊原因需拆除人防工程的，应如何办理手续?

答：人民防空工程经批准拆除的，拆除单位或者个人必须按照原工程面积及标准在规定期限内补建，其中拆除简易人民防空工程的，应当补建同面积六级人民防空工程。人民防空工程经批准拆除无法补建的，拆除单位或者个人必须按照当地现行人民防空工程造价，向人民防空主管部门支付人民防空工程补偿费，由人民防空主管部门统一组织建设。

91、问：什么是人民防空“易地建设费”?

答：应当修建防空地下室的民用建筑，确因地质、地形、施工等客观条件限制，不能修建防空地下室的，建设单位必须报经人民防空主管部门批准；经批准不修建的，建设单位应当按照国家和省规定的标准向人民防空主管部门缴纳人民防空工程易地建设费，由人民防空主管部门统一组织易地修建。

92、问：人民防空“易地建设费”如何管理使用?

答：人民防空工程易地建设费由人民防空主管部门按规定统一管理，专项用于人民防空工程建设。93、问：人民防空工程的设计、施工必须具备什么条件?

答：人民防空工程的设计、施工必须由具备相应资质条件的设计、施工单位承担。

94、问：人民防空工程确需报废的应如保报批?

答：人民防空工程不得擅自报废。确需报废的，必须按照国家规定，报经自治区级以上人民防空主管部门批准。

95、问：城市新建民用建筑不建、少建防空地下室的应如何处理？

答：城市新建民用建筑不建、少建防空地下室的，由旗县级以上人民防空主管部门给予警告，责令限期修建、补建或者按照规定缴纳人民防空工程易地建设费，并可按照法定标准处以罚款，但最高不得超过十万元。

96、问：建设单位未按照规定缴纳人民防空工程易地建设费应如何处理?

答：建设单位未按照规定缴纳人民防空工程易地建设费的，由旗县级以上人民防空主管部门责令限期缴纳，并按法定标准加收滞纳金。

97、问：人民防空工程未经验收交付使用的应如何处理?

答：人民防空工程未经验收交付使用的，由旗县级以上人民防空主管部门责令限期改正，并可处以罚款。

98、问：侵占、挪用或者截留人民防空经费的应如何处理?

答：侵占、挪用或者截留人民防空经费，尚未构成犯罪的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。有关经费应当依法追回。

99、问：人民防空主管部门和其他有关部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞蔽行为的应如何处理?

答：人民防空主管部门和其他有关部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞蔽或者有其他违法、失职行为，尚未构成犯罪的，依法给予行政处分。

100、问：侵占人民防空工程的应如何处理?

答：侵占人民防空工程的，由县级以上人民政府人民防空主管部门对当事人给予警告，并责令限期改正违法行为，可以对个人、单位处以罚款；造成损失的，依法赔偿损失。