赵副厂长的烦恼的案例分析

第一篇：赵副厂长的烦恼的案例分析

案例分析——赵副厂长该怎么办?

赵林德是某汽车零件制造厂的副厂长，分管生产。一个月前，他为了搞好生产，掌握第一手资料，就到第一车间甲班去蹲点调查。一个星期后，他发现工人劳动积极不高，主要原因是奖金太低，所以每天产量多的工人生产二十几只零件，少的生产十几只零件.赵林德和厂长等负责人商量后，决定搞个定额奖励试点，每天每人以生产20只零件为标准，超过20只零件后，每生产一只零件奖励0.5元。这样，全班二十三个人都超额完成任务，最少的每天生产29只零件，最多的每天生产42只零件，这样一来，工人的奖金额大大超过了工资，使其他班、其他车间的工人十分不满。

现在又修改了奖励标准，每天超过30只零件后，每生产一只零件奖励0.5元，这样一来，全班平均生产每天只维护在33只左右，最多的人不超过35只，赵林德观察后发现，工人并没有全力生产，离下班还有一个半小时左右，只要30只任务已完成了，他们就开始休息了。他不知道如何进一步来调动工人的积极性了。

思考题：赵林德在激励员工时有哪些不妥之处，该如何改正？

分析：赵副厂长在激烈员工是存在的不妥之处有以下几点：（1）在决定试点搞奖励政策的时候没有能做到公正公开的原则，只是在甲班在采取这样的试点制度，所以才在之后引起其他的车间的员工的极大不满，作为管理者，切忌让员工有感觉不公正的待遇.在开始试点时，所指定的标准没有达到员工的一天所承受工作量，所以出现之后的奖金超过工资现象；(2)修改奖励制度之后，由原来基本工作量的每天20改为每天30，然而之后还是每一只零件奖励0.5元，这与之前试点时有明显的差距，所以之后才会有员工工作量上不去现象。

作为管理者，首先得以提高员工工作积极性为目的，加强员工的团结力，对该单位的归属感，所以上者伐人，下者伐兵，流水线作业使大量人工技能由高资本构成代替，人工技术差异常常发生操作失误才显示出区别，也会因此影响整个流水线效率。所以薪酬标准差异不应过大，考核可以故障率扣减办法考核。整体效率的提高需要采取按计件超额累进加成办法（超定额分档，超得越多，提成比率越多）剌激工人生产积极性效果较好，所以在之后每个的时间里，首先要解决的就是员工之间 的工资差异过大问题，在每个车间都采取超额奖励制度，但是划分几个奖励层次：在超过20个零件的时候，每增加一个零件奖励0.2元，在超过30件之后每增加一件提高到0.5，在超过40件之后每件增加到0.8元。但是为了防止员工为了提高奖励而出现质量不过关的情况，可以针对性的增加每个车间的监督者人数;也可以采取惩罚制度，如果出现质量不过关的情况，员工跟监督者都要被罚款，这也避免了员工跟监督者之间拉关系的情况出现。

第二篇：安全生产行政执法案例分析-赵明

安全生产行政执法案例分析 赵 明 案例一

某市环科有限公司未经许可擅自经营危险化学品违法案 案件基本情况：

2010年1月25日，区安监局监察大队对环科有限公司进行执法检查，发现该公司未经许可擅自经营危险化学品[液碱(氢氧化钠)10吨和15吨柴油]。其行为违反了《危险化学品安全管理条例》第二十七条规定。

处理结果：

依据《危险化学品安全管理条例》第五十七条规定，对该企业实施停产停业整顿并处罚款人民币三千元的行政处罚，该企业已将储罐拆除，并在规定时间内缴纳罚款。

该案件存在的主要问题是： 

1、实施处罚的主体错误。行政机关委托的组织与法律、法规(包括行政法规和地方法规)授权的组织的区别： （1）所行使的行政权力来源不同。行政机关委托的组织的权力来源于行政机关的委托;法律、法规授权的组织的权力来源于法律、法规的明文授权规定。

（2）行使行政权的方式不同。行政机关委托的组织基于委托取得的行政权不能独立行使，必须以委托机关的名义行使；法律、法规授权的组织可以自己名义行使行政权。

（3）法律地位和行为的后果不同。由于行政机关委托的组织只能以委托机关名义行使行政权，因此行政机关委托的组织不具有独立的主体资格，不是行政主体；行政诉讼和行

政复议中，行政机关委托的组织不具有被告或复议被申请人资格，其行为后果由委托的行政机关承担。法律、法规授权的组织可以自己名义行使行政权，属于行政主体；行政诉讼和行政复议中，可直接当被告或复议被申请人。



2、擅自由5万减到了3000元，作出的行政处罚决定超出法定幅度范围。

3、柴油不属于危险化学品。

4、文书使用不当。



5、送达回执中无收件人签名，送达无效。

6、文书填写不规范。

7、取证不充分。

8、缺少执法文书。



9、现场检查记录中检查场所填写不规范。



10、认定违法事实和作出行政处罚所引用的法律依据未准确到条、款、项。

11、卷内目录缺少文件编号。

12、未正确编写页码。



13、罚款收据复制件未经确认。

案例二

某市中宏工贸有限公司逾期未按要求整改案 案件基本情况：

2010年5月20日某区安监局执法人员对中宏工贸有限公司进行执法检查，发现该公司：



1、两名电工未按国家规定经专门的安全作业培训，取得特种作业人员操作资格证书，在岗作业。



2、配电室安全设备的安装使用不符合国家标准或行业标准等5项问题。执法人员依法下达了《责令改正指令书》，要求在6月11日前整改完毕。6月13日复查，5项问题整改了3项，有2项逾期未整改。区安监局于6月23日立案，并在同一天下达《行政处罚告知书》和《听证告知书》。依据《安全生产法》八十二条第（四）项，拟对该企业作出责令停产停业整顿并处罚2万元的行政处罚。八十三条第（五）项，拟对该企业作出责令停产停业整顿并处罚2万元的行政处罚，两项合并，拟对企业作出责令停产停业整顿并处罚4万元的行政处罚。

该企业于6月28日提出减轻行政处罚申请（6月26、27日是星期六和星期日），6月28日报《案件处理呈批表》，将行政处罚改为责令停产停业整顿并处罚5000元，6月28日下达《行政处罚决定书》，作出责令停产停业整顿并处罚5000元的行政处罚.6月28日企业交罚款，6月29日结案。

存在的主要问题： 

1、处罚程序不对。



2、告知处罚数额超出上限。

3、违法事实叙述不准。

4、从轻处罚的理由不正确。

5、证据不足。

6、案由不正确。

7、程序违法。

8、时间不一致。



9、文书书写不规范。

10、缺少捺印。



11、现场检查记录中未记载对发现问题的处理情况，空白处未作“以下空白”技术处理。



12、整改复查意见书中未写明是否同意企业复工生产意见。



13、企业法人营业执照未注明“经核对与原件无异”的字样和原始凭证存放的单位。

14、责令改正指令中未明确对无证上岗的特种作业人员应立即离开特种作业岗位，未取证前不得再上岗作业。

15、《处罚告知书》、《听证告知书》中罚款数额应为大写。

16、《案卷首页》不符合规范。



17、字迹潦草，不严谨，某些描述无法辨认清楚。

18、《立案审批表》中案件来源应为“执法检查”，不应写“依法监察”，承办人姓名应手写。



19、案件保存期限应为“永久”，“长期”不符合规范要求。20、卷内目录缺少文件名称编号。

21、罚款收据复制件未经确认。

22、《处罚决定书》中未注明罚款缴纳银行账号。

23、《案件处理呈批表》中引用法律条款与《处罚告知书》、《听证告知书》及《处罚决定书》中不一致。《处罚告知书》、《听证告知书》及《处罚决定书》中依据的是《安全生产法》，《案件处理呈批表》中则变成了《山东省安全生产条例》。

24、卷宗内有金属物。应线订。



25、未正确编写页码（正页在右上角、反页在左上角）。



26、结案审批表中未写明对停产停业整顿处罚处理结果的处理意见。

案件三

某市三林新型材料有限公司未对储存装臵（四氯化钛罐区）进行定期安全评价案 案件基本情况：

2010年5月20日10时至12时，某市高新区安监局对三林新型材料有限公司进行安全执法检查，发现该公司未对储存装臵（四氯化钛罐区）进行定期安全评价的违法行为。下达了《责令改正指令书》，并于当天立案。

于5月22日依据《危险化学品安全管理条例》第六十一条第一款拟对该企业作出责令限期改正，并处以人民币1万元的行政处罚，下达《行政处罚告知书》。当事人以书面形式提出减免处罚申请，高新区安监局于5月26日下达《行政处罚决定书》（5月22、23日是星期六和星期日），对该企业作出责令限期改正，并处以人民币1万元的行政处罚。该企业于7月6日上交罚款，当日结案。

存在的主要问题 ： 

1、主要证据不足。

2、时间不符。

3、《案件处理呈批表》使用错误。

4、使用法律条款错误。

5、办案时间超过30日。

6、程序违法。

7、缺少案件首页。

8、文书书写不规范。

9、复查时间提前。



10、当事人逾期交罚款。

11《结案审批表》中未记载对违法行为整改完毕的情况。



12、《现场检查记录》中未记载对发现问题的处理情况，空白处未作“以下空白”技术处理。

13、《立案审批表》中案件基本情况栏未填写该行为违反的法律条款，描述不规范。14《行政处罚决定书》中缺少证据记载。



15、证据材料不足。缺少企业法人身份证明、企业营业执照、被询问人身份证等证据复制件。



16、案卷未编写页码（正页在右上角、反页在左上角）。

17、《处罚告知书》、《处罚决定书中》罚款数额应为大写。

18、《处罚决定书》中未指明罚款缴纳银行和账号。

19、罚款收据复制件未经确认。20、卷宗内有金属物。

案件四

某市船厂医用氧气分厂危险化学品经营许可证过期继续经营案 案件基本情况：

2010年3月11日9时45分至11时15分某市安监局到船厂医用氧气分厂执法检查。

发现该厂的《危险化学品经营许可证》于2010年1月14日到期，未办理延期手续，在未取得《危险化学品经营许可证》的情况下仍然对外从事医用氧气经营活动，执法人员要求该厂立即停止对外从事医用氧气经营活动。市安监局下达《强制措施决定书》，并于当天立案。

于3月12日分别下达《行政处罚告知书》和《听证告知书》，告知该企业违反了《山东省安全生产条例》第四十七条，依据《山东省安全生产条例》第四十七条、《安全生产违法行为行政处罚办法》（国家总局15号令）第五十五条，拟对该企业作出责令停止经营并处罚人民币5000元的行政处罚。

3月12日，当事人提出陈述申辩，希望减轻处罚。3月18日市安监局下达《行政处罚决定书》，对该企业作出了单处人民币5000元的行政处罚。企业当天上交罚款。市安监局3月22日复查，该企业已取得《危险化学品经营许可证》，允许从事经营活动。3月24日结案。

存在的主要问题： 

1、引用法律不当。

2、使用文书不当。

3、证据不足。

4、程序不对。



5、无《询问通知书》。

6、《询问笔录》只有一名执法人员签字，证据无效。

7、无《集体讨论记录》。

8、文书送达方式有错。

9、文书填写不规范。

10、《行政处罚决定书》中未指定缴款银行和账号。 11《现场检查记录》、《当事人陈述申辩笔录》及《整改复查意见书》中当事人签名未作捺印技术处理。



12、整改复查时未制作《现场检查记录》。13、3份复制件未注明原始凭证存放的单位。



14、案卷装订不规范，首页中案由描写过于简单。

15、卷内目录缺少文件编号。

案件五

某市凯瑞化工有限公司未经审批擅自建设案 案件基本情况：

2010年5月8日某县安监局对凯瑞化工有限公司进行执法检查，发现该公司未经审批，擅自建设年产1000吨邻甲氧基对位酯。县安监局下达了《强制措施决定书》，责令该企业立即停非法建设，并于当天立案。6月2日，分别下达了《行政处罚告知书》和《听证告知书》，告知企业未经审查批准，擅自开工建设工业生产建设项目，违反了《山东省工业生产建设项目安全设施监管办法》第五条规定，依据《山东省工业生产建设项目安全设施监管办法》第三十二条，拟对该企业作出立即停止建设，并处以人民币3万元的行政处罚。6月5日，县安监局下达《行政处罚决定书》。6月19日，该企业如数缴纳罚款，当天，经复查，该企业已按相关法律法规的要求，办理了1000吨邻甲氧基对位酯建设项目的法定手续，同意建设，并于当天结案。

存在的主要问题： 

1、法律使用不当。

2、处罚数额不当。

3、程序违法。4、证据不足。



5、执法人员无执法证件。

6、法律救济时间不足。7，文书使用不当。

8、文书填写不规范。



9、案卷保存期限应为“永久”，“长期”不符合规范要求（国家档案总局8号令）。

10、罚款收据复制件未经确认。



11、装订混乱，案件处理呈批表应在集体讨论记录前。

案件六

某市万茂商贸有限公司未经依法批准擅自储存危险化学品案 案件基本情况：

2010年3月23日，某区安监局执法大队对万茂商贸有限公司进行执法检查，发现其未经依法批准，擅自在姬家村租赁仓库储存硫磺粉、三四氯乙烯、苯酚、苯胺、磷酸等危险化学品。

涉嫌违反了《安全生产法》第三十二条“生产、经营、运输、储存、使用危险物品或者处臵废弃危险物品的，由有关主管部门依照有关法律、法规的规定和国家标准或者行业标准审批并实施监督管理。”的规定，区大队当场下达了《强制措施决定书》，查封了危险化学品仓库。大队于3月24日建议立案，同日批准。

区安监局于3月25日分别下达了《行政处罚告知书》和《听证告知书》，依据《安全生产法》第八十四条规定拟对该企业作出停止违法行为，并处罚人民币2万元。大队于3月26日填写《案件处理呈批表》，区安监局领导同日审批同意。

区安监局3月29日进行了领导集体讨论，于3月30日对该企业下达了《行政处罚决定书》，依据《安全生产法》第八十四条的规定，给予该企业责令停止违法行为，解除查封将违法储存的危险化学品储存到合法仓库，并处罚人民币2万元的行政处罚，在《行政处罚决定书》上明了缴款银行和账号。

该企业于4月2日将2万元罚款交到区安监局，区安监局对该企业开出《山东省当场处罚罚没款非定额收据》。4月3日大队对该企业进行复查，复查合格。区安监局于4月5日结案。

存在的主要问题：



1、执法检查时间前后不符。

2、违反法律规定收缴罚款。

3、送达程序违法。

4、执法程序违法。

5、证据不足。



6、引用法律条款不具体。

7、文书填写不规范。



8、证据材料未经注明确认。



9、未正确编写页码（正页在右上角、反页在左上角）。

10、案卷首页中案由描述过于简单。



11、复查时现场检查记录中企业负责人未作捺印技术处理。

12、罚款收据复制件未经确认。

案件七：（执法人员渎职案）

监管机关不认真履行职责、未及时发现煤矿违规作业，最终导致煤矿重大安全事故的行为构成玩忽职守罪 案情简介：

公诉机关：重庆市涪陵区人民检察院 被告人：常开云、邓兴平、甘红红

重庆市南川区安全生产监督管理局与煤矿安全监督管理局是两块牌子、一套班子，该局的执法大队分为两个片区执法站。被告人常开云是南川区安全生产监督管理局、南川区煤矿安全监督管理局执法大队副队长、城区片执法站站长，被告人邓兴平、甘红红是城区片执法站安全监察执法人员，三被告人负有对南川城区片所辖煤矿包括高桥煤矿的安全监管职责。重庆市南川区高桥煤矿属煤与瓦斯突出矿井，多次发生事故，被重庆市南川区煤矿安全监督管理局责令停产整顿。

2007年5月南川区煤矿安全监督管理局同意高桥煤矿整改。2007年9月该矿将批复整改内容完工后，未经主管部门批准和复产验收，于2007年9月底开始擅自超出整改范围违规组织井下掘进施工。2007年10月16日、2007年11月19日、2007年11月28日被告人常开云、甘红红在对高桥煤矿的检查过程中，未对相关安全情况进行认真检查，对应当发现的疑点等未能及时发现，对正在进行的违规井下作业未能及时发现；

三被告人从2007年8月6日后到2008年1月18日事故发生，对属于煤与瓦斯突出的高桥煤矿矿井，未按南川安监发（2007）第28号文件规定的时间和内容进行防突督查，也没有对2007年8月6日下达的整改文书的落实情况进行下井检查。由于三被告人不认真履行职责，致使高桥煤矿进行了3个多月违规井下作业未能被及时发现和制止，导致2008年1月18日高桥煤矿煤与瓦斯突出发生死亡13人的重大事故。

同时常开云曾利用对煤矿的安全检查和监管工作的职务之便，两次收受龙腾煤矿煤业有限责任公司总经理蒲崇金人民币6500元。被告人甘红红在犯罪后，于2008年4月7日主动到检察机关投案。在审理过程中，被告人常开云退清赃款6500元。公诉机关指控：被告人常开云的行为已构成玩忽职守罪、受贿罪，被告人邓兴平、甘红红的行为已经构成玩忽职守罪。被告人常开云一人犯数罪，应当数罪并罚。被告人甘红红在犯罪后，主动到检察机关投案，并如实供述犯罪事实，是自首,可以从轻或减轻处罚。建议依照《中华人民共和国刑法》第三百九十七条、第三百八十五条、第六十九条、第六十七条之规定予以处罚。

被告人常开云对指控的受贿事实不持异议，被告人甘红红对指控事实不持异议。

裁判要点：

法院认为，重庆市涪陵区人民检察院指控被告人常开云、邓兴平、甘红红犯罪的罪名成立。被告人常开云、邓兴平、甘红红作为重庆市南川区安全生产监督管理局、煤矿安全监督管理局的安全监察执法人员，在安全监察执法过程中，严重不负责任，不认真履行工作职责，未能及时发现和制止高桥煤矿的违规井下作业，致使重庆市南川区高桥煤矿发生死亡十三人的特大事故，情节特别严重，其行为均已构成玩忽职守罪；被告人常开云非法收受他人财物，的行为已构成受贿罪。被告人常开云一人犯数罪，应当数罪并罚。被告人甘红红构成自首,可以减轻处罚。

在审理过程中，被告人常开云退清赃款，有悔罪表现，受贿罪可以免于刑事处罚。……依照《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（三）项、第六十七条第一款、第六十九条、第七十二条、第七十三条第二款、第三款、第六十四条之规定判决如下：



一、被告人常开云犯玩忽职守罪，判处有期徒刑四年，犯受贿罪，免于刑事处罚，决定执行有期徒刑四年。被告人邓兴平犯玩忽职守罪，判处有期徒刑三年。被告人甘红红犯玩忽职守罪，判处有期徒刑二年，缓刑二年零六个月。

二、没收被告人常开云犯罪所得赃款人民币6500元。

争议焦点：



1、重庆市涪陵区人民检察院指控被告人常开云、邓兴平、甘红红犯罪的罪名能否成立？



2、被告人常开云、甘红红是否具备法定或者酌定量刑情节？

法理评析：

本案系检察机关诉至法院请求追究三被告人玩忽职守罪的刑事纠纷，法庭审理主要围绕着重庆市涪陵区人民检察院指控三被告人犯罪的罪名能否成立、被告人常开云和甘红红是否具备法定或者酌定量刑情节的判断而展开，因此在分析该案件时也需要从这几个方面来梳理线索：

首先，对于“重庆市涪陵区人民检察院指控被告人常开云、邓兴平、甘红红犯罪的罪名能否成立”的判定，此处主要涉及定罪方面的内容。

所谓玩忽职守罪是指国家机关工作人员严重不负责任，不履行或者不认真履行职责，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的行为。

根据我国刑法的规定，要构成玩忽职守罪需要满足如下几个要件：首先，本罪侵犯的客体是国家机关的正常管理活动；其次，本罪在客观方面表现为行为人实施了严重不负责任，不履行或者不认真履行职责的行为，并使公共财产、国家和人民利益遭受了重大的损失；再次，本罪的主体是特殊主体，即只有具有国家机关工作人员身份的人才能成为本罪的主体；

最后，本罪在主观方面只能是过失，即行为人作为国家机关的工作人员理应恪尽职守，尽心尽力，履行公职中时刻保持必要的注意，但行为人却持一种疏忽大意或过于自信的心态，对自己玩忽职守的行为可能导致的公共财产、国家和人民利益的重大损失应当预见而没有预见，或者已经预见而轻信能够避免。同时满足上述四个要件的行为即构成玩忽职守罪。

在本案中，被告人常开云、邓兴平、甘红红作为重庆市南川区安全生产监督管理局、煤矿安全监督管理局的安全监察执法人员，是本罪所规定的特殊主体，其在安全监察执法过程中，严重不负责任，不认真履行工作职责，未能及时发现和制止高桥煤矿的违规井下作业，致使重庆市南川区高桥煤矿发生死亡十三人的特大事故，属于主观上疏忽大意的过失引导下实施的玩忽职守的行为，造成了特别严重的后果，由此可见，三被告人满足了玩忽职守罪的构成要件，其行为均已构成玩忽职守罪。其次，对于“被告人常开云、甘红红是否具备法定或者酌定量刑情节”的判定，此处主要涉及量刑方面的内容。

所谓量刑是指根据刑法规定，在认定犯罪的基础上，对犯罪人是否判处刑罚，判处何种刑罚以及判处多重刑罚的确定与裁量。而量刑情节是指人民法院在对犯罪分子量刑时据以处罚轻重或者免除处罚的主客观事实情况。

根据我国法律的相关规定，量刑情节分为法定情节和酌定情节，其中，前者是指法律明文规定在量刑时必须予以考虑的情节。它既包括刑法总则规定的对各种犯罪共同适用的情节，也包括刑法分则对特定犯罪适用的情节；后者是指刑法没有明文规定，根据立法精神从审判实践经验中总结出来的，反映犯罪行为的社会危害性程度和犯罪人的人身危险性程度，在量刑时酌情适用的情节，主要包括：犯罪动机、犯罪手段、犯罪的时间、地点等当时的环境和条件、犯罪侵害的对象、犯罪所造成的损害结果、犯罪人的个人情况和一贯表现以及犯罪人犯罪后的态度。

在本案中，经审理查明，被告人甘红红在犯罪后，于2008年4月7日主动到检察机关投案，构成法律规定的自首中的一般自首，属于法定量刑情节，可以从轻或者减轻处罚。而在审理过程中，被告人常开云退清赃款6500元，表明其有悔罪的意愿，罪后态度较好，因而可以由法院予以酌情从轻或者减轻处罚。

法律风险提示及防范：

 玩忽职守罪是指国家机关工作人员严重不负责任，不履行或者不认真履行职责，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的行为。一般来所，实践中职务犯罪都可以看的出来，但是容易和滥用职权罪想混淆，滥用职权罪是指国家机关工作人员超越职权、违法决定、处理其无权决定，处理的事项，或者违法规定指责处理公务，致使公共财产、国家和人民利益受到重大损失的行为。

简单的说，玩忽职守罪是不作为的职务犯罪，滥用职权是作为的职务犯罪。关于量刑的减轻问题。我国法律明确规定，在某些法定情况下减轻量刑。实践中常见到的是自首和立功。自首就是主动向公安检查机关交待自己的罪行的行为。表现为：主动投案，或主动联系（写信、打电话、亲人代为）投案，在公安机关没有抓获你之前放弃逃匿。在服刑期间自动交待公安机关没有掌握的犯罪事实。立功，就是在检查起诉服刑期间，主动配合交待其他人的犯罪事实。有自首或立功的情节的就可以从轻或减轻处罚。至于酌定量刑情节，就是诸如悔过等情节，法院有一定的自由裁量的权力。

《现场处理措施决定书》的使用说明

现场处理措施决定书，是指安监部门在执法检查中，发现生产经营单位存在安全生产违法行为或者事故隐患的，依法作出现场处理决定而使用的文书。使用范围：可以针对当场纠正、责令立即停止作业（施工）、责令立即停止使用、责令立即排除事故隐患、责令从危险区域撤出作业人员、责令暂时停产停业、停止建设、停止施工或者停止使用等多种决定使用。

依据：现场处理措施是为预防、制止或者生产安全事故的发生，依法采取的对有关生产经营单位及其人员的财产和自由加以暂时性限制，使其保持一定状态的手段。作出现场处理决定，应当有法律法规规定，并在文书中列明所用的条款。与其它文书的区别：

一是与《责令限期整改指令书》的区别。《责令限期整改指令书》主要适用于责令限期改正、责令限期达到要求这两种情况。二是与《强制措施决定书》的区别。《强制措施决定书》主要适用于查封、扣押和临时查封有关场所等行政强制措施。

三是责令暂时停产停业、停止建设、停止施工或者停止使用的期限届满或者依生产经营单位申请，安监部门应当进行复查。并制作《整改复查意见书》。

第三篇：案例分析：李科长的烦恼

案例分析：李科长的烦恼

一、你认为谁胜任厂技术科科长的工作？

答：

1、我们知道管理者的最终责任是实现较好的业绩，即通过有效果和高效率地运用组织资源达成组织目标，管理者管理一个部门或一个组织所必需的技能可以简单地概括为三种基本类型：概念技能、人际技能和技术技能，所有的管理者都必须具有相应的关键性技能，只有这样，他们才能有效地进行管理。

2、各科长能力分析：

1夏副科长研发的部分产品成为目前该厂的主导产品，○但其现有技术知识结构，与当前正在开发的新产品不适应，说明夏副科长的技术技能很好，但没达到新产品要求，同时他与王副科长关系不很融洽，说明人际技能处理也不是很得当。

2王副科长对该厂的各项技术工作都十分熟悉，○工作经验很丰富，与现有各位厂领导关系都很好。可见，王副科长的人际技能很好，而且技术技能也不错。

3李平的硕士毕业论文正是公司急需开发新产品相关的课题，说明李平的概念技能不○

错，该厂的领导对其以前的工作有良好的印象，说明决策者偏好。但是同事不配合工作，说明她的人际技能尚有欠缺。

3、综上所述，他们三人都具有当技术科科长的条件，但技术科科长作为一线管理者，最关键的是人际技能，其次是技术技能，最后才是概念技能。三人中王副科长的人际技能较好，按领导者选拔标准王副科长更能胜任；按决策者偏好，则李平更胜。

二、如果李平担任厂技术科科长的工作？怎样打开工作局面？

答：

1、技术科科长作为一线管理者，最关键的是人际技能。人际技能是管理者与他人一起工作和作为一名小组成员而有效工作的能力。其中包括激励、帮助、协调、领导、沟通和解决冲突的能力。从上面的材料可以看出李平比王副科长、夏副科长人际技能相对较弱些，所以在这方面她应该认识自身存在的不足，不断完善加强人际技能。

2、王副科长与夏副科长关系不是很融洽，同是对科里的一些工作意见不一致，李平感到很为难，说明李平的人际协调能力欠缺，需与他们相互进行沟通，分别倾听、了解两人各自的看法，找出两人意见不一致的原因，并对具体问题进行解剖，然后对两人关系进行协调，使两人关系和好，这样才能在工作意见上达到统一。

3、由于技术科人员大多是男性，资质也比较高，经验丰富，李平没有很多实践经验和很深的资历，虽然厂领导对李平以前工作有良好印象，但是当各方对新产品开发意见不一致时，厂领导却不明确表示支持谁，说明李平的工作还没完全得到领导的支持，缺少职权支持背景，所以应增强职权支持背景，敢于向领导反应并沟通管理的障碍，并汇报相关工作，争取得到领导的支持与肯定，大胆开展管理工作。

第四篇：成长的烦恼案例

《成长的烦恼》语文综合活动教学案例

《成长的烦恼》语文综合活动教学案例

对于十二三岁的孩子来说，生活中充满了美丽的花朵，灿烂的阳光，世界在他们眼中是如此美妙，如此富有生机。在漫长的人生道路上，他们才刚刚起步，有的是希望，有的是奔头。但是，涉世不深的少年，他们像羽翼还未丰满的雄鹰，眼前的路还那样的漫长，经历的风雨还那样遥不可知，多么希望在他们的成长过程中，有更多的欢乐相伴。但是，生活中各种各样的烦恼必将和成长中的少年不期而遇，这些烦恼来自生活、来自学习、来自与同学的交往„„为了给初中生更多的经验，让我们更好地度过青少年时期，《人教版九年义务教育课程标准初中实验教科书·语文（七年级下册）》，在第一单元后，设计了以“成长的烦恼”为主题的综合性学习活动。我精心准备了这次活动，和学生以及家长共同完成了一次感人的心灵对话。

一、活动目的——培养良好的心境

了解父母和长辈在青少年时期的烦恼和困惑，明白他们是如何面对这些烦恼的，这些烦恼给人带来了什么。通过这个活动，使他们能够正确对待成长中的苦与乐、得与失、成功与失败，勇于面对生活中的挑战，以积极乐观的心态来生活，以一种平和、积极的心态来面对烦恼，让心中永远充满灿烂的阳光。同时，也给孩子和家长一个充分交流和沟通的机会，即让孩子去了解大人的心路历程，也使家长把握孩子的困惑和烦恼。

二、活动准备——扮演小记者

准备阶段的工作相当重要，这一阶段的工作做好了，将为后面的活动奠定基础。准备阶段有以下两项工作。

1.调查：你的烦恼是什么？我发给学生每人一张相同的白纸，让他们把自己的烦恼按照由重到轻的顺序依次排列出来。要求是在仔细考虑后说出自己真实的想法。因为有些学生不敢或不好意思说出自己的烦恼，所以也可以不署名。

2.采访：家长在你这个年龄的烦恼是什么？为了了解这个情况，我们特意安排了这次活动里最重要的一个环节，如果这个步骤顺利完成，本次活动一定可以达到预期目的。我把这个最艰巨的任务交给了学生，他们将要以小记者的身份，采访自己的父母或其他长辈。为了更好地完成任务，我们共同设计了一份表格，包括采访记者、对象、时间、地点、目的、主题、内容、过程、长辈寄语、采访后记等，这样学生操作起来更方便，采访也显得更正式。

3.统计信息。前面的准备工作是对信息的原始搜集，对于这些零散的资料还要做一番整理和统计。这项工作的意义在于找出两代人的烦恼在不同的时代有哪些相同点和不同点。我对这一点也相当好奇，所以我们对调查和采访结果做了一个粗略的统计。当然这项工作完全可以由学生承担，我找了几个学生，他们在详细阅读了原始材料后，很快得出了结论：两代人的烦恼都来自这样相同的几个方面：学习、家庭、同学交往、经济、身体、社会等。烦恼主要来自于前四个方面。学习方面的烦恼依然占最重要的地位，不管是对于哪个时代的学生来说，学习都是摆在第一位的。可排在第二位的就不同了：上一代人把来自于生活、经济条件方面的烦恼列在第二位，而被调查的学生中很少提到经济上的烦恼。我想是特区的孩子家庭经济状态相对不错，经济方面的困扰就不再是最主要的了。有些家长提到了“贫穷是最大的财富”，正是生活的艰难造就了某些人的成功，贫穷带来的烦恼也给人注入了力量，带来了生机。生活富裕的当代中学生如何在优越的环境中成才，这是一个值得深入探讨的问题。还有一点不同的是，对当代中学生来说，同学交往方面的烦恼好像更突出，被摆在了第二位，可上一代人在交往方面的困惑却不太明显，被摆在了生活和家庭之后。其中的原因还要再做分析，好在这个活动的设计重点不在于此，以后还有时间可以细加分析。

至此，准备工作已经全部做好，学生的积极性很高，他们很乐意扮演小记者的角色，而且扮演得非常成功。

三、活动过程——心与心的互动

1.讲述采访过程。上课伊始，我请学生介绍他们的采访过程。这样不仅锻炼了他们的口语表达能力，更重要的是每个学生把自己在采访中获得的宝贵经验和心得介绍出来，做到了资源共享。在这个环节中，有很多感人的地方。例如：有个学生介绍他的采访过程时很动情，他说妈妈小的时候家里很穷，兄弟姐妹多，几乎上不了学，后来好歹读到初中，虽然学习出色，可家里实在无力承担学费，不得不辍学，妈妈最大的烦恼就是没法读书，无法上学。妈妈的话对他的触动很大，所以他在讲述采访过程的时候表示要好好珍惜现在的学习机会，努力学习。这个目的不是平时的说教可以达到的。还有一个学生说到，当得知爸爸长到15岁的时候才知道什么是饮料，才喝了平生第一罐饮料的时候，她的反应相当惊讶：“听了爸爸的一番话，我感到惊讶和震惊，在很小的时候我就喝过了不知多少种饮料了，国内的国外的都有，可爸爸在15岁才喝第一瓶„„爸爸的生活状况和我太不一样了，我是否应该重新视审视自己对待生活的态度呢？是否要更加珍惜我今天所拥有的幸福呢？也许这些问题是要我们大家一起来想一想的吧！”她的话引起了同学们的深思。

2.交流心得体会。在发给学生的采访记录表上，“长辈寄语”一项是让家长填写的，我在看了家长写给孩子的话里面，深深体会了什么是爱，我读出来的是浓浓的爱子之情，在那些朴实的文字里寄寓了长辈多么殷切的希望和期待呀，我也读出了家长是多么迫切地希望能把自己在成长过程中遇到的经验和教训全部告诉给孩子，让他们少走弯路，在成长的过程中有更多的准备和选择。

3.我的收获。在采访后记里学生谈到了自己的感受，他们的收获远远超过了我所预计的，也许经过这次访谈，不仅仅是给了家长和子女一次交流的机会，更让我欣慰的是孩子们可以

在这次活动中找到一种如何面对烦恼、困惑的生活态度，这才是我最大的目的和愿望。在孩子们的述说中，我相信我的目的达到了。

首先，加深了父母子女之间的感情。

●通过采访，我更深入地了解了父母，理解了父母。明白了父母能有今天的一切是努力奋斗得来的。

●现在我知道了爸爸小时候也是个淘气的孩子，我对他更加了解了，我更爱爸爸了。●与爸爸当时的生活比起来，我现在简直太幸福了。我要好好把握机会，认真学习，掌握更多的知识。

其次，在父母那里学到了对待生活，对待烦恼的办法。很多学生都明白了谁都会有烦恼，最重要的不是为了烦恼而烦恼，而是用怎样的心态去面对，学生在后记中有很好的感悟。●爸爸妈妈在我这个年龄有很多烦恼，可现在都已经飞到九霄云外去了，我如果为我现在的一些小事不断烦恼，那将是一件很没有意义的事情。

●每个人都有烦恼，我要学我的长辈更冷静地处理这些烦恼。

看着他们写的话，我真的感觉到了孩子们在成长，在成熟，这次活动一定在他们的心里留下了很深的印象。遗憾的是，如果可以请到家长参与课上活动，效果会更好。

四、活动思考——让心中的太阳照亮生活

活动结束后，我想了很多。在孩子们的世界里确实有很多的烦恼，而且有些烦恼也许并不被大人所重视。一个外号，一个与同学的小小纠纷，也许都可以给孩子带来的伤害，更不用说学习成绩差、家庭离异等给孩子带来的伤害了，总之烦恼无处不在。不可能通过一次活动就能让他们的所有烦恼都消失，而且烦恼也不可能消失。我的目的就是要他们明白：你虽然不可能阻止烦恼的产生，但是可以选择以怎样的一种心境去面对烦恼。一个把大量的精力和时间耗费在无谓的烦恼上的人，不可能全部发挥他的能力，烦恼这个东西消耗一个人的精力，降低一个人的志向，减弱一个人的力量，并损害其健康。我们每个成年人也许都知道烦恼的这些特性，但是还不能很好地处理，更何况是个孩子。通过这次活动，可以让孩子们知道驱除烦恼的最好办法，就是要保持一种愉快的心情，拥有一份良好的心态。医治烦恼，完全要靠自己。这药就在自己的思想里。在烦恼的时候，你只要用希望来代替失望，用勇敢来代替沮丧，用乐观来代替悲观，用宁静来代替烦躁，用愉快来代替烦闷就够了。如果你心中有一个太阳，那么再阴暗的角落也会被照亮。我想这次活动可以帮孩子们在心中种下一颗太阳的种子，等到某一天，也许它会发芽，照亮他们的生活。

第五篇：案例分析

分析评估企业应收、预付账款发生的坏账损失税前扣除是否符合条件。

3、案例分析

案例

1某塑料编织有限公司，增值税一般纳税人，2004年12月份、2005年1月份会计报表相关数据余额如下：

2004年12月份会计报表年末余额中预付帐款120万元，原材料320万元，应付帐款580万元，预收帐款85万元；2005年1月份会计报表年初余额中预付帐款0，原材料240万元，应付帐款465万元，预收帐款0。原材料、预付帐款、应付帐款和预收帐款2005年初余额较2004年末余额分别减少80万元、120万元、115万元和85万元。

经评估分析及企业约谈说明，存在以下几个涉税问题：

① 2004年8月份购设备支付120万元，未取得发票，未作固定资帐； ② 2004年11月收受某物回公司虚开的废旧物资发票二份，货物废塑料，金额80万元；

③ 2004年8-12月销售给某农资公司编织袋85万元，未开具发票申报纳税，挂预收收款。

3、货币资金的流量变动分析

案例

2某轮胎模具有限公司，增值税一般纳税人，2004年12月份会计报表年末余额中短期借款125万元，较年初增加75万元，且企业经济总量及经济指标较去年未发生相应变化。

经评估分析及企业约谈说明，并要求企业提供短期借款相关书证材料，另对提供短期借款的企业侧面了解，发现存在以下几个涉税问题：

① 提供给轮胎模具有限公司短期借款的企业，为增值税小规模纳税人，从事轮胎模具加工，成立时间2004年8月，规模较小，存在巨额短期借贷资金可信度较低；

② 轮胎模具有限公司2004年8月职工集资45万元组建轮胎模具加工小规模企业，另将设备磨床一台30万元、存货磨坯一批45万元投放到了小规模纳税人处，作企业启动。轮胎模具有限公司帐务处理：借“现金”75万元、贷“短期借款” 75万元。轮胎模具加工企业为其加工模具，以加工费抵顶设备、存货款，双方都不开票申报纳税。

③ 设备磨床30万元8月份投放时为帐面净值，但未作帐务处理，仍提折旧至今。

（三）存货与纳税评估分析

案例3 某轻型商用汽车制造有限公司2005年1-6月销售收入17893.32万元，上期留抵677.47万元，销项税金3041.86万元，进项税金3964.51万元，已纳增值税50.33万元，进项税转出16.19万元，期末留抵1634.26万元。存在疑点是期末留抵税金大，是否存在商品发出而未开票申报纳税的现象。

经根据企业2005年6月份会计报表数据评估分析及企业约谈说明，并要求企业提供相关书证材料，分析结果如下：

① 上年留抵余额为677.47万元；

② 2005年6月底存货余额较年初新增5351.81万元，其中：新增材料存货（包括外购件）3190.34万元，增加留抵税额542.36万元；新增在产品存货（不含工费）892.99万元，增加留抵税额151.81元；新增产成品存货1268.48万元（其中材料动力占生产总成本比例为92.48%），增加留抵税额199.43万元；另外2005年4-6月材料存货估价入帐数980万元，减少留抵税额166.60万元；

③ 综上1-6月影响增值税留抵额因素值=677.47+542.36-166.60+151.81+199.43=1404.47万元；

④ 纳税申报期末留抵与影响增值税留抵额因素值差额229.79万元,其原因是：2005年1-6月“折扣与折价”1353.18万元，虽部分取得购货方税务机关“销货折让证明单”，但皆尚未开红冲发票给购货方，却已在申报销售额中扣减，涉及销项税金230.04万元，应补增值税230.04万元。

（五）预提费用、待摊费用与纳税评估分析

1、预提费用：成本费用中预先提取但尚未支付的费用。

2、待摊费用：是因权责发生制而产生，指已经支出，由本期和以后各期分摊费用。

3、企业会计报表预提费用、待摊费用余额变动分析

① 预提费用年终是否有余额，是否有故意调节当期成本、损益的嫌疑； ② 待摊费用、预提费用中是否有擅自将期间费用或不应计入成本费用的其他支出转入此科目处理，从而达到调节产品成本和当年损益；

③ 待摊费用与开办费，评估分析开办费是否按期推销，着重针对新开办企业而言。

4、案例分析

案例4 某国际贸易有限公司，成立于2004年1月，为增值税一般纳税人，主要经营纺织品与服装，为新办商贸企业，经国税批免新办商贸企业2004企业所得税50万元。2005年6月对其2004增值税及企业所得税税收执行政策情况进行综合评估。

经对企业会计报表数据审核分析，发现下列几个疑点：

① 2004销售收入总额619.91万元，利润总额147.60万元，销售利润率为23.81%；销售利润率偏高，是否存在少结转销售成本现象；

② “待摊费用”余额为0，主要指“开办费”；

③ “固定资产” 余额为0，是否经营场所为租赁，租金是如何支付的。经企业约谈说明，排除相关疑点，并发现存在以下几个涉税问题： ① 销售利润率偏高的主要原因是咨询服务收入141.02万元，占总收入的22.74%，且其成本费用较低；

② 2004年2月一次性支开办费5.17万元列“管理费用”，未按规定摊销；

③ 经营场所为租赁,年租金12万元，按合同规定年初支付，取得发票在2005年1月，租金列2005年1月“管理费用”

成本分配与纳税分析

① 评估分析企业是否擅自改变分配方法，调节当年盈亏

② 结合材料（商品）、产成品明细表余额、材料（商品）盘存表，评估分析企业是否有多结转成本现象。

案例5

某热合金有限公司成立于2003年6月，增值税一般纳税人，主要经营金属材料（镍），商业流通企业。2005年10月对企业2004增值税和企业所得税税收执行政策情况进行纳税评估。

经对企业2004会计报表数据和纳税申报表的评估分析，发现二个疑点：

① 2004销售收入10319.35万元，已纳增值税11.43万元，平均税收负担率0.11%，期末留抵30.74万元。增值税税收负担率偏低，且留抵税金偏大，是否存在隐瞒收入或虚列进项现象；

2004年利润总额744.43元，销售利润率0.001%；应纳税所得额19.22万元，应纳、已纳企业所得税6.34万元。销售利润率明显偏低，成本费用是否存在不按规定列支现象。② 2004年利润总额744.43元，销售利润率0.001%；应纳税所得额19.22万元，应纳、已纳企业所得税6.34万元。销售利润率明显偏低，成本费用是否存在不按规定列支现象。

根据企业会计报表数据及企业约谈说明资料加以评估分析： ① 增值税评估分析

A、运用存货变动测算增值税税收负担率

（A）存货期末较期初减少33.30万元，影响进项税金5.66万元；（B）估价入帐材料期末较期初减少252.03万元，影响进项税金42.84万元；

（C）期初留抵0.65万元，期末留抵30.74万元；

（D）增值税税收负担率的测算值=（11.43+0.65-30.74-5.66+42.84）/10319.35=0.1795%.B、运用商业流通企业毛利率测算增值税税收负担率

（A）商品销售成本10196.55元，商品毛利率1.19%，毛利率较低是增值税税收负担率偏低的主要原因；

（B）期间费用中运费32.50元，抵扣进项税金2.45元；

（C）增值税税收负担率的测算值=（1.19%×17%×10319.35-2.45）/10319.35=0.179%.C、存货变动增值税税收负担率的测算值与商品流通企业毛利率增值税

税收负担率的测算值基本相符

② 企业所得税评估分析

销售利润率明显偏低的主要原因： A、商品镍毛利率较低；

B、期间费用较大，其中运输费全年支付32.50万元； C、企业所得税汇算清缴调整后应纳税所得19.22元。③ 自查补税说明

发出商品40.85万元应在2004年9月份确定收入实现，却在2005年4月份确定销售，销售成本40.50万元，毛利0.35万元，税费0.02万元，应调增应税所得额0.33万元，补企业所得税0.11万元。