周长奎同志在共青团宣传工作会议上的讲话(2009年4月9日)

第一篇：周长奎同志在共青团宣传工作会议上的讲话(2009年4月9日)

周长奎同志在共青团宣传工作会议上的讲话

（2009年4月9日）

为贯彻落实好陆昊同志今天上午的重要讲话精神，我就做好下一阶段引导青年的工作作几点具体部署。

一、抓根本，着力开展分类引导青年试点工作

用党的科学理论武装教育青年，引导青年坚定不移地跟党走中国特色社会主义道路，这是党对共青团最根本的要求。团的工作面儿宽、头绪多，只有突出做好这项带有根本性、战略性的工作，才能抓住团工作的灵魂。

第一，要把引导青年作为团的宣传战线的中心任务。引导青年是全团的根本性工作，团的宣传部门承担着牵头、协调、整体设计的职责，必须切实增强责任意识，牢牢抓住这个根本，紧紧围绕这个中心，创造性地开展团的宣传工作。任何时候任何情况下，我们的工作都要贯穿这条主线。

第二，要在分类引导青年的问题上统一思想。实事求是地讲，在新的形势下，共青团抓引导青年工作的难度大大增加了，但团的根本职责和基本职能决定了我们在这个问题上不能回避和退让，只能迎难而上。经过半年来的研究和探索，我们把工作的切入点选在了分类引导青年上。实践中我们感到，不同类别的青年群体，由于职业背景、教育程度、社会阅历各不相同，他们看问题的角度、对很多问题的认识水平也存在很大差异。社会变革越深刻，社会思潮越多样，社会分化越显著，青年群体思想认识上的差异就可能越突出。从我们引导青年的目标侧重和方法手段看，对不同的青年群体，在要求上显然也应有所区别。这就对我们实施分类引导提出了客观要求。

第三，要明确今年推进分类引导青年工作的突破口。为积累具有普遍意义的经验，我们决定先从试点抓起，由团中央和省级团委分别组织开展分类引导青年试点工作。选择和确定试点单位，要考虑以下因素：一是有代表性，能真实体现各个类别青年群体具有普遍性的生活状况和思想特征；二是基层团组织健全，团干部配备齐整，有开展试点工作的基本力量；三是具备一定的工作积累。有了这几条，试点工作的开展就有了比较好的基础性条件。各省级团委要参考这些条件，分大学生、企业青年、进城务工青年、农村青年四类群体各抓2-3个试点。

试点工作有以下三项重点任务：

一是深入调查了解各类青年群体思想意识的具体关键点。把青年的思想状况切实摸清摸透，是做好引导青年工作的基本前提，也是今年试点工作的首要任务。对青年的思想意识，不能泛泛地讲，停留在表面，而要做更具体、更深入的分析。比如，不能停留在泛泛地说青年是否拥护中国特色社会主义，因为中国特色社会主义里面包括社会主义市场经济的目标模式、中国特色政治发展道路、社会主义先进文化、社会主义和谐社会建设几个方面，有的青年认同社会主义市场经济体制这种模式，也认同社会主义和谐社会的目标，但他对为什么要坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位、怎么发展社会主义民主可能存在模糊认识，等

等。这就需要我们对青年的政治态度作更深入的、更具体的分析，从而找到青年思想意识的关键点。

去年以来，中央领导同志多次强调，要深入研究回答在当代中国为什么要坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位而不能搞指导思想的多元化，为什么要坚持中国特色社会主义而不能搞资本主义等“六个为什么”。这是社会主义意识形态建设中的关键性问题。调查了解，青年对社会现实问题的关注和理解中，往往折射出与“六个为什么”相关的思想理论倾向。那么，每一类青年群体到底都有什么样的思想倾向？他们对这些重大问题的认识上到底存在什么样的困惑？有哪些模糊认识？这些就构成了他们思想意识中的不同关键点。我们在试点中要围绕“六个为什么”，把这些情况摸清楚，使分类引导工作有的放矢。

二是针对各类青年群体思想意识的关键点释疑解惑。在找准问题的基础上，接下来的任务，就是要想办法帮助青年进行解答。一方面，要搞清楚青年思想困惑形成的原因，真正从“根子”上解决问题。比如，对坚持党的领导、坚持中国特色社会主义道路等问题，部分青年之所以产生模糊认识，有的是因为对一些基层干部的腐败现象不满，那么就要着重引导他们全面客观地认识党员干部队伍的状况、产生腐败现象的原因和党惩治腐败的举措、决心；有的是因为感觉贫富差距较大，那么就要着重引导他们正确认识我国的发展阶段和发展战略。另一方面，要善于运用各类青年群体习惯的语言和逻辑。不同青年群体的思维特点和语言习惯各不一样，解答问题的方式也应该有所不同。比如，对大学生，可以多运用一些学术的和理论的逻辑，对农村青年，就要多用事实说话，多用浅显的事例和通俗的语言。只有这样，青年才能听得懂、听得进、记得住。要通过今年的试点，对各试点单位有效解答四类青年群体思想困惑的思路、逻辑、素材进行归纳，争取形成一个分类引导青年的大纲，为今后开展引导青年工作提供基础性指导。

三是大力创新引导青年的路径和载体。既然大家都知道引导青年的许多旧的“招数”不灵了，那就要努力探索和创造出“新招”来。试点工作就是一次探索和试验的很好的机会。需要创新的方面有很多，各个试点单位可以结合实际情况，充分发挥积极性和创造性。只要是符合社会主义核心价值体系要求、符合青年特点、对改进引导工作有利的办法，都可以试、可以用。当然，在有限的时间里，工作的面儿也不能铺得太宽。结合前一段团中央开展的影响青年思想意识形成路径的调查结果，今年各地在试点中要着重探索那些对青年思想产生实质性影响的工作路径和载体，比如，怎么去帮助青年形成正确的社会观察结论？怎么利用互联网有效引导青年？怎么创新活动载体吸引和影响青年？怎么改进青年典型的选树工作？等等。试点单位要针对其中的一到两个问题进行重点探索，共同寻找引导青年工作的规律，最后进行总结推广。

今年试点工作从4月启动，到10月结束。近期团中央将下发试点工作具体方案。

二、抓契机，在青年中广泛开展群众性爱国主义教育活动

宣传思想工作要善于借势，因势利导。抓住党和国家政治生活中或经济社会生活中的重大契机，设计和开展对青年的教育引导活动，可以有效地扩大工作的影响力。今年是新中国成立60周年、五四运动90周年，各级团组织要抓住这些重大契机，按照中央关于广泛深入开展群众性爱国主义教育活动的部署，以“我与祖国共奋进”为主题，深入开展各项教育实践活动。

各地在设计开展活动中，一要把握好爱国主义这个主线，特别是突出强调把坚持爱国主义、社会主义和党的领导三者有机统一起来，着力在引导青年坚定跟党走中国特色社会主义道路的理想信念上下功夫。无论引导青年的工作怎么创新，活动形式和载体怎么变化，这条主线、这一核心要求要一以贯之。二要大力加强形势政策教育。在国际金融危机蔓延的形势下，我们要通过各种形式，帮助青年正确认识我国经济社会发展的形势，坚定对改革开放和社会主义现代化建设的信心，坚定对党和政府的信任，树立与国家和人民共克时艰的意识，真正把爱国精神转化为促进经济平稳较快发展的实际行动。三要广泛开展教育实践活动。要立足基层，努力吸引广大普通青年直接参与，通过开展面对面宣讲、主题团队日、社会实践、充分发挥各类媒体尤其是新媒体的作用等途径，不断掀起青少年爱国主义教育的热潮。

三、抓典型，广泛开展“青春故事”宣传教育活动

典型引导是宣传工作的重要经验，在新的历史条件下，抓典型仍然是推进团的宣传工作的重要的、基本的途径和手段，具有积极的影响力。要善于用发展的眼光，从青年的新特点新变化出发审视和把握这项工作，不断改进创新，赋予其丰富的时代内涵和鲜明的时代特色。前段时间团中央关于影响青年思想路径的调查就显示，大部分青年愿意以“有所作为的普通人”和“身边优秀的同龄人”作为学习的榜样，这样的典型才能真正对青年产生影响。我们要主动适应当代青年对青春榜样的新感受和新认知，坚持贴近实际、贴近生活、贴近青年，努力用青年身边的人、用青年生活中发生的事来诠释道理，让青年在真切具体的事例中受到启迪。

团中央决定从2009年起，推出以征集、宣传“青春故事”为主要内容的宣传教育活动。根据青年成长发展的阶段性特点及当代青年的实际需要，我们将重点宣传以下三类青春故事：一是青春创业类。紧扣就业创业这一当前青年中的迫切需求，用自主创业大学生、下岗创业青年、回乡创业青年和青年企业家的创业故事，激励青年自立自强，努力在国家发展的各个领域创业建功。二是青春成才类。紧扣青年学习成才的强烈愿望，重点宣传那些在文化学习、知识创造、科技创新中取得优秀成绩，以及立足本职、钻研技能、奋发成才的青年人物的故事，激励青年学习进取、锤炼本领。三是青春奉献类。紧扣服务人民、奉献社会的成长要求，重点宣传那些热心社会公益、积极投入社会志愿服务，以及投身西部、农村、基层，在祖国最需要的地方贡献才智的青年人物的故事，激励青年增强社会责任，热心奉献社会。做好这项工作，一要通过组织化和社会化相结合的渠道，把优秀青年中那些富有教育意义的青春故事广泛挖掘和征集上来；二要充分借助社会媒体，努力在各级各类报刊、电视台、广播电台、网站上建立固定栏目；三要发动基层团组织大力开展以分享青春故事为内容的宣传教育活动，通过故事征文、故事讲演、故事会、故事视频竞赛等形式，让各行各业青年中蕴含的宝贵精神、积极力量得到彰显和弘扬。

四、抓阵地，充分发挥现代传媒阵地和文化教育阵地在引导青年中的重要作用

做意识形态工作，必须要有牢固的阵地意识。阵地建好了、用好了，我们引导青年的工作才能有可靠的载体依托和渠道保证。下一阶段，我们要特别重视并着力抓好传媒阵地建设，努力构建影响青少年的传媒体系；着力抓好各类青少年文化教育阵地，积极推动青少年社会教育。

关于构建影响青少年的传媒体系，去年团中央专门召开了加强共青团宣传舆论阵地建设电视电话会议，作出了部署。在推进这项工作中，大家要把握三个重点。

一是要大力加强新媒体的建设和运用。以互联网和手机为代表的新媒体的迅猛发展及其对青少年的影响有目共睹。从整体上看，我们这方面的工作还存在很大差距。各级团组织要认清形势，着眼未来，把新媒体的建设和运用作为一项重要战略任务，积极进行探索实践。一方面，要加强团属骨干网站建设，团中央将重点建设中国青年网、中国共青团网，推出覆盖面更广的手机青年报、手机电视；另一方面，要积极运用社会新媒体资源，加强与社会新媒体的合作，不断延伸工作手臂，扩大工作覆盖面和影响力，并积极探索运用即时通讯、博客、SNS社区网络、搜索引擎、微视频等新媒体应用形态，有针对性地开展青年思想引导工作。

二是要推动团属报刊、出版等新闻舆论阵地的建设和发展。团属报刊出版单位是党的新闻出版事业的重要力量，是共青团宣传舆论阵地的基本力量，是共青团利用传统媒体引导青年最为直接、最为便捷的资源。新的形势下，发挥好团属报刊出版单位的作用，一方面要找准自身在共青团传媒体系整体格局中的定位，牢牢把握、有效服务青少年的各类需求，不断提高报刊出版质量，扩大对青少年的有效覆盖；另一方面，要认真研究、主动应对遇到的新问题新挑战，创新工作思路，深入挖掘、盘活和整合现有资源，努力把团属报刊出版事业做强做大。

三是要加强与社会主流媒体的合作。各级党报党刊、电视台、广播电台等主流媒体在社会生活中发挥着不可替代的重要作用。要加强与主流媒体的合作，发挥其权威性强、传播覆盖面广等特点，既要积极展示共青团的工作和形象，又要针对青年普遍关心的社会热点问题和成长发展中的需要，通过联合开办固定栏目等方式，形成正面宣传引导的强大合力。这里我还要特别强调加强团属媒体管理的问题。中央对新形势下的报刊管理工作高度重视，去年年底，中办专门下发了《关于进一步加强和改进报刊出版管理工作的意见》，要求主管单位履行好“管干部、管导向、管资产”的职责。同志们做宣传工作一定要有这根弦儿，要有政治意识、责任意识。团属新闻出版单位要始终把坚持正确的舆论导向摆在首位，严格遵守党的新闻宣传纪律和宣传口径，在原则问题和敏感问题上，要旗帜鲜明、从严把关，决不能给错误和消极舆论提供传播渠道。要切实加强团属媒体的内部管理，切实加强从业人员队伍建设，强化对报刊记者站的管理，规范广告等经营行为，坚决防止因少数媒体、少数从业人员的不良行为给团属新闻出版事业带来负面影响，切实维护好团属媒体的良好形象。关于青少年社会教育工作，团中央将召开专门会议研究部署。社会环境对青少年思想意识的形成和健康成长具有重要影响。在经济社会急剧变革、社会生活日益丰富的形势下，这种影响越来越广泛、越来越深刻。陆昊同志在讲话中强调，青少年社会教育具有引导青少年形成正确的思想意识、学习社会规范和社会化技能、发展个性爱好等功能。积极开展青少年社会教育，对引导青少年健康成长具有重要作用。各级团组织要积极探索和努力，使青少年社会教育成为引导青年工作新的增长点。一是要认真研究共青团开展青少年社会教育的工作格局。随着时代的发展、社会的进步，青少年社会教育的内涵和外延都在拓宽，要认真梳理共青团组织参与青少年社会教育的具体路径，找准工作的定位和切入点，从而更好地体现共青团在这项工作中的优势。二是要充分发挥团属青少年宫等阵地在青少年社会教育中的重要作用。各级各类团属青少年宫是重要的青少年社会教育机构，是共青团开展青少年社会教育工作的重要阵地依托。要牢固树立引导青少年的意识，突出思想内涵，紧紧围绕促进青少年

健康成长的目标设计和开展活动。三是要积极整合社会教育资源。通过开展“银杏奖”评选表彰等工作，推动更多的优秀青少年社会教育工作者脱颖而出，促进青少年社会教育事业发展。

五、抓时尚，增强引导青年工作的吸引力

时尚对青年有着天然的吸引力。在社会文化生活日趋丰富多彩、人们精神文化需求不断增长的形势下，时尚文化对青年思想观念、价值取向、行为方式的影响日益深刻。因此，运用文化的、时尚的手段引导青年，是共青团开展工作的必然选择。抓时尚，就是要从文化的、时尚的角度找到我们做思想引导工作的切入点，就是要善于把时尚元素注入到我们的工作和活动当中，从而使工作更加贴近青年、更加富有时代感。

一要善于通过丰富多彩的文化活动增强对青年的吸引和凝聚。无论在什么时候，文化活动始终是寓教于乐、吸引青年广泛参与的有效载体。基层团组织是组织开展群众性青年文化活动的基本力量，要广泛开展主题鲜明、富有特色、形式多样的文化活动，丰富青年的精神文化生活，增强团组织对青年的感召力和吸引力。二要善于把青年思想引导工作的内容用文化的形式和手段表现出来。引导青年要靠先进思想，靠理性的逻辑力量，这种思想和逻辑力量借助青年喜闻乐见的形式，通过感性的直观体验的方式，可以更好地为青年所理解和接受。我们要把“大道理”转化为青年易于接受的“小道理”，要帮助青年释疑解惑、引导青年形成正确的社会观察结论，都需要我们充分运用文化的形式和手段。三要努力在引导青年工作中注入时尚元素。适应青年追逐时尚、时尚影响青年的形势，我们既要深入研究青年时尚，又要积极运用青年时尚，同时，还要争取引领青年时尚。不是单纯开展某一个时尚活动，而是把时尚元素注入到引导青年的工作当中去。总的来看，运用时尚对于共青团来说是一个新的课题，各级团组织要加强对青年时尚现象、特点、潮流和趋势的认识和把握，更好地运用到引导青年工作中。

六、抓研究，为团的工作和事业发展提供理论支持和服务

理论研究是推动团的工作的重要基础和手段。团中央书记处高度重视理论研究工作，陆昊同志多次强调团干部要加强对基本理论的学习和研究，善于运用理论研究成果来谋划和推动工作，使我们的工作更好地体现规律性、增强科学性。团的宣传战线承担着了解哲学社会科学领域理论动向、团结凝聚青年社会科学工作者、为团的工作和事业发展提供理论支持和服务的任务。面对新的形势和任务，应当用更宽广、更长远的眼光审视和把握理论研究工作，坚持有所为有所不为，注重整合团内外资源，积极探索构建由团中央和各省级团委领导机关牵头统筹、各级团属科研单位主要承担、有关方面专家学者深度参与、基层团组织积极配合的开放式的共青团理论研究工作新格局，着力把全团理论研究提高到一个新水平。

一要着力抓好2008-2009年度的课题研究工作。目前，2008-2009年度课题已进入研究实施阶段，各省级团委都承担着重要的课题研究任务和协调管理职责。要重点抓好团中央委托课题的研究工作，切实提高课题质量，努力拿出一批高质量的研究成果。要加强对研究成果的转化应用，通过摘编、论文集、专报等形式，为各级团的领导机关工作决策提供参考，为基层团组织开展工作提供服务。二要研究根本问题，服务重点工作。这是开展团的理论研究工作的基本出发点。要围绕如何应对共青团在新的历史条件下面临的重大挑战、如何履行团的根本职责、如何发挥团的职能作用等共青团事业发展中带有根本性、全局性、战略性的重大问题，加强基本理论研究，为推动团的工作和建设提供理论支持。要紧密结合全团重大

工作部署，针对团的基层组织建设和基层工作、服务青年就业创业、引导青年、维护青少年合法权益等工作中的重大理论和现实问题，集中力量研究破解。三要努力拓宽团干部的理论视野。团中央书记处已经建立了集体学习制度并组织了七次集体学习，这是带动全团研究和思考理论问题的重要导向。团的宣传部门要做好联络、协调等服务工作，加强与社会科学领域专家学者的联系交流，积极为全团的理论研究、学习提供服务。

今天讲到的“抓根本、抓契机、抓典型、抓阵地、抓时尚、抓研究”这几个方面，相互联系也各有侧重，从一定意义上讲，体现了宣传思想工作的经验启示，既是需树立的意识，也是要掌握的方法，供大家在工作中参考和把握。今年是全团引导青年工作的一个探索之年、创新之年，工作的空间很大，工作任务也十分繁重。希望同志们贯彻落实好会议精神，统一思想，提高认识，正确把握引导青年工作的一些新的原则、新的切入点，努力推动工作取得新的突破和进展，为团的事业发展做出积极贡献。

第二篇：周长奎同志在2011年共青团宣传工作会议上的讲话

周长奎同志在2011年共青团宣传工作会议上的讲话

共青团是一个思想性、政治性很强的组织，引导青年是共青团的根本任务、战略任务。2008年团十六大之后，团的工作围绕胡锦涛总书记提出的“两个全体青年”和四项基本职能的重要要求，展开了新的布局。其中，在组织青年、服务青年、维护青少年合法权益等方面，团中央书记处都对全团作了清晰、明确的部署。对于引导青年这一全团的根本任务，团中央书记处没有泛泛地抓，而是在坚持正面教育等传统有效做法的同时，根据当代青年思想意识更加多元、多样的背景，围绕探索如何增强引导青年工作的针对性、适用性、普遍性，部署开展了一年多的分类引导青年试点工作。我们要在过去两年团中央书记处整体推进引导青年工作的基础上，进一步研究把这项工作引向深入。同时，青年思想引导工作既是一项长期工作，也有着鲜明的阶段性特征，在不同年份需要把握不同的具体背景和特定的话语氛围。2011年团的宣传思想战线既有一些重要的工作契机，也面临着更高的工作要求。今天的会议，就是要研究如何贯彻党中央书记处重要指示中对今年共青团引导青年工作提出的要求，提出落实的具体思路和举措。因此，这是一次十分重要的会议。

上午，陆昊同志就当前和今后一个时期引导青年工作的方向、内容和要把握的几个关系作了重要讲话。下面，我就贯彻落实陆昊同志讲话精神，做好今年团的宣传思想战线的几项重点工作再讲几点意见。

一、抓住主线，在全团推开分类引导青年工作

无论具体年份面临着什么样的引导契机，分类引导青年工作始终是一项主线、长线工作，必须牢牢扭住，不能忽视，不能放松，不能懈怠。今年推进这项工作，要注意以下三个方面的要求。

第一，要把握全团分类引导青年工作的推进节奏。全团分类引导青年工作总的节奏分为两步。第一步是团中央先组织开展试点。2009、2010这两年，主要就是干了这个工作。可以讲下了很大功夫，用了很长的时间，动的面也不小。在2010年年中形成了初步的工作成果，正式向党中央书记处汇报，得到了党中央书记处的总体认可。之后，又在基层团组织和青年反馈、互动的基础上，对试点的工作成果进行了再修改、再补充，最后才形成了《四类青年群体思想引导大纲》和案例集，在去年年底之前，通过省级团组织，逐级地往基层团组织复制和发放，供各地团组织作为开展引导青年工作的基本依据和素材。第二步，也就是在2011年以后，要在全团全面铺开和推进分类引导青年工作。这就是我们这项工作的基本节奏。应当讲，这项工作当前具备了在全团推开的条件。一是各地也组织开展了很多试点工作；二是团中央已经为各级团组织提供了一个基本的素材；三是很多基层团组织围绕引导青年这个工作，特别是在引导路径和载体方面，已经作出了许多非常好的探索，积累了不少好做法，形成了一些基本共识和初步的经验。

第二，要深刻理解分类引导青年工作的实质和重要意义。陆昊同志在讲话中指出，分类引导不单纯是一项工作，更是一个重要的思想方法。这也是我们将分类引导青年摆在2011年全团引导青年工作首位的原因。可以说，分类引导青年是共青团在坚持了多年正面教育引导的思想方法的基础之上，提出的教育引导青年的一种新的重要的思想方法。以前，各级团组织更擅长于借助重大契机，通过运用正面素材、树立正面典型等手段，在一个大的面上，告诉青年什么是正确的。这样的方法，实践证明是有效的。但是，在现在青年思想多元、多样、多变的新的背景下，在新一代青年人主体意识不断增强的新的背景下，单靠正面宣传教育是不够的，它难以碰触青年当中一些比较深层次的思想问题。因此，提出分类引导青年这样一种新的思想方法是完全必要的。这种思想方法的最基本内容，就是要针对不同类别、不同群体青年的特定的思想差异和思想症结，来寻求运用不同的话语体系，按照青年人思想形成的特定逻辑进行有针对性的思想引导，以达到增强引导工作针对性、适用性、普遍性的效果。这种新的思想方法，是本届书记处在引导青年方面的一个迈进和创新。它和原来的正面教育引导有机结合、相互补充，成为共青团在引导青年方面两个非常重要的工作方向。大家要从这样的高度和角度来认识分类引导青年工作，将分类引导贯穿于、体现在我们共青团整个引导青年工作当中。目前来看，通过两年的努力，我们已经沿着这个方向有了一些突破，下一步还要用更长的时间，坚定不移地把这项工作推进下去。第三，要坚持多点推进。2011年全团分类引导青年工作，不同的层级有不同的重点任务。

团中央层面的任务。一是编写一套面向青年的通俗理论读物。现在形成的《思想引导大纲》是供团干部使用的工作辅导材料，今年团中央将在此基础上，直接面向四类青年群体，针对各类青年在一个较长时期内普遍关注的重大理论和现实问题，用通俗化、青年化的语言来进行回答，形成一套多形式、多载体的青年通俗理论

读物。二是汇总各地开展思想引导工作的新路径、新载体，再编一套基层团组织可学、可用、可以借鉴的典型案例集。三是结合庆祝中国共产党成立90周年和“我与祖国共奋进”形势政策教育，抓一批示范性的思想引导活动。四是建立团中央机关局级以上干部分类引导青年工作基层联系点制度。

地方各级团的领导机关层面的任务。一是对本地分类引导青年工作作出全面部署。二是按照团中央规定的数量要求，省级、地市级、县级团组织都要确定一批单位作为分类引导青年工作首批重点推进单位。要明确首批重点推进单位的具体工作任务，按照团中央提出的5类路径载体进行各有侧重的工作探索，为其他单位探索和积累有效经验。三是直接开展一些示范性的思想引导活动。四是建立基层联系点制度，地方各级团的领导机关中层以上干部每人确定1个基层单位作为分类引导青年工作联系点。

基层团组织层面的任务。一是编写本单位《青年思想引导大纲》。各基层团组织，特别是高校、国有和国有控股企业团组织，要参照团中央下发的《大纲》，研究本单位青年的思想状况，运用本单位的事例和素材，编写本单位的《青年思想引导大纲》。提出这样的要求，既是推动各基层团组织形成一个开展引导青年工作的总的指导性意见，也是对团干部意识形态工作能力的培养和锻炼。二是围绕诠释《大纲》，继续探索符合青年特点、能够传递正确思想准则的新的路径载体。三是努力在新媒体建设方面取得重点突破。2011年之内，要争取达到每个基层团组织至少能够运用1种可持续的新媒体方式开展青年思想引导工作。很多新媒体手段成本较低、操作简便，不少基层团组织也已经在熟练地运用，因此这个目标应该说完全可以实现。

在团中央提出的刚性要求外，各省还可以根据自身情况确定一些“自选动作”。大家要按照团中央下发的实施意见，认真研究，迅速部署落实，切实推动这项工作向前再迈进一步。

二、服务“十二五”开局，大力开展“我与祖国共奋进”形势政策教育活动

形势政策教育是引导青年的一项经常性工作。今年，按照党中央要求，围绕学习贯彻党的十七届五中全会精神，引导青年充分认识我国“十一五”发展成就和“十二五”规划的蓝图，团中央决定全团大力开展“我与祖国共奋进”形势政策教育活动。前一阶段已经专门下发了通知和宣讲提纲，而且，团中央宣传部已经抓了三项活动：一是在10个省同时开展报告会，正式启动这项工作；二是两会期间，邀请部分全国人大代表、政协委员开展网络宣讲活动，与青年进行了互动；三是近期专门组织由12位专家学者、青年典型组成的宣讲团，赴各地开展报告宣讲。团中央的这些做法，主要意义在于作示范，各地要参照团中央的这些做法，尽快铺开形势政策教育活动。

全团的5500场报告会，主要由团的学校、城青、农青战线具体承担。下一阶段，团的宣传部门在推进这项工作中主要有以下几项任务：一是抓好统筹。各地承担的规定任务如何完成，在此基础上是否扩大规模，要由团的宣传部门来统筹。二是抓好服务。宣传口在联系理论界以及有关专家、学者等方面具有一定优势，要在邀请主讲人等方面积极提供协助。三是抓好示范。建议各省级团委宣传部直接组织开展一些示范性的报告会活动。四是抓好督促。从报告会场次、内容等方面督促各战线把宣讲任务落实到位。五是抓好宣传。积极协调本地报刊、电视台、网络等媒体，全方位宣传报道，扩大宣讲活动在青年中的影响。

形势政策教育活动，也有一个分类引导的问题；分类引导工作中，也有一个运用正面成就、正面素材来引导的方法问题。在当前复杂的国内外形势背景下，在青年中扩大正面宣传教育的声势具有更为重要的意义。在宣讲中，我们要努力把成就向青年讲充分，把形势向青年讲透彻，把今后五年的规划和目标向青年讲清楚，在青年中唱响主旋律。

三、围绕庆祝中国共产党成立90周年，广泛开展“学党史、知党情、跟党走”主题教育

党团有着特殊的政治关系。从这个角度出发，我们一定要贯彻好党中央书记处的要求和团中央书记处的部署，把围绕庆祝中国共产党成立90周年开展的全团“学党史、知党情、跟党走”主题教育做出声势、做出深度、做出影响、做出实效。团中央书记处对这项工作是经过反复研究的，按照具体、务实、可行的原则，把能牵动全团的重大活动理清楚，然后下发专项通知进行部署。实践证明，团的许多重要工作，只有在全团范围内统一行动，打响品牌，才能产生强大的影响力。各地在部署庆祝中国共产党成立90周年活动时，首先要立足于完成全团统一的重大活动，在此基础上，根据本地的特色和党史资源，将全团规定动作和本地自选动作结合起来。

开展全团“学党史、知党情、跟党走”主题教育，要注意把握以下要求。

1．抓好学习，打好基础

“学党史、知党情、跟党走”，“学”是基础，“知”是结果，“跟”是目的。本次主题教育中，学习党史的任务安排得很重。把学习党史这个基础性环节抓实了、抓好了，对于整个主题教育的开展和成效具有十分重要的意义。全团有关“学党史”的活动主要有六项：

一是全国青少年“千网联动学党史”活动。考虑到当代青少年的接受习惯以及工作上的便捷可行，我们选择运用网络的方式来吸引青少年学习党史。基本思路是由各地团组织选择和发动一批重点社会网站、团属网站和基层单位局域网站，统一设立青少年学党史专题网页。分解到各个省的参与网站数量，也就是每个省40家左右，这其中还包括了部分团属网站和基层单位局域网站，应该说任务数是实事求是的。团中央将统一提供《青少年学习中共党史丛书》等一批党史学习资料，以及一批党史题材影视片、爱国爱党歌曲，供“千网”统一使用。各地团组织要依托参与网站，积极开展党史专题在线阅读、党史题材影视片在线观看、爱国爱党歌曲在线收听、爱国主义网站在线链接等活动，发动青少年通过网络深入学习了解党史知识。还可以依托参与网站，开展学党史感言征集、党史知识竞赛等活动，深化学习效果。

二是全国团员青年“万场党史学习交流会”活动。各地要发动大中学校、机关、企事业、农村等系统的基层团组织，各自开展至少1次党史学习交流会，让青年在交流中深化对读书、看影视片、参观教育场所等各种渠道所获得的党史知识的理解，全团重点组织的活动在一万场左右。要借此机会，结合不同青年群体思想特点，对基层青年进行一次具有思想深度的正面引导。

三是全国团干部“学党史、强党性、铸信仰”学习教育活动。团干部是青年的表率，在学习党史上也要率先行动。《通知》中提出的《中国共产党历史》等5种图书和电视片，是从中宣部、中组部、中央党史研究室等部门为党员干部推荐的学习书目中精选出来的，具有较强的权威性和代表性。广大团干部要按照《通知》中提出的要求，至少重点学习其中1本，参加1次党史学习讨论，增进对党的历史的了解，增强党性修养。

四是党史题材动漫片编创和观摩活动。动漫是当代青少年喜爱的文化娱乐形式。团中央下决心组织编创一部党史题材动漫片，基本考虑是从党史口号的角度切入，选择建党90年来能反映各个历史时期主题的30个左右著名口号，浓缩地、全景式地向青少年展示党史发展脉络，揭示每一个党史口号的历史背景和思想内涵，使青少年在相对短的时间里、相对轻松的氛围中学习党史，受到教育。制成后将通过电视台、视频网站、手机视频、农村远程教育平台等渠道播出，各级团组织要动员组织青少年观看。

五是全国团媒“学党史、知党情、跟党走”宣传教育活动。各级团组织要按照通知要求，在各自所属报纸、杂志、网站等媒体统一开设专题栏目，在全团营造浓厚的学习党史氛围。

六是“与信仰对话”万场党史报告进校园活动。这项工作主要由团的学校战线推动，也已经对各省作了任务分解，宣传部要做好协调配合和宣传报道工作。

2．把握节奏，逐次推进

一是清明节期间，开展“永远不能忘记”全国青少年缅怀革命先烈活动。重点是网络缅怀活动。有条件的团组织，可以依托各地的革命遗址、烈士陵园等场所开展现场活动。韶山、井冈山、遵义、延安、西柏坡等著名革命圣地，可以组织开展重点活动。

二是四月中旬至七一期间，开展全国青少年“永远跟党走”青春歌会活动。在全国层面，团中央将统筹安排，沿着党“诞生——开辟井冈山根据地——红军长征——延安时期——西柏坡时期——建立新中国”的历史足迹，以及在社会主义建设和改革开放进程中的若干代表性地点，依次由上海、江西等14个省级团组织举办大型青春歌会传唱活动，形成强大声势，用在祖国各地唱响的嘹亮歌声，表达青少年对党的热爱之情。

三是五四期间，开展全团“学党史、知党情、跟党走”主题团日活动。每年的五四青年节，各级团组织都要开展各种主题活动。去年五四的全团活动主题是“关爱农民工子女志愿服务”，团中央书记处7位书记全部到基层青少年中间参加了活动。今年的五四活动，主题就是“学党史、知党情、跟党走”。要统一在这个主题下，以团日活动为基本载体，发动广大团员青年通过多种形式的教育活动，学习党的历史，了解党的成就，感受优秀党员身上的精神力量。活动期间，地市级以上团的领导班子成员要深入青年，分别到基层团员青年中参加主题团日活动。

四是六一期间，开展全队“红领巾心向党”系列活动。这项工作主要由各级少先队组织承办，团的宣传部门要做好相关配合和服务工作。

五是七一当天，开展“在光荣的旗帜下——党团队员话成长”主题活动。各地团组织要邀请优秀党员到团员中来，各地少先队组织要邀请优秀党员、优秀团员到少先队员中来，让党、团、队员共同重温党的光荣历史，让优秀党员、优秀团员的成长经历给青少年带来有益启迪。要通过这项活动，促进党、团、队组织意识相互衔接。

团中央书记处在研究部署全团“学党史、知党情、跟党走”主题教育时，有两个基本考虑：一是争取把这项工作做得实一些，任务安排得相对具体一些；二是希望能尽可能扩大活动的覆盖面，尽可能走向基层。之所以把其中的许多全团重点活动都“项目化”，就是希望能落到实处，而不流于形式。各省级团委要按照这样的考虑和要求，做好任务分工和衔接，扎扎实实地推进每一项重点活动在本地有效开展。

四、适应信息化迅猛发展形势，探索实施团的新媒体战略

在运用互联网等新媒体方面，共青团“醒得很早”。这些年来，团的新媒体建设有了很大进展，也取得了不少成效。但是，与新媒体技术迅猛发展对青年思想观念、行为方式带来深刻影响的形势相比，团组织应用新媒体的步伐还没有跟上。新媒体发展到今天，已经不仅仅是了解青年舆论、引导青年思想的重要方式，也是组织、联系、服务青年以及了解青年诉求、维护青年权益的重要方式。因此可以说，当前已经到了把新媒体建设上升为共青团新战略的时候。团中央打算今年适当时候召开一次新媒体工作会或工作座谈会，对全团的新媒体建设进行集中研究和谋划。实际上，许多基层团组织已经围绕新媒体建设进行了非常好的探索，有了很多值得推广借鉴的经验。从今年开始，各级团组织要有组织、有意识地加大探索共青团新媒体建设的力度，争取实现新的突破。

根据现在的调研和思考，共青团的新媒体建设，主要有以下两个方面的内容。

第一，加强与其他新媒体机构的合作。现在社会上各方面的新媒体发展很快。如人民网、新华网、央视网等中央重点新闻网站已经完成了股改并准备上市。几大商业网站在专业力量和媒体形式设计、内容供给、产品开发、管理运营等方面占据显著优势，拥有庞大和相对固定的用户群，如腾讯QQ、新浪微博等都已经形成明显的竞争优势。这些新媒体的受众主要是青少年，它们也希望与共青团加强合作，借助团的组织体系实现自身的推广。因此，我们要善于“借船出海”、“借鸡生蛋”，积极借助社会知名网站和通信运营商的强大影响渠道来开展团的工作。

第二，加强团属新媒体建设。共青团自身的新媒体建设要从两条线路同时推进。一是团的各级领导机关要把自己所属的工作网站、手机报等新媒体阵地建设好。二是庞大的共青团基层组织的新媒体建设。开展团的新媒体建设，不能把目光老是盯着上面、盯着团的领导机关。实际上，共青团新媒体的生命力在于基层。基层团组织在利用和建设新媒体方面走得最早，方式最活，探索最有成效。胡锦涛总书记在视察人民日报时，曾经对“把握媒体对象化、分众化的趋势”提出明确要求。在这样的趋势面前，带“中”字号的全国性媒体遇到的挑战很大。相比之下，一些植根于校园、企业、社区，针对不同群体的“草根媒体”却显示出了强大生命力。我们要积极适应形势，利用离人们生活最近的环境、事件等信息最易为人们关心、关注的特点，以及乡情、友情等因素，依托基层团组织，广泛建立“小型化、分散化、社区化”的新媒体阵地，努力实现新媒体工作在全团“村村点火、户户冒烟”的生动局面，这是我们团的新媒体建设的重中之重。

当前，共青团实施新媒体战略，面临着与十几年前完全不同的格局。我们不能按照老套路按部就班，应迅速着眼于新媒体的最新应用，从最热门的新媒体应用方式切入。就互联网应用而言，当前特别要注重以下三个方面的工具：

一是微博客。微博客具有门槛低、开放性强、传播速度快等特点，既是博客又是社区，受到广大网民追捧，成为当下最时髦的网络表达和交流工具。国外现在发展比较快的很多也是这种网络运用。共青团可以积极探索运用微博。一是团的品牌工作，如青年志愿者行动等，可以开微博。二是团属机构，如团属媒体等，可以开机构微博。三是团干部也可以尝试着开个人微博。

二是SNS社区。社交网站在国内外发展非常迅速。这种网络应用，说白了，就是把现实中的组织、现实中的群组搬到网上，形成一个特定的网络社区。通过网络技术的应用，网络社区既为每个圈子内部成员的沟通联络提供了便捷条件，也为不同圈子之间的信息互动创造了便捷途径。共青团具有比较完整的组织优势，很便于发展网络上的社区组织。通过网络社区，既可以有效地联系、引导和服务组织内的团员青年，还可以吸引、聚合、影响那些组织外零散分布的青年。

三是即时通讯。QQ、MSN、飞信等即时通讯工具，具有覆盖面宽、沟通快捷、免费使用等优点，最适合广大基层团组织建立使用。各地要在以往探索的基础上，积极通过这些新媒体渠道扩大对青年的覆盖和影响。

这些互联网应用的探索，首先要解决的是体现共青团在互联网上“组织存在”的问题，至于影响的广度和深度，那是下一步的目标。

关于手机应用，特别值得各地认真探索。手机应用很多是低成本的，而且联络面最宽、青年普及度最高，非常便于基层团组织在工作中使用。特别是对于农村基层团组织而言，所联系的团员青年平时比较分散，如果能够通过手机短信每个星期与青年联系一次，即使是发条生活信息、问候祝福，都是对青年的一次联系和覆盖。从这个角度来讲，新媒体工具对农村团的基层组织建设也具有十分重大的意义。手机的使用主要可以围绕手机短信和手机报进行探索，有条件的地方可以尝试编发手机报，条件不具备的可以建立手机短信、彩信群发平台，积极运用这些平台联络、动员、服务、引导青年。

总之，团的新媒体建设正处在深化探索创新的重要阶段，希望大家“八仙过海、各显其能”，争取在今年取得较大的进展和突破。

五、抓好基础性工作，加强团的宣传思想阵地建设

团属新闻出版阵地、团校等团属教育阵地、团属青少年活动阵地是共青团主要的三大阵地，这几类阵地与宣传思想战线联系都比较密切，要继续加强阵地建设和管理，为引导青年工作提供可靠的支持和保障。

一要不断巩固和发展共青团新闻出版阵地。要按照中央关于深化文化体制改革的要求，继续做好团属新闻出版单位转企改制工作，鼓励和支持他们通过改革建立适应市场、科学高效的管理运行体制，不断增强参与市场竞争的能力，不断提升服务青年的能力。关于报刊单位的改制工作，现在中央还没有正式出台政策，但是改制是大势所趋。各级团属报刊要有这个意识，要为彻底地进入市场、成为一个市场主体做好准备，先把自己“打扮得漂亮一点”，将来更容易吸引战略投资者。今年，各级各类团属媒体要按照中央对有关活动宣传报道的总体部署，牢牢把握正确的宣传舆论导向，唱响主旋律。要紧密围绕团的重点工作，做好“学党史、知党情、跟党走”主题教育、“我与祖国共奋进”形势政策教育、共青团创先争优等活动以及其他各项全团重点工作的宣传报道，营造良好的舆论氛围。

二要推动青少年文化活动场所建设和发展。继2008年博物馆、纪念馆实现全面免费开放后，去年年底中央又出台通知，推进美术馆、公共图书馆、文化馆免费开放。关于青少年活动场所免费开放问题，今年中央有关部门将继续组织开展调查研究。这项政策对于青少年活动场所的生存发展将会产生重要影响，各地要加强研究，作好相关准备。团中央将继续积极争取财政部门政策性资金支持，扶持团属青少年文化活动场所建设和发展，并继续将扶持重点向民族地区和中西部地区倾斜。各地要切实加强对团属青少年活动场所的日常管理，突出公益性原则，做好各项安全防范工作。各类团属青少年文化活动场所要牢固树立引导青少年的意识，积极承担思想引导功能，努力在培养青少年各项社会化技能的过程中渗透正确的思想观念和价值准则。

三要加强团的理论学习和理论研究工作。团中央书记处从2008年开始建立了集体学习制度，已经连续开展了20期。全国地市级以上团的领导机关要参照这种形式，围绕建设用马克思主义中国化最新成果武装的学习型团组织的目标，普遍建立学习制度，开展经常性学习活动，在全团形成浓厚的学习风气，帮助和促进各级团干部特别是团的领导干部加强对共青团工作重大问题的学习、思考和研究。

宣传口工作面比较宽，而且比较容易务虚，不好抓实。我们的目标是既要着眼于比较高、比较深的工作立意，又要争取工作能够具体有形，能够抓得着。大家要围绕这样的目标，努力把团的宣传工作抓得比较深一些、比较实一点。

回去之后，希望大家一要把这次会议的精神和今年全团引导青年各项重点活动的有关安排向省级团委领导班子汇报，向本地本系统内各级团组织及时传达。二要弹好钢琴，面对今年长线工作、短线工作都很重要的局面，有效贯彻落实好每一项任务。三要和团中央及时做好沟通、联络，有什么工作需要指导可以提出要求，有什么问题可以及时反映。我们的共同目标，就是把今年的工作任务真正落到实处。

第三篇：(2009年4月9日)陆昊同志在共青团宣传工作会议上的讲话

陆昊同志在共青团宣传工作会议上的讲话

（2009年4月9日，根据录音整理）

这次会议的主要任务是：深入学习贯彻党中央关于做好宣传思想工作的一系列重要精神，根据团十六大、团十六届二中全会的总体思路和安排，重点研究和部署引导青年的工作。

团十六大后，全团的主要工作侧重点突出地放在加强团的基层组织建设和基层工作、促进青年就业创业两项重点工作上。这么安排，不是说其他工作不重要，而是基于两个方面的考虑。一是组织青年工作是做好其他各项工作的重要前提；国际金融危机背景下服务青年就业创业的任务比常态下更为突出。胡锦涛总书记对共青团提出了组织青年、引导青年、服务青年和维护青少年合法权益四项职能作用，以及“力争使团的基层组织网络覆盖全体青年，使团的各项工作和活动影响全体青年”的要求。团中央书记处理解，这四项职能之间具有重要的逻辑关系，四项职能都非常重要，但不能简单地并列推动工作。全团当前遇到的最直接、最现实的挑战，首先来自于对青年的组织问题。虽然就点上的经验而言，各地都有不少非常优秀的团建典型，但挑战主要是在普遍性上。考虑到全面扎实的思想引导工作必须以组织青年为重要前提，在引导青年的问题上，全团在安排做好面上常规性工作后，暂时没有做更加深入细致的部署。二是扎实推进新形势下的引导青年工作，需要进一步调查研究、思考规律，做认真、深入、充分的工作准备。近年来，共青团紧紧围绕理想信念教育这一核心，坚持正面引导，尊重青年特点，善于抓住重大契机，积极开展“我与祖国共奋进”等主题鲜明的教育活动，注重选树典型、培养骨干，引导青年工作积累了宝贵经验，取得了重要成绩。同时我们也清醒地意识到，要真正实现对青年最本质、最核心意义上的思想引导，难度很大，不能作简单处理和一般性布置。正是基于这样的考虑，前一阶段团中央在抓好常规性的引导青年工作的同时，着重做了五个方面的研究和准备工作：

一是召开了加强共青团宣传舆论阵地建设电视电话会议，就构建影响全体青年的传媒体系作出了安排部署。二是在全国范围开展了针对大学生、企业青年、进城务工青年、农村青年的大样本调查，发放了四万份问卷，对四类青年群体当前的思想状况作了比较客观、深入的了解和分析，形成了调查报告并上报中央。三是专门针对影响青年思想意识的路径进行了万份问卷调查，对青年的主要信息来源渠道、影响青年思想意识的主要因素等进行了深入的调查研究。四是探寻不同年龄段青少年的身心特点和成长规律，探索构建从小学、中学到大学的团队一体化分层教育体系。对万名少年儿童的思想意识做了问卷调查，发现了一些重要问题，也上报了中央。对学校共青团、少先队组织在每一个层级开展思想引导工作的目标、任务、内容等进行了研究和部署。五是结合国际国内形势的新发展和全团重大工作任务，组织了七次团中央书记处集体学习，就“从党团关系和青年运动的发展看新时期共青团工作”、“当代青年的新特点、新变化”、“科学发展观的理论与实践”、“我国就业形势与青年就业问题”、“世界金融危机与我国经济发展”、“新媒体的发展及对青年的影响”、“当代中国社会思潮的演变及影响”等重大选题进行了集中学习和研讨，带动全团密切关注意识形态领域的一系列重大问题，进而深入思考共青团工作中一些带有战略性和根本性的问题。

应当说，通过这些准备工作，我们初步形成了下一阶段引导青年工作的基本思路，但深入推进这 项难度很大、挑战性很强的工作，还需要我们进一步探索创新。

下午，长奎同志将就今年团的宣传工作作出具体安排和部署。这里，我结合前一阶段的研究和思考谈四点意见。

一、深刻认识引导青年工作的重大意义和面临的挑战

做好引导青年工作，是党对共青团的一贯要求，是党赋予共青团的光荣任务。党中央历来高度重视引导青年的工作，在新时期始终强调共青团要坚持以理想信念教育为核心，坚持不懈地引导广大青年跟党走中国特色社会主义道路。

做好引导青年工作，是贯彻胡锦涛总书记在同团中央新一届领导班子成员和团十六大部分代表座谈时重要讲话精神的重要内容。胡锦涛总书记在讲话中要求共青团“要全面履行职能作用，着眼新的形势和任务，进一步提高组织青年、引导青年、服务青年和维护青少年合法权益的能力和水平”。做好团的工作，必须全面履行胡锦涛总书记提出的四项基本职能。团中央书记处理解，这些职能既有逻辑前提、又紧密联系，其中，组织青年是重要任务也是重要前提，与服务青年、维护青少年合法权益之间相互促进，而引导青年是根本任务。

做好引导青年工作，是共青团组织属性的必然要求。共青团是执政党的青年组织，是思想性、政治性很强的组织，引导青年是共青团组织思想性、政治性的集中体现。在任何时候、任何情况下，只有把引导青年的任务抓好了，才符合团的根本属性，在本质意义上实现团的思想性、政治性功能。

各级团组织和广大团干部要牢牢把握引导青年这一根本任务，以高度的政治责任感，大力创新新形势下的引导青年工作。团的领导机关、基层组织，团的各条战线、各个部门，都承担着引导青年的任务，都要有引导青年和为引导青年服务的意识，团的宣传战线更是责无旁贷。要清醒地认识到，在新形势下，共青团引导青年工作面临着许多新的情况和深层次的挑战。

首先，在全球化深入发展、我国经济社会加速转型的双重作用下，引导青年工作面临的环境更为复杂多样。新形势下，随着我国经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整，人们在思想认识、道德选择、价值取向等方面的独立性、多样性、多变性、差异性日益增强。世界范围内不同思想文化之间的交流、交融、交锋日趋频繁，国内思想文化的多样性与复杂性也进一步凸显，各种社会思潮日益活跃。在这一大背景下，构建社会主义核心价值体系、增强社会主义意识形态吸引力和凝聚力的任务更加繁重。还要看到，经济和社会生活中的热点和难点不断，一些深层次矛盾还没有得到根本解决，一些与群众切身利益密切相关的民生问题不时出现，也必然直接或间接地反映到人们的思想上来。复杂多样的社会思想环境必然对青年产生重要影响，也使共青团引导青年的工作面临着新的挑战。

其次，共青团组织面临的三个方面的本质性挑战，都会在引导青年工作中得到体现。当前共青团事业发展面临着许多新挑战，本质上来自三个方面：一是我们党的历史方位发生了变化，从革命党向执政党转变，从计划经济条件下的执政党向市场经济条件下的执政党转变；二是青年的政治意识表达方式发生了新变化，常态下政治意识淡化，出现重大事件时会有极端化表达；三是科技进步特别是信 息技术发展对青年的生活方式、行为方式、交流方式和聚集方式带来了深刻影响。这些本质性挑战是共青团事业整体所面临的，自然会对引导青年工作产生极为深刻的影响。具体来说，一是共青团对青年的组织覆盖程度受到了严峻挑战，团组织与青年联系的紧密度在降低，以组织化方式引导青年工作难以贴上青年的“人”，因此就难以“入脑、入心”。二是青年对政治的关注度有所下降，引导青年政治态度的工作常常被青年自身淡化。三是在信息技术迅猛发展条件下，青年聚集和交流方式发生了革命性变化，给引导青年的传统工作路径带来了全新的挑战，拓展新的途径、渠道和载体的任务非常艰巨。

面对这些新形势、新挑战，共青团开展的引导青年工作仍然存在着不少不适应的地方，还存在着薄弱环节和亟待研究解决的问题，需要我们在今后的工作中切实有所加强。

二、引导青年工作必须注意把握的重要原则

分析归纳共青团近年来的基本做法和经验，应对工作中遇到的新情况新问题，引导青年工作必须注意把握好以下重要原则。

1．要充分体现党对青年思想意识的核心要求。作为执政党的青年组织，共青团开展引导青年工作必须以坚定广大青年跟党走中国特色社会主义道路的理想信念为核心，引导青年始终坚持爱国主义、社会主义和党的领导的有机统一，把民族精神和时代精神结合起来，把个人成就和社会责任结合起来，不断巩固和扩大党执政的青年群众基础，团结带领青年为实现中华民族伟大复兴而奋斗。

2．要符合青年思想意识的形成规律。要把握科学性，努力使引导青年的工作符合青年思想意识的形成规律。比如，青春期前的灌输比较容易接受，进入青春期以后，价值分析的方法比灌输更有效。实践表明，灌输有四种可能的结果，一是意识的持续强化，二是意识的持续淡化，三是形成逆反，四是无效灌输。这就要求我们掌握灌输的有效时机，注重运用科学有效的灌输方式。比如，在思想传播和思想引导的过程中，思想理论本身的正确性固然重要，但传播者之间的友谊、情感和信任等因素同样起着重要作用，这就要求我们在工作中既要旗帜鲜明、坚持不懈地用科学的理论和正确的思想引导青年，还要通过组织化覆盖，通过各级组织及其骨干成员与青年形成的友谊、情感和信任影响青年的思想和行动。比如，青年最容易受到那些与自身经历和背景相似的榜样的影响，这就要求我们注重从青少年生活中挖掘可亲、可信、可学的各级各类典型。需要注意的是，青年思想意识的形成规律并非一成不变，对规律的运用也要与时俱进。

3．要把握不同青年群体的差异。开展思想引导工作，必须体现不同青年群体的差异。今天，青年高度流动、高度分化，不同领域青年存在的思想问题各不相同，职业背景和社会阅历各不相同，思维方式和行为习惯也各不相同。我们要根据不同领域青年群体的显著差异，确定不同层次、不同侧重的引导目标和引导方法，有针对性地开展工作。

4．要紧扣青年思想意识的关键点。教育引导青年不能笼而统之，不能搞简单化、一般化、整体化。青年思想认识上的偏差，往往是由于对一些关键问题存在思想困惑导致的。增强引导青年的针对性和实效性，就要找准青年的思想症结和具体的思想问题，抓住青年思想意识中的关键点开展引导工作。一个方面的思想问题，可能包含着多个具体的思想意识关键点。要努力把青年思想意识中具有普 遍性的关键点找出来，深入分析这些关键点背后的深层次原因和逻辑关系，找到解决青年思想问题的路径和方法，帮助青年走出思想困惑，形成正确的思想认识。

5．要把引导青年和尊重青年结合起来。引导青年所要达到的目标，是青年内心里的真正信仰和认同，这种信仰和认同必须建立在我们对青年充分尊重、所开展的工作得到青年真心欢迎、使青年心悦诚服的基础上。团的二大通过的《教育及宣传决议案》，里面所列举的工作方式方法就包括了刊物、小册子、群众集会、个人谈话、晚会、讲故事、娱乐、讲演、辩论会、讨论会、游艺会、公众旅行、体育运动会等等。说明在团的成立之初，教育引导青年的工作就注意到要尊重青年的特点。今天的青年，从个人到群体，从思想方式、行为方式到生活方式，都日益发生着广泛、深刻的变化，甚至有人说，相差几年就是“一代”。尊重青年，就要尊重青年思想的独立性、选择性、多变性、差异性，深入研究、准确把握当代青年的新特点新变化，从青年的思想实际和基本特征出发，善于运用青年人喜欢的沟通、联络、交流、聚集方式，善于运用青年人喜欢的语言风格和逻辑与青年交流，善于用真理的力量去影响青年。比如，对于中央提出的“六个为什么”，我们就要善于用不同类别青年的话语进行“翻译”，努力形成青年易于接受的“六个为什么”的不同类别青年版。只有把引导青年和尊重青年有机结合起来，才能真正走进青年，在本质意义上实现对青年的引导、吸引和凝聚。

6．要突出时代特色。青年总是站在时代的前列，正是在这个意义上，恩格斯说“时代的性格就是青年的性格”。引导青年的工作只有紧紧跟上时代步伐，才能有力吸引青年、感染青年。一要善于用青年喜欢的话语体系来创新教育内容的表达方式。二要善于运用互联网、手机等新媒体，不断创新引导的手段和途径。三要善于把时尚元素注入到引导工作中来，比如北京奥运会期间的“微笑圈”，就是共青团创造和运用时尚元素引导青年的很好案例。要进一步增强团属媒体的时尚色彩，中国青年网要注重思想性、娱乐性和时尚性的结合，增强对青年的吸引力；《中国少年报》要实现思想性和趣味性、娱乐性的统一，真正为少年所喜爱。青少年崇拜明星，我们还要研究怎样在引导工作中发挥明星的积极作用。

7．要把组织化引导和社会化引导结合起来。社会化引导是共青团工作的重要创造，要进一步拓展社会化引导的活动载体，不断改进方式、方法，切实扩大覆盖面、增强针对性。在当前形势下，必须注意进一步巩固和强化组织化引导。团的组织是引导青年的主阵地，这在任何时候都不能改变。要注重扩大对青年的组织覆盖，让青年在组织体系内接受教育，并努力通过各级组织及其骨干成员与青年形成的友谊、情感和信任更好地影响青年的思想和行动。

8．要注重引导青年进行正确的社会观察。人们的行为是以他们对现实的认知为基础，个体不仅通过直接经验而且通过间接经验来认知现实。这就启示我们，引导青年的社会观察非常重要。青年的切身经历和直接感受对其思想意识的形成起着重要作用，但这种经历和感受毕竟是有限的。青年政治态度、价值观念、行为方式的形成，更多源于自身对社会的观察，源于通过社会观察而逐步形成的认识。在传媒时代，青年接受的社会信息广泛而复杂，社会观察在青年认识社会中所起的作用更为突出。因此，必须把帮助青年进行正确的社会观察作为对青年进行思想引导的重要任务，针对青年在社会观察中看到的现象与所接受的正面教育存在的一些反差，帮助青年客观分析、正确看待社会现象，使他们的认识更理性、更深刻、更稳定。

9．要把家庭教育、学校教育和社会教育结合起来。家庭教育、学校教育和社会教育都是我国青 少年教育格局中的重要组成部分，各有优势，互相影响，也互相补充。家庭教育是教育的起点和基础。调查显示，家庭对青年思想意识形成的影响处在首要位置，因此我们要积极探索影响家庭教育的路径。学校教育在一定意义上对青年思想意识的形成起着关键作用，要进一步发挥团组织在学校教育中的重要作用。社会教育的影响最为广泛，特别是在经济社会深刻变革、社会生活丰富多彩的形势下，社会教育对青少年思想意识的影响更加显著。要认真研究社会教育的新变化，深入分析社会上影响青少年的各种因素和源头，找准“社会”在哪里，努力探索社会教育新的路径和载体。

10．要把握不同层级团组织在引导青年工作中的不同侧重，基层团组织在引导青年时特别要善于创造活动载体。团的领导机关要在抓方向、搞研究、出思路等方面多下功夫。基层团组织处在共青团与青年的边界上，处在引导青年的第一线，对青年特点、需求、兴趣、爱好等的了解和感受最为直接和深刻，要特别善于通过丰富多彩的活动载体来引导青年。

三、努力探索创新新形势下的引导青年工作

2009年引导青年工作的基本考虑是，紧紧围绕庆祝新中国成立60周年这一重大契机，全面贯彻落实中共中央办公厅转发的《中央宣传部关于围绕庆祝新中国成立60周年深入开展群众性爱国主义教育活动的意见》精神，以“我与祖国共奋进”主题教育实践活动为统揽，在青少年中广泛开展群众性爱国主义教育活动，深入探索推进分类引导青年、构建团队一体化分层教育体系、引导青年进行正确社会观察、通过社会教育引导青少年的新途径、构建影响全体青年的传媒体系等各项重点工作。

1．深入推进分类引导青年

二中全会上，我们对分群体引导青年提出了要求。今年，主要针对大学生、企业青年、进城务工青年、农村青年四类青年群体，开展分类引导试点工作，探索如何根据各类青年群体的思想实际及其所在社会组织的根本任务和功能，将思想引导工作具体化地落实到各类青年群体身上。

对于大学生，引导工作的重点任务，一是要把爱国主义和社会主义结合起来，二是要把民族精神和时代精神结合起来，三是要把个人成就和社会责任结合起来。在方法上，要注重探索系统的、有理论说服力的、有实践支持的结合方式，注重运用历史的、现实的、学术的逻辑开展思想引导，注意对学生个人价值的尊重，把教育引导和帮助他们成长结合起来。

对于企业青年，要着重引导他们把个人成长与企业发展和国家建设的目标结合起来，爱岗敬业，诚实守信，弘扬职业文明。在方法上，要特别注意结合企业实际和岗位特点，把党团组织的政治主张转化为企业青年易于接受的“小道理”。比如，对青年职工来说，讲职业精神，就比讲奉献精神更易于接受；在高危岗位讲安全生产，就比讲守纪律更易于接受。同时，要关注企业生产经营和职工成长发展中的“小事”，努力帮助青年职工解决在成长发展中遇到的实际困难和问题。

对于进城务工青年，要着重引导他们学习党的政策，正确看待我国改革和发展中出现的问题，增强自信心和遵纪守法意识，培养文明观念和创业精神。在方法上，要注重表达上的言简意赅、生动形象、通俗易懂。要把思想引导工作与帮助进城务工青年解决学习、就业、文化生活、权益维护等方面遇到的实际困难和问题结合起来。

对于农村青年，要着重引导他们学习党的农村政策和党对新农村建设的根本要求，增强科技致富意识，倡导科学文明的生产生活方式。在方法上，要注重运用农民化的语言和逻辑来讲道理，同样也要注重表达上的言简意赅、生动形象、通俗易懂。要努力帮助农村青年解决在信息、技术、培训、转移就业、创业等方面遇到的实际困难和问题。

今年试点工作中有三个方面的任务尤为重要。一是要进一步掌握各类青年群体关心的重要问题和思想症结，把他们的思想状况摸清摸透。二是要围绕四类青年群体思想意识的关键点，运用各类青年群体习惯的语言和逻辑，作出有深度、有说服力的解答，争取形成一个思想性、实践性和现实针对性强的分类引导大纲，为下一步开展工作提供指导。三是要根据试点单位的实际情况，从方法、形式、途径、载体等方面大力创新引导青年工作。

分类引导青年工作涉及团的各条战线。团的宣传部门要做好统筹、协调、指导和具体推进工作，城青、农青、学校等有关战线要全力配合，切实负起责任，把分类引导工作落到实处。

2．构建团队一体化分层教育体系

学生时期是青少年树立正确思想观念的关键时期，学校又具有组织化程度高、团队组织健全的特点和优势。我们如果能够充分利用从小学到大学16年的时间实施有效引导，就能够在青少年成长过程中打下共产党、共青团、少先队的深刻烙印，为他们步入社会后乃至一生的健康成长发展打下坚实的基础。实现这样的目标，关键是要遵循不同年龄段青少年的身心特点和成长规律，使团队组织在每一个层级的任务既各有侧重、又有效衔接，构建团队一体化分层教育体系。在实践中，要注重把握以下两个方面：

一是准确把握不同层级青少年思想引导的不同侧重。从儿童、少年到青年，是人的思想意识和心理急剧发展变化的时期，不同年龄段青少年的思想和心理特点具有显著差异，与之相适应，思想引导工作也必须体现层级上的差异性。对于少年儿童，要遵循少年儿童意识、情感形成的基本规律，着重灌输培养他们对党和社会主义祖国的朴素感情，引导他们有爱心、养成良好的道德行为习惯，增强国家意识、科学意识、劳动意识和审美意识。对于中学生，要根据他们自我意识初步觉醒并逐渐增强、抽象思维逐渐形成的特点，培养他们对党、社会主义更加清晰的认识，初步形成为建设中国特色社会主义而努力学习的理想，树立民族自尊心、自豪感，形成将个人成长发展融入国家发展进程的意识。对大学生，在分类引导青年中已经讲到了，要坚持社会实践与社会观察相结合，注重探索系统的、有理论说服力的、有实践支持的结合方式，引导他们始终坚持爱国主义、社会主义和党的领导的高度统一，把民族精神和时代精神相结合、个人成就和社会责任相结合，坚定跟党走中国特色社会主义道路的理想信念。

二是实现共青团、少先队组织在思想引导上的一体化衔接。人的思想认识需要有一个从感性到理性、从简单到深刻的不断积累和提升的过程。小时候有了对党和社会主义的朴素感情，就能为长大后更好地坚定跟党走中国特色社会主义道路的理想信念打下基础；小时候有了深厚的国家意识，就能为长大后更好地坚持爱国主义和爱党爱社会主义的统一打下基础。在小学、中学到大学的不同阶段，共青团、少先队的工作内容和方法固然要有不同侧重，但是爱国主义、道德品质、理想信念等方面的基本要求要贯穿始终。要按照“系统规划、有效衔接、分层实施”的要求，使共青团、少先队在不同层 级的引导目标和内容既体现层次上的差异性，又体现灵魂上的连贯性、一致性。

3．探索引导青年进行正确的社会观察

人的思想意识的形成主要通过三个渠道，一个是理论学习，一个是社会观察，一个是亲身参与实践。以前的工作中，我们在理论学习和社会实践方面下了很大功夫。今年，我们要在引导青年的社会观察方面作出尝试和努力。

引导青年的社会观察，首先要找准青年普遍关心的理论和现实问题。青年所关注的许多现实问题实际上往往与理论问题密切相关，要善于把青年中带有普遍性的重大思想困惑找出来。其次，要找准解答路径。青年对自己关心的理论和现实问题的认识偏差，有的可能是由于对历史不熟悉，或者是对理论没搞通，或者是对现实不够了解等等，导致看法不够深刻和全面。要紧密结合青年的思想实际，对他们的思想困惑进行有针对性、有说服力的分析和解答，帮助他们形成正确的社会观察结论。下一阶段，团中央准备组织专家学者对青年关心的重大理论和现实问题进行解答，并运用媒体的力量，对青年的社会观察予以正面引导。

4．探索通过社会教育引导青少年的新途径

社会教育在青少年的思想意识形成、在青少年社会化过程中发挥着重要作用。一是引导青少年形成正确的思想意识。社会上各种教育基地、教育机构、媒体传播的文化产品和信息等，都能对青少年的思想意识产生影响。这其中有两个层面，首先是意识层面，即国家意识、科学意识、劳动意识等，有条件的地方还包括审美意识；其次是价值层面，即社会主义核心价值体系。二是引导青年学习社会规范和必要的社会化技能。通过角色扮演、社会体验、成长辅导、技能培训、素质拓展等社会教育活动，帮助青少年熟悉和掌握社会规范，提高对社会环境的适应能力、与他人交往协调能力和就业发展能力。三是发展青少年的个性爱好。有条件的地方可以通过专业化的培训手段，促使青少年提高审美意识、艺术专长和其他特殊技能，更好地促进青少年人格完善和全面发展。

各级团组织要高度重视社会教育的重要功能，要充分发挥青少年宫等传统教育阵地的作用。同时要高度关注客观上已经存在的各类事实上已对青少年进行着“社会教育”的场所和途径。注重各种途径下社会教育产品的开发创新，努力通过社会教育路径引导青少年。

5．构建影响全体青年的传媒体系

传递路径是引导青年工作十分关键的环节。我们要实现“使团的工作和活动影响全体青年”的目标，就必须充分借助传媒的力量，努力构建影响全体青年的传媒体系。对这项工作，团中央已经在去年召开的全团电视电话会议上进行了专项部署。这里我再强调三点：

一是要切实巩固团属报刊阵地，这是我们影响青年的基本依靠力量。二是要充分借助党报、电视台、广播电台等社会上重要、有效的主流媒体，推出更多的青少年专题节目。三是要下决心抽调骨干力量加强互联网、手机等新媒体建设。近年来，随着信息技术迅猛发展，互联网、手机等各种新媒体不断涌现，发展速度之快、变化频率之高、影响范围之广都远远超过了传统媒体，对青少年的生活方式、行为模式、思维方式、动员方式产生了广泛深刻的影响。特别值得关注的是，网站、网络跟帖、博客、播客等，已经成为青年发表思想言论的重要园地，成为影响青年思想意识的重要渠道，成为不同意识形态与我们争夺青年的重要场所。与互联网影响青年的广泛、激烈和深刻程度相比，共青团在利用新媒体引导青年方面还存在很大的差距。各级团组织和团属传媒机构要增强责任感和紧迫感，认真思考，深入研究，加快步伐，高度重视网络游戏、短视频等重要载体，大力运用网络即时通讯、博客、手机媒体等新工具，逐步建立起传统手段和新媒体充分融合，多层次、广覆盖的引导动员体系，更加主动和有效地运用新媒体做好新形势下的引导青年工作。

四、不断提高做好引导青年工作的能力和水平

做好引导青年的工作，对我们团的干部队伍提出了很高的要求。在此，我向大家提几点希望。

一要增强政治意识、大局意识和责任意识。引导青年是一项政治性很强的工作，直接关系到能否履行好团的根本职责。广大团干部特别是宣传战线的同志们，要切实增强政治敏锐性和政治鉴别力，增强围绕中心、服务大局的观念，增强为党做好青年群众工作的责任感。特别是面对今年的新形势，广大团干部要按照中央的要求，切实加强对青年的正面引导，及时跟踪青年群体中的舆情和思想动态，积极主动地开展工作，努力把青年的思想统一到中央对形势的分析判断上来，把青年的行动统一到中央的一系列决策部署上来，为促进经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定作贡献。

二要勤于学习，不断提高思想理论水平。引导青年工作思想性、理论性很强。扎实的理论功底，是做好这项工作的基本功。既要认真学习党的科学理论，深入学习贯彻科学发展观，又要注意学习主流社会科学的基本理论工具和方法，努力形成支持思想引导工作的合理理论背景和知识结构。团的宣传战线的同志们要走在学习理论、调查研究的前列，不能只停留在对一些表面现象和问题的一般性了解上，而要努力洞察和熟悉社会生活，善于运用基本理论认识和分析现象背后的本质与根源。要善于运用专家学者的力量为我们的工作提供专业指导和理论支持，运用社会科学的有关知识和工具开展引导青年的工作，努力使工作更加符合规律、更具有科学性。

三要通过学习、观察和思考，借助组织的整体力量，努力使自身形成更加理性、深刻、稳定的思想认识。刻苦学习、仔细观察和深入思考，是提高思想认识水平的基本途径。引导青年，自己的思想就要走在青年的前面。团的干部只有做到理性看待事物，深刻把握现象背后的本质，有比较稳定而不是随意变化的认识，才能赢得青年的尊重和信赖，才能有效引导青年。

四要求真务实、敢于碰硬。做好意识形态领域的工作，尤其要强调真抓实干。一要注重积累，从青年关心的一个个具体的理论和现实问题入手，扎扎实实地帮助青年解决思想问题和实际问题，多做抓根本、管长远的工作。二要敢于碰硬，对于青年思想意识中的深层次、根本性、关键性问题，要敢于进行思想碰撞和交锋。在思想引导的重大问题上，一定要有前进一步是一步的决心和勇气。

五要与时俱进、着力创新。引导青年的思想，自己首先要站在时代的前沿。要善于从经济社会进步和世界发展的潮流中捕捉新信息、运用新素材、探索新视角，使引导工作富有新意、为青年所喜欢。对于不适应形势甚至失灵的老套路、老办法，要坚决摒弃；对于有效的传统做法和经验，要善于坚持其本质而不是简单地重复具体形式；对于伴随经济社会发展出现的新领域、新载体、新工具，要大胆探索、尝试和使用。基层的团组织和团干部处在经济社会变革的前沿，直接面对青年开展工作，尤其 要敢闯敢试，敢于打破条条框框的束缚，积极探索创造新的办法和经验。

六要真正深入青年，善于和普通青年进行思想交流。做群众工作，从根本上要靠与群众进行有效的思想沟通、靠对群众的深厚感情。广大团干部要多走到青年群众中去，多和普通青年交朋友，心里装着普通青年，真正了解他们所思所想，避免完全高端化、高龄化倾向。引导青年群众，就要具备与普通青年面对面沟通和对话的能力，懂得运用青年熟悉的语言和逻辑来诠释道理，要在同普通青年群众广泛的、近距离的思想交流中真正赢得他们的信任和认同。

同志们，今年是全团着力创新引导青年工作的探索之年，团的宣传工作任务很重。团中央书记处相信，只要大家统一认识、齐心协力、脚踏实地、持之以恒地沿着共同的目标努力，我们的工作一定会取得新的突破，实现新的发展。

（2009年5月15日印发）

第四篇：周长奎同志在共青团浙江省第十三次代表大会上的讲话

周长奎同志在共青团浙江省第十三次代表大会上的讲话 各位代表、同志们：

在全团深入学习贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话和党的十七届六中全会精神的热潮中，共青团浙江省第十三次代表大会今天隆重开幕了。我谨代表共青团中央，向大会的召开表示热烈的祝贺，向各位代表并通过你们向奋斗在全省各条战线上的广大团员青年，向为了共青团事业而辛勤耕耘的全省各级团干部表示亲切的问候，向长期以来关心支持共青团工作的浙江省委、省政府领导及社会各界表示衷心的感谢！

过去五年，浙江共青团组织在浙江省委的正确领导下，按照团中央工作部署，紧紧围绕胡锦涛总书记提出的“力争使团的基层组织网络覆盖全体青年，使团的各项工作和活动影响全体青年”的目标要求，积极履行组织青年、引导青年、服务青年和维护青少年合法权益的职能，扎实工作，勇于创新，团结带领广大团员青年为浙江全面建设惠及全省人民的小康社会作出了积极贡献，许多工作走在了全团前列。一是广泛开展“与祖国共奋进、与浙江同发展”和“学党史、知党情、跟党走”等主题教育实践活动，强化对青年群体的分类引导，探索运用新媒体手段开展工作，青少年思想政治工作的针对性和实效性进一步增强。二是大力开展浙江青年创业创新行动、志愿服务行动和青少年绿色行动、平安行动，深入开展共青团关爱农民工子女志愿服务行动、低收入农户青少年关爱行动、“共青团与人大代表、政协委员面对面”等活动，为促进浙江经济社会发展和青少年健康成长发挥了积极作用。三是始终坚持党建带团建，积极推进“全团统筹城乡团的建设试点省”工作，深入实施区域共青团整体化建设，不断深化“两新”组织和农民工群体团建工作，全面开展乡镇、街道团组织格局创新，进一步增强了团组织的吸引力、凝聚力和影响力。实践证明，浙江各级团组织和广大团干部是作风扎实、富有战斗力的，浙江共青团工作是勇于开拓、卓有成效的。

当前，我国既处在发展的机遇期，也处在矛盾的凸显期；共青团工作既有着很大的舞台，也面临诸多的挑战。希望浙江各级团组织既保持政治上的坚定，又保持思想上的清醒，以锐意创新的精神面貌和工作实践努力破解难题，为党的青年工作做出新贡献，为全团创造新鲜经验。

一、要把握核心、创新载体，推动青少年思想教育工作取得新成效

做好引导青年工作，是党交给共青团的根本任务。当前，最重要的就是要坚持用马克思主义中国化最新成果构筑青少年的强大精神支柱，旗帜鲜明地弘扬社会主义核心价值体系，引导青少年坚定跟党走中国特色社会主义道路。要结合青年思想实际，扎实推进“青年马克思主义者培养工程”，不断深化“学党史、知党情、跟党走”主题教育，广泛开展以“我与祖国共奋进”为主题的形势政策教育活动，引导青年坚持爱国主义、社会主义与党的领导的统一。要特别注重创新载体，充分运用文化时尚手段，充分运用新媒体手段，使党的思想主张以青少年喜闻乐见的方式真正走进青少年。

二、要强化自身、狠抓基层，积极引领广大团员青年为“十二五”经济社会发展作出新贡献

一方面，要全力抓好乡镇、街道团的组织格局创新、非公有制企业团建、驻外团组织建设等重点工作，切实加强对青年自组织的管理和引导，进一步夯实团的基层基础；要按照“政治上过硬、作风上扎实、自律上严格”的要求，加强团干部队伍建设，打造一支“党放心、青年满意”的团干部队伍。另一方面，要围绕加快经济发展方式转变，着力在产业转型升级、大力发展海洋经济、建设生态文明等方面作出新贡献；要积极参与加强和创新社会管理，抓好志愿服务行动、重点群体的服务管理和预防犯罪等工作；要积极投身文化强省建设，努力在培养文化人才、开展文化活动、夯实文化基础等方面有所作为。

三、要服务青年需求，维护青年权益，切实在促进青少年成才发展方面迈出新步伐

要牢固树立竭诚服务青年的理念，深入研究当代青年群体的新特点、新需求，找准共青团的切入点和着力点，不断提高服务青年的能力水平。要着重围绕就业创业这一青年的普遍性迫切需求，集中工作资源和力量，大力推进青年就业创业见习基地、青年创业小额贷款、青年就业创业技能培训等工作，构建完善促进青年就业创业的服务体系。要积极顺应工业化、城镇化进程的不断加快，扎实推进共青团关爱农民工子女志愿服务行动，努力为广大新生代农民工提供切实帮助。要不断深化希望工程、手拉手等传统品牌活动，切实把服务青少年的工作做深做实。要广泛开展“共青团与人大代表、政协委员面对面”活动，切实强化青少年舆情监测系统的作用发挥，深入推进12355青少年服务台建设，不断拓宽青少年诉求的表达渠道。要充分发挥未成年人保护委员会和综治委预防青少年违法犯罪领导小组的作用，积极协调解决影响青少年成长发展的重大问题，在加强和创新社会管理中发挥积极作用。

我们坚信，在浙江这块充满生机活力的热土上，有着光荣传统的浙江共青团和浙江青年，一定能够在浙江省委的正确领导下，再创佳绩、再造辉煌。

最后，预祝大会圆满成功！

第五篇：周长奎同志在关爱农民工子女会议上的讲话

周长奎同志在“共青团关爱农民工子女志愿服务行动工作”推进会上的讲话

今天，我们在湖南长沙召开“共青团关爱农民工子女志愿服务行动”工作推进会，主要任务是及时总结“关爱行动”启动以来的开展情况，研究部署下一阶段如何深入推进这项工作。

“关爱行动”实施半年以来，全团以组织化动员为重点，建立健全领导机构和联动机制，充实服务内容和工作模式，集中开展重大活动，项目品牌的影响力初步呈现。各级团组织围绕学业辅导、亲情陪伴、感受城市、自护教育、爱心捐助等内容，针对农民工子女的实际需求，在全国2500多个县（市、区）开展了此项工作，青年志愿者（团队）与农民工子女建立长期结对60多万对，受助农民工子女超过150万人。总的来看，启动以来的工作有以下四个特点：一是党政领导和各级团组织高度重视，加强了组织领导和工作指导。团中央部署“关爱行动”之后不久，中共中央政治局委员王兆国同志就对这项工作作出重要批示，指出“团中央开展关爱农民工子女志愿服务行动是围绕中心、服务大局，为党政分忧、为农民工解难的重要工作，既有利于青年农民工的工作、家庭和谐，又有利于他们的子女成长和未来的发展前途；既有现实意义，又很有长远意义。希望切实加强基层团组织建设，增强基层团组织的活力，把志愿者行动开展得生机勃勃、富有成效。”福建、河南、湖北等省的党政主要负责同志以及北京、河北、安徽、四川、宁夏等省区市党政分管负责同志通过作出批示、出席活动、走访调研等方式，对“关爱行动”给予高度评价并提出明确要求。五四期间，团中央书记处全体同志作为青年志愿者参加关爱农民工子女活动。各省级团委迅速建立了由团省委党组负责、各有关部门参与、志愿者工作部门统筹协调的工作机制。二是各级团组织上下联动，组织化动员效果初步显现。团中央办公厅先后于五四、六一前印发通知，以全国统一启动和县级以上普遍发动为着力点，指导各地团组织掀起活动高潮。五四期间，全国30个省级团委开展大型启动活动，形成良好的组织化动员基础；六一期间，24个省级团委开展活动41项，286个地州市团委开展活动391项，1335个县市区团委开展活动1783项，形成了一定声势。今年暑期，全国各地组织了2000多支大中专学生关爱农民工子女志愿服务队参加“三下乡”。团中央志工部联合中国移动建立专门的“工作飞信群”综合通信服务系统，覆盖38个省级、300个市级项目办的1000多名团干部，实现了全国、省、市三级项目办内部的即时沟通。中国志愿者网开通地市级以上团委工作博客241个、省级团委博客圈38个，及时展示各地工作。三是在工作实践中体现了主动性、创造性。各级团组织坚持“规定动作”与“自选动作”相结合，在围绕五个重点内容开展服务的同时，因地制宜，把推进“关爱行动”与当地特色工作有机结合。如广东以各级青联组织、希望工程实施机构为牵头单位，在全省3409个扶贫村建立“希望家园”——关爱农民工子女之家；四川成都建设了由高校关爱农民工子女联合团支部、志愿服务站、阳光少年之家组成的“三位一体”的服务阵地；河南安阳开展团组织、青联、青年志愿者协会、青年文明号、青年维权岗的志愿者“五帮一”活动，设立专项基金达236万元；中国建筑工程总公司要求每一个团支部都与农民工子女结对，开设“青春热线”、进行“结对互访”、建立“爱心基金”，等等。四是着力加大宣传工作力度，营造良好的工作和社会氛围。

总体来看，关爱行动有了一个好的开局，项目品牌初步确立。在此，我代表团中央书记处对大家的辛勤努力表示衷心感谢！下面，我就贯彻落实团中央书记处部署和陆昊同志要求，扎实推进“关爱行动”，讲三点意见。

一、进一步提高认识，准确把握“共青团关爱农民工子女志愿服务行动”的重大意义和战略定位

实施“关爱行动”是团中央书记处经过多次调研、反复讨论、慎重考虑后作出的重大决策，目标是要将其打造成全团各级团组织、青年志愿者组织广泛、持续开展的品牌项目。各级团组织、青年志愿者组织要从全局和战略的高度，深刻认识“关爱行动”的重大意义，准确把握“关爱行动”在整个青年志愿者工作中的基本定位。

1．“关爱行动”是共青团服务党政工作大局和经济社会发展的重要载体。伴随着我国经济社会转型和工业化、城镇化进程的加快，农民工问题已经成为重大的经济、社会和政治问题，成为长期战略性问题。关爱农民工子女，可以为农民工解决实际困难和后顾之忧，实质上就是关爱了广大农民工，就能让广大农民工感受到党和政府的关心和温暖，服务了党政大局和社会急需。可以说，“关爱行动”是共青团关怀和帮助农民工的一个重要突破口，是共青团履行基本职能、体现社会责任、促进社会和谐的重要工作内容。

2．“关爱行动”是新格局下提升青年志愿者品牌影响力的重要举措。在志愿服务新的格局下，青年志愿者事业如何进一步发展和提升，影响和感召更多的青年参与，是共青团需要认真研究的重大课题。关爱农民工子女，既是党政和社会的关注热点，也具有在全国城乡开展的广阔空间。促进未成年人健康成长本身就是共青团的职责，在其中团组织大有可为。因此，“关爱行动”可以在各地、各行业普遍开展，可以广泛整合社会资源、吸引广大青年参与，从而提升青年志愿者的品牌影响力，并成为带动青年志愿者事业整体发展的龙头项目。

3．“关爱行动”是促进团的中心工作的重要手段。志愿服务具有鲜明的时代特征，已经成为当今中国青年的一种精神时尚和参与社会生活的重要方式。“关爱行动”突出了共青团的主导作用，可以成为扩大团组织的社会影响力、吸引凝聚青年的重要载体。“关爱行动”帮助的对象是团组织比较难以覆盖和影响的农民工群体，可以与农民工建团、非公企业建团等全团的重大工作相结合，在实现“两个全体青年”目标中发挥积极作用。

二、明确目标，狠抓结对，全面推进“共青团关爱农民工子女志愿服务行动”深入发展

下一阶段，各级团组织要重点强化组织化动员手段，围绕抓结对、抓项目、抓活动、抓宣传等四个方面扎实推进工作。

首先，我重点讲抓结对工作。

第一，把结对作为当前推进各项工作的重要抓手和突破口。“一助一”长期结对是青年志愿者行动长期以来行之有效的工作模式。“结对”具有可操作、易量化、重长期的优势和特点。在“关爱行动”的《通知》中，结对表述为“按照‘青年志愿者小组（或团队）+农民工子女+接力’的项目实施模式，组织青年志愿者小组（或团队）与农民工子女建立结对关系，进行结对服务，并建立接力机制，形成长期有效帮扶。”这里有两点需要强调一下：其一，结对先是“大结对”，即“集体”对“集体”结对，以保证工作的连续性，在此基础上，逐步实现对有需要的个人结对；其二，结对是这项工作长期坚持、形成机制、产生实效的重要前提。共青团开展志愿服务工作，具有比较显著的组织网络优势，结对正是组织化动员的良好抓手和基础。

第二，狠抓结对工作，力争实现对在校农民工子女的全覆盖。我们在认真调研的基础上又做了反复权衡，确定了“全覆盖”的结对目标，也就是先从农民工子弟学校或农民工子女比较集中的学校抓起，努力实现对这部分对象的全结对。实现这个目标需要大家上下齐心、全力以赴，在城市、农村两条战线广泛推进结对工作。具体的说，针对随父母进入城市的农民工子女，以城市团组织为工作支点，以农民工子弟学校、部分接收农民工子女的公办学校为主要对象；针对留在农村的农民工子女，以县级团委为工作支点，以留守子女相对集中的乡镇、村中小学为主要对象。推进步骤上，首先，城市团委、县团委按照属地原则，通过走访教育主管部门和学校等形式，摸清辖区内农民工子弟学校、农民工子女较为集中的学校的基本情况及主要服务需求，汇总建立数据档案并实时更新。然后，城市团委、县团委依据统计出的辖区内相关学校的具体数量，按照就近就便、一个单位对接一所学校的原则，动员辖区内各类大中专院校、机关企事业单位团组织、青年志愿者组织，逐个落实结对单位，实现全覆盖。工作推进上，可先易后难、循序渐进，先覆盖城市的农民工子弟学校、农民工子女较集中的公办学校，再逐步扩展到乡镇及村级学校。第三，承担结对帮扶任务的团组织根据所服务学校农民工子女的具体数量和实际需求，在本单位团员青年中招募一定数量的志愿者，组建服务队伍，安排青年志愿者与被服务学校的农民工子女进一步结对，围绕五项内容，定期开展服务，并形成长效接力机制。中国志愿者网将建立专门的结对统计数据库，并进行网上分级填报，及时反映各地结对情况。

第三，明确职责，整合资源，协同推进结对工作。省级团委是本地区结对工作的第一责任人，要进一步加强对整体工作的计划和部署，进一步加强对市、县两级团委的指导，在明确“路线图”的基础上定出“时间表”，确保结对工作有序进行。城市团委、县团委作为属地团组织是链接结对双方的枢纽，是结对工作的直接责任人，要积极争取多方面支持，做好结对双方的联络协调和督促指导工作，动员整合辖区内各类资源，把结对工作一步步落到实处。大中专院校、机关企事业单位团组织要主动与所在地团委和被服务学校对接，积极承担结对任务。系统团委要发挥行业优势，推动本系统各级团组织分别与所在地团组织协同开展工作。团中央将对各地开展结对工作情况进行督导和评价，努力确保“全覆盖”目标的顺利实现。

在抓好结对工作的同时，要着力在项目实施、活动开展、扩大影响等方面下功夫。

一是抓项目示范带动。基层团组织要结合当地实际，设计便于操作、便于复制、体现实效的志愿服务项目。团中央、团省委、团市委要分级抓一批示范带动项目，并通过项目推介等方式，吸纳社会各界物资、资金对基层的项目给予支持。近期，团中央面向各地进行了项目征集，我们将从申报的80多个项目中，分批向社会进行推介，争取资金支持项目实施和阵地建设，并推动建立专项基金。各地特别是省、市两级，要积极争取地方党政的政策和资金支持，整合社会资源，为基层开展工作提供支持。

二是抓活动巩固组织化动员成果。一要结合重大节日抓。利用各种重大节日的节点，围绕五项重点内容开展志愿服务活动，提高青年对“关爱行动”的认知度、关注度和参与度。二要在结对的基础上抓。结对与开展活动是个统一的整体。既要通过结对把活动常态化，又要通过集中活动进一步凝聚和影响志愿者，增强结对的稳定性。

三是抓宣传扩大社会影响力。一要善于结合大背景来抓。农民工问题是当前党政和社会普遍关注的问题。要打提前量、打主动仗，用心策划，找到好的结合点。二要善于深度挖掘典型，总结志愿者发挥的实际作用，为媒体宣传提供良好的素材。三要善于发挥新媒体、新的宣传形式的作用。四要在宣传中注重凸显共青团在“关爱行动”中的主导作用。

三、实施“关爱行动”需要注意的几个问题

第一，要注意集中力量打造品牌。陆昊同志在年初全团青年志愿者工作会上指出，“共青团组织配置资源能力有限，调动的资源也是有限的，必须集中力量干工作，力求干深、干透、干出影响、干出吸引青年的成效。”当前，对于全团普遍开展的青年志愿者工作，团中央只发出“关爱农民工子女”这一个集中信号，就是希望大家集中力量，按照全团一盘棋的布局全力将这一品牌项目推动好。省、市两级团委也不要对基层志愿者工作发出太多信号，各级团组织都要把力量集中到关爱农民工子女上面来，攥紧拳头，促进“关爱行动”快速发展。地方、高校、企业等团组织要发挥各自优势，形成合力、协同作战。各地要在活动、宣传和阵地建设中，注意使用统一的“共青团关爱农民工子女志愿服务行动”品牌名称等标识。

第二，要坚持普遍开展与重点推进相结合。“关爱行动”作为全团青年志愿者的中心工作，必须在城乡普遍开展。普遍开展既体现在上下一致联动，也体现在开展地域、行业的广泛性。我们提出“全覆盖”的目标，就是要以此目标牵动各级、各地、各行业的全面参与。与此同时，在工作推进范围、步骤和服务对象等方面要有重点。针对重点群体和重点需求，拓展专业志愿服务内容和领域，实现点上深入，面上活跃。

第三，要带动青年志愿者事业整体发展。青年志愿者事业的组织、队伍、项目和机制建设需要长抓不懈。要以实施“关爱行动”这一重大品牌项目为切入点，带动青年志愿者事业各项建设不断取得突破。

同志们，下一阶段任务艰巨，责任重大。希望大家按照团中央书记处的总体部署和要求，统一认识，集中力量，扎实工作，全面推动“共青团关爱农民工子女志愿服务行动”取得新的更大发展！