对XX市青年小额贷款扶持青年创业的调查

第一篇：对XX市青年小额贷款扶持青年创业的调查

对XX实施青年小额贷款项目扶持青年创业的调查

2009年，团省委和邮储行四川分行联合实施“四川青年小额贷款”项目。从2009年至2011年，邮储银行向创业青年提供总额10亿元的信贷资金支持，并对诚实守信的借款青年给予奖励。政策出台后，XX市抓住机遇，大力推进“青年小额贷款”项目实施，切实满足创业青年的融资需求，扶持了一批有志青年成功创业，为我市农村发展作出了贡献。

一、现状及成效

自2010年开始，共青团XX市委与邮储行XX支行联合在XX市范围内实施“青年小额贷款”项目，鼓励扶持适龄青年自主创业。两年来，我市累计收到贷款申请书130份，共发放贷款9户83万元，其中8户每户10万、1户3万。

（一）抓住推动青年创业新机遇。一是大力宣传动员。通过典型选树、信息发布、致富带头人培养等，积极营造支持青年创业的良好氛围。制发《关于实施XX青年小额贷款项目的通知》和《XX青年创业行动实施计划》，将工作任务分解落实到基层，明确基层团委工作责任，采取将青年就业创业工作落实情况与年终考核挂钩等措施，确保工作稳步推进。52个乡镇团组织和14个邮政储蓄网点深入一线广泛宣传，累计发放宣传资料4600份，政策宣传效果较明显。二是强化协作配合。涉及的主要职能部门为乡镇、团市委和邮储行。申贷流程为：青年向户籍所在地乡镇团组织提出申请，-1-

经初核后报团市委审核，最后转交邮储行审批，通过后即可获得最长12个月、最高限额10万元的小额贷款。贷款发放后，邮储行将发放情况反馈给团市委备案，以便团组织跟踪项目资金使用和回收等情况。三是严格信贷流程。为确保信贷资金的安全，项目资金发放严格担保和流程办理。就担保而言，采用的担保方式为信用担保和联保，对按规定办妥担保手续的，优先发放贷款。其设置的担保条件、办理流程跟邮储行发放的普通小额贷款一样。四是完善配套服务。积极发动青联委员、青企协会员在资金、技术、信息等方面给予新创业的青年支持。建设青年就业创业见习基地，新建XX市鼎源农业实业开发公司等6家见习基地，组织青年创业者参加省、市创业设计大赛，提升创业青年素质。五是及时申请奖励。项目贷款执行年利率是15.66%，由团省委和邮政储蓄各拿出5%的利率金额作为奖励资金，贷款人按规定按时还款还息即可享受优惠，享受各项优惠和奖励后的最低年利率低至5.66%。我市9户借款青年在借贷期内均按规定按期还款还息，团市委已上报相关资料，帮助申请奖励资金。

（二）培育出带动力强的创业典型。在目前已获得信贷支持的9名创业青年中，所从事的项目由小渐大取得了良好经济效益。如：在2010年“7.17”洪灾中，返乡创业青年王相国在茶垭乡邱家坪创办的相国珍禽养殖场在洪灾中被完全损毁。受灾后，当地党委政府、团委组织积极为其申请青年小额贷款支持，帮助他创办起“花萼苑农庄”，利用邱家坪示范园区的优势大力发展观光旅游，夏季高峰期月均接待游客达

到5000人次。目前，9名青年的创业项目规模逐渐扩大，带动了百余户农户就业，起到了良好的示范带头作用。

（三）在青年中形成了良好的导向。受近年来我市产业发展和社会事业发展的影响，我市青年的创业诉求较强烈，但由于受到资金、技术等瓶颈制约，创业步伐受阻。小额贷款扶持模式的推出，受到了创业青年的欢迎，极大激发了他们的创业热情和申贷积极性。由于对贷款者的资信程度和创业项目的审核比较到位，创业青年和金融机构建立起良好稳定的合作关系。团组织及媒体的宣传，使青年创业的信心进一步被激发，自主创业氛围进一步浓厚。

二、存在的主要问题

（一）贷款资金相对不足。青年就业创业小额贷款项目是惠及广大青年的民生工程。在团市委的大力宣传下，越来越多的青年想得到青年小额贷款的支持。然而任务资金有限，达州团市委每年下达我市的贷款任务为40万元，超过任务额不匹配奖励资金，面对高利率贷款，多数青年们“望而却步”，此项政策不再具备吸引力。40万元的贷款总额，按每户4万元仅能支持10户青年创业，远远不能满足我市众多青年的创业需求，不少创业青年通过向书记信箱、市长信箱写信咨询等方式，希望得到政策帮扶。

（二）贷款还款周期较短。青年小额贷款的还款周期为1年，部分创业青年贷款资金投入还未见到效益，便面临贷款到期的还款压力。同时，每月还要按时还月息，按照13.05‰的月利率、10万元本金计算，每月需还1305元的利息，对

于青年创业也是一个不小的压力。

（三）贷款程序繁琐复杂。贷款程序审批严格，由乡镇、团市委、邮储银行3个部门严格把关，办理程序较麻烦。同时，申贷门槛较高，就信用担保来说，3万元以下需1名固定职业者作为保证人，3万以上需2名保证人，其中1名必须为固定职业者，这对于部分农村创业青年较困难。

（四）青年素质整体偏低。全市青年普通受教育程度不高，许多农村青年只有初中文化，对市场风险的应对能力严重不足，从而影响到创业成效及加大信贷资金风险。

三、对策及建议

（一）加大向上争取，增加资金总额。在今年举行的四川青年小额贷款项目现场会上，团省委指出将大力推进四川青年小额贷款项目深入开展。预计未来的青年创业政策将会放得更开。我市应该加大向上争取力度，扩大信贷总额和奖励资金配额，满足更多青年的创业资金需求。

（二）健全完善机制，强化信贷管理。进一步青年小额贷款制度，在保障资金安全前提下，尽量简化贷款手续。按照项目周期、性质和特点，争取放宽青年小额贷款还贷时间。

（三）加强多方合作，提供创业支撑。积极加强对青年创业的指导，既要强化创业技能培训，又要加大金融知识宣传，以提高青年创业成功率。另外，应多举措拓宽青年融资渠道，动员社会团体设立规模较大的农村青年创业风险投资基金，以提供股权投资和贷款担保等方式，为创业青年给予资金支持，支持他们创业起步。

第二篇：达州市青年创业小额贷款

附2：

达州市青年创业小额贷款 项目联合推进工作领导小组

组长：冯永刚共青团达州市委书记

副组长：蔡晓勇

成员：马春霞

孔维文戴仲成 李思林 张刚 杨素军 严庄 邵阳 杨丽娟 王德平满益滔 朱洪铭 昝炉君 侯爽 兰梅 王明毅 李吉茂 柏宇 达州银监分局局长共青团达州市委副书记 达州银监分局副局长 工行达州分行副行长 农行达州分行副行长 中行达州分行副行长 建行达州分行副行长 邮储银行达州市分行副行长 达州市城市信用社副总经理 达州市农村信用联社副主任 共青团达州市委青工青农部部长 达州银监分局团委副书记 达州银监分局监管一处副处长 达州银监分局监管二处副处长 达州银监分局监管三处副处长 工行达州分行客户经理 农行达州分行三农个人金融部副经理中行达州分行个人金融部主任 建行达州分行信贷部经理

朱洪平邮储银行达州市分行综合业务部副总经理谭跃泉达州市城市信用社信贷部经理

户旭达州市农村信用联社信贷科科员

领导小组办公室设在团市委青工青农部，马春霞兼任办公室主任，满益滔兼任副主任，工行达州分行兰梅、农行达州分行向建成、中行达州分行李寒秋、建行达州分行柏宇、邮储银行达州市分行朱洪平、达州市城市信用社蔡东、达州市农村信用联社户旭为成员。

领导小组及办公室主要职责：做好青年创业小额贷款政策制定、工作部署和组织协调工作；督促相关单位各司其职、建立沟通协调机制，及时研究解决工作推进中出现的问题。

领导小组成员单位主要职责：协调有关部门开展创业培训，建立农村青年创业人才库和项目库；督促基层团组织和有关银行机构主动发现和培育青年“创业带头人”，提高服务效率和质量；帮助青年争取各类社会支持，完善创业方案，降低创业风险；及时研究解决推进工作中出现的问题。

第三篇：青年创业小额贷款总结

共青团射洪县委 青年就业创业工作总结

为更好地满足广大城乡青年的就业创业需求，帮助和扶持青年就业创业，按照共青团遂宁市委和县委、县府的统一部署，共青团射洪县委在我县广泛实施帮扶青年就业创业活动。现将有关情况总结如下：

一、基本情况

目前，我县已在富螺湾酒店、沱牌大酒店、射洪县洪达家鑫化工有限责任公司、华纺银华公司、射洪城投公司建立了5个共青团“青年就业创业见习基地”，提供见习岗位60个。通过协会推荐、严格审核我县共为18位创业青年发放邮储银行小额贷款，总计171万元，目前11名符合共青团遂宁市委、中国邮政储蓄银行遂宁分行《关于实施四川青年小额贷款项目的通知》（遂市青联发„2009‟6号）附件3《四川青年小额贷款项目奖励办法》有关要求的贷款人，获得了诚信奖。为300余名青年发放农业小额贷款2000万元，主要用于农村种植、养殖、农副产品加工流通、城市个体商业经营等。

二、主要做法和经验

1.高度重视，周密部署。团县委召开“青年就业创业项目”启动仪式暨青年就业创业培训会，培训对象为全县三十个乡镇团委书记，会上对我县青年就业创业项目进行安排部署。要求各乡镇团委成立“青年就业创业促进协会”，掌握青年就业创业的特点，在各村（社区）张贴“青年就业创业”相关信息，并通过乡镇广播、电视等媒体进行宣传。团县委将此次活动作为服务青年创业的重要工作来抓，安排专人负责，定期不定期对我县青年就业创业情况进行统计分析，为以后更好的做好此项工作提供依据。

2.严格审核，重点扶持。“青年就业创业项目”的实施过程中，我们始终坚持制度化、规范化操作，严格按照国家相关法律法规执行。先由乡镇“青年创业促进协会”进行摸底、调查，再根据实际情况将符合条件的青年上报团县委，团县委再根据实际情况为推荐青年贷款或提供就业创业见习岗位。团县委始终坚持扶持贫困青年创业，同等条件下贫困青年优先的原则，确保“青年就业创业项目”真正能解决贫困青年就业创业的问题。

3.树立品牌，扩大影响。根据贷款用户的还款记录，由团县委向团省委推荐评选诚实守信青年。去年，我县获得邮储银行小额贷款的11位青年均按时还款，获得共青团四川省委发放的专项奖励——“诚信奖”，奖励标准为借款青年实际支付中国邮政储蓄银行利息的32%。各“青年创业促进协会”及时公示获得小额贷款“诚信奖”的青年。大力宣传谢均富、董可等通过获得小额贷款创业成功的典范，扩大了“四川青年小额贷款项目”的影响。为四个“青年就业船业见习基地”进行授牌，在就业局、人事局、相关网站上提供见习岗位信息，此次活动树立了团委切实服务青年的良好形象。

三、取得成效

1.青年创业小额贷款的规模不断扩大。青年创业小额贷款项目大大激发了青年的创业热情，主动找“青年创业促进协会”寻求获得小额贷款支持的青年日益增多，小额贷款对广大青年创业起到了“雪中送炭”的作用，为青年创业注入了强劲动力。各地青年对团组织开展小额贷款工作给予了较高评价，有的说“团组织的小额贷款工作解了我们创业的燃眉之急”，有的说“这项工作是对青年真正的实事、好事”。2010年，截止4月份，邮储银行再次发放小额贷款共计40多万元。

2.青年创业小额贷款工作模式逐步形成。各乡镇团组织在工作实践中积极探索，形成了一些典型工作模式。一是产业带动型，即共青团组织动员农业产业化龙头企业，以产业为纽带，帮助初始创业的农村青年获得贷款。二是社会帮扶型，即共青团组织发挥联系广泛的组织优势，整合社会资源，动员成功创业青年和社会各界捐资成立各类专项基金或创办担保机构，为青年创业提供小额贷款或风险担保。因“四川青年创业小额贷款”项目提供的小额贷款有限，我县太和镇磨嘴村成立的惠民资金互助协会，广泛吸纳会员，并通过入会青年缴纳会费成立惠民基金，再由创业有资金困难的青年向协会申请获得贷款，解决资金缺口。协会设在村团委、并简化了一般到银行贷款的流程，使农户贷款更方便快捷。

3.共青团服务大局、服务青年的能力得到了增强。各乡镇团组织纷纷反映，青年就业创业工作得到了当地党政领导的高度肯定、社会各界的广泛好评和有意创业青年的热烈欢迎。实践证明，帮扶青年就业创业将共青团服务大局、服务青年转化为看得见、摸得着的成功实践之一，贴近党政工作中心。同时，团组织开展青年创业小额贷款项目，适应了青年日益增长的致富成才需求，有效服务了广大射洪青年，增强了团组织服务青年的能力，拓宽了团组织服务青年的工作领域，扩大了团组织的社会影响力。一些基层团干部反映，通过开展青年创业小额贷款工作，找到了服务农村党政中心工作、服务农村青年的切入点，农村共青团工作有了具体的载体和抓手，团组织对青年的吸引力和凝聚力得到了增强。

四、存在问题及建议

1.贷款额度和期限难以满足需求。目前，小额贷款农户最高额度为5万元，商户最高额度10万元，期限最长1年。这一制度规定仅能满足贷款人在传统小规模基础上自给自足简单再生产的资金需求，不能满足扩大再生产的资金需求。如一农户从事野猪养殖，资金缺口10万元，但由于农户身份的限制只能取得小额贷款5万元。建议根据实际情况适当放宽小额贷款额度，根本解决青年创业资金问题。

2.青年创业愿望强烈，小额贷款供不应求。目前，通过团组织对“四川青年创业小额贷款”项目的大力宣传，以及初期取得的良好效果。激发了我县青年创业的强烈愿望，资金需求量不断增加。“四川青年创业小额贷款”项目提供贷款资金有限，远远不能满足广大创业青年的需求。建议加大“四川青年创业小额贷款”项目资金投入，让更多渴望创业的青年得到资金扶持。

第四篇：关于市青年创新创业调查研究报告

关于市青年创新创业调查研究报告

0.引言

要建设现代化经济体系，必须以创新创业为主导。近年来，“大众创业、万众创新”不断稳步推进，创新创业与经济社会发展不断深度融合，对经济结构升级、就业水平增加、改善民生等起到有力支撑。目前，我国经济已从高速增长阶段逐渐过渡到高质量发展阶段，对“大众创业、万众创新”提出了新的更高要求。同时，在**市“十大幸福美好生活工程”的战略部署中，青年创新创业就业工程建设已经成为优化城市人口结构，以及**冲刺为世界城市的必然要求。

本文采用问卷调查法，以**市青年人群为主要研究对象，同时兼顾全省其他地区。本研究共回收问卷272份，其中有效问卷265份，有效问卷率达97%。问卷整体分为基础情况调查和政策影响调查两个部分。其中，基础情况主要调查个人基本信息；政策影响主要收集**市青年对创新创业的认识和对现有政策的了解。

1.**市创业青年的主要特点

从样本来看，**市创业青年的总体特征为：一是年龄在18～25周岁，并且一半以上受调查人员家人或朋友已创业；二是学历高，创新创业的主力为大学毕业生、海外归国人员及校大学生；三是创业定义比较广泛，超过半数的受调查者认为“开办一个公司或企业”“开发一项创新项目”或“开创一份事业”都算创业，说明**市青年对创业的界定是相对广泛并且多元的。

“文创”与“餐饮”为主要选择

根据调查，**市青年创业类型主要集中在“创意行业”和“餐饮业”两类。其中，“创意行业”占比44．49%，餐饮行业占比38．6%；教育业（33．33%）和小商品（28．94%）的选择比例相对前几年已有明显下降；能源及新能源行业和IT行业近年来选择比例逐渐上升。

如果对所学专业进行交叉分析，虽然超过74%的人认为现在所学专业和将来创业项目关联度不大，但在选择创业项目过程中，还是可以明显看出文科生和艺术类青年对创业启动资金较少、成功率高的“创意行业”抱有更高的热情；理科生则更多关注IT相关行业；工科生对能源及新能源行业抱有较大的期望，如表1所示。

创业经验较少，创业过程阻碍较多

从调查结果来看，目前只有30．88%的青年参与过学校或当地政府组织或举办的“双创”类比赛或相关培训，69%的受调查者未参加过。创业经验不足使得青年普遍对创业结果的不确定性感到担忧，超过40%的受调查者对青年自主创业感到成功率低，持悲观态度；只有33%持乐观态度，相信自主创业成功率高。

在走访了许多高中、高职院校后不难看出，很多学校近几年新增了艺术类、素质类特色教育课程，但是现有学校没有激励措施开展创新和创业教育，忽视了实际操作和社会实践、实战的培育，在繁重的课业压力下学生也很难接受创业意识教育。

对相关“双创”政策了解不深

在网络技术不断发展的过程中，人们的阅读习惯发生了明显的变化，信息传播出现了新的特点。从调研结果也可以看出，现在青年人主要通过新媒体，如微博、公众号等媒介（58.61%）和网上自行查找（18．32%）了解和查阅相关政策和法规，而使用传统媒体（报纸、电视）渠道比例仅有10．62%。这也使得青年人对国家出台的扶持青年自主创业的相关政策和法规的关注程度普遍不高，只对相关政策有所耳闻（52.01%）；经常留意“双创“政策变化和信息的人群只有12．09%。大部分青年人对现有**市创新创业政策不够了解，不会运用，很多青年甚至对于怎样新创一个企业的流程都不够了解。

2.目前**市青年创新创业中存在的问题

通过对**市青年的调查问卷数据进行分析，可将**市青年“双创”问题归结为以下五大方面。

多部门协同力度不够

**市现行“双创”政策的制定以及执行涉及四川省人民政府、教育厅、科技厅以及提供融资的银行等多个部门。每一项创业优惠政策不能由单个部门直接实施，需要多个部门共同协作。但是，在执行过程中存在着职责不明、分工不清、政策执行混乱、整合力度不够、协同作用薄弱、激励措施落实不到位等诸多问题。有些政策针对性不够，缺乏量化指标，缺乏实质性指导，难以对青年创新创业形成全方位实质性的扶持。

宣传渠道少，覆盖程度低

近年来，为了扶持青年创业，从中央到地方先后出台了各种优惠政策，**市也建立了微信公众号，对各项政策进行了汇总和解读，并提供人才信息交流和人才服务。根据调查结果显示，青年人对政策普遍关注程度不高，有利好的政策却不能为创业者利用。究其原因可能是目前“双创”政策的宣传渠道少，覆盖程度低。

“创业资金短缺”和“缺乏经验”是创业的主要障碍

在对青年创业调查问卷进行梳理后，不难看出青年创业最大的障碍是“资金短缺”，选择比例为81．25%，反映出青年创业者普遍资金紧张。虽然在《青年创新创业就业筑梦工程》中，已逐渐完善了“无偿资助+无息借款+天使投资+信用贷款”的创业全生命周期金融服务体系，给优秀青年大学生在蓉创业提供分层补贴政策支持等各项服务，但青年踏入社会的时间较短，创新创业经验不足，创业伊始对经营定位模糊不清，有时候又过于自信，盲目扩大投资，导致项目难以正常开展。根据调查显示，**市青年创业者的创业资金来源比较单一，很大一部分来自于自有资金，企业也属于小本经营。年轻创业者尝试过贷款，但大多数由于没有满足条件的担保物、担保人等原因，而无法贷到资金。

“创业经验不足”也是青年创业中的较大障碍，排名第二位，选择的比例为77．94%，反映出青年创业者的创业技能有待提高。很多青年在创业时没有进行细致的市场调查，在对市场、产品、成本和市场饱和度没有了解的情况下仅凭自己的经验，就匆匆上马创业项目，在项目运营期间，对财务管理和成本控制认识不够，导致资金链断裂，资金周转困难，项目运营风险大幅攀升。

排名第三位和第四位的为“创业方向不明确”（33．82%）和“承担风险的心理能力不足”（33．09%）。表明年轻人在创业的方向选择上比较谨慎。另外，青年创业成立的小型微利企业受制于运营成本、项目经验和投资规模等诸多条件的限制，对市场的应对能力相对较差。

现有创新创业课程未充分融入专业教育及教学

按照现有教育部发布的文件精神，各高校需要在制定专业培养计划时充分融入创新创业教育，在教学过程中着力培养学生的创新思维和创业能力，然而现有大部分高校“双创”类课程仍处在普及理论知识阶段，涉及内容更多的是就业指导类和应聘技巧类课程，对于真正能够提高青年创业能力的技能类课程未纳入教学体系之中，最终影响了青年的创新创业人才培养。

3.对策建议

完善创新创业就业保障政策体系

一要优化营商环境，尽量减少对创新创业体制机制的约束，激发创新创业活力。将制度建设贯穿各方面、各环节，让创新创业者在创业中放手发展；二是完善扶持创新创业政策，针对青年创新创业的关键需求，完善青年创新创业政策，加大对众创、众包、众扶、众筹等创新创业活动的引导和支持力度，鼓励青年先行先试；三是优化政策整合，搭建绿色通道，加强教育、金融、税收、市场监管等政策整合和多部门协作，进一步扩大并优化审批机制，推进审批流程全程电子化操作，形成各部门信息互通，档案互认，建立统一的服务框架和创新创业服务绿色通道，提供一站式服务，减少政策实施的重合和真空领域，真正发挥创业政策的推动作用；四是拓宽宣传渠道，加大青年创新创业的宣传力度，开展创新创业进校园、进社区、举办双创类政策讲座等活动，或印发《创业指导手册》等，加强对政策进行细致的解读和宣传，帮助青年了解政策、掌握政策、用好政策。

构建丰富、多元的交流平台，强化创新创业导向

建立创业者交流聚集平台，针对青年创业，聚焦创业集聚和初期孵化，通过**市内“双创”协会，汇聚创业人才，在协会内共享信息、分享心得、促进交流，建立创业者交流聚集平台。建立公共服务平台，建立项目孵化、专业项目及法律咨询、融资渠道、商务登记等双创服务机构，消除创新创业过程中的“孤岛现象”，促进项目尽快落地，尽快实现其价值。建立资源整合平台，定期策划和举办双创类主题论坛或项目路演、创新专业培训等公共活动。与此同时，为入会成员提供考察团参访、行业考察、企业观摩活动；定期举办资源对接、政策扶持座谈、信息交流、产品推广会议；提供企业约稿、新闻动态推广服务等。建立政企沟通平台，架起企业与政府之间的沟通桥梁，积极营造良好的创业创新政策环境和制度环境。

全面促进综合创业服务，鼓励“双创”企业成长

1）需要加大创业培训力度，聚合现有人才资源，建立一支服务**市内的创业导师团队，积极聘请企业家、经理、投资人等作为创业导师，为大众创新创业提供针对性的辅导；积极聘请企业家、经理、投资人等作为创业导师，如针对**市内餐饮业，可依托**市川菜产业园优势，提供特色餐饮餐品培训、餐饮管理培训等；针对商贸型企业提供商品陈列、营销技巧及消费者心理学等营销特色课程；针对服务型企业提供基本服务礼仪及提升服务质量等课程。

2）要着力提升**市内的创新创业孵化基地的建设与管理水平，结合当地特色，对孵化中的企业进行精准定位，并在产业链条中发挥“创客”的作用和功能，促进企业发展与产业的有机结合，实现“创新创业”的发展。在孵化过程中还需要注重培养青年创业创新人才，结合当地高校和地方现有优势，建立“校企政”三位一体的校企合作资源，通过政府专项支持，加大对当地大中专院校双创类辅导教师的培训力度，不断完善创业课程内容的完整度和相关课程的评估机制，提高双创类课程的教学质量。同时还要在学校内部建立青年创新创业实践活动基地，让学生更早地接触创新创业活动，最终构建出政府引导、学校与社会共同参与的双创人才培养机制。

拓宽融资渠道，建立多元的创新创业投融资体系

创新创业融资是创业活动成功的必要前提，因此在构建双创体系时，需要不断创新融资方式，借鉴沿海地区成熟的创业融资经验，孵化基地及双创企业要加强与金融机构的合作，支持金融机构开展金融产品创新。同时加大政府引导资金的投入，充分利用省、市、区级科技资金补贴，探索政府与债券、基金、保险等资金的协调配合，加快融资平台建设，营造出政府引导、社会资本补充、企业投入为主的多元创新创业融资体系。并在融资过程中为创业青年找到更低的贷款渠道，用更多样的担保形式，扩大贷款的受众面和覆盖面。为解决创业项目初期融资困难等问题，还应建立青年创业贷款绿色通道，以最短的时间缩短资金融资审批周期，缩短项目申报流程，提高融资通过率。

4.结语

在新时代背景下，对青年的教育不再是单纯地考察其专业技能和对知识的掌握，而是要激发学生的创新能力和创业精神，使其成为能够有效利用知识和技能的自主创新的人才。政府和高校需要适时鼓励学生积极参与创新创业类项目，提供完善的“双创”服务平台，多维度、全方位地激发青年创新潜质，引导学生深入了解“大众创业，万众创新”的真正内涵，推动社会和经济的稳步发展。

第五篇：关于开展扶持农村青年创业小额贷款项目的通知

关于开展扶持农村青年创业小额贷款项目的通知

团温联„2011‟26号

根据共青团中央、中国银监会《关于实施农村青年创业小额贷款的指导意见》（中青联发„2008‟42号）要求，为切实服务农村青年创业就业，推动农村改革发展，依照共青团温州市委、农业银行温州市分行《扶持温州农村优秀青年就业创业合作协议》框架，共青团温州市委、农业银行温州分行决定共同实施扶持农村青年创业小额贷款项目。现将有关事宜通知如下：

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，着眼于促进现代农业和县域经济发展，以促进农村青年创业成才为目标，以小额贷款为载体，着力解决农村青年创业过程中的资金瓶颈问题，完善农村青年就业创业服务体系，帮助农村青年增收致富，加快推进新农村建设。

二、工作目标

自2011年起，5年内以小额贷款为载体，全市每年发放农村青年创业小额贷款3亿元以上，向农村青年发放惠农卡10万张以上，重点扶持100名申请小额贷款的农村青年自主创业，力争实现经团组织推荐的符合农行信贷准入政策的农村青年授信率达到100%。

三、工作内容

（一）建立农村青年创业项目库。各级团组织要充分发挥组织体系健全、联系广泛的优势，调查了解有创业愿望、创业基础及条件的农村青年情况，了解农村青年创业的资金需求。要对年龄在18至40岁周岁有创业能力有贷款需求的青年进行全面的调查摸底，确定重点服务对象。每个县（市、区）都必须建立农村青年创业人才库和项目库。

（二）积极推荐农村青年创业小额贷款项目对象。各县（市、区）团委要与同级农行支行建立农村青年创业小额贷款联席工作制度，开展定期商讨，合力推进。各级团组织要邀请当地农行参与农村青年就业创业相关工作会议，积极向农行推荐有贷款需求的农村创业青年，重点推荐获得各级创业竞赛名次、农村青年创业致富带头人等具有优质信用较好发展潜力的创业青年。

（三）努力提高农村青年创业小额贷款项目办贷效率。农行各支行根据所在地县级团组织推荐的农村青年创业贷款项目情况，根据信贷条件对被推荐对象和项目进行实地调查。对符合贷款条件的项目，在法律要素齐全、风险可控的前提下，尽量简化贷款流程和手续，缩短审批时限，可通过“青年创业信贷绿色通道”、“青年创业信贷服务直通车”、“一站式服务”等方式，实施优先调查、优先评级、优先授信、优先发放贷款。

（四）开展有针对性的信息服务。各级团组织、农行各支行要充分发挥网络优势，采取多种有效方式，及时为农村青年提供各类就业创业信息服务和诚信教育。各级团组织要依托农村专业合作社、农业龙头企业等，建立农村青年创业示范基地，为农村青年创业提供学习、借鉴、实践的阵地。各农行机构要开展金融知识下乡宣传，为农村青年及时答疑解惑，激发广大农村青年的创业热情。

（五）建立农村青年信用体系。各级团组织积极向农村青年推荐、使用农行惠农借记卡和惠农信用卡。各级团组织与农行县支行要联合制定符合本地实际的农村青年信用示范户评价标准，共同对农村青年开展信用评定，创建不同等级的信用示范户，以作为申请小额信用贷款的重要依据。

四、贷款的审批、发放和管理

（一）贷款额度

农村青年创业小额贷款额度在3000元至50000元之间，农村青年生产经营性贷款单户最高不超过100万元。青年创业积极性高，创业项目收入前景好的农村青年或获得国家级、省级荣誉的青年可根据实际承贷能力，适当提高贷款额度。

（二）贷款方式

本着“控制风险、有效发展，因地制宜、积极探索”的原则，创新实施适合农业农村实际，可操作性强的贷款担保方式。针对青年创业的实际，可采用抵押、质押、自然人担保、法人担保等多种担保形式，探索采用土地承包经营权抵押贷款。

（三）贷款期限

贷款期限一般为1年以内，最长不超过3年。

（四）贷款利率

按照“保本微利”的运营方式，贷款利率在当地同性质小额贷款利率平均水平上予以下浮优惠。

（五）发放范围

主要面向农村创业青年，优先发放农业种植、养殖、加工、销售等创业青年，返乡农民工青年，农村大中专毕业自主创业青年，创业已初具规模但资金短缺的农村青年。

（六）贷款流程

按照“个人自愿申请、团委积极推荐、农行择优扶持”的原则，首先由符合贷款条件的农村创业青年自愿向所在街道、乡镇团组织申报，填写“温州市扶持农村青年创业小额贷款推荐审批表”（附2）。

街道、乡镇团组织在2个工作日内对申报小额贷款创业青年详细情况进行审核，并上报县（市、区）团委。各县（市、区）团委要做好审核把关工作，在3个工作日内转交到农行县支行相应机构。农行在收到团组织转交的小额贷款申请后，应在3个工作日内，完成对申请人调查评估及相关手续，符合贷款条件的，应及时上报支行审批，择优发放贷款。

五、工作要求

（一）高度重视，广泛宣传。各级团组织、农行要高度重视，紧密配合，形成工作合力，扎实推进农村青年创业小额贷款项目。积极开展农村青年创业小额贷款项目专项培训，开展“送金融知识下乡”活动，加强农村青年的诚信教育，培育和挖掘在创业贷款项目中涌现出来的先进农村青年典型，营造自主创业、增收成才的良好社会氛围。

（二）加强领导，明确责任。团市委、农行温州市分行联合成立温州市扶持农村青年创业小额贷款项目领导小组（见附件1），负责此项工作的组织和协调。共青团系统的发动、推荐和具体管理工作由团市委青农部负责。贷款的指导和监管工作由农行温州分行农户金融部和农行团委负责。各县（市、区）团委、农业银行县支行要明确相应的主管领导和项目负责人，负责项目的组织和实施。

（三）统筹安排，形成合力。农村青年创业小额贷款项目关系全局，涉及面广，政策性强，需要各级团组织、农行机构共同参与、齐抓共管、形成合力。要整合团组织和农行的相关资源，形成上下一体、战线联动、区域协调发展的运行机制。积极争取政府支持，努力为农村青年创业小额贷款项目提供更多的政策扶持和倾斜。要加强与新闻宣传部门的联系，加大舆论宣传力度，为农村青年创业小额贷款项目创造良好的环境。

（四）加强联系，有序开展。各级团组织要与同级农行机构不定期召开农村青年创业小额贷款项目联席会议，总结交流工作经验，协调和解决工作中出现的问题，共同做好农村青年创业小额贷款项目情况监测，确保工作有序开展。

共青团温州市委

中国农业银行温州分行

2011年5月26日