在全省共青团加强基层组织建设工作(三明沙县)现场推进会上的发言5篇

第一篇：在全省共青团加强基层组织建设工作(三明沙县)现场推进会上的发言

在全省共青团加强基层组织建设工作（三明沙县）现场推进会上的发言

共青团漳州市委副书记 曾贵森

（2009年12月22日）

根据团中央的统一部署，我市各级团组织围绕“两个全体青年”的工作目标，按照团省委“团建创新促先行”的工作方案，以学习实践科学发展观活动为契机，以驻点和试点为主要措施，精心组织，扎实推进，全市团的基层组织建设工作取得明显成效，呈现良好的发展态势。现我就漳州市加强基层组织建设，特别是第三批驻县指导共青团工作和团建试点工作开展情况向各位领导和各位同仁作个汇报。

一、主要做法：（“五抓五增”）

（一）抓调研增计策。要指导首先要知道，要知道就须深入基层，这样才能了解基层情况，才有新的对策，工作才有的放矢、才有针对性。为此，我们做了三项工作：一是开展重点课题调研。在11月份，团市委分成四组对全市各县（市、区）团委从团建创新求先行、青年为本求先行、服务大局求先行三个课题入手，对基层团建工作、青少年就业创业情况、青少年事务中心建设情况、维护青少年合法权益的情况、青少年不同群体的思想状况、团结和带领团员青年推进两个先行区建设中发挥先锋作用的情况、动员青年参与文化建设促进青少年发展等方面的情况进行深入调研。二是驻点干部深入基层、深入青年开展调研工作，了解当地青年思想变化、实际需求和对团工作的意见和建议，找准基层团的工作和青年工作中存在的突出问题和困难。三是扎实推进全市社区、农村团支部团情调研工作，对本辖区的14-35周岁的团员、青年进行摸底调查，包括外出的团员、青年所去的地方和所从事的工作，并详细登记造册。

（二）抓覆盖增凝聚。随着经济社会变革的深化，青年的聚集方式、成长需求、发展需要，以及对团组织的要求都发生着重大而深远的变化，共青团组织旧有的组织设置方式、活动方式已不能适应变化了的现实。针对新形势出现的新情况，2008年5月4日，团市委联合市委组织部在芗城金峰开发区召开非公经济组织党建带团建工作现场推进会，下发了《关于在规模以上非公企业中开展“双百双争”活动的通知》，进一步加大新经济组织领域的团建工作力度。此外新社会组织的建团步伐也在不断加快，以共青团为核心的青年组织化网络也在不断铺开,通过组织覆盖不断扩大和巩固党长期执政的青年群众基础。如：平和县在文峰镇筹建青年联合会，构建区域大团建；筹建青年蜜柚协会、青年蔬菜协会，并在其中开展团青工作。充分利用互联网平台,建立平和县团队干部交流群，将团县委及各团支部有

关活动在群公告中发布；在因特网上开通了共青团平和县委博客，将有关活动实录（包括图片、图像、文字资料等）在群空间中回顾，便于广大团员青年的交流与沟通。

（三）抓服务增影响。服务是共青团组织的生命，也是她的价值所在。主要做好“三个服务”：一是服务党政中心工作。团市委在新中国成立60周年前夕举办全市青年歌手大赛；组织青年志愿者为首届海峡两岸农博会暨第十一届花卉博览会服务等。驻点县平和还召开全市预防青少年违法犯罪工作暨创建“未成年人零犯罪社区（村居）”现场会。二是服务社会。平和县围绕服务好平和蜜柚节的成功举办，深入开展青年志愿者行动，在服务社会的同时也提高了共青团的影响。龙文区举办了以“祖国在我心中”为主题，以歌颂赞美祖国的大好河山，宣传和谐社会，建设绿色家园、生态环保等为书画内容的青少年现场科普书画比赛。三是服务青年。龙文区举办村团支部书记培训班，邀请省团校庄老师来授课，提高了农村团支部书记的理论业务水平，增强了服务青年的能力。团区委还通过与辖区内16家青年商家进行联系与沟通，发放了5000张龙文区青商联盟卡。各县(市、区)团委都深入开展了小额贷款工作，帮助广大创业青年争取资金。平和团县委还联合县劳动与社会保障局在九峰镇举办平和县西部片区农村青年就业创业培训班，颁发农村青年创业贷款贴息卡，贴息贷款总额达到25万元，贴息优惠政策极大地鼓舞了农村青年的创业热情。

（四）抓创新增先行。创新是事业发展的动力。各地按团省委提出的“十建一联”的团建思路，积极实践与探索。平和团县委联合县委组织部、文峰镇党委联合下发《平和县乡镇团组织格局创新试点实施方案》，形成了齐抓共管，全力推进乡镇团组织格局创新试点工作的良好工作局面；龙文团区委创建了“支部促协会、协会带青年”的团建工作新模式。龙文区浦口粮食批发市场是福建省三大粮食加工市场之一，团区委以批发市场内的青年致富能手为支部主要成员，建立了浦口村粮食行业协会团支部。通过科技推广、信息咨询、政策宣传、专业培训等方式，形成了以协会促团建，以团建带协会的运作模式。

（五）抓机制增保障。基层之道，常抓不懈。为持续推进团的基层组织建设工作需要建立科学的运行机制，形成一个开放的格局。一是建立领导机制。市、县两级团委都成立了基层团建创新竞赛活动领导小组，做到主要领导亲自抓、负总责，分管领导具体抓，组织部同志抓具体，其他同志配合抓的工作格局。团市委还主动与派驻县（市、区）的党政主要领导进行沟通，让地方党政领导了解团干部驻县工作，争取党政领导对驻点工作的大力支持。二是完善激励机制。在团省委每个驻点县支持1万元的基础上，团市委还给每个驻点县配套经费1万元，专项用于驻点工作。此外，还设立团情调研奖、团建创新奖、团建创新组织奖和活动项目奖，对经评审获奖的单位实行奖金奖励。三是强化责任机制。把开展基层团建

创新竞赛活动作为深入学习实践科学发展观主题活动的一项重要内容，明确每个团委班子、每位团干部在基层团建创新工作中的责任，形成“一级抓一级、一级对一级负责、层层抓落实”的工作格局。龙文团区委还印制了农村团支部书记工作手册。平和团县委对村团支部书记实行绩效考评。

二、存在问题：（主要有“三个问题”）

一是干部的问题：“政治路线确定之后，干部是决定因素。”基层团干部，特别是乡镇团委书记普遍身兼数职，同时所兼职务的业务性均较强，牵扯精力过多，有的是存在顶岗现象等，所有这些都影响到了共青团工作的正常运转。当然，兼职也不是坏事，而且对干部个人成长来说是好事，但如何进一步转化为投入共青团工作，值得探索。

二是经费的问题：“巧妇难为无米之炊。”目前县乡财政还比较困难，基层资源，特别是山区乡镇的资源更为有限，基层活动资金筹措困难。

三是覆盖的问题：当前，我国经济社会发展迅猛，共青团组织还不能完全适应形势发展的需要，存在覆盖不够的现象。一是组织网络覆盖还不够；二是团的工作和活动对青年的影响覆盖还不够。

三、工作打算：（“四落实”）

下一步的工作，关键在推广、关键在推进、关键在落实。我们将按照此次全省加强基层组织建设三明沙县现场推进会的精神，学习兄弟市的好做法、好经验，认真做好“四落实”。

1、项目带动谋落实。通过谋划好农村团建“101”工程、青少年事务中心、YBC、小额贷款、青年就业创业、青年志愿者、希望工程等一批共青团的项目来推动。

2、培育典型深落实。通过在共青团的各个领域培育一批新的先进典型，示范带动全市共青团工作的全面发展。

3、重在运作促落实。主要是进一步优化外部环境，深化“党建带团建”工作；整合社会资源，形成工作合力。

4、改进作风抓落实。进一步加强和改进团干部的工作作风，一级带着一级干，一级干给一级看，深入基层，求真务实地抓好各项工作的落实。

第二篇：在全市“基层组织建设年”工作推进会上的发言

突出重点 消除盲点 打造亮点 破解难点

努力实现全面晋位升级

——在全市“基层组织建设年”工作推进会上的发言

中共XX市XX县委书记XXX

尊敬的XX书记、各位领导：

根据会议安排，我就雁江基层组织建设年工作作一简要汇报。

XX县把基层组织建设年作为加强基层组织的重要抓手，按照中央“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”12字要求，明确突出重点、消除盲点、打造亮点、破解难点“4个一点”工作思路，强化措施、狠抓落实，力争实现“党员发展有明显进步、组织覆盖有明显扩大、先进典型有明显涌现、典型经验有明显份量、工作成效有明显体现”的工作目标。

一、突出重点，着力增强基层党组织战斗力。把“三分类三升级”、一把手责任制以及头雁培养作为工作的重点，努力实现基层组织建设工作水平的全面提升。坚持抓两头、带中间，加强分类指导。在“调查摸底、分类定级”阶段，确定先进党组织448个，一般党组织616个，后进党组织70个，按照“巩固先进、推动一般、整顿后进”工作思路，“解剖麻雀”，“对症下药”，确保年底前实现全区先进党组织达到40%以上，一般类转化为先进类达30%以上，后进类转化率达90%以上。坚持书记抓、— 1 —

抓书记，全面落实第一责任人的责任。成立以区委书记为组长的领导小组，区委常委会X次专题研究，形成了“1+4”文件体系。区、镇乡（街道办事处）、村居书记以及教育、卫生等行业党组织书记一级抓一级、层层抓落实。坚持抓教育、重管理，加强头雁队伍建设。制定党组织带头人选任、培训、保障、监管、责任五项机制。半年完成XX名各级党组织书记集训工作，对群众意见大、不能胜任的基层党组织书记及时调整。

二、消除盲点，着力强化新领域党的组织和工作覆盖。积极探索新的党组织组建方式和作用发挥机制，努力实现党的组织全覆盖、党的工作全覆盖、党的影响全覆盖。一是拓展产业党组织覆盖。主动适应经济结构、组织形式、行业分工、党员流向的发展变化，不断完善产业园区、街道社区、专业协会、外出务工经商人员等党组织建设。二是拓展“两新”党组织覆盖。全区现在“两新”组织党组织234个，较年初增加X个，两新组织建党率达38%。三是进一步提升“两新”党组织工作能力。完善“两新”党组织体系、工作体系、考核体系。探索在“两新”组织管理服务对象较多、工作成效较好的区级机关配备机关党委（党总支）书记。

三、打造亮点，着力推动党员干部下基层、办实事、解难题。把办实事、解难题作为基层组织建设年的出发点和落脚点，切实增强为群众服务的能力和水平。一是开展公开承诺、践诺活动。全区千个党组织、3万名党员，立足岗位，作出创先争 — 2 —

优庄严承诺，并通过党务公开栏、召开公开承诺大会、宣读公开承诺书等方式向群众公开，接受群众监督。二是深入开展“挂包帮”和“三村扶贫”行动。组织全区机关党员干部下基层开展大调研、大排查、大走访、大帮扶活动，全体党员区级领导分别联系一个镇乡、1-2个贫困村或后进村，联系2户贫困户，一个先进党支部、一个后进党支部、一名农村实用人才、一名入党积极份子，每个区级部门联系一个贫困村，每名机关干部联系2户贫困户，推动干部直接联系服务群众工作，切实为基层群众办实事解难事。三是开展机关党组织和机关党员到社区“双报到”活动。全区85个单位和机关党组织全部到社区报到，5000余名机关事业单位党员到居住地报到，自觉认领政策宣传岗、志愿服务岗、矛盾纠纷调解岗等。

四、破解难点，着力推进基层组织建设规范化。根据当前基层组织建设中存在的各类问题，以及近年来全区各级党组织开展党建工作的试点经验，积极探索制定一套完善的基层组织建设规范化制度。完善党员干部队伍管理办法。创新流动党员管理机制，创新建立无职党员“设岗定责”制，帮助XX名无职党员回归组织。规范干部管理，制定选聘、任职使用、教育培训、日常管理、待遇保障等方面管理制度。着力实现党内关怀制度化，针对目前农村老党员现状，探索以缴纳特殊党费等形式筹集关怀帮扶基金，切实关心关怀老党员。规范党组织管理、畅通运行机制。对全区234个“两新”组织重新确定和理顺隶属关 — 3 —

系。建立党组织适时更新制，对各级党组织因合并、分解、调整等情况，及时划分管属关系，做好移交。切实加强党管工作，把各项工作置于党的管理之下。建立工作保障机制。全面落实村、社区党组织书记薪酬、养老保险、离任生活补贴、政治出路“四个待遇”。加强党组织书记和党务干部队伍建设，培养2000余名村级组织后备干部，为明年村级组织换届奠定基础。全面落实各级党组织开展基层组织建设年各项工作经费保障。

下一步，我们将按照市委特别是XX书记讲话要求，切实把整改提高工作抓到底、抓实在，以基层党组织晋位升级的实际成效迎接党的十八大胜利召开。

第三篇：乡镇在基层组织建设年活动现场推进会上的发言

强基固本聚活力提升党建促发展

尊敬的各位领导、各位同志：

今年以来，XX镇以“强基固本聚活力，提升党建促发展”为主题，紧紧围绕“抓落实、全覆盖、求实效”的工作要求，落实“四个三”举措，大力开展基层组织建设年活动，为各项事业发展提供了坚强组织保障。下面，我就活动开展情况作一简要汇报，不妥之处，敬请批评指正。

一、“强组织”完成“三大促进”，活动有序开展

（一）立足广泛宣传，促进思想认识到位。一是借助会议宣传，全县基层组织建设年活动动员会后，我镇庚及召开了动员会，对此项工作进行了广泛宣传、精心部署。6月，又召开了该项工作推进会，进行了再动员、再部署、再落实。二是借助媒体宣传，借助《长岭之声》、远程教育网等媒体，广泛宣传活动动态及先进典型。三是借助阵地宣传。利用村组织阵地，制作标语、展板，组织学习培训、现场座谈，向流动党员发送短信，让全镇19个党支部、726名党员全部参与到基层组织建设年活动中来。

（二）强化有序组织，促进领导保障到位。一是组织领导到位。成立了镇党委书记为组长的基层组织建设年活动领导小组，副书记任办公室主任。二是人员充实到位。抽调了4名素质过硬、熟悉业务的同志专门负责此项活动的日常工作。三是督查指导到位。成立了6个党建指导组，定期开展督查指导活动。四是经费-1-

保障到位。落实县上的工作经费的同时，挤出1万元，奖励活动中的先进党支部和个人。

（三）紧抓重点示范，促进整改落实到位。一是认真查找问题。镇党委、村支部沉下基层问诊求方，收集问题，建立台账。二是落实村（社区）干部自动请辞制度，将活动纳入村（社区）干部自动请辞制度之中，签订责任状，未按时解决问题的村（社区）干部自动请辞。三是实施“示范带建”。打造天星寨、五通庙、横长沟村等党建示范点，以示范引领促进整改落实，各村的问题得到有效解决。

二、“练内功”打造“三大工程”，组织建设明显提升

（一）以组织建设为核心，打造“旗帜工程”。一是全面实施“三分类三升级”活动，评定了3个先进党组织、10个一般党组织和1个后进党组织。制定了巩固、提升、转化措施三类11项，以台账管理和规划监督模式加以推进。二是开展“春风示范村”创建活动和“党建示范长廊”建设工程。规划打造天马头、横长沟等2个“春风示范村”，天星寨、土包寨等7个“党建示范长廊”基地村。

（二）以队伍建设为基石，打造“标兵工程”。一是培育“领头羊”，开展村支书学理论、学技术、学法律、重实践“三学一重”素质提升活动，培育了黄成海、刘文德、刘大央等“双强”带头人。二是培育致富能人。大力开展“三向培养”活动，培育了薛峰、胡尚超等优秀企业代表，刘伟（养猪）、胡奉国（养鱼）

等党员致富能手。三是培育优秀大学生村官。开展“3+1”帮带活动，培育了熊廷彬等“春雨工程”标兵。

（三）以体系建设为重点，打造“堡垒工程”。一是对47

个党小组进行了换届配齐工作。二是选举产生了12个村的村务监督委员会。三是深入实施了“两新”组织“双基工程”，对“支部建在园区上、党小组建在产业上”进行了大胆实践，完成了长岭镇现代农业园区党支部建设工作。

三、“接地气”开展“三大活动”，组织作用有效发挥

（一）开展党组织为民服务活动，解决群众办事难的问题。落实村干部赶集天轮流坐班服务制度，上半年，为老百姓代办事务430件。开展“三明三诺三评”为民服务承诺平台建设，上半年，各村兑现承诺34件。探索开展集中下村组、进院落为民服务活动，上半年，为民服务511件次。

（二）开展“中心党员户”带民活动，解决党员作用发挥难的问题。积极开展“中心党员户”带民活动，党员主动与群众结对子、交朋友，积极参与村民矛盾纠纷处理、困难弱势群体帮扶等具体工作，带动广大群众自觉参与新农村建设，架起村级党组织和群众的“连心桥”。目前，全镇已在12个支部落实“中心党员户”71户。

（三）开展蹲点调研活动，解决“沉下去抓落实”难的问题。在土包寨、大河沟村开展了以新园区、新村庄、新产业、新农民“四新”建设为课题的“百名党员领导干部蹲点调研促发展”活

动，调研人员积极为村支两委谋发展之策、引致富之路、教管理之招、解村民之难，提出了 “四新”建设的具体措施，得到县委主要领导充分肯定。

四、“谋发展”实现“三大突破”，致富产业逐渐壮大

（一）加快现代农业园区建设，实现支柱产业大突破。推动现代农业示范园区加快建设，铺平周边村民致富路。目前，已完成4、5号地块钢架大棚、智能化育苗大棚(1个)、水渠(3000m)、提灌站(一座)建设任务。大棚中均已种植上草莓、俄罗斯带花丝瓜、荷兰石头西红柿等优质蔬菜；万头生猪养殖场已启动实施，经济效益和辐射带动效益正在凸显。

（二）加快现代农业“221”工程建设，实现重点产业大突破。大力发展蔬菜，在渝巫路、甘长路沿线村建“绿色蔬菜示范长廊”，目前已完成意向性种植规划2300亩。大力发展银杏产业，完成中山坪村1000亩银杏种苗育苗。大力发展畜禽养殖，温氏综合养殖场，麻鸭、白鹅养殖基地逐渐壮大。同时，引进开江县东方食用菌专业合作社，在白兔坝、天马头、林家垭口村投资建设蘑菇生产基地，已签订租赁土地意向合同2720亩。

（三）加快落实“三带”项目规划，实现连片产业大突破。以“双年”竞赛“三创”实践活动为契机，落实了“三带”产业发展规划。即：在万县大梁沿线村发展高山生态种植休闲观光产业带；在渝巫路和甘长路沿线村发展绿色蔬菜长廊建设和特色养

殖产业带；在拔妙河流域沿线村发展生姜种植产业带，基本实现“一村一业”的产业发展布局。

在基层组织建设年活动中我镇虽然作了一些工作，取得了点滴成绩，但离县委县政府的要求，离广大干部群众的期盼还有一定差距，与各兄弟乡镇相比较还有不足之处。在今后的工作中，镇党委将团结带领广大党员群众认真按照县委的部署和要求，以“壮士扼腕、英雄断臂”的决心，狠抓落实，开拓创新，为全县经济社会超常发展做出新的贡献，以优异的成绩向十八大献礼。

谢谢大家！

第四篇：在党的基层组织建设现场推进会上的讲话

在党的基层组织建设现场推进会上的讲话

同志们：

今天我们采取实地观摩、现场座谈的形式，召开这次推进会，主要目的是：围绕市委提出的基层组织建设“七个全面过硬”相关要求，带领大家看一看我县基层党组织建设到底进展如何，并对一些重点工作和环节进行再安排、再强调、再明确，为迎接x月中旬在我县召开的全市党的基层组织建设全面过硬工程观摩会诊会，做好充分准备。早上，大家共同观摩了xx党支部，的“七个全面过硬”工程建设进度。刚才，几个党(工)委负责人就各自单位的党建工作进展情况做了汇报发言，xx同志宣读了《基层组织建设全面过硬对标细则》，xx同志传达了全市党的基层组织建设全面过硬工程观摩会诊会的主要会议精神，并对全县基层党建重点工作和即将在我县召开的观摩会诊会相关筹备工作进行了安排，大家要高度重视，认真抓好贯彻落实。下面，我就加快推进全县基层组织建设全面过硬工程，全力做好基层党建观摩会诊会各项准备工作，讲几点意见。

一、认清形势、统一思想，切实增强做好基层党建工作的责任感和紧迫感

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央聚精会神抓党的建设，一个鲜明特点就是全面从严治党。总书记指出，坚持全面从严治党，事关党和人民的生死存亡。要推动全面从严治党向基层延伸，落实到每个支部、每名党员;要把抓好党建作为最大的政绩，牢固树立大抓基层的鲜明导向，推动基层党组织建设全面进步、全面过硬。这些指示精神，为我们抓好党建工作指明了方向，提供了遵循，明确要求我们抓党建工作要坚持一切标准从严，坚持从严管理干部、从严执纪问责，从严检视每个党组织、每个党员，做到警钟长鸣。去年以来，中组部相继召开了农村、社区、非公经济组织、社会组织、机关事业单位等党建专题会议，对各个领域的党建工作都提出了新的更高要求。今年初，省委提出“以农村、社区、非公经济组织、社会组织‘四位一体’为重点，开展‘基层党组织建设提升年’活动，推动4+3基层党组织有提升、过得硬”，建立了暗访通报常态机制，省委组织部暗访组每月到各县区检查暗访一次，通报一次。今年以来，市委、市委组织部每月都要到各县区进行明查暗访，前段时间市委组织部对全市x个镇办进行了全面检查，并就检查情况进行了通报。在x月初印发了《党的基层组织建设全面过硬工程实施意见》，并决定从x月12日起，每周观摩会诊一个县区，举全市之力，努力在x月底前全面建成“全省基层组织建设示范市”。县委对此高度重视，先后召开县委常委会、县委常委扩大会、党建重点工作紧急部署会、推进会等专题会议，对基层党建工作进行全面部署和安排，并坚持每月对各党(工)委进行督导检查，通报工作进展情况。大家一定要紧紧围绕创建“全省基层组织建设示范市”的总目标，进一步增强抓党建的责任感和紧迫感，聚精会神、凝心聚力抓党建，把全面过硬工程各项任务抓紧、抓细、抓实。

同志们，现在距离市委在我县召开观摩会诊会还有x天时间，任务艰巨、工作庞杂，我们在座的各位以及全县广大党务工作者都要站在讲政治、顾大局、勇担当的高度，切实增强工作责任心，坚决在规定的时限内高质量、高标准完成各项工作任务，以充分的工作准备迎接观摩会诊会的顺利召开。

二、抓住重点，补齐短板，切实加快基层党建全面过硬工程建设步伐

一要积极探索，把党建领航精准脱贫做“亮”。近期，中组部部署的七项基层党建重点任务，党建引领精准脱贫就是其中之一，县委印发了《党建领航精准脱贫先锋行动实施意见》，各党(工)委要按照文件要求，注重教育引导党员干部牢记党的宗旨、践行群众路线，扛起脱贫攻坚责任，充分发挥党组织和党员在脱贫攻坚中的战斗堡垒和先锋模范作用。持续深化党员“双示范”和党员致富带头人培养活动，坚持支部引路、党员带路、产业铺路，推行“经济合作组织+支部+农户”模式，带领贫困户脱贫致富。充分发挥“第一书记”在建强基层组织、推动精准脱贫、为民办事服务、提升治理水平等领域的作用，加强管理考核，务求工作实效。充分发挥机关、社区、国有企业等党组织的传帮带作用，采取与贫困地区党组织党员“一对一”的帮扶形式，大力开展“党组织互联、党员牵手、结对共建奔小康”活动，实现党建工作互动交流、信息资源共享共用、经济发展互促互进、群众增收互帮互助，努力创造我县乃至全市党建工作的新经验、新亮点。

二要逐项对标，把各领域基层党组织做“强”。从省市委推进基层组织建设全面过硬的相关部署上看，目标任务和工作步骤已经明确，关键就在于抓好工作落实，要坚持把任务分解落实到每一个支部、每一名党员，努力营造大抓党建、抓大党建的良好氛围。要坚持问题导向，各党工委要全面梳理省市督查通报的、县委检查组反馈的和自己查找出的问题，并严格对照县委下发的《实施党的基层组织建设全面过硬工程对标细则》，列出问题清单、责任清单，明确整改时限，逐条逐项整改提高。对一些重点任务和突出问题，各级党组织书记要亲自抓、盯着干，努力推动整体工作全面过硬、全面提升。要抓好责任落实，各级党组织书记是抓党建的第一责任人，要切实履行好抓党建工作职责，充分发挥好牵头抓总的作用;党(工)委副书记要积极协助党委书记履行好抓党建的主体责任，拿出更多时间，投入更多精力，督导基层实施好推进党的基层组织建设全面过硬工程。今年换届中为所有镇办都配备了专职组织委员，并明确了副科级领导职务，大家一定要珍惜组织提供的干事创业机会，主动履行职责，坚持亲自安排谋划、亲自督查落实，确保县委关于党建工作的各项部署落实到位。县委按照省市委相关要求，已经向全县各非公和社会组织领域下派了党建指导员。各党建指导员要定期深入非公企业和社会组织开展工作，宣传党的知识，培养入党积极分子，帮助发展党员，指导开展活动，真正帮助非公企业和社会组织党组织把党建工作规范起来、巩固下去。

三要学做结合，把“两学一做”学习教育抓“实”。全县各级党组织和广大党员干部要以“全员对标全面合格”活动为载体，进一步抓好“两学一做”学习教育，不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。首先要夯实“学”这个基础。要把握学的内容和重点，学党章党规，重在明确基本标准、树立行为规范，守住共产党员为人做事的基准和底线;学系列讲话，重在加强理论武装、统一思想行动，领会党中央治国理政新理念、新思想新战略。要灵活学习方式，越是面向全体党员的学习，越需要区分层次、区分对象，针对不同行业、不同领域实际，有针对性地确定学习篇目，合理安排学习时间，合理组织学习方式，坚持贴近工作、贴近思想、贴近生活实际，坚持学有所获，学以致用。对学习的效果，要通过“两考”进行评判，并作为对党员进行民主评议的基本依据。其次要把握好“改”这个关键和“做”这个核心。针对如何去改，怎么去做，市委明确“全员对标全面合格”的标准。要结合开展党员组织关系、党代表和党员违纪违法、党费收缴、党组织按期换届等7项重点任务排查为切入点，把压力传导到每一个支部、每一名党员，教育引导广大党员严格按照相应领域合格党员标准，认真进行党性分析和民主评议，对标找差，针对问题改，对照标准做。要使每个支部把主体责任扛起来，把党组织日常活动开展起来，把党员对标提升的积极性调动起来，带动支部党员一起找、一起改、一起做。

三、压实责任、强化措施，确保基层党建观摩会诊会开出成效

一要加强工作指导。全县各党(工)委要高度重视此次观摩会诊会，坚持从人力、物力上给予充分保障，及时成立工作组对辖区内所有党支部全面过硬工程进行逐一对标检查，对发现的问题要立即指导解决。x月10日前，必须完成本辖区、本系统内所有党组织的建设提升工作任务，要使各党支部党务工作者业务熟练、情况熟悉，该添置的硬件设施，要及时配备到位;需要提供的软件资料，要及时规范整理到位。

二要形成工作合力。这次观摩会诊会，时间紧、任务重。大家要按照“整村筑牢、整镇夯实、整县提升”的目标要求，凝心聚力、密切配合，共同做好基层党建全面过硬各项工作。各党(工)委书记要认真履行抓党建的第一责任人责任，坚持亲自安排部署、亲自督查落实;全体班子成员都要积极参与，坚持主动靠前、亲临一线，分片指导落实;各支部书记要坚持守土有责、守土尽责，以开展党员组织关系、党费收缴等7项重点任务排查为切入点，持续整顿提升基层组织建设水平，努力把党组织的核心地位凸显出来，为推进基层党建全面过硬凝聚合力。

三要从严问责处理。这里明确一条纪律：今后，凡在基层党建工作督导检查中(含全市党的基层组织建设全面过硬工程观摩会诊会)，发现敷衍了事或没有按照规定时限完成任务的，一律严格问责处理。哪个支部出了问题，一律上追一级，不单追究支部书记的责任，还要追究上级分管领导和主要领导的责任。总之一点，在座各位务必高度重视，亲力亲为，为实现全县基层组织建设全面过硬作出应有贡献。

同志们，党建工作是我们各级党组织的主业主责，必须下最大的力气、用最大的精力来抓好抓实。x月中旬在我县召开的全市党的基层组织建设全面过硬工程观摩会诊会，既是市委的重大决策部署，也是对我县基层党建工作的一次全面检阅。我们一定要提高认识，高度重视，切实将这次会议作为市委、县委对我们的考验，着力克服时间紧、任务重的不利因素，努力把各项工作做实、做细，确保全市党的基层组织建设全面过硬工程观摩会诊会在我县顺利召开，并取得良好成效。

我就讲这些，谢谢大家。

第五篇：在全市基层组织建设会上的发言

在全市基层组织建设会上的发言

创新监督管理机制

提高农村基层组织执政能力

——在全市农村基层组织建设现场经验交流会上的发言

（2005年8月日）

各位领导、同志们：

我发言的题目是《创新监督管理机制，提高农村基层组织执政能力》，不妥之处，敬请大家批评指正。

**县的基层组织建设

工作，在市委的正确领导下，在市委组织部和市基层党建联系办的指导下，按照“围绕中心，服务大局，贴近实际，不断创新，齐抓共管，三级联创”的总体思路，逐步建立完善了县乡两级联抓联建的责任机制，以县委组织部、县基层党建联系办为重点的协调联动预警机制和结合实际、不断创新的监督管理制度机制。有效解决了基层组织建设中重眼前轻长远、重现象轻根本、重形式轻内容的问题，充分调动了各级干部抓基层组织的积极性和主动性，为全县的改革发展稳定提供了可靠的组织保障。为更好地夯实基层基础，巩固农村这块阵地，近年来，我们针对农村“两委”换届以后出现的新问题，研究探索了一套专门针对农村干部的监督管理新机制，把它概括为“两证一账双监督”。通过两年多的实践，逐步规范，初见成效，农村基层组织建设第一道防线的作用更加突出，执政能力明显提高。下面，把我们的做法给大家做一简要汇报。

一、把握形势，找准症结，积极探索加强农村基层组织建设的新机制

当前，我们正处在“黄金发展期”，同时也是“矛盾凸显期”。作为人口和面积都占大头的农村，更是矛盾点的易发区和多发区。特别是实行村民自治以后，随着基层民主政治建设的不断深入，人们新的思想、旧的体制相互碰撞，过度时期制度不健全、不规范的问题日益突出，伴随着农民人口素质的提高、法制意识、民主意识的增强，对村级组织的要求更高了，标准更高了，农村基层组织担负的推动发展、化解矛盾的任务更重了。这种新思想和旧的体制激荡的结果，突出地表现为群众信访量增强，“两委”班子内耗的增多，群众对基层干部不理解、不支持有增长的趋势，而基层干部对这种新的形势表现出明显的不适应，其自我规范又无从下手，乡镇党委缺乏抓手，在这种形势下，迫切需要一种新的方法来解决新的问题，以便村级组织更好地担负起推动发展、维护稳定的重任。新的形势为我们抓基层组织建设同样提出了更高的要求，县委反复调查研究认为，大量的农村矛盾特别是信访量的增加，有群众的因素，也有干部的因素，但主要因素是干部，正如市委指出的，焦点在班子，根源是利益和权力之争。几乎所有的农村矛盾都由此而引发。我们进一步研究认为，权力之争更主要地源于村民自治以后，一些民选村官认识上的偏颇，简单地认为乡镇免不了，村民难罢免，支部不好管，自觉不自觉地走向了组织和群众的对立面；当然，也有少数是党支部以强调党的领导为由，不认同民选村主任，甚至排斥、排挤，不给党票，不让参与村务。利益之争，根源在于农村集体资金、资产、资源管理混乱，群众想弄明白，干部又说不清楚，这种现状滋生了一批腐败村官，伤害了群众，也毁了干部自己。我们认为，以上两个方面的问题，是影响基层执政能力的症结所在，迫切要求我们在农村基层组织建设中，创新思路、创新机制、创新举措，认真加以解决。

二、对症施治，规范管理，健全完善“两证一账双监督”制度

针对农村基层组织建设中的两个症结，我们把攻克难题，创新机制列为基层组织建设的重点，对接基层组织建设和基层民主政治建设的有关制度和规定，研究制定了一套针对农村干部和财物的更为具体可操作性极强的监督管理办法，先行试点，逐步推开。其内容主要包括三个方面：

第一个方面，两证，就是农村干部任职资格证书和任职保证书，重点解决农村干部难管理的问题，目的是增强农村干部的荣誉感和责任感。我们给每个村的支部书记、村主任都以比较隆重的方式颁发任职资格证书和任职保证书。“两证”的重点是任职保证书，它以书面的形式把村干部上任前对群众的许诺、对组织的承诺保留下来，以协约的形式与乡党委、政府签字，自认保证兑现承诺，接受监督，服从领导，履行责任，违约自行辞职。实践证明，“两证”有效约束了村干部行为，为加强管理留出了余地，增强了村干部的荣誉感和责任感。推行两证以来，先后有23名农村干部，因为没有完成任职承诺，由乡党委劝其辞职，较好地解决了少数农村干部不作为、乱作为、两张皮等问题。

第二个方面，一账，就是建立一套比较系统规范的农村集体资金、资产、资源管理台账，重点解决农村财物难理清的问题，目的是斩断影响农村稳定和干群关系的是非之根。这项内容主要有清理认定、定期公开、换届交接三个关键环节，实行一式两套管理，它以认定为起点，农村干部任职接账，离职交账，定期审计，定期公开。清财、建账、公开，不可避免地触及到大量的农村矛盾，我们坚持不回避、不敷衍，迎着困难去做好工作。贤台乡一个村，审计干部进驻后，干部闹、群众告，一时间乱了