西安市民政局民办非企业单位登记工作程序（推荐五篇）

第一篇：西安市民政局民办非企业单位登记工作程序

西安市民政局民办非企业单位登记工作程序

市民发[2004]151号

为了规范我市民办非企业单位的登记工作，保障登记管理机关依法行政，根据《中华人民共和国行政许可法》和国务院《民办非企业单位登记管理暂行条例》（以下称《条例》）以及民政部有关规定制定本工作程序。

第一章成立登记

第一节受理范围

民办非企业单位，是指企业事业单位、社会团体和其它社会力量以及公民个人利用非国有资产举办的，从事非营利性社会服务活动的社会组织。凡从事法律、法规和国家政策明确规定不以营利为目的和自愿承诺并在章程中载明不以营利为目的的民办非营利单位，均应依照《条例》办理民办非企业单位登记。

西安市民政局是市级各类民办非办企业单位的登记管理机关（以下称登记管理机关），负责对符合上述规定的登记申请予以受理，对不符合上述规定的申请，登记管理机关将即时作出不予受理的决定，并有义务告知申请人向有关机关申请行政许可或告知申请人不需要办理行政许可，并发给《行政许可申请不予受理决定书》。申请人对登记管理机关不予受理的决定，有权申请行政复议或提起行政诉讼。

第二节民办非企业单位申请登记应具备的条件

向登记管理机关申请民办非企业单位登记，应具备以下五个条件：

1、有业务主管单位，并经业务主管单位审查同意

申请登记民办非企业单位，要有与该民办非企业单位业务相关的政府部门或者经市人民政府授权的组织作为业务主管单位。业务主管单位的确定应当依据法律、法规或行政性规章；法律、法规或行政规章没有规定的，确定前要先征求登记机关的意见，业务主管单位确定后，申请成立民办非企业单位的举办者，应当向该业务主管单位提出申请，业务主管单位根据行业管理的有关规定及政策，结合本行业发展的需要，对申请成立民办非企业单位的有关章程、资金、拟定法定代表人（负责人）基本情况、组织机构、场所、设备以及承担民事责任方式等内容进行审查。业务主管单位审查同意设立的，出具批准文件（或审查文件）。

2、有规范的名称、必要的组织机构

申请成立的民办非企业单位必须有规范的名称，规范的名称应符合民政部《民办非企业单位名称管理暂行规定》。民办非企业单位名称一般应由以下三部分组成：字号、业务领域、组织形式，其名称一般应当冠以所在地行政区划的名称或地名。申请登记的民办非企业单位必须设立必要的组织机构，设立组织机构是民办非企业单位开展活动的必要条件。组织机构的设立应当与该单位的宗旨、所承担的业务及本单位的规模相适应。

3、有与其业务活动相适应的从业人员

民办非企业单位主要分布在教育、卫生、文化、科技、体育、劳动、民政、社会中介、法律服务和其他不同类别10个行（事）业。对从业人员的学历、技术等级、资格方面的要求，以行业管理规定为标准。民办非企业单位的从业人员数量要与该单位的规模及业务量相一致。

4、有与其业务活动相适应的合法财产

申请成立的民办非企业单位必须具备与其规模、业务活动范围和业务量相适应的合法财产，且财产具有非国有性。财产的注册资金额必须达到法律、法规、行业标准所规定的最低限额；法律、法规、行业标准没有规定的，财产注册金不得低于3万元。同时，财产的来源必须合法，不违背国家法律、法规和有关政策。接受国内外个人或组织的捐赠，不得危害国家主权和民族团结，不得对社会稳定产生不安定隐患。

5、有必要的场所

民办非企业单位的场所是开展活动的所在地。民办非企业单位的住所只能有一个，如业务需要可以有两个或多个活动场所，但民办非企业单位活动场所不得超出登记管理机关和业务主管单位所管辖的区域。

对符合登记条件的申请，登记管理机关应向发起人出具《民间组织名称预先核准通知书》，凭此件发起人可为拟成立组织办理验资手续。

第三节 申请登记民办非企业单位应提交的文件和材料

1、登记申请书

举办者要表达登记意愿，就必须向登记机关提交登记申请书。登记申请书的内容应当包括：成立的目的，业务范围，可行性论证，筹备的基本情况、活动资金及经费来源渠道，明确申请法人民办非企业单位，还是合伙民办非企业单位，或是个体民办非企业单位。落款为拟成立组织的筹备组并有举办者的签名或举办单位签章。

根据民政部规定，由企业事业单位、社会团体和其他社会力量举办的或由上述组织与个人共同举办的，应当申请民办非企业单位法人登记。两人或两人以上举办且具备法人条件的，也可申请办理民办非企业单位法人登记；两人或两人以上合伙举办的，可申请办理民办非企业单位合伙登记；个人出资且担任民办非企业单位负责人的，可申请办理民办非企业单位个体登记。

2、业务主管单位的批准文件

申请登记民办非企业单位必须要有业务主管单位，并且经过业务主管单位的审查同意出具批准文件。批准文件是业务主管单位的正式文件，有文头、文号。内容包括，举办者名称或举办者姓名；拟任法定代表人（负责人）的基本情况；住所情况；承担民事责任的方式；批准理由等。业务主管单位从出具批准文件起，就开始承担《民办非企业单位登记管理暂行条例》第二十条所规定的业务主管单位应当履行的所有监督管理职责。

3、场所使用权证明

相应的场所是保证民办非企业单位正常开展业务活动和完成其宗旨和任务的必备条件，在申请登记时举办者应提交场所的使用权证明。场所为举办者直接拥有的，应提供具有法律效力的场所所有权文件；场所为举办者租用的，应提供租用合同，其租赁期必须在一年以上。

4、验资报告

民办非企业单位在申请登记时的注册资金，必须经过会计师事务所验资，出具验资报告。验资报告是法定的社会验资机构对设立民办非企业单位注册资金真实性、合法性的证明文件。

5、拟任法定代表人或负责人的基本情况

民办非企业单位的举办者，在申请登记时应当提供拟任法定代表人或负责人的基本情况。基本情况应当填写登记管理机关监制的《民办非企业单位法定代表人登记表》或《民办非企业单位（合伙或个体）负责人登记表》，其内容包括拟任负责人姓名、性别、民族、年龄，目前所在单位，是否受到过剥夺政治权利的刑事处罚和个人简历等，并在表内粘贴经登记管理机关印证的身份证复印件。

6、章程草案

设立民办非企业单位必须依照《条例》的要求制定民办非企业单位章程，章程是民办非企业单位自我约束、自我管理的规范文件，也是民办非企业单位的行为准则。章程内容应包括《条例》第十条所列八项事项，且符合本单位和行业的实际情况，不违背宪法、法律、法规和国家有关政策。

举办者应根据申请登记民办非企业单位承担民事责任的形式，参照民政部的三种章程示范文本制定本单位的章程。

7、填写的《民办非企业单位章程核准表》

章程草案必须经业务主管单位审查同意，登记管理机关核准，章程经核准后方发生效力，因此填写的《民办非企业单位章程核准表》应该有内部履行程序的说明，有业务主管单位的同意意见。

8、填写相应的登记表格

举办者根据申请登记民办非企业单位承担民事责任的方式，填写《民办非企业单位（法人）登记申请表》或《民办非企业单位（合伙）登记申请表》或《民办非企业单位（个体）登记申请表》。

设立内设机构的民办非企业单位还应填写《民办非企业单位内设机构备案表》。

第四节 登记管理机关的受理、审查和决定程序

一、受理：登记管理机关收到举办依照本规定第二节全部有效材料后填写《行政许可申请材料登记表》，并向举办者出具《行政许可申请受理决定书》，该日即确定为受理日。申请材料中存在当场可以更正错误的，登记管理机关允许举办者当场更正。

申请材料不齐或不符合法定形式的，登记管理机关应当场或五日内一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理日。

二、审查：登记管理机关受理后，将依次完成以下三项工作：

1、书面审查：审查申请人所提供的申请材料反应举办者的条件的适法性；审查申请人所提交的文件、证件和填写的登记表格的真实性、合法性、有效性。

实地核查：登记管理机关指派两名以上工作人员核查拟成立组织场所及相关设施，对举办者申请材料的实质内容进行核实，以确定是否具备登记条件。

2、登记管理机关自收到举办者全部有效材料后，对登记材料进行审查，并在20个工作

日内作出是否予以登记的决定。

登记管理机关审查时若发现是否准予登记直接关系他人重大利益的，应当在决定前告知利害关系人。申请人、利害关系人有权进行陈述和申辩。登记管理机关工作人员对申请人、利害关系人的口头陈述和申辩应当制作笔录。登记管理机关对申请人、利害关系人提出的事实、理由进行复核。事实、理由成立的，应当采纳。

若是否准予登记的决定，直接涉及申请人与他人之间重大利益关系，登记管理机关应当发出《行政许可听证告知书》，告知申请人、利害关系人有要求听证的权利。

对符合登记条件的，登记管理机关承办人员应草拟批准文件，由负责人审核后，提交分管局长审批，并办理发证等相关事宜。

对不予登记的向举办者发给《不予行政许可决定书》。举办者对不予登记的决定，有权申请行政复议或提起行政诉讼。

三、发证：对于准予登记的民办非企业单位，承办人员应完成如下工作：

1、制定相应的民办非企业单位登记证书。

2、办理印章监制和备案手续。

四、公告：对核准登记的民办非企业单位，由登记管理机关发布公告。

五、登记管理机关完成民办非企业单位登记后，应对民办非企业单位的材料组卷归档。

第二章变更登记

民办非企业单位出现登记事项发生变更时，必须办理变更登记。民办非企业单位变更的内容包括：名称变更；住所变更；业务范围变更；法定代表人或负责人变更；开办资金增减；业务主管单位变更。

民办非企业单位办理变更登记，应向登记管理机关提交下列文件、证件：

填写的《民办非企业单位变更登记表》，该表应有法定代表人或负责人签名及单位盖章。记载变更的事项、理由以及内部依照章程履行的程序，有业务主管单位审查同意的意见。住所、法定代表人或负责人、开办资金、业务主管单位发生变更，还须分别附以下材料、证件：

1、住所变更，应附新住所产权证明；

2、法定代表人或负责人变更，应附填写的《民办非企业单位法定代表人登记表》或《民办非企业单位负责人登记表》；

3、开办资金变更，应附会计师事务所出具的验资报告；

4、业务主管单位变更，应提供原业务主管单位不再承担业务主管的文件和新业务主管单位承担业务主管的文件。

登记管理机关在收到申请变更登记的所需全部有效材料后，应在20个工作日内做出准予变更登记或不予变更登记的决定。对核准变更登记的，将根据变更后的内容，制发新的登记证书，同时收缴原登记证书。

第三章修改章程

修改章程应经董事会或合伙、个体出资人审议表决通过，表决通过的章程在15日内，报业务主管单位审查;自业务主管单位审查同意之日起30日内，报登记管理机关核准并提交以下材料：

填写的《民办非企业单位章程核准表》，该表内应有法定代表人（负责人）签字，加盖民办非企业单位印章以及修改章程的简要说明，并经业务主管单位审查签署的同意意见，并附有修改后的章程文本。

登记管理机关在收到全部有效材料后20个工作日内作出是否核准的决定。经登记机关核准的章程，自核准之日起生效。

对不予核准的章程，登记管理机关应在《民办非企业单位章程核准表》栏目中阐明不予核准的理由，同时告知申请人可以按照程序重新申请核准。

第四章 注销登记

民办非企业单位具有下列情况之一的，必须申请注销登记：

1、出现章程规定的解散事由，或自行解散的；

2、不再具备《条例》第八条所规定条件的；

3、宗旨发生根本变化的；

4、由于其它原因，出现与原登记管理机关管辖范围不一致的；

5、民办非企业单位因分立而注销的；

6、作为合并的原民办非企业单位因合并而注销的；

7、民办非企业单位原业务主管单位不再担当其业务主管单位，且在90日内找不到新的业务主管单位的；

8、有关行政管理机关根据法律、行政法规认为需要注销的；

9、其他原因需要注销的。

民办非企业单位在办理注销前，应当在业务主管单位和其他有关机关的指导下，成立清算组织，完成清算工作。清算期间，民办非企业单位不得开展清算以外的活动。

民办非企业单位法定代表人（负责人）应当自完成清算之日起15日内，向登记管理机关办理注销登记。办理注销登记应提交如下材料：

1、民办非企业单位法定代表人或负责人签署的并加盖公章的注销申请书，法定代表人或负责人因故不能签署的，应在申请书中说明理由；

2、填写的《民办非企业单位注销申请表》，该表有业务主管单位签署同意注销的意见；

3、清算组织的清算报告；

4、民办非企业单位登记证书（正、副本）；

5、民办非企业单位的印章；

6、登记管理机关认为需要提交的其它文件。

登记管理机关在收到民办非企业单位申请注销登记的全部有效文件之日起20个工作日内，做出准予注销或不予注销的决定。登记管理机关准予注销的，应发给民办非企业单位注销证明文件。

第五章 附 则

一、民办非企业单位成立登记、注销登记和变更登记都要由登记管理机关予以公告。

二、申请人向登记管理机关提交的所有书面材料，均应使用A4纸打印，文件的标题用2号黑体字，正文用3号字体。所有材料均为一式三份。

三、本工作程序自下发之日起施行。

四、本工作程序由西安市民政局负责解释。

第二篇：民政局] 民办非企业单位登记

一、办理机构：台山市民政局

二、办理地址：台山市台城镇桥湖路39号二楼

三、办理依据：《民办非企业单位名称管理规定》

四、受理时间：周一至周五上午8—11:30.下午2:30—5:30

五、查询电话：0750-5539477

民办非企业单位登记，按成立登记、变更登记和注销登记三个部分进行。

一、成立登记

（一）申请登记民办非企业单位，应具备的条件

1、有业务主管单位并经其审查同意。筹备成立民办非企业单位的举办者，应当向该业务主管单位提出申请，经业务主管单位审查同意并签发文件后，才具备成立民办非企业单位的首要条件。

2、有规范的名称和必要的组织机构。申请成立民办非企业单位，必须有自己的名称，以区别于其他社会组织。民办非企业单位的名称，要符合民政部制定的《民办非企业单位名称管理规定》，准确反映该民办非企业单位的宗旨、业务范围。设立组织机构是民办非企业单位开展社会活动的必要条件，它要与成立的宗旨、所承担的业务及本单位的规模相适应。

3、有与其业务活动相适应的从业人员。从业人员数量要与该单位的规模及业务范围和业务量相一致。不同的行业如果对本行业范围内成立民办非企业单位的从业人员有专门要求的，该民办非企业单位的从业人员必须符合要求。

4、有与其业务活动相适应的合法财产。必须具备与其规模、业务活动范围和业务量相适应的合法财产，资金数额必须达到行业所规定或要求开办资金的最低限额。在其合法财产中，非国有资产的份额不得低于总财产的三分之二。同时，财产的来源必须合法，必须是来自正当渠道，并且不违背国家法律、法规和有关政策。

5、有必要的场所。民办非企业单位的活动场所至少要求有一个，如业务活动需要或受客观条件限制可以有两个或多个，但是，民办非企业单位业务活动的场所设置地，不能超越登记管理机关和业务主管单位所管辖的区域。

上述五项是申请登记民办非企业单位的必备条件。必须强调，只有同时具备以上五个条件，才能向登记管理机关提出申请登记；只是具备其中一个或若干个条件，都不能提出申请登记。

（二）申请成立登记程序

1、申请

（1）资格和名称确认

举办者持业务主管单位签发的《许可证》，向登记管理机关提出登记申请，确认资格和名称。

（2）领取登记申请表格

民办非企业单位根据依法承担民事责任的不同方式，领取不同类型的登记表格：个人出资且担任民办非企业单位负责人的，可申请办理民办非企业单位（个体）登记；两人或两人以上合伙举办的，可申请办理民办非企业单位（合伙）登记；两人或两人以上合伙举办并且具备法人条件的，可申请办理民办非企业单位（法人）登记。

由企事业单位、社会团体和其他社会力量举办的或者由上述组织与个人共同举办的民办非企业单位，应当申请民办非企业单位（法人）登记。

（3）准备材料

举办者起草登记申请书、章程，办好场所使用权证明、银行帐户、验资报告、拟任负责

人基本情况等材料。已具备申请民办非企业单位成立登记的各项条件后，连同各种登记表格、文件和证明，一并报请业务主管单位核查。

（4）业务主管单位核查

业务主管单位对举办者章程草案、资金情况、拟定法定代表人或单位负责人情况、从业人员资格、场所设备、组织机构等内容进行审查，作出审查结论。审查同意的，签发同意登记文件，报送登记管理机关。

（5）申请登记

举办者持业务主管单位签发的同意成立的文件，连同其他文件和证明，一并报登记管理机关，申请登记。

举办者报送的材料，须注意下列事项：

（1）所有文字材料一律打印，不得手写；

（2）所有表格不得复写；

（3）填写各种表格必须用钢笔，不得用圆珠笔；

（4）各种材料的公文用纸一律采用国际标准A4型。

2、登记

登记管理机关登记的程序是受理、审查、核准、发证。

（1）受理。举办者所提供的文件、证件和填报的登记申请表齐全有效后，方可受理。

（2）审查。审查提交所有材料的真实性、合法性、有效性，并核实有关登记事项和条件。

（3）核准。经审查和核实后，60日内作出准予登记或不予登记的决定，签发批准登记或驳回登记文件。

（4）发证。对核准登记的民办非企业单位，分别颁发有关证书，准予刻制印章、开设银行帐户，对法人登记的准予申办法人单位标准代码。

（5）公告。对核准登记的民办非企业单位，由登记管理机关发布公告。

（三）申请登记应提交的材料：

（1）《申请书》；

以民办非企业单位名义向登记管理机关提出办理民办非企业单位（法人、合伙、个体）登记的书面申请。其内容包括举办者单位名称或申请人姓名；拟任负责人或法定代表人的基本情况；申请成立的目的、理由、业务范围；活动资金及经费来源渠道；筹备的基本情况等。

（2）《民办非企业单位登记申请表》（2101或2102或2103表）；

（3）《民办非企业单位负责人登记表》（2104或2105或2106表）；

（4）《民办非企业单位内设机构备案表》（2107表）；

（5）《民办非企业单位印章备案表》（2108表）；

印章包括：单位公章、财务专用章和法人（负责人）印章。

（6）《民办非企业单位银行账号备案表》（2109表）；

（7）《民办非企业单位章程核准表》（2110表）；

（8）《章程》；

参照《民办非企业单位章程示范本》制定。

（9）验资报告；

提供会计师事务所出具的开办资金验资报告（3万元以上人民币；科技类10万元以上人民币）。

（10）《许可证》正、副本；

（11）场所使用权证明；

场所如是自行购买的，应提供房产证；如是租用的，应提供租用合同。场所使用权证明应包括使用期限、面积、住所地址等内容。

（13）法人或负责人的身份证原件；

（14）从业人员花名册；

（15）合伙协议书（合伙开办的需提供此协议书）；

（16）其他相关资料，如公安消防大队的《消防检查意见书》、卫生防疫部门的《卫生许可证》等文件。

二、变更登记

变更登记是指已准予登记的民办非企业单位由于内部或外部的各种原因，原来登记的事项发生变化时应当履行的法律程序。

民办非企业单位申请变更登记的事项，必须从业务主管单位审查同意之日起30日内，向登记管理机关申请变更登记。如果不及时办理变更登记手续，视为违法。

变更登记的内容包括：名称变更；住所变更；宗旨和业务范围变更；开办资金的增减；法定代表人或负责人变更；业务主管单位变更。

（一）变更登记程序

1、申请变更。提交董事会或合伙人依照章程履行程序审议通过的会议纪要及变更登记申请书，经法定代表人或负责人签署并加盖公章，送业务主管单位审查。变更登记申请书应载明变更的事项、变更理由，并附变更有关证明、证件。

2、业务主管单位审查。业务主管单位对变更登记事项审查同意的文件。

3、向登记管理机关申请变更登记。报送《民办非企业单位变更登记表》和其他有关文件、证件。

4、登记管理机关审核登记。登记管理机关在收到申请变更登记的全部有效文件之日起60日内，作出准予变更或不准予变更的决定。

5、公告。

三、注销登记

注销登记是民办非企业单位因故需要终止时所应履行的法定程序。

（一）民办非企业单位出现下列情形之一，应申请注销登记：

1、章程所规定的解散事由出现；

2、不具备条例第八条条件，无法存续的；

3、宗旨发生根本的改变的；

4、单位分立、合并，作为原体因分立或合并而解散的；

5、原业务主管单位不再担任该民办非企业单位的业务主管单位，且在90日内找不到新的业务主管单位的；

6、有关行政管理机关根据相关的法律、行政法规的规定，认为需要注销的；

7、因其他原因需要解散的；

8、因严重违反法律、法规而必须取缔的。

（二）申请注销登记程序

1、民办非企业单位依照其章程的规定，按程序作出注销登记的决定；

2、向业务主管单位呈报注销登记申请；

3、清算组织开展工作并提出清算报告；

4、业务主管单位审查，出具同意注销登记的审查文件；

5、民办非企业单位自完成清算之日起15日内，向登记管理机关申请注销登记。

（三）申请注销登记应提供的材料：

1、法定代表人或负责人签署并盖章的《民办非企业单位注销登记表》和申请书，并附决定注销登记时履行程序的会议纪要；

2、业务主管单位出具的同意其注销登记的审查文件；

3、清算组织提出的清算报告；

4、民办非企业单位登记证书正、副本；

5、民办非企业单位全部印章；

6、民办非企业单位的空白财务凭证；

7、登记管理机关认为需要提交的其他文件。

（四）登记管理机关审批民办非企业单位注销登记时限

登记管理机关在收到申请注销登记的全部有效文件之日起30日内，作出准予注销或不准予注销的决定。

查询电话：5539477

办公地址：台城镇桥湖路39号二楼

第三篇：民办非企业单位登记程序和要求

民办非企业单位登记程序和要求

1、由民政局核准名称；（秦皇岛市北戴河区……）

2、业务主管部门的批准文件（红头批复文件中必须载明：经审核，该组织为民办非营利性单位，具备成立区级民办非企业单位的条件，我部门同意做其业务主管单位）和执业许可证正、副本原件及复印件两份；

3、民办非企业单位登记申请书（A4纸打印，内容应当包括：举办者单位名称或申请人姓名；拟任法定代表人或负责人的基本情况；申请成立的目的、理由、业务范围；可行性论证；活动资金及经费来源渠道；筹备的基本情况）；

4、场所使用证明（租房协议或无偿使用证明及房本复印件）；

5、最低注册资金不少于3万元人民币（老年公寓不少于20万元），并提交本地会计师事务所出具的验资报告；

6、法定代表人(负责人)身份证原件及复印件，近期一寸免冠照片2张；

7、章程草案（民政局提供章程范本）；

8、填写并提交统一印发的申请表、负责人登记表、内设机构备案表、章程核准表、印章备案表、银行账号备案表，注意名称和组织类型（个体、法人、合伙）。

第四篇：教育类民办非企业单位登记

【标

题】 教育类民办非企业单位登记办法（试行）

【分

类】 教育管理

【时 效 性】 有效

【颁布时间】 2001年10月19日

【实施时间】 2001年10月19日

【发布部门】 民政部 教育部

民政部、教育部关于印发《教育类民办非企业单位登记办法》（试行）的通知

民发[2001]306号

为贯彻落实《关于加强社会团体和民办非企业单位管理工作的通知》（中办发[1996]22号）、《关于进一步加强民间组织管理工作的通知》（中办发[1999]34号）精神，开展和规范教育类民办非企业单位的登记工作，根据《社会力量办学条例》、《民办非企业单位登记管理暂行条例》的有关规定，民政部与教育部联合制定了《教育类民办非企业单位登记办法》（试行），现印发给你们，请遵照执行。教育类民办非企业单位数量大，情况复杂，各级民政部门和教育行政部门应积极配合，按照本办法的有关规定，制定具体实施办法，试行工作中的经验和问题请及时上报。

教育类民办非企业单位登记办法（试行）

第一条 根据《社会力量办学条例》、《民办非企业单位登记管理暂行条例》，结合社会力量办学特点，制定本办法。

第二条 本办法所称的教育类民办非企业单位，主要指：经县级以上地方人民政府或县级以上地方人民政府教育行政部门审批设立的，由企业事业组织、社会团体及其他社会组织和公民个人，利用非国家财政性教育经费，面向社会举办的学校及其他教育机构。

第三条 教育类民办非企业单位必须按照《社会力量办学条例》的规定审批设立，由县级以上地方人民政府教育行政部门发给《社会力量办学许可证》后，到同级民政部门进行登记。

第四条 按照《社会力量办学条例》的规定，国务院教育行政部门负责社会力量办学工作的统筹规划，综合协调，宏观管理。县级以上各级教育行政部门根据省、自治区、直辖市人民政府规定的职责，负责有关社会力量办学工作。

各级人民政府民政部门是教育类民办非企业单位的登记管理机关。县级以上民政部门负责同级教育行政部门审批设立的教育类民办非企业单位的登记工作。

第五条 申请登记的教育类民办非企业单位应当向民政部门提交下列文件和材料：

（一）登记申请书；

（二）章程草案；

（三）拟任法定代表人或负责人的基本情况、身份证明；

（四）办学许可证（副本）。

第六条 民政部门对符合登记条件的单位，依法简化登记手续并核准登记。对不符合登记条件的单位，不予登记，并向申请人说明理由。

第七条 教育类民办非企业单位变更登记事项，应当向教育行政部门提出书面申请，在申请书上应当载明变更事项、原因和方案等。

修改章程的，应附原章程和新章程草案；变更法定代表人或负责人的，应出具变更后法定代表人或负责人的身份证明及《民办非企业单位登记暂行办法》第六条 第六款规定的其他材料；变更开办资金的，应当提交有关资产变更证明文件等。教育行政部门同意变更后，由民政部门核验变更登记，民办非企业单位应当交回民办非企业单位登记证书正副本，由民政部门换发新的登记证书。

第八条 教育类民办非企业单位申请注销登记，应当向民政部门提交下列文件：

（一）法定代表人签署并加盖公章的注销登记申请书，法定代表人因故不能签署的，还应当提交不能签署的理由的文件；

（二）教育行政部门审查同意的文件；

（三）清算组织出具的清算报告；

（四）民办非企业单位登记证书（正、副本）；

（五）民办非企业单位的印章和财务凭证。

民政部门准予注销登记的，应当发给教育类民办非企业单位注销证明文件。

第九条 教育行政部门做出对教育类民办非企业单位吊销《社会力量办学许可证》的行政处罚决定后，应当及时通知同级民政部门，民政部门应当及时对该机构撤销登记。

第十条 本办法下发之前已经取得《社会力量办学许可证》的教育类民办非企业单位，应当进行民办非企业单位复查登记。

复查登记工作自本办法下发之日开始，至2001年12月31日结束。

对经审查不符合登记条件的，或未按规定的限期办理复查登记手续的单位，民政部门不予登记。

第十一条 民政部门对依法登记的教育类民办非企业单位颁发相应的民办非企业单位登记证书。

第十二条 本办法自发布之日起施行。

第五篇：民办非企业单位登记须知

民办非企业单位登记须知

申请人须知：1.签署文件和填写申请书前，应当阅读《民办非企业单位登记管理暂行条例》和《民办非企业单位登记暂行办法》及有关法律法规和国家政策，并确知享有的权利和应承担的义务。2.必须保证对所提交文件、证件的真实性、有效性和合法性承担责任。3.提交的文件、证件一般应当是原件，确实提交原件的，应当提交加盖公章的复印件。4.“盖章”处须盖红色印章；“签名”处须由本人签名；选择项须在□中打√。民间组织：国家机关、事业单位、民主党派和企业之外的各类社会组织（包括法人的和非法人的），在我国统称为民间组织，目前有社会团体、民办非企业、基金会（省级办理）三大类。

特征有五：民间性：其成员来自社会，其资金也来自社会。组织性：有自己的组织机构和内部制度。

自治性：依照法律法规章程的规定开展活动，实行自我管理。自愿性：其成员不是应行政或法律要求而组成，是自愿参加的。

非营利性：其全部合法收入不在成员之间或出资者之间进行分配，其终止后的剩余财产只能用于相关的公益事业。

一、基础知识

（一）民办非企业定义。指企业事业单位、社会团体和其他社会力量(一是具有法人资格的如基金会等,一是不具有法人资格的如个体工商户、非法人经营机构。单位内设组织不是法人组织，又不是非法人独立组织，不能对外独立民事法律责任，不属于)以及公民个人利用非国有资产举办的，从事非营利性社会服务活动的社会组织。

（二）民非的特点。民间性、社会性、非营利性、独立性和实体性。1.是由企业事业单位、社会团体和其他社会力量举办的，既可以是独立举办，也

可以联合举办；2.利用非国有资产举办的，所谓“非国有资产”即是国有资产以外的，个人、集体和境外资产都可以。也并非是绝对不能含有，只要不超过1/3，就可以认定为是“利用非国有资产举办”。民办教育机构只要资产不是来自财政性拨款即可。3.不以营利为目的的非企业组织。并不是绝对不盈利，而是不得以营利为目的，其盈利一是除支付人员工资、租金等成本外，必须用于自身业务发展和社会公益事业，二是单位终止时，剩余财产应移交给同类非营利性组织。这是对民非的要求，又是区分民非企业与企业的标准。

（三）民非类型。《条例》规定：民非单位按其所承担民事责任方式的不同可分为法人、合伙和个体三种类型。区别是：法人单位有内部机构（包括决策、执行、监督等机构），以注册的财产为限承担有限民事责任（民办教育和培训机构应一律为法人单位）。合伙单位是由两人或两人以上合伙举办，以个人财产对外承担无限连带责任。《合伙协议》就是该单位的章程，其负责人由全体合伙人共同推行产生。个体单位是举办者以个人资产投资举办，投资者担任负责人并对外以个人资产承担无限责任。

（四）对民非的规范管理。1.严把登记关。一是材料要齐全，特别是资金来源和到位情况要一清二楚，确凿无误；二是实地考核，对于办公（服务）场所及设施，不仅要看物品清单、看产权或使用权证明是否合法有效，还应到实地察看核实。2.按时年检。重点是审查民非单位提交的财务报告，必要时要求社会审计。3.实施自律与诚信单位申报制度。4.探索建立评估机制，实行等级管理。5.对民非单位的违法违规问题及时进行查处。

【开办资金的有关说明】如果开办资金中含实物投入，还需提交实物的资产评估报告。被评估的实物其产权应属民办非企业单位所有。如果不能证明被评估实物的产权属该民办非企业单位，就不能计算到该单位的开办资金中去，汽车、土地等实物在办理过户手续后，可以认定为民办非企业单位的资产。在申请成立阶段，如果因民非单位的法人主体资格未被确认而无法完成过户手续的，举办者应当写出承诺书，承诺“在半年内将所评估的实物过户登记到拟成立的民办非企业单位名下”。对于此种情况，登记证书的有效期填半年，半年后对其实物过户情况进行核实无误后，重新换证。

二、成立登记的条件和程序

（一）申请登记应具备的条件。1.经主管单位审查同意；2.有规范的名称（名称须符合民政部《民办非企业单位名称管理暂行规定》）；3.必要的组织

机构（民主决策、监督和执行机构）；4.有与其业务活动相适应的从业人员（资质和资格证书）；4.有与其业务活动相适应的合法财产且非国有资产（教育机构为非财政性经费）不得低于2/3，开办资金必须达到本行（事）业所规定的最低限额；5.有与其业务相适应的必要的场所和设施设备。

（二）申请登记须提交的材料。1.登记申请书；登记申请书应包括举办单位名称或申请人姓名、拟任法定代表人或单位负责人的基本情况、场所、开办资金、申请登记理由等。申请书须经法定代表人或负责人（拟任）签署盖章，其中合伙制民办非企业单位的负责人指全体合伙人（下同）。2.业务主管单位审查同意的文件（有许可证的，需提交许可证正、副本复印件）；3.办公场所使用权证明（须提交产权证明或一年期以上的使用证明）；4.验资报告，验资报告应由会计师事务所或其他有验资资格的机构出具；5.相应执业人员的资格证明；6.《章程》草案（或合伙协议）；《章程》草案（或合伙协议）内容应包括：①名称、住所。住所是指民办非企业单位的办公场所，须按所在市、县、乡（镇）及街道门牌号码的详细地址、邮政编码、电话号码如实填写；②宗旨、业务范围。宗旨和业务范围（主管单位审查的文件或许可证上的业务范围相符）必须符合法律法规及政策规定；③组织管理制度；④法定代表人或者负责人的产生及罢免的程序；⑤资产管理和使用的原则；⑥章程的修改程序；⑦终止程序和终止后资产的处理；⑧需要由章程规定的其他事项。合伙制的民办非企业单位的《章程》即合伙协议，合伙协议可省去“负责人产生及罢免”有关内容；个体民办非企业单位的《章程》中有关组织机构设置和管理制度的部分可从简，负责人产生罢免程序省略。所有民办单位章程中都必须载明“举办本机构不以营利为目的”。民办非企业单位须在其《章程》或合伙协议中载明：该单位如有盈利不得分配，解体时财产不得私分（教育和培训类除外）。教育和培训类民非企业单位章程，将教育或劳动部门核准的章程复印件上加盖教育或劳动部门印章后交登记管理机关备案即可。7.填写完备的相关表格。

（三）登记程序。1.名称预核准程序。提交登记申请书和拟成立的民办非企业名称。名称组成为：行政区域名称+字号（两个以上汉字）+行（事）业或业务领域+组织形式。对符合规定的予以办理登记，不符合的不予登记。2.成立登记程序。（1）申请。举办者持登记申请书向登记管理机关申请登记，并填写《民办非企业单位登记申请表》、《民办非企业单位法定代表人或负责人登记表》、《民办非企业单位内设机构备案表》；（2）受理。

登记管理机关收到举办者提交的全部有效登记材料后，开具《行政许可申请受理书》，材料不齐全或不合规定的不予受理；（3）审查。登记管理机关审查举办者提交的文件、证件和填报的有关表格是否真实、合法、有效;（4）核准。登记管理机关审查后，作出准予登记或不予登记的决定，并书面通知举办者。（5）发证和公告。对准予成立登记的，登记管理机关应根据其依法承担民事责任的不同方式，分别发给民办非企业单位（法人）或（合伙）或（个体）登记证书，并向社会发布公告。民办非企业单位应凭登记证书依照有关规定办理组织机构代码和申购票据、刻制印章、开立银行帐户，在核准的业务范围内开展活动。民办非企业单位的印章、银行帐户须到登记管理机关备案。

《民办教育促进法》第九条：民办学校应当具备法人条件。

教育、劳动、卫生等系统的前置审批形式是颁发“许可证”。许可证上的法定代表人与民非登记证书上的法定代表人可以不是同一人。

乡镇转制民非单位必须登记为法人组织类型。归入“其他类。”

民非单位在章程中必须承诺：本机构不以营利为目的，终止时剩余财产不由举办者分配，而是用于相同性质的公益事业。

科技类：在社会科学（文、史、哲、经、教育、法律等）领域从事研究、咨询与服务活动的民办科研机构，不属于科技类民办非企业单位，而统称为民办社科类研究机构。由省社科联主管、省厅登记。

设立验资应提供资料：

一、验资业务约定书及声明书（事务所提供）；

二、民办非企业单位名称核准通知书原件及复印件；

三、出资证明书（出资人签章，出资人每人1份，事务所提供表格）；

四、现金缴款单或进帐单（付款人为投资股东，收款为被审单位，款项用途为开办资金）原件；

五、银行结账单、银行询证函原件（需银行盖章事务所提供表格）；

六、出资人（法人）营业执照副本复印件，上一个月会计报表（原件、盖章、签字）；

七、出资人（自然人）身份证复印件；

八、章程。