侦监科 检察机关如何为非公有制经济提供司法保障

第一篇：侦监科 检察机关如何为非公有制经济提供司法保障

检察机关如何为非公有制经济提供法律保障

当前两院围绕“保增长、保民生、保稳定”大局，以“强化法律监督、维护公平正义”为主题开展工作，政治方向明确、工作思路清晰、执法措施有力，为保护社会稳定和经济健康发展提供了有力的司法保障。全国人大代表高德康认为今年的两院报告全面、详实、客观，既突出了成绩，也不回避问题。希望两院继续立足工作职能、强化服务意识，维护公平正义，促进社会和谐。随着我国经济的快速发展，社会大局和谐稳定。检察机关在服务经济建设中对国有企业给予极大关注，并且融入到检察实践工作中，防止了国有企业资产流失，保护了国有企业的健康发展。相比之下，对非公有制企业的发展关注较少。那么检察机关如何为非公有制企业发展服务呢？ 检察机关作为法律监督部门，应当发挥职能优势，结合实际在观念、工作、机制等方面探寻服务非公有制企业，为非公有制经济快速发展提供强有力的法律保障。

一、检察机关为非公有制经济发展提供良好法律保障的重要意义

改革开放20多年来，非公有制经济的发展壮大符合社会生产力发展和市场经济发展的客观规律，因而保持了顽强的生命力和发展势头。非公有制经济的发展有利于中国法治建设和社会稳定；创造了大量的财富，为国民经济做出重要贡献，从而为法治建设提供良好的物质基础；提供大量的就业机会，吸纳了大量社会闲散人员和下岗职工，有助于减轻就业压力，化解社会矛盾，从而有利于社会的稳定。首先，检察机关为非公有制经济发展提供良好法律保障是检察机关服务经济大局的需要：检察机关是国家的法律监督机关，服务经济、服务大局是检察工作的出发点和落脚点，为此，检察机关要依法履行检察职能，保障和促进经济发展。非公有制是经济发展的重要力量，大力发展非公有制经济是加快经济发展的必然选择。检察机关非公有制企业的发展服务，也是为党和国家工作大局服务的重要任务。其次，检察机关为非公有制经济发展提供良好法律保障是为非公有制经济营造良好的法治环境的需要：我们进行的社会主义市场经济，其实质是法治经济，因此，法治环境的好坏，直接影响社会主义市场经济建设的顺利进行，影响到非公有制经济的发展。检察机关是国家的法律监督机关，担负着保障国家法律、法规正确统一实施的重大任务，因此，为非公有制经济发展营造良好的法治环境，是检察机关义不容辞的责任。现阶段，由于保护非公有制经济的合法权益的有关立法尚未完善，非公有制企业生存环境还不尽理想，侵犯非公有制企业合法权益的现象时有发生。所以，检察机关有义务保护非公有制企业及经营者的合法权益，并引导其合法经营。

二、检察机关支持非公有制企业发展的几点构想

当前，检察机关如何为个体、私营等非公有制经济发展提供更好的法律服务和法律保障，应做好以下几方面工作： 首先，严打犯罪，维护非公有制企业合法权益，为非公有制经济的发展创造良好的外部治安环境：非公有制经济的发展不仅需要政策

支持、法律的认可，还需要一个充满公正气氛、和谐稳定的外部治安环境。检察工作的任务和宗旨是惩罚犯罪、保障人权,维护法律统一正确的实施。惩罚犯罪与保障人权是相辅相成的，打击犯罪是为了保障人权，而保障人权就必须打击犯罪。具体而言:

第一、严厉打击侵害非公有制企业合法财产和扰乱非公有制企业正常生产经营秩序的犯罪活动，做到快捕快诉，致力创造良好的治安环境。要依法保护非公有制企业经营管理人员的人身财产安全和民主权利，依法打击杀人、绑架等侵犯非公有制企业经营管理人员人身权利和民主权利的犯罪，依法打击盗窃、挪用企业资金、合同诈骗以及敲诈勒索非公有制企业经营管理人员财产、破坏生产经营的犯罪。第二、积极参加整顿和规范市场经济秩序工作，加大打击走私贩私、制假售假、骗税骗汇、金融诈骗和侵犯知识产权的犯罪的力度，保障非公有制企业的合法权益，维护统一、开放、竞争、有序的市场经济秩序，为民营经济的发展创造诚信以及平等竞争的市场环境。

第三、对于由公安机关管辖的涉及民营企业的职务侵占、商业贿赂、挪用资金等案件要实行立案监督。全面监督公安机关有案不立、以罚代刑，或者受利益驱动，违法插手经济纠纷，不该立案而立案的问题。严格区分罪与非罪界限，准确掌握逮捕条件，不该逮捕的坚决不捕，应当逮捕而未提请的，坚决依法追捕，以维护非公有制企业的合法权益。

第四、规范执法、文明办案。在办理涉及非公有制企业的案件时，要严格遵守法定程序，严格执行办案纪律，做到文明办案、公正执法，并在办案中特别注意非公有制企业的声誉和正常的生产经营秩序。其次、要重在教育，不断提高企业和群众的法律意识。检察机关开展各项犯罪预防和宣传工作对减少犯罪行为是十分必要的。近年来检察机关在这方面有许多创新举措。如成立法律指导小组，由各检察官分乡镇片包干开展法律服务和预防指导工作，经常下乡镇和企业进行座谈，开展“走百村，倾听呼声；访千企，服务发展”活动，对提高群众和企业法律意识，服务经济社会发展很有帮助。公司也科多次邀请检察院检察官来公司上法律教育课，以案说法，让全体员工受教育。

再次、要关心关注地方经济生活之中，如产业结构调整、城镇机关企事业改革出现的新问题产生的影响，如何扶持中小企业，促进地方经济平稳较快发展的对策，以及建立健全失业保险、社会救济等社会保障的群众关心、社会关注的热点、难点问题，以法律的角度进行思考、探索、研究，发现问题，找准症结，并就如何从宏观向地方党委、政府提出处理性、意见和建议，为地方党委、政府制定各项方针政策提供详实、有价值的参考材料，做好地方党委、政府的参谋助手。

三、发挥优势，提供必要的法律服务，协助非公有制经济走上法制化的建设轨道

检察机关掌握着丰富的法律资源，并且深喑打击犯罪之道。在为非公有制经济服务上，可以利用这些优势，帮助非公有制企业完善规章，走上法制化建设的轨道，为非公有制经济的发展创造良好的内部环境。

一方面，结合检察工作实际，主动送法上门。大力加强对非公有制企业的法制宣传和法制教育，提供法律咨询，增强非公有制企业从业人员的法制观念，帮助非公有制企业用法律规范企业和员工的行为，依法管理、依法经营，运用法律的武器保护自身的合法权益。在实践中，可以将涉及非公有制企业的法律法规、国家政策、各种案例等定期辑录成册，不定期向企业发放，组织专人提供相关的法律咨询等。

另一方面，引导非公有制企业完善内部的监督制约机制和管理制度，增强非公有制企业的竞争力和发展后劲。通过以案释法、法律专题讲座等多种形式，引导民营企业管理者、职工增强法律意识和预防犯罪意识。积极为企业的依法经营、有效管理提供法律政策咨询意见，为企业经营管理层决策提供参考。帮助企业建章立制，堵塞在机制、制度、管理等方面存在的漏洞和薄弱环节，引导企业完善监督制度，建立防范机制，预防犯罪的发生。

综上所述，人民检察院作为国家法律监督机关，要紧紧围绕地方工作大局开展工作，以服务地方经济发展为依托，通过全面正确地履行法定职责，扎实做好每一项检察工作，促进社会主义民主政治健康发展，为地方经济发展提供清明的政务环境。充分地运用检察职能保增长、保民生、保稳定，更好地服务当地方经济，促进地方经济平稳较快发展。

嫩江县人民检察院侦查监督科