政法委书记在预防青少年违法犯罪暨未成年人“四无”社区创建推进工作会议讲话（写写帮推荐）

第一篇：政法委书记在预防青少年违法犯罪暨未成年人“四无”社区创建推进工作会议讲话（写写帮推荐）

文章标题：政法委书记在预防青少年违法犯罪暨未成年人“四无”社区创建推进工作会议讲话

同志们：

这次全县预防青少年违法犯罪暨未成年人“四无”社区创建推进工作会议很重要。刚才，县教育局、公安局、司法局、文体局分别就各自开展预防青少年违法犯罪工作、切实维护青少年合法权益作了典型发言，城关镇陵园路社区介绍了未成年

人“四无”社区创建工作情况。几个单位的发言讲得都很实在，值得各部门认真学习借鉴。团县委书记徐明辉同志代表领导小组就预防青少年违法犯罪工作进行了总结和部署，我完全赞同，希望大家认真贯彻落实。

下面，我着重就全县预防青少年违法犯罪工作讲三点意见：

一、把握形势，深化认识，进一步增强做好预防青少年违法犯罪工作的责任感和紧迫感

青少年是祖国的未来和希望。党中央历来高度重视青少年保护和预防青少年违法犯罪工作。去年，胡锦涛总书记就未成年人犯罪问题作出重要批示，指出：“要从国家和民族的未来高度，重视未成年人犯罪问题。要明确责任、大力协同，综合防治，通过教育和法制相结合，使未成年人犯罪问题得到明显好转。”中共中央政治局常委、中央政法委书记罗干同志要求：“认真贯彻锦涛同志的重要批示，加强未成年人犯罪问题的综合治理。”今年两会期间，胡锦涛同志又指出：要引导广大干部群众特别是青少年树立社会主义荣辱观。这些重要指示精神，充分体现了党和政府对广大青少年的殷切关怀和对预防青少年违法犯罪工作的高度重视,为预防青少年违法犯罪工作进一步指明了方向。

2005年以来，在县委、县政府的领导下，经过各成员单位共同努力，全县预防青少年违法犯罪工作有了一定起色。主要表现在以下几个方面：一是实施“青少年违法犯罪社区预防计划”，开展“未成年人零犯罪”社区创建活动，初步建立了青少年违法犯罪社区预防机制；二是实施重点群体的帮扶救助行动，深入做好农村“留守孩”、失（辍）学儿童、闲散问题青少年等重点群体的服务工作，有效减少了青少年违法犯罪的隐患；三是深化“优秀青少年维权岗”创建活动，加强维权实体和阵地建设，较好地维护青少年合法权益；四是加强青少年思想道德、法制宣传教育，优化青少年成长环境，服务青少年健康成长；五是县级预防工作组织机构不断完善，工作机制不断健全，预防工作齐抓共管、整体联动工作格局已经形成。应该说，全县预防青少年违法犯罪工作呈现了良好的发展态势，取得了一定成绩，在全市有一定位次。但是，我们也应该清醒地看到，当前我县预防青少年违法犯罪工作还存在诸多困难和问题。从近几年统计的情况看，青少年违法犯罪案件仍呈上升趋势，多样化、低龄化、暴力化倾向日渐明显；从对不良问题青少年的调研情况来看，网络和电视两大媒体仍是影响青少年违法犯罪的主要诱因，尤其是一些不健康网站上的色情文化、暴力文化对青少年思想的侵蚀日趋严重；从侵害青少年权益的重点案例来看，暴露出的青少年教育缺位，成长环境不优，自我防范意识和能力不强的问题十分突出。

做好预防青少年违法犯罪，促进青少年健康成长是贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求。面对新的机遇，各部门、各乡镇要认真学习、深刻领会中央领导重要指示精神，正确分析当前面临的形势和问题，进一步统一思想，牢记自己肩负的重要责任，切实提高对预防青少年违法犯罪重要性和紧迫性的认识。要从国家和民族未来的高度，从关系到中国特色社会主义现代化建设事业是否后继有人的高度，从构建和谐__的高度，自觉把预防青少年违法犯罪工作纳入本地、本部门工作大局，摆上更加突出的位置。要结合各自工作实际，不断研究新情况，解决新问题，努力为青少年的健康成长营造良好的社会环境。

二、明确任务，突出重点，认真落实预防青少年违法犯罪各项工作措施

预防青少年违法犯罪是一项复杂的系统工程。各乡镇、各部门一定要集中力量，把握重点，周密部署，整体推进，务求工作实效。

1、突出重点内容，在青少年思想道德建设上下功夫。青少年思想活跃，思维敏捷，善于接受新事物新观念，也最易受不良因素的影响和侵蚀。要从根本上解决这一问题，必须从源头抓起，有针对性地加强青少年思想道德教育，促进青少年良好道德风尚和行为习惯的养成教育，达到养成习惯、形成风气、铸就品质的目的。当前和今后一段时期，就是要将社会主义荣辱观作为青少年思想道德建设的重要内容，切实抓好“八荣八耻”的宣传学习实践。教育部门要发挥学校的主渠道作用，把社会主义荣辱观作为素质教育的重要内容，渗透到课堂。文化、广电等部门要充分发挥新闻媒体和舆论宣传的重要作用，在广泛宣讲、深入普及、选树典型上下功夫，在青少年中推动形成“树荣辱观念、建和谐社会”的文明风尚。教育、共青团、妇联等部门和组织要按照实践育人的要求，以体验教育为基本途径，精心设计和组织开展内容鲜活、形式新颖、吸引力强的教育活动，帮助青少年提高辨别是非善恶美丑的能力，树立为人处事的基本道德和明礼诚信的基本准则。综治、法院、检察、公安、司法行政等部门要将社会主义荣辱观教育与法制教育、警示教育、自护教育相结合，强化对青少年的纪律约束，使青少年真正做到明理守法、惩恶扬善、是非分明。

2、突出重点对象，在提高预防工作的针对性上下功

夫。必须坚持把青少年违法犯罪高发群体作为预防工作的重点对象。要关注服刑人员未成年子女的健康成长。服刑人员未成年人子女是一个特殊的群体，更需要社会的关爱。民政、司法、公安、教育、劳动、财政、妇联等单位都要加强调查研究，制定相关救助政策，有效调动社会各方面力量，保障他们健康成长。要进一步落实闲散未成年人的建档立卡工作，对他们实行动态管理，进一步明确责任，扎实做好教育、管理、服务工作。要加强农村“留守孩”的教育管理。据有关资料显示，我县农村“留守孩”（主要指“留守学生”）达29977人，占在校学生总数的近三成之多，并且相当部分“留守孩”管理出现“真空”，成为一个不可忽视的弱势群体。关爱农村“留守孩”，光靠学校、光靠教育一个部门是不行的。乡、村党政组织要切实负起责任，统一组织领导，教育、公安、司法部门要积极参与，形成合力。各部门都应该行动起来，从生活上帮助，从情感上、心理上关心，促使他们健康成长。要加强对流浪儿童的救助和进城务工人员及其未成年子女的权益保护。建设、劳动保障部门要在加强进城务工青年培训的基础上，针对当前进城务工青年合法权益受侵害的现象，采取切实有效的措施予以解决。教育行政部门、共青团、妇联都要采取措施，帮助他们的子女完成九年义务教育。要通过这几个方面的重点突破，实现以点带面，达到整体推进的目的。

3、突出重点项目，在净化青少年健康成长的社会环境上下功夫。一是要深入开展未成年人“四无”社区创建活动，净化青少年社区生活环境。去年底，我县在陵园路社区启动实施了未成年人无犯罪、无吸毒、无艾滋病、无辍学“四无”社区创建试点活动。团县委书记徐明辉同志专门在工作报告中就“四无”社区创建工作作了具体安排，讲了很好的意见。希望各成员单位高度重视，积极配合，力争取得更好的成效。二是要深入实施“青少年反毒品”行动。近几年来，吸食毒品问题呈蔓延趋势，特别是新型毒品花样翻新，防不胜防，对青少年的危害极大。公安、共青团等部门要充分利用各类教育基地，加大宣传教育力度，切实提高青少年反毒品意识；加大重点场所监管力度，切实构筑青少年反毒品的社会防线。三是要深入开展学校及周边治安秩序和文化市场的集中整治。教育、公安、工商、文化等部门要深入实施中小学校“校园净化工程”，开展“平安校园”创建活动，进一步优化校园及周边环境；开展“扫黄打非行动”，大力整顿文化市场，同时创作推出一批青少年喜闻乐见、内容健康、富有感染力的文艺作品。四是要加大对网吧的严管严控力度。网吧违规接纳未成年人是群众普遍痛恨的热点和焦点问题。文化、公安、工商、教育、电信等部门要进一步加强对网吧等互联网上网服务营业场所的管理，实行总量控制，严格监管，严厉打击非法网吧和地下黑吧。要组织青年志愿者义务监督员协助相关部门明查暗访，一旦发现接纳未成年人上网严惩不贷。

4、突出重点环节，在维护青少年合法权益上下功夫。做好预防青少年违法犯罪工作，重在抓好基础建设、帮教矫治、解困帮扶等关键环节。一是要立足基层抓基础。要积极加强社区、村镇的组织、队伍、制度、阵地等基础工作，动员全社会力量参与到青少年教育、违法犯罪防范、环境整治等工作中来。二是要立足帮扶抓预防。公安、检察、法院等部门要加强职能协作，积极探索有利于未成年人教育矫治的工作制度；综治、民政、共青团、妇联等部门要积极参与罪错青少年的结对帮扶、教育挽救工作。三是要立足解困抓服务。共青团、妇联要实施好“希望工程”、“春蕾行动”，加大筹资力度，资助贫困学生就学。共青团、司法行政等部门要指导“未成年人维权服务中心”、“进城务工青年法律援助中心”开展工作，要积极创造条件，开通“12355”青少年维权和心理咨询服务热线，广泛开展“青少年维权岗在行动”活动，促进青少年健康成长。

三、完善机制，形成合力，推动预防青少年违法犯罪工作迈上新台阶

加强青少年教育、做好预防青少年违法犯罪工作意义重大，涉及面广，任重道远，必须建立大机制，形成工作大格局，不断营造大环境。

一是要不断完善领导机制。各成员单位要进一步明确职责，把预防青少年违法犯罪工作纳入本部门工作的总体安排，主要领导要经常问，分管领导要具体抓；要切实加大工作投入，提供必要的人力、物力、财力和政策保障。

二是要大力推行责任机制。县预防办已制订下发了《2006年__县预防青少年违法犯罪工作领导小组工作要点》，专门转发了《2006年孝感市预防青少年违法犯罪工作考核办法》，对各项工作分解了任务、明确了责任。今后要按照综合治理“谁主管、谁负责”的原则，对各地和各成员单位都进行考核，切实落实工作责任和奖惩。各成员单位要按照《考核办法》制订本部门预防青少年违法犯罪工作计划，将工作任务分解分步实施，力争今年确定几个目标，办好几件实事，让青少年真正得到实实在在的帮助。

三是要建立健全运行机制。要加强信息沟通、区域联动和行业互动，通过部门联席会议、专项工作会议等方式，推动各地各成员单位既发挥优势，又齐抓共管；要充分发挥大众传媒的作用，广泛宣传预防工作理念、重点项目、成功经验和先进典型，调动社会各界参与预防工作的积极性。

四是要探索建立预警机制。要根据影响青少年成长的主要环境因素和青少年内在主观因素，研究制定青少年违法犯罪预警指标，对区域社会环境、治安状况、闲散青少年比例、青少年违法犯罪现状等具体指标进行动态监测评估，逐步形成青少年违法犯罪预警模式。

同志们，做好新形势下的预防青少年违法犯罪工作，任务光荣而艰巨。我们一定要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，以对国家、对民族、对青少年高度负责的态度，用真心，动真情，扎实做好我县预防青少年违法犯罪工作，为维护全县社会稳定、建设和谐__作出新的更大的贡献。

谢谢大家！

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第二篇：在全市预防青少年违法犯罪暨未成年人保护工作会议上的讲话

各位领导、同志们：

2005年，我市未成年人保护工作取得了很好的成绩，得到了省、市领导的充分肯定。在此，我代表市未成年人保护委员会对各区县未成年人保护委员会和市未保委成员单位在未成年人保护工作方面做出的努力表示亲切的慰问和忠心的感谢！

关于今年的未成年人保护工作，道军同志已经作了具体部署，我都赞同，希望大家认真抓好落实。下面，我再讲三点意见。

一、提高认识，形成合力

维护青少年合法权益，特别是广大未成年人的合法权益是全社会普遍关注的一个热点问题，也是党和政府的一项重要工作。中央8号文件下发以来，我市各级部门、区县政府进一步加大了未成年人工作的力度，各级未成年人保护组织也紧紧围绕党政中心工作，广泛开展青少年维权活动，为未成年人合法权益的保护做了大量的、具体的工作，为我市广大未成年人的健康成长做出了积极贡献。但目前我市未成年人问题仍比较突出，未成年人保护的现状也不容乐观，未成年人犯罪、侵害未成年人合法权益的现象时有发生，未成年人学习、生活、成长环境亟待优化、未成年人保护工作面临新的困难和问题。对此，我们务必要以高度的责任心和使命感，将青少年权益保护工作纳入重要议事日程。不断增加投入，加大支持力度，切实保障青少年维权工作顺利开展。各区（县）政府和共青团组织要定期召开联席会议和专题会议，研究青少年权益保护工作的现状和对策。要进一步加强未成年人保护工作的组织建设，原创文秘材料，尽在网络网络.com网。规范工作制度，理顺工作机制。市未成年保护委员会各成员单位要积极主动地配合未保办搞好未成年人维权的各项活动，自觉履行法律和政策赋予的职能，为青少年的健康成长多做实事，多办好事。

未成年人保护工作是一项长期而艰巨的系统工程，必须充分发挥各职能部门的作用，有效整合社会各方面力量，统筹协调，整体联动。市未保委各成员单位在今年的未成年人维权行动尤其是行动月中要密切配合、相互支持，及时沟通信息，实现资源共享，形成整体联动、齐抓共管的工作格局。对此，我再强调两点要求：第一，各成员单位要认真按照今年制定的职责分工，切实履行各自担负的职责，落实工作责任人、工作目标、工作内容和考核奖惩办法，探索建立工作长效机制。第二，未保办以及各成员单位要严格执行会议制度、信息制度，加强沟通、交流，及时研究未保工作中的重大事项，充分发挥各自的优势，整合资源、密切协作，努力推动我市未成年人保护工作广泛深入地开展。在行动月中，未保办要组织专门队伍，到各区县和各成员单位督查工作的落实情况。

二、明确重点，突出特色

要明确工作重点。目前亟待解决以下三个突出问题：一是对未成年人的思想教育和法制教育问题；二是未成年人成长环境问题（突出表现在网吧、文化市场、校园周边环境的整治）；三是弱势群体的保护问题（包括流浪儿童、民工子女、残疾儿童、留守学生等）。因此，当前和今后一个时期各区县未保委、市未保委各成员单位应该针对这些突出问题，采取有效措施，使未保工作落到实处。

要抓好特色工作。今年我市未保委工作中的第一项特色工作是“关爱留守学生”工作。这项工作自今年2月开展以来，得到了省、市领导的高度肯定，走在了全省“关爱留守学生”工作的前列。在维权行动月中，各区县和各成员单位要从多方面开展好关爱活动。第二项特色工作是全力打造“12355”青少年维权热线。“12355”维权热线是未成年人权益保护工作的一项重大举措，也是未成年人权益维护的一项新任务，全市各级未保委及成员单位要积极联合社会力量共同开展热线建设工作，争取更多的社会资源投入到这一公益活动中来。希望ＸＸ“12355”维权热线加快发展、不断壮大，成为全市青少年的知心朋友。

要创新工作方式。未成年人是一个有着自身认知特点的群体，他们对于世界有着自己独特的感知方式和认识视角，因此，尊重未成年人的主体意识是我们开展未保工作的根本出发点。现代社会，未成年人的学习、生活、思维等方式正不断快速变化，这对我们传统的工作方式形成了巨大的挑战，我们只有不断创新工作理念，与时俱进地改进工作方式，才能增强工作的针对性和实效性。未保委各成员单位的工作各有特色，成员单位的职责范围也不相同，大家要进一步加强调查研究，创造性地开展工作。

三、营造氛围，加大宣传

在今年的工作中，我们要不断加强对未成年人权益保护工作的形势、目标和举措的宣传，努力营造全社会关心重视未成年人权益保护工作的浓厚氛围。

各区县未保委及市未保委各成员单位要结合“五五”普法规划，针对不同对象的特点，采取丰富多彩的形式，广泛宣传“两法一例”，使“两法一例”的基本内容深入人心，进一步增强人民群众的法律意识和法制观念，使全社会都来保护未成年人健康成长，自觉依法保障未成年人合法权益。在抓好宣传的同时，相关职能部门要加强对“两法一例”贯彻落实的督促和检查工作，采取必要的组织措施，进行统一协调。各有关部门应当依照“两法一例”的规定，对照检查，总结经验，不断完善和改进各自的工作。

各区县未保委要在积极争取党政领导重视和社会各界支持的同时，走市场化运作的道路，拓展渠道，整合资源，千方百计保证我市未保委组织实现“四有”，即有人员、有经费、有场地和有制度，从而达到“有钱办事、有人办事”的目的，为未保工作的顺利开展提供物质支撑和人员保障。

同志们，做好未成年人保护工作，意义重大，任务艰巨。我们一定要提高认识，开拓创新，扎实工作，力争我市今年未成年人保护工作取得更好的成绩，为我市未成年人健康成长做出应有的贡献！

第三篇：陈书记在预防青少年违法犯罪工作会议上的工作报告

陈兴旺同志

在市预防青少年违法犯罪工作会议上的

讲

话

（2011年6月）

各位领导、同志们：

根据会议安排，我代表市预防青少年违法犯罪工作领导小组办公室，就上预防青少年违法犯罪工作情况和今年工作计划作简要汇报。

一、上工作开展情况

市综治委预防领导小组各成员单位按照万书记在2010年全体会议上的讲话部署，全面贯彻落实各项要求，扎实推进重点青少年群体教育、管理和服务，抓住影响青少年成长和发展的关键环节深入开展教育引导和预防工作，着力解决影响青少年违法犯罪的突出问题，狠抓预防工作基层基础建设，推动预防犯罪工作取得了新的发展。我们的具体做法是：

（一）加大宣传教育，青少年思想道德建设和法制意识显著提高

各地、各预防工作成员单位充分发挥中小学班主任、法

制副校长、志愿者和“五老”人员的作用，根据不同年龄段、不同类别、不同地域青少年的行为和心理特征广泛开展思想教育、法制教育和心理健康教育。

一是青少年思想道德教育成效显著。教育局开展了“中华魂”和“爱湖北、爱家乡”主题读书教育活动、“中华颂经典诵读”活动和“学英雄、见行动”主题实践活动。司法局开展了“送法进校园”、“法律进社区”和“送法下乡”等活动。广电局围绕预防青少年违法犯罪工作的热点话题开展了宣传报道。团市委深入开展“革命教育宣传月”、“迈入青春门，走好成人路”、六一儿童节道德实践、“尊师、感恩、责任”教师节系列主题教育，在广大青少年中广泛开展“创先争优”、“ 双争”的实践活动和“614”先觉庙见义勇为事件、舍己救人青年曾照慧事件的学习活动，邀请华中师范大学郑晓边教授走近中学生作“健康发展生涯、习惯决定命运”的励志报告会。教育、民政、妇联等单位联合开展了家教知识进家庭、进社区、进企业“三进”活动，向农村家长、企业职工宣传普及家庭教育科学知识和方法。市妇联与市教育局联合开展的家庭教育征文比赛活动，吸引了众多家长和社会热心人士参与，收到征文123篇。这些工作的开展，提高了青少年的思想道德水平教育，引导青少年树立了良好的思想道德观念。

二是青少年法制教育形式多样。各地、各部门以“五五”普法验收年为契机，广泛开展法制宣传教育活动，在全社会营造了普及法律知识、维护青少年合法权益的浓厚氛围。将《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》的学习情况纳入“五五”普法考核验收内容，举办《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》、《湖北省实施<中华人民共和国未成年人保护法>办法》专题讲座20多场次，发放宣传资料3000多份。市公安局、市教育局进一步完善了中小学校聘请法制副校长（辅导员）制度。开展了“法律知识进校园”、法制宣传展、以案说法等形式多样的法制宣传教育活动，不断增强青少年的法律意识。

三是青少年自护教育卓有成效。团市委开展“平安伴随我成长、安全自护过暑假”自护主题教育，在我市首次使用动画版自护教育宣教片，交警、教育、消防等部门围绕治安防范、危机处理、青春自护、心理健康等主题活动，共开展法律知识讲座、交通安全文明教育、消防安全教育、应急逃生演练400余场达40万人次。

（二）加大整治力度，青少年成长社会环境不断优化 各地各单位针对非法“网吧”、不健康图书、淫秽光碟、毒品、校园暴力等容易诱发青少年违法犯罪的突出问题，以及影响青少年健康成长的安全隐患开展了各种专项治理行动。

一是校园周边环境明显净化。加大校园内部和校园周边治安管理力度，将侵害学校师生权益的案件作为打击的重点，全年共破获各类涉校刑事案件72起，治安案件179起，抓获各类违法犯罪嫌疑人450名，全面落实交警驻校制，设立护学岗18个。全市各级各单位先后出动执法人员860余人次，执法车辆120余台次，开展了学校及周边秩序整治一系列专项整治行动，查处各类违规经营行为120起，非法营运车辆30余台，非法经营“黑车”171辆。对学校食堂及小卖部、校园周边食品超市、饮食摊点进行拉网式检查，取缔无许可证经营11家，取缔无营业执照经营11家，杜绝不洁食品、“三无”食品等流入校园。检查电子游戏场所183家，取缔39家，收缴赌博机1823台；检查学校周边出租房屋215家，逐一签订安全责任书215份。

二是文化市场整顿成效显著。文化市场管理部门开展

了4次打击违法音像制品专项行动，新闻出版部门加大“扫黄”“打非”工作力度，重点查缴和销毁了一批以青少年学生为读者对象的有害卡通画册、光碟和淫秽图书。一年共收缴校园周边经营场所经销的色情、盗版类音像制品1730余盘，没收政治类、色情淫秽、载有违禁内容类等非法出版物及盗版盗印教辅材3020本（册）。

三是网吧治理专项行动效果明显。工商、文化、公安等部门开展网吧管理专项整治行动、打击淫秽色情网站专项行动七次，日常检查886次，出动检查人员1583人次，检查网吧1263家次，依法查处违规接纳未成年人网吧46余家次，停业整顿3家；取缔“黑网吧”13家，处罚业主25人，收缴网吧内放臵的赌博游戏机18台。加大网吧、旅馆、娱乐场所、校园等营业和非营业上网服务场所安全技术措施的安装力度，推动全市网吧安全审计系统合二代身份证上网读卡器的安装使用，严禁未成年人进网吧，对利用黄色信息引诱青少年上网的网吧，采取果断措施，坚决取缔。

（三）加强综合服务，青少年成长发展的现实需求全面考虑

针对新时期青少年需求的多样化，各地各部门从青少年

学习成长、诉求表达、就业创业、权益维护等多方面的现实需求入手，促进青少年健康成长。

一是加大帮扶力度，弱势青少年救助全面展开。动员社会力量，多渠道开展关爱贫困、留守未成年人、艾滋病孤儿和服刑人员未成年人子女活动。市司法局对服刑人员子女进行帮教并跟踪关注。市教育局实施减免高中艾滋病遗孤学杂费政策，积极联系社会爱心人士在学校确定帮扶对象，结成帮扶对子。市民政局把农村830名孤儿全部纳入特困救助，城市孤儿也分类施保，共投入资金15万元。全市151名受艾滋病影响的儿童得到每年1000元的中国温暖基金资助。团市委开展2010“希望工程圆梦大学”活动募集资金14.6万元，资助33名贫困学生上大学；募集资金5.5万元资助11名玉树籍受灾随州职业技术学院学生；开展关爱农民工子女志愿服务行动，结成2000对帮扶对子；争取“十一助”资金30多万元资助110多名贫困大学生。曾都区开展“青春奉献一助一”活动，组织30家区直部门结对帮扶30名贫困学生，提供帮扶资金1万余元，开展了关爱留守儿童“春风行动”，广泛动员社会热心人士参与“关爱留守儿童、争做爱心妈妈”的公益活动。广水市组织开展了“为

受灾贫困学生交学费”活动，募集捐款19.3万余元，资助贫困大学生80名，资助陈巷镇团兴村平安希望小学29名贫困学生1.65万元，广水市以“关爱留守儿童阳光行动”为契机，积极开展“留守儿童示范学校”创建，并与电视台联合开辟了关爱留守儿童专栏，对关爱留守儿童工作做了时间跨度数月的连续报道。随县举行“新华保险情系贫困学子”爱心助学活动，为30名贫困学生和艾滋孤儿争取到7200元助学金，举办“庆六一•援助贫困生”文艺汇演，为30名贫困学生和残疾儿童争取助学金1万元，组织10名正科级女干部与10名留守儿童结对子，也拉开了随县“爱心妈妈”关爱留守儿童工作的序幕。

二是深入禁毒防艾宣传，特殊群体预防工作逐步加强。开展随州市首届“禁毒宣传邮天下”禁毒知识有奖竞赛活动，切实提高广大青少年和全体市民的禁毒、防毒意识。积极开展禁毒知识进社区、进校园活动，向广大青少年宣传禁毒防毒知识。广泛开展防治艾滋病“面对面”宣传教育活动，出台《共青团随州市委防治艾滋病工作方案》。团市委组织疾控中心志愿者举办艾滋病防治知识街头宣传，市民政局先后投入资金100多万元，改善救助保护中心设备，向市民和流

浪青少年发放救助引导卡1万多份。

三是加大培训力度，拓宽青年就业创业渠道。为部分闲散青年提供技能培训、提供就业信息和创业扶持，搭建闲散青少年就业创业平台。完善青年培训中心建设，全年共举办各类培训班20余期，培训进城务工青年达1300人次，提高了进城务工青年的文化素质和就业技能，为他们转移就业创造了条件。积极开展“就业援助”、“春风行动”、“民营企业招聘周”、“返乡农民工专场招聘会”、“高校毕业生就业服务周”等活动，组织用人单位、职介机构、培训机构，深入乡镇（街道），为青少年劳动者提供就业岗位和指导服务，帮助了近万名青年农民工实现就业。

四是加强维权实体建设和相关检查督查，维护青少年合法权益。联合司法行政部门和法律工作机构，加强了“进城务工青年法律援助中心”和“未成年人维权服务中心”、“12355青少年心理咨询和维权服务热线”建设，为未成年人、进城务工青年提供法律咨询和维权服务。一年来，“两个中心、一条热线”共办理法律援助案件30余件，接受上门咨询120余人次、电话咨询200余人次。团市委围绕“新生代农民工的社会融入”问题开展2011年“共青团与人大

代表、政协委员面对面”活动，在广泛调查、形成报告、召开“面对面”座谈会的基础上，最终形成提案和建议案带到了我市的两会上。市人社局加强对用人单位使用童工、未成年工的监督检查，有针对性的开展了多次行政执法检查。检查用人单位376户，涉及劳动者0.53万人，对违法使用童工、未成年工的企业单位进行了查处。

（四）加强沟通联络，预防青少年违法犯罪工作机制构建继续完善

一年来，我们准确定位、主动协调，调动各成员单位工作积极性，形成了齐抓共管、合力推动的工作格局。

一是强化组织领导。结合我市实际，重新调整了预防工作领导小组成员和联络员，并制定下发了《2010年全市预防青少年违法犯罪工作要点》，在广泛征求各成员单位意见的基础上，制定下放了《随州市预防重点青少年群体违法犯罪工作责任分工意见》。我市新成立的县市区随县、新曾都均及时成立了那工作领导小组并积极开展相关工作。广水市检察院成立了未成年人刑事检察科，并向编办申请编制一个，专门服务未成年人违法犯罪相关工作。

二是健全考核评价机制。制定下放了《关于对2010年

度全市预防工作青少年违法犯罪工作进行检查考评的通知》其中详细制定了预防工作考评细则，并在反复征求基层意见的基础上，提前发至各地，已明确工作目标、工作重点。开展全市预防检查工作，检查分三个工作组，并抽调法院、检察院、公安局、文体局、财政局等预防工作成员单位联络员参与到检查工作中，以保证检查工作的专业性和全面性，检查工作按照听取汇报、查看资料、实地查看三种方式进行，全面促进了各县市区预防工作的开展。

三是开展评先表优活动。评选表彰了2008-2009全市优秀“青少年维权岗”12个及创建活动先进个人6人，引导各预防工作基层单位以先进典型为榜样，增强维权意识，完善维权职能，健全维权机制，立足本职不断深化青少年维权工作。

四是加强工作联系。坚持预防工作联席会议制度、通报制度等工作联系机制，4月召开了全市预防工作会议，市委政法委书记万学斌同志作重要讲话，全年共召开联席会议三次，对阶段性工作、优秀青少年维权岗创建、重点青少年群体排查、预防工作考评等进行研究部署，加大成员单位间的协调力度，市预防青少年违法犯罪领导小组各成员单位认

真履行职责，按照分工做好各向预防工作，取得明显实效，未成年人犯罪率、青少年犯罪率均低于往年。

一年来，在党委政府的重视和各成员单位的密切配合下，全市预防青少年违法犯罪工作取得了一些成绩，但也还存在不少薄弱环节。如：预防工作地区、行业间发展不平衡；一些地方和部门对预防工作认识不到位、措施不得力；青少年违法犯罪形势依然严峻等等，这些问题需要我们在今后的工作中必须认真加以解决。

二、2010年的工作打算

2010年随州市预防青少年违法犯罪工作的主要任务是：认真贯彻党的十七大和十七大五中全会精神，全面落实科学发展观，按照市综治委的总体部署，以“为了明天——预防青少年违法犯罪工程”为统揽，紧密结合随州实际，积极转变工作理念，切实做好重点青少年群体教育、服务和管理工作，着力解决突出问题，不断夯实基层基础，努力完善工作机制，为预防和减少青少年违法犯罪、创造青少年健康成长发展的良好社会环境、构建和谐随州做出积极贡献。

第一，提升青少年的思想道德水平。一是以建党90周年为契机大力推进青少年思想道德教育，坚持以社会教育和

体验教育为基本途径，进一步创新青少年德育教育新方式。二是有针对性地开展青少年法制宣传教育，继续深入开展“法律知识进校园”活动，大力宣传青少年相关法律法规。运用网络等新媒介开展法制宣传教育。三是深入开展青少年禁毒、防艾、防火、防溺等自护教育活动，组织交警、消防队员进校传授自护知识，提高青少年安全自护能力。

第二，加强预防青少年违法犯罪工作的针对性。一是加强对闲散青少年、有不良行为青少年的教育和管理。共同做好闲散青少年教育和管理工作，采取强化监护、学习辅导和就业培训等措施，改变他们“失学、失业、失管”的闲散状态。二是加强农村留守未成年人权益维护工作。建立健全基层家庭教育工作网络，注重心理关爱留守未成年人，通过多种途径弥补农村留守未成年人家庭教育的缺失。三是加强流浪未成年人社会救助和管理，推动落实流浪未成年人生活救助和接受义务教育的权利。四是加强服刑在教人员未成年子女和艾滋病致孤儿童的生活救助和帮扶。加大社会关爱和救助力度，落实相关救助政策，开展各类社会慈善活动。五是加强“网络成瘾”青少年的教育引导。推进实施网络游戏防沉迷系统，净化网络空间。加强对青少年文明上网的宣传教

育，帮助青少年正确使用网络。

第三，确保预防青少年违法犯罪工作的实效性。一是加强互联网管理，净化网络环境。继续定期开展打击互联网淫秽色情和整治互联网低俗之风专项行动。加强网吧日常监管，严格落实未成年人禁入网吧的法律规定。向青少年推荐优秀的网络文化产品。二是净化校园及周边环境，强化校园安全防范。切实加强校园及周边治安治理，确保学生人身财产安全。依法严厉查处学校周边非法经营的书刊、音像摊点、违规经营的网吧、电子游戏厅等场所，坚决扫除学校周边的“黄赌毒”等社会丑恶现象。

第四，不断完善预防青少年违法犯罪工作体系。一是深化“青少年维权岗”和未成年人“四无社区”创建活动，组织优秀“青少年维权岗”与社区结对。加强对岗区结对情况的检查督导，及时发现和大力宣传先进典型。二是深入开展“共青团与人大代表、政协委员面对面”活动，推进12355青少年服务台建设。建立共青团与人大代表、政协委员的沟通交流制度，推动预防工作突出问题的解决。加强12355青少年服务台建设，推动落实“青少年维权岗”承办12355服务台转交青少年个案制度。三是广泛开展青少年安全自护

和心理健康教育。深入学校和社区，有针对性地开展各类青少年安全自护知识和心理健康知识讲座，通过网络等新媒体开展自护教育和心理健康教育活动。

第五，促进预防工作长远发展。一是加强预防青少年违法犯罪的区域协作，配齐配强预防工作专兼职工作人员。市级预防办配备1名专职工作人员，落实县以下预防机构的兼职工作人员，切实解决县和基层预防机构力量薄弱的问题。强化乡镇（街道）综治维稳中心的预防工作职能，逐步建立健全预防工作网络。二是完善预防青少年违法犯罪工作机制。发挥市、县两级预防青少年违法犯罪工作领导小组及其办公室的作用，进一步完善预防办议事协调、调查研究、舆情分析、信息汇总制度，加强对预防工作的检查、监督和考核。三是加强基层预防青少年违法犯罪工作保障。努力为基层提供更多的政策支持，落实各级预防青少年违法犯罪专项工作经费。四是开展深入细致的调查研究，抓好预防工作宣传。加强对闲散青少年等重点群体开展深入的专题调研，及时向党委政府提出解决问题的对策建议。加强对预防工作的全方位宣传，积极选树典型，推广先进，营造全社会关心支持青少年健康成长的浓厚氛围。

各位领导、同志们，预防青少年违法犯罪工作是社会治安综合治理的重要内容，需要各地各部门齐抓共管、综合施治、密切合作、协同推进，我们相信，在市委、市政府的正确领导下，在市综治委的关心指导和各成员单位的积极配合下，全市预防青少年违法犯罪工作一定会跨上一个新台阶，为服务青少年健康成长，服务改革发展稳定大局和构建平安和谐随州做出更大的贡献！

谢谢大家！

第四篇：在市预防青少年违法犯罪暨推进丙戌行动工作会议上的讲话

文章标题：在市预防青少年违法犯罪暨推进丙戌行动工作会议上的讲话

同志们：

今天这次会议，是经市委常委会议研究决定召开的。刚才，团市委做了全市预防青少年违法犯罪工作开展情况的报告，**区和市中级人民法院分别代表县、区和市直部门，总结了开展预防青少年违法犯罪工作的经验，市综治委印发了工作方案，市公安局、市司法

局、市教育局、市文化局、市民政局分别做了表态发言。这次会议，既总结了全市预防青少年违法犯罪工作的阶段性经验，又对“丙戌行动”进行了再动员、再部署。希望各级党政组织和有关部门各司其职，积极参与，主动配合，全力抓好预防青少年违法犯罪工作。下面，我再强调几点意见：

一、认清形势，进一步增强做好预防青少年违法犯罪、保护未成年人工作的责任感和紧迫感

青少年是祖国的未来，他们的健康成长关系到整体国民素质的提高，关系到构建和谐社会目标的实现，做好这项工作意义重大。党中央高度重视未成年人思想道德建设，十分关心青少年健康成长，做出了一系列决策和部署，为做好青少年教育和预防青少年违法犯罪工作指明了方向。中共中央、国务院和中央综治委先后下发了《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》、《关于深化预防青少年违法犯罪工作的意见》，全面启动了“为了明天—预防青少年违法犯罪工程”。胡锦涛总书记也曾就这项工作做出专门批示：“要从国家和民族的未来的高度，重视未成年人犯罪问题。要明确责任、大力协同，综合防治，通过教育和法制相结合，使未成年人犯罪问题得到明显好转”。罗干、***等中央领导也都先后对这项工作做出过明确批示。这说明党中央、国务院对预防青少年违法犯罪、保护未成年人工作非常重视。

市委、市政府也十分重视预防青少年违法犯罪工作。为认真贯彻中央、省委的有关要求和文件精神，市委常委会和市政府常务会议经常听取预防工作情况，分析问题，研究对策。在加强未成年人思想道德建设上，坚持与弘扬社会主义荣辱观相结合，以法制宣传教育为内容，以辟建和扩大爱国主义教育基地为载体，让青少年明是非，知荣辱，辩美丑。市委、市政府十分关心青少年的活动场所建设，在财政非常紧张的情况下，投入大量资金重建了青少年宫等场所，改善了青少年的活动设施。对在预防青少年违法犯罪工作中遇到的困难和问题，及时加以协调解决。组织有关部门切实履行职责，密切配合，真抓实干，使预防青少年违法犯罪工作取得了新成效。一是初步形成了齐抓共管的工作格局。目前，全市各县区、各有关部门和各大企业都成立了预防工作领导组织和办事机构，基本形成了上下联动、协调配合的工作体系，预防工作有人抓、出了问题有人管。二是进一步加强了青少年思想道德和法制建设。各县区、各部门结合实际，组织开展了一系列丰富多彩的青少年思想教育和实践活动，声势大、影响广、效果好。市综治委编印了24万册《中小学生法制常识读本》，下发到各学校，市司法局在大庆监狱建立了青少年道德法制教育服务站，组织表现好的犯人和劳教人员，在学校开了80多场次现身说法的报告会。市教育局和公安局在全市1060所中小学校都配备了法制副校长和法制课教师，进一步加大了法制教育力度。三是加大了专项治理力度。公安、文化、教育等有关部门对网吧、出版物市场、文化娱乐场所等进行了集中排查和整治，进一步净化了青少年成长环境。在学校，实施了“校园净化工程”，加大校园及周边治安环境的整治力度，打击侵害青少年合法权益的违法犯罪行为。对中小学校周边200米以内的“三厅一室”及网吧等场所坚决予以取缔。多次组织开展净网行动，严查违规接纳未成年人的不法经营业户，在全市近500家网吧全部安装了“净网先锋”远程控制软件，使15000多台计算机终端都纳入了监控范围。同时，聘请了1700多名离退休人员担任义务监督员，动员全社会力量共同参与网吧治理。此外，通过开展未成年人零犯罪社区、零犯罪学校创建活动，有效预防、减少了未成年人违法犯罪的发生。总结前段工作，成绩是显著的，这些成绩来之不易，为今后工作的开展奠定了良好基础，创造了有利条件。

当然，我们也要清醒地认识到，预防青少年违法犯罪工作的任务还十分艰巨。特别是佳木斯“2.28”残害6名儿童案件的发生，教训惨痛，影响恶劣，说明在社会管理、刑释解教人员管理等方面还不够完善，措施不完全落实，值得我们深刻反思和总结。目前，在预防青少年违法犯罪工作中的问题主要表现为：一是违法犯罪总量增长化。据统计，我市青少年犯罪总数2003年为208人，2004年为259人，2005年为296人，呈现逐年增长趋势。二是犯罪年龄低龄化。文化水平低的犯罪人员增多，初中及初中以下文化程度的几乎达到了青少年犯罪总数的一半。14-16岁少年犯罪已占到青少年犯罪案件总数的70以上。根据统计分析，犯罪年龄提前，有的10到12岁开始有劣迹，13、14岁就走向社会进行违法犯罪活动。三是犯罪类型多样化。青少年犯罪仍是以侵财性犯罪为主，但有多样化发展的趋势，毒品犯罪、暴力犯罪、性犯罪、网络犯罪等案例不断增加。如去年杜蒙县破获的2名少年在学校门口索要小学生钱财的案件就达28起。四是犯罪性质重度化。青少年在作案过程中，不计后果，作案手段越来越残忍。2003年到2005年，我市法院判

决抢劫、绑架等暴力侵财犯罪120人，占青少年犯罪总数的40.5，判决故意伤害和故意杀人犯罪18人，占6.1，其它占53.4。五是犯罪形式团伙化。青少年犯罪团伙一般以纠合性为主，这些团伙相对稳定，有一定的组织形式，首犯和从犯比较明确。2005年我市的296名未成年人犯罪案件中，团伙犯罪的56人，占到18.9。六是犯罪人群特定化。目前，青少年违法犯罪的高发人群主要是社会闲散青少年、刑释解教青少年和有不良行为的在校生这“三类群体”。这部分青少年失学、失业，大多处在“学校不去管、家庭无人管、社会不好管”的状态。还有流浪儿童、服刑劳教人员未成年子女，也成了预防青少年违法犯罪的重点对象。

上述问题的成因非常复杂，归结以来，主要有：一是受家庭教育缺位的不良影响。流动人口不断增多，单亲家庭、重组家庭、空巢家庭、流动家庭大量出现，家庭保护不力，极易使未成年人受到侵害。有的由于生活上比较紧张，父母忙于生计，对孩子疏于管教，对孩子是否上学，是否回家归宿，都不太关心。如今年3月，大庆、哈尔滨、绥化三地警方联合破获的杀害12名出租车司机的重大抢劫案件，抓获的4名犯罪嫌疑人，最大的24岁，两名17岁，一名21岁，均生活在父母离异或其中一方出走长年不归的家庭。二是受家庭教育失当的恶劣影响。有的父母对孩子过于溺爱，放任孩子的不良习惯和行为，使孩子养成了自私、任性、放纵、粗野、蛮横等畸形性格；有的家长品行不端，子女耳濡目染，进而沾染不良习气；有的家长奉行“棍棒成才”的信条，导致孩子离家出走，流浪在外。三是受教育失衡的消极影响。学校教育与家庭教育脱节，学校与家长之间缺乏稳固的联络渠道，未能形成一个健全的教育网络，教育出现“空档”。书本知识与思想、与法制不同步，致使一些青少年缺乏是非、荣辱、善恶观念，个别学校和教师对学生区别对待，伤害了部分学生的自尊心和上进心，致使这些学生对学习失去信心，自暴自弃，最终走上犯罪的道路。四是受人格不确定性的内在影响。青少年心理和生理尚未定型，自我约束力不强，心理构成易变，情绪不稳定，容易冲动，处于危险期。少数青少年因自身素质不高，交友不慎，分辨是非的能力较差，经不住各种诱惑，很容易被拉扰、利用，义气用事，不计后果，从而走上犯罪的道路。五是在社会管理上有时还有漏洞。比如，按有关规定，网吧不准未成年人进入，但在现实生活中仍然一些网吧违反规定，接纳未成年人，带来了很多隐患和问题。

预防青少年违法犯罪、保护未成年人工作，涉及社会的方方面面，具有问题的多样性，原因的复杂性和任务的艰巨性，各级党政组织和有关部门，要充分认识保护未成年人工作的重要性，切实增强紧迫感和责任感。要站在对党和人民利益高度负责的立场上，采取切实有效的措施，扎扎实实推进保护未成年人工作，让人民群众真正体会到党和政府对保护未成年人工作的高度重视，对广大少年儿童的真情关爱，同时，真正体会到社会治安综合治理和平安建设的作用，以及与每个家庭的密切关系。

二、综合治理，全面落实预防青少年违法犯罪工作措施

预防青少年违法犯罪既是社会治安综合治理和平安建设的一项重要内容，又是一项复杂的系统工程，必须上下齐抓共管，家庭、学校、社区通力合作，党政群团一齐动手，共同构建“家庭护苗、学校育苗、社会扶苗”的保护体系。各县区、各部门要按照预防青少年违法犯罪工作方案和“丙戌行动”方案的要求，明确任务，细化责任，落实措施，抓出实效。

一是要固本清源。加强对未成年人保护是一项长期的工作，涉及家庭、学校、社会各个方面，通过集中整治行动可以解决一些问题，但不可能起到一劳永逸的作用。各级党政组织和有关部门要通过开展“丙戌行动”，深入研究有效保护未成年人，预防青少年违法犯罪工作的长效机制，要从解决问题的核心入手，从源头上找出解决影响青少年成长的办法。家庭是社会的细胞，是青少年最重要、最直接的保护力量，也是未成年人教育保护的第一责任主体。妇联等有关部门和社区居委会，要采取多种形式，开展以家长为主要对象的教育活动，通过创建“平安家庭”、“平安社区”、“平安街道”，努力为青少年创造“无毒品、无赌博、无黄色、无暴力、无邪教”的安全健康成长环境。对法定监护人，要做好相关法规政策和家庭伦理道德宣传教育工作，促使其履行抚养义务；对拒不履行监护责任的，要按照有关规定提请司法部门依法处理，追究其法律责任。针对离异或单亲家庭，要通过家长学校举办各种类型的教育培训，改善家长的教育观念和教育方式。各有关部门和学校、社区要特别抓好流动家庭、重组家庭、单亲家庭、空巢家庭和其他对子女监护能力弱的家庭的教育和帮助，学校、社区要经常性地上门走访，教育、督促和帮助家庭尽到保护未成年人的第一责任。

二是要突出重点。各级党政组织和有关部门要结合具体情况，逐步建立相应的社会防控体系，在“抓就学、抓就业、抓管理”上下功夫，求突破。要构建教育矫治体系。教育部门要通过强化学籍管理，严格控制失学、辍学率总量，切实加强对不良行为在校生的教育转化工作。司法行政部门要牵头做好刑释解教青少年的管理和安置帮教工作，切实降低这类群体的重新犯罪率。要构建就业引导体系。劳动部门要加强对务工就业青少年的岗前培训和法制教育，共青团、妇联等单位也要配合开展职业培训、提供用工岗位信息、“一助一”结对服务等活动，帮助他们提高职业技能，为他们提供就业、生活和学习上的帮助。要探索区域性闲散青少年管理和预警体系。针对流浪儿童，要研究制定救助保护政策，尽快建立完善流浪儿童救助保护中心，努力形成独立的救助保护工作依托。同时，要严厉打击控制操纵流浪儿童乞讨和违法犯罪的黑恶势力；针对服刑人员的未成年子女，要形成养育、监护、教育管理的工作链条，动员社会力量多渠道开展救助；各县区综治委预防青少年违法犯罪专门工作机构要会同公安、教育、民政、妇联等部门，依托街道、社区、学校对流浪儿童、服刑劳教人员未成年子女、闲散和有不良行为的未成年人普遍进行调查核实，在切实摸清重点工作对象的分布、个人和家庭情况的基础上，落实教育和保护工作的责任人和责任单位，并在社区建档建册，实行动态管理，动态跟踪，动态保护，使家庭、学校、社区“三位一体”的工作机制有效地运作起来。

三是要夯实基础。基层基础工作是否扎实，决定着这项工作能否取得成效。各县区、各部门要在实施“为了明天——预防青少年违法犯罪工程”中进一步把工作重心下移，充分调动基层单位工作的积极性，提高基层单位的参与度，努力构建预防青少年违法犯罪的基层工作体系。要建立健全县（区）、街道（乡镇）、社区（村）三级预防青少年违法犯罪领导工作的协调体制，条件尚不具备的地方，也要解决基层预防工作“有人管”的问题，明确预防工作的责任主体。各基层组织要通过专群结合、义务和有偿相结合的方式，调动广大人民群众的积极性，通过建立专业社工队伍和“五老十大员”等义务教育保护队伍，建设社区工作点、开展“未成年人零犯罪”社区创建活动，把工作落实到基层，把问题解决在基层。要围绕落实《未成年人保护法》等法律法规，借助广播、电视、网络等大众媒体广泛开展法制教育，积极营造预防青少年违法犯罪的宣传氛围。要加强流浪儿童保护中心、社会儿童福利机构和青少年教育基地建设，将其纳入本地经济社会发展规划，并尽快见到成效。要进一步完善青少年司法制度，在各级人民法院推进建立少年法庭，配齐法官；各级检察院要对未成年人案件确定专人专办。各级教育行政部门要保证中小学校法制课的计划、教材、师资和课时的“四落实”，要围绕治安防范、心理健康、习惯养成等主题，通过举办自护培训班、自护学校等形式，向青少年宣传自护知识，提高青少年自我防范的意识和能力，教育未成年人远离网吧、远离毒品、远离不法侵害。

三、齐抓共管，扎扎实实打好“丙戌行动”战役

“丙戌行动”是今年省委、市委开展预防青少年违法犯罪、保护未成年人工作的一项具体措施。目前，活动已经进入组织实施阶段。各级党政组织和有关部门要在第一阶段工作的基础上，全面清理排查、整治打击，确保实效。

（一）把省里的部署和我市实际相结合，着重做好五件实事。一是抓好“关爱基地”建设。我市已经被全省确定为建立“关爱基地”五个试点城市之一。各大企业、社区都要按照要求，建立和完善“关爱基地”。企业“关爱基地”要对接收的“关爱对象”，提供技能培训，对达到法定劳动年龄的对象提供过渡性工作岗位；社区“关爱基地”要组织关爱小组，加强对有严重不良行为或轻微违法行为未成年人的思想道德教育，促进他们改过自新。对于试点社区，所在县（区）、街道要支持其聘用1-2名专职工作人员，专门开展未成年人矫治工作。各“关爱基地”要根据“关爱对象”的特点，逐人制定关爱计划。要从情感入手，在点滴处见真情，从而达到感化和教育的目的。要尊重“关爱对象”人格，不对外透漏“关爱对象”的身份，未经许可不接收任何媒体的采访报道。“关爱基地”要和公、检、法、司机关及共青团、关工委建立密切联系，定期向他们反馈“关爱对象”思想动态和帮教、矫治情况，取得他们的指导和支持。二是抓实“校园周边净化工程”。公安、工商、文化、教育、城管等部门，要在巩固校园及周边治安秩序整治成果的基础上，密切配合，统一行动，彻底摸清学校周边游戏厅、录像厅、网吧情况，摸清校园和学生接送车的安全隐患以及“两厅一吧”违规接纳学生的情况，有针对性地开展好整治工作。在排查、整治的基础上，要重点打击影响未成年人身心健康、传播有害信息的网络犯罪、“黄、赌、毒”犯罪，教唆、引诱、胁迫流浪儿童犯罪以及各种侵害未成年人的刑事犯罪，力争经过此次行动，使2005年以来发生的侵害未成年人刑事案件都得到侦破；黑网吧和校园周边非法经营活动全部取缔，网吧违规接纳未成年人现象得到根本扭转；可能使未成年人受到伤害的交通隐患得到清除，校园周边秩序实现根本好转。三是推进“平安校园”创建活动。要把“丙戌行动”纳入“平安校园”创建内容，深入开展“平安校园”创建工作，力争到2006年底，全市有60以上的学校，达到市级“平安校园”标准。各级教育行政部门，每季度要至少进行一次安全大检查，各学校要至少每月进行一次安全大检查。对检查中发现的隐患，要落实整改责任人，彻底整改，对于一时解决不了的历史遗留问题，要采取有效措施，死看死守，坚决杜绝重特大安全事故的发生。对校园周边发生的及学生之间发生的各种暴力行为要及时发现，及时解决，防止校园周边和校内暴力、伤害事件的发生。四是组织开展“优秀法制副校长”评选活动。各级政法、教育部门，要在配齐配强法制副校长的基础上，切实发挥其重要作用，对工作开展得好、成效显著的同志，要予以表彰，总结、推广他们的好作法、好经验。要通过开展“优秀法制副校长评选活动”，进一步激发广大干警的工作热情，提高他们工作的积极性、主动性、创造性，把预防青少年违法犯罪工作推向一个新的阶段。五是开展校内“少年模拟法庭论辩”竞赛活动。教育部门在加强法制教育的基础上，要与政法部门协调，组织开展“少年模拟法庭论辩”竞赛等形式多样、生动活泼的活动，提高中小学生对法律知识的兴趣，从而进一步提高中小学生法律意识。

（二）把开展“丙戌行动”和平安创建工作有机结合起来。一要与预防杀人犯罪密切结合起来。未成年人犯罪案件的规律表明，严厉打击严重刑事犯罪，预防杀人犯罪意义重大，预防工作上还存在不少漏洞和薄弱环节，压案件的空间还很大。各县区要深入研究本地区犯罪杀人案件的特点、规律，认真查找预防工作上存在的问题，有针对性地采取措施，加大打击和预防力度，使全市杀人案件在去年已经下降36.7的基础上，再有所下降，以此带动对各类严重刑事犯罪的打击、防范工作，带动治安防控体系建设，保持全市社会治安稳定。二要与开展“扫黑除恶”专项斗争密切结合起来。各县区、各部门要在“扫黑除恶”专项斗争中把保护未成年作为一项重要内容，加大对引诱、控制、教唆未成年人违法犯罪黑恶势力的打击力度，切实保护好未成年人。三要与公安机关集中开展“三查、两清”专项整治行动结合起来。公安机关正在开展包括重点人口管理、出租房屋管理和校园周边秩序整治在内的“三查、两清”活动。许多工作和“丙戌行动”内容、要求都是一致的。各县区和综治委各有关单位要统筹安排，密切配合，从整体上推进“丙戌行动”的深入开展。四要与强化执法为民教育、加强基层基础教育建设工作密切结合起来。要结合在广大干警中开展的社会主义法治理念教育，深刻认识在践行执法为民上存在的思想差距和履行职责上存在的问题，进一步推进执法规范化建设。通过查找问题、发现漏洞，有针对性地加强制度建设，推进基层基础工作。五要与平安创建“单元工作法”结合起来。公安机关、街道和社区在选任单元长时，要明确其职责任务，使单元长真正成为防范工作的治安员、稳定工作的信息员、法制教育的辅导员，切实把预防青少年违法犯罪工作开展到社区最基层，从而净化青少年家庭生活的周边环境，保护好青少年的合法权益。

（三）进一步完善工作机制。各级党委、政府要将“丙戌行动”摆上重要议事日程，纳入各地平安创建的总体工作目标和工作内容，要做到领导、组织、机构、人员、经费“五到位”，为“丙戌行动”的深入开展提供支持和保障。预防青少年违法犯罪工作领导小组要定期召开联席会议和专题会议，研究青少年违法犯罪情况和治理对策，按照创建“平安大庆”的要求，细化目标，分解任务，制定方案，落实措施。各成员单位要按照《方案》要求，明确任务，通过建立联系点等措施，切实加强对本系统基层单位预防青少年违法犯罪工作的指导和检查督促。各级综治部门要将预防青少年违法犯罪工作列为社会治安综合治理目标考核的重要内容，实行同部署、同检查、同考核。各成员单位要按照“谁主管谁负责”的原则，制定切实可行的实施方案，一级抓一级，逐项抓落实，促使各项措施落到实处。同时，每个成员单位要分包一个社区，联系督导开展“未成年人零犯罪社区”创建活动，年内，凡没有完成目标任务或分包社区出现重大青少年犯罪的，要在市综治委全会上说明情况，问题严重的，市综治委将取消该单位评先资格，该一票否决的，坚决一票否决，该查究责任的，坚决查究。

同志们，预防青少年违法犯罪工作是一项功在当代、利在千秋、涉及千家万户的大事，是全社会的共同责任，更是各级党委政府的神圣使命。我们一定要以高度的责任感和使命感，齐心协力，尽心尽责，为青少年创造远离违法犯罪、健康成长的社会环境，为创建“平安大庆”、构建和谐大庆做出新的更大的贡献。

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第五篇：政法委书记在全市法院诉源治理暨繁简分流现场推进会上的讲话

政法委书记在全市法院诉源治理暨繁简分流现场推进会上的讲话

同志们：

在全市政法系统深入贯彻落实中央、省委、市委政法工作会议精神和郭声琨同志在政法领导干部学习贯彻总书记重要讲话精神专题研讨班上提出的“完善诉源治理机制”等工作部署之际，市中院组织召开这次诉源治理暨繁简分流现场推进会，非常及时、很有必要，对推动全市法院创新发展新时代“枫桥经验”、深化矛盾纠纷多元化解机制改革、促进全面依法治市具有重要意义。全市各级政法机关在诉源治理工作中要认真落实“普法责任制”，继续发挥以案说法优势和“三个课堂”教育引导作用，广泛开展“法律七进”活动，弘扬法治精神，培育法治文化，树立法治信仰，熔铸法治社会，引导广大人民群众自觉守法、遇事找法、解决问题靠法，促使公众逐渐由“知法、用法”向“守法、敬法、护法”转变，促进基层依法治理，为经济社会稳定发展营造良好法治环境。

近年来，xx法院立足实际，不断深化矛盾纠纷多元化解机制改革和创新诉源治理工作，硕果累累，亮点纷呈。“诉非衔接”xx经验入选党的十八大以来xx个深化改革成功案例，xx法院“深化诉源治理多元聚力解纷”入选人民法院改革案例。xx法院“xx”调解、xx第三方调解中心、xx法院“和合智解”e调解平台等工作受到省高院xx院长在xx调研时的充分肯定。在此，我代表市委政法委对全市法院干警长期以来推进诉源治理所作的不懈努力和艰辛付出，表示诚挚的慰问！对取得的成绩和经验表示热烈祝贺！下面，我重点就做好诉源治理工作讲三点意见。

一、提高政治站位，深刻认识诉源治理的重要意义

（一）诉源治理是坚持发展新时代“枫桥经验”的生动实践。1963年11月，毛泽东同志批示推广浙江诸暨干部群众创造的“枫桥经验”，全国各地认真学习推广“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”等经验做法。总书记始终高度重视“枫桥经验”，多年来已40余次作出批示指示，强调要学习推广、创新发展“枫桥经验”。实践证明，“枫桥经验”是做好新时代基层社会治理工作的一件法宝，也是全国政法综治战线的一面旗帜。去年xx月，市委政法委组织召开全市会议，对坚持发展新时代“枫桥经验”作出专门的部署和安排。市中院党组将诉源治理实质化作为2019年全市法院的首推工作，创造性地贯彻落实中央、省委、市委部署要求。诉源治理源于“枫桥经验”。

一是要认清形势，从讲政治的高度认识诉源治理工作。全市法院要充分认识推进诉源治理是坚决落实习近平新时代中国特色社会主义思想和十八大以来中央、省委、市委关于矛盾纠纷多元化解机制改革的重要论断和安排部署的必然要求，是满足人民群众美好生活需要、实现共建共治共享社会治理新格局的必然要求，是维护社会稳定、依法治市、改善法院“案多人少、案多人弱”不利局面的必然要求。人民法院作为社会治理体系的重要组成部分，推进诉源治理既要符合依法治理的要求和规律，也要符合系统治理、源头治理的要求和规定，不仅要“治已病”，还要推动“治未病”、“治将病”，把矛盾纠纷化解于诉讼之前，化解于萌芽状态。全市法院务必从讲政治的高度深刻认识推进待诉源治理的重要意义，贯彻落实好中央、省委、市委和上级法院各项工作部署。

二是要依靠党政，从讲大局的深度推进诉源治理工作。党政的强力主导是眉山多元解纷工作的最大优势。全市法院要紧紧依靠党委政府，主动向党委报告工作中的困难，与相关职能部门做好衔接，争取将诉源治理纳入到同级党委、政府重点工作。要主动向同级人大、政协汇报工作进度，落实制度保障。全市法院要主动在大局下思考、在大局下行动，特别是要围绕全市中心工作和工作大局，把握职能定位，研判形势任务，确保法院工作与全市发展大局同频共振、精准对接、深度融合、实效突显。今年面临众多重大历史节点，维护地方稳定大局是今年法院工作的首要任务。

三是要服务群众，从讲宗旨的广度强化诉源治理工作。推进诉源治理工作，是践行司法为民工作宗旨的体现。全市法院要围绕司法为民公正司法主线，着力解决诉讼服务中心功能虚设、服务虚化、运行不畅等突出问题，推进诉讼服务中心实质化运行。扎实贯彻省法院王树江院长关于做实做优繁简分流的新要求，实现简案速审，难案精审，提高审判效率，妥善化解矛盾纠纷。要加快矛盾纠纷多元化解一体化平台在全市的推行运用，并全力做好“微法院”试点工作。同时做好与省法院相关信息化平台衔接工作，努力消除技术壁垒，减少建设成本。

四、加强考核，从讲实效的准确度落实诉源治理工作。抓好落实，是推进诉源治理工作的根本所在。全市法院要将“一把手”作为诉源治理工作的第一责任人，分管院领导担任诉讼服务中心主任。将立案、诉讼辅导、申诉信访、诉调对接、速裁等部门、团队充实优化到诉讼服务中心。各基层法院要根据市委市政府《关于完善一核多元纠纷化解工作体系的实施意见》以及中院的诉源治理工作要求制定本院的工作推进方案，将各项工作任务分解压实到庭室部门，明确责任人员、完成期限和奖惩措施。