农业部召开2015年财务工作会议

第一篇：农业部召开2015年财务工作会议

农业部召开2015年财务工作会议

4月10日，农业部2015年财务工作会议在京召开。农业部副部长张桃林在会上强调，要继续稳步增加财政支农总量，优化盘活存量，突出抓好农业补贴调整优化、金融保险支农方式创新和预算管理模式改革等工作，继续加强厉行节约等制度的执行和审计监督，将各项财务工作落到实处。

张桃林指出，2014年农业部财务工作成效显著，主要表现在强农惠农政策取得新实效，预算保障水平稳步提升，财务监管力度进一步加大，财务管理更为规范严格，财务队伍建设实现新进展，为部党组中心工作、部基本职能履行和部属单位正常运转有效发挥了支撑保障作用。

张桃林要求，当前要重点做好七个方面的工作，一是推动财政支农政策创新，提高农业补贴政策效能；二是组织编制部门中期财政规划，深入推进部门项目优化整合；三是坚决落实2014年预算执行情况和决算审计决定，切实做好整改落实工作；四是加强预算执行管理，加快预算执行进度；五是认真抓好部系统有关改革政策的落实，保障每个干部职工的切身利益；六是加强内部审计与监督，规范财务资产管理；七是全面开展社团财务专项检查，促进社团健康发展。

财政部农业司、审计署农林水利审计局、驻部纪检组监察局有关领导到会指导。部机关各司局、直属各单位和社会团体共240余人参加了会议。

第二篇：关于召开2011财务工作会议的通知

关于召开2011财务工作会议的通知

司属财务中心、项目公司财务管理部：

为进一步完善财务制度，提高财务工作质量，推进财务团队知识建设，强化财务管理水平。经商议，决定召开2011财务工作会议，现将有关事项通知如下：

一、会议内容

1、总结2011年财务工作，并结合2012年工作计划提出财务工作新要求。

2、集团各项财务制度的学习与优化。结合本行业财务情况，对集团各项财务制度提出合理化建议，以便进行优化修订。

3、对2011集团各行业相关的最新财税政策进行交流。

4、结合名门盛世项目的土地增值税清算情况，对土地增值税进行系统培训。

二、参会人员

司属财务中心、项目公司财务管理部财务经理及未设财务经理的各项目公司主办会计。（后附参会人员名单）

三、会议时间

2011年12月16日至17日。（后附日程表）

四、会议地点

*******

五、其他事项

公司负责安排住宿，费用各项目自理。

六、有关要求

1、所有参会人员须准时参加会议，因故不能参会者须*月*日前通知财务中心。

2、主讲人员认真做好课件，及时发布财经法规资料。其他参会人员须提前做好准备工作。

第三篇：县教育局召开全县财务工作会议

县教育局召开全县财务工作会议，要求学校从6个方面入手，全面提高教育经费的使用效益。一是向计划要效益。教育经费计划是学校教育计划中最重要的内容之一，合理的教育经费规划有较高的效益，学校要制定长远规划和计划，有序地安排和使用教育经费，达到经费管理的最优化。二是向统筹要效益。建立完善全县教育统筹管理的机制，在所有学校广泛建立横向联系，通过相互间不断协调、不断平衡，扩大现有资金使用效益。三是向结构要效益。合理调整教育经费的收支结构，促进教育内部形成合理的组织形式，控制教育投资方向，减少开支，避免浪费，从而提高教育经费的使用效益。四是向俭约要效益。在教育经费不足的情况下，大力提倡勤俭办教育，提倡艰苦奋斗、自力更生的精神，开源节流，精打细算。要下决心过几年苦日子，以便把有限的资金用到教育事业发展最需要的地方。五是向措施要效益。为了控制经费的无限开支，继续采用预算包干的办法，限制经费开支的弹性。为了防止经费盲目支用现象的发生，采用专款专用单独结算的方法，措施的制定要有长远目标，不能只顾眼前；措施要切实可行，既要防止不良现象发生，又不能捆死手脚；要充分发动群众，倡导民主理财；措施要检查落实，要自始至终地监督执行。六是向心理协调要效益。既要坚持原则，又要不损伤感情；既要老实办事，又要开动脑筋，灵活地处理各种问题；既要做好思想政治工作，又要不断地提高自身各方面修养；既要监督检查经办人执行纪律、决议和方案情况，又要严格要求自己，廉洁奉公，建立良好的领导威信，实现较大的心理效益。

近年来，沈丘县教育局为使有限的教育资金更好地服务于教学，树立教育行业在社会上的良好形象，预防学校在经济运行中可能出现的违规违纪问题，突出“六抓”强化学校财务管理。一抓法制观念教育。加强对单位负责人和财务人员的财经法规和规章制度教育，在财经工作中严格按照规章制度办事，严格按照《事业单位财务规则》、《中小学财务制度》、“收支两条线”管理规定的要求，教育学校严格开支手续，做到收有凭、支有据。要求学校严禁吃喝浪费，提倡勤俭节约，坚决制止“有钱乱花，没钱乱借”现象。

二抓日常财务监督。建立义教经费管理领导组，制定加强义教经费管理系列规范性文件，建立健全日常资产的购置、验收、保管、使用、交接、维修等内部管理制度。各级各类学校对于大额资金的使用要由校领导集体研究决定，要将公用经费使用情况定期在校内外公开，接受师生和群众的监督。同时强化中心校对所辖学校公用经费使用的监督力度，各学校支出报帐必须由学校校长签字，报中心校校长审核签字，并加盖“沈丘县教育系统财务收支审核专用章”后，方可到县财政局报帐。

三抓内部审计监督。教育局内审股、计财股、纪检组经常深入全县22个乡镇办事处及所辖中小学校针对义教经费管理使用情况开展财务常规审计，建立强化预防、及时发现、严肃纠正的工作机制，督促学校及时整改财务核算中存在的问题，规范各学校财务核算程序，切实提高资金使用的合理性。教育局对初中校长实行任期目标管理，今后，教育局内审股把对全县初中帐目的审核作为一项日常工作，各乡镇中心校也要把对各小学的帐目审核作为日常工作，及时准确地掌握各学校的财务管理情况。

四抓财务制度建设。制定《沈丘县教育局关于加强学校财务管理工作的意见》、《沈丘县义务教育经费管理规定》、《沈丘县教育局关于学校重大事项报告制度的规定》等规范性文件，对教育经费资金管理的办法、使用范围、报批程序、违规处理等作明确规定，督促各

学校建立健全《公用经费管理办法》、《实物管理制度》、《学校财产管理制度》、《财务管理制度》，并按制度规范财务管理，增强自我约束机制，防范各类财经违纪现象的发生。五抓责任追究。要求各级各类学校必须制订切实可行的财务管理制度和开支计划，实行消化债务责任制，每年的还款情况要作为对校长考核或继续任职的重要依据。凡校长、会计调离或退休，必须报教育局履行离任经济责任审计。若造成学校经济亏损、出现新的外债的校长一律免职，实行严格的校长问责制度，视其情节，轻者考核定为不称职，重者给予纪律处分和组织调整，直至移交司法机关进行处理。

六抓财会人员业务培训。制定财务人员培训计划，组织学校财务人员开展会计继续教育培训；针对内审、财务检查过程中发现的问题，在每年的预决算会上有针对性地对学校财务人员开展业务培训，分析产生问题的原因，指出其危害，提出解决问题的方案，使各学校的财务人员在规范财务、财产管理方面明确了方向。教育局每年年底将聘请财会专家对学校财务人员加强业务培训，切实提高学校会计人员的业务水平。

探索“四化”管理模式规范教育经费使用

近年来，在区委、区政府的领导下，北塘区教育局积极探索“四化”管理模式，规范教育经费使用，扎实推进党风廉政建设，从思想、作风、纪律上为北塘教育的发展和改革提供了有力的制度保证。

一、坚持教育经费管理的公开化

积极推进以经费管理为主要内容的校务公开。在推进校务公开的过程中，通过会议、告示和公示等形式在不同范围内公开学校经济运行及经济管理、基建及基建管理、收费及收费管理等社会和教职工关注的热点、学校工作的重点和难点问题，保障人民群众对学校工作的知情权、参与权和监督权，进一步提高学校工作的透明度。

积极推进以经费管理为主要内容的局务公开。教育局重大事务的公开是规范管理的重要内容，多年来教育局按照规定坚持把学校基建维修工程、学校后勤社会化服务项目等内容通过北塘教育网、张贴公告等形式进行公开。对于局统筹使用的预算外资金，教育局坚持用于教育、学校申报、集体研究、统筹安排的原则，规范经费的使用，今年，通过召开专题会议、学校申报项目、深入学校调研，最终确定了44 个涵盖学校校舍维修、设备添置、特色建设、师资队伍建设等方面的学校项目，有力地支持了学校的发展和特色建设。

二、坚持教育经费管理的社会化

学校后勤是教育经费使用的重头，区教育局通过推进中小学校后勤社会化改革 , 进一步提高经费使用效率，提高学校管理水平、提高服务师生的质量。在后勤服务社会化的过程中，坚持服务学校、服务师生的宗旨，按照 “教育行政部门组织协调指导、政策引导、市场运作、学校参与、学生家长支持”的原则，规范中小学校后勤服务保障工作。

几年来，区教育局积极稳妥地推进了学校安保、学生快餐、家校通、教育设施设备维修与维护等项目的后勤服务社会化。在工作推进中，我们规范运作程序，建立和完善相关操作规则和保障机制，坚决杜绝商业贿赂，让学校和广大师生成为后勤服务社会化改革的受益者，也确保了学校领导和教师有更多的精力投入教育教学。

坚持经费使用监督的社会化。区教育局设立了党风廉政建设联系点，聘请了由人大代表、政协委员、民主党派、群众团体等代表组成的21人的特邀监督员队伍，形成了纪检组、联系点、监督员三级网络监督体系，通过召开情况通报会、座谈会加强监督。在北塘教育网向社会公布了举报电话，主动接受社会监督，对学生家长和社会各界提出的意见、建议和批评认真对待，本着有则改之，无则加勉的原则，做到监督无死角。

三、坚持教育经费管理的市场化

在后勤服务社会化的过程中，通过市场化的手段来推进，促进资源优化配置、提高效益。今年暑假，区教育局本着学生为本、质量第一和规范操作、强化监督的原则，通过招标进一步规范学校的学生快餐。

制定了严格的学生快餐准入要求。要求供餐企业必须证照齐全、生产场地面积必须1500平方米以上；必须有质量检验设备，且检测手段较为先进；管理规范，无食品安全事故和不良的行为规范记录。

制定了严格的招标程序。成立了由教育局相关部门、教育局纪委、卫生局等领导组成的招标领导小组。通过网上、教育局公示等方式发布《北塘区学校快餐招标书》，明确参与招标的基本条件，增加招标的透明度。对拟参与招标的快餐公司进行实地考察，重点查看企业资质与规模、管理与社会信誉、企业设施设备，企业卫生状况、企业周边环境等，并进行了打分。

签订合同，加强监督与管理。为了更好地做到规范管理、统筹安排，今年起直接由教育局和快餐企业签订合同，快餐外送企业就提高服务质量、保障食品卫生安全、规范经营行为等方面做出承诺。教育局会同纪委、卫生、食品安全监督和疾病预防控制中心等单位，采用定期检查与临时检查相结合的方法，对餐饮服务单位的卫生、质量、价格和管理进行全方位监督检查，发现问题责令及时整改。对整改不到位且存在较大安全隐患或发生重大食物中毒事故的餐饮服务企业，随时中止与其签订的经营服务合同，并依法追究餐饮服务企业的法律责任。

四、坚持教育经费管理的规范化

区教育局实行“集中支付、集中核算”的财务管理体制，加大对学校公用经费落实情况的监督检查。全面落实“收支两条线”规定，加强了对大宗物品采购、基本建设招标等工作的监督管理。多年来没有发生一起截留、挪用、挤占、平调教育经费、学校收费收入的现象。

修订和完善了教育经费管理制度，加强了财务和财产管理、加强了汽车使用和维修管理、加强了大宗物品采购、基建维修工程及图书采购管理等工作，有效地防止了因管理上的漏洞为干部违法违纪提供便利问题的发生。建立和完善了《北塘区教育局党委议事规则》、《关于严明纪律切实做好学校招生工作的通知》、《北塘区教育局关于进一步规范教育收费工作的意见》、《关于规范学校基建维修工作的意见》、《学校基建双方廉政协约制度》、《预算外资金“收支两条线”制度》、《校务公开制度》、《学校基建、维修大额资金审批制度》等一系列规章制度等文件，规范学校办学行为。

加强监督检查，确保制度落实。每年年初，区教育局都要结合实际制定《北塘区教育局党风廉政建设责任制分解实施意见》, 把党风廉政建设和反腐败工作任务具体分解为若干小项，细化到有关职能部门和单位，增加了可操作性。同时，明确了各单位、各部门主要领导为第一责任人，要求各负责人切实做到 “管好自己的人，看好自己的门，做好自己的事”，一级抓一级，一级带一级，一级对一级负责，真正使党风廉政建设责任纵向到底，横向到边。结合学校考核，我局对各单位、各部门责任制落实情况进行督查考核，并以此作为学校及校级领导评先评优、任免提拔的重要依据。通过检查考核，进一步增强各级领导班子尤其是一把手抓党风廉政建设的意识，促进经费管理的规范化。

第四篇：上达学校召开2013年财务工作会议

上达学校召开2013年财务工作会议

2月23日上午，学校财务工作会议在学校会议室召开。校长谭凤梧主持会议、总务主任葛湘平、教导主任王习贞、工会主席彭玉娥、政教主任谭雪飞、食堂主管葛厉行、教师代表孙梅丽、葛伟出席会议。

会议首先由总务主任葛湘平带领大家学习了教育部、财政部联合发文的文件《关于进一步加强中小学财务管理工作的意见》，并讲解中小学财务管理制度和账务处理的方法，随后，对中心校财务内审工作进行通报，并布置了2013年教育系统财务内审工作。

中心校总支委员、上达学校谭校长从学校财务工作上强调了五点要求：

一、要严格遵守学校的财务制度。要求各科室进一步完善并遵守财务制度，按章办事，杜绝不合规、不合法行为发生。

二、严肃财经纪律。要求各科室严格按照财务制度办事，严格按照上级有关文件要求使用好公用经费。

三、加强学校财务管理。要求科室做好预算，收支有计划。程序要合法合规，各项开支要做到民主、公开、阳光、透明。手续健全，票据合法，审批合规，提高公用经费使用效益。接受监督，定期向教职工或教代会报告。

四、处理好校长、总务主任、出纳、食堂主管、财务监察五者关系，明确职责。校长是学校财务工作的第一责任人，总务主任、出纳是直接责任人。

五、学校财务内审将形成制度，每期安排教师代表进行财务审计。谭校长还就学校开学工作安排提出了要求：

一、对本乡镇或本辖区内的适龄儿童、少年摸底、登记、造册，做好普九资料的补充更新，做好新学开学安排。

二、做好校园维修改造，预算要实事求是。

三、做好固定资产登记，建立健全财务制度。

四、高度重视学校和学生的安全工作，进行家访，对学生家长进行安全教育。要求各科室进一步加强校园校产管理，及时上报存在的安全隐患。

2013年02月23日

第五篇：农业部基本建设财务管理办法

农业部基本建设财务管理办法

第一章 总则

第一条 为了规范农业基本建设单位财务管理行为，强化财务监督，保障资 金的安全、合理和有效使用，提高投资效益，根据财政部《基本建设财务管理 规定》及国家有关法规，结合农业的特点和实际情况，特制定本办法。

第二条 本办法适用于农业系统(包括种植业、畜牧业、渔业、农机、农垦、乡镇企业及部属企事业单位等，下同)所有执行国家农业基本建设投资计划进行 项目建设的单位，包括当年安排基本建设投资、当年虽未安排投资但有在建工 程、有停缓建项目和资产已交付使用但未办理竣工决算的项目建设单位。

第三条 农业基本建设财务管理的基本任务：贯彻执行国家和农业部有关法 律、法规、方针政策；做好基本建设资金的预算编制、执行、控制、核算、监 督和考核工作；依法、合理、及时筹集和使用建设资金，严格控制建设成本，努力提高投资效益。根据农业基本建设项目多渠道、多层次投资和群众投工投 劳的特点，全面反映国家投资项目的各种渠道资金，明晰产权，确保国有资产 的保值增值。

第四条 农业基本建设经营性项目应按照事企分开的原则，实行建设项目法 人责任制，推行投资的筹划、建设、生产经营、还贷全过程的系统管理。非经 营性项目参照项目法人责任制的办法，实行建设单位法定代表人负责制。

第二章 机构和职责

第五条 农业部财务司是农业部基本建设财务管理的职能部门，对农业基本 建设全过程的财务活动实施财务管理和监督。其主要职责是：

(一)贯彻执行有关基本建设投资财务管理的各项法律、法规和制度。

(二)研究制定本部门基本建设财务管理办法，组织实施并监督检查。

(三)审核、汇总、编制农业部基本建设资金预算。

(四)根据财政部基本建设支出预算和农业部投资计划，审核、汇总部直属单 位用款计划；编制中央与地方联建项目用款计划，并按财政部批复的用款计划 和工程进度拨款。

(五)审核、汇总、上报基本建设贷款财政贴息资金申请和季度基本建设投资 完成情况报表，审核、汇总、上报、批复基本建设财务决算。

(六)监督检查资金使用情况，监督重大项目公开招投标制度和政府采购制度 的落实。

(七)审核和审批部属单位基本建设竣工财务决算。

第六条 有中央级基本建设资金支出的省级农业、畜牧、水产、农垦、农机、乡镇企业等主管部门，应设立或指定适应工作需要的机构和人员，负责有关 基本建设财务的管理，其主要职责是：

(一)贯彻执行国家及农业部有关政策规定，制定并组织实施本系统基本建设 财务管理办法，指导和督促所属单位和下级部门做好基本建设财务管理工作。

(二)按计划、工程进度及配套资金到位情况拨款，监督检查资金使用情况。

(三)审核、汇总上报基本建设项目季度投资完成情况，审核、汇总上报和批 复基本建设财务决算。

(四)监督重大项目公开招投标制度和政府采购制度的落实。

(五)审核、审批所属单位基本建设项目竣工财务决算。

第七条 建设单位应按规定设置独立的财务管理机构或指定专人负责基本建 设财务工作，并保持人员的相对稳定。部直属单位的基本建设财务，原则实行 一级财务管理，由财务部门负责编报用款计划和资金的解拨及核算。

建设单位基本建设财务管理的主要职责是：

(一)贯彻执行国家、农业部有关的法律、法规和制度，研究制定并组织实施 本单位基本建设财务管理的内部控制制度。

(二)依法设置会计账目，加强会计核算。

(三)按计划和工程进度付款，及时监督检查资金使用情况。

(四)编报基本建设支出预算执行情况季度报表和基本建设财务决算报表。

(五)及时掌握工程进度，定期进行财产物资清查，加强项目实施和竣工验收 工作。

(六)编报项目竣工财务决算，正确核定新增固定资产价值。

第八条 建设单位应建立健全建设项目档案管理制度，及时收集、整理、归 档从项目筹划到工程竣工验收各环节的文件资料，并在建设项目竣工验收后，移交档案管理部门。

部直属单位建设项目发生停建、缓建、迁移、合并、分立以及其他主要变 更事项，应当在确立和办理变更手续之日起三十日内，向部财务司提交有关文 件和资料的复制件。

第三章 资金管理

第九条 建设单位财务部门应加强内部财务管理，对基本建设项目的资金来 源，使用方向和资金落实情况等进行全面审查监督。

第十条 建设单位应加强中央预算内基本建设资金的管理，按国家有关规定 建立基本建设资金管理账户(纳入财政国库集中支付改革实施范围的部属单位，按财政国库集中支付管理办法执行)，建立基本建设会计核算账册，专账管理，专款专用，严格按农业部下达的投资计划和批复执行，不得截留、挤占、挪用 基本建设资金。

第十一条 用于基本建设项目建设的各种资金，都应纳入预算，实行项目预 算管理。

第十二条 建立基本建设资金拨付的审核制度，财务部门要严格按基本建设 程序、支出预算、投资计划及工程进度拨付资金。新建项目须经国家有关 部门批准开工后才能拨付工程款，没有下达投资计划及不符合法律、法规 及政策规定的财务支出，财务部门不得拨付资金。

第十三条 对多渠道资金配套建设项目，各建设单位应将安排落实配套资金 的投资计划，抄报上级财务主管部门，对配套资金不落实或不到位的，上 级财务主管部门不予拨付基本建设资金。

第十四条 按照国家关于项目资本金制度的规定，经营性项目应在项目总投 资中筹集一定比例的非负债资金作为资本金。筹集的资本金，需聘请中国注册 会计师验资并出具验资报告。以非货币性资产投入项目的资本金，必须经过有 资格的资产评估机构的评估作价。经营性项目筹集的资本金，在项目建设期间 和生产经营期间，不得以任何方式抽走。

第十五条 建设单位在编制项目竣工财务决算前应认真清理结余资金。

经营性项目清理出的结余资金，相应转入生产经营企业的有关资产。

非经营性项目清理出的结余资金，首先用于归还项目贷款。如有结余，30 ％作为建设单位的留成收入，主要用于项目配套设施建设、职工奖励和工程质 量奖，70％按投资来源比例归还投资方。

第十六条 项目检查验收合格后，建设单位的留成收入70％用于项目管理和 配套设施建设，30％用于职工奖励和福利。

第十七条 建设单位应上交的基建项目竣工结余资金应在竣工财务决算批复 后三十日内按拨款渠道逐级上交。其中中央投资形成的应上交结余，应逐级汇 总上交部财务司。

第四章 建设成本

第十八条 建设成本包括建筑安装工程投资支出、设备投资支出、待摊投资 支出和其他投资支出。

第十九条 建筑安装工程投资支出是指建设单位按批复的项目概算内容发生 的建筑工程和安装工程的实际成本，其中不包括被安装设备本身的价值以及按 照合同规定支付给施工企业的预付备料款和预付工程款。

第二十条 设备投资支出是指建设单位按批复的项目概算内容发生的各种设 备的实际成本，包括需要安装设备、不需要安装设备和为生产准备的不够固定 资产标准的工具、器具的实际成本。

第二十一条 待摊投资支出是指建设单位按批复的项目概算内容发生的，按 照规定应当分摊计入交付使用资产价值的各项费用支出，包括：建设单位管理 费、土地征用及迁移补偿费、土地复垦及补偿费、勘察设计费、研究试验费、可行性研究费、临时设施费、设备检验费、负荷联合试车费、合同公证及工程 质量监理费、(贷款)项目评估费、国外借款手续费及承诺费、社会中介机构审计(查)费、招投标费、经济合同仲裁费、诉讼费、律师代理费、土地使用税、耕地 占用税、车船使用税、汇兑损益、报废工程损失、坏账损失、借款利息、固定 资产损失、器材处理亏损、设备盘亏及毁损、调整器材调拨价格折价、企业债 券发行费用、航道维护费、航标设施费、航测费、其他待摊投资等。

建设单位应严格按照规定的内容和标准控制待摊投资支出，不得将非法的 收费、摊派等计入待摊投资支出。

第二十二条 其他投资支出是指建设单位按批复的项目概算内容发生的构成 基本建设实际支出的房屋购置和基本畜禽、林木等购置、饲养、培育支出以及 取得各种无形资产和递延资产发生的支出。

第二十三条 建设单位管理费是指建设单位为进行建设项目筹建、建设、联 合试运转、验收总结等工作所发生的管理性质的开支。

建设单位管理费开支范围包括：不在原单位发工资的工作人员工资、基本 养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费，办公费、差旅交通费、劳动保护 费、工具用具使用费、固定资产使用费、零星购置费、招募生产工人费、技术 图书资料费、印花税、业务招待费、施工现场津贴、竣工验收费和其他管理性 质的开支。

业务招待费支出不得超过建设单位管理费总额的10％。

施工现场津贴比照当地财政部门制定的差旅费标准执行。

第二十四条 建设单位管理费实行总额控制，分据实列支的办法。

建设单位管理费的总额控制数以项目审批部门批准的项目投资总概算为基 数，并按投资总概算的不同规模分档计算(具体计算方法见附件一)。特殊情况确 需超过上述标准的，需事前经部财务司审核并报财政部批准。

第二十五条 非经营性项目发生的江河清障、航道清淤、飞播造林、补助群 众造林、退耕还林(草)、封山(沙)育林(草)、水土保持、城市绿化、取消项目可行 性研究费、项目报废及其他经财政部门认可的不能形成资产部分的投资，作待 核销处理。项目竣工后，报经财政部门批准，冲销相应的资金。形成资产部分 的投资，计入交付使用资产价值。

第五章 政府采购

第二十六条 行政事业单位和纳入预算管理的社会团体使用财政性基本建设 资金采购依法制定的集中采购目录以内和采购限额标准以上的货物、工程和服 务，必须按《政府采购法》执行。

第二十七条 政府采购工程进行招投标的，适用招标投标法。

第二十八条 政府采购实行集中采购与分散采购相结合的办法。

纳入政府集中采购目录和部门集中采购项目的采购应当依法实施集中采购。

第二十九条 各单位应将政府采购的项目及资金预算列入部门预算，严 格按照批准的预算执行。

第三十条 纳入中央财政直接支付范围的政府采购项目，其采购资金由财政 部国库管理部门直接支付给供应商，采购单位应按照合同和财政部有关要求，填报采购资金支付申请书，报财政部国库管理部门审批。

未纳入财政直接支付范围的政府采购项目，由采购单位按现行资金管理渠 道和合同规定自行付款。

货物、工程或服务的采购与验收，必须严格按程序规范运作，并建立内部 制约机制。

第六章 财务报表

第三十一条 建设单位应按规定及时、准确编报基本建设支出预算执行情况 季度报表、基本建设财务决算报表和竣工财务决算报表，认真详细编写决 算说明。建设项目单位法定代表人对编报报表的真实性、合法性负责。

第三十二条 报送的基本建设支出预算执行情况季度报表，必须使用财政部 开发的“基本建设支出预算及项目信息系统”软件编报，并按要求逐个项目录 入，产生汇总上报数据，并以电子文档的形式上报部财务司。

第三十三条 各建设单位要在做好建设单位资金清理、账务核实的基础上，采用财政部统一编制的“数据处理软件”，及时、准确编制基本建设财务 决算报表。

在编报基本建设财务决算报表的同时，应对基本建设财务的全面状况 和国债专项资金的使用情况以及“待核销基建支出”、“转出投资”、“本年 其他基建拨款”的构成情况做详细的说明。

第七章 竣工财务决算

第三十四 条建设项目竣工财务决算是竣工决算的组成部分，是核定新增固 定资产价值，反映竣工项目决算成果的文件，是办理固定资产交付手续的依据。建设单位应按财政部、农业部和国家相关规定，实事求是编制基本建设项目 竣工财务决算，做到编报及时，数字准确，内容完整。

第三十五条 建设项目按批准的设计文件所规定的内容建成，工程质量符合 规定标准，工业性项目经负荷试车考核或试运行期能够正常生产合格产品，非 工业性项目符合设计要求，能够正常使用时，建设单位应及时组织验收，编报 基建项目竣工财务决算。

第三十六条 建设周期长、建设内容多的建设项目，单项工程竣工，具备交 付使用条件的，可编制单项工程竣工财务决算，待建设项目全部竣工后编制项 目竣工财务总决算。

第三十七条 建设单位应加强对建设项目竣工财务决算的组织领导，组织专 门人员，及时编制竣工财务决算。在竣工财务决算未经批准之前，原机构不得 撤销，项目负责人和财务主管人员不得调离。

第三十八条 建设项目竣工财务决算的编制依据，主要包括：可行性研究报 告，初步或扩大初步设计，概算调整及其批复文件；招投标文件；历年基本建 设计划、历年财务决算及批复文件；合同、工程结算等资料；有关的财务核算 制度、办法；其他有关资料。

第三十九条 建设项目竣工财务决算的内容，包括竣工财务决算报表和竣工 财务决算说明两个部分。

(一)建设项目竣工财务决算报表(表式见附件二)

主要有以下报表：

1封面；

2基本建设项目概况表；

3基本建设项目竣工财务决算表；

4基本建设项目交付使用资产总表；

5基本建设项目交付使用资产明细表。

(二)竣工财务决算说明书 主要包括以下内容： 1基本建设项目概况；

2会计账务的处理、财产物资清理及债权债务的清偿情况； 3基建结余资金等分配情况；

4主要技术经济指标的分析、计算情况；

5基本建设项目管理及决算中存在的问题、建议； 6决算与概算的差异和原因分析； 7需说明的其他事项。

第四十条 大、中型基本建设项目竣工财务决算经所在地财政监察专员办事 机构签署意见，由农业部审核后报财政部审批。

小型基本建设项目竣工财务决算的审批，按以下权限进行：

(一)部属农业事业单位建设项目竣工财务决算报农业部财务司审批；

(二)部属科研单位院本级的建设项目竣工财务决算报农业部财务司审批，院 下属各所建设项目的竣工财务决算报院本级审批；

(三)部属垦区本级的建设项目竣工财务决算报农业部农垦局审批，垦区下属 各单位的建设项目竣工财务决算报垦区本级审批；

(四)中央与地方共同投资的小型基本建设项目竣工财务决算报各省(区、市)农业行政主管部门审批。

第四十一条 基本建设项目竣工财务决算大中小型划分标准。经营性项目总

投资额在5000万元(含5000万元)以上、非经营性项目总投资额在3000万元(含3000 万元)以上的为大中型项目。其他项目为小型项目。

第四十二条 已具备竣工验收条件的项目，3个月内不办理竣工验收和固定资 产移交手续的，视同项目已正式投产，其费用不得从基本建设投资中支付，所 实现的收入作为生产经营收入，不再作为基本建设收入管理。

第四十三条 建设单位应根据批复的项目竣工财务决算或基本建设财务 决算，及时调整有关账务，办理资产移交手续，进行资产产权登记。

第八章 监督检查

第四十四条 各级农业基本建设财务主管部门应严守廉政规定，加强与计划、审计、监察等部门协调配合，建立健全基本建设项目的监督检查制度，采取 定期普查、重点检查、随机抽查等方式，督促建设单位管好用好项目建设资金，确保工程质量和国家资金运行的安全、合理和有效。对检查中发现工程质量 和建设资金有重大问题的项目，应通报批评、限期整改，并追究项目负责人、直接责任人的责任。

第四十五条 各级农业基本建设财务主管部门应切实加强对基本建设项目资 金的追踪、检查和监督工作。对纳入基本建设支出预算管理的资金，应保证按 投资计划使用，不得挪用、挤占；应对资金使用情况进行检查分析，发现问题 及时处理。

第四十六条 各级农业基本建设财务管理机构，应参与指导和监督政府采购 制度的落实，防止国有资产流失，对重大基本建设项目财务预算、工程实施中 的资金使用、财务决算和竣工财务决算，必要时可委托社会中介机构进行 审计，作为有关审核、审批的依据。

第九章 财务分析与评价

第四十七条 基本建设财务部门应加强农业基本建设项目财务分析与评价工 作。

第四十八条 财务分析报表主要包括财务现金流量表(利用外资的项目分报全 部投资和国内投资)、资金平衡表、基本建设投资表、基本建设借款情况表、基 本建设项目竣工财务决算表、交付使用资产表、基本建设收入情况表等报表。

第四十九条 财务评价指标包括财务内部收益率、投资回收期、到期固定资 产投资借款偿还率、综合建成周期、交付使用率和资产产出率等主要指标。

第五十条 建立和完善投资效益的分析报告制度，部属单位和省级农业主管 部门应在编制财务报表的同时，加强项目实施和已完工项目形成的社会效益和 经济效益情况的跟踪分析，正确反映基本建设过程中存在的问题，并提出相应 的对策建议。第十章附则

第五十一条 逐步加强基本建设财务信息网络建设，建立基本建设项目资料 档案库，认真搞好有关信息资料的采集、加工处理、传递和利用工作。

第五十二条 加强基本建设财会队伍建设，定期进行业务培训和考核，不断 提高财会人员的职业道德和业务素质。

第五十三条 本办法由农业部财务司负责解释。末尽事宜按国家现行有关规 定执行。

第五十四条 本办法自2004年1月1日起实行。《农业部基本建设财务管理暂 行办法》(农财发［1999］1号)同时废止。