关于印发《安全生产百日督查专项行动方案》的通知

第一篇：关于印发《安全生产百日督查专项行动方案》的通知

吉林省交通厅文件

吉交安监[2008]69号

关于印发《安全生产

百日督查专项行动方案》的通知

各市（州）及长白山管委会交通局，厅直有关单位：

现将《安全生产百日督查专项行动方案》印发给你们，望认真组织实施。

二00八年五月八日

吉林省交通厅办公室 2008年5月8日印发 安全生产百日督查专项行动方案

为认真贯彻落实省政府办公厅下发的《关于开展安全生产百日督查专项行动的通知》（吉政办明电[2008]50号）精神，进一步扎实推进“隐患治理年”的各项工作，促进全省交通行业安全生产工作持续稳定发展，特制定工作实施方案如下。

一、督查目的

通过安全生产百日督查专项行动，推动全行业认真贯彻执行安全生产各项方针政策和法律法规以及落实“隐患治理年”各项要求，促进各生产经营单位安全生产主体责任的落实；加强隐患排查治理工作，建立健全隐患治理和危险源监控制度，加强事故预警、预防和应急救援工作；全面加强应急管理，提高防范和应对事故灾难的能力，防范遏制重特大事故，努力构建安全生产长效机制，促进安全生产形势平稳发展。

二、督查时间

省厅决定，此次督查行动于5月初开始至8月上旬结束。

三、督查内容

（一）综合督查内容

1、各单位落实安全生产目标责任制分解情况和防范措施以及深化专项整治情况。

2、按照《全省交通行业安全生产隐患排查治理工作的实施意见》（吉交安监[2008]28号）的要求，开展隐患排查、登记、整改、监控情况；落实行政首长负责制，健全工作机制，确定牵头部门，明确职责分工等情况；针对汛期和北京奥运会期间的安全生产特点，对隐患排查治理“第二时段”工作的安排部署情况。

3、各类生产经营单位贯彻执行《安全生产法》等有关法律法规，落实安全生产主体责任，健全安全管理机构，完善各项安全规章制度，加大安全投入，加强安全教育培训，强化现场安全管理，严格执行新建、改建、扩建项目“三同时”规定，组织开展隐患排查治理，建立健全隐患排查治理工作制度和重大危险源监控制度等情况。

4.贯彻落实《突发事件应对法》和《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》（国发„2006‟24号）精神，健全和完善应急管理机构、机制和规章制度，完善预案体系，加强应急队伍建设情况；针对重大危险源、重大隐患的应急准备情况；汛期除险加固、防范由自然灾害引发事故灾难的各项安全措施落实情况。

（二）专项督查

1、高管局：对运营的高速公路桥涵和隧道进行全面督查；对超限检测站、收费站和服务区进行全面督查；对高速公路养护施工作业进行督查等。

2、高建局：对在建的高速公路桥梁和隧道等危险性较大工程安全防范情况；监督检查各指挥部落实“两项达标、四项严禁、五项制度”情况；风险较大工程隐患防范情况等。

3、公路局：公路建设工程预防坍塌、高处坠落和设备事故的措施情况；桥梁和隧道等危险性较大工程安全防范情况；危桥险段排查治理和渡口、“渡改桥”工作及公路安保工程实施情况等。

4、运管局：重点进行危险化学品运输专项安全督查和客运运输安全督查。包括危险货物运输企业资质、安全生产主体责任落实情况、人员从业资格及GPS安装使用情况；运管机构履行“三关一监督”情况等。

5、地铁局：在建和运营的全省地方铁路安全生产情况。包括安全生产责任制、装（设）备管理、安全生产费用提取、重大危险源的登记与监控和施工现场管理等。

6、航道局：吉陶段航道整治工程、集安码头停靠基地和哈达弯变电所等安全生产隐患排查治理工作。

7、海事局：水上船公司和航运企业主体责任落实情况；“两防”和“渡口渡船”专项整治情况等；

8、机关服务中心：厅直各单位消防工作情况。重点是安全生产责任书是否逐级签订；消防安全应急预案和相关制度的落实情况；消防器材、疏散通道、安全出口设臵情况等。

四、督查方式

（一）听取汇报，查阅资料。全面听取所到单位及生产经营单位关于隐患排查治理及安全生产工作情况汇报，认真查阅相关文件、记录和资料。

（二）深入实际，现场督查。深入基层、深入企业、深入现场和生产一线，进行实地督促检查。除按计划进行检查外，还要随机抽查一些企业和单位，通过实地检查，真正掌握基层和企业的安全工作实情。

（三）座谈交流，听取意见。适当组织召开由安全监管人员、企业主要负责人、安全管理人员、专业技术人员及一线工人代表参加的座谈会，了解和掌握隐患排查治理工作开展情况，倾听他们的意见和想法，商讨安全生产对策措施。

（四）发现问题，限期整改。对督查中发现的问题要责令整改；能当场解决的，要当场解决；不能当场解决的，要告知当地政府和安监部门，提出整改要求和时限，限期整改。

（五）反馈意见，提出要求。督查过程中，要适时向被督查的单位和地区通报督查情况，指出问题，提出建议和要求。督查结束后，要向地方政府反馈督查意见。

五、组织领导

为切实开展好此次专项督查行动，省厅成立了领导小组，领导小组办公室设在厅安全处。此次督查由厅安全处综合指导、协调，各市（州）及长白山管委会交通局、厅直有关单位组织实施。组长：赵静波

副组长：李晓明、李恩会、王力、冷曦晨

成员：王爱君、杨光、张跃、闫长文、李新春、李光伟、武双、彭今海、陶志政、赵树良、崔静华、李彦文

领导小组办公室主任李彦文（兼），厅安全处联系人：李忠诚，电话：85097571，85636927（传真），E-mail：aqc@jljt.gov.cn

六、督查要求

（一）加强领导，精心组织。各单位要高度重视此次行动，主要负责同志要亲自抓，负总责；要周密部署，精心组织，制定具体工作方案。

（二）深入细致，务求实效。各单位要结合本单位实际细化行动方案，深入细致地开展督促检查工作，严格按照督查内容要求，逐条逐项进行督查。

（三）总结经验，推广典型。在督查过程中要注意发现安全生产工作和隐患排查治理及此次安全督查专项行动中的好经验、好做法，及时利用各种宣传媒体进行总结推广，促进安全生产百日督查专项行动的深入开展。

（四）广泛宣传，强化监督。各单位要结合6月份“安全生产月”活动，充分利用广播、电视、报纸等各种媒体，广泛宣传开展安全生产百日督查专项行动的重要意义，发动广大从业人员和人民群众积极参与隐患排查治理和此次安 全督查专项行动。

（五）掌握信息，及时报送。各单位要注重建立信息报送制度，加强专项行动信息报送工作，及时反映专项行动开展情况。此次活动结束后,请各单位及时将活动总结报告厅安全处。

第二篇：安全生产百日督查专项行动专项督查方案

安全生产百日督查专项行动专项督查方案

一、督查内容

㈠安全生产百日督查专项行动安排与进展。

㈡《建筑安全隐患排查治理督查表》所规定的督查内容。

二、督查方式

㈠查阅资料。全面查阅安全生产工作及隐患排查治理情况，认真查阅相关文件、记录和资料。

㈡深入实际，现场督查。深入现场和生产一线，进行实地督促检查。专项督查整治按照行业隐患排查治理督查要求进行。

㈢发现问题，限期整改。对督查中发现的问题要责令整改，能够立即整改的，要立即整改；不能立即整改的，要提出整改要求和时限，限期整改；对整改中有重大危险的，要责令停产整改。

㈣反馈意见，提出要求。督查过程中，要适时向公司汇报督查情况，指出问题，提出建议和要求。

督查工作结束后，向公司书面反馈督查意见。

三、督查组人员

组 长：王龙生

副组长：孟朝辉王建国

组 员：李 胜刘金才郭耀祖赵春义温 澎

刘河畴郭忠林

四、时间安排

每月25--26日

五、督查要求

㈠对百日督查专项行动高度重视，把安全生产百日督查专项行动作为当前一项重点工作来抓，要周密部署，精心组织，制定具体工作方案；要引导督促生产经营单位认真搞好自查，广泛深入开展安全生产百日督查专项行动；配合公司的工作，对督查中查出的重大隐患的治理情况要及时向公司安全部报告。

㈡督查组在督查过程中要注意发现安全生产工作和隐患排查治理及此次安全督查专项行动中的好经验、好做法，及时进行总结推广，促进安全生产百日督查专项行动的深入开展。

㈢督查组每个阶段督查工作结束后，要向公司办公室提交阶段督查总结。

第三篇：百日安全生产督查专项行动

弥勒县卫生系统

关于开展安全生产百日督查专项行动的情况报告

县安委办：

按照县政府办《关于开展安全生产百日督查专项行动的通知》要求，县卫生局组织抽调5名工作人员，于2008年6月13日—6月30日深入城区、乡镇各医疗卫生单位，广泛开展安全生产百日督查专项行动，认真落实各项督查工作措施，扎实推进卫生系统安全生产工作，取得一定成效，现将开展活动情况汇报如下：

一、组织领导，明确职责

为切实加强对安全生产百日督查专项行动工作的领导，县卫生局成立卫生系统安全生产百日督查专项行动工作领导小组，由县卫生局党委委员余永生同志任组长，童林有和陈海祥两位同志任副组长，各医疗卫生单位负责人为成员，负责组织协调、督促卫生系统安全生产百日督查专项行动工作，领导小组下设办公室在县卫生局办公室，童林有同志兼任办公室主任。卫生局制定了《弥勒县卫生系统关于安全生产百日督查专项行动实施方案》，具体明确了开展督查活动的指导思想，所遵循的工作原则、检查的内容及重点、检查的方式方法、开展安全生产百日督查专项行动的方法步骤及具体要求事项。

二、开展安全生产百日督查专项行动的主要内容及情况 各医疗卫生单位按要求，在安全生产百日督查专项行动活动中，重点排查治理：一是安全事故应急处置预案的落实 1

情况，尤其是各医疗机构患者疏散、撤离、救治和应急急救队伍的组建情况；二是门诊、病房等重点部位的消防设施、灭火器材和消防安全标志的完好情况及紧急疏散通道的畅通情况；三是高压氧舱、锅炉及其它压力容器、压力管道和配电室、电梯及水、电、气等设备、设施的安全保养情况；四是毒麻药品管理、放射源管理和消毒隔离等重要环节的安全监管、应急物资储备；五是执行《安全生产责任目标》和《卫生系统道路交通安全管理办法》情况；六是公务用车的安全状况；七是新建、扩（修）建工程各项安全措施的落实情况等。排查检查出3个安全隐患，均予及时整改，未发现重特大安全隐患和一时难以整改的安全隐患。各医疗卫生单位按照县卫生局的统一部署，继续深化安全生产隐患排查治理，进一步加强安全生产工作，遏制重特大事故发生。

通过开展安全生产百日督查专项行动活动，继续深化了卫生系统安全生产隐患排查治理专项行动，进一步落实“两个主体责任”，使安全事故隐患排查治理深入到位，建立安全生产法治秩序和长效机制，杜绝了各类安全事故的发生，为迎接奥运会营造良好的安全生产环境。

弥勒县卫生局

2008年8月3日

第四篇：安全生产百日督查专项行动

湖南军信路桥G106国道平江段改建工程E标

“安全生产百日督查专项行动”的总结

为了106国道建设能够顺利的竣工、为了国家和人民群众的利益不受伤害,安全保障工作起到了非常重要的作用。上级领导部门对安全工作极为重视,根据业主公司关于要求加强安全生产有关精神,并结合《安全生产百日督查专项工作方案》有关规定,军信路桥E标经理部积极响应,已于08年5月17日成立了由项目经理刘克玉同志为组长的安全生产百日督查专项行动领导小组,在领导小组的检查督办下,E标通过自检，及时有效的排除多起安全隐患，保证了工程的顺利进行。具体措施与实施办法如下：

一)、路基工区：

由军信路桥E标承建的G106 E标，路基、路面工程起讫桩号为K58+572～K66+580，全长8km,起点位置三阳段处于城郊结合部，G106国道改建是在原路上改建加宽,因此过往的车辆十分密集,给施工带来了极大的安全隐患,在百日生产督查行动中,我们又面临着7月22日平江起义八十周年庆典在即，时间紧、任务重。这对们E标是一个严峻的考验,经理部在安排了大量工程技术人员的同时安全督查小组召集工区长、安全员和民工队负责人分析了具体情况，例出了重大危险源:

1、边施工边通车地段，2、机械设备的检修保养，3、机械操作手每天的操作情况，4、高温天气的防暑降温工作，5、爆破地段的安全防护工作，6、炸药的运输与存放，7、陡坡、弯道施工地段的安全标-1-

志标牌的安放，8、施工人员防护用品的穿戴。一一列定出了督查方案、实施方案、应急预案和奖罚措施。在各级领导的正确领导下，我们现已进入路面水稳层施工阶段，圆管涵盖板涵已经施工完毕。我们在施工路段两端竖立了警告标志。派出了2名工作人员指挥对路段的清扫工作。对于施工车辆、机械设备进行突击检查，对那些无牌无证的车辆人员进行清退，为了使同志们在高温天气防暑降温，经理部为其配置了草帽、水壶和防暑药品。路基工区承担着8 km单幅水稳层、基层施工的艰巨任务,同时还坚持着日常养护工作，确保道路的畅通。为了确保施工的安全，工区自行组织人员在每三公里内安排了一名专职养护人员,及时对路基出现的坑、槽进行修补,避免了坑槽积水,保证了道路畅通,确保了没有任何事故的发生。

二)、汨水大桥

汨水大桥是106国道建设的控制性工程,也是平江亮丽风景线,工程质量是关键,但安全也是不可忽视的重要方面,它对技术、材料的要求,施工工艺上的要求都是极为严格和规范的,百日安全生产督查行动对以上要求起到了促进作用.遵照市局李局长指示,思想认识要进一步到位,不留差距,责任落实进一步到位，不留空白、防范措施进一步加强、不留死角。为此项目部制定了五大防范措施：

1、凡进入施工现场施工人员必须一律佩带安全帽,不准穿拖鞋.如发现不遵守人员,并处以每人次50元罚款.2、高空作业施工人员必须按规范,按技术交底要求施工,施工人员

上架必须系好安全带,违者以每人次200元罚款；高空作业必须安装安全防护网,否则每发现一次罚款500元。

3、现场吊装作业时,施吊人员必须佩戴安全帽,指挥时用口哨、旗帜操作,否则每次罚款200元。

4、模板安装必须加强支护。防止跑模，每走模一次罚款200元。.5、基坑开挖后，施工范围必须封闭，废弃土方应进行平整，防止跨塌。

针对汨水大桥危险源,领导小组在5月16日和18日检查中发现在进行立柱模板安装时发现个别施工人员未系安全带，10#墩位置的配电箱发现有电线外露且接头处未进行包裹,铜线外露,虽然此未使用,但目前正值雨季, 如果通电极易造成触电事故的发生；6月9日，5号墩桩基施工时，人工挖孔到10m位置,发现有渗水现象发生，由于采用的是人工挖孔桩，存在透水和桩孔坍塌事故隐患。6月24日,1#墩盖梁施工，高度达到6m,在进行钢筋加工和安装的过程中,施工人员缺乏有效的防护措施,易发生高空坠落。6月27日傍晚,因天气炎热,有民工下河洗澡。以上几例都是在这次百日督查中发现的比较突出的几起。我们对未系安全带，未配置防护设施和下河洗澡的人员及负责人进行了批评教育并进行了处罚,对所有的触电和临时用电设施进行了一次彻底排查,对10墩配电箱的线路重新进行了安装,对5墩桩基停止进行人工挖孔作业,同时对桩基进行及时护壁，防止发生桩孔坍塌.安全工作无小事，军信路桥E标在全体管理人员和施工人员的努力下,大家上下一心,齐抓共管,杜绝了大小事故的发生,给生产创造了和

谐美好的氛围。在后期的施工中，我们将延续百日督查的精神，从“狠”字出发，即：狠抓安全、狠抓生产、狠抓质量。以建设精品工程、无一起安全事故的发生为目标，为平江人民、为关心和支持湖南军信路桥的各级领导，献上一份满意的答卷！

湖南军信路桥

G106国道平江段改建工程E标

第五篇：关于印发《白山市煤矿安全生产百日督查专项行动方案》的通知

白山安监发[2008]46号

关于印发《白山市煤矿安全

生产百日督查专项行动方案》的通知

各县（市）区安监局：

为贯彻落实《国务院办公厅关于开展安全生产百日督查专项行动的通知》（国办发明电[2008]22号）、《国家安监管总局、国家煤矿安监局关于开展煤矿安全生产百日督查专项行动的通知》（安监总煤矿[2008]93号）和《吉林省政府办公厅关于开展安全生产百日督查专项行动的通知》（吉政办明电[2008]50号）精神要求，结合白山市实际，现制定《白山市煤矿安全生产百日督查专项行动方案》印发给你们，请认真贯彻落实。各县（市）区安监局要及时制定本辖区煤矿安全生产百日督查专项行动方案，并认真组织实施，检查面达到100%，要以百日督查专项行动为契机，把隐患排查治理 工作推向纵深，立足于除大隐患、防大事故，压减一般事故的发生。各县（市）区安监局每月月底前三天要及时报送督查进展情况，隐患排查情况，做好季度信息调度统计报送工作。市局汇总后发布通报，总结经验，推动督查工作。8月10日前将督查专项行动工作总结报市煤矿安全监督管理局煤监科。

附件：

1、白山市煤矿安全生产百日督查专项行动方案

2、关于在全省开展煤矿安全生产百日督查专项行动的通知

二〇〇八年五月四日

抄报：省煤炭工业局 抄送：白山煤监分局

发至：局领导、各有关科室、安监支队

白山市安全生产监督管理局

2008年5月4日印发（共印15份）2

白山市煤矿安全

生产百日督查专项行动方案

为认真贯彻落实《国务院办公厅关于开展安全生产百日督查专项行动的通知》（国办发明电„2008‟22号）和《关于在全省开展煤矿安全生产百日督查专项行动的通知》（吉煤安监管一字[2008]122号）精神，从4月下旬至7月底，在全市煤矿开展百日安全督查专项行动。现将有关事项通知如下：

一、工作目标

进一步推动白山市煤矿安全生产隐患排查治理工作，落实政府对煤矿安全监管的主体责任和煤矿企业安全生产的主体责任，查出存在的突出问题和薄弱环节，立足于治大隐患、防大事故，巩固、发展煤矿瓦斯治理和整顿关闭两个攻坚战的成果，减少煤矿事故总量，有效遏制重特大事故的发生，促进煤矿安全生产形势持续稳定好转。

二、督查范围和重点

开展煤矿百日安全督查专项行动，督查对事故多发、灾害严重的重点煤矿。市督查所有县（市）区，同时督查30%的煤矿企业。

三、督查组织机构 组 长：张习庆 副组长：王建明

成 员：李建凡、张雨中、杨连忠、王大庆、车力臣

李振信

四、督查内容

（一）督查的综合内容

1、各县（市）区、乡镇政府贯彻执行党和国家有关煤矿安全生产方针政策、法律、法规情况；分解落实煤矿安全生产控制考核指标，落实煤矿安全生产责任制情况；深化煤矿整顿关闭和瓦斯治理两个攻坚战；打击“三非”（非法建设、非法生产、非法经营）情况等。

2、按照《国务院办公厅关于进一步开展安全生产隐患排查治理工作的通知》（国办发明电„2008‟15号）和国家安全监管总局、国家煤矿安监局《关于印发煤矿企业2008年安全生产隐患排查治理工作实施意见的通知》（安监总煤行„2008‟36号）要求，建立煤矿重大隐患公告公示、挂牌督办、跟踪治理和逐项整改销号制度，特别是2007年查出但尚未整改的煤矿重大隐患整改销号情况；开展煤矿隐患排查治理工作的情况等。

3、县（市）区贯彻《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号），对煤矿事故责任者追究处理的落实情况，事故防范措施的落实情况，打击煤矿事故瞒报的措施制定和执行情况等。

4、在全面排查易由自然灾害引发煤矿淹井等事故灾难的隐患，并在汛期来临之前落实除险加固措施和完成治理工作的情况。

（二）对煤矿企业督查的重点内容

1、安全生产规章制度制定和落实情况。煤矿主要负责人跟班下井情况；严格执行煤矿安全生产费用提取使用、安全生产风险抵押金交纳情况；建立隐患排查治理报告制度情况； 煤矿严禁以包代管，层层转包情况；企业与工人依法签订劳动合同情况等。

2、安全基础管理情况。落实《关于加强小煤矿安全基础管理的指导意见》（安监总煤调„2007‟95号）和吉林省《关于加强小煤矿安全基础管理的实施意见》（吉政办明电[2007]143号）的情况。

3、安全准入制度执行情况。新建、改扩建、资源整合项目按批准的安全设施设计组织施工情况；生产矿井持有煤矿企业安全生产许可证情况；从业人员按规定参加安全培训情况等。

4、通风瓦斯管理情况。矿井具备完整可靠独立的通风系统，保证风量满足安全生产要求情况；按规定建立瓦斯抽放系统，保证抽、掘、采平衡情况；按照规定建立安全监控系统，实现安全监控系统联网情况；高瓦斯矿井“三专两闭锁”双风机双电源情况；落实矿井瓦斯现场管理有关规章制 度情况等。

5、防治水管理情况。坚持“预测预报、有疑必探，先探后掘、先治后采”的探放水原则情况；落实采空区、相邻矿井及废弃矿井老空（窑）积水防治措施，制定承压水开采安全技术措施及地表水监控防范措施情况；煤矿查清与相邻矿井连通情况，建立完善的防、排水系统情况等。

6、火灾防治管理情况。开采容易自燃和自燃煤层建立防灭火系统，采取综合措施预防内因火灾和外因火灾等情况。

7、煤尘管理情况。矿井建立综合防尘系统且运行正常，作业场所粉尘浓度检测以及是否符合有关规定等情况。

8、顶板管理情况。采掘工作面严禁空顶作业，按有关要求淘汰木支护工作情况。

9、机电运输管理情况。按规定实现双回路供电；井下机电设备保持完好，杜绝电气设备失爆；提升运输设备保护装臵和安全防护设施齐全、有效情况等。

10、火工品使用和管理情况。煤矿严禁购买、使用非法火工品情况；建立和严格执行火工品的购买、运输、贮存、领退、使用责任落实等制度，并严格执行和监督检查，防止被盗和丢失情况等。

11、采掘布臵情况。矿井采掘接替正常，杜绝“剃头下山”开采情况；煤矿采用正规采煤方法，严禁以掘代采情况 等。

12、劳动定员管理情况。煤矿按核定生产能力组织生产，严防超能力、超强度、超定员生产情况；重点煤矿严格执行劳动定员规定，煤矿井下作业人数不超过地方政府及有关部门的规定情况等。

13、防止自然灾害引发事故灾难情况。防范山体滑坡、垮塌，泥石流，以及洪灾导致溃坝、溃堤、淤积危险河道等自然灾害威胁矿井的治理措施落实情况。

14、应急救援工作落实情况。按规定建立矿山救援机构和队伍，配臵应急救援物资和设备，制定应急救援预案并组织演练情况。

五、督查方法

（一）听取汇报

1、听取县（市）区政府及相关部门关于煤矿安全生产工作和煤矿隐患排查治理开展情况汇报；

2、听取煤矿企业主要负责人关于煤矿安全生产工作和煤矿隐患排查治理开展情况汇报。

（二）查阅资料

1、查阅地方人民政府及相关部门关于煤矿安全生产工作和煤矿隐患排查治理工作安排部署的规划、文件、会议纪要、规章制度等资料；

2、查阅煤矿企业的有关文件、会议纪要、各种记录、规程措施、制度、图纸等资料。

（三）现场督查

1、现场督查采用随机抽查、突击检查和各县（市）区互检等灵活多样的督查方式，务求取得实效。

2、督查组在现场查出的煤矿安全生产重大隐患，委托当地煤矿安全监管部门依据有关法律、法规提出责令停止作业等行政处罚意见，并及时通报地方人民政府，查出的一般隐患，责令煤矿企业立即整改到位。

（四）召开座谈会

召开由煤矿投资人、法定代表人、矿长、区队长、班组长和矿工代表等参加的座谈会，了解煤矿安全生产和隐患排查治理情况及存在的突出问题，听取对煤矿安全生产工作的建议。

（五）反馈意见

市督查工作结束后，向地方人民政府通报督查情况，交换意见，提出建议。

六、工作要求

（一）加强对督查专项行动的组织领导

各有关部门和县（市）区煤矿安全监管部门要高度重视这次专项行动，搞好煤矿安全生产隐患排查治理工作，要把督查专项行动作为当前的一项重要工作，认真抓好落实。要求县（市）区督查到所有企业，调度督查情况，要求每月及 时上报。

（二）深入细致做好督查工作

要以求真务实的工作作风，深入细致地开展工作，主要领导要亲自带队，深入基层，深入井下，及时发现、研究和解决安全生产工作中存在的突出问题，做到督查中边查边改，对发现的重大隐患和突出问题要及时督促整改，确保取得实效。

（三）营造督查专项行动的良好氛围

要充分利用主流媒体对督查专项行动进行广泛宣传，使各地区、各煤矿企业了解掌握督查专项行动的工作目标、主要内容，自觉搞好煤矿安全生产和隐患排查治理工作；对工作中的先进典型和经验要及时宣传报道，对存在的严重问题要及时曝光，促进煤矿安全生产和隐患排查治理工作的深入开展。市督查过程中，邀请有关新闻媒体参加。

（四）及时掌握和反馈督查专项行动信息

要做好督查信息报送工作，反映工作进展情况；在督查工作中要根据工作进展情况和存在的问题及时研究处理。各县（市）区要派专人负责百日督查活动期间的信息月报和隐患排查季报工作，重要情况随时上报。请各县（市）区煤矿监管部门于8月10日前将督查专项行动工作总结报告上报市煤矿安全监督管理局。

关于在全省开展煤矿安全 生产百日督查专项行动的通知

吉煤安监管一字[2008]122号

各市（州）煤炭行业管理、煤矿安全监管部门,各煤矿监察分局(站),各省属矿业集团公司：

根据《国务院办公厅关于开展安全生产百日督查专项行动的通知》（国办发明电„2008‟22号）、《国家安全监管总局、国家煤矿安监局关于开展煤矿安全生产百日督查专项行动的通知》（安监总煤矿„2008‟93号）和《吉林省政府办公厅关于开展安全生产百日督查专项行动的通知》（吉政办明电„2008‟50号）精神，从4月下旬至7月底，在全省煤矿开展百日安全督查专项行动。现将有关事项通知如下：

一、工作目标

进一步推动产煤地区各级人民政府贯彻党和国家安全生产方针政策、法律法规，落实国务院关于煤矿安全生产隐患排查治理的工作部署，落实地方人民政府对煤矿安全监管的主体责任和煤矿企业安全生产的主体责任，摸清、搞准各地在煤矿安全生产管理工作中存在的突出问题和薄弱环节，立足于治大隐患、防大事故，巩固、发展煤矿瓦斯治理和整顿关闭两个攻坚战的成果，减少煤矿事故总量，有效遏制重 特大事故的发生，促进煤矿安全生产形势持续稳定好转。

二、督查的范围和重点

这次安全生产百日督查专项行动要全面督查与重点督查相结合。各产煤市（州）、县（市、区）要在全面组织开展煤矿百日安全督查专项行动的基础上，对事故多发、灾害严重的重点地区、重点企业开展重点督查。市级重点督查不少于1/3县（区），县级重点督查不少于1/3乡镇。

省煤炭局、吉林煤矿安全监察局在开展全面督查的同时，将对白山市、通化市、辽源市和省属各矿业集团公司开展重点督查。要扩大督查面，尽可能避免重复督查。

三、督查内容

（一）督查的综合内容

1.各地区贯彻执行党和国家有关煤矿安全生产方针政策、法律法规、煤矿安全生产“十一五”规划情况；分解落实煤矿安全生产控制考核指标，落实煤矿安全生产责任制情况；设臵煤矿安全监管机构和配备专业人员情况；制定并落实煤矿安全生产经济政策情况；深化煤矿整顿关闭和瓦斯治理两个攻坚战情况；加强煤矿应急救援体系建设情况；打击非法生产、非法经营、非法建设情况等。

2.各地区按照《国务院办公厅关于进一步开展安全生产隐患排查治理工作的通知》（国办发明电„2008‟15号）、国家安全监管总局、国家煤矿安监局《关于印发煤矿企业2008 年安全生产隐患排查治理工作实施意见的通知》（安监总煤行„2008‟36号）和省煤炭局《吉林省煤矿企业2008年安全生产隐患排查治理工作实施意见》（吉煤安监管一字„2008‟78号）要求，制定下发煤矿隐患排查治理实施意见情况；明确牵头部门、明确职责分工情况；建立煤矿重大隐患公告公示、挂牌督办、跟踪治理和逐项整改销号制度，特别是2007年查出但尚未整改的煤矿重大隐患整改销号情况；“第二时段”开展煤矿隐患排查治理工作的情况等。

3.各地区贯彻《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号），对煤矿事故责任者追究处理的落实情况，事故防范措施的落实情况，打击煤矿事故瞒报的措施制定和执行情况等。

4.各地区全面排查易由自然灾害引发煤矿淹井等事故灾难的隐患，并在汛期来临之前落实除险加固措施和完成治理工作的情况。

（二）对企业督查的重点内容

1.安全生产规章制度制定和落实情况。煤矿主要负责人跟班下井情况；严格执行煤矿安全生产费用提取使用、安全生产风险抵押金交纳、瓦斯抽采利用优惠政策落实等经济政策情况；建立隐患排查治理报告制度情况；煤矿严禁以包代管，层层转包情况；企业与工人依法签订劳动合同情况等。

2.安全基础管理情况。落实省煤炭局《关于加强省属煤 矿安全基础管理的指导意见》（吉煤安监一字„2007‟35号）和省政府办公厅转发的《关于加强小煤矿安全基础管理的指导意见》（吉政办明电„2007‟143号）的情况。

3.安全准入制度执行情况。新建、改扩建、资源整合项目按批准的安全设施设计组织施工情况；生产矿井持有煤矿企业安全生产许可证情况；从业人员按规定参加安全培训情况等。

4.通风瓦斯管理情况。矿井具备完整可靠独立的通风系统，保证风量满足安全生产要求情况；按规定建立瓦斯抽放系统，保证抽、掘、采平衡情况；按照规定建立安全监控系统，重点产煤县（市）实现安全监控系统县域联网情况；执行瓦斯突出矿井“四位一体”防突措施情况；落实矿井瓦斯现场管理有关规章制度情况等。

5.防治水管理情况。坚持“预测预报、有疑必探，先探后掘、先治后采”的探放水原则情况；落实采空区、相邻矿井及废弃矿井老空（窑）积水防治措施，制定承压水开采安全技术措施及地表水监控防范措施情况；小煤矿查清与相邻矿井连通情况，建立完善的防、排水系统情况等。

6.火灾防治管理情况。开采容易自燃和自燃煤层建立防灭火系统，采取综合措施预防内因火灾和外因火灾等情况。

7.煤尘管理情况。矿井建立综合防尘系统且运行正常，作业场所粉尘浓度符合有关规定等情况。

8.顶板管理情况。采掘工作面严禁空顶作业，按有关要求淘汰木支护和金属摩擦支柱等情况。

9.机电运输管理情况。按规定实现双回路供电；井下机电设备保持完好，杜绝电气设备失爆；提升运输设备保护装臵和安全防护设施齐全、有效情况等。

10.火工品使用和管理情况。煤矿严禁购买、使用非法火工品情况；建立和严格执行火工品的购买、运输、贮存、领退、使用责任落实等制度，并严格执行和监督检查，防止被盗和丢失情况等。

11.采掘布臵情况。矿井采掘接替正常，杜绝“剃头下山”开采情况；煤矿使用正规采煤方法，严禁以掘代采情况；放顶煤开采符合《煤矿安全规程》的规定情况等。

12.劳动定员管理情况。煤矿按核定生产能力组织生产，严防超能力、超强度、超定员生产情况；国有重点煤矿严格执行劳动定员的有关规定，国有地方和乡镇煤矿井下作业人数不超过地方政府及有关部门的规定情况等。

13.防止自然灾害引发事故灾难情况。防范山体滑坡、垮塌，泥石流，以及洪灾导致溃坝、溃堤、淤积危险河道等自然灾害威胁矿井的治理措施落实情况。

14.应急救援工作落实情况。按规定建立矿山救援机构和队伍，配臵应急救援物资和设备，制定应急救援预案并组织演练情况。

15.结合当地实际情况，需要督查的其他重大隐患。

四、督查方法

（一）听取汇报

1.听取地方人民政府及相关部门关于煤矿安全生产工作和煤矿隐患排查治理开展情况汇报；

2.听取煤矿企业主要负责人关于煤矿安全生产工作和煤矿隐患排查治理开展情况汇报。

（二）查阅资料

1.查阅地方人民政府及相关部门关于煤矿安全生产工作和煤矿隐患排查治理工作安排部署的规划、文件、会议纪要、规章制度等资料；

2.查阅煤矿企业的有关文件、会议纪要记录、制度、作业规程及安全技术措施、图纸、报表等资料。

（三）现场督查

1.现场督查要采用随机抽查、突击检查等灵活多样的督查方式，力求发现真实情况和共性问题。

2.现场督查要与煤矿安全监管执法相结合。督查组在现场查出的煤矿安全生产重大隐患，由当地煤矿安全监管部门、监察机构依据有关法律、法规提出责令停止作业等行政处罚意见，并及时通报地方人民政府。

（四）召开座谈会

召开由煤矿投资人、法定代表人、矿长、区队长、班组 长和矿工代表等参加的座谈会，了解煤矿安全生产和隐患排查治理情况及存在的突出问题，听取对煤矿安全生产工作的建议。

（五）反馈意见

对每个市、县督查工作结束后，及时向地方人民政府通报督查情况，交换意见，提出建议。

五、工作要求

（一）加强对督查专项行动的组织领导。各级煤矿安全监管部门和监察机构、煤炭行业管理部门要高度重视这次专项行动，增强搞好煤矿安全生产的责任感、使命感和紧迫感，要把督查专项行动作为当前的一项重要工作，认真抓好落实。督查工作原则上由煤炭行业管理部门或由政府指定部门牵头，牵头部门主要领导要亲自研究，亲自部署，精心组织，结合实际制定具体工作方案，并于4月下旬报省煤炭局。

省级煤矿安全生产百日督查法专项行动由省煤炭工业局和吉林煤矿安全监察局组织。吉林省煤矿安全安全百日督察专项行动组织领导机构：

领导小组组长：

赵全洲 吉林省煤炭工业局党组书记、局长

董向阁 吉林煤矿安全监察局党组书记、局长

领导小组副组长：

袁玉清 吉林省煤炭工业局副局长

惠宇雷 吉林煤矿安全监察局总工程师

徐晓东 吉林省煤炭工业局总工程师

第一督查组：

组 长：董向阁

副组长：惠宇雷 刘剑民

成 员：姚 杰 孟繁里 栾德久 高振云 李连发

刘春会 李忠江 王忠良 谢广勋 王有新

李胜光 尚尔纯 刘 志 张国林 魏忠源

卢 东

第一督查组督查辽源市、通化市、辽源矿业集团公司、杉松岗矿业集团公司；

第二督查组：

组 长：赵全洲

副组长：袁玉清 徐晓东

成 员：杨春库 崔 勇 王 伟 刘占文 汪国民 郭绍君 纪向明 生咸国 金永洙 王玉利 刘丹彤 赵 波 米学良 陶仕权

第二组督查白山市、通化矿业集团公司、舒兰矿业集团公司、珲春矿业集团公司。

（二）深入细致做好督查工作。各级煤矿安全监管监察和行业管理部门要以求真务实的工作作风，深入细致地开展工作，主要领导要亲自带队，深入基层，深入井下，及时发 现、研究和解决安全生产工作中存在的突出问题，并做到督查中边查边改，对发现的重大隐患和突出问题要及时督促整改，确保取得实效。

（三）营造督查专项行动的良好氛围。各级煤矿安全监管监察和煤炭行业管理部门要充分利用主流媒体对督查专项行动进行广泛宣传，使各地区、各单位掌握督查专项行动的工作目标、主要内容，自觉搞好煤矿安全生产和隐患排查治理工作；对工作中的先进典型和经验要及时宣传报道，对存在的严重问题要及时曝光，促进煤矿安全生产和隐患排查治理工作的深入开展。

（四）及时掌握和反馈督查专项行动信息。各级督查牵头部门要做好督查信息报送工作，每十天向省督查领导小组报告一次督查情况，及时反映工作进展情况；在督查工作中要根据工作进展情况和存在的问题及时研究处理。请各市（州）牵头部门于8月5日前将督查专项行动工作总结报告报吉林省煤炭工业局。

请各级煤炭行业管理部门和省属煤炭企业将本通知转发至所属各类煤矿。

附件：

1.《国家安全监管总局、国家煤矿安监局关于开展煤矿安全生产百日督查专项行动的通知》（安监总煤矿„2008‟93号）http://

2.《吉林省政府办公厅关于开展安全生产百日督查专项行动的通知》（吉政办明电„2008‟50号）http://www.xiexiebang.com/zwxx/zfwj/

二○○八年四月二十五日