安徽有线广播电视HFC网络改造技术路线和建设指导-怀宁人民政府

第一篇：安徽有线广播电视HFC网络改造技术路线和建设指导-怀宁人民政府

怀宁有线广播电视HFC网络改造

技术路线和建设指导意见

怀宁县广播电视中心 二零一二年七月

目 录

一、总则....................................................................................................3

二、有线电视网络定义与承载业务目标................................................3

三、有线电视网络改造技术路线............................................................4

四、HFC的指标要求.................................................................................5

五、HFC的频率配置及带宽规划.............................................................6

六、HFC光网络各节点设置.....................................................................6

七、HFC光网络拓扑结构.........................................................................7

八、HFC光网络纤芯配置.........................................................................7

九、HFC的光链路波长.............................................................................8

十、HFC光设备选型.................................................................................9

十一、HFC的同轴电缆网结构.................................................................9

十二、HFC的同轴电缆网电缆选用.......................................................10

十三、HFC的同轴电缆网设备及器材选型...........................................10

十四、HFC网接地要求...........................................................................11

一、总则

1.怀宁有线广播电视HFC网络改造规划设计考虑单向广播电视业务，同时兼顾双向交互业务的需求，采取“统一建设、统一管理、统一运营、滚动发展”的原则进行网络双向化建设和改造。

2.本指导意见适用于怀宁有线广播电视HFC网络的改造建设，参照《安广网络有线广播电视HFC网络改造技术路线和建设指导意见》。

二、有线电视网络定义与承载业务目标

基于下一代广播电视网（NGB）和三网融合总体建设思路，根据省广电数字化和网络双向化改造的推进计划，通过建设健全业务和网络体系、运营、客服和运维支撑体系、安全和监控等体系，实现对三网融合环境下多业务的承载。有线电视网络构成包括：

有线电视网络由接入网、城域网和骨干网（国干网和省干网）组成。在物理层，有线电视接入网络是由光纤、光分配设备、光节点设备、同轴电缆、同轴电缆信号放大器等构成，城域网和骨干网都由光纤和光传输设备构成。

构建端到端的广播电视业务承载网络，传输和承载电视广播和互动电视等广播电视业务，即有线电视网络A平台或广播电视业务网；构建端到端的广电宽带业务承载网络，即有线电视网络B平台或广电宽带网；构建端到端的广电多媒体通信业务承载网，其接入网利用双向宽带通道虚拟组网。广播电视业务网、广电宽带网和广电多媒体通信网的规划应考虑未来IPV6的应用。拓扑图如下： 具体需要承载业务如下：

 广播电视类（包括模拟、数字广播电视和付费数字电视等） 互动电视类（包括标清、高清点播、时移回看、信息服务、电视门户和电视支付、在线交易等）

 网络服务类（包括管线、电路、专线等资源出租） 互联网接入

 互联网数据传送增值业务类  多媒体通信业务类  媒体内容中心服务类等

 跨域互联互通，将来能开展异地服务和资源共享

三、有线电视网络改造技术路线

1.总体目标

以光纤同轴混合网为基础，全面实施数字化和网络双向改造，推进光进铜退，逐步实现光纤到户，确保先进性、实用性和经济性。

以视频业务为核心，构建与网络智能适配的开放业务平台，承载广电融合新业务，实现平台开放、业务丰富的目标。

以确保信息安全、文化安全为目标，构建完备的安全管控体系，实现对网络、内容、业务和终端的全方位可管、可控。2．技术路线

1）遵循原则

标准性：技术系统、设备、接口协议要遵循已颁布的国家标准和行业标准，采用的硬件设备应通过总局或相关管理机构的入网认定，确保系统设备的互连互通。

可靠性：网络建设和施工应遵循低故障、易维护、可控制、可管理原则，确保有线广播电视双向网络的系统安全和可靠运行。

适用性：系统设计与建设要因地制宜，业务与技术模式要紧密结合本地的业务发展和本地的网络条件。

可扩展性：系统设计实施应遵循先进性、扩展性原则，充分考虑随着业务的扩展与技术的进步可以实现系统的平滑升级。

2）总体技术路线

为实现三网融合和多业务承载，城域光接入网部分，采用以EPON为主的技术路线；电缆网部分，根据基础现状，保护已有投资，针对不同的网络环境，因地制宜，采用LAN或有源EOC技术，进行双向建设、改造，开展光缆延伸、光节点拆分，逐步实现光纤到户，实现端到端的可管控、可运营的有线电视双向网络。

3）具体要求

A．广播电视业务网的接入网，传输和承载电视广播和互动电视等广播电视业务，可采用QAM调制广播技术、基于IPQAM技术和宽带IP技术，原则上应与其它业务相应承载网通过频点方式隔离。

B．广电宽带网的接入网应基于IP技术构建，可主要采用的双向宽带接入技术有PON+有源EoC技术/LAN、DOCSIS技术。

C．多媒体通信业务网的接入网可基于宽带业务承载网虚拟组网，也基于独立频点通道组网。

D．有源EOC技术，以低频为主，快速实现双向覆盖。

E．新建住宅小区，实施EPON接入，建议实现光纤到楼。五类线和同轴电缆同期入户，楼内暗装可采用复合缆，并积极争取开发商承担楼内及入户线缆材料施工费。设备取电因地制宜，灵活运用。有条件的地区可选择若干高档住宅小区进行光纤入户试点。

F．为保护已投资网络，同一地区不宜采用两种以上的光传输建网方式。

四、HFC的指标要求

1.HFC的技术参数

系统（含前端、光缆网、同轴电缆网及用户端四部分）输出口的设计指标为：C/N≥44dB,C/CTB≤-55 dB,C/CSO≤-55 dB，对于数字信号的传输,系统输出口指标，MER≥28 dB, BER≤10E-6。

其中光缆网的指标要满足（传59个PAL频道）

一级光缆网：C/N≥50dB，C/CTB≤-65 dB,C/CSO≤-60dB，BER≤10E-8。二级光缆网：C/N≥48dB，C/CTB≤-63 dB,C/CSO≤-58dB，BER≤10E-7。2.HFC的入户电平

入户电平定义：指用户分支分配器分支口的输出电平，不含用户盒插损及接入电缆损耗。

模拟电视入户电平不低于69±3dBuV，数字电视（含IPQAM）入户电平不低于59±3dBuV，以确保系统输出口电平满足国标要求。

五、HFC的频率配置及带宽规划

频率配置满足国家标准要求，规划设计带宽860MHz以上。

六、HFC光网络各节点设置

1.城网(县城区覆盖的网络，下同)节点设置（1）分前端节点：覆盖2～3万左右住户；

（2）光分配点：光纤汇聚、光功率分配点；一般覆盖4～10光节点。（3）光节点：覆盖半径不超过200m，覆盖多层住宅住户100户左右，覆盖平房区（散户）住户50－100户左右；高层住宅单独设置光节点。

2.农网（县－乡镇－村联网及乡镇镇区、村覆盖的网络，下同）节点设置；（1）分前端：原则上每个乡镇设1个，一般设在镇政府所在地；（2）光节点：每行政村村部设光节点1个，乡镇政府所在地及自然村光节点设置按照覆盖半径不超过500米设一个；

（3）中心节点：每相邻的6-8个光节点（镇区光节点除外）选一个处于中心位置的光节点作为中心节点，中心节点一般选用中心村村部所在地光节点。

七、HFC光网络拓扑结构

HFC光网络拓扑图节点一般由主前端、分前端、光分配点、光节点四部分组成，各节点之间的链路拓扑结构如下：

1.城网

（1）前端至光分配点一般采用星型结构，必要时也可采用环型结构； 光分配点至光节点一般采用星型结构。

（2）前端至光分配点一般采用星型结构，必要时也可采用环型结构； 光分配点至光节点一般采用星型结构。2.农网

县到乡镇采用星型结构，乡镇到村采用星型或星－树型结构。

八、HFC光网络纤芯配置

1.城网纤芯配置

环型干线网各节点间光纤芯数： 36芯以上；

前端至光分配点光纤芯数：一般为6芯，如果光分配点或其所带光节点附近有大集团用户、政府机关等，按2芯/单位预留光纤用于数据专线接入；

光分配点至每个光节点光纤芯数：一般为6芯，如果光节点附近有大集团用户、政府机关等，按2芯/单位预留光纤用于数据专线接入。

城网光纤拓扑示意图例如下：

2.农网纤芯配置

县－乡镇分前端节点光纤芯数：每节点4芯、同一链路的最后一个乡镇分前端节点6芯；

乡镇分前端节点－乡镇所在地光节点/中心节点光纤芯数：每节点 4芯； 中心节点－村光节点光纤芯数：2芯。农网光纤拓扑示意图例如下：

九、HFC的光链路波长

1.城网

新建城网可采用1310nm 或1550nm光传输系统，已建1310nm城网继续采用1310nm光传输系统。城网1310nm光传输系统组网图例如下：

2.农网 县－乡镇光链路优先采用1550nm波长，乡镇－村光链路采用EDFA中继或13l0nm波长。1550nm组网图例如下：

十、HFC光设备选型

1.城网

光发射设备：1550nm发射机采用机架式，光放大器视网络规模的大小可采用模块式； 1310nm一般采用机架式，发射功率选用16-20mW且功率等级相同或相近以便备份。

光分路器：根据传输距离远近，原则上配置等比分配的光分路器。光接收设备：一般采用预留网管的光接收机，新建高档住宅小区，可采用预留网管的光工作站。

2.农网

光发射设备：1550nm采用机架式，光放大器视网络规模的大小可采用模块式； 1310m采用机架式或模块式，发射功率选用16-20mW且功率等级相同或相近以便备份。

光分路器：根据传输距离远近，原则上配置等比分配的光分路器。光接收设备：乡镇分前端一般采用预留网管的的光接收机，其余光节点采用普通型光接收机。

3.同一区域设备生产厂家数目应控制在1-2家，保持网络的统一性。

十一、HFC的同轴电缆网结构

1.光节点至楼栋单元口分配网：采用“对称树型结构，均衡分配”方式；城网光机直接带户，原则上不再使用放大器；农网光机后串接的放大器级数控制在 2级以内。

城网拓扑结构图例如下：

2.楼内入户部分：对于城网，楼内入户原则上采用无源集中分配方式，其拓扑结构图例如下图，农网中农村光节点下可采用树枝型分支分配方式。

十二、HFC的同轴电缆网电缆选用

1.光节点以下主、支干线：放大器之间采用－9以上同轴电缆，连线长度遵循“单位增益法”(即在一段链路上，放大器“增益’和电缆“衰减”应当相等)，放大器至楼栋分配部分采用－7以上同轴电缆；

2.主、支干线以下入户线：一般布放一根－5物理发泡同轴电缆。

十三、HFC的同轴电缆网设备及器材选型

1.放大器：一般采用野外型、集中供电860MHz以上优质放大器； 2.分支分配器：室内分支分配器都应采用5MHz－1GHz、后盖焊接式一体化设计、高屏蔽的优质分支分配器；室外分支分配器采用防雨箱或防雨型优质分支分配器；

3.电缆连接头：所有暴露在室外的线路接头需采用防水接头或直接贯通头，并在做好接头后做进一步的防水处理（安装防雨箱），室内－

5、－7电缆建议采用挤压式接头，决不可采用卡环式简单接头；

4.用户终端盒：应采用高屏蔽的终端盒。

5.同一区域设备及器材生产厂家数目应控制在2-3家，以保持网络的统一性。

十四、HFC网接地要求

机房、光节点、放大器和户外电缆等的接地严格按照GB 50343-2004《建筑物电子信息系统防雷技术规范》执行。

第二篇：广播电视有线网络建设研究论文

1推进广播电视有线网络建设的必要性

时代的变革是非常快速的，我国为了跟随科技的发展脚步和人们对于信息数据的需求，1997年我国政府提出，将在向数字电视网、宽带通信网、下一代互联网演进过程中实现广播电视网、互联网、电信网等三网融合的重大战略部署。在这样的背景下，广播电视有线网络的建设作为基础，不断的加强建设力度，完善体系，推进三网融合，为人们的生活提供更高质量的服务。此举措也使广播电视产业的高度得以提升，为社会经济起到了很大的推动作用，所以，广播电视的有线网络建设是发展中的必然结晶，也是当前我国社会科技水平的代表。

2广播有线电视网络建设现现状分析

1958年，我国诞生了电视机，此后，我国的广播电视网络发展进程非常快，2000年以后，广播电视的发展态势尤为突出，据统计，2011年底，全国有线数字电视用户有1.12亿户。在逐渐的发展中，广播电视有线网络形成了其自有的特点，主要体现为:a.特许经营权制，体现着广播电视行业的垄断性。b.收费立法。c.广播电视有线网络具有其技术方面的特性，广播电视有线网络设计光缆网、电缆网、数字压缩技术和高效数字调制技术等多方面的高科技信息技术，而且对这些信息技术的要求较高。推进广播电视有线网络的建设管理，需要结合其自身的特点，采取针对性的措施，推动我国广播电视有线网络的快速发展。在三网融合的背景下，广播电视有线网络建设过程中还存在着一些急需解决问题，主要是：a.广播电视有线网络技术不足，无法满足广播电视数字化时代的要求。b.广播电视有线网络服务业务单一、服务内容少、服务水平低。c.广播电视有线网络建设中缺乏有效的统一管理机制，基础设施建设小到位等问题。

3针对广播电视有线网络建设中的问题提出建议

3.1发展广播电视有线网络双向化技术

3.1.1目前，我国广播电视有线网络正处于与网络同步示范的重要时期。虽然截至2011年底全国各地纷纷加快改造网络双向化的步伐，全国双向网络的覆盖用户已经超过5700万户，开通双向业务用户也已经超过了1200万户，但是广播电视有线网络双向化发展的技术不足，仍在很大程度上制约着广播电视有线网络双向化的发展。广播电视有线网络的双向化是必然趋势，也是推动实现三网融合的关键基础和重要的前提条件。因此，在加强广播电视有线网络建设管理过程中，进行广播电视有线网络双线技术研究有着重要的意义。

3.1.2在进行广播电视有线网络双向技术研究过程中，要注意系统软件平台的开放性和标准性、双向技术的前瞻性和先进性、技术开发的经济性和实用性、网络系统运行的稳定性和可靠性等。在现阶段，我国广播电视有线网络双向化技术发展中主要是采取CMTS技术、LAN技术和PON技术。但是这三种主流技术各有其弊端，在以后的双向技术研究中，需要结合我国广播电视有线网络的特点，加深对双向技术的研究，尽快实现全国范围内的广播电视有线网络的双向覆盖，实现有线电视数字化的发展。

3.2建立统筹规划，实现统一

要采取多种措施，加快整合广播电视有线网络的步伐，以实现全国性的广播电视有线网络体系。通过国家级的有线电视网络公司，制定国家级的有线电视网络整合计划，政府为实现广播电视有线网络的整合提高必要的行政支持、资金支持和法律支持，并努力营造有利于广播电视有线网络整合的市场环境，推动广播电视有线网络的整合发展。在广播电视有线网络的建设中要加快建设国家级的有线电视网络公司，有统一的市场主体，由“龙头”带领后续的发展，以国家级的电视网络企业为主力，进行市场的规范，起到带领作用。另外，建立统一的统筹规划，有利于克服地方广播电视企业自己做主的局面，实现统一的规划和管理，对于制度的实施与推行，有着事半功倍的效果，促进广播有线电视网络行业的良性成长。另外，我们还有采取相应的措施，整合广播电视有线网络行业。政府应该重视这一政策的实施，给予一定的资金支持，并且制定相关的法律规定，以约束在发展中不必要的负面因素，作为国家主体，政府机构首先要重视广播电视有线网络建设这一内容，提倡、鼓励、支持、参与，领导者的力度使广播电视有线网络建设工作得以最大的推进。

3.3提升广播电视有线网络服务水平

在网络成为人们生活主体的时代，广播电视有线网络建设要想取得良好的建设效果，就要加快服务内容的变革，避免单一、枯燥的形式，内容的创新是行业竞争的核心，也是根本所在。所以，广播电视有线网络管理要加强综合建设，多方面发展，结合民众的洗喜好、社会热门等层面，贴近实际需求、发展文化产业，使电视内容不断的有新元素注入，得到观众的认同。要积极发展点播业务、高清电视、特色频道等服务项目，以多元化的市场姿态，应对人们对于广播电视的高端需求。同时，响应李总理的“大众创业，万众创新”的发展策略，在服务业务中，不断地创新，建设一个全方位平台，为人们提供信息服务、娱乐趣味、数据传媒等全面的开放性媒介，实现全国范围内的信息交换与共享。

3.4加强广播有线电视网络基础设施建设

在三网融合的背景下，要充分利用已存在的设施，大力推进网络升级，使广播有线电视的发展以多样化的形式深入人们的生活，为人们提供便捷。需要我们关注的是，当前，我国很多地区的基础设施不够完备，一些乡镇、农村还处于较为落后的阶段，所以我们要提高广播电视有线网络的覆盖率，在农村等地区积极建设基础设施，使城乡一体化发展，缩小城乡距离，让不同地区的人们都能享受到广播电视有线网络带来的乐趣和优质服务。

3.5对各级地区的广播有线电视单位进行制度推行

目前，我国的广播电视企业呈现出分化的状态，部分地区各自为政，对业务较为松散，这就警示我们必须要加强相关单位的管理，用其相关的制度规范，使体系统一，减少分化。在广播有线电视网络建设中，要积极推行新制度，以适应内容的转变，跟随社会脚步和行业特性不断的完善产业结构，优化合理的产业配置，减少矛盾，使广播电视有线网络的建设更加快速，更加完善。

4结束语

综上所述，广播电视有线网络的建设还有很大的发展空间，实现其高水平的发展，任重而道远，我们要在建设过程中不断的创新、求变，适应社会体系，提高行业的执行力度，为人们的生活带去快乐、便捷、舒适的高水平服务。

第三篇：有线广播电视网络建设运营现状与思考

有线广播电视网络建设运营现状与思考

一、广播电视网络的定位与作用

广播电视在全世界范围内都是一个特殊行业，它更多的是具有宣传媒体的性质，但不能否认它的产业性质。因此，全世界对有线广播电视的开放都是比较谨慎的。

世界各国的有线电视都是产业化经营，但需要强调的是，世界各国的有线电视又都是作

为特殊产业来经营的。各国对有线电视公司和电信公司都是严格区分管理的。通过十几年的发展，中国有线广播电视网已经成为国家的重要战略资源，国家信息化工作中的重要组成部分。国家已经把高速宽带信息网络作为信息化发展的重点战略目标来推进。这对广电行业来讲，是一个很好的发展机遇。有线广播电视网络是世界公认的高速宽带信息网络，我们理所当然地应该为国家信息化做出应有的贡献。

有线电视具有宽带入户的特殊优越性，其广播式传输和有条件接收的技术特点，使其与计算机网在逻辑上形成了天然的兼容性，因此，它有无限的发展前途。全世界的专家都一致认为，有线电视是解决信息高速公路最后一公里的最佳传输媒介。我认为在现阶段，有线电视的HFC网有优势，但这种优势不可能长久保持下去，比如电力网，一旦在技术上有了重大突破，它的覆盖面要多宽有多宽，有极大的、潜在的商业价值。现在采用的xDSL和CABLEMODEM都有一定的生命力。近年来，全国各地的有线电视网都在进行大规模改造，长江、珠江三角洲和山东半岛等经济发达地区陆续建立了一些多功能试验网，但产业政策上的一些限制，使这些试验网大都停留在网络功能展示阶段，还不具备形成规模效益的发展环境。我认为，只要合理、平等的市场竞争环境建立起来，广电网和电信网都会有长足的发展。

二、广电网的规模和现状

目前，覆盖全国的广播电视传输光缆干线网已建成25000公里，连接了25个省（市、区），网络结构为多个环型结构，部分线路为链型结构。环型结构共分为华北五省环、北环、南环、西环、西南环、收集北环、收集南环。该传输光缆干线网于1999年10月1日开通了京、津、冀、鲁、豫5个省（市），2000年6月20日开通了东南沿海14个省（市），2001年初开通了23个省（市、区）。到2001年年底，除西藏及香港、澳门、台湾外，全国31个省（市、区）的有线电视网将全部实现光缆干线网的互联互通。三期工程已于2000年底启动，再建成光缆敷设工程5588公里。还有在建、待建干线光缆敷设工程保护约3000公里。

除了按计划完成覆盖国家的广播电视传输光缆干线网的建设任务外，第一是要健全满足安全播出要求的全网运营维护体系。第二是要结合业务开展情况建立四个业务平台，即：广播级节目交换平台、全国的高速数据广播平台、有条件接收系统实验平台和基于IP协议的宽带骨干交换平台。届时，覆盖全国的广播电视传输光缆干线网的带宽将达到400G～1600G，必将对今后的业务开展起到重大推动的作用。

目前的收入来源如下：线路维护：约100亿元（每户6～20元），广告收入：约300亿元，有条件接收（收费频道）：约20～30亿元，图文电视：约2～3亿元，数据服务：约1～2亿元。从以上几个数字可以清楚地看出，中国有线广播电视的运营收入目前还基本上以传统服务收入为主，而最能产生经济效益的有条件接收和数据服务的收入尚不足总收入的10％，其蕴藏的巨大开发潜力是显而易见的。

三、广电网发展的重点工作

1．政府宏观政策上的支持

政策无疑是推动事业发展的动力。覆盖全国的广播电视传输光缆干线网年内开通25个省（市、区）后，通过各级广电网络，已在物理上具备了将全国70％左右的有线电视用户连成一个大网的条件。当然，由于广电系统多年来形成的有系无统的现状，还要在体制改革、资产重组和网络的企业化改造等多方面做大量工作，才能使这一目标真正实现。但不容争辩的事实是：基于广播式传输有条件接收这一技术体制构建的全国有线广播电视网，具有成为世界上最大的、最具发展前途的IP自治域的机遇。由于没有互联网业务经营许可，广电全系统已建的众多网站（包括中央三台的网站）基本上是通过中国电信、中国联通、中国吉通等有I经营许可的部门上网，新兴的运营部门CNC、CNET、博瑞其等也在全国各有线台大力开展这项业务。据悉，目前在我国已获得全国或部分地区互联网业务经营许可的单位有500多家（没有一家是有广电背景的），几乎每一个运营商都瞄准有线广播电视网的宽带接入优势抢占互联网接入服务市场。广电系统既是中国最大的信息源生产单位，又拥有世界上最大的接入用户群，完全具备形成一个完整自治域的条件，但像这样发展下去，广电网络将被十几家甚至几十家运营商肢解，失去形成合力的可能。即

第四篇：有线广播电视网络建设运营现状与思考

变、增量分成”的原则推进增值业务的开展。国务院82号文下发后，有许多省（市、区）组建了广播电视传输集团公司，使网络整体实力大大增强，为开展增值业务创造了条件。

4．开拓市尝引导消费

市场是需要开拓的，消费是需要引导的。要使老百姓感受到有线广播电视网的好处：上网花费少、信息量大、宽带入户、速度快等等。只有这样，才能开拓市常

5．用适合国情、网情的技术推动市场

只有普通老百姓都参与信息消费，“信息化”才会到来。过去一提开展扩展业务和增值业务，动辄就以“把有线广播电视的用户接入网改造为宽带双向”为前提，交互式的宽带双向传输当然是有线广播电视的发展方向，但目前广泛采用的广播式传输网络的潜力还远远没有挖掘出来。比如采用高速数据广播技术为用户提供准交互式信息服务就是一种适合国情、网情的好办法，投资少见效快，让普通老百姓花很少的钱就可以享受“上网”的乐趣。大力推广这类技术对于引导老百姓参与信息消费，积累网络改造资金乃至为民族产业提供新的广泛发展空间都是十分有利的。

6、建立、健全满足市场消费需要的运行维护机制

把全国的有线广播电视网联成一体无疑是我们的奋斗目标。现在看，这一目标已基本实现。但要让这世界上第一大有线广播电视网充分发挥作用，创造出应有的社会效益和经济效益，就必须建立行之有效的、满足市场消费需要的运行维护机制，这是摆在所有有线广播电视网络建设运营者面前迫在眉睫的问题。2000年4月，全国广播电视系统技术维护工作会议上已经提出了建立广电干线网维护的企业化运营机制。广电总局信息网络中心也编制了各项规章制度、管理规范、技术指标、考核办法和“国家基础干线网各项暂行维护规程及管理办法”，并下发已开通的各省（市）试运行，相信经过一段时间的摸索和实践，一套完整的运维体系会逐渐建立起来。

第五篇：82号 信息产业部国家广播电影电视总局关于加强广播电视有线网络建设管理意见的通知

[11/09-13:34:47]

国务院办公厅转发信息产业部国家广播电影电视总局 关于加强广播电视有线网络建设管理意见的通知

国办发［1999］82号 1999年9月17日

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

信息产业部、国家广播电影电视总局《关于加强广播电视有线网络建设管理的意见》已经国务院同意，现转发给你们，请遵照执行。

关于加强广播电视有线网络建设管理的意见信息产业部 国家广播电影电视总局(1999年9月13日)。

我国广播电视传输网络已有近50年发展历史。建国初，已开始发展广播网络。80年代初，开始发展有线电视。90年代，广播电视网络建设进入高速发展阶段，现已建成有线电视传输网约225万公里。1992年以来，有线电视每年以新增1000万户的速度发展，至1998年12月，全国有线电视用户已达7700多万，列世界第一位。广播电视及其传输网络，已成为国家信息化的重要组成部分。

为保障广播电视节目的安全播出，避免有线传输网络的重复建设，现就加强对广播电视有线网络的建设和管理提出如下意见：

一、坚决制止重复建设

要坚决贯彻执行《国务院办公厅关于加强广播电视传输网络建设管理的通知》(国办函〔1998〕33号)等有关规定，结合广播电视部门的实际情况，制订具体的、操作性强的措施，抓紧落实广播电视传输网络的建设和管理实行政企分开，成立企业化的广播电视传输公司，接受信息产业主管部门的统筹规划和行业管理，切实避免重复建设等要求。

遵照国务院领导同志关于要充分利用现有通信网和广播电视部门可以安装有线电视入户网的指示精神，广播电视有线网络建设分两类情况处理：

一类是从中央到县一级的广播电视传输光缆干线，广播电视部门未建的原则上不得再建。要通过各种方式充分利用国家通信主干网和其他已建成的网络，不再搞重复建设。确需新建，须符合国家信息化规划并经过信息产业主管部门同意。

另一类是城市市区和县以下的广播电视分配网，也就是从市、县广播电视台的播出前端到用户的网络，应由广播电视部门形成相对完整的专用网，以适应广播电视节目管理和发展用户的特殊要求。分配网中的入户接点以上部分，新建须经信息产业主管部门统筹规划同意；分配网中的入户部分，由广播电台、电视台根据发展用户的需要进行安排。

二、确保广播电视节目安全传输

随着科学技术的发展，广播电视以自身的技术优势，已成为受众最广泛的传播媒体，是舆论宣传的重要阵地。对广播电视传输网络的管理，应充分考虑这种特殊性。同时，在我国将要进一步对外开放的情况下，还要考虑如何保证广播电视节目的安全传输，为此，在规定建立广播电视网络传输公司、接受信息产业主管部门在制定广播电视传输网的统筹规划和全国统一技术标准等方面行业管理的同时，为给管住管好广播电视宣传提供必要条件，必须进一步明确，建立有线电视频道、设立网上播出前端和经营广播电视节目传送业务等，须经广播电视主管部门许可。

三、加快广播电视行业改革步伐

(一)建立企业化的广播电视网络传输公司。结合广播电视业的改革和中央关于治散治滥的精神，以现有广播电视网络资产为基础，以省、自治区、直辖市为单位组建公司，地(市)、县相应建立分公司或子公司，统一经营管理广播电视传输业务。

国家广播电影电视总局已建成的国家级光缆干线资产的重组问题将作专题研究，然后提出处理方案。

广播电视网络传输公司的归属方式可以有两种：一是在省、自治区、直辖市组建包括广播电台和电视台在内的广播电视集团的基础上，将网络传输公司纳入集团；二是将各级广播电视部门已形成的传输网络资产划入同级广播电台、电视台，由广播电台、电视台组建广播电视网络传输公司。网络传输公司按照国家有关规定保障广播电视节目的安全传输，同时处理好与电信等方面的合作关系。

在作出有关规定之前，广播电视网络传输公司暂不上市，确有需要的个案报批。广播电 台、电视台及其播出业务、节目制作和广告经营不得上市。

(二)大力推广公共频道。在县级广播电视实行三台合一的基础上，由省级电视台制作一 套公共节目供所辖各县电视台播出，从中空出一定时段供县级电视台播放自己制作的新闻 和专题节目。

推进地(市)、省级无线电视台和有线电视台的合并，进一步优化资源的合理配置，减少 内部矛盾。



四、大幅度降低网络租费

目前，租用电信网资费过高，租网不如建网合算。为改变这种现象，要尽快确定合理价 格，把租金下调到让用网单位感到建网不如租网的水平，从机制上避免重复建设。

五、继续遵守电信部门与广播电视部门的分工

按照规定，电信部门不得从事广播电视业务，广播电视部门不得从事通信业务，对此必 须坚决贯彻执行。对各类网络资源的综合利用，暂只在上海试点。