2018安全工程师资料：安全生产中介机构的违法行为

第一篇：2018安全工程师资料：安全生产中介机构的违法行为

2018安全工程师资料：安全生产中介机构的违法行为

一、单项选择题（共 25题，每题2分，每题的备选项中，只有1个事最符合题意）

1、[2008年考题]防止尘肺发生的根本途径是采用措施，消除粉尘和降低粉尘浓度。

A：现场卫生管理 B：教育培训 C：个体防护 D：工程技术

E：立即转移账户上的资金

2、依据《生产安全事故报告和调查处理条例》，一般事故应上报至安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门。A：县（区）市人民政府 B：设区的市级人民政府 C：省（区、市）级人民政府 D：国务院

E：相对密度(空气=1)为1．19

3、在剪切作业中，影响安全的因素有__。A．光线强度 B．湿度变化

C．以上两项都能影响 D．以上都不能影响

4、[2009年考题]火灾发生的必要条件是同时具备可燃物、点火源和三个要素。A：水蒸气 B：助燃物 C：还原剂 D：二氧化碳

E：立即转移账户上的资金

5、生产性粉尘治理的技术措施不包括。A：改革工艺过程 B：湿式作业 C：个体防护 D：局部排气罩

E：立即转移账户上的资金

6、煤矿安全监察机构对煤矿建设工程安全设施和条件进行验收，应当自收到申请验收文件之日起______日内验收完毕，签署合格或者不合格的意见，并书面答复。

A．四十五 B．六十 C．十五 D．三十

7、依据《危险化学品安全管理条例》的规定，生产、储存、使用剧毒化学品的单位，应当对本单位的生产、储存装置每年进行一次安全评价。A：半 B：1 C：2 D：3 E：相对密度(空气=1)为1．19

8、在冲压设备的安全装置中，不属于机械式防护装置的是。A：推手式保护装置 B：摆杆护手装置 C：按钮式保护装置 D：拉手安全装置

E：立即转移账户上的资金

9、依照《建设工程安全生产管理条例》的规定，对建设工程生产安全事故及安全事故隐患的检举、控告和投诉的受理单位为。A：消费者协会 B：当地人民政府

C：所在区域的村民委员会、居民委员会

D：县级以上人民政府建设行政主管部门和其他有关部门 E：相对密度(空气=1)为1．19

10、__是各种变配电装置防雷电侵入波的主要措施。A．采用(阀型)避雷器 B．采用避雷针 C．采用避雷带 D．采用避雷网

11、对承压类特重设备锅炉的安全附件压力表表述不正确的是。A：锅炉必须装有与锅筒(锅壳)蒸汽空间直接相连接的压力表

B：根据工作压力选用压力表的量程范围，一般应在工作压力的1．5~3倍 C：表盘直径不应大于100 mm，表的刻盘上应划有最高工作压力红线标志 D：压力表装置齐全。应每半年对其校验一次，并铅封完好 E：立即转移账户上的资金

12、根据《建设工程安全生产管理条例》的规定，建设行政主管部门在审核发放施工许可证时，应当对建设工程是否有措施进行审查，否则不得颁发施工许可证。A：环境保护 B：应急救援 C：职业病防治 D：安全施工

E：相对密度(空气=1)为1．19

13、主要负责调查生产经营单位和相关部门在安全生产管理、安全培训和政府监管监察等方面存在的问题，并负责提出对责任人的处理建议的事故调查工作小组是（）。

A．技术分析组 B．综合组

C．设备管理组 D．管理调查组

14、依据《安全生产法》的规定，两个以上生产经营单位在同一作业区域内进行生产经营活动，可能危及对方生产安全的，应当签订__。A．协议 B．安全协议 C．责任协议

D．安全生产管理协议

15、扑灭遇湿易燃物品火灾，可以用__灭火剂扑救。A．水 B．泡沫 C．酸碱

D．二氧化碳

16、现代机械的安全设计必须全面、系统地对导致危险的因素进行定性、定量分析和评价，整体寻求降低风险的最优设计方案，这表明现代机械具有__。A．系统性 B．防护性 C．友善性 D．整体性

17、依据《烟花爆竹安全管理条例》的规定，对未经许可生产、经营烟花爆竹制品，或者向未取得烟花爆竹安全生产许可的单位或者个人销售黑火药、烟火药、引火线的，由安全生产监督管理部门责令停止非法生产、经营活动，处的罚款，并没收非法生产、经营的物品及违法所得。A：2 000元以上1万元以下 B：1 000元以上1万元以下 C：5万元以上10万元以下 D：2万元以上10万元以下 E：相对密度(空气=1)为1．19

18、在机械伤害预防对策措施方面，预防机械伤害主要包括实现机械本质安全和保护操作者和有关人员安全两方面的对策。下列不属于实现机械本质安全对策的是。

A：消除产生危险的原因

B：采取必要的行动增强避免伤害的自觉性 C：减少或消除接触机器的危险部件的次数 D：提供保护装置或个人防护装备 E：立即转移账户上的资金

19、[2010年考题]在事故救援和抢修过程中，为防止有毒有害物质通过道进入人体，正确选择个人劳动防护用品，特别是呼吸道防护用具是非常重要的．但每一种呼吸道防护用具都有其特定的使用范围。在毒性气体浓度高、毒性不明或缺氧的可移动性作业时，应选择。A：隔离式送风长管

B：自给供氧(气)式呼吸器 C：过滤式全面罩面具

D：过滤式半面罩防毒口罩 E：立即转移账户上的资金 20、某烟花爆竹生产企业向安全管理部门申请安全生产许可证时，提供的材料虚假不实，安全管理部门审查不予行政许可，并给予警告。根据《行政许可法》，该企业不得再次申请行政许可的期限是 A：1年 B：2年 C：3年 D：5年

E：相对密度(空气=1)为1．19

21、依据《矿山安全法》的规定，矿山安全规程和行业技术规范，由制定。A：劳动行政主管部门

B：国务院管理矿山企业的主管部门 C：安全生产监督管理部门 D：建设行政主管部门

E：相对密度(空气=1)为1．19

22、在电气化铁路上，道口通路两面应设。A：限界架 B：接触网锚柱 C：止速带 D：信号灯

E：立即转移账户上的资金

23、按照《特别重大事故调查程序暂行规定》，以下有关条文解释错误的是__。A．民航客机发生的机毁人亡(死亡40人及以上)的事故以及专机和外国民航客机在中国境内发生的机毁人亡事故都属于特别重大事故

B．铁路、水运、矿山、水利、电力事故造成一次死亡30人及以上，或者一次造成直接经济损失500万元以上的事故属于特别重大事故

C．公路和其他造成一次死亡30人及以上，或者一次造成直接经济损失500万元以上的事故(航空、航天器科研过程中发生的事故除外)属于特别重大事故 D．一次造成职工和居民100人及以上的急性中毒事故属于特别重大事故

24、根据《安全生产法》的规定，重大危险源应进行登记、检测、评估、监控等工作，负责组织评估工作的是__。A．生产经营单位

B．省级安全生产监督管理部门 C．中介机构

D．市级安全生产监督管理部门

25、下列说法不正确的是__。

A．点火源是指能够使可燃物与助燃物发生燃烧反应的能量来源

B．化学自热着火是一个缓慢过程，一般需要相当长的时间进行热量积蓄，才会引起着火

C．煤、植物、油脂等可燃物质都有蓄热自热的特点，长期堆积在一起，会发生蓄热自热着火

D．机械点火源即由撞击和摩擦等机械作用形成的点火源

二、多项选择题（共25题，每题2分，每题的备选项中，有2个或2个以上符合题意，至少有1个错项。错选，本题不得分；少选，所选的每个选项得 0.5 分）

1、2010年8月7日，某镇煤矿发生瓦斯爆炸事故，事故造成人员死亡29人。该煤矿上年产量为3万吨，税利为60万元，企业上年平均职工人数是105人，企业上年工作日数是300天，这次事故因人身伤亡所支出的费用是640万元，善后处理费用是130万元，财产损失价值达280万元，停产、减产损失价值20万元，资源损失价值30万元。该煤矿负责人在事故发生后，应做的工作是。A：立即上报有关部门

B：组织人员抢救伤员，减少事故损失

C：和伤亡者订立赔偿协议，减轻其承担责任 D：为防止死亡矿工家属的追讨，可以躲避起来 E：立即转移账户上的资金

2、电击对人体的效应是由通过的电流决定的。而电流对人体的伤害程度除了与通过人体电流的强度有关之外，还与下列__因素有关。A．电流的种类 B．电流的持续时间 C．电流的通过途径 D．电流的初相位 E．人体状况

3、安全生产管理的目标是减少、控制危害和事故，尽量避免生产过程中由于__所造成的人身伤害、财产损失及其他损失。A．事故 B．危险 C．管理不善 D．违章

4、根据《安全生产法》，工会依法组织职工参加本单位安全生产工作的，维护职工在安全生产方面的合法权益。A：民主管理 B：民主监督 C：民主服务 D：民主监察 E：民主检查

5、挖掘较潮湿的或散粒的土及挖土深度小于5m的基坑支护方法是__。A．斜柱支撑 B．钢构架支护 C．短桩隔断支撑 D．连续式水平支撑

6、自安全生产许可证颁发管理机关收到申请人提交的相关文件、资料之日起，应当在__日内完成审查发证工作。A．45 B．30 C．15 D．14

7、皮带防护罩与皮带的距离不应小于__。A．2m B．50mm C．15cm D．3m

8、矿井安全出口是用于矿山开采和__的必经的安全通道。A．排水

B．提升、运输

C．矿工的安全通道

D．矿山事故发生时紧急撤离

9、安全生产检查的方法是__。A．经验检查法 B．常规检查法 C．安全检查表法 D．仪器检查法 E．事故树分析法

10、__可以是针对一大型公众聚集活动(如经济、文化、体育、民俗、娱乐、集会等活动)或高风险的建设施工或维修活动(如人口高密度区建筑物的定向爆破、生命线施工维护等活动)而制定的临时性应急行动方案。随着这些活动的结束，预案的有效性也随之终结。A．基本预案 B．应急功能 C．特殊风险 D．单项预案

11、防止事故发生的__是指为了防止事故发生、采取的约束、限制能量或危险物质，防止其意外释放的技术措施。A．安全技术措施 B．避难与救援措施 C．劳动防护用品的使用 D．编制安全技术措施计划

12、对典型反应过程中的氧化过程的安全措施描述不正确的有。

A：在氧化反应中，一定要严格控制氧化剂的投料比，当以空气或氧气为氧化剂时，反应投料比应严格控制在爆炸范围以外 B：氧化剂的加料速度应过快，以使反应更充足 C：防止因设备、物料含有杂质为氧化剂提供催化剂

D：反应器和管道上无需安装阻火器，可以使反应更迅速

E：在设备系统中宜设置氮气、水蒸气灭火装置，以便及时扑灭火灾

13、依据《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》的规定，被责令停产整顿的煤矿擅自从事生产的，县级以上人民政府负责煤矿安全监督管理的部门、煤矿安全监察机构应当提请有关地方人民政府予以关闭，没收违法所得，并处违法所得的罚款。

A：1倍以上3倍以下 B：1倍以上5倍以下 C：5倍以上8倍以下 D：5倍以上10倍以下

E：相对密度(空气=1)为1．19

14、根据《企业职工伤亡事故分类标准》（GB 6441-1986），综合考虑起因物、引起事故的诱导性原因、致害物、伤害方式等，将危险因素分为20类，起重伤害是其中一类，下列伤害中，属于起重伤害的是__。A．起重机电线老化，造成的触电伤害

B．员工在起重机操作室外不慎坠落造成的伤害 C．起重机吊物坠落造成的伤害

D．起重机由于地基不稳倾覆造成的伤害

E．起重机安装过程中员工从高处坠落造成的伤害

15、人在观察物体时，由于视网膜受到光线的刺激，光线不仅使神经系统产生反应，而且会在横向产生扩大范围的影响，使得视觉印象与物体的实际大小、形状存在差异，这种现象称为__。A．眩光 B．视错觉 C．明适应 D．暗适应

16、《矿山安全法实施条例》规定，矿山企业必须按照国家规定的安全条件进行生产，并安排一部分资金，用于改善，矿山安全生产条件的项目。A：预防矿山事故的安全技术措施 B：预防职业危害的劳动卫生技术措施 C：职工的安全培训

D：矿山存在的事故隐患

E：矿山安全生产条件的其他技术措施

17、下列针对制氧站消防设施的叙述中，完全正确的为__。A．消防设施应齐全完备，配置合理

B．站区外围应设高度不高于2m的围墙或栅栏 C．防火间距内无易燃物、毒物堆积 D．消防通道畅通无阻

E．合理布置醒目的完全标志

18、依据2011年国务院修订公布的《危险化学品安全管理条例》，申请取得剧毒化学品购买许可证，申请人应当向有关机关提交的申请材料有 A：营业执照或者法人证书的复印

B：拟购买的剧毒化学品品种、数量的说明 C：购买剧毒化学品用途的说明 D：办理工伤保险的证明 E：经办人的身份证明

19、根据《民用爆炸物品安全管理条例》规定，申请从事民用爆炸物品生产的企业，应当具备条件。

A：符合国家产业结构规划和产业技术标准

B：有具备相应资格的专业技术人员、安全生产管理人员和生产岗位人员 C：有健全的安全管理制度、岗位安全责任制度 D：安全投入符合安全生产要求

E：依法参加工伤保险，为从业人员交纳保险费

20、矿山企业发生重伤、死亡事故，矿山企业应当在24 h内如实向报告。A：公安机关

B：县级以上人民政府 C：劳动行政主管部门 D：管理矿山企业的主管部门 E：矿山安全监督的部门

21、注册安全工程师执业资格注册有效期一般为__年。A．1 B．2 C．3 D．4

22、依据《安全生产法》规定，生产经营场所和员工宿舍应当设有符合__的出口。禁止封闭、堵塞生产经营场所或者员工宿舍的出口。A．紧急疏散要求 B．标志明显 C．警告标志 D．保持畅通 E．警示牌

23、按照我国《民事诉讼法》的规定，只有人民法院是的唯一的法律审判机关。A：受理赔偿案件、确定法律责任、裁判追究法律责任 B：受理刑事案件、确定刑事责任、裁判追究刑事责任 C：受理行政案件、确定行政责任、裁判追究行政责任

D：受理民事赔偿案件、确定民事责任、裁判追究民事赔偿责任 E：相对密度(空气=1)为1．19

24、城市应急预案的编制过程应包括。A：参阅现有的应急预案和危险分析

B：成立由各有关部门组成的预案编制小组，指定负责人 C：应急预案的评审与发布

D：完成应急预案的编制和预案的批准、实施和维护 E：应急预案演练

25、依据《生产经营单位安全培训规定》，生产经营单位安全生产管理人员的安全培训包括。

A：国内外先进的安全生产管理经验 B：典型事故和应急救援案例分析 C：职业危害及其预防措施

D：伤亡事故统计、报告及职业危害的调查处理方法 E：安全生产管理、安全生产技术、职业卫生等知识

第二篇：安全生产违法行为行政处罚办法(2007修订)

【发布单位】国家安全生产监督管理总局

【发布文号】国家安全生产监督管理总局令第15号 【发布日期】2007-11-30 【生效日期】2008-01-01 【失效日期】

【所属类别】国家法律法规

【文件来源】国家安全生产监督管理总局

安全生产违法行为行政处罚办法（2007修订）

(国家安全生产监督管理总局令第15号)

新修订的《安全生产违法行为行政处罚办法》已经2007年11月9日国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过,现予公布，自2008年1月1日起施行。原国家安全生产监督管理局（国家煤矿安全监察局）2003年5月19日公布的《安全生产违法行为行政处罚办法》、2001年4月27日公布的《煤矿安全监察程序暂行规定》同时废止。

二○○七年十一月三十日

安全生产违法行为行政处罚办法

第一章 总则

第一条 为了制裁安全生产违法行为，规范安全生产行政处罚工作，依照行政处罚法、安全生产法及其他有关法律、行政法规的规定，制定本办法。

第二条 县级以上人民政府安全生产监督管理部门对生产经营单位及其有关人员在生产经营活动中违反有关安全生产的法律、行政法规、部门规章、国家标准、行业标准和规程的违法行为（以下统称安全生产违法行为）实施行政处罚，适用本办法。

煤矿安全监察机构依照本办法和煤矿安全监察行政处罚办法，对煤矿、煤矿安全生产中介机构等生产经营单位及其有关人员的安全生产违法行为实施行政处罚。

有关法律、行政法规对安全生产违法行为行政处罚的种类、幅度或者决定机关另有规定的，依照其规定。

第三条 对安全生产违法行为实施行政处罚，应当遵循公平、公正、公开的原则。

安全生产监督管理部门或者煤矿安全监察机构（以下统称安全监管监察部门）及其行政执法人员实施行政处罚，必须以事实为依据。行政处罚应当与安全生产违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。

第四条 生产经营单位及其有关人员对安全监管监察部门给予的行政处罚，依法享有陈述权、申辩权和听证权；对行政处罚不服的，有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼；因违法给予行政处罚受到损害的，有权依法申请国家赔偿。

第二章 行政处罚的种类、管辖

第五条 安全生产违法行为行政处罚的种类：

（一）警告；

（二）罚款；

（三）责令改正、责令限期改正、责令停止违法行为；

（四）没收违法所得、没收非法开采的煤炭产品、采掘设备；

（五）责令停产停业整顿、责令停产停业、责令停止建设、责令停止施工；

（六）暂扣或者吊销有关许可证，暂停或者撤销有关执业资格、岗位证书；

（七）关闭；

（八）拘留；

（九）安全生产法律、行政法规规定的其他行政处罚。

法律、行政法规将前款的责令改正、责令限期改正、责令停止违法行为规定为现场处理措施的除外。

第六条 县级以上安全监管监察部门应当按照本章的规定，在各自的职责范围内对安全生产违法行为行政处罚行使管辖权。

安全生产违法行为的行政处罚，由安全生产违法行为发生地的县级以上安全监管监察部门管辖。中央企业及其所属企业、有关人员的安全生产违法行为的行政处罚，由安全生产违法行为发生地的设区的市级以上安全监管监察部门管辖。

暂扣、吊销有关许可证和暂停、撤销有关执业资格、岗位证书的行政处罚，由发证机关决定。其中，暂扣有关许可证和暂停有关执业资格、岗位证书的期限一般不得超过6个月；法律、行政法规另有规定的，依照其规定。

给予关闭的行政处罚，由县级以上安全监管监察部门报请县级以上人民政府按照国务院规定的权限决定。

给予拘留的行政处罚，由县级以上安全监管监察部门建议公安机关依照治安管理处罚法的规定决定。

第七条 两个以上安全监管监察部门因行政处罚管辖权发生争议的，由其共同的上一级安全监管监察部门指定管辖。

第八条 对报告或者举报的安全生产违法行为，安全监管监察部门应当受理；发现不属于自己管辖的，应当及时移送有管辖权的部门。

受移送的安全监管监察部门对管辖权有异议的，应当报请共同的上一级安全监管监察部门指定管辖。

第九条 安全生产违法行为构成犯罪的，安全监管监察部门应当将案件移送司法机关，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚但依法应当给予行政处罚的，由安全监管监察部门管辖。

第十条 上级安全监管监察部门可以直接查处下级安全监管监察部门管辖的案件，也可以将自己管辖的案件交由下级安全监管监察部门管辖。

下级安全监管监察部门可以将重大、疑难案件报请上级安全监管监察部门管辖。

第十一条 上级安全监管监察部门有权对下级安全监管监察部门违法或者不适当的行政处罚予以纠正或者撤销。

第十二条 安全监管监察部门根据需要，可以在其法定职权范围内委托符合行政处罚法第十九条规定条件的组织或者乡镇人民政府、城市街道办事处设立的安全生产监督管理机构实施行政处罚。受委托的单位在委托范围内，以委托的安全监管监察部门名义实施行政处罚。

委托的安全监管监察部门应当监督检查受委托的单位实施行政处罚，并对其实施行政处罚的后果承担法律责任。

第三章 行政处罚的程序

第十三条 安全生产行政执法人员在执行公务时，必须出示省级以上安全生产监督管理部门或者县级以上地方人民政府统一制作的有效行政执法证件。其中对煤矿进行安全监察，必须出示国家安全生产监督管理总局统一制作的煤矿安全监察员证。

第十四条 安全监管监察部门及其行政执法人员在监督检查时发现生产经营单位存在事故隐患的，应当按照下列规定采取现场处理措施：

（一）能够立即排除的，应当责令立即排除；

（二）重大事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当责令从危险区域撤出作业人员，并责令暂时停产停业、停止建设、停止施工或者停止使用，限期排除隐患。

隐患排除后，经安全监管监察部门审查同意，方可恢复生产经营和使用。

本条第一款第（二）项规定的责令暂时停产停业、停止建设、停止施工或者停止使用的期限一般不超过6个月；法律、行政法规另有规定的，依照其规定。

第十五条 对有根据认为不符合安全生产的国家标准或者行业标准的在用设施、设备、器材，安全监管监察部门应当依法予以查封或者扣押，并在15日内按照下列规定作出处理决定：

（一）能够修理、更换的，责令予以修理、更换；不能修理、更换的，不准使用；

（二）依法采取其他行政强制措施或者现场处理措施；

（三）依法给予行政处罚；

（四）经核查予以查封或者扣押的设备、设施、器材符合国家标准或者行业标准的，解除查封或者扣押。

实施查封、扣押，应当当场下达查封、扣押决定书和被查封、扣押的财物清单。在交通不便地区，或者不及时查封、扣押可能影响案件查处，或者存在事故隐患可能导致生产安全事故的，可以先行实施查封、扣押，并在48小时内补办查封、扣押决定书，送达当事人。

第十六条 生产经营单位被责令限期改正或者限期进行隐患排除治理的，应当在规定限期内完成。因不可抗力无法在规定限期内完成的，应当在进行整改或者治理的同时，于限期届满前10日内提出书面延期申请，安全监管监察部门应当在收到申请之日起5日内书面答复是否准予延期。

生产经营单位提出复查申请或者整改、治理限期届满的，安全监管监察部门应当自申请或者限期届满之日起10日内进行复查，填写复查意见书，由被复查单位和安全监管监察部门复查人员签名后存档。逾期未整改、未治理或者整改、治理不合格的，安全监管监察部门应当依法给予行政处罚。

第十七条 安全监管监察部门在作出行政处罚决定前，应当填写行政处罚告知书，告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由、依据，以及当事人依法享有的权利，并送达当事人。当事人应当在收到行政处罚告知书之日起3日内进行陈述、申辩，或者依法提出听证要求，逾期视为放弃上述权利。

第十八条 安全监管监察部门应当充分听取当事人的陈述和申辩，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核；当事人提出的事实、理由和证据成立的，安全监管监察部门应当采纳。

安全监管监察部门不得因当事人陈述或者申辩而加重处罚。

第十九条 安全监管监察部门对安全生产违法行为实施行政处罚，应当符合法定程序，制作行政执法文书。

第一节 简易程序

第二十条 违法事实确凿并有法定依据，对个人处以50元以下罚款、对生产经营单位处以1千元以下罚款或者警告的行政处罚的，安全生产行政执法人员可以当场作出行政处罚决定。

第二十一条 安全生产行政执法人员当场作出行政处罚决定，应当填写预定格式、编有号码的行政处罚决定书并当场交付当事人。

安全生产行政执法人员当场作出行政处罚决定后应当及时报告，并在5日内报所属安全监管监察部门备案。

第二节 一般程序

第二十二条 除依照简易程序当场作出的行政处罚外，安全监管监察部门发现生产经营单位及其有关人员有应当给予行政处罚的行为的，应当予以立案，填写立案审批表，并全面、客观、公正地进行调查，收集有关证据。对确需立即查处的安全生产违法行为，可以先行调查取证，并在5日内补办立案手续。

第二十三条 对已经立案的案件，由立案审批人指定两名或者两名以上安全生产行政执法人员进行调查。

有下列情形之一的，承办案件的安全生产行政执法人员应当回避：

（一）本人是本案的当事人或者当事人的近亲属的；

（二）本人或者其近亲属与本案有利害关系的；

（三）与本人有其他利害关系，可能影响案件的公正处理的。

安全生产行政执法人员的回避，由派出其进行调查的安全监管监察部门的负责人决定。进行调查的安全监管监察部门负责人的回避，由该部门负责人集体讨论决定。回避决定作出之前，承办案件的安全生产行政执法人员不得擅自停止对案件的调查。

第二十四条 进行案件调查时，安全生产行政执法人员不得少于两名。当事人或者有关人员应当如实回答安全生产行政执法人员的询问，并协助调查或者检查，不得拒绝、阻挠或者提供虚假情况。

询问或者检查应当制作笔录。笔录应当记载时间、地点、询问和检查情况，并由被询问人、被检查单位和安全生产行政执法人员签名或者盖章；被询问人、被检查单位要求补正的，应当允许。被询问人或者被检查单位拒绝签名或者盖章的，安全生产行政执法人员应当在笔录上注明原因并签名。

第二十五条 安全生产行政执法人员应当收集、调取与案件有关的原始凭证作为证据。调取原始凭证确有困难的，可以复制，复制件应当注明“经核对与原件无异”的字样和原始凭证存放的单位及其处所，并由出具证据的人员签名或者单位盖章。

第二十六条 安全生产行政执法人员在收集证据时，可以采取抽样取证的方法；在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经本单位负责人批准，可以先行登记保存，并应当在7日内作出处理决定：

（一）违法事实成立依法应当没收的，作出行政处罚决定，予以没收；依法应当扣留或者封存的，予以扣留或者封存；

（二）违法事实不成立，或者依法不应当予以没收、扣留、封存的，解除登记保存。

第二十七条 安全生产行政执法人员对与案件有关的物品、场所进行勘验检查时，应当通知当事人到场，制作勘验笔录，并由当事人核对无误后签名或者盖章。当事人拒绝到场的，可以邀请在场的其他人员作证，并在勘验笔录中注明；也可以采用录音、录像等方式记录有关物品、场所的情况后，再进行勘验检查。

第二十八条 案件调查终结后，负责承办案件的安全生产行政执法人员应当填写案件处理呈批表，连同有关证据材料一并报本部门负责人审批。

安全监管监察部门负责人应当及时对案件调查结果进行审查，根据不同情况，分别作出以下决定：

（一）确有应受行政处罚的违法行为的，根据情节轻重及具体情况，作出行政处罚决定；

（二）违法行为轻微，依法可以不予行政处罚的，不予行政处罚；

（三）违法事实不能成立，不得给予行政处罚；

（四）违法行为涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

对严重安全生产违法行为给予责令停产停业整顿、责令停产停业、责令停止建设、责令停止施工、吊销有关许可证、撤销有关执业资格或者岗位证书、3万元以上罚款、没收违法所得、没收非法开采的煤炭产品或者采掘设备价值3万元以上的行政处罚的，应当由安全监管监察部门的负责人集体讨论决定。

第二十九条 安全监管监察部门依照本办法第二十八条的规定给予行政处罚，应当制作行政处罚决定书。行政处罚决定书应当载明下列事项：

（一）当事人的姓名或者名称、地址或者住址；

（二）违法事实和证据；

（三）行政处罚的种类和依据；

（四）行政处罚的履行方式和期限；

（五）不服行政处罚决定，申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限；

（六）作出行政处罚决定的安全监管监察部门的名称和作出决定的日期。

行政处罚决定书必须盖有作出行政处罚决定的安全监管监察部门的印章。

第三十条 行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，安全监管监察部门应当在7日内依照民事诉讼法的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人或者其他的法定受送达人：

（一）送达必须有送达回执，由受送达人在送达回执上注明收到日期，签名或者盖章；

（二）送达应当直接送交受送达人。受送达人是个人的，本人不在交他的同住成年家属签收，并在行政处罚决定书送达回执的备注栏内注明与受送达人的关系；

（三）受送达人是法人或者其他组织的，应当由法人的法定代表人、其他组织的主要负责人或者该法人、组织负责收件的人签收；

（四）受送达人指定代收人的，交代收人签收并注明受当事人委托的情况；

（五）直接送达确有困难的，可以挂号邮寄送达，也可以委托当地安全监管监察部门代为送达，代为送达的安全监管监察部门收到文书后，必须立即交受送达人签收；

（六）当事人或者他的同住成年家属拒绝接收的，送达人应当邀请有关基层组织的代表或者有关人员到场，注明情况，在行政处罚决定书送达回执上注明拒收的事由和日期，由送达人、见证人签名或者盖章，将文书留在当事人的收发部门或者住所，即视为送达；

（七）受送达人下落不明，或者用以上方式无法送达的，可以公告送达，自公告发布之日起经过60日，即视为送达。公告送达，应当在案卷中注明原因和经过。

安全监管监察部门送达其他行政处罚执法文书，按照前款规定办理。

第三十一条 行政处罚案件应当自立案之日起30日内办理完毕；由于客观原因不能完成的，经安全监管监察部门负责人同意，可以延长，但不得超过90日；特殊情况需进一步延长的，应当经上一级安全监管监察部门批准，可延长至180日。

第三节 听证程序

第三十二条 安全监管监察部门作出责令停产停业整顿、责令停产停业、吊销有关许可证、撤销有关执业资格、岗位证书或者较大数额罚款的行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，安全监管监察部门应当组织听证，不得向当事人收取听证费用。

前款所称较大数额罚款，为省、自治区、直辖市人大常委会或者人民政府规定的数额；没有规定数额的，其数额对个人罚款为1万元以上，对生产经营单位罚款为3万元以上。

第三十三条 当事人要求听证的，应当在安全监管监察部门依照本办法第十七条规定告知后3日内以书面方式提出。

第三十四条 当事人提出听证要求后，安全监管监察部门应当在举行听证会的7日前，通知当事人举行听证的时间、地点。

当事人应当按期参加听证。当事人有正当理由要求延期的，经组织听证的安全监管监察部门负责人批准可以延期1次；当事人未按期参加听证，并且未事先说明理由的，视为放弃听证权利。

第三十五条 听证参加人由听证主持人、听证员、案件调查人员、当事人及其委托代理人、书记员组成。

听证主持人、听证员、书记员应当由组织听证的安全监管监察部门负责人指定的非本案调查人员担任。

当事人可以委托1至2名代理人参加听证，并提交委托书。

第三十六条 除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，听证应当公开举行。

第三十七条 当事人在听证中的权利和义务：

（一）有权对案件涉及的事实、适用法律及有关情况进行陈述和申辩；

（二）有权对案件调查人员提出的证据质证并提出新的证据；

（三）如实回答主持人的提问；

（四）遵守听证会场纪律，服从听证主持人指挥。

第三十八条 听证按照下列程序进行：

（一）书记员宣布听证会场纪律、当事人的权利和义务。听证主持人宣布案由，核实听证参加人名单，宣布听证开始；

（二）案件调查人员提出当事人的违法事实、出示证据，说明拟作出的行政处罚的内容及法律依据；

（三）当事人或者其委托代理人对案件的事实、证据、适用的法律等进行陈述和申辩，提交新的证据材料；

（四）听证主持人就案件的有关问题向当事人、案件调查人员、证人询问；

（五）案件调查人员、当事人或者其委托代理人相互辩论；

（六）当事人或者其委托代理人作最后陈述；

（七）听证主持人宣布听证结束。

听证笔录应当当场交当事人核对无误后签名或者盖章。

第三十九条 有下列情形之一的，应当中止听证：

（一）需要重新调查取证的；

（二）需要通知新证人到场作证的；

（三）因不可抗力无法继续进行听证的。

第四十条 有下列情形之一的，应当终止听证：

（一）当事人撤回听证要求的；

（二）当事人无正当理由不按时参加听证的；

（三）拟作出的行政处罚决定已经变更，不适用听证程序的。

第四十一条 听证结束后，听证主持人应当依据听证情况，填写听证会报告书，提出处理意见并附听证笔录报安全监管监察部门负责人审查。安全监管监察部门依照本办法第二十八条的规定作出决定。

第四章 行政处罚的适用

第四十二条 生产经营单位的决策机构、主要负责人、个人经营的投资人（包括实际控制人，下同）未依法保证下列安全生产所必需的资金投入，致使生产经营单位不具备安全生产条件的，责令限期改正，提供必需的资金，并可以对生产经营单位处1万元以上3万元以下罚款，对生产经营单位的主要负责人、个人经营的投资人处5千元以上1万元以下罚款；逾期未改正的，责令生产经营单位停产停业整顿：

（一）未按规定缴存和使用安全生产风险抵押金的；

（二）未按规定足额提取和使用安全生产费用的；

（三）国家规定的其他安全生产所必须的资金投入。

生产经营单位主要负责人、个人经营的投资人有前款违法行为，导致发生生产安全事故的，依照《生产安全事故报告和调查处理条例》的规定给予处罚。

第四十三条 生产经营单位的主要负责人未依法履行安全生产管理职责，导致生产安全事故发生的，依照《生产安全事故报告和调查处理条例》的规定给予处罚。

第四十四条 生产经营单位及其主要负责人或者其他人员有下列行为之一的，给予警告，并可以对生产经营单位处1万元以上3万元以下罚款，对其主要负责人、其他有关人员处1千元以上1万元以下的罚款：

（一）违反操作规程或者安全管理规定作业的；

（二）违章指挥从业人员或者强令从业人员违章、冒险作业的；

（三）发现从业人员违章作业不加制止的；

（四）超过核定的生产能力、强度或者定员进行生产的；

（五）对被查封或者扣押的设施、设备、器材，擅自启封或者使用的；

（六）故意提供虚假情况或者隐瞒存在的事故隐患以及其他安全问题的；

（七）对事故预兆或者已发现的事故隐患不及时采取措施的；

（八）拒绝、阻碍安全生产行政执法人员监督检查的；

（九）拒绝、阻碍安全监管监察部门聘请的专家进行现场检查的；

（十）拒不执行安全监管监察部门及其行政执法人员的安全监管监察指令的。

第四十五条 危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山企业、建筑施工单位有下列行为之一的，责令改正，并可以处1万元以上3万元以下的罚款：

（一）未建立应急救援组织或者未按规定签订救护协议的；

（二）未配备必要的应急救援器材、设备，并进行经常性维护、保养，保证正常运转的。

第四十六条 生产经营单位与从业人员订立协议，免除或者减轻其对从业人员因生产安全事故伤亡依法应承担的责任的，该协议无效；对生产经营单位的主要负责人、个人经营的投资人按照下列规定处以罚款：

（一）在协议中减轻因生产安全事故伤亡对从业人员依法应承担的责任的，处2万元以上5万元以下的罚款；

（二）在协议中免除因生产安全事故伤亡对从业人员依法应承担的责任的，处5万元以上10万元以下的罚款。

第四十七条 生产经营单位不具备法律、行政法规和国家标准、行业标准规定的安全生产条件，经责令停产停业整顿仍不具备安全生产条件的，安全监管监察部门应当提请有管辖权的人民政府予以关闭；人民政府决定关闭的，安全监管监察部门应当依法吊销其有关许可证。

第四十八条 生产经营单位转让安全生产许可证的，没收违法所得，吊销安全生产许可证，并按照下列规定处以罚款：

（一）接受转让的单位和个人未发生生产安全事故的，处10万元以上30万元以下的罚款；

（二）接受转让的单位和个人发生生产安全事故但没有造成人员死亡的，处30万元以上40万元以下的罚款；

（三）接受转让的单位和个人发生人员死亡生产安全事故的，处40万元以上50万元以下的罚款。

第四十九条 知道或者应当知道生产经营单位未取得安全生产许可证或者其他批准文件擅自从事生产经营活动，仍为其提供生产经营场所、运输、保管、仓储等条件的，责令立即停止违法行为，有违法所得的，没收违法所得，并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款，但是最高不得超过3万元；没有违法所得的，并处5千元以上1万元以下的罚款。

第五十条 生产经营单位及其有关人员弄虚作假，骗取或者勾结、串通行政审批工作人员取得安全生产许可证书及其他批准文件的，撤销许可及批准文件，并按照下列规定处以罚款：

（一）生产经营单位有违法所得的，没收违法所得，并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款，但是最高不得超过3万元；没有违法所得的，并处5千元以上1万元以下的罚款；

（二）对有关人员处1千元以上1万元以下的罚款。

有前款规定违法行为的生产经营单位及其有关人员在3年内不得再次申请该行政许可。

生产经营单位及其有关人员未依法办理安全生产许可证书变更手续的，责令限期改正，并对生产经营单位处1万元以上3万元以下的罚款，对有关人员处1千元以上5千元以下的罚款。

第五十一条 未取得相应资格、资质证书的机构及其有关人员从事安全评价、认证、检测、检验工作，责令停止违法行为，并按照下列规定处以罚款：

（一）机构有违法所得的，没收违法所得，并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款，但是最高不得超过3万元；没有违法所得的，并处5千元以上1万元以下的罚款；

（二）有关人员处5千元以上1万元以下的罚款。

第五十二条 生产经营单位及其有关人员触犯不同的法律规定，有两个以上应当给予行政处罚的安全生产违法行为的，安全监管监察部门应当适用不同的法律规定，分别裁量，合并处罚。

第五十三条 对同一生产经营单位及其有关人员的同一安全生产违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚。

第五十四条 生产经营单位及其有关人员有下列情形之一的，应当从重处罚：

（一）危及公共安全或者其他生产经营单位安全的，经责令限期改正，逾期未改正的；

（二）一年内因同一违法行为受到两次以上行政处罚的；

（三）拒不整改或者整改不力，其违法行为呈持续状态的；

（四）拒绝、阻碍或者以暴力威胁行政执法人员的。

第五十五条 生产经营单位及其有关人员有下列情形之一的，应当从轻或者减轻行政处罚：

（一）主动消除或者减轻安全生产违法行为危害后果的；

（二）受他人胁迫实施安全生产违法行为的；

（三）配合安全监管监察部门查处安全生产违法行为有立功表现的；

（四）其他依法应予从轻或者减轻行政处罚的。

安全生产违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。

第五章 行政处罚的执行和备案

第五十六条 安全监管监察部门实施行政处罚时，应当同时责令生产经营单位及其有关人员停止、改正或者限期改正违法行为。

第五十七条 本办法所称的违法所得，按照下列规定计算：

（一）生产、加工产品的，以生产、加工产品的销售收入作为违法所得；

（二）销售商品的，以销售收入作为违法所得；

（三）提供安全生产中介、租赁等服务的，以服务收入或者报酬作为违法所得；

（四）销售收入无法计算的，按当地同类同等规模的生产经营单位的平均销售收入计算；

（五）服务收入、报酬无法计算的，按照当地同行业同种服务的平均收入或者报酬计算。

第五十八条 行政处罚决定依法作出后，当事人应当在行政处罚决定的期限内，予以履行；当事人逾期不履的，作出行政处罚决定的安全监管监察部门可以采取下列措施：

（一）到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的3%加处罚款；

（二）根据法律规定，将查封、扣押的设施、设备、器材拍卖所得价款抵缴罚款；

（三）申请人民法院强制执行。

当事人对行政处罚决定不服申请行政复议或者提起行政诉讼的，行政处罚不停止执行，法律另有规定的除外。

第五十九条 安全生产行政执法人员当场收缴罚款的，应当出具省、自治区、直辖市财政部门统一制发的罚款收据；当场收缴的罚款，应当自收缴罚款之日起2日内，交至所属安全监管监察部门；安全监管监察部门应当在2日内将罚款缴付指定的银行。

第六十条 除依法应当予以销毁的物品外，需要将查封、扣押的设施、设备、器材拍卖抵缴罚款的，依照法律或者国家有关规定处理。销毁物品，依照国家有关规定处理；没有规定的，经县级以上安全监管监察部门负责人批准，由两名以上安全生产行政执法人员监督销毁，并制作销毁记录。处理物品，应当制作清单。

第六十一条 罚款、没收违法所得的款项和没收非法开采的煤炭产品、采掘设备，必须按照有关规定上缴，任何单位和个人不得截留、私分或者变相私分。

第六十二条 县级安全生产监督管理部门处以2万元以上罚款、没收违法所得、没收非法生产的煤炭产品或者采掘设备价值2万元以上、责令停产停业、停止建设、停止施工、停产停业整顿、撤销有关资格、岗位证书或者吊销有关许可证的行政处罚的，应当自作出行政处罚决定之日起10日内报设区的市级安全生产监督管理部门备案。

第六十三条 设区的市级安全生产监督管理部门、煤矿安全监察分局处以5万元以上罚款、没收违法所得、没收非法生产的煤炭产品或者采掘设备价值5万元以上、责令停产停业、停止建设、停止施工、停产停业整顿、撤销有关资格、岗位证书或者吊销有关许可证的行政处罚的，应当自作出行政处罚决定之日起10日内报省级安全监管监察部门备案。

第六十四条 省级安全监管监察部门处以10万元以上罚款、没收违法所得、没收非法生产的煤炭产品或者采掘设备价值10万元以上、责令停产停业、停止建设、停止施工、停产停业整顿、撤销有关资格、岗位证书或者吊销有关许可证的行政处罚的，应当自作出行政处罚决定之日起10日内报国家安全生产监督管理总局或者国家煤矿安全监察局备案。

对上级安全监管监察部门交办案件给予行政处罚的，由决定行政处罚的安全监管监察部门自作出行政处罚决定之日起10日内报上级安全监管监察部门备案。

第六十五条 行政处罚执行完毕后，案件材料应当按照有关规定立卷归档。

案卷立案归档后，任何单位和个人不得擅自增加、抽取、涂改和销毁案卷材料。未经安全监管监察部门负责人批准，任何单位和个人不得借阅案卷。

第六章 附则

第六十六条 安全生产监督管理部门所用的行政处罚文书式样，由国家安全生产监督管理总局统一制定。

煤矿安全监察机构所用的行政处罚文书式样，由国家煤矿安全监察局统一制定。

第六十七条 本办法所称的生产经营单位，是指合法和非法从事生产或者经营活动的基本单元，包括企业法人、不具备企业法人资格的合伙组织、个体工商户和自然人等生产经营主体。

本办法所称的“以上”包括本数，所称的“以下”不包括本数。

第六十八条 本办法自2008年1月1日起施行。原国家安全生产监督管理局（国家煤矿安全监察局）2003年5月19日公布的《 安全生产违法行为行政处罚办法》、2001年4月27日公布的《煤矿安全监察程序暂行规定》同时废止。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第三篇：安全生产违法行为行政处罚办法

安全生产违法行为行政处罚办法

2003年7月1日起施行

(旧版)

共六章 七十八条

第四章:第三十七条:生产经营单位主要负责人或者其他主管人员有下列行为之一的, 给予警告, 可以并处一万元以下的罚款;

(一)违章指挥工人或者强令工人违章.冒险作业的;

(二)对工人屡次违章作业熟视无睹, 不加制止的;(三)对重大事故预兆或者已发现的事故隐患不及时采取措施的;

(四)拒不执行安全生产监督管理部门或者煤 矿安全监察机构及其安全生产监察员的安全监察指令的;

(五)伪造.故意破坏事故现场的;(六)阻碍.干涉事故调查工作，拒绝接受调查取证.提供有关情况和资料的;第四十八条 生产经营单位与从业人员订立协议，免除或者减轻其对从业人员因生产安全事故伤亡依法应承担的责任的，该协议无效;对生产经营单位的主要负责人.个人经营的投资人处二万元以上十万元以下的罚款。

安全生产违法行为行政处罚办法

2007年修订

施行时间

重点: 第四十四条:

2008年1月1日

第四十六条

培训教材

第一章：安全生产方针、政策 重点掌握：

1、什么叫安全生产？是指通过改善生产条件，克服不安全因素，使人身和财产安全得到保障的生产过程。

2、当前我国的安全生产方针是什么？

安全第一、预防为主、综合治理

3、安全生产的基本任务是什么？

是发现、分析和消除生产过程中的各种危险，防止发生事故和职业病，避免各种损失，保障职工的安全和健康，从而推动企业生产的顺利发展，为提高企业的径济和社会效益服务。

4、什么是安全管理三结合工作制度？P10

5、什么是实现安全生产的根本保证？P15

第四章：企业安全生产基础管理

第一节

一、安全生产五大原则P49(一)生产与安全统一的原则：管生产必须管安全；

(二)三同时原则：新建、改建、扩建的项目，其安全卫生设施要与生产设施同时设计、同时施工、同时投产；

(三)五同时原则：企业领导在计划、布置、检查、总结、评比生产的同时，计划、布置、检查、总结、评比安全；

(四)三同步原则：企业在考虑经济发展、进行机制改革、技术改造时，安全生产方面同时规划、同时实施、、同时投产；

(五)四不放过的原则：发生事故后，要做到事故原因没查清、当事人和群众未受教育、整改措施未落实和责任者未受到处理不放过。

五、三不伤害活动P50

1、不伤害他人；

2、不伤害自己；

3、不被他人伤害。

八、11440管理法

4、---班组基础管理标准化、现场管理标准化、岗位操作标准化、岗位纪律标准化。

十、四全安全管理P50

1、全员

2、全面

3、全过程

4、全天候

第二节

影响员工安全行为因素P52

1、员工安全素质因素；

2、设备工具因素；3工作环境因素。

什么叫三违’’ ？

违章指挥、违章操作、违反劳动纪律简称三违。

有意识违章作业时几种心理状态表现

1、侥幸心理

2、过分自信心理

3、省能心理

4、逆反心理

5、惧怕心理

6、从众心理

7、虚荣心理

8、力不从心心理

第三节

作业场所安全管理主要内容P60

1、控制、预防人的不安全行为。(1)、控制、查处操作者的三违行为、、、、、、(2)、充分调动操作者的安全生产积极性、主观能动性。

2、控制、预防物的不安全状态。

3、控制劳动安全卫生各项指标不超过国家标准。

4、抓好文明生产，为员工创造一个良好工作环境。

5发挥群体安全管理功能，提高作业现场群体防治的水平。

第四节：作业现场群体安全管理P62

一、作业现场厂级安全管理

二、车间安全管理

三、班组安全建设

四、危险作业群体安全管理P69 危险作业的概念P69是指

1、从事离地面2米以上(含2米)，在大于45度坡度上、工作面又没有平衡立脚之处或有震动的地方作业；

2、在有触电危险或带电的作业；

3、在易燃易爆区域进行明火作业；

4、在有急性中毒或窒息危险环境下作业；

5、在有塌方、坍塌危险的土面工程或拆除工作环境下作业；

6、因现场作业条件、环境条件、气候条件等条件发生变化，由一般作业转为危险的作业。

危险作业的安全措施：

1、在从事危险作业之前必须办理危险作业审批手续。

2、危险作业全过程中，施工单位必须按照事先提出的安全措施逐项落实。

3，做好危险作业收尾工作。

第五节：安全生产目标管理

重点要求：安全目标管理必须全员参加，每个职工都承担一定的目标值。通过目标的层层分解、措施的层层落实，来实现全员管理和全过程管理，将企业的全体职工都严密地科学地组织在目标体系之内。P72-73

目标管理的内容P73-75(自学为主)

第七节：安全评价(78)

安全评价的概念(78)

安全性评价是安全工作实现现代化科学管理的重要手段。

安全性评价原则、程序和方法

1、评价原则

(1)危险程度分级：分为1级(低度危险)；2级(中度危险)；3级(高度危险)。

(2)安全性评价分级：分为1级(特级)

950分以上； 2级(安全级)800分-949分；3级(临界级)500分-799分；4级(危险级)500分以下。P79

危险程度高的企业，不一定安全性评价等级低；危险程度低的企业，不一定安全性评价等级高。

第八节 安全生产检查P81

安全检查的内容：

1、查领导

2、查思想

3、查制度

4、查管理

5、查隐患

6、查安全设施

第九节：职工的安全生产教育P83

安全教育内容：法制观念教育；安全技能教育；劳动纪律教育；典型事故经验教育等。

1、干部的教育 对领导干部的教育；对技术干部的教育；对行政管理干部的教育；对专职安技干部的教育。

2、工人的安全教育(P87)主要有3种形式：三级教育、特种作业教育和经常性教育。

对新入厂职员和工人进行厂级、车间、及岗位(班组)级教育，即为三级教育。P87

练习题：

结合本单位本岗位谈淡如何搞好安全生产工作？

1、单位领导重视安全工作，坚持安全第一、预防为主、综合治理的安全生产方针，坚持不安全不生产。

2、建立安全机构或配备安全管理人员，负责安全生产管理工作。

3、抓好三项岗位人员安全培训、做到先培训持证后才上岗。职工全部培训合格后上岗。加强职工的安全技能培训。

4、制定健全安全生产管理制度和设备操作规程，拒绝违章指挥、违章操作、违反劳动纪律三违行为。

5、制定并落实安全生产责任制，签订安全生产责任状。

6、经常开展安全隐患排查，查整改、查落实，把事故消灭在萌芽中。

7、抓好企业安全生产标准化达标工作。

8、按规定提取安全资金，做到专款专用，桉期完成安全工作计划。

9、定期召开安全例会、年终总结表彰大会。

第三章 安全生产责任制(P35)第一节

安全生产责任制及其重要性

一、安全生产责任制的概念

安全生产责任制是根据安全生产法规建立的各级政府、各职能部门、工程技术人员、岗位操作人员在工作过程中对安全生产层

层负责的制度。(举例)

一、安全生产法规定的责任

三、安全生产责任制的重要性 第三节

企业和企业领导对企业安全生产承担

二、国家对安全生产的有关要求 的法律责任

(1)主要负责人的职责 第五条 第十七条

(2)企业法规定的责任 第四节

企业各级人员的职责。领导及职能部门安全生产责任制

第五章 安全用电管理 P91 第一节

电流对人体的伤害

电流对人体伤害程度与哪些有关？ 与通过人体电流大小、电流通过人体的时间、途径、电流的频率，以及触电者的身体状况有关。

第二节 触电救护

(一)脱离电源

1、低压触电时脱离电源的方法

2、高压触电时脱离电源的方法

(二)现场急救

在将触电者脱离电源后，应立即进行现场急救。

(三)人工呼吸法

什么情况下使用人工呼吸法？如何操作？

(四)胸外心脏按压法

什么情况下使用胸外心脏按压法？如何进行？

如果触电者呼吸没停止，而心脏停止跳动了或心室颤动时，则应进行胸外心脏挤压。

第三节 保护接地和保护接零 P97

什么叫保护接地？ 图5-7

什么叫保护接零？P99 图5-9

第四节 安全电压和安全距离P101

一、安全电压

根据欧姆定律，电压越大，电流也就越大。因此，可以把可能加入在人身上的电压限制在某一范围内，使得在这种电压下，通过人体的电流不超过允许范围，这一电压就叫做安全电压。

我国规定工频有效值42、36、24、12、6伏为安全电压。凡金属容器内、隧道内、矿井内等工作地点狭窄、行动不便以及周围有大面积接地导体的环境，应采用24伏或12伏安全电压。

二、安全距离 P102-105

第五节 静电危害及保护P106-109

第六节 雷电防护P109-114

第六章 消防安全管理

第一节 企业消防安全管理

一、企业防火的基本措施

二、操作中的火灾预防

什么叫火灾？

凡在时间或空间上失去控制的燃烧所造成的灾害，称火灾。

燃烧的三个条件：可燃物、助燃物、着火源。三个条件必须同时存在才能继续燃烧。

(一)气焊、气割作业中的安全措施P116-117

(二)电弧焊的防火要求 P117

(三)烘干工艺的火灾危险

(四)可以发生爆炸的粉尘

怎样预防粉尘爆炸呢？首先，要控制粉尘在空气中的浓度。其次，要控制室内湿度。第三，要改善设备，控制火源。第四、要事

先控制爆炸范围。第五，要控制温度和含氧程度。

(五)油质纤维自燃

三、化学工业防火防爆 P119-120

第二节 电气防火 P120

一、配电线路的火灾原因和预防措施

配电线路火灾是常见电气火灾之一，发生火灾的主要原因有短路、过负荷、接触电阻过大、电火花和电弧等。

(一)短路

造成短路的主要原因、、、、的主要措施：正确选用不同类型的导线，必须符合线路电压的要求，并考虑潮湿、高温和化学腐蚀等使用环境的要求。、、、、、、。

(二)过负荷

为了防止导线过负荷，线路与用电设

备都要按照电气规程安装，选用合适的导线截面；不得在线路上擅自增加用电设备；要安装合适的熔断器和保护装置，保险丝不能随意调粗；经常检查线路负荷，发现严重过负荷时要减少用电设备或调换截面大的导线。

(三)接触电阻过大

为了预防接触电阻过大，导线与导线或导线与电气设备的连接应牢固可靠并经常检查、，发现松动或发热，应及时紧固和处理。

二、。常见电动机火灾原因及预防措施

三、电气线路火灾预防

(一)电气线路的起火原因

往往由于短路、过载运行、接触电阻过大等原因，产生电火花、电弧，或引起电线过热、电缆过热，都会造成火灾。

四、电气照明的火灾危险性及防火措施

第三节 仓库防火

一、仓库防火的基本措施P123

二、油库在使用管理方面的防火要求

共8点

4、库区内禁止动用明火。如必须动火时，应经有关部门批准并采取可靠的安全措施。

三、化学危险物品仓库防火

第四节 常用灭火器及使用方法P125 常用灭火器：泡沫灭火器、1211灭火器、干粉灭火器

一、泡沫灭火器：适用于扑救一般液体和固体火灾。

二、1211灭火器：适用于扑救易燃、可燃液体、气体及带电设备的初起火灾等。

三、干粉灭火器：适用于易燃、可燃液

体和气体以及带电设备的初起火灾、还可用于扑救固体物质燃烧的初起火灾。但都不适宜扑救轻金属燃烧的火灾。

四、灭火的基本方法及火灾事故自救P127

1、灭火的基本方法

冷却法

隔离法

窒息法

抑制法

2、火灾事故中的自救逃生

第七章 设备设施安全管理P129

第一节 设备设施的危险危害因素

概念：

危险因素：P129 危害因素：P129

一、机械性危险危害因素

二、非机械性危险危害因素

第二节 设备设施一般安全条件P130

一、有完备的安全卫生技术措施

二、材料具有良好的安全卫生性能

三、具有良好的稳定性

四、设备操纵、信号和显示器应满足安全要求并符合人机工程学原则

五、安全防护装置

第三节 设备设施的本质安全化P132 设备的本质安全化的含义P132

一、本质安全化的目的二、本质安全化的内容

三、本质安全化的措施

第四节 设备设施安全运行

一、建立安全运行管理制度

1、定人定机制度

2、操作证制度

3、安全检查检验制度

4、维护保养制度 P134

5、交接班制度

二、明确设备设施使用守则

1、三好。管好、用好、养好。

2、四会。会使用、会维护、会检查、会排除故障。

3。四项基本要求。P135

4、五项纪律。P135

5、润滑五定。P135

三、编制设备安全操作规程

四。设备设施的安全检查P136

五、设备设施的安全检修

六、设备设施资料档案管理

第五节 特种设备安全管理

特种设备包括锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施等设备。

主要危险P138

第六节 建设项目 三同时

三同时 是指新建、改建、扩建项目中的安全卫生设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。

第八章 常见职业危害及预防P143

第一节 职业有害因素与职业病

一、职业有害因素的主要种类

1、生产过程中的有害因素

2、劳动过程中的有害因素

3、生产环境中有害因素

二、职业性有害因素的危害

三、职业病的种类

1、尘肺 13种

2、职业性放射性疾病 11种

3、职业中毒 56种

4、物理因素所致职业病 5种

5、生物因素所致职业病 3种

6、职业性皮肤病 8种

7、职业性眼病 3种

8、职业性耳鼻喉口腔疾病 3种

9、职业性肿瘤 8种

10、其他职业病 5种 第二节

粉尘及其控制P148

一、来源与种类

1、粉尘的来源

2、粉尘的种类

二、粉尘对人体的危害P149

三、工艺上的防尘措施

四、防尘的综合措施

第三节 毒物及其控制

第四节 物理有害因素及其控制

第九章 企业职工伤亡事故管理P164

第一节 伤亡事故概念和分类

一、概念P164

二、分类

1、按伤害程度分类：轻伤事故、重伤事故、死亡事故三类。

(1)、轻伤：是指受伤后损失工作日低于

105日失能伤害的事故。

(2)重伤：是指受伤后损失工作日等于或超过105日失能伤害的事故。

2、按事故等级分类

(1)特别重大事故

(2)重大事故

(3)较大事故

(4)一般事故

第二节 伤亡事故报告

一、事故报告的程序和时限P165

二、报告事故的内容(165)

第三节 伤亡事故调查和处理P166

一、意义

二、原则

1、事故调查

(1)按照 政府统一领导、分级负责的原则，特别重大事故，由国务院授权的部门组织事故调查组进行调查；重大事故、较事故、一般事故，分别由事故发生地省级人民政府、设区的市级人民政府、县级人民政府负责调查；、、、、、、(2)事故调查组成员的条件P167(3)事故调查组的职责P167(4)事故调查组有权向发生事故的企业和有关单位、有关人员了解有关情况和索取有关资料，任何单位和个人不得拒绝。

(5)事故调查组在查明事故情况之后，如果对事故的分析和事故责任者的处理不会取得一致意见。安监部门有权提出结论性意见，、、、、、(6)任何单位和个人不得阻碍。干涉事故调查组的正常工作。

2、事故处理p167-168

第四节 伤亡事故统计分析P168

一、对事故类别和主要原因的分析

二、对发生事故时间的分析

三、对事故发生的地点、类别和工种的分析

四、对伤亡人数及损失工作日的分析统计

第五节 伤亡事故的预防措施

一、酿成事故的基本要素

二、预防事故的措施

1、工程技术措施

2、教育措施

3、管理措施

矿山安全法

1993年5月1日起施行

共八章

五十条

第一章

第一条 为了保降矿山生产安全，防止矿山事故，保护矿山职工人身安全，促进采矿业的发展，制定本法。

本条是关于本法立法的规定

第二条 是关于本法适用范围的规定。

第三条 是关于矿山企业必须具有保障安全生产的设施，建立、健全安全管理制度、加强矿山安全管理工作，保证安全生产的规定。

第二章

第七条 是关于矿山建设工程的安全设施必须实行三同时的规定。

第三章

第十三条 是关于矿山开采必须具备保降安全生产的条件的规定。

第四章

第二十七条是关于矿长必须经过考核，具备领导安全生产和处理事故的能力的规定。

第五章

第三十六条是关于发生矿山事故，矿山企业必须立即组织抢救、，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失的规定。

注：

1、什么是生产经营安全管理人员？国家安监总局3号令第33条

答：生产经营单位安全生产管理人员是指生产经营单位分管安全生产的负责人、安全生产管理机构负责人及其管理人员，以及未设置安全生产管理机构的生产经营单位专、兼职安全生产管理人员等。

2、什么是生产经营单位主要负责人？国家安监总局3号令第33条

答：生产经营单位主要负责人是指有限责任公司或者股份有限公司董事长、总经理，其他生产经营单位的厂长、经理、（矿务长）局长、矿长（含实际控制人）等。

第四篇：××××打击安全生产非法违法行为

××××打击安全生产非法违法行为

专项行动工作方案

按照国家安监总局关于开展以打击安全生产非法违法行为为主要内容的安全生产执法行动安排和全省、全市安全生产电视电话紧急会议部署，结合盘安发〔2009〕3号文件精神，决定在全乡开展打击安全生产推法违法行为专项行动，特制定本工作方案。

一、任务目标

以“安全生产年”为主线，以打击煤矿、道路交通等行业和领域违反安全生产法律法规的行为为重点，以降低各类事故总量为目标，以促进全县安全生产形势稳定好转为目的。开展打击安全生产非法违法违规行为专项行动，解决当前安全生产领域比较突出的非法违法问题，强化各类生产经营单位安全生产法制意识，维护人民群众生命财产安全，加快建立有法必依、执法必严、违法必究的安全生产法治秩序，推动政府、部门、企业、岗位安全生产责任的落实，促进全县安全生产形势的持续稳定好转。

二、组织领导

为加强对专项行动的领导，乡政府决定成立“乡打击安全生产法违法行为专项行动领导小组”，其组成人员如下：

组 长：×××（政府副乡长）

副组长：×××（政府副乡长）

×××（党委委员）

×××（党政办工作员）

成 员：由农机工作组、国土所、派出所、乡镇企业工作组、交通管理工作组、工商所、供销社、科技教育文化服务中心、中心校等单位负责人组成。

三、打击重点

打击安全生产非法违法行为，重点是煤矿、非煤矿山、道路交通、危险化学品、烟花爆竹、消防火灾等行业和领域非法生产、非法运输、非法建设、非法储存、非法销售等严重违反安全生产法律法规的行为。

对上述以及其他行业和领域的违法违规行为，都要依法予以严惩，卫即采取关闭取缔、停产停业整顿和经济处罚等执法措施，并严肃追究相关责任人的责任。

四、实施步骤

(一)自查自检阶段：(2月2 6日一3月3日)。各村各单位要按照省、市、县、乡的统一部署，结合各自实际，研究制定工乍方案，深入开展打击安全生产非法违法行为专项行动。

(二)督促检查阶段：(3月4日一3月2 3日)。乡打击安全生产非法违法行为专项行动领导小组将定期、不定期组织对各村各单位开展打击安全生产非法违法行为专项行动开

展情况进行督查。

(三)总结阶段：3月24日一3月2 6日

五、职责分工

(一)煤管站负责煤矿的专项行动；

（二）乡企工作组、国土所负责非煤矿山的专项行动；

(三)公安交警负责道路运输(路面)的专项行动和危险化学品、烟花爆竹行业的专项行动；

(四)交通部门负责运输企业的专项行动；

(五)供销社、工商所、文化服务中心、教育等部门负责消防、人员密集场所的专项行动；

(六)村镇规划工作组、交通管理工作组、水利水保站分别负责建筑工地、交通工程、水利工程的专项行动；

(七)农机工作组负责农机行业的专项行动；

(八)其他各相关部门负责本行业和领域的专项行动。

六、工作要求

(一)加强领导，落实责任。各村各单位要加强对打击安全生产非法违法行为专项行动的组织领导，结合实际，周密部署，精心组织，认真实施。要建立打击安全生产非法违法行为工作责任制，明确分工，落实责任，将这项工作抓实抓细、抓出成效。

(二)联合执法，提高效率。在乡领导小组的统一领导下，各相关部门要各司其职，密切配合，形成共同参与的打击非

法违法联合机制，提高执法效率。尤其是无正煤窑的开采，烟花爆竹的生产，重点行业的消防等工作。

(三)广泛宣传，充分发动。要充分利用广播、宣传车、宣传栏等各种宣传工具，大力宣传打击安全生产非法违法行为专项行动，加大舆论和群众监督力度，充分依靠和发动广大人民群众参与打击专全生产非法违法行为专项行动，通过设立举报电话等方式，鼓励群众举报安全生产各类非法违法行为。

(四)严格执法程序，严肃查处。在打击非法违法违规行为专项行动中，各村各单位要严格按照有关法律法规规定的依法行政，严格执法程序，既要依照国守相关法规对生产经营单位进行严格检查、严格要求，同时也要从发展大局出发，坚持实事求是原则，该局部整改或在经较短时限能够完成整改的项目，下达整改检查指令限期完成确保安全切不可动辄吊销证照或责令企业停产停业。各单位要依法从严对安全生产非法违法行为进行坚决打击。对打击安全生产非法违法行为工作不认真、走过场的部门将通报批评，并对相关责任人进行处罚；对玩忽职守，导致重特大事故发生的，将严格按照“四不放过”的原则，严肃追究相关责任人的责任，务求这次打击安全生产非法违法行为专项行动取得实效。各村各单位务必于2009年3月20日前将打击安全生产非法违法违规行为专项行动工作总结报乡党政办，以便汇总上报县安委

会办公室。

联系电话：××××××××× 邮箱地址：×××××××××

第五篇：安全生产违法行为行政处罚办法

第 15 号

新修订的《安全生产违法行为行政处罚办法》已经2007年11月9日国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过，现予公布，自2008年1月1日起施行。原国家安全生产监督管理局（国家煤矿安全监察局）2003年5月19日公布的《安全生产违法行为行政处罚办法》、2001年4月27日公布的《煤矿安全监察程序暂行规定》同时废止。

局 长 李毅中

二○○七年十一月三十日

安全生产违法行为行政处罚办法

第一章 总

则

第一条 为了制裁安全生产违法行为，规范安全生产行政处罚工作，依照行政处罚法、安全生产法及其他有关法律、行政法规的规定，制定本办法。

第二条 县级以上人民政府安全生产监督管理部门对生产经营单位及其有关人员在生产经营活动中违反有关安全生产的法律、行政法规、部门规章、国家标准、行业标准和规程的违法行为（以下统称安全生产违法行为）实施行政处罚，适用本办法。

煤矿安全监察机构依照本办法和煤矿安全监察行政处罚办法，对煤矿、煤矿安全生产中介机构等生产经营单位及其有关人员的安全生产违法行为实施行政处罚。

有关法律、行政法规对安全生产违法行为行政处罚的种类、幅度或者决定机关另有规定的，依照其规定。

第三条 对安全生产违法行为实施行政处罚，应当遵循公平、公正、公开的原则。

安全生产监督管理部门或者煤矿安全监察机构（以下统称安全监管监察部门）及其行政执法人员实施行政处罚，必须以事实为依据。行政处罚应当与安全生产违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。

第四条 生产经营单位及其有关人员对安全监管监察部门给予的行政处罚，依法享有陈述权、申辩权和听证权；对行政处罚不服的，有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼；因违法给予行政处罚受到损害的，有权依法申请国家赔偿。

第二章 行政处罚的种类、管辖

第五条 安全生产违法行为行政处罚的种类：

（一）警告；

（二）罚款；

（三）责令改正、责令限期改正、责令停止违法行为；

（四）没收违法所得、没收非法开采的煤炭产品、采掘设备；

（五）责令停产停业整顿、责令停产停业、责令停止建设、责令停止施工；

（六）暂扣或者吊销有关许可证，暂停或者撤销有关执业资格、岗位证书；

（七）关闭；

（八）拘留；

（九）安全生产法律、行政法规规定的其他行政处罚。

法律、行政法规将前款的责令改正、责令限期改正、责令停止违法行为规定为现场处理措施的除外。

第六条 县级以上安全监管监察部门应当按照本章的规定，在各自的职责范围内对安全生产违法行为行政处罚行使管辖权。

安全生产违法行为的行政处罚，由安全生产违法行为发生地的县级以上安全监管监察部门管辖。中央企业及其所属企业、有关人员的安全生产违法行为的行政处罚，由安全生产违法行为发生地的设区的市级以上安全监管监察部门管辖。

暂扣、吊销有关许可证和暂停、撤销有关执业资格、岗位证书的行政处罚，由发证机关决定。其中，暂扣有关许可证和暂停有关执业资格、岗位证书的期限一般不得超过6个月；法律、行政法规另有规定的，依照其规定。

给予关闭的行政处罚，由县级以上安全监管监察部门报请县级以上人民政府按照国务院规定的权限决定。

给予拘留的行政处罚，由县级以上安全监管监察部门建议公安机关依照治安管理处罚法的规定决定。

第七条 两个以上安全监管监察部门因行政处罚管辖权发生争议的，由其共同的上一级安全监管监察部门指定管辖。

第八条 对报告或者举报的安全生产违法行为，安全监管监察部门应当受理；发现不属于自己管辖的，应当及时移送有管辖权的部门。

受移送的安全监管监察部门对管辖权有异议的，应当报请共同的上一级安全监管监察部门指定管辖。

第九条 安全生产违法行为构成犯罪的，安全监管监察部门应当将案件移送司法机关，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚但依法应当给予行政处罚的，由安全监管监察部门管辖。

第十条 上级安全监管监察部门可以直接查处下级安全监管监察部门管辖的案件，也可以将自己管辖的案件交由下级安全监管监察部门管辖。

下级安全监管监察部门可以将重大、疑难案件报请上级安全监管监察部门管辖。

第十一条 上级安全监管监察部门有权对下级安全监管监察部门违法或者不适当的行政处罚予以纠正或者撤销。

第十二条 安全监管监察部门根据需要，可以在其法定职权范围内委托符合行政处罚法第十九条规定条件的组织或者乡镇人民政府、城市街道办事处设立的安全生产监督管理机构实施行政处罚。受委托的单位在委托范围内，以委托的安全监管监察部门名义实施行政处罚。

委托的安全监管监察部门应当监督检查受委托的单位实施行政处罚，并对其实施行政处罚的后果承担法律责任。

第三章 行政处罚的程序

第十三条 安全生产行政执法人员在执行公务时，必须出示省级以上安全生产监督管理部门或者县级以上地方人民政府统一制作的有效行政执法证件。其中对煤矿进行安全监察，必须出示国家安全生产监督管理总局统一制作的煤矿安全监察员证。

第十四条 安全监管监察部门及其行政执法人员在监督检查时发现生产经营单位存在事故隐患的，应当按照下列规定采取现场处理措施：

（一）能够立即排除的，应当责令立即排除；

（二）重大事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当责令从危险区域撤出作业人员，并责令暂时停产停业、停止建设、停止施工或者停止使用，限期排除隐患。

隐患排除后，经安全监管监察部门审查同意，方可恢复生产经营和使用。

本条第一款第（二）项规定的责令暂时停产停业、停止建设、停止施工或者停止使用的期限一般不超过6个月；法律、行政法规另有规定的，依照其规定。

第十五条 对有根据认为不符合安全生产的国家标准或者行业标准的在用设施、设备、器材，安全监管监察部门应当依法予以查封或者扣押，并在15日内按照下列规定作出处理决定：

（一）能够修理、更换的，责令予以修理、更换；不能修理、更换的，不准使用；

（二）依法采取其他行政强制措施或者现场处理措施；

（三）依法给予行政处罚；

（四）经核查予以查封或者扣押的设备、设施、器材符合国家标准或者行业标准的，解除查封或者扣押。

实施查封、扣押，应当当场下达查封、扣押决定书和被查封、扣押的财物清单。在交通不便地区，或者不及时查封、扣押可能影响案件查处，或者存在事故隐患可能导致生产安全事故的，可以先行实施查封、扣押，并在48小时内补办查封、扣押决定书，送达当事人。

第十六条 生产经营单位被责令限期改正或者限期进行隐患排除治理的，应当在规定限期内完成。因不可抗力无法在规定限期内完成的，应当在进行整改或者治理的同时，于限期届满前10日内提出书面延期申请，安全监管监察部门应当在收到申请之日起5日内书面答复是否准予延期。

生产经营单位提出复查申请或者整改、治理限期届满的，安全监管监察部门应当自申请或者限期届满之日起10日内进行复查，填写复查意见书，由被复查单位和安全监管监察部门复查人员签名后存档。逾期未整改、未治理或者整改、治理不合格的，安全监管监察部门应当依法给予行政处罚。

第十七条 安全监管监察部门在作出行政处罚决定前，应当填写行政处罚告知书，告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由、依据，以及当事人依法享有的权利，并送达当事人。当事人应当在收到行政处罚告知书之日起3日内进行陈述、申辩，或者依法提出听证要求，逾期视为放弃上述权利。

第十八条 安全监管监察部门应当充分听取当事人的陈述和申辩，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核；当事人提出的事实、理由和证据成立的，安全监管监察部门应当采纳。

安全监管监察部门不得因当事人陈述或者申辩而加重处罚。

第十九条 安全监管监察部门对安全生产违法行为实施行政处罚，应当符合法定程序，制作行政执法文书。

第一节 简易程序

第二十条 违法事实确凿并有法定依据，对个人处以50元以下罚款、对生产经营单位处以1千元以下罚款或者警告的行政处罚的，安全生产行政执法人员可以当场作出行政处罚决定。

第二十一条 安全生产行政执法人员当场作出行政处罚决定，应当填写预定格式、编有号码的行政处罚决定书并当场交付当事人。

安全生产行政执法人员当场作出行政处罚决定后应当及时报告，并在5日内报所属安全监管监察部门备案。

第二节 一般程序

第二十二条 除依照简易程序当场作出的行政处罚外，安全监管监察部门发现生产经营单位及其有关人员有应当给予行政处罚的行为的，应当予以立案，填写立案审批表，并全面、客观、公正地进行调查，收集有关证据。对确需立即查处的安全生产违法行为，可以先行调查取证，并在5日内补办立案手续。

第二十三条 对已经立案的案件，由立案审批人指定两名或者两名以上安全生产行政执法人员进行调查。

有下列情形之一的，承办案件的安全生产行政执法人员应当回避：

（一）本人是本案的当事人或者当事人的近亲属的；

（二）本人或者其近亲属与本案有利害关系的；

（三）与本人有其他利害关系，可能影响案件的公正处理的。

安全生产行政执法人员的回避，由派出其进行调查的安全监管监察部门的负责人决定。进行调查的安全监管监察部门负责人的回避，由该部门负责人集体讨论决定。回避决定作出之前，承办案件的安全生产行政执法人员不得擅自停止对案件的调查。

第二十四条 进行案件调查时，安全生产行政执法人员不得少于两名。当事人或者有关人员应当如实回答安全生产行政执法人员的询问，并协助调查或者检查，不得拒绝、阻挠或者提供虚假情况。

询问或者检查应当制作笔录。笔录应当记载时间、地点、询问和检查情况，并由被询问人、被检查单位和安全生产行政执法人员签名或者盖章；被询问人、被检查单位要求补正的，应当允许。被询问人或者被检查单位拒绝签名或者盖章的，安全生产行政执法人员应当在笔录上注明原因并签名。

第二十五条 安全生产行政执法人员应当收集、调取与案件有关的原始凭证作为证据。调取原始凭证确有困难的，可以复制，复制件应当注明“经核对与原件无异”的字样和原始凭证存放的单位及其处所，并由出具证据的人员签名或者单位盖章。

第二十六条 安全生产行政执法人员在收集证据时，可以采取抽样取证的方法；在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经本单位负责人批准，可以先行登记保存，并应当在7日内作出处理决定：

（一）违法事实成立依法应当没收的，作出行政处罚决定，予以没收；依法应当扣留或者封存的，予以扣留或者封存；

（二）违法事实不成立，或者依法不应当予以没收、扣留、封存的，解除登记保存。

第二十七条 安全生产行政执法人员对与案件有关的物品、场所进行勘验检查时，应当通知当事人到场，制作勘验笔录，并由当事人核对无误后签名或者盖章。当事人拒绝到场的，可以邀请在场的其他人员作证，并在勘验笔录中注明；也可以采用录音、录像等方式记录有关物品、场所的情况后，再进行勘验检查。

第二十八条 案件调查终结后，负责承办案件的安全生产行政执法人员应当填写案件处理呈批表，连同有关证据材料一并报本部门负责人审批。

安全监管监察部门负责人应当及时对案件调查结果进行审查，根据不同情况，分别作出以下决定：

（一）确有应受行政处罚的违法行为的，根据情节轻重及具体情况，作出行政处罚决定；

（二）违法行为轻微，依法可以不予行政处罚的，不予行政处罚；

（三）违法事实不能成立，不得给予行政处罚；

（四）违法行为涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

对严重安全生产违法行为给予责令停产停业整顿、责令停产停业、责令停止建设、责令停止施工、吊销有关许可证、撤销有关执业资格或者岗位证书、3万元以上罚款、没收违法所得、没收非法开采的煤炭产品或者采掘设备价值3万元以上的行政处罚的，应当由安全监管监察部门的负责人集体讨论决定。

第二十九条 安全监管监察部门依照本办法第二十八条的规定给予行政处罚，应当制作行政处罚决定书。行政处罚决定书应当载明下列事项：

（一）当事人的姓名或者名称、地址或者住址；

（二）违法事实和证据；

（三）行政处罚的种类和依据；

（四）行政处罚的履行方式和期限；

（五）不服行政处罚决定，申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限；

（六）作出行政处罚决定的安全监管监察部门的名称和作出决定的日期。

行政处罚决定书必须盖有作出行政处罚决定的安全监管监察部门的印章。

第三十条 行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，安全监管监察部门应当在7日内依照民事诉讼法的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人或者其他的法定受送达人：

（一）送达必须有送达回执，由受送达人在送达回执上注明收到日期，签名或者盖章；

（二）送达应当直接送交受送达人。受送达人是个人的，本人不在交他的同住成年家属签收，并在行政处罚决定书送达回执的备注栏内注明与受送达人的关系；

（三）受送达人是法人或者其他组织的，应当由法人的法定代表人、其他组织的主要负责人或者该法人、组织负责收件的人签收；

（四）受送达人指定代收人的，交代收人签收并注明受当事人委托的情况；

（五）直接送达确有困难的，可以挂号邮寄送达，也可以委托当地安全监管监察部门代为送达，代为送达的安全监管监察部门收到文书后，必须立即交受送达人签收；

（六）当事人或者他的同住成年家属拒绝接收的，送达人应当邀请有关基层组织的代表或者有关人员到场，注明情况，在行政处罚决定书送达回执上注明拒收的事由和日期，由送达人、见证人签名或者盖章，将文书留在当事人的收发部门或者住所，即视为送达；

（七）受送达人下落不明，或者用以上方式无法送达的，可以公告送达，自公告发布之日起经过60日，即视为送达。公告送达，应当在案卷中注明原因和经过。

安全监管监察部门送达其他行政处罚执法文书，按照前款规定办理。

第三十一条 行政处罚案件应当自立案之日起30日内办理完毕；由于客观原因不能完成的，经安全监管监察部门负责人同意，可以延长，但不得超过90日；特殊情况需进一步延长的，应当经上一级安全监管监察部门批准，可延长至180日。第三节 听证程序

第三十二条 安全监管监察部门作出责令停产停业整顿、责令停产停业、吊销有关许可证、撤销有关执业资格、岗位证书或者较大数额罚款的行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，安全监管监察部门应当组织听证，不得向当事人收取听证费用。

前款所称较大数额罚款，为省、自治区、直辖市人大常委会或者人民政府规定的数额；没有规定数额的，其数额对个人罚款为1万元以上，对生产经营单位罚款为3万元以上。

第三十三条 当事人要求听证的，应当在安全监管监察部门依照本办法第十七条规定告知后3日内以书面方式提出。

第三十四条 当事人提出听证要求后，安全监管监察部门应当在举行听证会的7日前，通知当事人举行听证的时间、地点。

当事人应当按期参加听证。当事人有正当理由要求延期的，经组织听证的安全监管监察部门负责人批准可以延期1次；当事人未按期参加听证，并且未事先说明理由的，视为放弃听证权利。

第三十五条 听证参加人由听证主持人、听证员、案件调查人员、当事人及其委托代理人、书记员组成。

听证主持人、听证员、书记员应当由组织听证的安全监管监察部门负责人指定的非本案调查人员担任。

当事人可以委托1至2名代理人参加听证，并提交委托书。

第三十六条 除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，听证应当公开举行。

第三十七条 当事人在听证中的权利和义务：

（一）有权对案件涉及的事实、适用法律及有关情况进行陈述和申辩；

（二）有权对案件调查人员提出的证据质证并提出新的证据；

（三）如实回答主持人的提问；

（四）遵守听证会场纪律，服从听证主持人指挥。

第三十八条 听证按照下列程序进行：

（一）书记员宣布听证会场纪律、当事人的权利和义务。听证主持人宣布案由，核实听证参加人名单，宣布听证开始；

（二）案件调查人员提出当事人的违法事实、出示证据，说明拟作出的行政处罚的内容及法律依据；

（三）当事人或者其委托代理人对案件的事实、证据、适用的法律等进行陈述和申辩，提交新的证据材料；

（四）听证主持人就案件的有关问题向当事人、案件调查人员、证人询问；

（五）案件调查人员、当事人或者其委托代理人相互辩论；

（六）当事人或者其委托代理人作最后陈述；

（七）听证主持人宣布听证结束。

听证笔录应当当场交当事人核对无误后签名或者盖章。

第三十九条 有下列情形之一的，应当中止听证：

（一）需要重新调查取证的；

（二）需要通知新证人到场作证的；

（三）因不可抗力无法继续进行听证的。

第四十条 有下列情形之一的，应当终止听证：

（一）当事人撤回听证要求的；

（二）当事人无正当理由不按时参加听证的；

（三）拟作出的行政处罚决定已经变更，不适用听证程序的。

第四十一条 听证结束后，听证主持人应当依据听证情况，填写听证会报告书，提出处理意见并附听证笔录报安全监管监察部门负责人审查。安全监管监察部门依照本办法第二十八条的规定作出决定。

第四章 行政处罚的适用

第四十二条 生产经营单位的决策机构、主要负责人、个人经营的投资人（包括实际控制人，下同）未依法保证下列安全生产所必需的资金投入，致使生产经营单位不具备安全生产条件的，责令限期改正，提供必需的资金，并可以对生产经营单位处1万元以上3万元以下罚款，对生产经营单位的主要负责人、个人经营的投资人处5千元以上1万元以下罚款；逾期未改正的，责令生产经营单位停产停业整顿：

（一）未按规定缴存和使用安全生产风险抵押金的；

（二）未按规定足额提取和使用安全生产费用的；

（三）国家规定的其他安全生产所必须的资金投入。

生产经营单位主要负责人、个人经营的投资人有前款违法行为，导致发生生产安全事故的，依照《生产安全事故报告和调查处理条例》的规定给予处罚。

第四十三条 生产经营单位的主要负责人未依法履行安全生产管理职责，导致生产安全事故发生的，依照《生产安全事故报告和调查处理条例》的规定给予处罚。

第四十四条 生产经营单位及其主要负责人或者其他人员有下列行为之一的，给予警告，并可以对生产经营单位处1万元以上3万元以下罚款，对其主要负责人、其他有关人员处1千元以上1万元以下的罚款：

（一）违反操作规程或者安全管理规定作业的；

（二）违章指挥从业人员或者强令从业人员违章、冒险作业的；

（三）发现从业人员违章作业不加制止的；

（四）超过核定的生产能力、强度或者定员进行生产的；

（五）对被查封或者扣押的设施、设备、器材，擅自启封或者使用的；

（六）故意提供虚假情况或者隐瞒存在的事故隐患以及其他安全问题的；

（七）对事故预兆或者已发现的事故隐患不及时采取措施的；

（八）拒绝、阻碍安全生产行政执法人员监督检查的；

（九）拒绝、阻碍安全监管监察部门聘请的专家进行现场检查的；

（十）拒不执行安全监管监察部门及其行政执法人员的安全监管监察指令的。

第四十五条 危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山企业、建筑施工单位有下列行为之一的，责令改正，并可以处1万元以上3万元以下的罚款：

（一）未建立应急救援组织或者未按规定签订救护协议的；

（二）未配备必要的应急救援器材、设备，并进行经常性维护、保养，保证正常运转的。

第四十六条 生产经营单位与从业人员订立协议，免除或者减轻其对从业人员因生产安全事故伤亡依法应承担的责任的，该协议无效；对生产经营单位的主要负责人、个人经营的投资人按照下列规定处以罚款：

（一）在协议中减轻因生产安全事故伤亡对从业人员依法应承担的责任的，处2万元以上5万元以下的罚款；

（二）在协议中免除因生产安全事故伤亡对从业人员依法应承担的责任的，处5万元以上10万元以下的罚款。

第四十七条 生产经营单位不具备法律、行政法规和国家标准、行业标准规定的安全生产条件，经责令停产停业整顿仍不具备安全生产条件的，安全监管监察部门应当提请有管辖权的人民政府予以关闭；人民政府决定关闭的，安全监管监察部门应当依法吊销其有关许可证。

第四十八条 生产经营单位转让安全生产许可证的，没收违法所得，吊销安全生产许可证，并按照下列规定处以罚款：

（一）接受转让的单位和个人未发生生产安全事故的，处10万元以上30万元以下的罚款；

（二）接受转让的单位和个人发生生产安全事故但没有造成人员死亡的，处30万元以上40万元以下的罚款；

（三）接受转让的单位和个人发生人员死亡生产安全事故的，处40万元以上50万元以下的罚款。

第四十九条 知道或者应当知道生产经营单位未取得安全生产许可证或者其他批准文件擅自从事生产经营活动，仍为其提供生产经营场所、运输、保管、仓储等条件的，责令立即停止违法行为，有违法所得的，没收违法所得，并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款，但是最高不得超过3万元；没有违法所得的，并处5千元以上1万元以下的罚款。

第五十条 生产经营单位及其有关人员弄虚作假，骗取或者勾结、串通行政审批工作人员取得安全生产许可证书及其他批准文件的，撤销许可及批准文件，并按照下列规定处以罚款：

（一）生产经营单位有违法所得的，没收违法所得，并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款，但是最高不得超过3万元；没有违法所得的，并处5千元以上1万元以下的罚款；

（二）对有关人员处1千元以上1万元以下的罚款。

有前款规定违法行为的生产经营单位及其有关人员在3年内不得再次申请该行政许可。

生产经营单位及其有关人员未依法办理安全生产许可证书变更手续的，责令限期改正，并对生产经营单位处1万元以上3万元以下的罚款，对有关人员处1千元以上5千元以下的罚款。

第五十一条 未取得相应资格、资质证书的机构及其有关人员从事安全评价、认证、检测、检验工作，责令停止违法行为，并按照下列规定处以罚款：

（一）机构有违法所得的，没收违法所得，并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款，但是最高不得超过3万元；没有违法所得的，并处5千元以上1万元以下的罚款；

（二）有关人员处5千元以上1万元以下的罚款。

第五十二条 生产经营单位及其有关人员触犯不同的法律规定，有两个以上应当给予行政处罚的安全生产违法行为的，安全监管监察部门应当适用不同的法律规定，分别裁量，合并处罚。

第五十三条 对同一生产经营单位及其有关人员的同一安全生产违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚。

第五十四条 生产经营单位及其有关人员有下列情形之一的，应当从重处罚：

（一）危及公共安全或者其他生产经营单位安全的，经责令限期改正，逾期未改正的；

（二）一年内因同一违法行为受到两次以上行政处罚的；

（三）拒不整改或者整改不力，其违法行为呈持续状态的；

（四）拒绝、阻碍或者以暴力威胁行政执法人员的。

第五十五条 生产经营单位及其有关人员有下列情形之一的，应当从轻或者减轻行政处罚：

（一）主动消除或者减轻安全生产违法行为危害后果的；

（二）受他人胁迫实施安全生产违法行为的；

（三）配合安全监管监察部门查处安全生产违法行为有立功表现的；

（四）其他依法应予从轻或者减轻行政处罚的。

安全生产违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。

第五章 行政处罚的执行和备案

第五十六条 安全监管监察部门实施行政处罚时，应当同时责令生产经营单位及其有关人员停止、改正或者限期改正违法行为。

第五十七条 本办法所称的违法所得，按照下列规定计算：

（一）生产、加工产品的，以生产、加工产品的销售收入作为违法所得；

（二）销售商品的，以销售收入作为违法所得；

（三）提供安全生产中介、租赁等服务的，以服务收入或者报酬作为违法所得；

（四）销售收入无法计算的，按当地同类同等规模的生产经营单位的平均销售收入计算；

（五）服务收入、报酬无法计算的，按照当地同行业同种服务的平均收入或者报酬计算。

第五十八条 行政处罚决定依法作出后，当事人应当在行政处罚决定的期限内，予以履行；当事人逾期不履的，作出行政处罚决定的安全监管监察部门可以采取下列措施：

（一）到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的3%加处罚款；

（二）根据法律规定，将查封、扣押的设施、设备、器材拍卖所得价款抵缴罚款；

（三）申请人民法院强制执行。

当事人对行政处罚决定不服申请行政复议或者提起行政诉讼的，行政处罚不停止执行，法律另有规定的除外。

第五十九条 安全生产行政执法人员当场收缴罚款的，应当出具省、自治区、直辖市财政部门统一制发的罚款收据；当场收缴的罚款，应当自收缴罚款之日起2日内，交至所属安全监管监察部门；安全监管监察部门应当在2日内将罚款缴付指定的银行。

第六十条 除依法应当予以销毁的物品外，需要将查封、扣押的设施、设备、器材拍卖抵缴罚款的，依照法律或者国家有关规定处理。销毁物品，依照国家有关规定处理；没有规定的，经县级以上安全监管监察部门负责人批准，由两名以上安全生产行政执法人员监督销毁，并制作销毁记录。处理物品，应当制作清单。

第六十一条 罚款、没收违法所得的款项和没收非法开采的煤炭产品、采掘设备，必须按照有关规定上缴，任何单位和个人不得截留、私分或者变相私分。

第六十二条 县级安全生产监督管理部门处以2万元以上罚款、没收违法所得、没收非法生产的煤炭产品或者采掘设备价值2万元以上、责令停产停业、停止建设、停止施工、停产停业整顿、撤销有关资格、岗位证书或者吊销有关许可证的行政处罚的，应当自作出行政处罚决定之日起10日内报设区的市级安全生产监督管理部门备案。

第六十三条 设区的市级安全生产监督管理部门、煤矿安全监察分局处以5万元以上罚款、没收违法所得、没收非法生产的煤炭产品或者采掘设备价值5万元以上、责令停产停业、停止建设、停止施工、停产停业整顿、撤销有关资格、岗位证书或者吊销有关许可证的行政处罚的，应当自作出行政处罚决定之日起10日内报省级安全监管监察部门备案。

第六十四条 省级安全监管监察部门处以10万元以上罚款、没收违法所得、没收非法生产的煤炭产品或者采掘设备价值10万元以上、责令停产停业、停止建设、停止施工、停产停业整顿、撤销有关资格、岗位证书或者吊销有关许可证的行政处罚的，应当自作出行政处罚决定之日起10日内报国家安全生产监督管理总局或者国家煤矿安全监察局备案。

对上级安全监管监察部门交办案件给予行政处罚的，由决定行政处罚的安全监管监察部门自作出行政处罚决定之日起10日内报上级安全监管监察部门备案。

第六十五条 行政处罚执行完毕后，案件材料应当按照有关规定立卷归档。

案卷立案归档后，任何单位和个人不得擅自增加、抽取、涂改和销毁案卷材料。未经安全监管监察部门负责人批准，任何单位和个人不得借阅案卷。

第六章 附

则

第六十六条 安全生产监督管理部门所用的行政处罚文书式样，由国家安全生产监督管理总局统一制定。

煤矿安全监察机构所用的行政处罚文书式样，由国家煤矿安全监察局统一制定。

第六十七条 本办法所称的生产经营单位，是指合法和非法从事生产或者经营活动的基本单元，包括企业法人、不具备企业法人资格的合伙组织、个体工商户和自然人等生产经营主体。

本办法所称的“以上”包括本数，所称的“以下”不包括本数。

第六十八条 本办法自2008年1月1日起施行。原国家安全生产监督管理局（国家煤矿安全监察局）2003年5月19日公布的《安全生产违法行为行政处罚办法》、2001年4月27日公布的《煤矿安全监察程序暂行规定》同时废止。