111关于印发山东省农村信用社农户贷款操作规程(试行)的通知[鲁农信联办〔2005〕45号]

第一篇：111关于印发山东省农村信用社农户贷款操作规程(试行)的通知[鲁农信联办〔2005〕45号]

鲁农信联办„2005‟45号

关于印发山东省农村信用社农户贷款

操作规程（试行）的通知

各办事处，青岛、潍坊市联社，莱芜市联社筹备办，各县（市、区）联社、农村合作银行：

现将《山东省农村信用社农户贷款操作规程（试行）》印发给你们，请认真遵照执行，执行过程中遇到问题要及时报省联社业务发展部。

二ΟΟ五年四月十五日

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山东省农村信用社农户贷款操作规程

（试行）

第一章

总

则

第一条 为规范农户贷款业务操作，防范信贷风险，提高信贷资产质量和支农服务水平，根据国家有关法律法规和《山东省农村信用社农户贷款暂行办法》，结合全省农村信用社实际，制定本操作规程。

第二条 本操作规程所指农户贷款包括农户小额信用贷款、农户联保贷款、农户抵押贷款、农户质押贷款和农户其他保证贷款。

第三条 农户贷款发放一律核发贷款证，全部上柜台办理。第四条 农户贷款操作程序包括：信用等级评定、借款申请、贷款调查、贷款审查与审批、签订合同、核发贷款证、贷款发放、贷后管理和贷款收回。

第二章 信用等级评定

第五条 成立信用评定组织

一、每个村成立由信用社信贷员、村“两委”成员、村民代表、支农信息员组成的5～7人的信用等级评审小组，负责辖区内农户信用等级的初评工作。

二、信用社成立由主任、外勤主任、信贷员等组成的3～5人的信用评定小组，负责农户信用等级的评定工作。

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三、县（市、区）联社、农村合作银行（以下统称县联社）成立由分管信贷工作的主任、业务部门及其他有关部门负责人组成的5～7人的信用评定领导小组，负责指导、协调信用评定工作的开展。

第六条 信用等级的划分。农户信用等级划分为AAA、AA、A三个等级，主要参考以下因素确定：1.生产经营状况；2.社会信誉状况；3.年纯收入；4.资产、负债情况；5.自有资金比例；6.贷款本息偿付情况。

第七条 农户信用等级评定方式和程序

农户信用等级评定采取集中评定和随时评定两种方式。集中评定是指信用社每年第一季度对服务区域内的农户集中进行信用等级评定；对有贷款需求、未能参加集中评定的农户，采取随时申请随时评定的方式。

一、集中评定程序:

（一）农户申请。农户填写《农户信用等级申请评定表》（由各办事处（市联社）指导县联社根据各自实际自行制定），提出评级申请。

（二）信用调查。村信用等级评审小组负责对农户信用状况进行调查。主要内容包括家庭基本情况、社会信誉状况、主要经济来源和收入情况、贷款的使用及本息归还情况等。

（三）等级初评。根据调查情况，由村信用等级评审小组负责对农户信用等级进行初评。

（四）等级审定。信用社信用评定小组对初评结果进行审核，—3— 确定农户信用等级。

（五）张榜公布。农户信用等级评定结果要向社会张榜公布，公开接受群众监督。

（六）信用授牌。对评出的“信用户”，由信用社统一颁发“信用户”牌匾。信用等级的有效期限一般不超过2年。

二、随时评定：信贷员在对借款申请人的信用状况进行调查分析的基础上，征求村信用等级评审小组有关人员意见后进行初评，信用社信用评定小组负责对初评结果进行审核，确定农户信用等级。

三、建立档案。对评定了信用等级的农户，信贷员要逐户建立《农户信用档案》。主要内容包括：

（一）家庭基本情况；

（二）生产经营状况；

（三）经济收入状况；

（四）债务和偿债状况以及贷款使用情况；

（五）信用等级评定情况；

（六）其他内容。

第八条 县联社要结合各自实际，制定《农户信用等级评定办法》，报办事处（市联社）备案。主要内容应包括：

一、评定组织及人员组成；

二、信用等级的划分标准；

三、信用等级的评定程序；

四、优惠政策及措施。

—4— 第三章 借款申请与贷款调查

第九条 农户申请借款必须进行信用等级评定；信用社一律不受理非信用户的借款申请。

第十条 借款申请。农户填写《农户借款申请审批书》（见附件一）向信用社提出借款申请，主要内容包括申请借款的理由、金额、期限、用途、担保方式、还款来源、还款方式等。借款申请人要提供本人身份证原件及复印件，属保证担保的还须提供保证人身份证原件及复印件（或法人营业执照副本原件及复印件及其他有关证明材料，如董事会决议等）；属抵、质押担保的还须提供抵、质押物权属证明、价值评估材料；属农户联保的，联保小组成员填写《农户联保小组成员借款申请审批书》（见附件二），提供联保小组成员身份证原件及复印件。

第十一条 贷款调查。信用社受理申请后，由信贷员对农户的信用状况、综合还款能力等进行全面调查和分析。

一、对借款申请人的调查

调查借款申请人是否具备还款能力，借款用途是否合规合法；调查借款申请人家庭基本情况和生产经营状况。

二、对保证人和抵、质押物的调查

（一）对借款申请人提供的拟组建的农户联保小组进行调查。主要调查内容有：

1.联保小组是否由居住在信用社同一服务区域内的农户组成；

2.联保小组户数是否不低于5户，申请借款金额是否相同；

—5— 3.联保小组成员是否为信用户、具有足够的担保能力； 4.联保小组成员是否志愿加入联保小组，签订并遵守农户联保协议；

5、其他需调查的内容。

农户联保小组组建后，信贷员填写《农户联保小组档案》（见附件三），由信用社留存。

（二）对其他保证担保贷款的保证人主要调查以下内容： 1.是否具备担保资格和代为清偿贷款本息的能力； 2.品行和信用状况； 3.其他需调查的内容。

（三）对抵押物主要调查以下内容： 1.抵押物是否符合《担保法》的规定； 2.抵押物的权属证明是否真实、有效； 3.抵押物价值的评估情况；

4.以共同财产抵押的是否经由财产共有人签字同意； 5.抵押物是否易于转让、变现； 6.其他需调查的内容。

（四）对质押物主要调查以下内容：

1.出质人有效证件的真实性，出质人是否具有完全民事行为能力；

2.权利质押凭证的种类、名称、价值，所有权是否存在争议；

3.动产质押物品的种类、名称、评估价值，所有权是否有

—6— 争议；

4.质押物是否符合《担保法》的规定； 5.其他需调查的内容。

三、提出贷款意见。调查分析结束后，信贷员填写《山东省农村信用社信贷管理系统管理暂行办法》规定的数据资料采集表，将调查分析的数据信息资料交信贷管理系统操作员录入系统，并在《农户借款申请审批书》（《农户联保小组成员借款申请审批书》）“贷款调查人员意见”栏填写调查意见后，将贷款资料提交信用社贷款审查小组审查。调查意见的主要内容包括：1.申请借款理由是否属实；2.贷款用途是否合法、合规；3.贷款担保是否符合规定；4.申请人收入情况及是否有还款能力；5.贷款金额、期限、利率的明确意见（对信用等级较高的农户，贷款利率优惠不低于10％）。

第四章

贷款审查与审批

第十二条 贷款审查

信用社成立由外勤主任、内勤主任及信贷人员组成的3～5人贷款审查小组，组长原则上由外勤主任担任。定期召开贷款审查会议，对提交的农户贷款进行审查（信用社主任可列席贷款审查会议，但不发表意见）。

一、贷款审查的主要内容。贷款审查小组首先对信贷员提交贷款资料的完整性、合规合法性进行审查。信贷员将调查情况向贷款审查小组汇报，重点对借款申请人的偿还能力、担保人的担保资格和代偿能力及抵、质押物是否足值、有效进行说

—7— 明。根据调查人员汇报情况，贷款审查小组重点审查以下内容：

（一）借款申请人是否符合贷款条件；

（二）贷款金额、期限是否合理，贷款利率是否符合有关规定；

（三）贷款用途是否合规合法，是否符合国家产业政策；

（四）担保人及抵、质押物是否符合要求。

对有疑问的，贷款审查小组成员可向调查人员提出质疑，由调查人员负责解释。不能当场解释清楚、明确答复的，要进行补充调查。

抵押贷款最高贷款额度不得超过抵押物评估价值的60%；以动产质押的，最高贷款额度不得超过质物价值的50%；以权利凭证质押的，最高贷款额度不得超过权利凭证面额的90%。

除质押贷款外，农户贷款最高额度原则上不得超过10万元，其中小额信用贷款余额不得超过5000元。

二、提出贷款审查意见。对提交贷款审查小组审查的贷款，采取“一人一票”的表决方式，经贷款审查小组成员三分之二以上同意通过后，提出明确的审查意见，包括贷款金额、期限、利率等。贷款意见及表决结果要如实登记贷款审查纪录，每个成员都要签署意见，注明同意和不同意的理由，并由贷款审查小组组长签字。

对贷款审查小组审查通过的贷款，提交有权决策人决策；审查未通过的，贷款资料退信贷人员。

第十三条 贷款审批

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一、对经贷款审查小组审查通过、信用社授权范围内的贷款，由信用社主任根据贷款审查小组审查通过的贷款额度、期限、利率进行决策，并在《农户借款申请审批书》（《农户联保小组成员借款申请审批书》）上签署意见。

二、对超授权贷款，按规定程序上报审批。

第五章 签订合同

第十四条 对审批同意发放的贷款，信用社与借款人、担保人签订借款合同、担保合同。

一、属农户联保贷款的，与借款人、联保人签订《农户最高额联合保证借款合同》（见附件四）。

二、属其他保证担保贷款的，与借款人签订《借款合同》（见附件五），与保证人签订《最高额保证合同》（见附件六）。

三、属抵押担保贷款的，与借款人签订《借款合同》，与抵押人签订《最高额抵押合同》（见附件七），填制《房地产抵押清单》或《动产抵押清单》，并及时办理抵押登记手续。

四、属个人定期储蓄存单、凭证式国债质押担保贷款的，与借款人、出质人签订《质押借款合同》（见附件八）；属动产质押担保贷款的，与借款人、出质人签订《借款合同》和《动产质押合同》（见附件九）；属权利质押担保贷款的，与借款人、出质人签订《借款合同》和《权利质押合同》（见附件十）。并按规定办理出质登记手续。

属个人定期储蓄存单、凭证式国债质押担保贷款的，信贷员必须与出质人一起到质押凭证核发机构办理止付手续，出质

—9— 人、调查人、质押凭证核发机构均要在《质押凭证止付通知书》上签章确认，并填制《质押凭证清单》、《质押凭证止付通知书》。

五、属小额信用贷款的，与借款人签订《借款合同》。

合同签订后，信贷员将借款合同、担保合同及相关贷款资料签章后移交贷款专（兼）柜。

第六章 核发贷款证

第十五条 贷款专（兼）柜人员对收到的贷款资料进行审核，主要审核以下内容：

一、合同签章是否齐全，内容填写是否齐全、准确、规范；

二、有关借款合同、担保合同及贷款申请审批资料是否齐全、完整；

三、其它需审核的内容。

审核无误后，填制贷款证正、副本，在规定栏内粘贴照片，填写贷款核定额度（审批金额）及有效期限（有效期限与借款合同及担保合同的有效期限一致）等有关内容，并在贷款证正、副本上预留印鉴。内容填写齐全后，对贷款证正、副本进行编号，并登记《农户贷款证备案表》（见附件十一）一式两份，信用社留存一份，于1个月内（每月前5日）向县联社报送一份。填制完毕并核对无误后，及时通知借款人领取贷款证正本，贷款证副本由贷款专（兼）柜留存。

第十六条

县联社要制定《贷款证管理办法》，报办事处（市联社）备案。《贷款证管理办法》主要内容应包括：1.贷款证发放原则；2.贷款证发放对象及条件；3.贷款证的使用与日常管

—10— 理；4.贷款证统一编号方法；5.贷款证的换发；6.贷款证的收回。

第七章 贷款发放

第十七条 贷款发放。农户凭“两证一章”（身份证、贷款证、个人名章）由本人直接到信用社贷款专（兼）柜办理贷款手续。

一、审核、审查有关证件与资料。

（一）将借款人身份证原件与复印件核对，核实是否为本人办理；

（二）贷款证正、副本记载内容是否一致；

（三）核对借款人预留印鉴；

（四）其它需要审查的内容。

二、填制借款凭证。证件与印章审核无误后，借款人填写借款凭证，贷款专（兼）柜人员审查借款余额是否控制在贷款证核定的贷款额度内，借款期限是否在贷款证载明的有效期限内。审查无误后，由借款人在借款凭证上签章后，贷款专（兼）柜人员登记贷款证正、副本。

三、凭证传递。贷款专（兼）柜人员留存贷款管理凭证联，将借款凭证记账联、债权凭证（借据）联、回单联及贷款证正、副本直接交会计人员。

四、付款。会计人员认真审查凭证要素是否齐全，核对贷款证正、副本登记借款金额是否与借款凭证一致，经审核无误后，将款项划入借款人在信用社开立的结算账户，严禁直接支

—11— 付现金。会计人员留存债权凭证（借据）联，将贷款证正本、回单联退借款人，副本交贷款专（兼）柜。

五、移交贷款管理凭证。每日营业终了，贷款专（兼）柜人员将贷款管理凭证联交信贷员，会计人员将债权凭证（借据）联交信用社主任签章后妥善保管。

六、信贷员根据贷款管理凭证登记《贷款管理台账》。发放贷款时，贷款专（兼）柜人员要及时协助系统操作员将有关贷款信息录入信贷管理系统。

第八章 贷后管理与贷款收回

第十八条 贷后检查。信贷员要在贷款发放后15日内进行首次贷后检查。重点检查借款人生产经营情况是否正常，是否按约定的用途使用贷款，是否有挪用、转借他人现象，填制《贷后跟踪检查表》。以后至少每季度检查一次，并登记《短期贷款贷后检查表》。检查表要由借款人本人签章确认。系统操作员要将贷后检查的结果及时录入信贷管理系统。

对发现借款人有违反合同行为影响贷款安全的，信贷员要及时填写《信贷制裁审批书》，经主任签批后，填写《信贷制裁通知书》（一式四联），一联信贷员留存，一联贷款专（兼）柜人员留存，一联交会计人员，一联送达借款人。

第十九条 建立农户信贷档案

一、农户信贷档案主要内容包括：

（一）农户信用等级评定资料；

（二）借款申请审批书；

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（三）借款合同及担保合同；

（四）保证人及抵、质押物的相关材料；

（五）贷后检查表；

（六）其他需归档的资料。

二、档案管理。贷款专（兼）柜人员负责管理农户信贷档案。

第二十条 贷款收回

一、催收。信贷人员在贷款到期前10天签发《贷款到期通知书》（一式两份）。借款人签收后，一份借款人留存，一份由信贷员交贷款专（兼）柜入档保管。

二、还款。借款人持贷款证到贷款专（兼）柜归还贷款，贷款专（兼）柜人员填制《收回贷款本息凭证》，交出纳、会计人员办理收款、记账手续，将收回贷款本息收据联退借款人。贷款专（兼）柜人员登记贷款证正、副本，并通知信贷员登记《贷款管理台账》。

第二十一条 贷款展期

农户贷款原则上不得办理展期，但借款人由于遭受自然灾害等不可抗力因素影响，不能按期归还贷款的，按以下程序办理贷款展期：

一、提交展期申请。借款人应在贷款到期前10天填制《借款展期申请、审（报）批表》向信用社提出展期申请，原贷款的保证人、抵押人或质押人应在《借款展期申请、审（报）批表》“担保人意见”栏签署“同意继续提供担保”的意见并签字

—13— 盖章。

二、贷款展期的调查、审查、审批。信贷人员应对农户贷款展期的原因、金额、期限、还款措施和还款资金来源进行调查，写出调查报告，在《借款展期申请、审（报）批表》相应栏内签署明确意见后，将贷款展期材料送贷款审查小组审查，主任签批。

三、签订展期协议。贷款展期获得批准后，信贷员与农户、担保人（保证人、抵押人或质押人）签订《借款展期协议》，并由主任签字盖章；展期申请未获批准的，到期收回贷款，到期不能收回的，按贷款逾期处理。

四、贷款展期账务处理。会计人员进行展期账务处理，专（兼）柜人员登记贷款证正、副本。

五、系统操作员在贷款展期当日适时将贷款展期信息录入信贷管理系统。

贷款展期后，贷款到期日不得超过贷款证载明的有效日期。第二十二条 贷款逾期

贷款自到期次日起，转入逾期贷款科目，信贷员填制《债务逾期催收通知书》和《担保人履行责任通知书》各一式两份，送达借款人及担保人签收后，一份借款人、担保人留存，一份交贷款专（兼）柜入档保管。

第九章 附 则

第二十三条 本操作规程由山东省农村信用社联合社制定，解释、修改亦同。

—14— 第二十四条 本操作规程同时适用于省内农村合作银行。第二十五条 本操作规程自发布之日起施行。此前山东省农村信用社系统制定的相关信贷制度、办法有与本操作规程规定相抵触的，以本操作规程为准。

附件：

1、农户借款申请审批书、农户联保小组成员借款申请审批书、农户联保小组档案、农户最高额联合保证借款合同、借款合同、最高额保证合同、最高额抵押合同、质押借款合同、动产质押合同、权利质押合同、农户贷款证备案表 —15— 23456789101

1主题词：农村信用社 贷款 规程 印发 通知

内部发送：省联社各领导，各部(室)、中心，省联社各理事。山东省农村信用社联合社办公室 2005年4月15日印发

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第二篇：关于印发山东省高级专业技术职务任职资格破格申报指导条件(试行)的通知 鲁人发〔2005 〕15 号

山 东 省 人 事 厅

鲁人发〔2005 〕15 号

关于印发山东省高级专业技术职务任职资格破格申报指导条件（试行）的通知

各市人事局，省直各部门（单位），各大企业，各高等院校：

现将《山东省高级专业技术职务任职资格破格申报指导条件（试行）》印发给你们，请认真执行。本指导条件是破格申报的基准条件，人才比较集中的系列（专业），评审委员会评审时，可在本指导条件的基础上从严掌握，或提出高于本标准的破格申报条件，经省人事厅审定后印发执行。中级专业技术职务任职资格破格申报条件，由各市人事局或省直部门参照本指导条件确定，并报省人事厅备案。本指导条件印发后，鲁人职〔1999 〕11 号文件及其他与本指导条件不一致的规定不再执行。

二ＯＯ五年六月二十一日

山东省高级专业技术职务任职资格

破格申报指导条件（试行）

为贯彻落实科学的人才观，不拘一格选拔人才，引导专业技术人员刻苦攻关，勇于创新，为经济和社会发展多做贡献，在职称评审中，对不具备规定学历或任职资历，但确有真才实学，任现职以来业绩显著、贡献突出的专业技术人员，允许破格申报高级专业技术职务任职资格。破格申报需同时具备下列条件：

一、基本条件

（一）符合专业技术职务试行条例规定的政治条件，任现职以来，各考核均为合格（或称职）以上，其中至少有两考核为优秀。

（二）一般需任下一级专业技术职务满三年以上。

（三）取得符合规定的外语、计算机考试成绩。

二、破格申报正高级专业技术职务任职资格业务条件

具备下列

（一）、（三）或

（二）、（三）条件（同一获奖项目、获奖论文或著作按一项计算）的副高级专业技术职务人员可破格申报正高级专业技术职务任职资格：

（一）承担国家级项目（课题），并已经省级以上业务主管部门组织同行专家鉴定，其成果具有国内先进水平； 或者已经省级以上业务主管部门组织同行专家鉴定，在管理、应用技术推广（包括专利成果推广应用）中取得显著的经济效益或社会效益，或其教学、科研成果在全省推广。

（二）获国家科学技术奖的主要完成人；或者获省、部级科学技术二等奖以上及相当奖励项目的主要完成人；或者获省社会科学成果二等奖以上的主要完成人；或者获两项以上国家专利（至少有一项发明专利），并在实践中推广应用。

（三）在中央和国家机关各部委主办具有国内统一刊号公开发行的专业报刊上发表本专业有较高学术价值的论文三篇以上（独立完成或第一作者，每篇3000 字以上）；或者公开出版由本人撰写的本专业有较高学术价值的两部以上专著或译著；或者从事文化艺术、文学创作工作，在省级以上专业报刊、出版社发表、出版了80 万字以上的文学作品，且作品在国内有重大影响，受到文学艺术界的高度评价。

三、破格申报副高级专业技术职务任职资格业务条件

具备下列

（一）、（三）或

（二）、（三）条件（同一获奖项目、获奖论文或著作按一项计算）的中级专业技术职务人员可破格申报副高级专业技术职务任职资格，其中获得设区的市政府或省级以上政府人事部门与业务主管部门联合表彰的，符合下列条件之一的也可破格申报。

（一）承担省级项目（课题），并已经省级业务主管部门组织同行专家鉴定，其成果具有省内先进水平；或者已经省级业务主管部门组织同行专家鉴定，在管理、应用技术推广（包括专利成果推广应用）中取得较好的经济效益或社会效益，或其教学、科研成果在全省或设区的市范围内推广。

（二）获省、部级科学技术三等奖以上及相当奖励项目的主要完成人；或者获省社会科学成果三等奖以上的主要完成人；或者教学、科研成果获省政府业务主管部门或设区的市政府组织评审的二等奖（或三等奖两项）以上的主要完成人；或者获两项以上国家专利，其中至少一项在实践中推广应用。

（三）在省级以上业务部门主办具有国内统一刊号公开发行的专业报刊上发表本专业有较高学术价值的论文三篇以上（独立完成或第一作者，3000 字以上）；或者公开出版由本人撰写的本专业有较高学术价值的一部以上专著或译著；或者主持编写大型系列国家或部颁标准及规范；或者主持编写在省以上范围通用的教材（理工、农林、医学、体育类教材本人撰写部分不少于15 万字，文史、财经、政法、管理、艺术类教材本人撰写部分不少于20 万字）；或者从事文化艺术、文学创作工作，在省级以上专业报刊、出版社发表、出版了50 万字以上的文学作品，且作品在省内有重大影响，受到文学艺术界的较高评价。

关于破格晋升中级专业技术职务资格

有关规定的汇总说明

为便于掌握中级专业技术职务任职资格破格申报有关条件，现将近年来我市出台的《关于进一步规范破格晋升专业技术职务资格申报条件的通知》(青人职专字[1999]11 号)、《关于科技创新和技术成果产业化有突出贡献人员晋升专业技术职务资格有关问题的通知》(青人职专字[2000]27 号)和《关于年龄偏大与优秀专业技术骨干破格晋升专业技术职务资格有关问题的通知》(青人职专字[2000]28 号)等文件中有关破格申报中级专业技术职务任职资格的内容要求汇总如下，以便在实际工作中掌握。

一、学历破格的范围。凡达不到各系列《专业技术职务试行条例》所要求的学历(含取得后学历不满三年)，晋升中级职称达不到大专以上学历者，其中晋升小学、幼儿高级教师职称达不到中专以上学历者；取得相应职称要求的后学历不满三年者，拟申报参加相应专业技术职务资格评审的人员，均属破格晋升的范围。

二、对年龄偏大的优秀专业技术骨干，即工作年限满25 年，或男年满55 周岁、女年满50 周岁，达到规定的任职年限，同时具备以下条件，可申请学历破格：

(1)在本专业技术岗位上贡献较大，专业技术工作业绩突出．任职期内获得各区(市)党委、政府表彰或市人事部门与市直部门联合表彰，为本单位广大专业技术人员所公认，并在本系统、同行业有一定影响；

(2)在本级专业技术岗位上工作满8 年以上，且从事本专业技术工作满20 年以上；

(3)申报中级职称须具备高中以上学历。

申报办法：1、《破格申报专业技术职务资格审核表》(一式二份，见附件二)；2、《居民身份证》；3、工作年限25 年、从事本专业技术工作满20 年以上的有效证明；4、专业技术资格证书；5、专业技术业绩证明；6 公示结果报告。

三、对不具备拟晋升专业技术职务的规定学历，但已具备了现任专业技术职务的规定学历，如符合下列条件之一，可申请学历破格。

(1)对男年满45 周岁、女年满40 周岁，如在规定的任期内达到相应系列中级职务所要求的破格申报条件(见《各系列破格晋升专业技术职务资格申报条件》[ 附件一])，经审核同意可破格申报参加中级专业技术职务资格的评审。(2)对男未满45 周岁、女未满40 周岁．如在规定的任期内获得地、市级以上科技进步、科技成果奖或被评为地、市级以上专业技术拔尖人才称号或获得地、市级以上劳动模范称号的人员，经审核同意可破格申报参加中级专业技术职务资格的评审。

(3)对取得中级职称要求的后学历(本专业或相近专业，以全国人事信息管理系统中的专业代码为准)不满三年，如在规定的任期内达到相应系列中级职务要求的破格申报条件(见《各系列破格晋升专业技术职务资格申报条件》)，经审核同意可破格申报参加中级专业技术职务资格的评审。

申报办法：填写《破格晋升专业技术资格审核表》(中级一式二份，高级一式三份)《破格晋升专业技术职务资格审核登记表》(一式一份，见附件三)及有关学历、证书等证明材料，统一办理有关破格手续。

四、对科技创新和科技成果产业化有突出贡献人员的学历和年限破格条件。

1、已达到国家规定的专业技术职务任职年限，但不具备拟晋升中级专业技术职务所规定学历要求的人员学历破格条件：

如获得地市级以上科技成果奖励，且科技成果已转化为生产力，或形成适销产品进入市场，或由行政管理部门认定在本行业进行推广，已取得显著的经济效益；或技术成果已应用于临床实践并被地市级以上行政管理部内认定取得重大医学突破；或获得社会科学成果已在教育、文化等精神文明建设的社会实践中产生广泛的社会效益，并被地市级以上行政部门认定，共主要成果人(额内人员)经批准可破格申报晋升中级专业技术职务资格的评审；、已具备规定学历的人员，如获得科技进步奖、科技成果奖或同等级别的成果奖励，且科技成果已转化为生产力，形成适销产品进入市场，或由有关行政管理部门认定已在本行业推广，并已取得显著的经济效益，或技术成果已应用于临床实践并被行政管理部门认定取得重大医学或医疗技术突破；或获得社会科学成果奖，且在教育、文化等精神文明建设的社会实践中产生了广泛的社会效益，并被省级以上行政部门认定，其主要成果人经批准可破格任职年限提前申报参加晋升中级专业技术职务资格的评审。

专业技术拔尖人才称号或获得地、市级以上劳动模范称号的人员，经审核同意可破格申报参加中级专业技术职务资格的评审。

①以上成果属于国家级的，其主要成果人可提前2 年申报晋升专业技术职务资格；

②以上成果属于省部级的(科技成果二等桨或同等级别奖励)．其主要成果人前三位可提前2 年，其他额内人员可提前1 年申报晋升中级专业技术职务资格；

③ 以上成果属于地市级的，科技成果一等奖或同等奖励以上，其主要成果人(首位)可提前1 年申报晋升专业技术职务。

3、既达不到国家规定的学历要求．又达不到任职年限要求的，如在电子技术、生物工程、海洋科技和新材料等高新技术方面，获得国家级科技进步奖或同等级别奖励二等以上，且科技成果已转化为生产力，科技产品在一定范围内产生名牌效益，经批准不受学历和任职年限限制，破格申报晋升中级专业技术职务资格。

申报办法：达到上述条件要求，把申报晋升专业技术职务资格的人员，由本人提出申请．填写《科技成果产业化突出贡献人员学历(年限)破格审核表》(一式三份，见附件四)和《破格晋升专业技术职务资格审核登记表》，携带奖励证明和成果转化情况证明材料，经所在单位审核认定并由群众签字(专业技术人员在10 人以上的应有10 人签字，10 人以下的应全部签字)公认，上级主管部门审查签署意见并盖章，市人事职改部门批准，可申报参加当年专业技术职务的评审。

附表1.《破格晋升专业技术资格审核表》 附表2.《破格晋升专业技术职务资格审核登记表》 附表3.《科技成果产业化突出贡献人员学历(年限)破格审核表》

《关于进一步规范破格晋升专业技术职务资格申报条件的通知》（青人职专字[1999]11 号 1999年8 月19 日）

相关内容：

一、凡达不到《专业技术职务试行条例》所要求的学历(含取得后学历不满三年)、即 晋升中级职称达不到大专以上学历者，其中晋升小学、幼儿高级教师职称达不到中专以上学历者；取得相应职称要求的后学历不满三年者，拟申报参加相应专业技术职务资格评审的人员，均属破格晋升的范围。

二、对不具备规定学历(含取得后学历不满三年)，申请破格时应掌握以下原则：

1、对不具备拟晋升专业技术职务的规定学历，但已具备了现任专业技术职务的规定学历，如符合下列条件之一，可申请学历破格。

(1)对男年满45 周岁、女年满40 周岁，如在规定的任期内达到相应系列中级职务所要求的破格申报条件(见《各系列破格晋升专业技术职务资格申报条件》)，经审核同意可破格申报参加中级专业技术职务资格的评审。(2)对男未满45 周岁、女未满40 周岁，如在规定的任期内获得地、市级以上科技进步、科技成果奖或被评为地、市级以上专业技术拔尖人才称号或获得地、市级以上劳动模范称号的人员，经审核同意可破格申报参加中级专业技术职务资格的评审。

2、对取得中级职称要求的后学历(本专业或相近专业，以全国人事信息管理系统中的专业代码为准)不满三年，如在规定的任期内达到相应系列中级职务要求的破格申报条件(见《各系列破格晋升专业技术职务资格申报条件》)，经审核同意可破格申报参加中级专业技术职务资格的评审。3、对达不到相应系列中级职务任职年限要求，均不允许破格申报评审 中级专业技术职务资格。

三、对符合相应系列中级职务破格申报条件的人员，由本人向所在单位提出申请，各单位应在市人事局审核(核定)的专业技术岗位设臵数额内．经民主评议、组织推荐．报所在区、市人事局或市直主管部门审查、核准后，并填写《破格晋升专业技术职务资格审核表》(一式1 份)和《破格晋升专业技术职务资格审核登记表》(一式1 份)。携申请破格人员的有关学历、任职资格证书、聘书及破格等证明材料，到市人事职改部门统一办理破格审核手续。驻青有关单位委托青岛市代为评审相应职务资格的，须持上级主管部门出具的委托代评函，方能办理破格审核手续。

四、对经审核同意破格申报评审中级专业技术职务资格的人员．只做为破格参加当的评审依据，不表明其已具备相应的学历．在申报评审时，仍需经过单位推荐、上级主管部门审查同意后．向有关系列主管部门报送相应的评审材料，并按规定参加相应的答辩或测试。对未经审核同意破格晋升的人员．各中级评审委员会一律不得给予评审，否则其评审结果无效。

五、根据省人事厅的规定，从今年起凡参加国家或省统一组织的外语等级考试不合格者，一律不再办理外语破格审核手续，对不符合晋升职称任职年限要求的，也不允许破格提前晋升相应的专业技术职务。

六、在申请办理破格晋升专业技术职务审核过程中，凡填报假材料．提供假数据、假成绩、假论文、假获奖证明或伪造学历、任职年限等情况的，取消其申报晋升的资格；已骗取了专业技术资格的，由审核部门予以取消，已被聘任专业技术职务的，还要由聘任单位领导予以解聘；自查实之月起五年内不准再申报晋升专业技术职务。对有关组织和个人为专业技术人员提供假证明材料的，将按照《关于处理专业技术职务评聘工作中违反政策纪律问题的暂行规定》给予严肃处理。

七、对申报评审初级专业技术职务资格的人员，原则上应要求其具备相应的学历、资历、任职年限等条件，具体办法由各市、区人事局，市直各主管部门参照本通知精神自行确定。

八、本通知自下发之日起执行。原制定下发的有关破格办法、程序等自行作废。

《关于科技创新和技术成果产业化有突出贡献人员破格晋升专业技术职务资格有关问题的通知》

（青人职专字[2000]27 号 2000年8 月16 日）

相关内容：

一、范围及对象

我市企事业单位(包括个体私营企业、民营企业、乡镇企业和三资企业)和委托我市评审的中央、省驻青单位中，在科研、工程技术、教育、卫生、文化等专业技术岗位上，具有科技创新能力并在科技成果转化为生产力方面做出突出贡献的拟晋升中级专业技术职务的在职在岗专业技术人员。

二、申报条件

(一)已具备规定学历的人员，如获得科技进步奖、科技成果奖或同等级别的成果奖励，且科技成果已转化为生产力，形成适销产品进入市场，或由有关行政管理部门认定已在本行业推广．并已取得显著的经济效益；或技术成果已应用于临床实践并被行政管理部门认定取得重大医学或医疗技术突破；或获得社会科学成果奖．且在教育、文化等精神文明建设的社会实践中产生了广泛的社会效益，并被省级以上行政部门认定，其主要成果人经批准可打破任职年限提前申报参加晋升中级专业技术职务资格的评审：

1、以上成果属国家级的，其主要成果人可提前2 年申报晋升专业技术职务资格；

2、以上成果属省部级的(科技成果二等奖或同等级别奖励)，其主要成果人前三位者可提前2 年，其他额内人员可提前1 年申报晋升专业技术职务资格；

3、以上成果属地市级的，科技成果一等奖或同等奖励以上，其主要成果人(首位)可提前1 年申报晋升专业技术职务资格。

(二)已达到国家规定的专业技术职务任职年限，但不具备拟晋升中级专业技术职务所规定学历要求的人员。如获得地市级以上科技成果奖励，且科技成果已转化为生产力，或形成适销产品进入市场，或由行政管理部门认定在本行业进行推广，已取得显著的经济效益；或技术成果已应用于临床实践并被地市级以上行政管理部门认定取得重大医学突破；或获得社会科学成果已在教育、文化等精神大明建设的社会实践中产生广泛的社会效益，并被地市级以上行政部门认定，其主要成果人(额内人员)经批准可破格申报晋升中级专业技术职务资格的评审；

(三)既达不到国家规定的学历要求，又达不到任职年限要求的，如在电子技术、生物工程、海洋科技和新材料等高新技术方面，获得国家级科技进步奖或同等级别奖励二等以上，且科技成果已转化为生产力，科技产品在一定范围内产生名牌效益，经批准不受学历和任职年限限制，破格申报晋升中级专业技术职务资格。

三、申报程序

达到上述条件要求，拟申报晋升专业技术职务资格的人员，由本人提出申请，填写《科技成果产业化突出贡献人员学历(年限)破格审核表》(一式三份，样表附后)，携带奖励证明和成果转化情况证明材料，经所在单位审核认定并由群众签字(专业技术人员在10 人以上的应有10 人签字，10 人以下的应全部签字)公认，上级主管部门审查签署意见并盖章，市人事职改部门批准，可申报参加当年专业技术职务的评审。

四、有关要求

对科技成果转化突出贡献人员破格晋升专业技术职务资格，是一项政策性很强，涉及专业技术人员切身利益的工作，旨在调动我市广大专业技术人员科技创新积极性，加快我市科技成果产业化进程。因此各单位和主管部门要严密组织，严格按照本通知要求，积极推荐，认真审查核实，严格把关，逐级签字。对不负责任，弄虚作假，并造成后果的，要严肃处理，追究单位主要领导、主管部门负责人和直接责任者以及当事人的责任，属专业技术人员的，三年内不得晋升专业技术职务。

《 关于年龄偏大的优秀专业技术骨干破格晋升专业技术职务资格有关问题的通知》

（青人职专字[2000]28 号 2000年8 月16 日）

相关内容：

一、范围对象 ： 在我市企事业单位(包括个私企业、民营企业、三资企业和乡镇企业以及委托代评的驻青单位)中，工作年限满25 年，或男年满55 周岁、女年满50 周岁的在职在岗专业技术人员。

二、申报条件：已达到国家规定的任职年限，获得外语和计算机考试合格证书，但不具备规定学历(含后学历不满三年)的，具备下列条件，经批准可破格申报晋升中级专业技术职务资格的评审：

1、在本专业技术岗位上贡献较大，专业技术工作业绩突出，任职期内获得各区(市)党委、政府表彰或市人事部门与市直部门联合表彰，为本单位广大专业技术人员所公认，且在本系统、同行业有一定影响；

2、在本级专业技术岗位上工作满8 年以上，且从事本专业技术工作满20 年以上； 3、具备中专以上学历。

三、申报程序和办法：采取按比例择优上报审核的办法。本人申请，经所在单位群众评议，由单位推荐，主管部门严格审查、平衡后，交所在单位公示，无异议的由所在单位主管部门统一将公示结果以书面形式报市职改办审查批准。各单位主管部门携带有关材料到市人事局职称专家处审核。主管部门上报时须携带的材料：1、《破格申报评审专业技术职务资格审核表》；2、《居民身份证》；3、工作年限25 年、从事本专业技术工作满20 年以上的有效证明；4、专业技术资格证书(原件、复印件)；5、专业技术业绩证明；6、公示结果报告。

四、组织领导：此项工作政策性强，涉及专业技术人员切身利益，因此要求各级、各单位要加强领导，严格按照标准条件遴选。加强民主监督，防止弄虚作假。同时要注意做好思想工作，确保稳定。

各系列破格申报中级专业技术职务

资格条件

图书专业破格申报中级专业职务任职资格条件

一、不具备《试行条例》规定学历(含后学历满三年)，符合下列条件之一者，经审核同意可破格申报馆员职务任职资格：

1、获得地、市级以上文化行政部门表彰奖励两次以上。2、在省级以上刊物发表、学术会议上交流过具有较高水平纳专业论文两篇以上(最少发表一篇)或在地、市级刊物发表、学术会议上交流过具有较高水平的专业论文三篇以上(最少发表两篇)。文物博物专业破格申报中级专业职务任职资格条件

一、不具备《试行条例》规定学历（含后学历不满三年）符合下列条件之一者，经审核同意可破格申报中级任职资格：

1、获得地、市级以上文化行政部门表彰奖励两次以上。2、在省级以上刊物发表、学术会议上交流过具有较高水平的专企论文两篇以上(最少发表一篇)或在地、市级刊物发表、学术会议上交流过具有较高水平的专业论文三篇以上(最少发表两篇)。

3、获得地、市级以上科技进步、优秀成果、优秀论文三等奖以上。

群众文化系列破格申报中级专业职务任职资格条件

一、不具备《试行条例》规定学历（含后学历不满三年）符合下列条件之一者，经审核同意可破格申报馆员职务任职资格：

l、获得地、市级以上文化行政部门表彰奖励两次以上.2、在省级以上刊物发表、学术会议上交流过肯有较高水平的专业论文两篇以上(最少发表一篇)或地、市级刊物、学术会议上发表、交流过具有较高水平的专业论文三篇以上(最少发表两篇)。

3、获得省文化厅、广电厅、省电视台、电台、报刊及地、市级以上文联协会组织、参与的正式比赛或评奖活动中，获得行业奖。

4、获得地、市级以上科技进步、优秀成果、优秀论文三等奖以上。

艺术系列破格申报中级专业技术职务任职资格条件

一、不具备《试行条例》规定学历(含后学历不满三年), 符合下列条件之一者，经审核同意可破格申报中级 职务任职资格：

1、获得地、市级以上文化行政部门表彰奖励两次以上。2、在省级以上刊物发表、学术会议上交流过具有较高水平的专业论文两篇以上(最少发表一篇)，或在地、市级以上刊物发表、学术会议上交流过具有较高水平的专业论文三篇以上(最少发表两篇)。

3、获得省文化厅、广电厅、省电视台、电台参与的评奖活动中，获得行业奖。

4、获得地、市级以上科技进步、优秀成果、优秀论文三等奖以上。

美术专业破格申报中级专业技术职务任职资格条件

一、不具备《试行条例》规定学历（含后学历不满三年）符合下列条件之一者，经审核同意可破格申报中级职务任职资格：

1、获得地、市级以上文化行政部门表彰奖励两次以上。2、在省级以上刊物发表、学术会议交流过具有较高水平的专业论文两篇以上（最少发表一篇），或在地、市级以上刊物发表、学术会议上交流过具有较高水平的专业论文三篇以上（最少发表两篇）。

3、获得省文化厅、广电厅、省电视台、电台、报刊及地、市级以上文联协会组织、参与的正式比赛或评奖活动中，获得行业奖。

4、获得地、市级以上科技进步、优秀成果、优秀论文三等奖以上。

工艺美术系列破格申报中级专业技术职务任职资格条件

一、不具备《试行条例》规定学历(含后学历不满三年)，符合下列条件之一者．经审核同意可破格申报工艺美术师职务任职资格：

1、在本专业科学研究方面，获得省、部级以上科研成果、科技进步三等奖以上，或获得二项地、市级以上科研成果、科技进步三等奖以上。

2、出版过有学术价值或应用价值的专业著作(主篇，并被中等专业以上学校作为使用教材)，或在省级以上刊物、学术会议上发表过有价值的论文三篇以上(其中在国家级刊物、学术会议上发表一篇以上)。

3、在省级以上展览和评比中，获得过国家奖励或三项以上省级奖励的工艺美术作品。

4、获得地、市以上劳动模范、专业技术拔尖人才等荣誉称号。

第三篇：鲁煤安管[2011]51号关于印发《山东省煤矿井下紧急避险系统建设监督管理办法(试行)》的通知

关于印发《山东省煤矿井下紧急避险系统建设监督管理办法（试行）》的通知

鲁煤安管[2011]51号

各市煤炭管理部门，各省属煤炭企业：

为促进和规范全省煤矿井下紧急避险系统的建设完善及管理工作，根据《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发„2010‟23号）和国家安监总局、国家煤矿安监局《煤矿井下紧急避险系统建设管理暂行规定》（安监总煤装„2011‟15号）的要求，省局在广泛征求意见的基础上，研究制定了《山东省煤矿井下紧急避险系统建设监督管理办法（试行）》。现印发给你们，请认真遵照执行。

二〇一一年三月八日

山东省煤矿井下紧急避险系统建设

监督管理办法（试行）

第一条 为促进和规范煤矿井下紧急避险系统的建设完善及管理工作，根据《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发„2010‟23号）和国家安监总局、国家煤矿安监局《煤矿井下紧急避险系统建设管理暂行规定》（安监总煤装„2011‟15号）的要求，制定本办法。第二条 本办法适用于山东省境内各类煤矿。

第三条 煤矿企业是建设完善紧急避险系统的责任主体，负责紧急避险系统的建设、使用和维护管理。

第四条 煤矿企业主要负责人是建设完善紧急避险系统的第一责任人，要落实分管负责人和牵头职能部门、处（科）室，明确工作职责，完善工作制度，积极做好紧急避险系统的建设完善工作。

第五条 各级煤炭管理部门按照工作分工，负责本行政区域内所辖煤矿井下紧急避险系统建设、使用、维护管理等的日常监管。

第六条 省煤炭工业局对紧急避险设施生产厂家实行准入备案管理。紧急避险设施生产厂家在其产品投入山东省境内煤矿使用前，应将厂家产品等情况报省煤炭工业局备案。煤矿企业紧急避险系统建设，应从省煤炭工业局备案目录中选择生产厂家。

第七条 2012年6月底前，全省煤与瓦斯突出矿井、中央企业和省属煤矿中的高瓦斯、开采容易自燃煤层的矿井，要完成井下紧急避险系统建设完善工作。

2012年底前，全省存在高瓦斯区和瓦斯涌出异常区的低瓦斯矿井、煤尘具有强爆炸性矿井、水文地质类型复杂或受水害威胁严重的矿井，以及市县属煤矿中的高瓦斯、开采容易自燃煤层的矿井，要完成井下紧急避险系统建设完善工作。

2013年6月底前，其他所有煤矿要完成井下紧急避险系统建 设完善工作。

第八条 紧急避险系统应有整体设计，设计方案应符合国家有关规定要求。

第九条

矿井紧急避险系统设计，由煤矿企业总工程师组织审定，批准后方可组织施工。有关设计须报负责验收的煤炭管理部门备案。

第十条 紧急避险系统应随井下采掘系统的变化及时调整和补充完善，包括及时补充或移动紧急避险设施，完善避灾路线和应急预案等。

第十一条 省属煤矿（含中央属煤矿、省生建煤矿）紧急避险系统建设工程由省煤炭工业局负责组织验收；市县属煤矿紧急避险系统建设工程由市煤炭管理部门负责组织验收，验收结果于每季度末以正式文件形式，报省煤炭工业局备案。验收合格的，准予投入使用；验收不合格的，责令限期整改。

第十二条 各煤矿完成紧急避险系统建设后，由企业总工程师牵头对建设完善工程进行预验收，预验收合格的，方可逐级向上级验收单位提出验收申请。

第十三条 各级煤炭管理部门应成立紧急避险系统建设工程项目验收工作机构，按照“建成一个、组织验收一个”的原则，自接到煤矿验收申请之日起15个工作日内，对紧急避险系统建设工程组织现场验收。

第十四条 煤矿申请紧急避险系统建设工程验收时，应当提 交下列资料：

（一）验收申请文件。

（二）预验收报告。内容包括紧急避险系统建设工程设计、施工、管理和试运行情况；预验收的时间、内容、方式、人员、发现问题整改情况；预验收结论等。

(三)设计和管理的有关文件、资料，主要包含： 1．紧急避险系统设计资料、图纸及审批文件； 2．管理和维护人员岗位责任制，值班制度； 3．操作规程、故障处理期间的安全措施； 4．管理和维护人员的配备、培训情况；

5．系统运行和管理资料（设备布置图、设备台账、报表、维修记录等）；

6．煤矿事故应急救援预案。(四)设备设施检测检验报告。

(五)设备供应单位资质证明材料。包括设备生产单位提供的防爆合格证、煤矿矿用产品安全标志证、检验合格证、计量器具许可证、产品合格证。

(六)其他需要提交的材料。

第十五条 煤炭管理部门接到验收申请后，应组织相关工程技术人员和专家对申请材料进行审查，审查合格的，对紧急避险系统建设完善工程进行现场验收。发现下列情形之一的，为验收不合格：(一)设计变更未按规定程序审批的；(二)系统设备设施不符合设计要求的；

(三)系统功能不完备或运行不稳定，不能满足安全避险需要的；

(四)系统相关资料缺失或不全的。

第十六条 各级煤炭管理部门应将本行政区域内所辖煤矿井下紧急避险系统建设作为安全监管的重要内容，纳入安全监管执法工作计划，定期开展监督检查。

第十七条 各级煤炭管理部门要严格执法，对不能按期完成紧急避险系统建设或建设不符合规定要求的，依法暂扣其煤炭生产许可证，责令限期整改；逾期仍未完成的，提请地方人民政府依法予以关闭。

第十八条 新建、整合技改等煤矿设计中应包含煤矿井下紧急避险系统内容，且符合有关规定要求。

已通过审批、正在实施中的新建、整合技改煤矿建设项目，应在规定的时限内完成紧急避险系统设计与建设。

第十九条 本办法未尽事宜，按《煤矿井下紧急避险系统建设管理暂行规定》（安监总煤装[2011]15号）执行。

第二十条 本办法解释权属山东省煤炭工业局。第二十一条 本办法自印发之日起执行。