鹤壁城地下管线综合管理信息系统数据更新和维护管理项目

第一篇：鹤壁城地下管线综合管理信息系统数据更新和维护管理项目

鹤壁市城市地下管线综合管理信息系统数据更新和维护管理项目

合同书

采购人（甲方）：鹤壁市城乡规划管理局

供应商（乙方）：山东正元地球物理信息技术有限公司 签 订 地 点：河南省鹤壁市 签 订 时 间：2017年9月29日 采购人（甲方）： 鹤壁市城乡规划管理局

供应商（乙方）： 山东正元地球物理信息技术有限公司

依据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国政府采购法》与项目行业有关的法律法规，以及鹤壁市城市地下管线综合管理信息系统数据更新和维护管理项目（采购编号：HBCG〔2017〕0806号）的《谈判文件》，乙方的《响应文件》及《成交通知书》，甲、乙双方同意签订本合同。本项目的《谈判文件》、《响应文件》、《成交通知书》等均为本合同的组成部分。

第一条 项目基本情况

工作内容包括：鹤壁市城市新增地下管线数据采集、更新并录入系统；同时为确保系统安全可靠运行，优化系统运行性能，提供维护管理服务。

第二条 合同工期

信息系统数据更新：签订合同后120日历天完成新增地下管线探测，数据录入信息系统，并提交验收；

信息系统维护管理：签订合同后12个月。第三条 服务内容 1．信息系统数据更新 主要技术依据

1)《城市地下管线探测技术规程》（CJJ61-2003）2)《城市测量规范》（CJJ/T8-2011）

3)《1:500 1:1000 1:2000地形图图式》（GB/T20257.1-2007）4)《城市地下管线工程档案管理办法》（建设部令第136号）5)《测绘成果质量检查与验收》（GB/T-24356-2009）6)《基础地理信息要素分类与代码》（GB/T13923-2006）7)《城市基础地理信息系统技术规范》（CJJ100-2004）

8)相关行业技术标准、规范和《鹤壁市城市地下管线普查技术规程》 信息系统数据更新内容为2016年10月鹤壁市城市地下管线普查外业结束以来城市建成区内所有新增地下管线探测（包含修、补测），更新管线长度约150公里，并完成道路及两侧1：500带状地形图修测、补测、实测，带状地形图测绘范围为：道路两侧红线外各20米范围内无建筑物的测至红线外各20米，道路 两侧红线外各20米范围内有建筑物的测至沿街第一排建筑物（第一排建筑要求测完整）。

城市建成区范围内主干道、次干道、支路（新区路面宽度5米及以上，老区路面宽度3米及以上）、绿化带内、城区河道两侧、公园、广场埋设的供水、排水、燃气、热力、电力、通信、广播电视、工业、综合管廊等各类管线及其附属设施。地下管线普查应查明地下管线的种类、数量、功能属性、材质、管径、平面位置、埋设方式、埋深、高程、走向、连接方式、权属单位、建设时间、运行时间、管线特征以及相关场站等信息，编绘以地形图为载体的地下管线图（综合管线图和专业管线图），建立地下管线信息数据库，负责完成新增城市地下管线探测数据整体入库。

2．信息系统维护管理

按照相关规范，进行鹤壁市地下管线综合管理信息系统的维护管理，提供技术服务，保证信息系统的正常运行。

维护管理内容：

信息系统维护管理包括日常地下管线编辑入库、汇报演示、查询出图、共享系统在线服务等管理维护工作；协助检查数据库运行情况，及时更新数据库，并进行数据库查错；定期对软件模块进行检查及测试；对系统整体性能进行评估与优化；根据故障诊断及系统状态报告，设计设备的升级，系统改善、改造、更新的建议及解决方案；准备系统应急维护抢修预案；地下管线综合管理信息系统机房日常管理；鹤壁市城乡规划管理局涉及信息系统的其他服务等。

维护管理要求：

机房地点在鹤壁市城乡规划管理局办公院内。

1)信息系统维护管理的服务时间为自签订合同之日起12个月。

2)乙方须派1名技术人员常驻鹤壁市城乡规划管理局，从事对鹤壁市城市地下管线综合信息系统的维护管理。派驻的技术人员须熟练掌握相关软硬件应用，具有机房管理工作经验。

3)信息系统维护管理产生的薪酬、食宿、交通费等均包含在投标报价内由乙方承担，派驻人员的办公场所由甲方提供。

第四条 质保期 项目完结（即信息系统数据更新成果验收合格，且信息系统维护管理期满）后12个月。

第五条 服务费用及支付方式

1、项目服务费用

合同单价：大写：叁仟零捌拾元/公里（¥：3080元/公里）

暂定合同总价：合同单价×150（公里），共计大写：肆拾陆万贰仟元（¥：462000元）

项目实际服务费：合同单价×管线计价长度（即：结算时按管线普查实测长度换算的计价长度结算，单价包干，总价可调），且最终项目实际服务费不得超过采购控制总价。

管线计价长度计算方式：

共沟管线计价长度计算方式：对于共建管沟中不同权属单位的管线，除一种管线按单根实测长度100%计算外，其余各种管线均按60%计算。（如共建管沟中有4种不同权属单位的管线各长1公里、共长4公里，其计价长度计算方式为：1+1*0.6+1*0.6+1*0.6=2.8公里）。管线长度不等时，最长的管线按实测长度100%计算，其余各种管线均按该管线自身实测长度的60%计算。

共建管沟中同一权属单位的管线计价长度，按一根管线的实测长度计算。管线长度不等时，以最长的管线实测长度为准。

同一权属单位同沟敷设的电缆线（束）计价长度，按1根管线（束）的实测长度计算。管线长度不等时，以最长的管线（束）实测长度为准；

不同权属单位同沟敷设的电缆线（束）计价长度,除一种管线（束）按单根管线（束）实测长度100%计算外，其余各种管线（束）均按60%计算。管线（束）长度不等时，最长的管线（束）按实测长度100%计算，其余各种管线（束）均按该管线（束）自身实测长度的60%计算。

热力管线的计价长度按供水、回水管线的实测长度分别计算。

同沟敷设的路灯管线计价长度，按1根管线的实测长度计算。管线长度不等时，以最长的管线实测长度为准。

2、支付方式

第一次支付：合同签订后15个工作日内,甲方向乙方支付中标合同金额的20%（共计9.24万元）作为项目首付款； 第二次支付：信息系统数据更新成果经验收合格后15个工作日内，甲方向乙方支付至项目实际服务费总额的60%；

第三次支付：项目结束（即信息系统数据更新成果验收合格，且信息系统维护管理期满）后15个工作日内，甲方向乙方支付至项目实际服务费总额的95%；

第四次支付：项目实际服务费总额剩余的5%作为质保金在质保期满后15个工作日内，甲方向乙方一次性无息支付。

第六条 履约保证金

由乙方在签订合同前，向甲方支付成交金额的5%（共计2.31万元）作为履约保证金（以转账或银行保函的形式向采购人提交）。

项目完结后15个工作日内，乙方凭有效凭证找甲方办理无息退还业务，乙方逾期未联系甲方退还履约保证金的，甲方将不支付资金占用费。

第七条 成果提交 信息系统数据更新成果： 1)任务合同书、技术设计书。

2)已有成果图表资料，起算数据、仪器检校资料。3)各种检查和开挖验证记录（表）等。4)检查报告及精度统计表、质量评价表。5)控制点成果表（电子文档及打印文本）。

6)地下管线现况图、地下管线探查记录表、地下管线成果表、综合管线图及计算机数据文件（图形文件和属性文件）。

7)符合 GIS 入库要求的地下综合管线数据整理成果。8)技术总结。

第八条 信息系统数据更新成果验收

1、信息系统数据更新成果需通过甲方组织的专家验收，验收费用包含在乙方的投标报价内，由乙方承担。工程竣工验收按照乙方自评、甲方组织验收的流程进行。工程完工后，乙方通过自检认为达到竣工验收条件后，按国家有关规定向甲方提供完整的竣工档案资料、竣工验收报告等满足竣工验收的资料。甲方收到上述资料后组织验收专家验收；如乙方提供的验收资料不全或不符合规定的要求，或由于乙方的原因造成竣工条件不具备，则验收期顺延，责任由乙方承担。

2、如果初次验收未通过，乙方应按验收意见整改并承担整改费用，完成后再次申报。

3、甲方在收到乙方送交的竣工报告30日内，无正当理由不组织验收，即可视为验收合格。

第九条 甲方责任与义务

1、配合向乙方提供任务范围区域原有的地形图，各级控制点和各专业管线现况调绘图等资料；

2、安排专人负责本项目的组织协调工作，解决乙方在项目实施过程中涉及的相关问题；

3、组织对乙方提供的本次项目成果进行审查确认以及验收；

4、根据本合同规定，按时向乙方支付本项目服务费用； 第十条 乙方责任与义务

1、对涉及本项目的各种图件、资料负责做好保密工作；

2、按期向甲方提供符合质量要求的探测文件和图纸资料；

3、负责完成新增城市地下管线探测数据整体入库；

4、项目质量严格执行国家有关标准和行业标准；

5、负责地下管线信息管理系统的维护管理； 第十一条 违约责任

1、乙方未能按时完成并提交成果的，每延时1日，按合同总金额的 1‰ 付给甲方违约金（但由于受不可抗力或不可预见等因素影响，则工期顺延），但违约金的总数不得超过合同总价的5%。

2、乙方提交的成果或提供的服务不符合合同约定标准的，甲方有权责令乙方返工，乙方应无偿给予补测，直至项目成果完全合格。

3、乙方不得泄露甲方提供的各类图纸、资料上的信息或者甲方的商业秘密。

4、乙方应保证服从甲方的统筹调度，配合各责任主体职责范围内的工作。

5、在施测过程中，因甲方更改已确定的技术要求引起工作量的增加，给乙方造成窝工、人工及材料的损失，应承担补偿责任，同时工期顺延。

6、因法律规定的不可抗力而产生的项目延期等，双方均不承担违约责任。第十二条 安全及保密

1、乙方应自己负责实施合同期间其工作人员的食宿、通讯、差旅、交通、水电、资料收集以及设备用工器具的搬迁等一切费用；进入服务现场的各类安全防护由乙方统一协调管理，安全责任由乙方承担，费用包含在投标报价中。乙方负责进入现场工作人员及财物安全，出现任何安全生产事故，乙方责任自负，与甲方无关。在有毒有害环境中施工，乙方应按有关规定为施工人员提供相应的防护措施，并承担有关的经济支出。

2、乙方负责安全施工和操作，对作业人员、设备及作业期间管线设施安全承担全部责任，对乙方措施不当造成行人、车辆损害承担全部责任。

3、乙方必须对本项目涉及的属于国家机密，以及商业机密及个人隐私等工作秘密资料、调查数据保密，不得泄露以上相关成果内容。未经对方同意，任何一方均不得对对方的资料及文件擅自修改，复制或向第三人转让或用于本合同项目外的项目。如发生以上情况，泄密方承担一切由此引起的后果并承担赔偿责任。

4、乙方应保证所提供的服务或其任何一部分均不会侵犯任何第三方的专利权、商标权或著作权。

第十三条 不可抗力事件处理

在合同有效期内，任何一方因不可抗力事件导致不能履行合同，则合同履行期可延长，其延长期与不可抗力影响期相同。

第十四条 争议的解决方案

在执行本合同中发生的或与本合同有关的争端，双方应通过友好协商解决，经协商不能达成协议时，应提交工程所在地仲裁委员会仲裁。

第十五条 合同生效及其他

1、合同经双方法定代表人或授权委托代理人签字并加盖单位公章后生效。

2、合同执行中涉及采购资金和采购内容修改或补充的，须经政府采购监管部门审批，并签书面补充协议报政府采购监督管理部门备案，方可作为主合同不可分割的一部分。

3、本合同一式七份，自双方签章之日起起效。甲方2份，乙方3份，采购代理机构1份，同级财政部门备案1份，具有同等法律效力。甲方：鹤壁市城乡规划管理局 乙方：山东正元地球物理信息技术有限公司

（盖章）（盖章）

法定代表人（或授权代表）： 法定代表人（或授权代表）：

地址：河南省鹤壁市淇滨区 地址：山东省济南市高新区颖秀路

黄河路489号 3366开户银行：中原银行鹤壁分

行营业部 账号：5000170000017 电 话：0392-3311007 传 真：0392-3311007 签约日期：2017年9月29日

号 开户银行：中信银行股份有限公司 济南高新支行 账号：7377010***2 电 话：0531-66770735 传 真：0531-66770875 签约日期：2017年9月29日

第二篇：关于城市地下管线的综合管理和规划的思考[最终版]

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关于城市地下管线的综合管理和规划的思考

关于城市地下管线的综合管理和规划的思考

摘要：关于地下管线综合规划与管理中所遇到的管线同步建设、重复开挖道路、合理利用地下空间、管线间距控制、档案管理等问题介绍了一些具体的做法，从而做到在有限的空间内合理布置所有管线，做好客观控制及管理市政管线的工作。

关键词：市政管线 综合管沟同步 管理 规划

中图分类号：[TU279.7+6]文献标识码： A 文章编号：

随着现代城市公用事业的快速发展,城市道路下铺设的市政管线的种类和数量也趋于繁多。在有限的道路断面宽度下,若缺乏对管线布置的综合考虑,第一容易导致施工中各种管线互相冲突,影响施工。第二容易导致使用中各种管线互相干扰,甚至产生安全事故。所以对各种市政管线的综合考虑和合理布置十分必要。由于各市政管线多数未能和道路同步施工，使城市道路二次开挖现象非常严重，不但影响人们的日常生活，也造成了人力、物力的浪费，不便于各管线的综合管理。同时，地下管线队伍的扩大，使原本有限的地下空间变得异常拥挤。故针对如何在有限的空间内合理布置地下所有管线以及如何宏观控制及管理市政管线等问题，作以下思考。

一、管线同步建设及避免二次开挖道路问题

新建道路应依据先地下后地上的原则，将各地下管线铺设完后再修路，但这只是理想状态，实际上除了排水管线基本上能保证与道路同步建设外，其他管线不是条件不成熟，就是道路施工工期不允许，不能提前铺设，这就给道路的二次开挖埋下了隐患。为了尽量减少道路的二次开挖采用了如下做法：

1)在道路开工建设前做好管线综合，召开各地下管线单位协调会，通报道路建设计划安排，要求各管线单位根据道路建设情况提报管线建设计划，使有条件建设的管线在道路开工前完成，对于那些没有条件建设的管线，要求其按规划在沿路主要部位(如道路交叉口、小区入口等处)预埋过路管，以减少日后反复开挖路面的现象。

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2)各管线要完成所有过路管道需要很长时间，而且还要相互之间不断协调、沟通，才能顺利完成，如果道路工期十分紧，而且该道路等级较高的话，就应该另外采取措施

国外及国内某些大城市利用综合管沟来解决这一难题。综合管沟的设置对城市各管线的长期建设、分步扩容以及日常维护非常有益。这种做法对交通特别繁忙、不允许随时开挖路面及地下空间特别狭小路段尤其有利，可使管道布置更加合理紧凑，节约利用地下空间，减少建设投资总额，避免对城市基础设施的重复破坏。但是综合管沟也有弊端：一次性投资大，各管线的主管单位不同而很难协调，管沟内部的通风、防火、排水等问题很难妥善处理且其断面尺寸也很难预测，这些问题大大限制了综合管沟的利用。

本文解决上面问题的方法提出在道路交叉口及路上每隔一段距离建设一座“涵洞”，这个“涵洞”不是为排水用的，而只是为了防止各管线在铺设过路管道时二次开挖道路，穿越管线用的，如电信、电力、给水、煤气、有线电视等管线需要穿越道路的，就可以利用这些涵洞，而不用破路。

二、充分利用有限空间，合理布置地下管线

目前地下管线种类较多，许多管线性质相同而主管单位不同，这就给管线的综合规划、管理带来许多不便，如通讯电(光)缆、有线电视电(光)缆同属弱电管线，但主管单位不同，还有部分军用光缆，倘若按照主管单位不同分别布置管线的话，将占用大量地下空间，而且也不便于规划管理，既然上述管线均为传输信号之用，埋深均较浅，而且所用管道材料基本相同，因此可以通过弱电管沟的形式来解决这一问题，管沟形式见图1。

具体做法如下：

1)各管线单位提报管线建设计划。各管线单位根据各自的需要，结合道路建设情况，提报管线建设计划，其中包括所需管孔数目、技术要求等。

2)由规划部门根据城市发展需要确定管孔总数，请专业设计单位

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进行设计，并组织施工；根据预算及各单位申请的管孔数协调好各主管部门资金、管理等有关事项。

三、管线间距的控制

管线间的水平间距比较容易控制，一般情况下都能满足要求，垂直间距一般来说，从上至下管线顺序依次为电力管(沟)、电讯管(沟)、煤气管、给水管、热力管、雨水管、污水管，电力管(沟)一般深为1．2m左右，弱电管沟深为1．3m，因此将煤气管、给水管覆土控制在1．4m左右，而将雨、污水管覆土控制在1．6m左右，这样虽然可在高程上使各管线基本相互错开，但对于那些管径较大的管线来说，还是有可能互相影响的。若管线在高程上相碰，则遵守“压力管让重力管、小管径让大管径、支管让干管”的原则。

在实际工程设计或施工时有些管线很难避开，如雨、污管线因受各因素制约而无法相互错开时，则做成交叉井形式，将污水管线直接穿过交叉井，而雨水管线在井中断开，交叉井的尺寸应尽量大些，且宜做成沉底井，以防止淤积，并利于日后疏通养护。

4档案管理

地下管线的档案管理要做到3个同步：1)工程立项与工程建档同步；2)工程实施与工程资料的收集、整理同步；3)工程项目验收与工程竣工验收同步，促进地下管线工程档案及时归档，并达到完整、齐全、安全、准确的要求。同时要运用先进科技技术，建立地下管线信息管理系统，对城市地下管线工程档案实行动态管理。管理系统应同时具有实用性、先进性、操作简单、数据生成更新快速方便、兼容性好等特点。要组织一批技术熟练和过硬的技术人员进行管理维护，加快人才培养，加强技术应用学习，积极实施岗位培训和持证上岗，以提高档案人员的管理水平和技术水平。

参考文献

戴慎志 《城市基础设施工程规划手册》中国建筑工业出版社 北京2006

王炳坤 《城市规划中的工程规划》天津大学出版社 天津2004

孟东军《综合管沟在市政管线规划中的应用》市政技术 2003

陈秀成，曹晶《城市管线综合设计中的几个要点》《给水排水》

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2007

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第三篇：航天科工智慧管网技术助力德州试点全国首个城市地下管线综合管理项目

地下“智慧管网” 保城市平安

——全国首个城市地下管网综合管理试点项目正式落地

詹齐越

2014年12月3日，山东省德州市人民政府与中国航天科工集团公司、中国冶金地质总局在德州市签订了《关于开展住房和城乡建设部城市地下管网综合管理试点工作的合作框架协议》，此举标志着我国第一个城市地下管网综合管理试点项目正式落地。住房和城乡建设部副部长陈大卫、中国航天科工集团公司副总经理魏毅寅、山东省政府党组成员张建国、中国冶金地质总局局长卢进、德州市市委书记吴翠云等有关领导出席签约仪式并致辞。

城市地下管网是保障城市运行的重要基础设施和“生命线”。近年来，我国地下管网安全事故频发，如因施工导致地下管网损坏而造成的停水、停气、停电以及通信中断等事故，以及由于排水管道排水不畅引发的道路积水和城市水涝等灾害，这些暴露出来的当前城市地下管网管理存在的瓶颈和问题，在给人民群众的生命财产安全造成极大危害的同时也对城市安全稳定运行提出了挑战，亟需采取措施保障城市地下管网安全运行、提高城市综合承载能力和城镇化发展质量。2014年6月，国务院办公厅发布了《关于加强城市地下管线建设管理的指导意见》（国办发〔2014〕27号），提出力争用5年时间，完成城市地下老旧管网改造，用10年左右时间，建成较为完善的城市地下管线体系。为落实文件精神及有关领导要求，住房和城乡建设部城建司委托中国航天科工集团公司开展了城市地下管网综合管理方案论证，并决定在德州市进行试点，为后续在其他城市推广提供示范。

城市的地下管线工程是一个复杂的巨系统，具有隐蔽性、多源性、多权属和多因素耦合致灾等特点。中国航天科工以航天系统工程理论为指导，创造性地提出建设服务于城市地下管线安全运行的智慧管网系统。智慧管网是对地下管线进行精确探测、示踪标识、综合感知和应急联动的综合管理系统，它是地下空间智慧化和地下物联网建设的核心要素，其中管线数据与预警是核心，包括数据的设计、采集、动态更新和大数据利用等。智慧管网建设既是我国城镇化中后期进程中的智慧化需求，又是城市建设和发展的核心安全需求。

住房和城乡建设部副部长陈大卫在签约仪式致辞中强调，城市建设不仅要重视城市风貌这些城市的“面子”，更要重视城市基础设施特别是地下管网设施这些城市的“里子”，“里子”是城市的良心，只有筑牢“里子”才能撑起“面子”，不要怕把“政绩埋在地下”。

中国航天科工集团公司副总经理魏毅寅表示，与德州市合作开展城市地下管网综合管理试点工作是中国航天科工参与新型城镇化建设又一个具有历史意义的里程碑。中国航天科工始终高度关注城市地下管网安全问题，在推进军民融合深度发展进程中，中国航天科工利用航天系统工程技术构建城市地下管网的管理体系，创造性地提出并实践了涵盖城市地下管网规划、设计、施工、运营、维护的全生命周期解决方案，运用我国最先进的航天设备和技术，比如卫星定位、航天物探、无源传感等，建设安全度极高的城市地下管网系统，结合信息化、数字化的数据库和综合管理平台，全面提高城市地下管网综合管理水平。

德州市在城市地下管网方面的工作进展位于全国前列，具备开展住建部城市地下管网综合管理试点的较好基础。2011-2014年，德州市开展了为期四年的中心城区地下管线普查和信息化建设，共普查地下管线种类22种，总长度4980公里，完成投资1552万元，探测覆盖范围242平方公里，覆盖面积达到95%，2012年12月通过了住建部中规委地下管线委员会专家组的验收。目前中心城区地下管线综合管理系统已建成应用，能够通过三维模式查看地下管线和地上状况的分布情况。

根据合作框架协议，三方将本着优势互补、互惠互利、合作共赢的原则，运用航天系统工程思想和技术、冶金地质勘探技术，在德州市前期工作基础上，整合现有资源，探索城市地下管线综合管理体制，试点精确探测、示踪标识、综合感知等技术，全方位提升德州市地下管网综合管理能力，提高管线运行安全水平，开展隐患治理，做好监管养护，实现定位管理精细化、安全监管综合化、应急处置高效化、信息共享全面化，构筑安全坚强的城市地下管网“生命线”。通过德州市试点工作，起到示范带动作用，促进全国城市地下管线管理水平提升。

一座城市真正的实力不仅仅在于地上的建筑多么华丽，而且在于地下的管网是否完善。“基础不牢，地动山摇”，建设安全坚强的地下管网已成为政府和公众重点关注的内容，成为一项“民心工程”。与德州市合作开展城市地下管网综合管理试点工作是中国航天科工在军民融合领域的又一次有益尝试，体现了“大防务、大安全”的发展理念，也是中国航天科工作为大型核心骨干央企承担社会责任的重要体现。