基于GIS的防汛抗旱指挥平台研究

第一篇：基于GIS的防汛抗旱指挥平台研究

基于GIS的防汛抗旱指挥平台研究

地理信息系统是灾情决策的基础，是分析和判断灾情形势，科学地制定灾情调度方案的依据。当发生灾情时，则可迅速地采集和传输各种灾情信息，并及时显示在地理地图上，对其发展趋势作出预测和预报，经分析制定出灾情调度方案，努力缩小各种灾害范围，最大限度地减少灾害损失。

【关键词】监测与调度 防汛抗旱 地理信息系统 Oracle数据库 GIS MapInfo

引言

为防治水旱灾害，中华人民共和国成立以来，我国投入大量的人力物力进行各种灾情整治，但完全依赖工程措施提高防洪抗旱能力，难以实现快速指挥决策。应该在已有软硬件资源的基础上，利用自动监测、远程遥测技术、通信及计算机网络技术、GIS技术、Oracle数据库和现代水资源联合调度等专业技术，对水情、旱情进行实时监测、实时评价、实时调度和实时管理。地理信息系统GIS

2.1 地理信息系统的简介

GIS是一种特定的空间信息系统。它是在计算机硬、软件系统支持下，对整个或部分地理表层（包括大气层）空间中的有关地理分布数据进行采集、储存、管理、运算、分析、显示和描述的技术系统。

2.2 MapInfo的简介

MapInfo是个功能强大，操作简便的桌面地图信息系统，它具有图形的输入与编辑、图形的查询与显示、数据库操作、空间分析和图形的输出等基本操作。本系统是在在.NET环境下通过C#语言对MapInfo里的MapX控件进行二次开发来实现的。基于GIS的防汛抗旱指挥平台

3.1 概述

自从2005年水利部组织召开会议后，开始全面部署并组织实施国家防汛抗旱指挥工程建设。该防汛抗旱指挥平台以MapInfo共享服务平台为依托，遵循国家水利行业政策法规，充分利用最新的计算机技术、数据库技术、网络通信技术开展实时水情、雨情、旱情、洪涝灾情的采集、传输、处理及应用工作，并建立信息共享服务平台。

3.2 系统技术方案与实现

3.2.1 系统技术方案

该平台采用跨平台的Client/Server体系结构，其基本框架结构分为三个层次：即人机交互层、应用分析层和系统支撑层。

其中，应用分析层是该平台的核心，分为基于GIS的灾情实时信息服务模块、预案管理模块、灾情决策指挥模块。应用分析层通过人机交互接口与决策分析人员及决策者进行交互，在系统支撑层的数据、模型、方法、知识、图形、图像等资源的支持下，完成决策过程中各个阶段、各个环节的信息处理、综合分析和辅助决策处理功能。人机交互层是系统使用者与系统之间的人机接口，主要作用是通过建立总控程序构筑系统运行的软件环境，控制应用软件运行参数的输入和运行结果的表达等，提供良好的系统运行界面和人机交互环境。

3.2.2平台运行环境与要求

该平台基于目前Microsoft公司最先进的.net平台，采用C#语言开发。软件结构上采用C/S模式，并将WEB服务器、应用服务器和数据库服务器分离，以保证系统处理的独立性、高效性、稳定性和可扩展性。

网络环境基于Windows操作系统，采用IIS平台提供WWW服务，后台数据库为Oracle 11g。

对该平台的基本要求：

（1）采用面向对象结构，实现组件化思想；

（2）分层实现系统，搭建开放结构，以便系统扩展；

（3）体现面向服务要点，灵活搭建应用；

（4）智能升级更新系统，降低维护成本；

3.2.3平台主要模块简介

（1）GIS的灾情实时信息服务模块。该模块以静态形式在MapInfo地图上表示洪水淹没风险图，将不同频率洪水下可供使用的防洪抢险通道、抢险队伍、物资和挖沙取土点等重要的信息点的数据标示到地图上，供防汛指挥调度使用。实时监视系统将水文、引水、水质等信息进行形象化标记，并在电子地图上形象地表现出来，给水调人员、决策者图形化显示。水情信息经过整理后，通过等值线、等值面、统计图、过程线等方式表现出来，专业人员根据整理后的成果，判断采集水的质量等，对整编结果进行校核修正，将正确结果存入数据库，供其他业务应用。

（2）预案管理模块。该模块主要维护各种灾情预案，在MapInfo地图上，以向导方式形象地表述防汛预案。录入、管理、维护各种预案，如防汛总体预案，抗旱预案，城市防洪应急预案，水利工程反恐怖预案，大中型水库度汛预案等。在地图上，以向导方式形象地表述城市防洪应急预案。

（3）灾情决策会商指挥模块。该模块主要针对业务人员提供一个会商材料的准备环境，管理工具和演示环境。主要分为以下模块：

①会商准备：使用向导式的准备工具，方便的制作会商材料，连接各种会商需要的材料，并可以根据需要随时更改和调整；

②会商演示：为领导会商提供会商材料的演示环境，提供防汛预案服务；

③会商管理：分为会商过程管理和会商纪要管理。会商过程管理对会商过程进行跟踪管理，从登录到制作到演示和存储，都需要进行记录。会商纪要管理主要对每次会商的情况进行管理，如存储、查询、修改、删除等。总结与展望

本文介绍了基于MapInfo的防汛抗旱指挥平台，实现了对网络资源及策略信息的高效管理，并为网络管理系统提供了优质的策略服务。基于平台具有较高的可移植性和松耦合性，可以将其应用到未来的基于全国防汛抗旱指挥系统中，实现对灾情进行有效的监测与管理。

本平台采用国际上先进的.Net、MapInfo等多种技术建设而成，实现了基于MapInfo的数据采集、处理、表现功能。在许多性能上均达到业内较高水平。因此本平台产品具有较强的市场竞争力，同时本平台具有本地化、个性化、低成本、易实施，投资回报效率高、速度快，经济效益和社会效益显著等特点。所以，该平台不仅供于中国国内市场，在条件成熟后，将面向广阔的国际市场。

参考文献

[1]中华人民共和国水利行业标准.实时雨水情数据库表结构与标识符标准[S].SL323-2005.[2]黄诗峰，李纪人.GIS支持下的防汛指挥决策支持系统的系统分析与设计[J].中国管理科学，2001，9（6）：73-75.[3]刘金勇.防汛抗旱指挥系统建设问题研究[J].城市建设理论研究：电子版，2015，17（4）：145.作者单位

四川托普信息技术职业学院计算机学院 四川省成都市 611745

第二篇：防汛抗旱指挥会议上县长讲话

同志们：

今天紧急召开这次会议，主要是基于当前我市严峻的旱情形势，必须对抗旱救灾工作进行再部署、再安排、再鼓劲，并未雨绸缪，全面部署防大汛的各项准备工作。刚才，、、山区通报了本地区抗旱工作情况，气象部门通报了天气形势预测情况，水利部门通报了前段全市抗旱工作情况，农业部门通报了抗旱保春播情况，供电部门通报了抗旱用电保障情况。总的来讲，在全市各级各部门精心组织和共同努力下，我市抗旱保春播工作取得了阶段性成效，但抗旱的严峻形势不容我们有丝毫麻痹松懈的思想，必须再鼓干劲、再添措施，集中精力、集中力量，全力以赴开展抗旱救灾工作。下面，我就做好当前的抗旱救灾和防汛准备工作讲三点意见：

一、要充分认识当前抗旱工作的严峻形势，全力打好抗旱保春播夺丰收攻坚战

今年入春以来，我市降水持续偏少，气温偏高，遭受了严重的干旱，特别本周持续的晴热天气加剧了旱情的发展，给我市农业生产和群众生活造成较大影响。当前的旱情主要呈现以下五个特点：

三是农业损失严重。据统计，截止目前全市农作物受灾面积82.9万亩,成灾40.3万亩,其中早稻受灾最严重，达到33.2万亩。

四是群众饮水困难增加。由于抗旱水源持续消耗，造成旱区群众饮水困难进一步加重，据统计，全市有5万人出现饮水困难，随着旱情的发展，抗旱水源不断减少，群众拉运水距离不断增加，解决群众饮水问题的难度将越来越大。

五是“望天田”数量大。当前受旱农田中近三分之一没有灌溉条件，缺乏水利设施和灌溉水源，只能采取打深井、架设临时机泵抽水或者拉水等措施进行应急灌溉，抗旱浇灌的难度大、成本过高。同时，部分灌区存在水源短缺、渠道淤积、抗旱设施损毁或不配套等问题，抗旱浇灌能力下降。

从当前的情况看，我市的旱情是近几年来最为严重的一次。目前，抗旱保春播工作已进入关键时候，根据气象部门目前预测的情况来看，虽然21日以后我市有两至三天的连续降雨过程，但降雨时间不长、降雨量不大，之后又将转为晴热天气，加上天气变化的不确定性，旱情形势仍然不容乐观，旱情继续加剧的可能性仍然很大。为此，全市各级各部门一定要保持清醒的头脑，把抗旱救灾工作作为当前的头等大事和重中之重的工作来抓，牢固树立抗大旱、抗长旱的思想，全力打好抗旱保春播夺丰收攻坚战。

第一，要密切监测旱情发展变化。各级防汛抗旱指挥部和气象、水利、农业等部门，要密切监测天气变化趋势，加强雨情、水情、苗情和旱情的监测预报和分析，科学判断旱情发展趋势，及时准确发布预警信息，为春浇春灌春管和人饮解困提供科学可靠的依据。

第二，要大力加强抗旱水源建设。切实加强与抗旱灌溉、群众饮水、春播春种直接相关的水源工程建设，做到特事特办、急事急办，千方百计解决抗旱水源不足问题，大力提高抗旱保灌能力。加强各类水利工程的管理调度，尽可能多引、多提、多拦、多蓄，努力增加库塘蓄水，并加强科学调度，计划用水，节约用水，把有限的蓄水用在刀刃上。

第三，要抓紧落实抗旱物资储备工作。要因地制宜储备数量合理、品种适当的抗旱物资，确保关键时候能够调得出、用得上，切实发挥抗旱物资的应急抗旱减灾作用。

第四，要切实解决好群众饮水困难问题。要合理调配和使用江河、水库、塘坝、泵站、渠道等水源，坚持采取拉水送水、打新井、应急调水和修建应急供水工程等措施，千方百计解决群众饮水困难，确保旱区每一位群众都有水喝。

第五，要切实发挥抗旱服务组织作用。要加强抗旱服务队的建设和管理，全面提高抗旱服务队的应急抗旱服务能力，充分发挥抗旱保苗保人饮的生力军作用，积极开展应急水源工程建设、抗旱设备维修养护，指导和帮助群众打井找水、科学灌溉，特别要全力做好送水解困、流动扩浇等工作。

二、未雨绸缪，扎实做好防大汛各项准备工作

这段时间虽然降雨较少，旱情比较突出，但从多年实践看，易涝易旱是的市情特点，防汛抗旱历来是“天大的事”，每年平均降雨量在1400毫米以上，而且时空分布不均匀。对此，我们要牢牢绷紧大旱之后防大汛这根弦，宁可信其有，不可信其无；宁可防其大，不可疏其小；宁可备而不用，不可用而无备；宁可十防九空，绝不可失防万一，提前做好防大汛的各项准备工作。

今年，我市防汛工作总的目标要求是：深入贯彻落实科学发展观，始终把人的生命安全和用水需求放在首位，统筹城乡防洪保安和抗旱减灾，科学防控、依法防控，高度重视和全力抓好、富河和大大库的防汛工作，重点抓好中小河流防汛、中小水库防洪、中小在建水电站和山洪滑坡泥石流避险保安等“四小”安全工作，实现“四个确保，一个减轻”：即在标准洪水内，确保不溃一堤、不倒一坝、不损一闸一站；确保人民群众生命财产安全；确保城乡和交通干线防洪安全；确保水利工程控制范围内城乡居民生活、生产用水，兼顾生态用水；最大程度减轻人员伤亡和灾害损失。

根据这一目标要求，当前防汛准备要切实抓好以下四个方面的重点工作：

（一）要加快水利工程建设进度，抓好工程整险除险。各级各部门要以临战的紧迫感，抓紧开展工程整险除险工作。要突出抓好以下五类工程：一是要抓紧做好病险水库的整治。去冬今春开工的10座中小水库要加快进度，确保水库的关键性安全控制设施能启能关，满足调控需要；对存在明显隐患的小型水库要适当降低水位，汛期要限制蓄水。二是要加快河道清障和涉河项目建设。对影响行洪的违章建筑要一律拆除；对涉河工程进行细致排查，有险除险。三是要抓好泵站维修。各县（市）区对重点灌溉泵站和排涝泵站要安排资金，加大改造力度，确保安全度汛；落实专人加强对胜阳港、中窑湾、花、青山等重点排涝泵站运行维护，防止在城区汛期出现内涝。四是要做好山洪和地质灾害防治。对山洪和地质灾害易发区域，要在采取工程措施进行防治的同时，逐一落实风险人口、预警预报、转移路线、交通工具、安置地点等，切实把工作做细做实，保证人民群众的生命财产安全。五是要抓好矿山矿井整治。对安全不能达标的矿山矿井，该关停的要坚决关停，该整改的要不折不扣地进行整改，决不允许带病入汛。

（三）要抓好防汛物料储备，全面落实保障措施。一是物资储备要充足。全市各级防办要按照防大汛的需要和分级负责、规范储备的要求，抓紧增加物料，特别是重要部位、薄弱地点，要继续抓紧筹措，足额储备，到点到位。凡各级防办安排商务、供销、石油等部门储备的物资，一定要按要求完成，不能打折扣，各级防办要实地查看，督促落实。二是要抓好专业防汛队伍和兼职抢险队伍建设，做到组织落实、人员落实、任务落实、措施落实，随时准备投入抗洪抢险。要针对农村劳动力外出打工较多的现状，与当地人武部门一道，落实一、二、三线防汛队伍。要健全军地防汛协调机制，加强军民、警民联防。三是要抓好通信设施、防汛信息系统的维护和管理，确保水雨工情及时传递。电信局等部门要配合市防办对全市的防汛通讯设施做一次检查维修，保证通讯设备能正常运行；对重点水利设施要做到有线、无线通讯双保险。四是要抓好防汛道路维修。各县（市）区要组织劳动力抢修防汛道路和江堤，确保路面通畅，保证防汛期间车辆正常通行。

（四）要强化依法采砂管理，确保河道安全。加强河道管理，打击非法采砂，是依法治江的一项重要工作，在主汛期尤其要高度重视。前段时间，我市大力整治河道采砂秩序，取得了较为明显的成效。但是必须清醒地看到，受社会需求旺盛和巨额利润驱使的双重影响，非法采砂屡禁不止的问题远没有根本解决，依法禁采工作只能加强不能削弱。要将高压严打态势和加强日常管理结合起来，防总、省防汛抗旱指挥部明确要求，汛期河道采砂一律不得开禁，所有采砂船只必须集中停放。水利、公安、海事等部门要采取联合行动，按照“专门机构、专门人员、专门装备、专门经费”的要求，加大打击非法采砂的力度，确保河道禁采工作落实到位，为保障河势稳定和防洪安全创造良好环境。

三、加强领导，落实责任，确保防汛抗旱各项工作顺利推进

防汛抗旱工作事关全市经济社会发展大局，事关人民群众切身利益，责任重于泰山。各级各部门要强化守土有责意识，切实加强领导，明确目标任务，把防汛抗旱各项工作措施落到实处。

一是要落实责任。要全面落实以防汛抗旱行政首长负责制为龙头的各项责任制，规范工作程序，一级抓一级，层层抓落实。做到凡是防汛抗旱的事情，都要有人管；凡是防汛抗旱的问题，都要有人解决；凡是涉及防洪和供水安全的事，都要有人负责。各级各部门主要领导要深入一线，掌握灾情，靠前指挥；特别当前的抗旱工作，“三万”工作队要就地转成抗旱服务队，要指导和帮助群众搞好抗旱保春播。

二是要整体联动。防汛抗旱涉及面广，各有关单位、部门要各负其责，密切配合，相互支持，形成工作合力。市防汛抗旱指挥部要牵头抓总，统一协调，积极发挥中枢作用，确保指挥无误、政令畅通。水利、气象、水文、国土、安监等关键部门，要认真履行职责，落实24小时值班制度，及时掌握水情、雨情、汛情、工情变化，加紧会商，提出应急对策，为决策提供科学依据。各防汛责任部门要对口落实防汛任务，保证在关键时刻急事急办，特事特办，全力为防汛抗灾服务，一旦出现现险情征兆，要提前组织群众转移，确保人民群众生命安全，最大限度减少灾害损失。

三是要严明纪律。防汛抗旱工作就是一场“战争”，必须做到“军令如山倒”。各级指挥部的主要负责人汛期不得随意外出，外出三天以上必须报上级指挥部。凡安排在指挥部值班的人员，不得擅离岗位，确保防汛抗旱指令及时上传下达。对市委、市政府和防汛指挥部下达的指令, 各单位必须无条件服从，立即执行，对不服从指挥调度或执行不力的，要给予党纪政纪处分；造成严重后果的，要依法依规进行严惩，绝不手软。

同志们，今年的防汛抗旱工作任务艰巨，责任重大。我们要按照市委、市政府统一部署，坚持信心，周密组织，狠抓落实，奋力夺取防汛抗旱救灾工作的全面胜利！

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第三篇：防汛抗旱情况

晋城镇文河村委会2011

防汛抗旱检查及清理小河、沟道情况 我村为认真贯彻“安全第一、长备不懈、以防为主、全力抢险”的防汛工作方针，立足于防大汛、抗大旱的思想，切实转变作风，正视困难，理清思路，抓住重点，进一步强化抗灾减灾意识，增强做好蓄水防汛抗旱工作的紧迫感和责任感，克服麻痹松懈和侥幸心理，提高抵御旱、洪灾害能力，确保防汛、抗旱并举，防洪、蓄水两不误，扎扎实实做好今年的蓄水防汛抗旱工作，把可能发生的灾害损失降到最低限度，维护全村稳定，构建社会主义和谐社会，保障经济社会持续健康发展。现将我村委会2011防汛抗旱检查及清理河、沟道情况汇报如下：

文河村委会把防汛抗旱、沟道清理列为议事日程来抓，加强领导，成立防汛抗旱领导小组，组建抢险队伍，全面落实防汛抗旱责任制。组织了两委及各口干部对本管辖区内的河埂、涵闸进行了一次彻底的检查，对阻塞的河道、沟道，组织了人员清除并进行加固，排除了隐患。同时发动群众筹备了人均2条编织袋，村委会储备了40棵防洪桩。

但现在还存在一部分隐患问题，主要是葫芦沟下段（位于新街、回龙、安乐地界）特别阻塞，一下雨，葫芦沟上段周边的菜地、花地会被淹。请求政府和水管站与这三家村委会协调，组织人员清挖葫芦沟下段，排除隐患，将群众的损失降到最低。

晋城镇文河村委会

2011年6月19日

第四篇：基于GIS城市智能防控指挥调度综合平台的应用研究

基于GIS城市智能防控指挥调度综合平台的应用研究

时间：2012年05月29日09:51

作者：本站

来源：本站

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摘要：基于GIS城市智能防控指挥调度综合平台利用GIS技术，并结合GPS监控平台、视频监控平台以及移动终端监控平台实现在公安网内将警力资源进行整合、合理调配，实现一键布控、智能指挥调度和巡防管理等功能，为公安各项业务工作提供信息化手段和指挥决策作用。关键词：GIS，智能指挥调度

1.概述随着地理信息系统(Geographic Information System，GIS)技术的发展，人们对地理信息系统技术带来的强大功能的需求越来越迫切，因此警务工作在人口管理、犯罪分析以及犯罪预测等方面的要求也越来越高。地理信息系统因其独特的空间分析功能、强大的数据管理能力以及能够快速直观的反应各种行为的特点，其应用于公安行业已成为当今的发展趋势。

在“金盾工程”的背景下开展基于GIS城市智能防控指挥调度综合平台建设已经具备了多元数据融合、空间分析以及图形的可视化表达能力。它能使情报、推理、分析与其他可用数据融为一体，提供依托于电子地图的清晰而精确的现场态势图像[3]，是适应公安信息化发展、满足日常指挥调度需要、提升公安机关整体战斗力的迫切要求，是一项事关公安科技强警长远发展的基础性工程。找准定位、科学规划，理清边界、明确功能，确保建设工作符合统一标准，达到指挥调度实战应用要求，充分发挥系统优势实现整体效益。2.警用地理信息系统有待解决的问题 2.1.基础地理信息的获取及更新

公安五要素“人、事、物、组织、地”中80%都与“地”相关，所以对于警用地理信息系统的建设来说数据极其重要，尤其需要1:1000及1:2000以上的大比例尺电子地图数据以及高分辨率的影像数据的支持来提供详实的城市空间信息，这些高精度数据的获取途径以及获取手段是一个难题。2.2.重要警用地理信息的采集与更新

诸如派出所辖区、警务责任区、巡控区域、巡逻路线、治安乱点、重点单位、重点场所、ATM机、通信网络资源、摄像头和消防栓等警用公共设施分布等一些基础性空间业务信息，是基础电子地图所不能提供的。因此，需要开发相应的数据采集维护平台，由各业务单位按业务需求组织基层民警进行必要的数据采集和更新维护，同时需要建立数据采集更新规范和相应的考评机制，来确保数据采集与更新工作高效长期的执行。

2.3.如何有效地解决大量的业务信息在地图上的“上图”问题 在多年的公安信息化建设过程中，各公安业务单位已经建立了大量的MIS系统，各系统所积累的业务数据量非常庞大。因此，如何快速有效地将这些信息在电子地图上进行空间管理，并实现空间信息与非空间信息的融合和关联查询，是开展警用地理信息建设过程中必须解决的一个重要环节。2.4.如何与公安实际结合，进一步提高应用水平

由于公安机关基层民警对地理信息技术本身认识深度的不够，同时也因为缺少理论的指导，目前国内警用地理信息的应用范围仍比较窄，整体应用水平还比较低，对警务实战的支持效果不是很明显。2.5.警用地理信息系统相关建设标准

警用地理信息应用作为公安信息化应用的一个全新领域，相关的标准制定也是很重要的一个环节。这对于警用地理信息系统的规范化建设，促进部、省、市三级系统之间数据共享有着重要的意义。

3.基于GIS城市智能防控指挥调度综合平台建设工作目标

一是构建统一指挥平台。全面整合道路监控、社会面监控、车载移动监控图像和获取的车辆号牌信息，以及110接处警、案事件、情报信息、预案流程、力量装备、通信联络等各类信息资源和应急指挥手段，按照精确化、扁平化、流程化、可视化的要求，与警用地理信息系统进行集成建设，搭建面向全市公安机关一体化应用的智能指挥调度实战应用平台。

二是调整固化业务流程。针对各类突发事件、重大案件、灾害事故和群众求助的分类处置要求，建立一整套联动协作的指挥调度工作机制和流程规范，实现指挥调度业务流和信息流的高度融合。

三是强化应急处置功能。依托平台快速实施跨区域“关城门”堵控，实现对巡防堵控警力的实时可视化指挥调度，提高应急处置各类突发事件的能力。四是实现实时动态布防。开展自主选防、紧急设防、自动查防，对社会面巡防堵控网络精确化摆布调整，实时监控治安动态变化，实现对社会治安风险的自动化评估预警。

五是开展动态跟踪管理。动态跟踪指挥处置和辖区警力在岗在位执勤情况，实现对各级指挥部门和民警的绩效化监督管理。4.基于GIS城市智能防控指挥调度综合平台介绍 4.1.总体框架设计

图1平台体系架构

4.1.1.数据层

数据层是系统最基础最底层，是服务和应用的基础。数据层将系统的数据按照数据类型和应用的不同，分为“警用地理信息数据库”、“标准地址数据库”和“业务地理关联数据库”三大数据库。这三库是系统所需要的空间数据（矢量数据、高程数据、栅格数据等）和非空间数据的容器，通过空间数据引擎或数据库服务对数据进行分类、组织、编码、存储、检索和维护等。4.1.2.PGIS平台

PGIS平台软件由“工具集+服务集+业务模版集+警用地理信息门户”组成。PGIS平台是各警种开展业务GIS应用的公共基础平台。确保各警种在“一张图”上使用统一的标准开展建设，是各警种开展业务GIS应用的应用支撑平台，提供了大量辅助的服务集和应用模板，基于PGIS平台建设功能模块能够简化开发工作、降低GIS应用开发难度、快速实现业务GIS应用功能目标。PGIS平台还是公安信息资源的整合共享平台。业务系统中的各类信息资源通过关联匹配，可在PGIS平台上进行空间管理、分析和展示，为扁平化指挥、辅助决策、情报信息综合分析提供可视化分析和展示手段，全面提升全国信息共享和信息应用水平。4.2.应用系统介绍 4.2.1.警力报备

通过对现有警力的情况进行报备，实现警力在线精准化。一线实战单位通过平台，对次日卡点和巡段的警力进行报备，将承担处警、巡逻、守卡勤务的车号、电台号和带队民警手机号码输入平台，使处警、巡防勤务责任到人。4.2.2.一键智能布控

一键智能布控在技术实现上，采用了基于地理信息的临界区触发机制，通过一键式触发，以选取的任意坐标点为中心，以用户选定的距离为半径，画出一个圆形电子围栏，在此围栏内，显示已设定的信息数据，包含摄像头、社会车辆、处警车和手持GPS位置等，可以支持视频图像的在线和历史播放，同时通过内外网边界接入平台，实现社会车辆数据的实时和历史显示（主要是出租车、客车和危险品运输车等）。通过地图显示的数据，特别是在视频图像中获取的照片等信息，帮助接警指挥员对疑人疑车查找外观特征、判断逃跑路线、追踪运动轨迹。“一键式”设防可以直观的实现关城门功能，通过激活全市的主要卡点，结合已指派的警力资源，利用边界触发机制，实现警力资源到岗的标识灯变化，直观展现关城门的效果。同时也可以实现主城区和各县区本地“四道防线”的布防，构建起全市一体化、多层次的堵控网络。

图2一键智能布控的实现

4.2.3.巡防智能管理

巡防智能管理主要包括各巡逻区域的维护、巡逻小组的建立。巡防管理是治安防控的重点，因此巡防管理模块的建设是具有重要意义的，通过巡逻区域、堵控点维护功能，可以建立起城市的巡防布控网，再利用巡逻小组功能将警力部署到对应的巡逻区域和堵控点上，就建立了城市的巡防布控体系，当突发事件或紧急事件来临时，各巡防民警按照巡防布控网，各就其位，各司其职，就能够很好的进行围追堵截，将案事件快速进行控制。4.2.4.自动查勤

持有GPS终端的民警在巡区巡段巡逻或治安卡点值守，其地理坐标就会在电子地图上显示出来。只要安装或携带GPS终端的车辆和人员到达该区域，通过GPS平台传输GPS终端发回的定位数据，在GPS业务数据库中，形成一条临界数据，并将该数据通过内外网数据交换平台，交换到基于GIS城市智能防控指挥调度综合平台的数据库中，触发相应的函数，通过电子地图上标识灯的颜色变化，可以直观观察警力资源的到岗情况。

4.2.5.四色预警依托平台整合的各类警用信息资源，指挥中心和基层实战单位可以实时开展情报研判工作，提高了巡防工作的针对性、精确性和实效性。一是看风险评估等级，实现主动设防。通过平台的刑事发案风险评估预警模块，可以直观看到一段时间内的县分局刑事发案风险等级及风险因素，各县分局可以进行全局主动设防。二是看案件散点分布情况，实现精准设防。平台自动生成的案件坐标信息，形成案件散点分布图，各警种各单位对此进行分析研判，并视情况选择巡防区域、调整布防重点、确定巡防等级，实现动态化巡逻防范。

图3四色预警

4.2.6.视频管理

平台中开发的视频监控、轨迹回放、车辆布控等功能，为“两抢”、肇事逃逸等街头路面即发性案件的查破，提供了有力的科技支撑，提高了指挥调度现场抓获的能力。一是通过涉车案件布控，实现智能化查控。二是通过监控和轨迹分析，快速锁定嫌疑人。

4.2.7.移动单兵警务

手持GPS终端与警务通系统的接口开发，需要能够进行数据的双向传输，并需打通“大平台”的接口，实现数据的向上维护。

GPS手持终端采用警务通与GPS应用相结合的方式，利用GPRS无线通讯技术，与PGIS平台进行实时的数据交互，既能实现警务通的基本功能，又能实现GPS终端应用（报案信息、上传坐标、定位、到岗情况等）。利用GPS手持终端，巡警人员能迅速的上传案发地的地理坐标，查询相关卡口信息、人员到岗信息，实现了“一机在手，尽现神通”的功能，实现了警务工作的快速响应和便捷性。4.2.8.智能预案调度

预案智能管理能对警卫预案和应急预案进行管理。警卫预案是对将来确定发生并已知时间和地点的事件进行预先方案的制定，如重要领导人的安保路线制定，以便事件能有条不紊的进行。应急预案是重大事件发生时，立即对此突发事件制定预案。

预案智能管理围绕静态的预案添加各种动画来模拟预案要素随时间的动态变化，在基于GIS城市智能防控指挥调度综合平台上可实现三维预案的制作；采用预案态势演播工具播放预案，使其最大限度地接近防灾救灾等各警种的实战演练，可生成针对性很强的相应预案供决策指挥参考。

在执行指挥调度过程中，用户可以通过GIS信息系统实时获取事发地点附近的警力分布情况，点击后可直接完成警力的呼叫与调度过程，从而达到快速调度的目标。

4.2.9.智能防控调度

智能防控调度是基于110接处警系统语音调度台实现的业务功能，此功能实现了350M无线、有线、GSM/CDMA、3G等的语音通话，提高了扁平化指挥的快速反应。此功能是基于第三方语音调度控件基础集成实现的，通过点击在线的车辆或者堵控点、卡点等根据报备的350M手持台号、带队民警手机号码，能够进行有/无线呼叫，实现语音通讯的扁平化。

5.基于GIS城市智能防控指挥调度综合平台的特色

图4平台特色

6.结束语

基于GIS城市智能防控指挥调度综合平台将先进的GIS技术、计算机技术、网络通讯技术和指挥管理实际工作结合起来，逐步实现了公安信息化，加快了指挥调度工作中信息收集与共享速度，提升了管理决策的科学性，打造了实用、高效的指挥调度平台。

第五篇：防汛抗旱工作方案

防汛抗旱应急预案

一、编制说明

（一）编制依据

1、重庆市防汛抗旱条例

(2008年7月25日重庆市第三届人民代表大会常务委员会第五次会议通过)

2、万州经开建发（2017）2号关于开展2017年经开区建设领域防汛安全生产工作的通知

（二）编制目的

指导工程的防汛抗旱工作

（三）工作目标

在汛期和干旱时候，工程能正常生产，减少损失

（四）适用范围

本工程6、7号边坡高滑坡、抗滑桩、土石回填、边沟工程。

二、工程概况

（一）工程简介

重庆三峡产业投资有限公司拟对万州经开区玉城边坡(6号、7号)进行治理。委托我公司对万州经开区玉城边坡(6号、7号)进行一次性勘察。勘察区位于万州经开区天子园。6号、7号边坡基本情况和规模如下：

6号、7号边坡坡最高约51m，坡向约80-112°，边坡长约235m，为超限高填方边坡，边坡破坏后果严重，边坡坡顶为已建公路、水泥

1-10 厂，边坡安全等级为一级。

本工程由中煤科工集团重庆设计研究院有限公司设计,设计方案：从边坡顶部已建公路人行道外1.0米始以坡率1:2.0向下放坡至拟建支挡位置，每级边坡高8m，中间设2.0m宽马道，并在坡脚处设置抗滑挡墙支挡，在坡脚AB、CD段设置2.0米高护脚墙，在坡脚BC段拟采用桩板式挡墙或衡重式挡墙支护。

（二）地形、地貌

拟建场地位于位于万州经开区天子园，有市政道路从旁经过，交通较为便利。场地总体属构造剥蚀丘陵地貌。目前场地已回填并放坡，原始地貌已改变，现状边坡坡角10～50°，局部边坡地带达55°。边坡场地地势总体呈西高东低。场地内勘探点最高标高313.879m（ZK23），最低标高265.464m（ZK63），相对高差约48.415m。

（三）气候、气象

万州区属于亚热带季风气候区，气候温暖潮湿，四季分明，雨量充沛，具有“冬暖、春早、夏旱、秋绵雨、多云雾、少霜雪”的气候特点，据万州区气象局提供的有关资料，万州区多年气温18.1℃，元月最冷，平均6.7℃，7～8月最热，平均30～32℃，历年最高温度43℃（1981年7月6日），最低温度3.7℃（1796年12月16日）。本地多年平均降雨量1181.2mm，降雨量为1635.2mm，最大月降雨量711.8mm，最大日降雨量243.3mm（1982年7月16日），暴雨频率达32.4%（统计34年），历年累计最长降雨日143.8天，历年最大雪厚度5cm最大瞬时风速33.3m/s，风向多呈ESE和ENE，历年最高气压1010.3mb。

经现场调查边坡东侧坡脚处有一人工水塘，面积约500㎡，水深约0.3-1.0m。此水塘为人工开挖并采用水泥浆护壁，具有防渗功能。对拟建工程影响小。

（四）汛期、干旱期工作概况

2-10 边坡土石方回填、抗抗滑桩、边沟施工受雨水影响较大，干旱影响较小，据气象预报，今年7、8月份本地区雨量较大，工程施工中应注意防汛工作。

三、施工总体部署

（一）组织机构

领导小组

组 长：廖小燕

副组长：文 多 刘玉林 廖成军 熊维莉 贺爱平成 员：黄晓银 廖 询 李崇云 汪小龙

及各班组负责人

防汛抗旱组织机构框图

3-10

（二）人员管理

加强汛期及干旱期施工安全教育

1、雨季施工前必须对施工人员进行安全技术教育，结合施工任务做好安全技术交底。

2、对施工人员必须进行安全教育和操作规程的教育，对变换工种及临时参加劳动的作业人员，必须进行岗前安全教育和岗位技术交底。

3、特殊工种（包括：电工、架子工、焊工、钢筋工等）须经有关部门专业培训，考核发证后方可上岗。

4、采用新设备、新技术、新工艺、新材料时对作业人员进行机械性能、操作方法等安全技术交底。

（三）施工安排

1、抗滑桩开挖工程

雨季施工做好组织安排，避免无序施工。雨季施工增派巡守人员，并设专人与当地气象部门联系，及时了解台风、洪水等气象灾害信息。组建现场防洪抢险小组，随时待命，以处理各种可能出现的险情。备足防洪物资(如草袋、麻袋、草绳、粘土、片石等)及防洪机械(如抽水机、潜水泵、钩机、铲车等)。密切注意天气预报，做好边坡坡面的临时防护工作(如在坡面铺设防水塑料薄膜和修建临时排水沟、截水沟)，防止雨季地表水冲刷坡面和下渗。临时排水沟设置位置尽可能与后期排水沟对应，为防止泄漏，临时排水沟采用砂浆或砼施工。及时疏通工程周围的既

4-10 有排水系统，做好防洪排水工作。

2、土石方加回填工程

主要是汇水区的沟槽排水施工，防止被雨水淹，防止堵塞排水道，在施工时，注意做好临时排水设施，预埋排水管，预挖排水沟，基坑边坡留好坡度。工人住宿在安全地带。

四、具体施工部署安排

1、施工组织和落实

在雨季的施工安排，我们将从两个方面落实，一是组织落实，二是施工落实；组织落实，重点为组建“防洪抢险冬季施工”领导小组和现场抢救小组，且将该小组纳入项目安全管理体系；施工落实，重点为从施工总体布局，各工序之间的安排，各个施工现场的管理，各分项工程的作业，要制定具体措施具体方案，以保证施工。

（1）、项目经理部成立防汛抗旱领导小组，在雨季、汛期、旱期，各施工队在项目部统一领导下，组成应急突击队，以确保责任，落实到人。

（2）、积极与当地气象局联系，及时收集气象信息，并向各施工队发布信息及早做好准备和安排，尽力减少雨季、旱期带来的不利和损失。

（3）、场地排水：施工现场根据地形对场地排水系统进行合理布置，以保证水流通畅，不积水，并防止四周水倒流进入场内。

5-10（4）、防汛器材、工程防雨材料、防护用品及抽排水准备齐全。

（5）、对不宜遭受雨淋的原材料、半成品采取保护措施。

（6）、砼拌制时，测定砂、石料含水量保证拌制过程中不受雨淋，并尽量避开雨天作业。

（7）、专人负责已施工及现场设施的防护，发现问题及时解决，减少对施工的影响。

（8）旱期注意便道洒水、防火、避免高温作业。

2、雨季、旱期施工前的准备工作

（1）根据当地气候特点，雨季施工时进行详细的现场调查研究，编制实施性的雨季施工组织计划，对雨季的影响作出充分考虑，预留出足够的时间，抓紧非雨季的施工。

（2）雨季到来前作好各项临时排水和防护措施，保证排水畅通，减少水毁。修好施工便道并保证晴雨畅通；

（3）住地、仓库、车辆机具停放场地、生产设施都应设在最高洪水位以上地点，并应与泥石流沟槽冲积堆保持一定的安全距离。

（4）修建临时排水设施，保证雨季作业的场地不被洪水淹没并能及时排除地面水；

（5）贮备足够的工程材料和生活物资。备足各种覆盖和防雨器具。

（6）旱期注意及早联系水源、准备洒水车辆或消防车送。

6-10

3、雨季、旱期施工组织落实及措施

（1）组建现场防洪抢险小组，随时待命，以处理各种可能出现的险情。雨季施工做好组织安排，增派巡守人员，并设专人与当地气象部门联系，及时了解台风、洪水等气象灾害信息。备足防洪物资(如草袋、麻袋、草绳、粘土、片石等)及防洪机械(如抽水机、潜水泵等)。密切注意天气预报，及时疏通工程周围的既有排水系统，做好防洪排水工作。

（2）土方工程

道路工程在雨期施工应适当缩小工作面，土方采用随挖、随运、随铺、随压实的方法，尽量当天施工当天成活，妥善安排好现场的排水和交通，切忌在全线大挖大填。施工地段低洼而又无排水设施，应设临时泵站，配置2台ф100潜水泵以备雨期抽水，用排水沟将雨水按地形汇集到适当地点，用临时水泵排出施工地段。路基填土每日完工前，应将表面整平作横坡并压实，以避免积水浸软路基。填土施工中遇雨要立即用机械摊平排压并留出横坡或将土堆成大堆，存于高处，以免雨水浸泡。雨后基坑雨水、污泥必须全部排除后，再进行下一道工序施工，禁止雨天作业，以保证安全施工。

旱期注意路面及时洒水，保持土的含水量。

（3）路基防护及排水工程

鉴于道路工程受外界环境气候条件影响较严重。为此，在开工之前或施工期间，均应认真做好施工现场临时排水工作，保证

7-10 临时排水系统畅通。开工前在作业区或汇水面的上游以及沿路的纵向两侧开挖一定深度的截水（排水）沟与原有水系联通，将雨水引到施工区以外，防止雨后积水造成路基浸泡。认真做到雨前有预防，雨后有行动。随时掌握天气变化情况，注意收看天气预报，雨前雨后及时安排人员对各种排水系统进行检查，保证排水畅通。

根据工程特点，合理安排机具和劳动力，组织快速施工。取土坑及集中取土地段应设排水设施和临时交通道，避免雨后积水及影响及汽车运输，致使工程停工。雨期施工及时收听气象台站天气预报，掌握天气变化情况，合理安排施工时间。

（4）钢筋工程：钢筋堆放场地一定要保持整洁，钢筋应摆放在砖垄上，避免被雨水浸泡、被污泥污染，在下雨之前一定要将钢筋覆盖保护。钢筋要集中统一堆放，禁止乱扔乱堆，钢筋堆放场地一定要设置在地势比较高的位置，而且排水设施齐备。准备大量雨具，在大雨来临之前进行全封闭覆盖，避免被雨淋生锈。钢筋加工区一定搭设钢筋棚，闪光对焊一定在钢筋棚中进行，对刚焊出的钢筋更是禁止浸水及雨淋，大雨大雾天禁止闪光对焊；电渣压力焊钢筋，应选在无风雨雾天气中进行防止改变钢筋的受力性能。在钢筋绑扎时，下雨天一般不影响钢筋质量，但工人上下班、搬运钢筋时一定注意避免将污泥带到钢筋网片上，如果钢筋被污染，一般采取用水冲洗、钢丝刷刷除的方法。

（5）混凝土工程：尽量避免在雨天浇筑砼，准备适当的防雨

8-10 用具，如遇到大雨，应立即停止混凝土的浇注并对已浇注混凝土进行防雨处理。如确因技术问题不能停止浇注，应在防雨用具下进行混凝土浇注，因此现场必须备足防雨布。对于被雨水冲掉面层的部位，应在雨停之后撒1：1干泥沙浆，用铁抹子抹平。雨后浇筑砼要根据砂石含水量调整搅拌用水量。

旱期注意洒水养护。

（6）各种设备、机具雨期维护：做好桁架、脚手架等各种高耸设施、物件的防雷与防台风措施，排架四周设置排水沟及挡水坝，及时疏通雨水以防止架子下沉。进入现场设备材料避免堆放在低洼处，露天存放的要垫高加帆布盖好。及时对各种设备进行维修刷油，保证

正常运转。电气设备搭设雨棚，防止损坏设备。工程模板堆放一定要整齐，禁止乱扔乱放，防止变形。

4、干旱时期注意防火、注意洒水养护、注意工人工作时间的安排，避开高温作业、重大事故应急措施。

（一）、成立应急预案领导小组，由项目经理廖小燕任组长，由技术负责人文多任副组长，全面协调，责任到人，事故发生可现场指挥救援并落实各项措施。

（二）、一旦发生事故，立即向应急预案领导小组领导汇报，应急预案领导小组领导上报业主和监理。

（三）、一旦发生事故，所有人员或设备无条件接受调遣，并以最快的速度赶到现场。

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（四）、与三峡中心医院或与第四人民医院救援机构保持24小时联系，确保事故发生时与其能够联系合作。

重庆市定厦建筑工程有限公司

玉城边坡治理工程项目部 二〇一七年四月十三日

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