国家职业资格证书制度与劳动就业准入制度(新)（精选五篇）

第一篇：国家职业资格证书制度与劳动就业准入制度(新)

国家职业资格证书制度与劳动就业准入制度（附工种目录）

随着社会竞争的日趋加剧以及中国加入WTO后进入一体化国际市场，我国的人事制度逐步从学历证书向职业资格认证过度，越来越多的行业开始实行就业资格准入制度。2001年3月，劳动与社会保障部颁布了《持职业资格证书就业的职业目录》，规定了90个行业必须具备职业资格证书才能进入，根据这个目录，与此相关的行业和部门必须从取得相应的职业学校的学历证书或职业培训合格证书、并取得相应职业资格证书的人员中招聘，这就说明，在许多行业求职，学历、学位证书不再是就业的唯一通行证，还要有相应的职业资格证书才行。职业资格证书是从业者从事某一职业的必备的职业技能证明。就业准入制度是国际惯例，也是今后中国就业的趋势，今后会有更多的行业实行就业准入制度。对于当今职业学校的学生来说，根据专业的特点及个人的爱好参加一些职业技能培训及鉴定，获得相应的职业资格证书，对毕业后的就业及将来的职业生涯的发展将是大有裨益的。

（一）国家职业资格证书制度

职业资格证书制度是劳动就业制度的一项重要内容，也是一种特殊形式的国家考试制度。它是指按照国家制定的职业技能标准或任职资格条件，通过政府认定的考核鉴定机构，对劳动者的技能水平或职业资格进行客观公正、科学规范的评价和鉴定，对合格者授予相应的国家职业资格证书。

1、实施职业资格证书制度的法律依据

推行职业资格证书制度是实施“科教兴国”战略的一项举措，也是我国人力资源开发的重要手段。中共中央《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》指出：“要制定各种职业的资格标准和录用标准，实行学历文凭和职业资格两种证书制度”《劳动法》第八章第六十九条规定：“国家确定职业分类，对规定的职业制定职业技能标准，实行职业资格证书制度，由经过政府批准的考核鉴定机构负责对劳动者实施职业技能考核鉴定”。《职业教育法》第一章第八条明确指出：“要施职业教育应当根据实际需要，同国家制定的职业分类和职业等级标准相适应，实行学历文凭、培训证书和职业资格证书制度”。这些法规确定了国家推行职业资格证书制度和开展职业技能鉴定的法律依据。

2、国家推行职业资格证书制度的意义

开展职业技能鉴定，推行职业资格证书制度，是落实党中央、国务院提出的“科教兴国”战略方针的重要举措，也是我国人力资源开发的一项战略措施。这对于提高劳动者素质，促进劳动力市场的建设以及深化国有企业改革，促进经济发展都具有重要意义。

3、职业资格证书作用

职业资格证书是表明劳动者具有从事某一职业所必备的学识和技能的证明。它是劳动者求职、任职、开业的资格凭证，是用人单位招聘、录用劳动者的主要依据，也是境外就业、对外劳务合作人员办理技能水平公证的有效证件。

4、国家职业资格证书的管理机构

职业资格证书的国家管理部门是劳动与社会保障部职业技能鉴定中心，具体由省、直辖市劳动与社会保障部门执行。考取该中心颁发的国家职业资格证书，不仅在全国范围内通用，还可以作为法律公正的有效文件，在全球90多个国家获得承认。

5、国家职业资格证书等级

我国职业资格证书分为五个等级：初级工（国家职业资格五级）、中级工（国家职业资格四级）、高级工（国家职业资格三级）、技师（国家职业资格二级）、高级技师（国家职业资格一级）。

6、国家职业资格证书与专业技术等级证书的区别

国家职业资格证书是对劳动者从业资格、执业能力的综合评价，除了必备专业知识、职业技能以外，对劳动者的法律法规知识及职业操守提出了相应的要求；而专业技术等级证书仅仅是对某一专业领域知识掌握程度的评价，更强调技术层面的内容。如珠算技术等级证书、计算机应用能力（NIT）等。

（二）职业技能鉴定

职业技能鉴定是一项基于职业技能水平的考核活动，属于标准参照型考试。它是由考试考核机构对劳动者从事某种职业所掌握的技术理论知识和实际操作能力做出客观的测量和评价。职业技能鉴定是国家职业资格证书制度的重要组成部分。

1、申报职业技能鉴定的条件

参加不同级别鉴定的人员，其申报条件不尽相同，考生要根据鉴定公告的要求，确定申报的级别。一般来讲，不同的等级的申报条件为：参加初级鉴定的人员必须是学徒期满的在职职工或大学专科的毕业生；参加中级鉴定的人员必须是取得初级证书。并连续工作5年以上、或是经劳动行政部门审定的大学本科毕业生；参加高级鉴定人员必须是取得中级证书5年以上、连续从事本职业不少于10年、或是经过正规的高级培训并取得了结业证书的人员。

2、申请职业技能鉴定的报名程序

申请职业技能鉴定的人员，可向当地职业技能鉴定所(站)提出申请，填写职业技能鉴定申请表。报名时应出示本人身份证、培训毕(结)业证书、《等级证书》或工作单位劳资部门出具的工作年限证明等。申报高级任职资格的人员，还须出具本人的技术成果和工作业绩证明，并提交本人的技术总结和论文资料等。

3、职业技能鉴定的主要内容

国家实施职业技能鉴定的主要内容包括：职业知识、操作技能和职业道德三个方面。这些内容是依据国家职业标准、职业技能鉴定规范(即考试大纲)和相应教材来确定的，并通过编制试卷来进行鉴定考核。

4、职业技能鉴定的实施机构

职业技能鉴定作为考试活动的特殊表现形式，与各类考试活动的重要区别在于其评价的内容是劳动者从事具体职业活动的工作能力，通常要求在工作场所进行操作技能的考核。职业技能鉴定所（站）是经劳动保障行政部门批准具体实施职业技能鉴定的考试和考核场所。一般而言，社会通用工种的鉴定活动由国家职业技能所负责实施，行业特有工种的鉴定活动则由行业特有工种职业技能鉴定站负责实施。

5、职业资格证书的办理

根据国家有关规定，办理职业资格证书的程序为：职业技能鉴定所(站)将考核合格人员名单报经当地职业技能鉴定指导中心审核，再报经同级劳动保障行政部门或行业部门劳动保障工作机构批准后，由职业技能鉴定指导中心按照国家规定的证书编码方案和填写格式要求统一办理证书，加盖职业技能鉴定机构专用印章，经同级劳动保障行政部门或行业部门劳动保障工作机构验印后，由职业技能鉴定所(站)送交本人。

（三）劳动就业准入制度

1、劳动就业准入制度

所谓就业准入是指根据《劳动法》和《职业教育法》的有关规定，对从事技术复杂、通用性广、涉及到国家财产、人民生命安全和消费者利益的职业(工种)的劳动者，必须经过培训，并取得职业资格证书后，方可就业上岗。实行就业准入的职业范围由劳动和社会保障部确定并向社会发布。

2、国家对实行就业准入的具体规定

职业介绍机构要在显著位置公告实行就业准入的职业范围：各地印制的求职登记表中要有登记职业资格证书的栏目；用人单位招聘广告栏中也应有相应职业资格要求。职业介绍机构的工作人员在工作过程中，对国家规定实行就业准入的职业，应要求求职者出示职业资格证书并进行查验，凭证推荐就业；用人单位要凭证招聘用工。从事就业准入职业的新生劳动力，就业前必须经过一到三年的职业培训，并取得职业资格证书；对招收未取得相应职业资格证书人员的用人单位，劳动监察机构应依法查处，并责令其改正；对从事个体工商经营的人员，要取得职业资格证书后工商部门才办理开业手续。

持职业资格证书就业的职业(工种)目录(95)生产、运输设备操作人员(48)

车工(车工、刃具铲工、飞机浆叶车工、数控机床工)、铣工(铣工、飞机桨叶靠模铣工、数控机床操作工)、磨工(磨工、宝石轴承操作工、永磁磨工、特种合金制(修)磨工、钢球研磨工、光学磨工、研磨工、数控磨床操作工)、镗工(镗工、数控镋工)、组合机床操作工(组合机床操作工、摩托车组合机床工、机价生产线工)、加工中心操作工、铸造工（铸造工、融化工、型沙工、型沙烘干工、仪表压铸工、清理工、永磁造型工、有色金属铸造工、轴瓦双金属带烧铸工、造型工、特种铸造工）、锻造工（锻造工、紧固件冷敦工）、焊工（电焊工、气焊工、盐浴炉钎焊工、化工检修焊工、钢轨焊接工、手工气割工、数控气焊切割机操作工、等离子切割工、钛设备焊工、氢气钎焊工）、金属热处理工（热处理工、永磁烧结热处理工）、冷作钣金工（冷作工、飞机钣金工、飞机蒙皮落压钣金工、爆炸成型工、飞机钣金下料工、飞机发动机钣金工、化工检修铆工、船舶钣金工、汽车钣金工、扩口卷边工、钣金工）、涂装工(涂装工、喷漆工、汽车维修漆工、发动机壳体表面处理工、等离子喷涂工、涂料试验工、喷砂工、金属喷涂工、油漆工)、装配钳工（装配钳工、钳工、农牧机械类装试工、喷灌排灌机械装试工、农副产品加工机械装试工、港机装配钳工、港机结构装配工）、工具钳工（工具钳工、尺、表、量仪类装配工、铅锌模工、飞机模线样板钳工、飞机型架装配钳工、过滤器组合钳工、飞机模线样板移型工、硬质合金拉拔模制造工、金刚石拉丝模制造工、飞机浆叶钳工）、锅炉设备装配工(锅炉装配工、锅炉试压工)、电机装配工（电机(汽机)装配工、电机箝线工）、高低压电器装配工(低压电器及元件装配工、高压电器及元件装配工、避雷器装配工、火花塞装配工、变压器开关装配工)、电子仪器仪表装配工(电子仪器仪表装调工、医用电子仪器装接工、医用电子仪器调试工、医用电子仪器换能工)、电工仪器仪表装配工(电工、电路仪器仪表装配工、电能表校验工、电磁计量鉴定工)、机修钳工(机修钳工、乳品设备保全工、饲料加工设备维修工、农机修理工、伐区机修工、润滑保养工、盐浴炉试车工、燃油设备检修工、卸储煤设备检修工、输煤机械检修工、泵电机电设备检修工、工程机械修理工、液化石油气机械修理工、化工检修钳工、纺织设备保全工、纺织设备检修工、纺织设备措施工、纺织设备楷车工、纺织设备专件修理工、测试修理工、纺织设备部件配套工、化纤设备保全工、汽车检测设备维修工、内燃装卸机械修理工、电动装卸机械修理工、筑路机械修理工、机场场务机械修理工、候机楼自动化设备操作机修工、印刷机械维修工、音像复制设备维修调试工、烟机设备修理工、合成药车间维修工、制剂药品生产车间维修工、井下钻井工具装修工、地面钻井工具装修工、石油钻机修理工、抽油机安装工、注输泵修理工、特车泵修理工、煤矿机安装工、采掘电钳工、综采维修钳工、矿井维修钳工、液压支架(柱)修理工、露采果剥机械修理工、生产线调整工、装卸工具修理工、建材设备维修工、包装设备修理工)、汽车修理工（摩托车维修工、农机轮胎修理工、汽车维修工、汽车发动机维修工、汽车底盘维修工、汽车维修电工、汽车维修轮胎工、汽车维修钣金工、汽车维修铁工、汽车维修钳工、汽车维修钳工、汽车维修材料工、汽车喷油泵调试工、民航特种车辆机械维修工、矿用重型汽车轮胎修换工、消防车辆修理工、汽车维修辅助工、）、摩托车维修工、精密仪器仪表修理工(仪表调修工、电测仪表工、天线电定位仪修理工、测绘仪器修理工、CT安装修理工、X射线机机械安装维修工、齿科设备器械修理工、医疗器械、玻璃仪器检修工)、锅炉设备安装工(锅炉钢架安装工、锅炉受热面安装工、电厂筑炉保温工、锅炉铺机安装工、变电设备安装工)、维修电工（农机电器设备修理工、电炉配电工、电工、维修电工、电工电路仪器仪表、装调工、辅机电器装配工、无轨电车修理工、化工检修电工、船舶电工、装卸机械电器修理工、港机装配电工、机场助航灯光电工、侯机楼自动化设备电气维护工、印刷电气维护工、音像复制设备维修调试工、X射线机电气安装维护工、体外循环设备电气安装维修工、综采维修电工、矿井维修电工）、计算机维修工(针式打印机维修电工、磁盘机维修电工、电子计算机维修工)、手工木工(木工、家具手工木工)、精细木工（木模型工、木雕工、木质成品制造工）、音像调音员、贵金属首饰手工制作工(首饰制作工、首饰摆件工)、土石方机械操作工(推土、铲运机驾驶员、挖掘机驾驶员、打桩工、铲运机操作工)、砌筑工(砌筑工、瓦工、铸炉工、炉衬工、窑炉瓦工、船舶泥工)、混凝土工(坝工混凝土工、喷护工、混泥土工、碾压工、喷筑工)、钢筋工（钢筋工、坝工钢筋工）、架子工、防水工（防水工、沥青加工工）、装饰装修工（抹灰工、建筑油漆工、金属门窗工）、电气设备维修工（工程电气设备安装调试工、电梯安装维修工、煤矿电气安装工）、管工（飞机散热导管制造工、飞机导管工、航空发动机管子工、电厂管道安装工、下水道工、下水道养护工、管子修理工、管工）、汽车驾驶员（汽车驾驶员、超重型汽车列车驾驶员、民航特种车辆操作工、出租汽车驾驶员、无轨电车驾驶员、公共汽车驾驶员、汽车运材司机、矿用重型卡车司机）、起重装卸机械作工（天车工、起重机驾驶员、塔式起重机驾驶员、蒸气起重机司机、蒸气起重机副司机、装卸车司机、内燃装卸机械司机、电动装卸机械司机、流体装卸操作工、叉车司机、桥式起重机操作工、缆索起重机操作工、装载机司机）、化学检验工（林化化验工、电厂水化验员、水质检验工、煤气化验工、锅炉水质化验工、分析工、化验分析工、印染化验工、产品化验分析工、海洋化学分析工、化学检验工、理化检测工、仪器分析工、火工化验工、建材化学分析工）、食品检验工（热带作物初制品检验工、乳品检验工、食品检验工、水产品质量检验工）、纺织纤维检验工（纤维验配工、纤维含量分析工、原料检验工、纤维丝检验工、造茧质量检验工、纤维分析工、纺织纤维分类分级检验工、纺织纤维物理性能检验工）、贵金属首饰钻石宝石检验员、防腐蚀工（化工防腐衬胶工、化工防腐喷镀工、化工防腐铅焊工、化工防腐砖板衬里工、化工防腐塑料工、化工玻璃钢防腐工）、农机修理工

农林牧渔水利业生产人员（3）

动物疫病防治员（畜禽阉割工、兽医妨治员、动物疫情信息员、兽医消毒工）、动物检疫检验员、沼气生产工。

商业、服务业人员（38）

营业员（商品营业员）、推销员（推销员、商品供应员、商品运货员）、出版物发行员（音像发行员、图书发行员）、中药购销员（中药购销员、中药材收购员、中药验收员、中药保管员、中药养护员）、鉴定估价师（旧货估价员、旧机动车鉴定评估师）、医药产品购销员（医用商品营业员、医用商品采购员、医用商品供应员）、中药调剂员（中药调剂员、中药临方制剂员）、冷藏工（制冷工、制冰工、冷藏工）、中式烹调师、中式面点师、西式烹调师、西式面点师、调酒师、营养培餐员、餐厅服务员、前厅服务员（宾客行李员、前厅服务员）、客房服务员、保健按摩员（按摩师、足部按摩师）、职业指导员、物业管理员、锅炉操作工（热力运行工、供应仪表工、热力司炉工、专用供热工）、美容工、美发工、摄影师、眼镜验光员、眼镜定配工（眼镜修理工、眼镜加工工）、家用电子产品维修工（家用视频设备维修工、家用音频设备维修工）、家用电器产品维修工（制冷设备维修工、家用电热器与电动器维修工）、照相器材维修工、钟表维修工、办公设备维修工、保育员、家政服务员、养老护理员、洗衣师、服装缝纫工（裁缝）、糕点面包烘焙工、熟肉制品加工工

办事人员和有关人员（6）

秘书、公关员、计算机操作员（计算机文字录入处理员）、制图员、话务员（话务员、长途话务员、查号话务员、国际话务员、无线寻呼业务业、信息服务话务员）、用户通信终端维修员。

什么是职业资格？

答：职业资格是对从事某一职业所必备的学识、技术和能力的基本要求。职业资格包括从业资格和执业资格。从业资格是指从事某一专业（工种）学识、技术和能力起点标准。执业资格是指政府对某些责任较大，社会通用性强，关系公共利益的专业（工种）实行准入控制，是依法独立开业或从事某一特定专业（工种）学识、技术和能力的必备标准。

目前我国推行的资格考试有哪些种类？

答：目前我国已推出的资格考试可分为三大类，即：专业技术资格、职业资格和执业资格。

（1）专业技术资格类目前实行以考代评的有：经济、会计、土建、统计、审计、卫生和计算机软件等系列（专业）。以上系列（专业）均为全国统一组织的考试；（2）职业资格类已实行考试的有：质量专业、出版专业、国际商务、房地产经纪人职业资格。（3）执业资格类已实行考试的有：监理工程师、注册建筑师、注册结构工程师、执业药师（执业中药师）、房地产估价师、注册资产评估师、造价工程师、珠宝玉石质量检验师、注册税务师、拍卖师、企业法律顾问、矿产资源储量评估师、假肢与矫形制作师、注册城市规划师、棉花质量检验师、矿业权评估师、注册咨询工程师、注册土木工程师、注册安全工程师等。

什么是正常申报？什么是破格申报？

答：正常申报，即符合国家规定的学历、资历等规定的专业技术人员，要求申报高一级专业技术职务任职资格。破格申报，是指专业技术人员，在学历、资历中有一方面未达到国家规定的要求，但工作业绩突出、且符合省、市有关破格条件，要求申报高一级专业技术职务任职资格。

◎截止2009年6月30日全国已开考各类执业资格共计49项，主管部门及资格名称如下

司法部

1、执业律师 卫生部

1、执业医师；

2、执业药师；

3、执业护士；

4、注册营养师

财政部

1、注册会计师；

2、注册资产评估师；

3、注册资产评估师（珠宝）

农业部

1、执业兽医

水利部

1、注册水利工程师；

2、注册水利工程监理工程师

住房和城乡建设部

1、注册造价工程师；

2、注册监理工程师；

3、注册土木工程师；

4、注册化工工程师；

5、注册城市规划师；

6、注册物业管理师；

7、注册电气工程师；

8、注册机械工程师；

9、注册冶金工程师；

10、注册房地产估价师；

11、注册房地产经纪人；

12、注册公用设备工程师；

13、注册采矿/矿物工程师；

14、注册石油天然气工程师；

15、一级、二级注册建造师；

16、一级、二级注册建筑师；

17、一级、二级注册结构工程师

国土资源部

1、注册土地估价师；

2、注册矿业权评估师；

3、注册矿产储量评估师

国家测绘局

1、注册测绘师

中国地震局

1、一级、二级地震安全性评价工程师

环境保护部

1、注册核安全工程师

国家税务总局

1、注册税务师

国家发展和改革委员会

1、注册咨询工程师（投资）；

2、注册价格鉴证师

中国证券监督管理委员会

1、国际注册投资分析师

中国保险监督管理委员会

1、中国精算师；

2、中国准精算师

国家安全生产监督管理总局

1、注册安全工程师

国家质量监督检验检疫总局

1、注册设备监理师；

2、注册棉花质量检验师；

3、一级、二级注册计量师；

4、注册珠宝玉石质量检验师

住房和城乡建设部、水利部——共管

1、注册土木工程师（水利水电工程）

交通运输部、农业部——共管

1、注册验船师

住房和城乡建设部、环境保护部——共管

1、注册环保工程师

财政部、中国证券监督管理委员会——共管

1、证券、期货特许注册会计师

专业技术考试

职称外语 投资建设项目管理师

公安（刑侦、技侦）注册咨询工程师（投资）假肢制作师、矫形器制作师 环境影响评价工程师

监理工程师二、三级翻译专业资格（水平）

管理咨询师

注册建筑师

会计

计算机技术与软件

卫生

棉花质量检验师 注册税务师

社会工作者

招标师土地登记代理人

质量

珠宝玉石质量检验师

价格鉴证师

注册资产评估师（含珠宝专业部分科目）

注册设备监理师

注册安全工程师

注册核安全工程师

国际商务

一级建造师

勘察设计行业[注册土木工程师(岩土 港口与航道)水利水电工程(水利水电工程规划 水工结构 水利水电工程地质 水利水电工程移民 水利水电水土保持))注册电气工程师（发输变电 供配电）注册公用设备工程师（暖通空调 给水排水 动力）注册化工工程师 注册环保工程师 注册结构工程师（一、二级）] 房地产经纪人 房地产估价师

拍卖师 执业药师 审计 出版 造价工程师 企业法律顾问 注册城市规划师 统计 经济 计算机技术与软件 二、三级翻译专业资格（水平）全国计算机应用能力考试

职业资格考试

传媒考试、司法考试、心理咨询考试、人力资源考试、工程考试、公务员考试、财会类

第二篇：国家职业资格证书制度

国家职业资格证书制度

国家职业资格证书制度是劳动就业制度的一项重要内容，也是一种特殊形式的国家考试制度。它是指按照国家制定的职业标准，通过政府认定的考核鉴定机构，对从业者的技能水平或职业资格进行客观、公正、科学规范的评价和鉴定，并对合格者授予相应的国家职业资格证书。

国家职业资格证书由劳动保障部统一印制，劳动保障部门或国务院有关部门按规定办理和核发。国家职业资格证书是持有者具备某种职业所需要的专门知识和技能的证明，是持有者求职、任职、开业的资格凭证，是用人单位招聘、录用员工的主要依据，也是境外就业、对外劳务合作人员办理技能水平公证的有效证件。

推行国家职业资格证书制度，是落实党中央、国务院提出的“科教兴国”战略方针的重要举措，也是我国人力资源开发的一项战略措施，同时还是贯彻《劳动法》、《职业教育法》的重要表现。

什么是职业技能鉴定？

职业技能鉴定是国家职业资格证书制度的重要组成部分，是一项对劳动者职业技能水平的考核活动，属于标准参照型考试。它是由考试考核机构对劳动者从事某种职业所应掌握的技术理论知识和实际操作能力做出的客观测量和评价。

职业资格证书分为几个等级？

职业资格证书分为五个等级，即初级（职业资格五级）、中级（职业资格四级）、高级（职业资格三级）、技师（职业资格二级）、高级技师（职业资格一级）。

职业资格证书有哪些用途？

职业资格证书是劳动者求职、任职、开业的资格凭证，是用人单位招聘、录用劳动者的主要依据，也是境外就业、对外劳务合作人员办理技能水平公证的有效证件。实施职业资格证书制度的法律依据是什么？

《劳动法》第六十九条规定：“国家确定职业分类，对规定的职业制定职业技能标准，实行职业资格证书制度，由经过政府批准的考核鉴定机构负责对劳动者实施职业技能考核鉴定”。《职业教育法》第八条明

确指出：“实施职业教育应当根据实际需要，同国家制定的职业分类和职业等级标准相适应，实行学历文凭、培训证书和职业资格证书制度”。这些法规确定了国家推行职业资格证书制度和开展职业技能鉴定的法律依据。

国家推行职业资格证书制度的意义是什么？

开展职业技能鉴定，推行职业资格证书制度，是落实党中央、国务院提出的“科教兴国”战略方针的重要举措，也是我国人力资源开发的一项战略措施，对于提高劳动者素质，促进劳动力市场建设以及深化国有企业改革，促进经济发展都具有重要意义。

职业技能鉴定是如何实施的？

我国的职业技能鉴定实行政府指导下的社会化管理体制，即按照国家法律政策，在政府劳动保障行政部门的领导下，由职业技能鉴定指导中心组织实施，依托职业技能鉴定站（所）对劳动者技能水平实施的评价和认定的工作体制，包括政策法规、组织实施、质量保证和监督检查四个系统。如何才能取得职业资格证书？

个人可自主申请参加职业技能鉴定。申报职业技能鉴定，首先要根据所申报职业的资格条件，确定自己申报鉴定的等级。如果需要培训，应到经政府有关部门批准的培训机构参加培训。职业技能鉴定可分为知识要求考试和操作技能考核两部分。知识要求考试一般采用笔试，技能要求考核一般采用现场操作，如加工典型工件、生产作业项目、模拟操作等方式进行。经鉴定合格者，由劳动保障部门核发相应的职业资格证书。

“十五”（2001-2005）期间推进职业资格证书制度建设的总体要求是什么？

以落实就业准入政策为切入点，在推进职业技能鉴定社会化管理的进程中，坚持行政管理与技术支持相结合，坚持严格质量控制与进一步扩大职业技能鉴定的覆盖范围相结合，大力提升职业资格证书的社会认可程度，促进职业资格证书制度与就业制度、职业培训制度和企业劳动工资制度相互衔接，使职业资格证书制度在市场就业和引导劳动者素质提高中发挥重要作用。劳动保障部对引进国际职业资格证书有何政策和措施？

为了适应我国加入世贸组织后在人员资格认证方面与国际标准接轨和互认的需要，1998年11月，劳动保障部颁发了《关于对引进国外职业资格证书加强管理的通知》，并开始对国外职业资格证书的法律效力

进行审核和注册工作。目前，劳动保障部职业技能鉴定中心通过与英国伦敦城市行业协会（C&G）和英国工商会考试局（LCCIEB）合作，开展了英国商贸零售管理和服务人员、英国NVQ行政管理人员职业资格证书的考试和颁证活动。国家职业资格制度的背景和目标 1.1经济发展与人力资源开发

经济是国家的本质，是一切社会活动的基础和中心。从本世纪末到21世纪中期，是我国实现经济起飞、民族中兴，完成社会主义现代化建设第三步战略目标的关键时期。这一时期经济体制、产业结构和经济增长方式将发生重大变革，经济活动的质量和规模将有根本性飞跃，与此相应的社会生产结构和职业结构也将发生重大变化。国家人力资源开发必须紧紧围绕经济活动这个中心，始终把为经济发展服务作为自己的主要目标。

在新世纪到来之际，经济全球化的潮流和新经济的兴起，引发了争夺新世纪发展制高点的国际竞争。初现端倪的知识经济与传统工业经济的重大差异，不但表现在生产规律和经济增长方式正在发生深刻变化；表现在世界范围内经济资源和社会财富正在重新分配；而且表现在知识经济促使人重返生产活动的中心，在人和物这两个因素的力量对比中，人重新占据优势成为主导力量。权力和财富开始向人力资本、特别是优质人力资本倾斜。物质资本追捧人力资本，人力资本支配物质资本已经成为新时代的主要特征，人力资源在经济增长中的决定性作用表现得越来越强烈。这些因素都导致了社会发展对人的素质和能力提出了新的、更高的要求。正如世界银行在最近发表的《中国21世纪教育发展战略目标政策报告》中所指出的：“一个国家的经济实力将更多地取决于其开发利用和管理人力资源的能力。技能已经取代其他因素，成为全球化经济竞争优势的基础性因素。”因此，制定正确的国家人力资源开发政策已经成为每一个国家在制定跨世纪发展战略时的首要任务。

我国自然和物质资源匮乏，主要自然资源的人均占有量均低于世界人均水平，生态环境在无序化的产业增长过程中受到严重污染和破坏，因此，经济发展再也不能走传统的、粗放的、依靠大规模物质资源投入，以及牺牲生态环境为代价的老路。降低物质资源的投入数量，提高物质资源的利用效率，提高生产的科学和技术含量，建立新的经济增长模式，已经成为当务之急。为了实现这一目标，我们不但需要科学和知识，而且需要技术和技能。科学和知识是生产力，技术和技能同样是生产力。任何科学和知识都必须通过技术和技能得到实现；任何科学和知识都只有通过处于生产第一线、直接为社会提供产品和服务的职业劳动者

之手，才能转化为现实的生产力。从历史发展的角度看，我国仍处于工业化的初期，建立高产出的种植业、发展高效率的制造业、培育高质量的服务业，是当务之急。即使到了未来的时代，无论社会生活怎样演变，人最终消费的只能是产品和服务。人并不能直接消费科学和知识。科学和知识的意义在于，它们能够大大提高人们生产制造产品的效率，提高人们提供服务的质量，以及大大降低生产的成本和资源的消耗。只要人们最终需要的是各种各样的产品和服务，人们就永远需要各行各业的职业劳动者。培养和造就一支高素质的，掌握了先进操作技术、具备了熟练职业技能的劳动者队伍，是我们的战略任务。

我国人口众多、基数庞大，即使采取严厉控制措施，人口增长的势头仍将持续半个世纪，人口的零增长要到我国人口总量达到15亿以上时才能实现。显然，由此带来的总量过剩性失业压力将长期存在。现代化过程中的经济结构调整将导致数以亿计的农村劳动力向城市地区和非农产业转移；由于产业、行业和职业的发展不平衡，城市劳动力也将面临大规模转产、转业、转岗运动。在这一过程中，结构性失业压力也将长期存在。五十年来我国就业工作的经验表明，一切扩大就业空间的努力都必须和提高就业质量紧密结合。劳动者能不能获得长期稳定的就业位置，最终取决于他是不是具有这个职业、工种或岗位需要的工作能力。而劳动者适应劳动力市场需要的能力的获得主要依赖于教育和培训，依赖于社会对人力资源的开发。就业问题从来就不是单纯的经济问题。在财富和权力向优质人力资本倾斜、人的能力差异越来越影响人的社会地位和经济收入的今天，教育培训也将成为平衡社会财富分配、消除收入差别悬殊的重要手段。

发展是硬道理，吃饭也是硬道理。为了实现经济发展、充分就业和社会公正的目标，首要的任务就是全力开发我国最丰富的资源--人力资源；全力提高人的素质和能力，提高劳动者的知识水平和技能水平。人力资源开发是未来国家经济增长、充分就业和社会安定的主要支柱，中国未来社会经济发展只能走依托人力资源开发的道路。1.2教育改革

教育培训事业是人力资源开发的核心。近几十年来，我国教育培训事业迅速发展，为提高整个民族的基本素质，普及文化知识做出了重大贡献。但是，也应当看到，有着二千年悠久历史的我国传统教育基本上是一种服务于封建等级制度的身份教育，特别是隋唐以来培养了十万进士、百万举人的科举制度，可能在文官遴选上有其不容抹煞的历史地位，但是，作为一种教育制度，把整个社会精英层引导到读经史子集、做八股文章，走学而优则仕的路上，严重制约和阻碍了社会生产力的进步和发展，以至连满清政府在康有为、梁启超、张之洞等许多有识之士的推动下，都认识到其严重危害而在一百年前将其废除。但是，它给

我们留下的沉重历史包袱却长期存在着。特别是经济体制改革以来，我国教育培训体制脱离经济、脱离生产、自我循环、自我服务，远远不能满足社会主义市场经济发展需要的弱点暴露得越来越突出。以“高考”为核心，以“应试”为特征，以社会“分层”为主要功能的我国现行教育制度的种种弊病，受到社会各界广泛批评，甚至被指称为“新型科举制度”。教育必须改革。我国的教育培训事业只有在经济改革中，才能找到自己改革的方向；只有在促进经济发展中，才能找到自己发展的道路。教育培训事业一定要坚决转移到为经济发展和生产力发展服务的轨道上来，教育观念和思想、教育体制和结构、教育内容和方法，都需要作出适应社会主义现代化建设要求的全面改革。1.3职业技能开发

从经济工作和劳动工作的角度，我们把直接为经济发展和劳动力市场需求服务，对我国数量最大、素质较低的后备和在职劳动力进行的职业教育培训工作，以及与之密切相关的职业技能鉴定、职业技能竞赛、技术技能人才选拔表彰和职业资格认证等工作统称为职业技能开发。

职业技能开发是劳动保障事业的重要支柱，是连接教育和生产的纽带，是促进就业和经济发展的战略手段。几十年来，我国的职业技能开发事业取得过辉煌的业绩，为国家经济发展和充分就业立下功劳。但是，我们也应当看到，当前职业技能开发事业的发展存在着种种困难和障碍。中国传统社会心理和等级意识中长期潜藏的鄙薄职业技术教育的观念，严重阻碍了国家技术技能人才的培养。职业教育培训本身也长期存在着照抄照搬普通教育模式，缺乏独立目标，缺乏完整体系的弊端，教学活动突出理论、轻视技能，突出知识、轻视操作，培养出来的人不能适应职业劳动的要求，不能迅速形成生产力。与经济和社会发展的迫切需要相比，当前，对后备和在职劳动力的职业技能开发，已经成为整个人力资源开发中最薄弱的环节。劳动者的操作性、生产性技术和技能严重短缺，阻碍了劳动者的就业和在产业结构调整中再就业的实现，成为当前出现的大量失业和下岗现象的一个重要导因；同时，企业的技术技能人才严重不足，也已经导致企业内部人力资源结构不合理，先进的科学技术、工程设计和现代管理难以迅速转化为高质量的产品或服务，严重影响了企业的经济竞争力。因此，如何将我国数量最大的低素质劳动力转化为高素质技术技能人才，这个问题已经成为我国人力资源开发的一个核心问题，成为促进充分就业、促进企业发展，实现国家经济振兴的关键问题。根据当前形势，中国一旦加入世界贸易组织，面临更剧烈的国际经济竞争和较量，特别是人力资本之间的较量，劳动者基本素质和技术技能水平与发达国家的巨大差距会进一步充分显露出来。如果今天我们对这一点缺乏前瞻性和预见性，我们终将会受到市场这只无情的、看不见的手的严厉惩罚。

中国不但需要一支杰出的科学家和工程师的队伍，中国同样需要一支优秀而强大的技术技能员工大军。在一个以工人阶级为领导阶级的社会主义国家，为处于生产和服务第一线的广大工人开辟发展和成才的通道，不但具有重大经济意义，而且具有重大政治意义；在促进社会稳定、社会公正和社会进步方面，有不可估量的作用。我们要打破传统思维方式，更充分地估量职业技能开发在新世纪发展中的地位、影响和意义，制定国家技能振兴计划。加大各个主要环节的政策支持和技术保障，为迎接新世纪的到来培养和造就数以亿计高素质、高技能的劳动者，以及数以千万计的各类职业需要的专门技术人才。

第三篇：国家职业资格证书制度有关问题解答

国家职业资格证书制度有关问题解答

1、什么是职业资格？

职业资格是对从事某一职业所必备的学识、技术和能力的基本要求。

2、什么是职业资格证书？它有哪些用途？

职业资格证书是表明劳动者具有从事某一职业所必备的学识和技能的证明。它是劳动者求职、任职、开业的资格凭证，是用人单位招聘、录用劳动者的主要依据，也是境外就业、对外劳务合作人员办理技能水平公证的有效证件。

3、什么是职业资格证书制度？

职业资格证书制度是劳动就业制度的一项重要内容，也是一种特殊形式的国家考试制度。主要内容是指按照国家制定的职业技能标准或任职资格条件，通过政府认定的考核鉴定机构，对劳动者的技能水平或职业资格进行客观公正、科学规范的评价和鉴定，对合格者授予相应的国家职业资格证书的政策规定和实施办法。

4、职业资格证书与学历证书有何不同？

职业资格是对从事某一职业所必备的学识、技术和能力的基本要求，反映了劳动者为适应职业劳动需要而运用特定的知识、技术和技能的能力。与学历文凭不同，学历文凭主要反映学生学习的经历，是文化理论知识水平的证明。职业资格与职业劳动的具体要求密切结合，更直接、更准确地反映了特定职业的实际工作标准和操作规范，以及劳动者从事该职业所达到的实际工作能力水平。

5．职业资格证书分几个等级？

国家职业资格等级分为初级（五级）、中级（四级）、高级（三级）、技师（二级）、高级技师（一级）共五个等级。

6．什么是就业准入制度？

就业准入制度是指根据《劳动法》和《职业教育法》的有关规定，对从事技术复杂、通用性广、涉及到国家财产、人民生命安全和消费者利益的职业（工种）的劳动者，必须经过培训，并取得了职业资格证书后，方可就业上岗的制度。

7、什么是职业技能鉴定？

职业技能鉴定的本质是一种考试，具有考试所有的共性特征。职业技能鉴定是专门以职业技能为着眼点的考试，是一种具有特定内容、特定手段和特定目的的考试。根据我国的具体情况，可以将职业技能鉴定定义为：它是按照国家规定的职业标准，通过政府授权的考核机构，对劳动者的专业知识和技能进行客观公正、科学规范地评价与认证的活动。

《云南省职业技能鉴定管理条例》于2002年11月29日云南省第九届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过。

《云南省职业技能鉴定管理条例》第二十三条明确规定：“用人单位使用未取得职业资格证书的人员从事国家和省规定应当持证上岗工种的，由县以上劳动保障行政部门责令限期改正，拒不改正的，可以对用人单位按每使用一人处二百元以上一千元以下罚款。”

国家职业资格工作网网址：http://

云南省职业鉴定中心网站：http://yn.osta.org.cn

第四篇：职业资格证书制度解答

附件1：

1、什么是职业资格证书制度？

《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》指出，“在全社会实行学业证书和职业资格证书并重的制度”。职业资格证书制度是劳动就业制度的一项重要内容。它是指按照国家制定的职业技能标准或任职资格条件，通过政府认定的考核鉴定机构，对劳动者的技能水平或职业资格进行客观公正、科学规范的评价和鉴定，对合格者授予相应的国家职业资格证书。

2、国家职业资格证书分为几个等级？证书有哪些用途？

国家职业资格证书分为五个等级，即初级（国家职业资格五级）、中级（国家职业资格四级）、高级（国家职业资格三级）、技师（国家职业资格二级）、高级技师（国家职业资格一级）。职业资格证书由中华人民共和国劳动和社会保障部统一印制，劳动保障部门或国务院有关部门按规定办理和核发。

职业资格证书是劳动者求职、任职、开业的资格凭证，是用人单位招聘、录用劳动者的主要依据，也是境外就业、对外劳务合作人员办理技能水平公证的有效证件。

3、实施职业资格证书制度的法律依据是什么？

《劳动法》第八章第六十九条规定：“国家确定职业分类，对规定的职业制定职业技能标准，实行职业资格证书制度，由经过政府批准的考核鉴定机构负责对劳动者实施职业技能考核鉴定”。《职业教育法》第一章第八条明确指出：“实施职业教育应当根据实际需要，同国家制定的职业分类和职业等级标准相适应，实行学历文凭、培训证书和职业资格证书制度”。这些法规确定了国家推行职业资格证书制度和开展职业技能鉴定的法律依据。

4、国家推行职业资格证书制度的意义是什么？

开展职业技能鉴定，推行职业资格证书制度，是落实党中央、国务院提出的“科教兴国”战略方针的重要举措，也是我国人力资源开发的一项战略措施。这对于提高劳动者素质，促进劳动力市场的建设以及深化国有企业改革，促进经济发展都具有重要意义。

5、什么是职业技能鉴定？如何才能取得职业资格证书？

职业技能鉴定是一项基于职业技能水平的考核活动，属于标准参照型考试。它是由考试考核机构对劳动者从事某种职业所应掌握的技术理论知识和实际操作能力做出客观的测量和评价。职业技能鉴定是国家职业资格证书制度的重要组成部分。个人可自主申请参加职业技能鉴定。申报职业技能鉴定，首先要根据所申报职业的资格条件，确定自己申报鉴定的等级。如果需要培训，要到经政府有关部门批准的培训机构参加培训。职业技能鉴定分为知识要求考试和操作技能考核两部分。知识要求考试一般采用笔试，技能要求考核一般采用现场操作加工典型工件、生产作业项目、模拟操作等方式进行。经鉴定合格者，由劳动保障部门核发相应的职业资格证书。

6、如何办理职业资格证书?

根据国家有关规定，办理职业资格证书的程序为：职业技能鉴定所(站)将考核合格人员名单报经当地职业技能鉴定指导中心审核，再报经同级劳动保障行政部门或行业部门劳动保障工作机构批准后，由职业技能鉴定指导中心按照国家规定的证书编码方案和填写格式要求统一办理证书，加盖职业技能鉴定机构专用印章，经同级劳动保障行政部门或行业部门劳动保障工作机构验印后，由职业技能鉴定所(站)送交本人。

7、劳动保障部对引进国际职业资格证书有何政策和措施?

为了适应我国加入世贸组织后在人员资格认证方面与国际标准接轨和国家互认的需要，1998年11月，国家劳动保障部颁发了《关于对引进国外职业资格证书加强管理的通知》，并开始对国外职业资格证书的法律效力进行审核和注册工作。目前，国家只认定了两家证书机构：英国伦敦城市行业协会(C&G)和英国工商会考试局(LCCIEB)。

8、湖南省出国人员更换中英文版职业资格证书需提供哪些资料?

(1)出国邀请函、护照复印件或劳务合同；

(2)介绍信；

(3)省劳动和社会保障厅或原省劳动厅颁发的职业资格证书或技术等级证书原件；

(4)身份证、身份证复印件；

(5)两张2寸照片（黑白彩色均可）。

附件2：

1、申报职业技能鉴定有哪些要求？

参加不同级别鉴定的人员，其申报条件不尽相同，考生要根据鉴定公告的要求，确定申报的级别。一般来讲，不同等级的申报条件为：参加初级鉴定的人员必须是学徒期满的在职职工或职业学校的毕业生；参加中级鉴定的人员必须是取得初级技能证书并连续工作5年以上、或是经劳动行政部门审定的以中级技能为培养目标的技工学校以及其他学校毕业生；参加高级鉴定人员必须是取得中级技能证书5年以上、连续从事本职业(工种)生产作业可少于10年、或是经过正规的高级技工培训并取得了结业证书的人员；参加技师鉴定的人员必须是取得高级技能证书，具有丰富的生产实践经验和操作技能特长、能解决本工种关键操作技术和生产工艺难题，具有传授技艺能力和培养中级技能人员能力的人员；参加高级技师鉴定的人员必须是任技师３年以上，具有高超精湛技艺和综合操作技能，能解决本工种专业高难度生产工艺问题，在技术改造、技术革新以及排除事故隐患等方面有显著成绩，而且具有培养高级工和组织带领技师进行技术革新和技术功关能力的人员。

2、如何报名参加申请职业技能鉴定？

申请职业技能鉴定的人员，可向当地职业技能鉴定所（站）提出申请，填写职业技能鉴定申请表。报名时应出示本人身分证、培训毕（结）业证书、《技术等级证书》或工作单位劳资部门出具的工作年限证明等。申报技师、高级技师任职资格的人员，还须出具本人的技术成果和工作业绩证明，并提交本人的技术总结和论文资料等。

3、职业技能鉴定的主要内容是什么？

国家实施职业技能鉴定的主要内容包括：职业知识、操作技能和职业道德三个方面。这些内容是依据国家职业（技能）标准、职业技能鉴定规范（即考试大纲）和相应教材来确定的，并通过编制试卷来进行鉴定考核。

4、职业技能鉴定方式是什么？

职业技能鉴定分为知识要求考试和操作技能考核两部分。知识要求考试一般采用笔试，技能要求考核一般采用现场操作加工典型工件、生产作业项目、模拟操作等方式进行。计分一般采用百分制，两部分成绩都在60分以上为合格，80分以上为良好，95分以上为优秀。

5、什么是职业技能鉴定所（站）？

职业技能鉴定所（站）是经劳动保障行政部门批准设立的实施职业技能鉴定的场所，它是职业技能鉴定的基层组织，承担规定范围内的职业技能鉴定活动。具体工作任务包括：（1）受理职业技能鉴定的申请，对申报人的资格条件进行审查，经鉴定指导中心核准后，签发准考证；（2）组织申报人员按规定的时间、地点和方式进行考核或考评；（3）协调鉴定过程中的有关事务；（4）汇总鉴定成绩，并负责报送鉴定指导中心；（5）向鉴定指导中心提供鉴定报告，对考评小组的工作提出评价意见；（6）协助鉴定指导中心办理证书手续，并负责向鉴定合格者发放职业资格证书。（7）负责鉴定的咨询服务和信息统计等工作。

6、职业技能鉴定实施步骤有哪些？

职业技能鉴定的实施步骤分为四大步骤，分别是：鉴定前的组织准备、鉴定前的技术准备、鉴定实测、鉴定后的结果处理。

7、申报职业技能鉴定注意事项有哪些？

申报职业技能鉴定，首先要根据所申报职业的资格条件，确定自己申报鉴定的等级。如果需要培训，要到经政府有关部门批准的培训机构参加培训。申报职业资格鉴定时要准备好照片、身份证以及证明自己资历的材料，参加正规培训的须有培训机构证明，工作年限须有本人所在单位证明，经鉴定机构审查符合要求的，由鉴定所(站)颁发准考证。参加考试时必须携带准考证，否则不能参加考试。

8、如何处理职业技能鉴定工作中违纪现象？

职业技能鉴定是面向广大劳动者和用人单位的一项社会公益性事业。为了保证职业技能鉴定质量，树立职业资格证书的权威性，各级职业技能鉴定管理部门建立了举报制度，设立监督电话，鼓励和支持社会各方面对乱办班、乱考核、乱发证以及各种违反考务纪律的行为进行检举。劳动者一旦发现职业技能鉴定工作中的违纪现象，可以直接到当地劳动保障行政部门或职业技能鉴定指导中心投诉，由劳动保障部门按有关规定进行查处。

附件3：

招用技术工种从业人员规定

中华人民共和国劳动和社会保障部令第6号

（二○○○年三月十六日）

第一条 为提高劳动者素质，促进劳动者就业，加强就业管理，根据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国职业教育法》和国家有关规定，制定本规定。

第二条 国家实行先培训后上岗的就业制度。用人单位招用从事技术复杂以及涉及到国家财产、人民生命安全和消费者利益工种（职业）（以下简称技术工种）的劳动者，必须从取得相应职业资格证书的人员中录用。技术工种范围由劳动和社会保障部确定。省、自治区、直辖市劳动保障行政部门和国务院有关部门劳动保障工作机构根据实际需要，经劳动和社会保障部批准，可增加技术工种的范围。

第三条 国家实行职业资格证书制度，由经过劳动保障行政部门批准的考核鉴定机构对劳动者实施职业技能考核鉴定。国家职业资格分为初级（五级）、中级（四级）、高级（三级）、技师（二级）、高级技师（一级）。

第四条 技工学校、职业（技术）学校、就业训练中心及各类职业培训机构的毕（结）业生，必须取得相应职业资格证书后，才能到技术工种岗位就业。

第五条 对从事技术工种的学徒，用人单位应按照《中华人民共和国工种分类目录》所规定的学徒期进行培训。对转岗从事技术工种的劳动者，用人单位应按照国家职业（技能）标准的要求进行培训，达到相应职业技能要求后再上岗。第六条 用人单位因特殊需要招用技术性较强，但当地培训机构尚未开展培训的技术工种人员，经劳动保障行政部门批准后，可先招收再培训，达到相应职业技能要求后再上岗。用人单位安排国家政策性安置人员从事技术工种工作的，应当先组织培训，达到相应工种(职业)技能要求后上岗。

第七条 对本规定发布前从事技术工种而不具有相应职业资格证书的在岗人员，用人单位应按照国家职业（技能）标准进行培训，使其达到本工种的职业技能要求。

第八条 职业介绍机构介绍劳动者在本规定第二条规定的技术工种范围内就业时，应当按本规定执行。

第九条 用人单位和职业介绍机构发布技术工种人员招聘广告时，在应聘人员应具备的条件中须注明职业资格要求。

第十条 县级以上地方人民政府劳动保障行政部门依法对用人单位遵守本规定的情况进行监督检查。

第十一条 用人单位违反本规定招用未取得相应职业资格证书的劳动者从事技术工种工作的，由劳动保障行政部门给予警告，责令用人单位限期对有关人员进行相关培训，取得职业资格证书后再上岗，并可处以1000元以下罚款。

第十二条 本规定自2000年7月1日起施行。原劳动部1995年6月11日颁发的《从事技术工种劳动者就业上岗前必须培训的规定》同时废止。

附：持职业资格证书就业的工种（职业）目录

持职业资格证书就业的工种（职业）目录

生产、运输设备操作人员

车工、铣工、磨工、镗工、组合机床操作工、加工中心操作工、铸造工、锻造工、焊工、金属热处理工、冷作钣金工、涂装工、装配钳工、工具钳工、锅炉设备装配工、电机装配工、高低压电器装配工、电子仪器仪表装配工、电工仪器仪表装配工、机修钳工、汽车修理工、摩托车维修工、精密仪器仪表修理工、锅炉设备安装工、变电设备安装工、维修电工、计算机维修工、手工木工、精细木工、音响调音员、贵金属首饰手工制作工、土石方机械操作工、砌筑工、混凝土工、钢筋工、架子工、防水工、装饰装修工、电气设备安装工、管工、汽车驾驶员、起重装卸机械操作工、化学检验工、食品检验工、纺织纤维检验工、贵金属首饰钻石宝玉石检验员、防腐蚀工

农林牧渔水利业生产人员

动物疫病防治员、动物检疫检验员、沼气生产工

商业、服务业人员

营业员、推销员、出版物发行员、中药购销员、鉴定估价师、医药商品购销员、中药调剂员、冷藏工、中式烹调师、中式面点师、西式烹调师、西式面点师、调酒师、营养配餐员、餐厅服务员、前厅服务员、客房服务员、保健按摩师、职业指导员、物业管理员、锅炉操作工、美容师、美发师、摄影师、眼镜验光员、眼镜定配工、家用电子产品维修工、家用电器产品维修工、照相器材维修工、钟表维修工、办公设备维修工、保育员、家政服务员、养老护理员

办事人员和有关人员

秘书、公关员、计算机操作员、制图员、话务员、用户通信终端维修员

附件4：

关于大力推进职业资格证书制度建设的若干意见

为落实科教兴国战略，充分开发和利用我国丰富的人力资源，全面提高劳动者素质，促进就业和社会经济发展，现就进一步推进职业资格证书制度建设提出如下意见：

一、推进职业资格证书制度建设，全面提高劳动者素质

1.在全社会实行学业证书、职业资格证书并重的制度，是我国劳动力资源开发的重要举措，对全面提高劳动者素质，培育和发展劳动力市场，促进培训与就业结合具有重要作用。各地、各部门要深入贯彻《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》的要求，继续落实《劳动法》和《职业教育法》的规定，按照面向市场、扩大范围、完善制度、提高质量的工作方针，坚持社会效益第一和质量第一，为劳动者和企业服务的指导思想，进一步搞好职业技能鉴定工作，整体推进职业资格证书制度的建设。

2.“十五”（2001-2005）期间推进职业资格证书制度建设的总体要求是：以落实就业准入政策为切入点，在推进职业技能鉴定社会化管理的进程中，坚持行政管理与技术支持相结合，坚持严格质量控制与进一步扩大职业技能鉴定的覆盖范围相结合，大力提升职业资格证书的社会认可程度，促进职业资格证书制度与就业制度、职业培训制度和企业劳动工资制度相互衔接，使职业资格证书制度在市场就业和引导劳动者素质提高中发挥重要作用。

3.职业资格证书制度建设坚持政府指导下的社会化管理原则，按照总体发展目标，针对不同类型地区的具体情况，实行分类指导。沿海经济发达地区和内地大中城市，应结合本地区经济结构调整、高新技术产业和现代服务产业发展对技术技能人才培养和使用的需要，推进职业资格证书制度建设；中西部地区应结合当前本地区经济增长、经济结构调整和主导产业的培育对培养大批适用的技术技能人才的要求，加快建立和完善培训与技能鉴定系统；经济困难地区和行业，应以解决就业难点、实现解困脱贫为重点，结合扩大就业机会，支持劳动者自谋职业和流动就业，逐步强化职业资格培训和鉴定。

二、落实就业准入政策，促进职业资格证书制度与就业制度、培训制度和企业劳动工资制度相衔接

4.贯彻落实《招用技术工种从业人员规定》（劳动和社会保障部令第6号，以下简称《规定》），严格实行就业准入政策，推动职业资格证书制度与就业制度改革相衔接。各级劳动保障部门要按照《规定》的要求，对规定的职业（工种），强化企业用人和劳动者就业的资格准入观念，把好就业入口关，指导职业培训机构和职业技能鉴定机构为劳动者提供相应的培训和资格认证服务。职业介绍机构要把贯彻就业准入制度作为一项基本工作要求，将职业资格证书作为有关从业人员办理就业手续的必要凭证。劳动保障监察机构要加强对《规定》实施情况的监督检查。对《规定》颁布前用人单位已经招用的未取得职业资格证书的人员，应指导企业制定培训计划，开展岗位培训，逐步使所有从事国家规定职业（工种）的职工都达到相应职业资格要求。

5.推进职业资格证书制度与职业培训制度改革相衔接，使职业资格证书成为引导培训方向、检验培训质量的重要手段。技工学校、职业学校（院）、就业训练中心和其他各类职业培训机构要按规定毕（结）业生必须取得相应职业资格证书才能到技术工种岗位就业的规定，进一步加大职业培训教学改革力度，真正建立起以劳动力市场需求为导向，以劳动者职业能力开发为重心的职业资格培训体系。

6.推动职业资格证书制度与企业劳动工资制度相衔接，使职业资格证书成为企业劳动工资管理的重要依据和工具。引导企业建立与现代企业制度相适应的企业职工培训制度，完善培训、考核与使用相结合，并与待遇相联系的激励机制，充分发挥职业资格证书制度在企业职工培训、考核、劳动组织管理和工资分配中的引导和激励作用，提高企业职工素质，增强企业竞争能力。

三、拓展职业技能鉴定工作领域，满足劳动力市场发展需要

7.“十五”期间，应通过努力使国家职业资格证书覆盖国民经济的主要职业（工种）；在技术工种从业人员中，职业资格证书的覆盖面比目前提高一倍。从事技术职业（工种）的新增劳动力，在就业时都要普遍获得职业资格证书，全面落实持证上岗的要求；力争使具有高级技能（国家职业资格三级）以上职业资格证书的人员达到获证人员总数的20%以上。

8.抓好重点，提高层次。“十五”期间，重点抓好劳动力市场中覆盖70%以上从业人员的300个职业（工种）的技能鉴定工作，并适应社会职业变化和劳动力市场需求，开发新职业、新工种、新技能的鉴定，逐步做到为所有需要职业资格证书的劳动者提供认证服务。进一步改革技师评聘方式，逐步将技师、高级技师由企业内部评定，转变为社会化的职业技能鉴定。

9.根据各类不同人员的特点扩展职业技能鉴定工作。引导企业尽快完成企业内工人考核向职业技能鉴定社会化管理过渡。继续扩大企业职工职业技能鉴定工作的试点，进一步探索社会化管理与企业生产经营实际相结合的鉴定方式。针对不同类型的职业学校（院）的特点,研究制定相应的职业技能鉴定模式，明确工作程序和具体要求，指导学校依据国家职业标准和劳动力市场需求调整专业设置和教学内容,改革教学模式。按照职业培训市场化、社会化的改革方向,适应社会培训机构职业（工种）种类多、培训灵活性强等特点,规范对其学员的技能鉴定工作。县级职业技能鉴定机构要将工作范围和服务对象向乡镇企业和农村拓展,为乡镇经济发展和农村劳动力向非农产业转移提供职业技能鉴定服务。继续在军队技术兵中推进职业资格证书制度，加强对军队技术兵职业技能鉴定工作的指导，并提供必要的技术支持和服务。

四、加强基础工作建设，提高工作队伍素质，完善职业技能鉴定质量保证体系

10.结合落实《劳动法》和《职业教育法》，加强职业资格证书制度立法工作，大力支持和积极指导各地的相关立法工作，逐步形成国家法律、行政法规与部门规章、地方法规相衔接的职业资格证书制度和职业技能鉴定法律法规体系。抓紧配套规章的制定和修订，完善相关的行政管理和技术指导文件。

11.根据社会职业变化的情况，做好《中华人民共和国职业分类大典》的调整和增补工作，并定期公布。按照以职业活动为导向，以职业技能为核心的要求，加快国家职业标准的制定和相应培训教材的开发，并注重体现对劳动者创新能力、合作能力、实践能力、信息处理能力等关键能力的要求?quot;十五“期间，要完成300个主要职业（工种）的标准制定工作，并逐步将工人技术等级标准更新为国家职业标准。

12.在严格执行国家职业标准的基础上，按照统一鉴定所(站)条件、统一考评人员资格、统一命题管理、统一考试管理和统一证书管理的原则，进一步完善职业技能鉴定的管理规范和质量保证体系。完善职业技能鉴定工作质量督导制度和社会监督机制，加大对各级职业技能鉴定工作机构的行政监督和技术监督力度，实行社会监督和举报制度，建立违纪违规惩处和责任追究制度。

13.加强对职业技能鉴定所（站）建设的科学规划和规范管理，调整鉴定所（站）布局，严格鉴定所（站）审批，反对不正当竞争。运用国家题库和国家考试管理等技术系统，提高鉴定所（站）工作质量，强化日常管理，完善鉴定所（站）年检评估制度。

14.加强国家题库网络建设。提高试题资源质量，抓好操作考核题库的开发，扩大国家题库试题资源的覆盖范围。2001年底前完成实行就业准入的主要技术工种的题库开发，并完成50个职业的操作技能模块化题库的开发和推广工作；”十五"期间，使国家题库覆盖我国主要鉴定考核职业（工种）的50%以上。进一步抓好国家题库网络运行管理，强化国家题库运行质量监督，实行国家题库省（部）级分库运行年检制度。

15.推动考试管理现代化。通过推行国家考试管理系统，对职业技能鉴定的实施过程实行规范化管理和实时监控。加强职业技能鉴定统计工作，通过计算机网络管理，提高统计分析质量。进一步完善证书验印、核发与管理办法，逐步建立证书网上公告和网上查询系统，向社会提供更加便利和优质的服务。

16.加大技术创新力度，提高我国职业技能鉴定工作的科技含量，学习国内外先进的考试方法和高新技术考试手段，增强自身吸纳先进方法和技术成果的能力。推广应用职业分析和标准制定方法、模块化操作技能命题技术、智能化知识理论考试技术、仿真模拟操作技能考试技术等实践已经证明行之有效的先进技术和方法。关注互联网技术的发展，着手建立网络化的职业资格培训考核管理与实施系统，适时启动国家职业资格在线工程。

17.提高职业技能鉴定工作人员素质,加强工作队伍建设。完善考评人员的培训、考核和资格认证办法。加强考评人员职业道德和考评技术方法的培训，提高考评人员的政治素质和业务素 质。完善考评人员的聘用和管理办法。通过轮训等方式提高鉴定管理人员的工作水平。进一步搞好专家队伍建设，为鉴定工作提供技术咨询和技术服务。

18.选择一批在设备、场地和技术等方面具有优势的职业学校、企业培训中心或其他培训机构作为实验基地，开发和检验标准、教材、题库、考试技术及考试管理技术，使其成为先进的职业培训模式、鉴定方法和考试技术的实验中心，成为职业资格证书制度的示范窗口。

19.劳动保障行政部门要切实履行综合管理和监督检查的职能，特别是要抓好统筹规划、制度建设和质量督导工作，积极支持各级职业技能鉴定指导中心的建设和发展。各级职业技能鉴定指导中心要加强自身建设，完善工作制度，增加技术设备投入，提高工作人员的业务素质，与行政部门搞好分工合作和协调配合，充分发挥组织实施、技术支持和技术服务的作用。

20.加强职业技能鉴定的基础研究，扩大宣传。加强前瞻性、基础性和应用型项目的研究，开发职业标准、培训教材、命题考核、技能竞赛等领域的新技术、新方法。有针对性地选择引进国外有影响的职业资格证书，借鉴国际先进经验。开展多种形式的宣传活动，提高社会各界对职业资格证书制度的认识，扩大职业资格证书的社会影响力。

第五篇：职业资格证书制度基本概念

一、职业资格证书制度基本概念

资料来源：中华人民共和国劳动和社会保障部网站

全文地址： http:///gb/ywzn/2006-02/14/content_106387.htm

重点内容摘要：

1、职业资格证书制度

职业资格证书制度是劳动就业制度的一项重要内容，也是一种特殊形式的国家考试制度。它是指按照国家制定的职业技能标准或任职资格条件，通过政府认定的考核鉴定机构，对劳动者的技能水平或职业资格进行客观公正、科学规范的评价和鉴定，对合格者授予相应的国家职业资格证书。

注：（农业部职业技能鉴定指导中心，是由农业部人事劳动司申报承建，经国家劳动部审核批准成立的，能够独立具体实施农业职业技能开发、技术业务活动的国有事业机构。中心于1998年5月，并入新组建的“农业部人力资源开发中心”，同时挂“农业部职业技能鉴定指导中心”的牌子。可开展相应国家职业资格证书的考核鉴定工作，其中包括“食品检验工”。）

2、职业资格证书作用

职业资格证书是表明劳动者具有从事某一职业所必备的学识和技能的证明。它是劳动者求职、任职、开业的资格凭证，是用人单位招聘、录用劳动者的主要依据，也是境外就业、对外劳务合作人员办理技能水平公证的有效证件。

3、职业资格证书是如何办理的?

根据国家有关规定，办理职业资格证书的程序为：职业技能鉴定所(站)将考核合格人员名单报职业技能鉴定指导中心审核，再报同级劳动保障行政部门或行业部门劳动保障工作机构批准后，由职业技能鉴定指导中心按照国家规定的证书编码方案和填写格式要求统一办理证书，加盖职业技能鉴定机构专用印章，经同级劳动保障行政部门或行业部门劳动保障工作机构验印后，由职业技能鉴定所(站)送交本人。

注：（中国农业大学食品学院是农业部职业技能鉴定指导中心认可的“食品检验工”职业技能培训单位。办理程序为：中农大食品学院与四川农大食品学院联合组织学员培训，培训结束后由农业部职业技能鉴定中心派人监考，考核合格人员名单由农业部职业技能鉴定中心审核，审核通过后由鉴定指导中心上报国家劳动与社会保障部批准，批准后由鉴定指导中心按

照国家规定的证书编码方案和填写格式要求统一办理证书，加盖职业技能鉴定机构专用印章，经劳动与社会保障部验印后，由四川农业大学食品学院送交学员本人。）

4、就业准入

所谓就业准入是指根据《劳动法》和《职业教育法》的有关规定，对从事技术复杂、通用性广、涉及到国家财产、人民生命安全和消费者利益的职业（工种）的劳动者，必须经过培训，并取得职业资格证书后，方可就业上岗。实行就业准入的职业范围由劳动和社会保障部确定并向社会发布。

5、国家规定实行就业准入的职业

（1）生产、运输设备操作人员：

车工、铣工、磨工、镗工、组合机床操作工、加工中心操作工、铸造工、锻造工、焊工、金属热处理工、冷作钣金工、涂装工、装配钳工、工具钳工、锅炉设备装配工、电机装配工、高低压电器装配工、电子仪器仪表装配工、电工仪器仪表转配工、机修钳工、汽车修理工、摩托车维修工、精密仪器仪表维修工、锅炉设备安装工、变电设备安装工、维修电工、计算机维修工、手工木工、精细木工、音响调音员、贵金属首饰手工制作工、土石方机械操作工、砌筑工、混凝土工、钢筋工、架子工、防水工、装饰装修工、电气设备安装工、管工、汽车驾驶员、起重装卸机械操作工、化学检验工、食品检验工、纺织纤维检验工、贵金属首饰钻石珠宝检验员、防腐蚀工

（2）农林牧鱼水利业生产人员：

动物疫病防治员、动物检疫检验员、沼气生产工

（3）商业、服务业人员：

营业员、推销员、出版物发行员、中药购销员、鉴定估价师、医药商品购销员、中药调剂员、冷藏工、中式烹调师、中式面点师、西式烹调师、西式面点师、调酒师、营养配餐员、前厅服务员、客房服务员、保健按摩师、职业指导员、物业管理员、锅炉操作工、美容师、美发师、摄影师、眼镜验光员、眼镜定配工、家用电子产品维修工、家用电器产品维修工、钟表维修工、办公设备维修工、养老护理员

（4）办事人员和有关人员：

秘书、公关员、计算机操作员、制图员、话务员、用户通信终端维修员。

6、国家职业资格证书等级

我国职业资格证书分为五个等级：初级（国家职业资格五级）、中级（国家职业资格四级）、高级（国家职业资格三级）、技师（国家职业资格二级）和高级技师（国家职业资格一级）。