在2017年6月23日全学区工作会议上

第一篇：在2017年6月23日全学区工作会议上

在南阳学区2017年春季学期教育工作会议上的讲话

杨志科

尊敬的各位老师、各位同仁： 大家下午好！

今天，我们在这里召开全体教师会议，表彰在承办陇南市初等教育研究会2016年学术年会工作中作出突出贡献的优秀教师，安排1-6年级县上和学区统考工作，目的是要进一步提高认识、增强全体教师教书育人的责任感和使命感、紧迫感，积极投身学校各项工作，逐步提高学区各校的学校管理水平、不断提高教育教学质量，努力办好让南阳人民满意的教育。

刚才，学区对在筹办2016年陇南市初等教育年会工作中表现突出的45名教师进行了表彰奖励，杨宕军同志宣读了《宕昌县教育局关于2017年中小学教学质量监测考试监考巡视及阅卷工作的通知》，付文华同志宣读了《南阳学区关于2017年一二三年级教学质量监测考试监考巡视及阅卷工作的安排意见 》。请各位校长、各位老师在会后详细学习认真领会。在此，我谨代表南阳学区校委会，向各位受到表彰的教师表示忠心祝贺！向全体教师为南阳学区的教育教学工作所做的努力表示深深的感谢！同时，希望各位教师以

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受表彰的45名同志为榜样，进一步提高思想认识、反思工作中的不足、寻找差距，树立校荣我荣、校衰我耻的观念，迎头赶上或超越先进，在今年的统考中取得较为满意的成绩、为家乡的父老乡亲交上一份满意的答卷。下面，我就今后学校工作主要强调以下十个方面的问题：

一、各校要全面贯彻党和国家的教育方针，把立德树人作为学校工作的根本任务，严格执行国家、省、市、县有关文件精神，不折不扣地落实上级有关教育改革与发展的决策部署，依法促进和引领学校健康发展。

各校要坚持德育为首，五育并举的方针，把德育工作放在一切工作的首位。坚持“教书育人、管理育人、服务育人、环境育人”的德育工作思路，加强学校德育工作。一是坚持每周一的学校例会或国旗下的讲话，学校领导要从学生的道德品质行为习惯，卫生习惯等方面对学生进行德育教育，并要求班主任、任课教师、少先队组织全体动员，从学生的生活、学习细节方面提出更高的要求，以提高学生的思想道德水平，使全体学生能够模范遵守《小学生守则》《小学生日常行为规范》。二是狠抓德育队伍建设，学校要实行分工负责、分工管理、互相配合的工作机制，不断提高德育

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工作管理水平。三是学校通过开展各种活动、使学生的每一天都过得充实、阳光，丰富学生的课余生活，调动学生参加阳光体育和文艺活动的积极性，逐步推行素质教育。四是加强家校联系，使家长及时了解学生每日动态、了解学校、了解老师工作的艰辛，有力推进学校、家庭、社会三位一体的德育教育格局。五是多种途径有计划有针对性的对学生进行养成教育、卫生环保教育、礼仪教育、心理健康教育、法制教育、公民道德教育，动员全体师生积极投身到讲究卫生、爱护环境，校园全域无垃圾的卫生创建活动当中，并使之制度化常态化

二、各校要始终把教学工作作为学校的中心工作来抓，把教学质量的提高视为学校一切工作的生命线，学校一切工作服务于教学工作这个中心。在全体师生中形成质量意识和竞争意识，促进了学校教学质量的稳步提高。

虽然南阳学区教学质量居全县前列，但从2016年全县或全学区统考的一至六年级成绩看，部分学校综合成绩或任课教师单科成绩任然继续排在全县或全学区后列，个别课程统考成绩居全县倒数。固然，南阳一小、二小教学成绩受到了筹备陇南市初等教育年会的影响，这是客观原因。但其他

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学校是受到了什么影响？值得各位校长教师反思。总体说来，我们的教学质量整体不高，部分学校教师教书育人的信念不够强烈，部分教师所任学科教学质量甚至排名全县或学区倒数，今年需要迎头赶上。

为了积极评价各校教师教学工作的效果，学区修改了《南阳学区一、二、三年级统考任课教师奖惩办法》（以下简称《办法》）。《办法》具体规定了对学区统考课程的奖惩：一、二、三年级在每学年末全学区统一组织的质量监测考试中，教师个人成绩（按应试率、合格率、优良率、人均分、过差率五项综合得分）取得全学区同级同类学科前三名时，教师受奖。具体奖励办法为：第一名奖600元，第二名奖400元，第三名奖200元。

单科综合成绩成绩在学区统考中居全学区学科第四名的任课教师不奖不罚。从第五名开始（含第五名）每降低一个名次罚款200元，依次类推。

由县上统考四五六年级任课教师的奖励有县教育局和学校按制度执行奖罚。

同时，我们对在全县统考评比中单科人均综合成绩排名全县同级同类学校末尾三名的任课教师或在学区统考评

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比中单科综合人均成绩排名倒数第一的任课教师，虽然本人具备上级要求的各种条件，但学区不同意该教师调往其它学区学校、不能参加教师进城招考等。受罚教师不得被推荐参加下一年内上级的评优选先。在下一学期开学后，受罚教师要向全校教师作书面检查。在统考中排名全县倒数三名或学区倒数第一名，且不思改进提高的，在当年年末的考核中，应给予不称职等次;连续两年在全县或全学区统考中个人成绩排名全县倒数三名或学区倒数第一名，不得参加教师职称评聘。单科综合成绩在全县同级同类学校评比倒数三名或学区评比倒数一名的中心小学教师，在下学期可由学区调往基层学校任教。

以上所有奖罚在每年秋季教师节前后兑现。为了提高教学的有效性，我们要求各校加强学校常规管理：各学校要从教师出勤、备课、上课、辅导学生、自习跟班、考试测评、学生班级的纪律安全卫生等常规方面加强对教师的管理。积极领导教师参与说课听课评课和各种教研教改活动，激励教师当好班主任，落实班级管理责任。

基层学校在加强管理的同时，要鼓励教师积极使用有限的信息技术教学资源教学教学。目前基层学校有限的多媒体

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和信息技术设备得不到有效运用，部分教师思想观念陈旧、没有掌握现代教育技术手段，拜师学艺、参加学区或县上组织的工作活动不够积极。致使教师本人教学方法单一，教学模式陈旧，教学过程激发不出学生的兴趣，教学效果不够明显、教学质量不高。基层学校这一方面的工作需要加强。

三、狠抓学校内部管理，促进学校健康发展。

近年来，学区采取一切有效措施加强学校内部管理，向管理要质量。中心小学对教学工作实行严格的制度管理和明确的目标管理，注重对教师教学过程的精细化管理，把教师教学过程性评价与终结性评价结合起来，形成了一整套行之有效的学校教学管理措施，学校管理日臻完善。我们逐步健全完善学校制度建设，坚持依法治校，严格执行各项规章制度，坚持用制度管人、管事、管校，依法规范办学行为和教职工的从教行为，学校管理学生逐年提高，并取得满意的成效。

但是，目前学区还有一些学校管理不够规范，主要表现在：学校缺乏完善的制度，制度的执行不不到位。部分基层学校缺乏对教师出勤考勤的有效管理，不能严格遵守学校纪律和作息时间，不能保证学校的正常教学。个别学校虽然教

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师人数较少，但天天有请假，有的还不履行请假手续。一些学校教师数量充足，但不能开齐开足课程，个别学校存在农忙时节教师轮流在家干活的现象。在常规检查中我们发现，个别学校存在教师不写教案、对学生作业批改粗略或错题对改或不批改学生作业的现象。希望这些学校校长在今天会后对以上存在的问题进行迅速整改，加强教师学生管理、加强教学常规、教学过程的管理检查、加强学校纪律卫生管理、狠抓课堂管理、创建高效课堂、努力提升学校的办学水平。在基层学校中，学校管理较规范的学校有南阳二小、堡子川小学、蛇坡小学，这些学校的管理经验值得大家学习和借鉴。其他学校的管理工作需要改进和加强。

四、进一步加强教师队伍师德师风建设。

各校要加强教师队伍建设，高度重视教师的管理。要按照中小学教师职业道德规范的要求，结合学校具体工作实际，通过每周一的政治业务学习，组织教师开展各种活动，传播师德故事，学习先进教师典型、联系实际有针对性的开展多种形式师德教育活动，努力提高教师教书育人的素质和能力。

在师德师风表现方面存在的以下问题：部分教师把自

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己的主要精力没有放到学校工作上，而是把学校工作当作自己的副业，正常上课时间把所有精力放在干家务，谋私事上，没有尽到教师传道受业解惑的责任，造成说教学生学习成绩差、学校声誉不佳，有些家长为了孩子和家庭的未来，舍近求远、托关系找门路，甚至不惜一切代价在南阳街附近高价租房供孩子读书，造成部分学校学生大量流失。在个别学校教师中还存在体罚和变相体罚学生的现象，甚至还有个别教师伸手向学生索要财物；有些学校教师之间拉帮结派，不够团结；有些教师工作方法简单、粗暴，管理教育学生不够耐心，造成家长多次向学区反映。

为了加强教师队伍建设，我们向全体教师提出了加强师德师风建设的九条明确禁止的行为：

1、严禁教师随意旷工、旷课、迟到或早退、必须严格遵守作息时间；

2、严禁教师以任何理由体罚或变相体罚学生；

3、严禁教师组织学生从事有偿家教、组织收费补习或以任何理由向学生收取任何费用；

4、严禁教师向学生介绍或出售、指定地点销售或变相出售教辅读物和其他物品；

5、严禁教师之间拉帮结派或搞小圈子或搞地方集团，禁止教师之间戳事弄飞，互相恶意中伤诽谤；

6、严禁教师参与赌博，封建迷信活动，参加黑社

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会组织和邪教组织；

7、严禁教师利用网络传播有害国家、社会、单位和其他公民形象的言论；

8、严禁教师有猥亵女生的行为或其它教师之间不文明的行为发生；

9、严禁教师以家访为名、无正当工作理由经常到学生家串门或借宿吃饭。有以上九种行为的教师学区将根据有关制度采取必要措施予以严肃处理。

各校要紧密结合学校实际，加强师德师风建设，以强师德、铸师魂、练内功、比纪律、比教学能力、比教学成绩、比爱护学生，比执行制度规范等方面，使全体教师学有榜样，教有规范，培养教师成为学为人师，行为规范的典范。

各校要注重加强教师队伍建设。坚持把师德师风建设摆在教师队伍建设的首要位置，增强广大教师的责任感和使命感。学校要加强教师工作常规管理、严明学校纪律、严格教师出勤工作行为、制定规范的教师师德考核办法，健全教师奖励制度，开展优秀教师、优秀班主任，优秀少先队辅导员评选活动，发挥典型带动和示范辐射的作用，逐步形成了一支师德高尚、业务精湛、充满活力的教师队伍，这是学校发展的根本所在。在我们的教师队伍中，有些同志的工作可圈可点，提出表扬，例如南阳二小的刘治汉、张三桃老师、9 / 19

蛇坡付作吉老师、堡子川小学的刘强同志，他们扎根学校、把自己的主要精力投身教师，在学校和教师中影响良好，在群众中有较好的口碑，值得大家学习。相反，还有一些民转公的教师，身份转正了，思想没有转正。转正后不求上进、不好好工作，影响群众差，工作质量填底，对学校管理这也不满、那也不满。认为自己转正后具备了和学校领导叫板的底气，工作不思进取。在遇到职称评聘的涉及个人利益的事情时，拿不出任何工作业绩的证明和痕迹，给学校学区出难题、添麻烦，甚至只说客观，不思主观，教学工作一塌糊涂、教学质量低下、班级管理混乱、在学校、社会上和学生家长中产生极坏的影响。

五、牢固树立安全责任重于泰山的思想，狠抓安全工作不放松。

学校安全工作是一条不可触碰的高压线。各学校要不折不扣的根据国家、省、市、县有关学校安全工作的文件精神，制定了符合本学校实际的安全工作制度和和突发事件应急预案。严格按照学校安全管理制度和突发事件应急预案管理安全工作，全面落实学校安全工作责任。

各校要根据每学年初县学区校长与学校（幼儿园）负

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责人签订的目标责任书的要求，由各校负责人与学校教师、教师与学生家长、学校与学生营养餐供餐人员、班主任和学生家长校外寄宿生房东、学校与有私家车的教师层层签订安全工作目标责任书，层层分解安全责任，采取一级抓一级，层层抓落实的办法把安全责任落到实处。学校要强化“人防、物防、技防”的三防安全措施，定期不定期排查学校存在的安全隐患，对存在的问题及时整改，把所有安全隐患解决在萌芽状态。各校都要制定切实可行的突发事件应急预案，积极组织师生进行突发事件应急演练，建立学校及学生安全隐患排查台账，细化学校安全管理工作，切实保障师生人身安全和公私财产安全。

特别需要强调的是，为了保证学生的校外安全，各学校要建立与校外寄宿生房东的联系制度，每学期都要定期不定期进行校外寄宿生安全隐患排查，对排查中发现的隐患及时督促学生寄宿房东或家长进行整改；学校要督促班主任建立与学生家长联系制度、路队制度和雷雨天气教师护送学生安全回家制度，保证了每位学生的安全来校回家。学校要根据地方自然条件和不同季节时令，及时调整不同地方、不同自然环境、不同季节学校安全工作的不同重点，积极强化

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安全措施。

夏季来临，各校要根据气候变化坚持学生到校、上课、自习、活动的点名制度，明确每位学生去向。对未到学校上学的学生及时通知家长，让其寻找孩子并送学生到校上学。学校要加强师生防暴雨雷击、防溺水、防泥石流、防道路山体滑坡、防乘车交通安全、防食物中毒、防突发传染病教育。加强学校门卫管理，严禁非学校人员无故出入校园，确保师生人身安全。

六、严格公用经费管理制度

学校公用经费（幼儿园保育费）的管理和使用规范程度是衡量一所学校学校管理是否规范的标志之一，也是学校内部比较敏感的话题。

为了规范和加强义务教育阶段公用经费管理，提高经费使用效率，保证学区学校工作正常运转。根据《陇南市义务教育学校公用经费管理使用办法》和《宕昌县义务教育阶段中小学公用经费寄宿生资金取暖补助资金管理办法》的精神，结合南阳学区实际，我们研究制定了《南阳学区公用经费使用管理》和《南阳学区家庭贫困寄宿生生活补助资金评定使用管理办法》。

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为了公开、公证、透明的搞好学校工作，各学校校委会要积极推行校务公开：实行学校重大事务和重大开支公开商量决策的制度，学校的重大建设事项和经费开支先由校长代表校委会提出，经校务会议或教师会议讨论后决定实施。

学校的每一笔开支都力求做到透明公开，每一笔开支票据必须在学校校委会通报或公示，规模较小学校可在全体教师会议上通报或公示，形成有理有据查可的经费开支痕迹。所有开支票据背面由各校校长（园长）本校校委会成员和经手人签字，并附明细、收据、经手人身份证复印件、学校会议记录和相关佐证资料。资料完善后由学区校长审核并在票据正面签字后方可在学区报账员处报销，报销票据必须真实合法。教师在市及市区外的出差、培训、开会的或千元以上的差旅费，要在报销差旅费单后要附通知开会培训单位文件或邀请函，所有差旅费用单必须符合学区规定的补助标准。发票金额在3000元以上10000元以内的固定资产购置或学校零星维修，必须先报学区，再由学区汇总后向教育局申请批复，在教育局批复文件下发后再组织执行、并严格执行项目办规定的价格标准。学校5000元以上的固定资产购置，由学校向县教育局、采购办提出申请，由政府招标采购。

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学校较大金额的维修由学校向学区、学区向县教育局书面报告，教育局批复后由学校组织实施，竣工后并经学区或教育局验收合格后方可报账。所有金额达到3000元以上的开支不能在学校提取现金，必须由学区报账员开具学区转账单、然后由经手人到教育局会计中心转账。严禁各学校虚开或多开发票套取公用经费，严禁学校（幼儿园）负责人不经本校校委会成员或全体教师知情直接在学区报账员处私自领学校经费。通过以上管理措施，不断扩大学校（幼儿园）教师对学校财务的知情权、监督权。各学校要采取一切措施、在合理合法安全的范围内提高对教师劳动的适当补助、按照标准全额报销教师差旅费、对工作出色的教师和班主任给予力所能及的奖励，把学校每一分钱都用在看的见摸的着学校工作的刀刃上，以保证学校工作的正常运转。

各学校要严格执行国家“零收费”政策和“两免一补”政策、幼儿园要正确执行上级学前教育的收费政策和退费政策。

七、全面落实学生营养改善计划

各学校要按照学区的统一要求，按时定量足额卫生的提供学生营养餐。各校校长是落实营养改善计划工作的第一

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责任人，各校要建立食品监督、检验、检查的长效机制，严把食品入口关，要求严把食品卫生质量关，对非招标范围的食品，过期食品，劣质食品和不法食品一律拒之学校门外。

学校要高度重视学生营养餐供餐安全，教育学生禁止购买食用小卖部出售的垃圾食品，确保学生身体健康。让学生用上质量好，卫生健康的食品，确保学生身体健康。由于学校工作失职造成的食品卫生突发事件和家长上访等问题由学校校长负责。

八、加强幼儿园（班）的管理，提升学前教育办学水平首先，幼儿园园长（校长）加强学习，提高自身的文化素质管理素质和专业水平。

幼儿园园长（校长）是党和国家教育方针的贯彻执行者，是幼儿园（学校）教育活动的组织者，是幼儿园教育与管理活动的带头人，园长（校长）的办园理念、决策指挥能力尤为重要。园长（校长）要胸怀全局，高瞻远瞩，运筹帷幄，办园思路清晰、目标明确，要有高品味的办园理念、灵活的逻辑思维能力、正确的决策能力和组织协调能力。园长（校长）能以自己的实际行动带领全园教师为实现提升办园质量的奋斗目标而努力，园长要加强自身学习，提高自己的办园知识和业务水平、积极学习借鉴外校（园）先进的办园经验，15 / 19

培育符合本园实际的幼儿园文化和办园思想。园长要带领教师通过借助网络、外园考察、积极参加各种能力提升培训学习，汲取营养，不断提高管理工作水平。

其次，要创新和完善内部管理机制，建立较为完善绩效评价制度。

建立健全幼儿园（学校）各项规章制度是强化管理的重要手段。幼儿园（学校）要依据国家法律和教育行政机关的有关规定，在广泛借鉴先进幼儿园经验，发动全园职工认真讨论的基础上，制定出切实可行的幼儿园各个管理层面的规章制度。一是要建立物质和精神激励机制，才能增进教师的事业心和责任感，发挥教职工的最大潜能。二是要遵循学校幼儿园分级管理的有关程序。三是严格按照上级文件规定收取相关费用，严格执行“两上两下”的经费管理使用制度，按照国家相关规定管理使用保育费，不折不扣的落实省市学前儿童退费政策。

最后，园长（校长）要有忧患意识。

幼儿园(学校)教育孩子状况、服务质量的好坏决定着幼儿园生源的多少,因为当今幼儿园的孩子绝大多数是独生子女,父母总是用挑剔的眼光看着幼儿园（学校）,如果一个幼儿

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园的管理水平高、教师素质较好、教学方法灵活、教育质量高、服务态度好,那么,家长就会不惜路程的遥远，想方设法将孩子送到这所幼儿园（学校）就读。反之、不论你采取什么办法，家长是不会送孩子到这所幼儿园（学校）读书的。因此,一个优秀的幼儿园（学校）管理者在加强内部管理的同时,一定要树立忧患意识意识,应当由过去的只重视内部管理者角色向面向社会、面向大局的角色转换,把握全局,从幼儿园（学校）长远发展来一步一步做好规划，逐步改善办园环境，提高办园水平。

十、积极做好义务教育均衡发展验收准备工作、配合乡镇做好精准扶贫教育信息摸底上报工作。

同志们！陇南市初等教育年会的成功召开、南阳学区近年来教育事业的健康发展，离不开上级组织的正确领导，更离不开全学区教职工的辛勤劳动和默默付出。多年来，全学区教师忠诚人民的教育事业，敬业爱岗，清贫乐教，在平凡的岗位上辛勤耕耘、默默奉献，这是南阳学区近年来取得成绩的根本原因所在。成绩来之不易，经验弥足珍贵。

各位老师、各位同仁，教育是一门科学，更是一种精神创造，丰硕的成果来自大家平日辛勤的耕耘，辉煌的成绩来

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自同志们平常的不懈努力。在新的一年、新的环境下，我们的工作任重而道远，学区各校教育教学质量有待进一步提高，学校（幼儿园）内部管理制度有待进一步完善，学校的健康安全稳定发展、标准化学校建设和义务教育均衡发展对我们将是更大的考验。我们相信，只要全体教师精诚团结、再接再厉，以干克难，扎实工作，南阳学区教育的明天一定会更加美好！谢谢大家！

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杨志科 2017年6月23日

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第二篇：在学区安全工作会议上的讲话稿

在学区安全工作会议上的讲话稿

老师们：

下面和大家谈谈安全这个话题。人人希望生命光辉灿烂，希望健康长寿，追求幸福美满。然而，这一切，如果没有安全的工作保障，顷刻之间都会化为乌有。学校安全工作是全社会工作的一个主要组成部分，他直接关系到学生能否安全、健康的成长。有时候可能是一个小小的过失，导致一个鲜活的生命过早的人间凋零。这不仅是一个人的痛苦，它关系到很多家庭和社会的稳定。

近年来，学校安全事故频频发生，不能不引起整个社会的焦虑和关注。中小学校园是人群高度密集的场所，中小学生正处于身心生长发育的重要阶段，个人认知水平较低，安全意识淡薄，容易受到伤害和发生安全事故。校园暴力、楼梯踩踏、食物中毒、溺水、交通安全等常见的安全事故无时不在困扰着学校的领导和广大教师，可见安全工作形势非常严峻，不容乐观。

我们要认真吸取各地发生的校园安全事故教训，举一反三，切实加强学校安全工作，制定严密的防范措施，解决学校安全工作中存在的突出问题，要加强过程管理，认真抓好每一个环节，不放过任何一个细节。安全工作要经常抓，安全教育要经常搞，时刻要紧绷安全这根弦，任何时候都不能有丝毫麻痹大意，筑牢学校安全工作屏障，坚决防止安全事故的发生，确保学校财产和师生的安全。

今年在县教育局组织的六年级抽测中，我学区再一次取得了全县第一名，实现了四连冠。教学工作是我们的中心工作，但安全是取得优异成绩的坚强后盾和保障，因此我们要坚持两手抓，两手都要硬。为了保障五连冠的实现，我们要狠抓学校安全管理和学生的安全教育工作，做到警钟长鸣，常抓不懈。结合我学区的实际情况，对各学校及广大教师提出以下几方面要求：

一、增强安全意识，明确安全责任

生命不保，谈何教育，安全生产不能以生命伤亡为代价，作为教育者，面对缺乏自 1

我保护意识和防范能力的孩子，要充分认识到挡墙安全工作的重要性和迫切性，要做到“安全无小事”，牢固树立“生命财产高于一切，安全责任重于泰山”的意识。学生的安全工作不能停留在会议与文件中，不能只把安全工作挂在嘴上，更应该放在心上，落实到行动中。对于安全工作如果心存侥幸，后果必然是不幸。比如对可预见或经排查就能发现的安全隐患，不积极整改排除，随时都会发生悲剧和惨剧。

要求各校能完善完全领导小组，严格落实安全工作责任制，全面推行“一岗双责”制，将安全工作的各项职责层层进行分解，落实到人，形成齐抓共管的局面。全体教师都是安全工作者，校长是学校的安全负责人，班主任是班级学生安全工作责任人，任课教师是学科时间内学生安全负责人。

（二）完善制度，规范管理

1、建立安全工作会议制度。各学校要定期召开安全工作专题会议，专门研究安全工作，通报情况，查找薄弱环节，及时解决存在的问题，并使之形成一种经常性的制度。要做好安全工作会议记录，详细记录会议的时间、地点、内容、与会人员等情况。

2、建立安全工作检查制度。各学校要定期对学校安全情况进行检查，原则上每周检查一次，每学期开学、放假前要重点排查，及时查找并整改各类安全隐患，防患于未然。每次检查都要做好记录，详细注明检查时间、地点、参加人员、发现问题及处理结果。

3、建立完善学生课前点名制度。无论是正常上课还是自习，都要有带班老师，带班老师必须课前按时到位，清点人数。一旦发现学生无故不到，要立即向学校领导汇报，及时与家长联系，迅速查明学生去向，妥善处理。

4、严格落实门卫查询和登记制度。外来人员进入校园必须经过学校有关负责人员同意，并签名登记。严格限制外来人员随便进入校园，严禁任何人员携带管制刀具或易燃易爆物品进入校园。

5、坚持学校安全事故登记报告制度。学校发生重大安全事故，必须在第一时间上

报学区，2小时内上报教育局和当地政府，严禁瞒报、迟报、漏报或谎报。

6、对学生实行人性化管理。上课期间要锁好门，放学坚持净校制度，关心学生的身体和心理健康情况，动之以情，晓之以理，导之以行，绝对禁止体罚或变相体罚学生，对学生携带管制刀具等危险物品要及时发现并收缴。

（三）强化教育，积极演练

1、把安全教育带入课堂。开学上发安全第一课，并且充分利用每周的班会等时间开展安全知识教育，原则上每周不少于1课时。要指定专职或兼职教师负责安全教育课，广泛开展安全教育，普及安全知识，增强广大学生的安全意识、防范意识和自救自护技能。

2、努力营造校园安全文化氛围，充分利用校园广播、黑板报、墙报、橱窗等阵地，开辟安全知识教育专栏，有重点地开展安全宣传教育。校园内重点部位要设置安全警示语，提醒广大师生注意安全。

3、各学校必须根据实际情况，制定科学、实用的事故应急预案，并于每学期开学初组织广大师生认真开展逃生演练，提高广大学生自救、互救能力，最大限度地减少或避免伤害。

4、每学期，学校要通过召开家长会、家校联系卡、告家长的一封信等形式，提高学生家长的责任心，促使家长与学校密切配合，共同做好学校而及学生的安全工作。

5、教师要加强自身的法制观念，多看法律刊物，吸取法律知识。教学中要渗透安全教育，日常生活中要求学生养成良好的生活习惯，随时提醒学生，减少事故的发生。学区、学校、教师之间要层层签订责任状，做到责任到位，采取“一票否决”，与考核、晋级、评优评模等挂钩。

（四）深入排查，认真整改

按照“全面排查，重点治理，不留死角，责任到人”的原则，针对一年四季学校安全工作不同的特点，牢牢把握安全工作的规律性，突出重点，认真排查，彻底整改，狠

抓落实。

1.排查校舍。在学期开学前一周，各学校要组织人员对校舍的安全状况进行认真检查，关键部位，隐蔽部位要重点排查，发现安全隐患必须立即整改，暂时无法整改的，要登记造册，制定整改计划，指定专人负责，限期整改。

2.楼道疏散。一是每层都要张贴安全警示语，告诫学生上下楼“轻声、慢步、右行、礼让”。二是要安排教师在楼梯处值班，及时疏导学生上下楼，避免踩踏事故发生。值班教师要定时间、定人员、定岗位、定责任，形成制度，值班表张贴在楼梯口处，学校领导要随时查看值班教师到岗情况。，3.消防安全。要严格按照《消防法》的要求配备灭火器等设施，过期的要及时更新，要教育广大教师和学生懂得正确使用这些器材。

4.交通安全。坚持对学生进行出行安全教育，加强广大师生交通安全法律法规学习培训。学生上下学要遵守交通规则。教育学生不坐超员车、农用车、三轮车、报废车及手续不全的黑车。

5.用电安全。每学期初要对校内电线电路及一切用电设施进行检查，及时更换已经老化、破损的线路。严禁在宿舍内私拉乱接，安装各类电器，严禁使用电炉子、电褥子取暖。

6.体育活动安全。加强对体育教学活动的组织，强化体育运动的技术指导与安全保护，防止发生学生人身意外伤害，经常检查体育设施的安全，发现隐患，及时排除。

7.其它方面安全。做好学生防溺水教育，严禁学生擅自到沟渠、池塘、河流游泳。

（五）落实责任追究

学校、班级和个人因出现重大安全责任事故而造成不良影响的，要按照“四不放过”责任追究。触犯法律的，交由上级部门依法追究法律责任。

老师们，尽管我们说了很多，做的也不少，但还远远不够。安全重于泰山，安全就是生命，安全就是质量。学生一时安全，不等于长期安全，学生今天安全，不等于明天

安全。安全工作，预防为主，有备未必无患，无备必有大患，安全防范工作一定要重细节，抓苗头，要如履薄冰、战战兢兢的抓安全，才能把工作落到实处。千言万语汇成一句话，那就是：事故教训是镜子，安全经验是明灯。一人把关一处安，人人把关稳如山。只要我们大家心往一处想，劲往一处使，我们一定能把每所学校构建成和谐、平安的校园。（五进）

2013年8月28日

第三篇：在全林业工作会议上的讲话

在全市林业工作会议上的讲话

施根宝

（2018年4月2日上午10：00 市行政会议中心101会议室）

同志们：

今天，召开全市林业工作会议，主要任务是：深入贯彻落实中央、省委省政府和市委市政府关于加快现代林业发展的意见要求，总结林业改革发展工作情况，研究部署我市当前及今后一段时期林业工作，推动全市林业赶超发展，全面加快林业现代化建设步伐。

刚才，黄文鑫局长通报了全市林业工作情况，市政府与各区县签订了森林消防和松材线虫病防治工作目标责任书，希望大家按照责任书的要求，分解任务、抓好落实，为巩固全市林业发展成果保驾护航。下面，我再强调三点意见，简单说是“六个新”：

一、站在新起点，谋划新高度，林业建设大有可为 2017年以来，在市委市政府的坚强领导下，全市林业系统紧紧围绕“绿水青山就是金山银山”重要理念，以打造“浙江林业标杆市”为抓手，统筹推进生态林业、富民林业、人文林业三大体系建设，实现了林业发展、林农增收、林区优美的既定目标。2018年1月，国家林业局在湖州召开了2017全国林业厅局长会议，充分体现了国家林业局、省林业厅对湖州林业工作的大力支持和充分肯定，进一步扩大了湖 1

州林业在全省乃至全国的影响力。主要体现在五个方面：

一是严打严控，遏制毁林（竹）取得新突破。2017年，重点组织开展了综合治理毁林（竹）专项行动，全市共查处毁林（竹）案件272起，处理涉案人员（单位）276人（个），发现制止毁林（竹）种茶行为574起，开展违法种植白茶拔除214次，面积13052亩，实现了“毁林种茶增量为零、毁林（竹）案件存量清零”的阶段性目标。孙景淼副省长及市委市政府主要领导分别给予批示肯定。

二是真改真推，林业机制改革实现新进展。“最多跑一次”办事事项覆盖率达到100%，“零上门”覆盖率达到50%；完成林权抵押贷款6772万，林地流转1.56万亩，新建股份合作社3个、家庭林场4家；完成长兴和安吉县级综合执法改革试点；启动长兴护林员制度改革，全县护林员人数从121名减少到36名，护林员待遇大幅度提升。

三是造林造景，森林资源总量取得新增长。完成森林资源二类调查，全市新增动态监测点440个，为国土绿化和资源保护奠定坚实基础。根据调查显示，全市森林覆盖率为48.4%，活立木蓄积量达到700万立方米，相比10年前，森林覆盖率下降2.5个百分点，但蓄积量增加了50万立方米。此外，全市完成造林更新7981亩，建设珍贵彩色健康森林7.89万亩、新植珍贵树146万株，完成茶园生态修复面积1.36万亩。

四是重防重管，资源管理水平取得新高度。森林资源管理手段逐步改善，视频监控、无人机巡查等得到广泛运用。2

森林消防实现“零火灾”，仅发生26起森林火情。松材线虫病防治完成除治面积165875亩，为计划任务的102.6%。湿地管理走在全省前列，在全省率先完成《湖州市湿地保护规划》修编和印发《湖州市湿地生态保护五年行动计划》，得到省林业厅的充分肯定并在全省推广，全市恢复湿地植被2.3万亩，新增省级湿地公园2个。

五是促转促融，林业产业转型取得新成效。花卉苗木、笋竹、森林食品等传统优势产业转型提速，花卉苗木销售额同比增长19.8%。坚持把林业特色小镇和森林人家建设作为林旅结合、林文结合的综合体，全市完成投资7800多万元，省级森林特色小镇累计达到10个、省级森林人家累计达到26个，占全省总量的三分之一，名列全省第一。

在看到成绩的同时，我们也要认清形势变化，看到自身不足，分析形势，可以总结为一句话，林业改革发展任重道远，但大有可为，当前湖州林业正面临着三大转变、三大困难。三大转变：生态建设重心的转变（山区向平原转变、面积增加向质量提升转变、单纯绿化向彩化美化珍贵化转变），产业发展业态的转变（主要是林业综合体、林业电商、林旅结合等新型业态蓬勃发展），资源管护手段的转变（资源动态监测、资源一张图、加强事中事后监管等基础性工作迫在眉睫）。三大困难：森林覆盖率稳中趋降的问题（最近二类资源调查显示，全市森林覆盖率下降2.5个百分点），林业传统产业转型缓慢的问题（比如：花卉苗木、毛竹等传统产业持续下滑，供给侧结构性改革进展缓慢），林业现代化程 3

度不高的问题。（比如：新型林业经营主体弱小、生产方式落后粗放，林业机械化程度低、林业信息化程度低等等）。

面对新形势、新变化、新问题，我们必须迎难而上、攻坚克难，着重在三个方面下功夫、想办法、谋对策：

一是“生态、生产、生活”要相对统一。保护森林资源就是保护生态，就是为了永续利用，因此，我们必须坚持生态优先，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，让市场力量重构林业产业链、供应链、价值链，提高林业资源利用率，通过改善生态惠及民生、优化生态促进发展，逐步探索一条把“绿水青山”变为“金山银山”的通道，真正把林业的绿水青山护得更美、把林农的金山银山做得更大，从而实现生态效益、社会效益和经济效益的相对统一。

二是“治林、治水、治穷”要有机结合。核心就是实现森林资源的分层保护、分类经营，统筹兼顾林业的长期利益和农民的眼前利益。对生态脆弱地、河湖水库源头及国省道沿线要大力实施绿化造林、封山育林、生态修复，对列入重要湿地名录的湿地要严格保护、限制开发。同时，要因地制宜，积极发展林下经济和林区经济，利用优越的生态环境发展无公害、绿色、森林食品和森林药材等；要在林产品的精深加工上下功夫，延长产业链，提高产品附加值；要充分发挥林区内丰富的自然景观、人文景观和植物资源优势，加快发展森林旅游、森林康养等业态，千方百计做好林旅结合、林文结合的“生态+”大文章。

三是“资源、资产、资金”要改革盘活。前段时间，中 4

国工程院沈国舫院士来湖参加“两山论坛”期间，专门调研了我市林业发展情况，他提到“一个家庭经营3亩田，是可行的、有收益的，但一个家庭经营3亩林子，要想获得好的收益是不现实的”。这很形象地说出了加快林权流转、开展适度规模经营、培育新型经营主体的必要性和紧迫性。我们要想方设法通过体制机制创新，激活资源要素潜力，把沉睡的资产盘活，变资源为资产、资产变资本、资金变股金，激活林地林木潜能，培育壮大新动能。

二、锁定新目标，创造新业绩，深度落实发展任务 2018年，全市林业工作要深入学习贯彻落实十九大和全国“两会”精神，紧紧围绕“两山”重要理念，按照“森林浙江”考核要求，以实施“林长制”为抓手，以乡村振兴为契机，以综合治理毁林（竹）和茶园生态修复为重点，切实增强林业发展新动力，着力提高森林覆盖率，努力建设浙江林业标杆市。

林业工作的总体要求也是三个字：强、富、美。强，就是实力要强，充分发挥国家现代林业建设示范市、现代林业经济示范区、国家森林公园等国字号平台，争取更多政策试点落地，探索走出更多湖州模式，争当林业“样板地、模范生”，继续走在全省前列；富，就是林农要富，要拓宽两山转化通道，发挥湖州资源优势，逐步转化为经济优势，使广大林农真正富起来；美，就是环境要美，要提高森林覆盖率，提升森林景观度，积极打造“大花园”，不断优化百姓生活品质。在量化指标上，2018年，全市森林覆盖率稳定在48.4% 5

以上，森林保有量达到405.4万亩，完成造林更新8700亩，完成退化林修复4.3万亩，森林抚育4.5万亩，建设彩色健康森林7.35万亩，建设一村万树示范村12个以上，完成茶园林业生态修复2.4万亩以上（其中25度坡以上0.85万亩）。全市毁林（竹）种茶零增长，护林员改革全覆盖；恢复湿地植被2万亩，湿地保护面积比例达30%以上；全市森林火灾受害率控制在0.8‰以内；林业有害生物成灾率控制在5.4‰以下，林业行业总产值达到620亿元以上，努力实现森林资源“三保、三增、三防”（三保，即保森林面积总量、保林地（湿地）面积总量、保林区秩序稳定；三增，即森林蓄积量增加，受保护国土面积增加、林业经济增长；三防，即森林防火、森林病虫害防治、重大生态破坏行为防范）。

（一）要把国土绿化作为绘就湖州底色的重要举措。虽然湖州山地绿化接近饱和，但平原绿化还有空间，整体森林景观效果还不明显，亟需补绿增彩，加快建设季相分明、景观优美的多彩森林。一是推进茶园生态修复工程。在重点地段（特别是25度以上陡坡）、重点乡镇组织实施生态修复工程（竹林套种、茶园套种等模式），重点是要在树种选择、作业设计上下功夫，坚持一地一方案、一山一设计，从源头防止苗木化倾向，同时要建立健全管护机制，确保种得下、留得住；二是推进彩色健康森林建设工程。按照平原绿化“量、质”双提升、山区绿化“质、景”齐推进、松林保护“防、改”相结合的要求，优化平原绿化布局，加大造林更新力度，特别是在“桑园”变“果园”，“通道”变“绿廊” 6

等方面加大研究和扶持，由点向面、由局部向整体、从典型示范向连片建设推进，不断扩大覆盖面；对交通主干道两侧、景区周围、城镇周边等松杉纯林加大主动改造力度，增加珍贵彩色树种，加快形成以阔叶林或针阔混交林为主的森林结构，打造“多彩湖州”。三是启动“一村万树”建设工程。以乡村振兴为契机，围绕打造美丽乡村升级版，组织开展“一村万树”三年行动计划，按照一个行政村新植1万株树的要求，大力推进村庄绿化、四旁植树、拆违复绿，建林带、造片林，计划用三年时间，建成示范村100个以上。实施过程中，各地要依据自身的区位条件、资源禀赋、产业基础和人文传统，加强村庄绿化规划设计，注重现有森林、湿地资源、古树名木和绿化成果的保护衔接，绝对不能出现毁大树种小树的情况。

（二）要把综合改革作为激发林业活力的根本途径。去年，省政府办公厅专门印发了《关于深化林业综合改革的意见》，涵盖林业各个方面，结合湖州林业实际，2018年重点推进三项改革：一是深化林权制度改革，变资产为资本资金。要着力开展新型经营主体试点工作，推进林地股份合作制、林木股份合作制和家庭林场建设，健全林业风险保障机制，扩大保险品种，推进政策性综合保险，提高林农抵御灾害风险的能力。二是深化林业综合执法改革，变单打独斗为五指成拳。要总结提炼安吉、长兴林业综合行政执法改革经验，加快推进林业综合行政执法队伍建设，探索建立市、县两级林业行政综合执法体系，强化林地项目审批事中事后监管，7

实现执法与管理分离。三是深化护林员队伍改革，变老弱冗员为精兵强将。总结推广长兴护林员改革经验，整合毁林巡查、森林防火等职能，适当提高待遇，强化责任落实，严格考核督查。2018年，全市每个县区都要完成护林员制度改革，确保毁林（竹）行为、森林消防隐患在第一时间发现制止，做到监管防范到位。

（三）要把资源管理作为保护生态成果的主要手段。坚持保护资源和保障发展并重，实现资源的严格管理、科学经营和有效保护，切实巩固坚持不懈发展培育森林资源得来的生态建设成果。一是林长制要实现全覆盖。重点是要建立健全《湖州市林长制工作实施细则》《湖州市林长制工作督查办法》《湖州市林长制工作联席会议制度》《湖州市“林长制”工作考核办法》等系列配套制度，并纳入市对县区森林浙江考核，切实把林长制工作抓实抓长。二是毁林（竹）行为要着重防反弹。继续保持日常巡查和重点巡查强度，继续保持打击毁林（竹）高压态势。按照“教育一批、处理一批、惩处一批”原则，加大力度、加快速度查处各类违法毁林（竹）行为，精准发力，综合施策，坚决防止毁林（竹）种茶行为反弹或变相反弹。三是资源保护要关口再前移。要建立完善生态资源动态监测等监管机制，提升市、县一体化监测水平；要实行森林防火网格化管理，提升装备水平和扑救能力，着力推进装备设施标准化、队伍建设标准化、扑救程序标准化建设；要完善有害生物防控体系建设，加大除治力度，强化疫木监管，遏制松材线虫病蔓延。

（四）要把产业转型作为加快两山转化的重要通道。一是要持续推进林业供给侧改革。重点加强食用林产品安全建设，积极探索林下经济综合开发利用模式，以规模化、集约化、标准化发展林笋、林药、林禽、森林休闲等林下经济新模式。引导笋竹、花卉苗木两大传统产业，在生产技术与装备、产品开发、文化创意等方面进行改革创新，促进行业和企业同步转型。二是要做好“林业+”的文章。大力发展生态林业、循环林业、观光林业，促进生态保护与产品开发、旅游发展相结合，不断提高产业综合开发利用水平。同时，要把挖掘底蕴与“讲好故事”结合起来，特别是要将竹、茶、梅、古树、湿地等文化，与人文故事、乡风民俗融为一体，不断提升森林文化的影响力。三是要聚焦林业科技创新。加大先进林业技术引进力度，健全产学研合作机制，提高自主创新能力，争取在竹林碳汇、乡土树种开发利用、竹林经营培育、林木新品种引进、林业机械化等应用技术研究方面有新进展、新突破，并着力打通林业科技推广最后一公里，发挥科技兴林、科技富民的巨大作用。

三、凝聚新合力，共创新局面，全面推动赶超发展。林业发展是大生态、大民生、大经济，是一项长期的、复杂的、系统的工程，不仅仅是林业一家的事，是各级党委、政府的事情，是全社会的事。各地、各部门要主动适应建设现代林业的要求，做到认识上有高度、工作上有目标、行动上有措施、投入上有保障、机制上有创新，只争朝夕，尽心竭力，共同推动湖州林业赶超发展。

第一，要齐抓共管，确保落实到位。牢固树立抓林业就是抓发展、抓生态、抓民生的思想，履责、负责、尽责。各级政府领导要承担起本地区林业发展的第一责任人的责任，切实履行好林长职责，形成一级抓一级，一级对一级负责的工作机制。绿化委员会要担负起综合、协调、监督和指导的责任，对重点工作任务及时进行跟踪督查，定期通报。林业部门要强化指导服务，主动为党委、政府当好参谋，组织全系统业务干部深入基层搞好技术指导，加强行业管理，其他相关部门要各司其职、密切配合、通力协作，共同做好林业资源保护工作，构建高位推动、部门联动、上下互动的工作格局，形成加快林业发展的强大合力。

第二，要全面发动，确保宣传到位。兵马未动、宣传先行。林业工作不能只顾埋头拉车、默默无闻，要善于提炼、善于宣传，既能集聚力量、壮大自身，也能顺利工作、事半功倍。所以，要充分发挥媒体宣传引导作用，发动和组织社会各界人士，积极投身国土绿化和生态保护事业，努力营造全民搞绿化、全社会办林业的良好氛围。要积极探索林业生态文明建设全民共建共享的长效机制，创新公众参与林业生态文明建设的方式渠道，发挥社会组织在生态文明建设中的积极作用。

第三，要建强队伍，确保工作到位。事业成败，关键在人。要不断强化基层林业机构和队伍建设，确保有人做事、有人管事。要持续加强基层林业站和林技推广队伍建设，不断提高技术推广、为民办事的能力和水平。要规范扩大政府 10

购买服务行为，进一步发展林业中介服务，进一步加强监督管理，确保规划设计、资产评估、市场信息、技术培训等服务事项顺利推进。全市林业系统干部职工要不断提高法治意识、服务意识、效能意识和廉洁意识，强化专业学习，细化工作任务，固化工作责任，着力建设一支“想干事、能干事、干成事”的林业铁军。

第四，要多元融资，确保投入到位。林业一个显著特点是投入规模大、回报期限长，必须要走多元投入的路子。首要的是集聚市场资本。有序推进林业所有权、经营权、管理权分立，推进资源配置市场化，强化收益权观念，鼓励涉林企业、业主和林农等非公有制经济主体投资林业。其次是加大财政投入。财政投入要转变思路，加大投入规模，切实发挥生态建设资金的撬动辐射效应。还要积极对上争取。各县区及相关部门要抓住当前国家加强林业和生态建设的机遇，全力争取国家和省里的政策支持、资金支持。

第五，要强化督查，确保考核到位。市、县区要成立专门督查组深入各地，围绕造林绿化、毁林（竹）开垦、林业综合改革等林业重点工作开展情况，进行跟踪检查，一月一比拼，一季一通报。对于工作不力，进度缓慢，措施不到位、成效不明显的县区、乡镇，要通报批评、要问责追责。要尽可能地提高林业工作在县区、乡镇实绩考核中所占的比重，切实加大对各地林业工作落实情况的考核力度。

最后，我想再强调两个事情，一个是森林消防。今天已经是4月2日，清明节即将来临，今年据预测天气形势不容 11

乐观,节日期间林区人员活动增多，火源管控难度大，森林消防形势严峻。各县区各部门，一定要把森林消防责任落实到位，看好自己的山，管好自己的人，防住自己的火；要把“预防为主”落实到位，特别是要在林区要道和景区入口增设临时检查站，加强对进山人员的检查教育，坚决把火种堵在山下林外；要把应急响应措施落实到位，要强化备班执勤，加强预案演练，特别是高火险时段，各级各类森林消防队伍都要靠前驻防，集中待命，一旦发生森林火情，立即补救，实现“打早、打小、打了”，努力延续“零火灾”的优秀成绩。二是是松材线虫病防治。根据灾情普查，受去年夏季干旱天气偏长等因素影响，今年我市灾情较往年有所加重，病死松树同期相比增加了47.3%，各地各部门一定抓好各项措施的落实，按时、保质、保量完成各项防治工作任务。尤其是杭宁、杭长等高速公路部分沿线松材线虫病发生比较严重，社会关注比较高，各相关发生区的政府要切实履行职责，打好松材线虫病除治“歼灭战”、“持久战”、“攻坚战”、“保卫战”。同时，也要转变观念，主动出击，从“死一株、砍一株”的被动除治转到“择伐一片、补植一片”的主动改造上来，多措并举遏制松材线虫病扩散蔓延的态势。

第四篇：在全街工作会议上的讲话

脚踏实地干事业 凝心聚力谋发展

---在2013年7月全街工作会议上的讲话

(2013年7月25日)同志们：

为贯彻落实区委三届七次全体(扩大)会议精神,今天我们在这里召开全街工作会议，目的是正确分析工作形势，进一步理清工作思路，明确工作任务，增强工作责任感和紧迫感。受陈书记委托，下面由我代表街道党工委、办事处就做好年内各项工作,再强调几点意见: 今年以来,全街上下深入学习实践党的十八大精神,以区委、区政府提出得“加速崛起进程、建设首善之区”的目标为指引，攻坚克难、锐意进取，社会各项事业都保持了平稳较快得发展态势。一是经济发展稳中有进。以XX工业园区建设为龙头的工业经济平稳增长。1-6月，规模企业工业产值完成3.63亿元，同比增长6.8%，完成工业固定资产投资2100万，同比增长35.5 %；农业生产保持稳定，农业产业化经营进程加快；商贸、物流交通等服务业初具规模，第三产业逐渐活跃。二是计划生育工作扎实开展。“集中服务月”活动和社会抚养费“再攻坚”活动大力实施，计划生育统计半年内，街道出生政策符合率达94.1%，综合节育率达89.29%，社会抚养费征收40余万元。三是平安建设深入推进。街道认真推进安全生产基础管理的规范化建设,抓

好责任落实,大力加强工业生产、水上安全、学生安全、危化品经营和食品安全方面的监管；认真贯彻落实各项群众制度，全面推行信访维稳工作机制，狠抓矛盾纠纷的排查调处，加大矛盾化解力度；切实加强社会管理，扎实推进治安防控体系和应急处置机制建设。四是民生工程大力实施。街道大力实施省制定的33项民生工程和市制定的9项惠民实事，1-6月，进行危房改造250户，改造资金2375000元；发放城乡低保及两节补助、五保、救灾、大病医疗救助、残疾人救助等资金共3349182元，免费实行白内障复明手术35例，全街共发放涉农资金1858.58万元，各类救助补贴及时足额到位。五是党的建设不断加强。坚持把学习贯彻党的十八大精神作为首要的政治任务，全面深入开展基层组织建设“创新突破年”活动，基层组织不断夯实，干部队伍整体活力不断增强，机关效能和干部作风不断优化。六是服务大局工作见成效。街道全力服务于西部园区建设，认真做好XX 建设中的相关工作，圆满完成了XX居民安置点回迁工作，XX至XX段公路正在整修，美好乡村中心村建设完成，投资兴业和生活生产环境大大改善。

在总结成绩的同时，也要清醒的看到我们工作中存在的困难和问题。比较突出的：一是主要经济指标仍有欠账。尽管上半年工业生产总值和固定资产投资较去年相比有所增长，但截至6月底财政收入2138.3万元，仅占全年任务的

44.1%，时序进度滞后5.9个百分点，完成目标的压力较大。二是计划生育工作形势严峻。上半年，我们实施了“集中服务月”和社会抚养费征收“再攻坚”活动，计划生育工作各项指标曾大幅提升，但是活动结束后，各项指标数据不容乐观，尤其是期内出生政策符合率、手术及时率和社会抚养费征收到位率。三是信访维稳压力较大。当前，尽管全街信访维稳工作形势稳定可控，但仍存在大量隐患和矛盾，如：XX、XX和XX问题引发的矛盾，加之部分老上访户问题没有彻底解决，信访维稳工作仍然面临较大压力。四是安全生产意识不强。部分干部在思想上存在“圩区无安全生产问题”的认识误区，没有清楚地认识到抓好安全生产工作的重要性和紧迫性。五是干部精神状态仍需提振。XX街道的干部历来都是能打硬仗的，但是这半年来，我们总感觉到，有很多干部的状态在下滑、意志在消退、工作不主动，遇到困难和问题，习惯于请领导来协调，等街道来解决。甚至，有少数干部不严于律己，不将主要精力放在自己的工作上。对于这些问题，我们务必要高度重视，统一思想，将认识统一到行动上来，切实加以解决。

当前，宏观环境趋紧，一些矛盾突显，压力确实较大。下半年，省市或将陆续出台一些促发展的政策措施，我们必须保持清醒头脑，增强忧患意识，做好应对准备，结合街情，吃透政策，用好政策。大家要切实转变工作作风，严明工作

纪律，狠抓工作落实，突出重点，主攻难点，确保完成全年各项工作任务。

第一，进一步做好信访维稳工作。稳定是第一责任，各项工作的开展都要以稳定为前提。全街上下要继续开展好矛盾纠纷的排查调处工作。完善矛盾纠纷的排查调处工作机制，严格落实矛盾纠纷定期排查分析制度、情况报告制度和重大矛盾领导包案制度，落实XX、XX、XX和老民师问题这一类重点矛盾、重大隐患和重点人员的化解、教育和稳控工作，加大矛盾纠纷的排查调解力度，确保不发生有重大影响的群体性事件；要继续做好信访接待工作，认真实施开门接访和带案下访活动，及时办结上级批办的信访件，确保不发生赴省、进京等非正常上访事件；要继续提高群体性、突发性事件处理的能力，做好对发生群体性、突发性事件的风险评估和预测，对可能引发群体性事件的问题立即报告，并采取相应的防范措施，控制事态的发生发展。

第二，全面提升计划生育各项数据指标。要进一步强化组织领导，落实工作分工，做到底数清、情况明；要狠抓日常监测和考核工作，实现街道人口和计生工作的各项目标；要搞好计划生育集中服务活动，保持出生率和统计误差率不突破区下达的指标，控制政策外生育，切实加强孕前管理，及时落实长效避孕措施，提高节育及时率，加大孕情监测力度，确保各项工作达到指标；要明确重点，在巩固和完

善现有工作的基础上，进一步提高管理水平，提升服务质量，使我街道人口和计划生育工作再上新台阶。

第三，紧抓经济建设不放松。经济发展是第一要务，是提高人民生活水平的根本，是社会各项事业蓬勃发展的基础，全街上下务必紧紧围绕经济建设这个中心谋发展。一是加快现有工业转型、升级、改造。要以XX工业集中区现有工业为中心，以宏观政策为依据，以市场动态为导向，千方百计寻求资金和技术突破口，促进XXXX这样有新技术、有资质的企业进行转型升级。二是加大招商引资力度。下半年正是抓招商引资工作的黄金时节，全街上下要形成“全民招商”的浓厚氛围，主动优化服务，为招商引资提供好环境，主动为企业落户、建设提供“一篮子”代理；要狠抓项目建设，一方面重点扶持XXXX二期、XXXXX等在建项目，促其尽快建成投产，发挥经济效益。另一方面，要加强与在谈项目的对接，促使项目尽快签约落户。三是积极发展民营经济。民营经济在市场经济活动中的作用十分巨大，是进一步发展经济的重要突破口，要积极探索促进民营经济创办发展的方法，帮助民间资本整合运营，选对路子，发展实体。四是千方百计确保农民增收。要加强农业技术服务和农业基础设施建设，保证农业产量稳中有增；要进一步推广农业保险，确保农民收入不因自然灾害受到重大损失；要进一步推动农业生产规模化、产业化，鼓励发展种植大户、农业加工企业，提高农业生产效率，提升农业产品附加值。

第四，切实做好安全生产工作。安全生产是一项系统工程，涉及到方方面面，责任重大，必须紧抓不放。一是抓工业生产安全。以园区企业为主的所有工业企业，都必须警钟长鸣，要强化对员工的安全生产教育，要配套相关的安全设备，要在仓库、车间等地方的醒目位置悬挂张贴警示标语。要安排专人定期进行安全检查。二是注意水上安全。各村（居）对责任段内的河滩渡口，要安排专人进行经常性巡察，发现安全隐患要及时上报解决。要成立由熟悉水性的青壮年组成的志愿搜救队伍，应对突发事故的产生。三是保障学生安全。要保障学生的路途安全，加强对接送车辆和往返路段的检验，发现不合格车辆和危险路段，及时停运和维修；要保障学生暑期安全，各村（居）要做好暑期防溺水工作，设置防溺水警示牌，安排专人宣传、巡察。各学校要加强对学生的教育、同家长的沟通，形成防溺水工作齐抓共管的局面。四是加强对危化品经营和食品安全的监管。要加强对危化品经营的检查力度，督促危化品经营者的运输、存放和经营都严格按照规定要求进行。要加强对食品安全的监管，主要是对学校周边的快餐店，超市和饭店进行监管，对原料来源、生产制作过程，产品合格情况等进行检查。

第五，进一步将民生工程做好做实。民生是社会建设之基，和谐稳定之本，民生工程是政府为民办实事、办好事的

“民心工程”和“德政工程”，我们务必把保障和改善民生放在更加突出的位置。一是全面落实贯彻上级政策。要努力实施好省制定的三十三项民生工程和市制定的九项惠民实事，确保各类补贴资金及时足额到位。二是拓宽民生工程资金来源。民生工程是一项系统庞大的长远工程，上级划拨的资金是“好钢”，要用在“刀刃”上。那么，“刀面、刀背”怎么办？我们要积极联系企业和社会组织，多方筹措资金，尽可能的扩大惠及面。三是加强民生政策宣传。要通过走村入户、宣传单等多种形式，对新农合等一些政策进行宣传，让更多的人了解党和政府的温暖，让更多的人从民生工程中得到帮助。

第六，振奋精神、调整状态、转变作风、真抓实干。全街党员干部要增强发展意识、责任意识、大局意识和效能意识，力争做到“四个多动”。一是“多动脑”。发展之始，思路先行。一个地方走什么样的发展道路，用什么样的发展模式，想要获得什么样的发展成果，发展有哪些优势和劣势，这些都必须在思路中理清。在座的每一位，尤其是各村（居）和各部门的主要负责人，对村（居）的发展，对街道的发展都应当有清晰的思路，一定要“多动脑”。二是“多动腿”。发展的思路源于对当地实际的充分了解，只有“多动腿”，多深入田间地头、多深入群众中间、多深入生产一线，才能够发现问题、找出方法，才能够理清思路、因地制宜。大家

一定要多走访、多调查、多了解，做到“街情民意熟于心，因地制宜谋发展”。三是“多动嘴”。工作业绩的提高、工作方法的创新不是闭门造车，而是海纳百川。我们的工作目标和任务，要求我们要善于向上级部门讨教政策、向兄弟镇街学习经验、向人民群众听取意见，这些政策、经验和意见，不会不请自来，而要虚心求教，因此我们一定要“多动嘴”。四是“多动手”。所谓“空谈误国、实干兴邦”，规划不能留在纸上、民意不能留在田间、经验不能留在脑中，一切都应该在社会建设中付诸实践，只有将思路贯穿于发展的实践中、将民意反馈在工作的开展中、将经验运用于困难的解决中，才能够实现XX街道的大发展。

同志们，脚踏实地才能干事业，凝心聚力才能谋发展，年内工作任务十分艰巨，我们一定要坚定信心，抢抓机遇，攻坚克难，共同拼搏，确保完成年内各项工作任务，努力建设“幸福XX”。

第五篇：在全农牧业工作会议上的讲话

在全市农牧业工作会议上的讲话

巴彦淖尔市农牧业局局长

奥林虎

（2018年2月12日）

同志们：

这次会议的主要任务是：深入学习贯彻党的十九大精神，认真落实中央农村工作会议、全国农业工作会议、自治区农村牧区和农牧业工作会议以及市委农村牧区工作会议精神，总结2017年及过去5年工作，研究落实我市乡村振兴战略的措施，部署2018年农牧业重点工作，努力开创工作新局面，加快推进我市农牧业和农村牧区实现现代化。刚才各旗县区分别围绕各自的亮点工作作了典型发言，总结的都非常好，希望大家取长补短、互相学习借鉴。

下面，我讲三点意见。

一、2017年及过去五年农牧业和农村牧区经济工作回顾 2017年，市农牧业局紧紧围绕市委政府的决策部署，以建设河套全域绿色有机高端农畜产品生产加工输出基地为目标，全面深化农牧业供给侧结构性改革，不断调整优化农牧业结构，稳定提升农牧业综合生产能力，绿色、生态、高效农牧业发展取得新成效，努力实现了农牧业经济稳中向好，圆满完成了全年目标任务。全市粮食产量达到67亿斤，实现“十四连丰”。牧业牲畜饲养量2276万头只，实现“十三连稳”。农牧民人均可支配收入达到15634元，同比增长8%。产业化经营平稳运行，全市龙头企业规模不断壮大、科技创新能力逐步

产品生产加工输出基地。

二是农牧业机械化总体水平大幅提高。农机装备总量持续增长，总动力达到506万千瓦,全市综合机械化水平达到84.5%，比2012年增长5.5百分点。

三是产业化经营水平显著提升。全市销售收入500万元以上农牧业产业化企业280家，完成销售收入350亿元，分别比2012年增加42家和90亿元。农畜产品加工转化率达到76%，比2012年底增长7个百分点，高于全区平均水平。发展各类农牧民专业合作社5267个，培育合作社示范社100个；认定家庭农牧场657个，创建自治区级示范场26个。

四是农畜产品输出工程建设步伐加快。电子商务蓬勃兴起，羊畜产品电子交易平台交易额达2.58亿元，五原县成为“全国电子商务示范县”。圣牧高科公司在香港成功上市，填补我市空白。番茄、脱水菜、绒纺、籽仁产业被列为国家级外贸转型示范基地，农畜产品出口额达到4.5亿美元，连续9年位列全区第一。组织企业参加了各类优质产品推荐会、展销会，兆丰面业、草原鑫河等公司产品在北上广和呼包鄂等一二线城市的销售日益增加，加快了我市农畜产品走向国内外市场步伐。

五是农畜产品质量安全监管能力大幅提升。市、旗县区、苏木乡镇三级监管、检测体系逐步完善，建成8个农畜产品质量检测中心（检测站），其中3个通过了双认证。农牧业品牌化实现跨越发展，“三品一标”数量达到341个，“三品”原料生产基地面积达到268万亩，创建全国绿色食品原料标准化生产基地200万亩。绿色、有机农畜产品和地理标志农产品认证数量均在全区排名第三位。

关心支持农牧业经济发展的社会各界表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前，我市绿色农牧业发展中还存在不少困难和问题，主要有：农牧业基础设施薄弱；生产经营方式总体粗放；产业链条短，精深加工不足，叫得响的名牌产品少；土地细碎化经营，规模效益相对较低，农牧业生产组织化程度较低；农牧业产业结构还不尽合理；绿色农牧业发展资金严重短缺；农牧民适应生产力发展和市场竞争的能力不强；部分干部思想不够解放，还不能适应新形势新要求等。同时，全面从严治党和依法行政方面还需要进一步加强。这些问题需要我们在今后的工作中进一步深入思考和研究，认真加以解决。

二、2018年主要工作思路和奋斗目标

2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，也是实施“十三五”规划承上启下的关键一年。今年的中央农村工作会议，总书记对三农工作提出了新思想、新理念和新论断，彰显了“三农”工作重中之重和优先发展的地位，是我们实施乡村振兴战略、做好工作的根本遵循和行动指南。自治区李纪恒书记、布小林主席和市委常志刚书记、政府张晓兵市长分别在全区、全市农村牧区工作会议上对做好“三农三牧”工作进行了安排部署，我们一定要认真贯彻落实。

2018年主要工作思路：

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，全面推进乡村振兴战略，紧紧围绕“塞上江南，绿色崛起”的总目标，以高质量发展为总要求，加大

——农牧民人均可支配收入达到16885元，增长8%。——创建2个国家农畜产品质量安全县，继续保持重大农畜产品质量安全事件“零发生”，重大动物疫病“零疫情”。磴口县、五原县、乌中旗布病防控达到控制区标准，乌后旗、杭锦后旗达到稳定控制区标准。

2018年要以乡村振兴战略为总抓手，重点抓好以下九个方面的工作：

（一）质量兴农，筑牢绿色发展关键

国家“农业质量年”行动正式启动，自治区提出了农畜产品质量安全提升“三年行动计划”，要以此为契机，加大质量兴农、绿色兴农、品牌强农力度，以提高农畜产品质量为主攻方向，把优质“产出来”、把安全“管出来”、把品牌“树起来”。

1.加强耕地质量提升。全面推进484万亩盐碱地改良，高标准做好五原县5万亩盐碱地改良建设任务，全市完成50万亩治理工作。加大耕地轮作制度试点项目争取，探索符合我市实际情况的耕地轮作模式。抓好机械深松整地技术推广，完成60万亩机械深松任务。加大秸秆还田离田技术研发和推广力度，完成秸秆还田任务150万亩，落实好临河、杭锦后旗2个秸秆综合利用示范县建设任务，力争全市秸秆综合利用率达到83%以上。

2.加强农业面源污染治理。按照第二次全国农业污染源普查的要求，摸清全市农牧业面源污染的基本情况。全面开展“四控行动”，在每个村民小组选择有条件的科技示范户至少一户以上搞“四控行动”示范点及标准化栽培；出台农药“控药减害”、控制化肥过量施用、农用地膜管理等实施办法；

有农畜水产品的地方生产技术规程和标准。在100个科技园区、“三品一标”生产基地全部推广标准化生产。坚持以农业标准化示范项目为载体，充分发挥示范作用。加强标准化的宣传和推广，把技术标准编印成操作手册和明白纸，指导农牧民应用标准化技术。加快推进“三品一标”企业及规模经营主体按标准生产，建立生产记录台帐，把是否按标准生产作为政策扶持的重要条件，通过2-3年努力，县城郊区“菜篮子”主产县基本实现按标准生产。

4.加强农畜产品质量监管和追溯体系建设。继续加强监管、检测、执法体系建设，落实属地管理责任，把农畜产品质量安全工作列入各级政府绩效考核；各旗县区要按照每亩耕地1.3元、每头牲畜0.5元的标准加强对监管经费的落实，还要按照五有（有机构、有人员、有职能、有经费，有设备）的标准加强乡镇监管站建设，解决农畜产品质量安全最后一公里的问题。推进和完善产地准出制度，加大农畜产品抽检数量和抽检覆盖面，围绕问题导向，坚持不懈开展专项整治行动，强化对重点领域执法整治。对责任落实不到位的企业实行“一票否决制”，情节严重的，实行“黑名单”管理，三年内不给予各类项目支持。加强对生产经营主体投入品记录制度和进销台账制度落实，完善信息追溯链条；今年将区级以上龙头企业、“三品一标”认证企业大约130户全部纳入农畜产品质量安全追溯平台管理，推动我市主要农畜产品实现可追溯。各旗县区要积极开展国家农产品质量安全县创建活动，争取把我市建成国家农产品质量安全市。

性防控措施。加强从养殖到屠宰全链条动物卫生监管，实现全覆盖。狠抓灌服免疫等布病防控关键措施，争取实现预期目标。积极推进病死动物及产品无害化处理工作，力争在我市动物养殖密集区建设1-2处环保型无害化处理厂。

（二）做大规模，夯实绿色发展基础

1.调优做强种植业。按照“稳粮优经扩饲草”的总体思路，大力推进种植结构调整，促进农牧结合。一是优化粮经草三元结构。采取订单、麦后复种等措施提高小麦效益，发展优质小麦种植，面积达到150万亩；向日葵、西甜瓜、番茄、脱水菜、黑白瓜籽、鲜食蔬菜等优势特色高效经济作物面积达到150万亩；大力发展优质饲草产业，引导农民通过订单的方式扩大青贮玉米和优质牧草种植面积。二是调优区域结构。重点在磴口县、乌前旗、乌中旗发展特色种植，加快建立中药材、花生、杂粮杂豆特色种植，人工种植中药材面积达到25万亩，花生种植面积5万亩，杂粮杂豆种植面积10万亩。

2.做大做强畜牧业。深入落实自治区“稳羊增牛扩猪禽”的要求，全市肉羊饲养量达到2400万只、出栏稳定在1300万只，绒山羊存栏稳定在220万只；奶牛存栏增加到18万头；肉牛存栏增加到8万头；生猪饲养量达到150万口，家禽饲养量达到4000万羽。大力推广品种改良和标准化养殖技术，提高肉羊多胎多繁性能，改进生产方式，增强畜产品质量，重点发展专业村、示范社，加大整乡（镇）、整村（嘎查）推进力度，不断提高养殖业标准化、规模化、集约化水平，规模化养殖比例提高2个百分点，达到72%。

4.抓好农牧业产业扶贫。积极争取农牧业产业扶贫基金，加快培育能带动贫困户长期稳定增收的特色主导产业；培育壮大贫困地区龙头企业等新型经营主体，推进贫困户与新型经营主体建立稳定的利益联结机制；建立产业扶贫责任清单，推动各类惠农惠牧政策、项目向深度贫困地区倾斜，强化项目实施主体的社会责任，进一步动员社会各方力量参与产业扶贫。加大对贫困户科技推广培训力度，帮助贫困地区培养扶贫带头人，对有劳动能力的贫困人口实现全覆盖。

（四）科技创新，增添绿色发展动力

1.加强种子工程建设。继续扶持“育繁推”一体化种子企业做大做强。加强小麦“三圃田”建设，做好小麦、玉米、向日葵等主要农作物优质新品种的引进示范，加大对“永良四号”、“磴口华莱士”、“五原黄柿子”等地方优良品种特别是地标产品种质资源的提纯复壮和繁育。扶持龙头企业开展工厂化、规模化育苗，实现设施瓜菜等经济作物苗木本土化。加强巴美肉羊、二狼山白绒山羊及戈壁红驼等地方优良品种繁育体系建设。做好河套大耳猪、蒙古羊等地方畜牧良种资源保护。加大优质畜种的引进、繁育和推广，不断扩大优质种畜的种群数量；积极推广优质肉羊（牛）

二、三元经济杂交模式，推进标准化规模养殖进程。严格按照国家法规和政策规定，落实属地管理责任，加强转基因作物监管。

2.抓好园区建设。一是抓好园区项目建设。全力推进临河区国家现代农牧业示范区、杭锦后旗国家可持续农牧业试验示范区、磴口县国家有机产品认证示范区等园区项目建设。完成550万亩粮食生产功能区的划定任务；在做好杭锦

力度，将农牧业适用技术尽快转化为田间地头的现实生产力。种植业重点推广玉米一穴双株绿色增产栽培、麦后复种高效栽培、农作物病虫害绿色防控、盐碱地改良等20项重点技术应用；畜牧业重点推广肉羊标准化规模养殖、二狼山白绒山羊保种增绒、重大动物疫病防控等10项技术；农机方面重点推广向日葵收获机械技术、秸秆离田还田等4项技术，加快推进三大农作物生产全程机械化水平。水产方面重点推广黄河鲤鱼健康养殖等5项技术。

5.强化基层农牧业技术推广体系改革与建设。优化旗县农牧业技术推广资源配臵，健全乡镇（苏木）农牧业综合服务站和村（嘎查）级服务点。探索公益性农技推广机构与经营性服务组织融合发展，积极推广“市、旗县区两级科技人员+涉农社会化服务企业+农业新型经营主休+技术集成”的“四位一体”推广模式，引导各类经营主体参与农牧业技术推广服务，提高农技推广体系的活力和服务效能。树立优秀农技人员典型，开展“最美农技员”评选活动。

（五）深化改革，激发绿色发展活力

1.做好土地确权工作。一是大力加快推进全市土地确权工作进度，确保5月底基本完成；二是建立健全市、旗县区、苏木镇、嘎查村四级土地草牧场流转信息服务中心，全面推进依法、自愿、有偿流转；三是构建专业化的农牧业生产经营综合服务体系，探索建立村级土地银行、土地股份合作社和农牧业服务股份公司，促进适度规模经营。

2.做好集体产权制度改革试点工作。在推进五原县农村集体产权制度改革试点工作的同时，其他旗县区也要积极选

籽仁出口基地建设；二是努力开拓对俄对蒙的果蔬、面粉出口市场和中东地区的牛羊肉出口市场；三是鼓励龙头企业优化贸易商品结构，在更宽领域、更大规模、更高层次上参与国际竞争，逐步形成全方位的农畜产品出口市场格局。

（七）智慧农业，插上绿色发展翅膀

一是加快生产信息化发展步伐。加大互联网、云计算、大数据、物联网等信息技术在农业生产的应用。率先在设施农牧业上推广应用物联网等智能管理系统，每个旗县区要抓1-2个试点。二是全面提升服务信息化。积极争取国家和自治区信息进村入户项目支持。利用农牧业信息网站、农牧业微信公众号和“农业百科”电视节目，及时、准确发布政策法规、行业动态、农业科教、农资监管等信息，为农牧民群众提供实用、有效的信息服务。三是深入推进管理信息化。做好农牧业生产应急指挥调度系统试点工作，力争在6月底前建成并投入运营。与联通公司合作推行钉钉办公软件，提高全系统办公自动化水平。借鉴乌拉特后旗建设农牧业大数据平台的经验，各旗县区逐步建立农牧业大数据平台。

（八）项目建设，突出绿色发展抓手

一是做好项目争取。围绕资源和产业优势，切实加大政策研究力度，紧盯国家、自治区鼓励和扶持的关键领域，策划完善项目库建设，积极与相关部门接洽沟通，全力向上争取项目。二是严格项目审批程序。所有涉农涉牧项目，都严格按照专家评审、集体研究等程序下达。三是严肃项目监管。督促项目实施单位按要求高质量进行项目建设，对专项资金使用情况进行监管，确保项目顺利实施。对项目考核不达标

三是抓好党风廉政建设。深入贯彻党的十九届二中全会精神，切实履行局党组“主体责任”和纪检组“监督责任”，认真学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，严明政治纪律和政治规矩，落实管党治党主体责任，强化纪检组监督执纪问责力度，建立和完善约谈问责制度，加大对项目资金、财务管理等方面的监督检查工作，准确把握党风廉政建设和反腐败斗争的新形势、新任务和新要求，推动全面从严治党向纵深发展，努力营造风清气正的良好政治生态。

四是积极推进法治建设。按照依法治市的有关要求，积极开展法治建设的各项工作，认真落实谁执法谁普法责任制和国家工作人员学法制度，做好保密、政务公开、“七五”普法等各项工作，切实把农牧业工作纳入法制化轨道。

（二）创新与突破

创新是我们推进各项工作前进的不竭动力，我们必须适应新时代“三农”工作的新形势新要求，转变观念，保持创新，寻求突破。一是各旗县区农牧业局、局属各科室、二级单位要创新工作机制和工作方法，至少要有创新点和突破点1-2个。二是坚持底数清、措施实、效果明，要对各自的工作进行梳理盘点，突破思维定势，理清思路，创新措施。三是以问题为导向，找准工作的着力点，寻求工作新突破。四是加大督查服务力度。一分部署，两分督查，七分落实。进一步完善和规范考核考评制度，把市委、政府和局党组确定的重点工作、重大项目以目标管理责任状的形式下达各部门。加大日常考察评价和年终考核力度，切实把责任落实到