人民防空工程设计资质管理规定【2009】281号（共五篇）

第一篇：人民防空工程设计资质管理规定【2009】281号

人民防空工程设计资质管理规定

国人防(2009)281号

人民防空工程设计资质管理规定

第一章

总 则

第一条

为规范人民防空工程设计活动的监督管理，提高人民防空工程设计质量，根据《中华人民共和国人民防空法》、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国建筑法》等法律、法规，制定本规定。

第二条

在中华人民共和国境内申请人民防空工程(以下简称人防工程)设计资质，实施对人防工程设计资质的监督管理，适用本规定。

第三条

本规定所称人防工程，是指为保障战时人员与物资掩蔽、人防指挥、医疗救护等而单独修建的地下防护建筑，以及结合地面建筑修建的战时可用于防空的地下室。人防工程由主体工程、配套工程及地面附属设备设施用房组成。

第四条

从事人防工程设计活动的设计单位，应当按照其拥有的注册资本、专业技术人员、技术装备和设计业绩等条件申请资质，经审查合格，取得人防工程设计资质证书后，方可在资质许可的范围内从事人防工程设计活动。

第五条

国家人防主管部门负责全国人防工程设计资质的统一监督管理。省、自治区、直辖市人防主管部门依据授权负责本行政区域内人防工程设计资质的统一监督管理。

人防工程设计资质实行动态管理。

第二章资质分类和分级标准

第六条

人防工程设计资质分甲级、乙级。第七条

人防工程设计资质标准

1、甲级

1一1资历和信誉

(1)具有独立法人资格。

(2)社会信誉良好，注册资本不少于300万元人民币。

(3)从事人防工程设计业务6年以上，独立承担过不少于2项大型人防工程项目设计并已建成使用，无设计质量事故。

1-2技术条件

(1)专业配备齐全、合理，单位主要专业技术人员中建筑、结构、防护和其他专业人员分别不少于6人、6人、3人、10人;其中一级注册建筑师和一级注册结构工程师均不少于2人，注册防护建筑师1人、注册防护结构工程师1人、注册防护公用设备(暖通空调并防化)工程师1人、注册防护公用设备(给水排水)工程师1人、注册防护电气工程师1人、注册防护通信工程师1人。在未实行防护注册工程师管理前，暂按防护专业高级工程师不少于3人，通信专业高级工程师不少于1人，从事防化、隔震、电磁脉冲专业工程师(含)以上职称分别不少于1人执行。

(2)计单位主要技术负责人或总工程师应当具有大学本科以上学历、10年以上设计经历，且主持过大型人防工程设计不少于2项，具备注册执业资格或高级专业技术职称。

(3)在主要专业技术人员中，建筑、结构、防护专业的非注册人员应在不少于3项中型以上人防工程设计项目(其中大型工程不少于1项)中担任过专业负责人。

(4)人防工程设计获得过省级及以上国家人防主管部门颁发的优秀设计二等奖(含)以上奖项不少于2项，参加过国家或地方建筑工程设计标准、规范及标准设计图集的编制工作或行业的业务建设工作。

1-3技术装备及管理水平

(1)有计算机、专业软件等必要的技术装备及固定的工作场所。

(2)设计单位管理组织结构、标准体系、质量体系、档案体系健全。

(3)设计单位应取得IS09000族质量管理体系标准认证。

2、乙级

2-1资历和信誉

(1)具有独立法人资格。

(2)社会信誉良好，注册资本不少于100万元人民币。

2-2技术条件

(1)专业配备齐全、合理，单位主要专业技术人员中建筑、结构、防护和其他专业人员分别不少于3人、4人、2人、8人;其中一级注册建筑师和一级注册结构工程师均不少于1人，注册防护建筑师1人、注册防护结构工程师1人、注册防护通信工程师1人。在未实行防护注册工程师管理前，暂按防护专业高级工程师不少于1人，防化、通信、隔震、电磁脉冲专业工程师(含)以上职称分别不少于1人。

(2)设计单位主要技术负责人或总工程师应当具有大学本科以上学历、10年以上设计经历，且主持过中型人防工程设计不少于3项，或大型人防工程设计不少于1项，具备注册执业资格或高级专业技术职称。

(3)在主要专业技术人员中，建筑、结构、防护专业的非注册人员应在不少于1项中型以上人防工程设计项目中担任过专业负责人。

2-3技术装备及管理水平

(1)有计算机、专业软件等必要的技术装备及固定的工作场所。

(2)有较完善的质量体系和技术、经营、人事、财务、档案等管理制度。

(3)设计单位应按IS09000族质量管理体系标准要求贯标。

第八条人防工程设计资质承担业务范围

1、甲级

承担人防工程建设项目主体工程、配套工程及地面附属设备设施用房的设计业务，其规模不受限制。承担人防指挥所工程项目设计业务，还应具备相应的保密资质。

2、乙级

承担人防工程中、小型建设项目主体工程、配套工程及地面附属设备设施用房的设计业务。

第三章资质申请和审批

第九条

人防工程设计资质由国家人防主管部门负责审批。

申请人防工程设计资质，应当向设计单位工商注册所在地的省、自治区、直辖市人防主管部门提出申请。

省、自治区、直辖市人防主管部门应当自收到申请之日起20日内初审完毕，并将初审意见和申请材料报国家人防主管部门。

国家人防主管部门应当自收到初审意见和申请材料之日起30日内完成审查，并予以公示，公示期为10日o审查合格且公示无异议的由国家人防主管部门颁发资质证书o 对公示结果有异议时，由国家人防主管部门按有关规定进行处理。匿名异议不予受理。

第十条

人防工程设计资质证书分为正本和副本，正本一份，副本六份，由国家人防主管部门统一印制，正、副本具备同等法律效力。资质证书有效期为5年。

第十一条

设计单位首次申请人防工程设计资质，应当提供以下材料:

(一)工程设计资质申请表;

(二)设计单位法人、合伙单位营业执照副本复印件;(三)设计单位章程或合伙人协议;

(四)设计单位法定代表人、合伙人的身份证明;

(五)设计单位负责人、技术负责人的身份证明、任职文件、毕业证书、职称证书及资质标准要求提供的材料;

(六)工程设计资质申请表中所列注册执业人员的身份证明、注册执业证书;

(七)工程设计资质标准要求的非注册专业技术人员的职称证书、毕业证书、身份证明及个人业绩材料;

(八)工程设计资质标准要求的注册执业人员、其他专业技术人员与原聘用单位解除聘用劳动合同的证明及新单位的聘用劳动合同;

(九)资质标准要求的其他有关材料。

第十二条

设计单位申请资质升级应当提交以下材料:

(一)本规定第十一条第(一)、(二)、(五)、(六)、(七)、(九)项所列资料;

(二)工程设计资质标准要求的非注册专业技术人员与本单位签订的劳动合同及社保证明;

(三)原工程设计资质证书副本复印件;

(四)满足资质标准要求的设计单位工程业绩和个人工程业绩。

第十三条

资质有效期届满，设计单位需要延续资质证书有效期时，应当在资质证书有效期届满60日前，向国家人防主管部门提出资质延续申请。对在资质有效期内遵守有关法律、法规、规章、技术标准，信用档案中无不良行为记录，且专业技术人员满足资质标准要求的设计单位，经审查合格后，有效期延续5年。

第十四条

设计单位在资质证书有效期内名称、地址、注册资本、法定代表人等发生变更时，应当在工商部门办理变更手续后30日内办理资质证书变更手续。

第十五条

设计单位申请资质证书变更，应当提交以下材料:

(一)资质证书变更申请;

(二)设计单位法人、合伙单位营业执照副本复印件;(三)资质证书正、副本原件;

(四)与资质变更事项有关的证明材料。

设计单位改制的，除提供前款规定资料外，还应当提供改制重组方案、上级资产管理部门或者股东大会的批准决定、设计单位职工代表大会同意改制重组的决议。

第十六条

设计单位首次申请人防工程设计资质，其申请资质等级最高不超过乙级，且不考核设计单位工程设计业绩。

已具备施工资质的单位首次申请人防工程设计资质的，可以将相应规模的工程总承包业绩作为工程业绩予以申报。其申请资质等级最高不超过其现有施工资质等级。

第十七条

设计单位合并，合并后存续或者新设立的设计单位可以承继合并前各方中较高的资质等级，但应当符合相应的资质标准条件。

设计单位分立，分立后设计单位的资质按照本规定的审批程序核定。

设计单位改制，改制后不再符合资质标准的，应按其实际达到的资质标准重新核定;资质条件不发生变化的，按本规定第十五条办理。

第十八条

从事人防工程设计活动的设计单位，申请资质升级，在申请之日起前一年内有下列情形之一的，国家人防主管部门不予批准设计单位的资质升级申请:

(一)从事人防工程设计活动的设计单位相互串通投标或

者与招标人串通技标承揽工程、工程设计业务的;

(二)将承揽的工程、工程设计业务转包或违法分包的;(三)注册执业人员未按照规定在设计文件上签字的;

(四)违反人防工程建设标准强制性条文的;

(五)因设计原因造成过重大生产安全事故的;

(六)设计单位未根据勘察成果文件进行工程设计的;

(七)设计单位违反规定指定建筑材料、建筑构配件的生产厂、供应商的;

(八)无工程设计资质或者超越资质等级范围承揽工程设计业务的;

(九)涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让资质证书的;

(十)允许其他单位、个人以本单位名义承揽人防工程设计业务的;

(十一)其他违反法律、法规行为的。

第十九条

设计单位在领取新的工程设计资质证书的同时，应当将原资质证书交回原发证机关予以注销。

设计单位需增补(含增加、更换、遗失补办)人防工程设计资质证书的，应当持资质证书增补申请等材料向人防主管部门申请办理。遗失资质证书的，在申请补办前应当在公众媒体上刊登遗失声明。

第四章监督与管理

第二十条

人防主管部门履行监督检查职责时，有权采取下列措施:

(一)要求被检查单位提供人防工程设计资质证书、注册执业人员的注册执业证书，有关工程设计业务的文档，有关质量管理、安全生产管理、档案管理、财务管理等单位内部管理制度的文件;

(二)进入被检查单位进行检查，查阅相关资料;

(三)纠正违反有关法律、法规和本规定及有关规范、标准的行为。

人防主管部门依法对设计单位从事行政许可事项的活动进行监督检查时，应当将监督检查情况和处理结果予以记录，由监督检查人员签字后归档。

第二十一条

人防主管部门在实施监督检查时，应当有两名(含)以上监督检查人员参加，不得妨碍设计单位正常的生产经营活动，不得索取或者收受设计单位的财物，不得谋取其他利益。

有关单位和个人对依法进行的监督检查应当协助与配合，不得拒绝或者阻挠。

监督检查机关应当将监督检查的处理结果向社会公布。

第二十二条

设计单位违法从事人防工程设计活动的，其违法行为发生地的人防主管部门应当依法并依据设计单位的违法事实进行处理，处理结果及时报上级人防主管部门。

第二十三条

设计单位取得人防工程设计资质后，不再符合相应资质条件的，人防主管部门根据利害关系人的请求或者依据职权，可以责令其限期改正;逾期不改的，国家人防主管部门可以撤回其资质。

第二十四条

有下列情形之一，人防设计单位应当及时向国家人防主管部门提出注销资质的申请，交回资质证书。国家人防主管部门办理注销手续，公告其资质证书作废:

(一)资质证书有效期届满未依法申请延续;(二)设计单位依法终止;

(三)资质证书依法被撤销、撤回，或者吊销;

(四)法律、法规规定应当注销资质的其他情形。

第二十五条

人防主管部门应当将监督检查情况和处理意见及时告知上级人防主管部门。

第二十六条

人防设计单位应当按照有关规定，向人防主管部门提供真实、准确、完整的单位信用档案信息。

人防设计单位的信用档案应当包括单位基本情况、业绩、工程质量和安全、合同违约等情况。被投诉举报和处理、行政处罚等情况应当作为不良行为记入其信用档案。

人防设计单位的信用档案信息按照有关规定向社会公示。

第五章法律责任

第二十七条

设计单位隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请人防工程设计资质，人防主管部门不予受理或者不予行政许可，并给予警告。该设计单位在1年内不得再次申请该资质。

第二十八条

设计单位以欺骗、贿赂等不正当手段取得人防工程设计资质证书的，人防主管部门予以撤销资质。该设计单位在3年内不得再次申请该资质。

第二十九条

人防设计单位不及时办理资质证书变更手续，由县级以上人防主管部门责令限期办理;逾期不办理，可处以1000元以上1万元以下的罚款。

第三十条

人防设计单位未按照规定提供信用档案信息的，由县级以上人防主管部门给予警告，责令限期改正;逾期未改正，可处以1000元以上1万元以下的罚款。

第三十一条

涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让人防设计资质证书，由县级以上人防主管部门给予警告，责令改正，并处以1万元以上3万元以下的罚款;造成损失，依法承担赔偿责任;构成犯罪，依法追究刑事责任。

第三十二条

人防主管部门依法给予人防设计单位行政处罚时，应当将行政处罚决定以及给予行政处罚的事实、理由和依据，报国家人防主管部门备案。

第三十三条

人防主管部门及其工作人员，违反本规定，依法给予行政处分:

(一)对不符合条件的申请人准予人防工程设计资质初审通过;

(二)对符合条件的申请不予受理或者未在法定期限内初审完毕;

(三)利用职务上的便利，收受他人财物或者其他好处;

(四)不依法履行监督职责或者监督不力，造成严重后果。

第六章附则

第三十四条

取得人防工程设计资质证书的设计单位，可以从事资质证书许可范围内相应的人防建设工程总承包业务，可以从事工程项目管理和相关的技术与管理服务。

第三十五条 军队设计单位申请人防工程设计资质参照本规定执行。

第三十六条

注册防护工程师是指取得国家执业注册建筑师、结构工程师、公用设备工程师、电气工程师资格后，依据国家人防主管部门制定的《注册防护工程师管理规定》，通过考核认定、考试取得相应专业注册防护工程师。

第三十七条

本规定由国家人民防空办公室负责解释。第三十八条

本规定自即日起实施。

第二篇：人民防空工程设计管理规定【2009】280号

人民防空工程设计管理规定

国家人民防空办公室二〇〇九年七月二十日颁布实施

国人防〔2009〕280号

第一章 总则

第一条

为加强人民防空工程设计管理，保证人民防空工程设计质量，保护人民生命和财产安全，根据《中华人民共和国人民防空法》、《中华人民共和国建筑法》等法律、法规，制定本规定。

第二条

从事人民防空工程(以下简称人防工程)设计活动，应遵守本规定。

第三条

本规定所称人防工程，是指为保障战时人员与物资掩蔽、人防指挥、医疗救护等而单独修建的地下防护建筑(以下简称单建人防工程)，以及结合地面建筑修建的战时可用于防空的地下室(以下简称防空地下室)。

第四条

从事人防工程设计活动，应坚持先勘察、后设计、再施工的原则。

第五条

从事人防工程的设计单位，必须依法进行设计，严格执行工程建设强制性标准，并对设计质量负责。第六条

在人防工程设计活动中，鼓励采用先进技术、先进工艺、先进设备、新型材料和现代管理方法。

第七条

人防工程设计应当依照《中华人民共和国招标投标法》的规定，实行招标发包。人防指挥工程的设计，经同意项目立项的人防主管部门批准，可以实行邀请招标或直接发包，但不得发包给未经保密审查或保密审查不合格的设计单位。

第八条

国家人防主管部门负责管理全国人防工程设计工作。

军区人防主管部门负责管理本区域的人防工程设计工作。

县级以上人民政府人防主管部门负责管理本行政区域的人防工程设计工作。

第二章

资质资格管理

第九条

国家对从事人防工程的设计单位，实行资质管理制度，具体办法由国家人防主管部门制定。

第十条

从事人防工程设计的单位应当在其资质等级许可的范围内承揽工程设计业务。

从事人防工程设计的单位不得超越其资质等级许可的范围或者以其他人防工程设计单位的名义承揽人防工程设计业务；禁止从事人防工程设计的单位允许其他单位或个人以本单位的名义承揽人防工程设计业务。

第十一条

从事人防工程设计活动的专业技术人员实行执业资格注册管理制度，未经注册的专业技术人员不得以注册执业人员的名义从事人防工程设计活动，注册执业人员只能受聘于一个人防工程设计单位。

第十二条

设计单位提交的人防工程设计文件，应标明设计资质证书类别和批准编号。

第三章

设计文件的编制与审批

第十三条

人防工程设计文件的编制，应当以下列规定为依据:(一)批准的项目建议书、可行性研究报告等；(二)人防工程建设与城市建设相结合规划；

(三)《人民防空工程战术技术要求》和工程建设相关标准；

(四)相关的国家、行业标准和工程建设标准强制性条文；

(五)人防工程设计深度要求；(六)其他有关规定。

第十四条

人防工程设计文件编制，应遵守下列设计工作基本程序:

(一)签订有法定效力的工程设计合同；(二)根据建设项目需要，参与前期工作；(三)编制设计文件；

(四)配合人防主管部门对设计文件的审查工作；(五)负责设计文件技术交底；(六)解决施工中存在的设计问题；(七)参加工程设备试运转和竣工验收；(八)进行工程设计总结和技术回访。

第十五条

编制人防工程设计文件，可按初步设计、施工图设计两个阶段进行。技术简单的小型、零星工程项目，可在设计方案批准后，直接进行施工图设计。

第十六条

人防工程初步设计文件，在满足初步设计深度的前提下，应包括下列主要资料:(一)基础资料:总体规划图、工程地质、气象、电力、电信、水源、热力、施工条件等资料；

(二)专业图纸:建筑平面图、主要剖面图；主体结构形式、断面和防护消波系统；风、水、电专业系统原理图和主要设备房间布置图；指挥工程还应包括隔震、电磁脉冲防护、通信专业系统原理图和主要设备房间布置图；

(三)各专业设计说明书、计算书和主要设备材料表；(四)工程设计概算书；

(五)防水、环保、防火、节能、平战功能转换等专篇；(六)其他有关文件。

第十七条

人防工程施工图设计文件，在满足施工图设计深度的前提下，应包括下列主要资料:

(一)各专业施工图设计图纸和大样图；

(二)各专业施工图设计说明书、计算书和设备材料表；(三)设计说明书应包括防水、防火、环保、节能、平战功能转换等内容；

(四)建设单位需要时，可做工程预算书；(五)其他有关文件。

第十八条

人防工程设计实行分级管理、分级审批制度。

(一)大型单建人防工程项目的初步设计、施工图设计文件由国家人防主管部门审查批准。

(二)中型单建人防工程项目的初步设计、施工图设计文件由省、自治区、直辖市人防主管部门审查批准。(三)小型单建人防工程项目的初步设计、施工图设计文件由工程所在地城市人防主管部门审查批准。

(四)已建人防工程的加固改造项目的初步设计、施工图设计文件，根据投资额大小，分别按大、中、小型项目权限审批，零星项目的初步设计、施工图设计文件审批权限由省、自治区、直辖市人防主管部门自行规定。

(五)与人防指挥所工程同步规划建设的口部用房和地面人防应急指挥中心项目的初步设计、施工图设计文件，应与地下人防指挥所同时报批。

(六)居住小区内独立修建的甲、乙类单建人防工程项目的初步设计、施工图设计文件应当按照本条第(一)、(二)、(三)款的规定执行。

(七)防空地下室项目的初步设计、施工图设计文件应由工程所在地人防主管部门审批。

第十九条

送审的人防工程设计文件，应包括下列主要文件、资料:

(一)初步设计

1、人防工程初步设计文件审批表(一式六份)；

2、本规定第十六条规定的内容。(二)施工图设计

1、人防工程施工图设计文件审批表(一式六份)；

2、本规定第十七条规定的内容；

3、对初步设计审查意见的修改情况。

第四章 设计质量管理 第二十条

从事人防工程设计的单位，应当建立设计质量保证体系，加强设计过程质量控制，健全设计文件的审核、会签、批准制度。具有人防工程设计甲级资质的单位应取得ISO9000族质量标准体系认证。

第二十一条

设计文件必须符合下列要求:

(一)设计文件必须符合国家现行的有关法律、法规和工程设计技术标准、规程、规范及合同的规定；

(二)工程设计文件的深度，要按照人防工程设计深度要求和《建筑工程设计文件编制深度规定》进行编制，应满足相应设计阶段的技术要求。设计文件必须完整齐全，并严格按国家规定的制图标准进行绘制。

第二十二条

设计文件中选用的材料、构配件、设备、防护设备，应当注明其规格、型号、性能等技术指标，其质量要求必须符合国家规定的标准。

第二十三条

建设单位、施工单位、监理单位不得擅自修改工程设计文件。确需修改设计文件，建设单位应委托原人防工程设计单位修改，修改单位应对修改的设计文件承担相应责任。

第二十四条

施工单位、监理单位发现工程设计文件不符合工程建设标准强制性条文、合同约定的质量要求的，应当报告建设单位，建设单位有权要求设计单位对工程设计文件进行补充、修改，工程设计文件内容需要作重大修改，建设单位应当报原审批主管部门批准。

第二十五条

工程设计单位应进行优化设计，在保证工程质量的前提下积极采用新技术、新工艺、新材料、新设备。当设计文件中采用的新技术、新材料，没有相应的技术标准，且可能影响工程质量和安全时，应由国家认可的检测机构进行试验、论证，出具检测报告，并经省、自治区、直辖市人防主管部门组织的工程技术专家委员会审查通过后，方可使用。

第二十六条

设计单位应按合同规定及时提供设计文件及施工图纸，在施工过程中要随时掌握施工现场情况，解决有关设计问题。

对大型人防工程，设计单位应按合同规定，在施工现场设立设计代表机构或派驻设计代表。

第二十七条

工程设计单位应参加隐蔽工程、结构主体工程、专项工程的施工验收及工程竣工验收。

第二十八条

设计单位对所编制的设计文件质量负责。设计单位的法定代表人对本单位编制的设计文件质量全面负责；设计项目负责人对设计质量负直接责任；设计项目各工种负责人对相关设计质量负直接责任；

设计单位的总工程师和总建筑师对所编制的设计文件质量承担技术责任。

由两个或两个以上设计单位共同承担工程设计任务时，应明确一个主体设计单位，由主体设计单位对设计质量全面负责，并以书面形式明确各协作单位所负的质量责任。

第五章 罚则

第二十九条

各级人防主管部门工作人员在人防工程设计活动中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，或者其他违法行为，依法追究责任。

第三十条

违反本规定第十条规定的，由人防主管部门按照资质管理权限责令其限期改正，并可处3万元以上5万元以下的罚款，情节严重的吊销资质证书。

第三十一条

违反本规定第十一条规定的，责令停止违法行为，没收违法所得，并可处1万元以上3万元以下的罚款；情节严重的可以责令停止执行业务或者吊销注册证书；给他人造成损失的依法承担赔偿责任。

第三十二条

对于将人防工程设计业务发包给不具有相应资质等级的设计单位，应责令改正，并可对发包方处3万元以上5万元以下的罚款。

第三十三条

对于将所承揽的人防工程设计转包的设计单位，责令改正、没收违法所得，处5万元以下罚款，降低资质等级，情节严重的，取消人防工程设计资质。第三十四条

违反本规定，有下列行为之一的，取消人防工程设计资质，并处5万元以下罚款，造成建设单位经济损失的赔偿相应损失:

(一)设计单位未根据勘察成果文件进行工程设计；(二)设计单位指定建筑材料、建筑构配件、设备、防护设备的生产厂、供应商；

(三)设计单位未按照工程建设标准强制性条文进行设计。

第三十五条

本规定的责令停业整顿、降低资质等级和吊娜娜砖碑书一资格证书的行政处罚，应由颁发资质证书、资格证书的人防主管部门决定，其行政处罚应由人防主管部门依法按职权范围决定。

第六章 附则

第三十六条 “专职技术骨干”系指下列人员之一:(一)与分级标准要求相对应的注册师；(二)取得本专业高级职称的技术人员；

(三)从事本专业设计实践10年以上，并取得本专业中级职称的技术人员；(四)防护、防化、电磁脉冲防护、抗震等专业人员，除本条(一)款规定的外，还指所学专业为上述专业并从事上述专业设计工作10年以上的技术人员。

第三十七条

本规定由国家人民防空办公室负责解释。第三十八条

本规定自即日起实施。

第三篇：抚顺市人民防空管理规定

抚顺市人民防空管理规定

第一章 总则

第一条 为了加强人民防空建设，提高城市整体防护能力，保护国家、集体和个人生命财产安全，根据《中华人民共和国人民防空法》等法律法规，结合本市实际，制定本规定

第二条 凡在本市行政区域内的机关、团体、企事业单位和个人均应遵守本规定。

第三条 本市人民防空工作由市人民政府和同级军事机关领导。

区、县人民防空工作由区、县人民政府和同级军事机关领导。

第四条 市人民防空办公室（以下简称市人防办）是本市人民防空工作的行政主管部门，负责本市人民防空工作。

区、县人民防空办公室（以下简称区、县人防办）是辖区内人民防空工作的行政主管部门，负责本行政区域人民防空工作，业务上受市人防办指导。

市和区、县人民政府有关部门应当在各自职责范围内协同做好人民防空工作。

第五条 人民防空建设坚持“长期准备、重点建设、平战结合”的方针，鼓励、支持社会团体、企事业单位和个人，通过多种途径和方式投资人民防空建设。

一切组织和个人都有得到人民防空保护的权利，都必须依法履行人民防空的义务。

第二章 规划、预案和经费

第六条 市和区、县人民政府应当将人民防空建设纳入国民经济和社会发展计划。

第七条 市人防办组织编制本市防空预案及实施计划，经市人民政府和同级军事机关审核后，报上一级人民政府和同级军事机关批准。

市人民政府各相关部门负责编制防空预案保障计划，报市人民政府和同级军事机关批准。

区、县人防办组织编制本行政区域防空预案及实施计划，经本级人民政府和同级军事机关审核后，报市人民政府和同级军事机关批准。

城区街道办事处组织编制本辖区的防空预案和保障计划，报区人民政府和同级军事机关批准。

第八条 本市人民防空重点防护目标由市人防办会同有关部门提出，报市人民政府和同级军事机关批准。

人民防空重点目标防护单位应当编制本单位防空预案和实施计划，经市人防办审核，报市人民政府和同级军事机关批准后组织实施。

第九条 市和区、县人民政府应当将人民防空经费列入同级财政预算。

按照国家、省、市规定应当缴纳的结合民用建筑修建防空地下室易地建设费、四项费用、平战结合收入等人民防空建设经费，应当纳入人民防空预算管理，专款专用。

第十条 市和区、县人民政府应当组织财政、商业、卫生、粮食等部门，根据战时人民

防空实际需要，做好物资储备。

第三章 人民防空工程

第十一条 本规定所称人民防空工程是指为保障战时人员与物资掩蔽、人民防空指挥、医疗救护等而单独修建的地下防护建筑，以及结合地面建筑修建的战时可用于防空的地下室。

第十二条 市人防办会同有关部门，根据战时防空需要，结合城市建设和经济发展水平，编制本市人民防空工程建设规划，报市人民政府批准后，纳入城市建设总体规划。

第十三条 新建、改建、扩建的民用建筑，应当按照有关规定，修建战时可用于防空的地下室；不具备修建条件的，建设单位应当按照规定缴纳人民防空工程易地建设费，由市、县人防办统筹安排，易地修建。

第十四条 新建民用建筑应当按照下列标准修建防空地下室：

（一）新建10层（含10层）以上或者基础埋深3米（含3米）以上的民用建筑，按照地面首层建筑面积修建6级（含6级）以上防空地下室；

（二）新建除第（一）项规定和居民住宅以外的其他民用建筑，地面总建筑面积在2000平方米以上的，按照地面建筑面积的3%修建6级（含6级）以上防空地下室；

（三）开发区、工业园区、保税区和重要经济目标区新建除第（一）项规定和居民住宅以外的民用建筑，按照一次性规划地面总建筑面积的3%集中修建6级（含6级）以上防空地下室；县城按2%修建；

（四）新建除第（一）项规定以外的居民住宅楼，按照地面首层建筑面积修建6B级防空地下室；危房翻新住宅项目，按照翻新住宅地面首层建筑面积修建6B级防空地下室。第十五条 单独修建的地下防护建筑工程和结合地面建筑修建的防空地下室工程的方案、设计应当经市、县人防办批准。

第十六条 人民防空工程的设计、施工、质量必须符合国家规定的防护标准和质量标准。人民防空工程的防护设施、设备，必须使用符合国家规定标准的产品。

第十七条 人民防空工程竣工后，建设单位应当按照有关规定组织设计、施工、工程监理、工程质量监督等有关单位进行竣工验收，验收合格后，应当及时将人民防空工程档案移交市人防办，并且办理备案手续。

未按规定组织竣工验收或者竣工验收不合格的人民防空工程，任何单位和个人不得使用或者出租。

第十八条 人民防空工程按照有关规定实行产权管理，其产权按照下列规定界定：

（一）国家依法取得和认定的，或者国家以各种形式投资修建的人民防空工程，产权为国家所有；

（二）按照国家和省有关规定，结合民用建筑修建的人民防空工程，产权为国家所有；

（三）按照国家和省有关规定，人防部门用收取的人民防空工程易地建设费修建的人

民防空工程，产权为国家所有；

（四）由国家与集体或者个人在法律规定义务以外共同投资修建的人民防空工程，产权为投资者共同所有；

（五）集体或者个人在法律规定义务以外投资修建的人民防空工程，产权归投资者所有。

第十九条 人民防空工程验收合格后，其产权单位或者个人应当向市人防办申请办理人民防空工程产权登记。

第二十条 任何单位和个人开发利用国有人民防空工程，应当经市人防办批准，领取人民防空工程使用证，签订使用协议，并缴纳国有人民防空工程使用费。

第二十一条 任何单位和个人不得实施影响人民防空工程使用或者降低人民防空工程防护能力的作业，不得向人民防空工程内排放废水、废气和倾倒废弃物，不得在人民防空工程内生产、储存爆炸、剧毒、易燃、放射性和腐蚀性的物品。

第二十二条 人民防空工程的维护管理，由建设单位或者使用单位负责，并接受市和区、县人防办的监督检查。

第二十三条 任何单位和个人不得擅自拆除人民防空工程，确需拆除的，必须按照规定程序报省、市人防办批准。

经批准拆除的人民防空工程，拆除单位必须在规定的期限内负责补建；不具备补建条件的，拆除单位应当按照现行人民防空工程造价补偿。

第四章 通信和警报

第二十四条 市和区、县人防办负责编制本行政区域的人民防空通信和警报建设规划，组织通信网和警报网的建设管理。通信管理部门及有关通信运营企业应当为人民防空通信网与公共通信网互联提供保障。

第二十五条 任何单位和个人均有保护人民防空通信和警报设施的责任：

（一）电信部门应当对人民防空通信和警报建设管理及联网所需线路提供配置条件；

（二）无线电管理部门应当对人民防空通信所需频率给予保障，对通信、警报频率免收频率占用费和其他费用；

（三）电力部门应当保证人民防空通信和警报的电力供应；

（四）广播电视、移动通信等部门，应当优先传递、发放防空警报信号。

安装人民防空通信、警报设施，有关单位和个人应当提供方便条件，不得阻挠。

第二十六条 在人民防空警报建设规划区域内应当设置人民防空警报设施的建筑，建设单位应当在该建筑物顶层预留安装警报设施的位置、电源线路、不小于3千瓦的电源，并为人防部门安装人民防空警报设施提供设置条件。

设置在有关单位的人民防空警报设施，由其所在单位维护管理，不得擅自拆除、损坏。确需拆除的，应当报市人防办批准，重建费用由拆除单位承担。

第二十七条平时组织人民防空警报试鸣必须经市、县人民政府批准，由市、县人防办组织实施，电信、电力部门及警报设施所在单位予以保障。

市和区、县人民政府应当在试鸣前5日发布公告，报刊、广播、电视等新闻单位应当及时予以刊发、播放。

第五章 群众防空组织

第二十八条 市和区、县人民政府根据人民防空的需要，组织有关部门建立群众防空组织：

（一）建设、公用事业、电力等部门组建抢险抢修队；

（二）卫生部门组建医疗救护队；

（三）公安部门组建消防队、治安队；

（四）卫生、化工、环保部门和单位组建防化防疫队；

（五）电信部门组建通信队；

（六）交通运输部门组建运输队。

第二十九条 市和区、县人防办及组建部门负责群众防空组织的训练和演练。群众防空组织所需的装备、器材和经费由人防办和组建部门负责提供。

第三十条 群众防空组织应当根据市和区、县人民政府或者由其授权部门的指令，积极参与灾害性事故和突发公共事件的应急救援工作，不得拒绝、延误。

第六章 人民防空教育

第三十一条 各级人民政府应当加强人民防空宣传教育，增强全体市民的人民防空战备意识。

市和区、县人防办应当会同国防教育部门制定人民防空宣传教育计划并组织实施：

（一）在校学生的人民防空教育，由各级教育主管部门组织实施；

（二）国家机关、社会团体、企事业单位人员的人民防空教育，由所在单位组织实施；

（三）其他人员的人民防空教育，由乡、镇人民政府和街道办事处组织实施。

第三十二条 新闻、出版、广播、电视、文化等有关部门应当协助开展人民防空宣传教育。

第七章 法律责任

第三十三条 违反本规定第十三条，新建、改建、扩建的民用建筑，应当修建人民防空工程而不修建的，对建设单位给予警告，责令限期修建、补建或者按照规定缴纳人民防空工程易地建设费，可以并处1万元以上10万元以下罚款。

第三十四条 违反本规定第十六条，未按国家规定的防护标准和质量标准修建人民防空工程的，或者安装人民防空工程防护设施、设备，未使用符合国家规定标准产品的，对建设单位给予警告，责令其改正，可以对个人并处3000元以上5000元以下罚款，对单位并处1万元以上5万元以下罚款。

第三十五条 违反本规定第十七条第一款，建设单位未及时向市人防办移交建设项目档案、办理备案的，责令其改正，可以并处1万元以上3万元以下罚款。

违反本规定第十七条第二款，使用、出租未经竣工验收或者竣工验收不合格的人民防空工程的，对建设单位给予警告，责令其改正，并且按照工程造价的2%至4%处以罚款；造成损失的，依法予以赔偿。

第三十六条 违反本规定第二十条，未领取人民防空工程使用证而使用人民防空工程的，给予警告，责令其办理登记手续，可以对个人并处1000元以上3000元以下罚款，对单位并处3000元以上1万元以下罚款。

第三十七条 违反本规定第二十一条，向人民防空工程内排放废水、废气和倾倒废弃物的，责令限期清理，可以对个人并处1000元以上3000元以下罚款，对单位并处1万元以上3万元以下罚款。

在人民防空工程内生产、储存爆炸、剧毒、易燃、放射性和腐蚀性物品的，由有关部门依照国家法律、法规的规定予以处罚。

第三十八条 违反本规定第二十三条，擅自拆除人民防空工程的，责令限期修复、补建，可以对个人并处1000元以上5000元以下罚款，对单位并处1万元以上5万元以下罚款。

第三十九条 违反本规定第二十五条第二款，阻挠安装人民防空通信、警报设施，拒不改正的，可以对个人并处1000元以上5000元以下罚款，对单位并处1万元以上5万元以下罚款。

第四十条 违反本规定第二十六条第二款，擅自拆除、损坏人民防空通信、警报设施的，可以对个人并处1000元以上5000元以下罚款，对单位并处1万元以上5万元以下罚款；造成损失的，依法予以赔偿。

第四十一条 人民防空主管部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第八章 附则

第四十二条 本规定自2007年4月1日起施行。

第四篇：辽宁省人民防空工程设计工作管理实施细则

辽宁省人民防空工程设计工作管理实施细则

第一章 总 则

第一条 为规范和加强人民防空工程（以下简称人防工程）的设计管理，保证人防工程设计质量，根据《建筑工程勘察设计管理条例》、《建筑工程勘察设计资质管理规定》、《人民防空工程设计管理规定》和《人民防空工程设计资质管理规定》等法律、法规，结合我省实际，制定本细则。

第二条 我省行政区域内新建、续建、改建及加固改造人防工程设计必须遵守本细则。

第三条 本细则所称人防工程包括单独修建的地下防护建筑工程和结合民用建筑修建的防空地下室(以下简称防空地下室)。

第四条 我省行政区域内新建、续建、改建及加固改造人防工程设计实行人防专业资质认定制度和资格审查备案制度。

第二章 资质管理

第五条 省人民防空办公室负责全省行政区域内人防工程设计管理工作，对全省行政区域内人防工程设计工作实行行业资质管理和备案管理。

第六条 凡在我省从事人防工程设计活动的单位必须具有人防工程专业设计资质或在省人民防空办公室备案，并在其资质等级允许的范围内从事人防工程设计活动。

第七条 未取得人防工程专业设计资质的设计单位可向省人民防空办公室申请备案，经审查合格，由省人民防空办公室颁发备案证书后，方可在本省行政区域内从事防空地下室设计活动。该备案证书有效期为两年，两年后由省人民防空办公室重新审核，并换发新的备案证书，未经重新审核的备案证书自动失效。

申请备案的工程设计单位应具备以下条件：

1、具备建筑工程甲级设计资质； 2、2名以上高级工程师、4名以上工程师经过人民防空专业设计技术培训；

3、主要设计人员从事过人防工程设计工作，熟知人民防空设计规范；

4、承担过5项以上人防工程设计任务。

第七条 外阜人防工程设计单位在本省行政区域内开展人防工程设计工作，须到省人民防空办公室办理人防工程设计单位资质备案手续。经审查合格，由省人民防空办公室颁发备案证书后，方可在本省行政区域内从事人防工程设计活动。该备案证书有效期为两年，两年后由省人民防空办公室重新审核并换发新的备案证书，未经重新审核的备案证书自动失效。

申请备案的驻辽人防工程设计单位应具备以下条件：

1、具备人防工程专业设计资质或建筑工程甲级设计资质；

2、设计人员的资格等级和数量与其资质等级相符，且经过人民防空专业设计培训；

3、主要设计人员从事过人防工程设计工作，熟知人民防空设计规范；

4、建筑工程甲级设计单位须承担过5项以上人防工程设计任务；

5、经单位注册所在地省人民防空办公室批准，并出具资信证明文件。

第八条 人防工程设计单位的业务范围：

（一）人防工程甲级设计资质：可承担全省范围内各类人防工程和防空地下室建设项目的主体工程、配套工程及地面附属设备设施用房的设计任务，规模不受限制。

（二）人防乙级资质设计资质：可承担全省范围内中、小型人防工程和防空地下室建设项目的主体工程、配套工程及地面附属设备设施用房的设计任务。

（三）已备案的建筑工程甲级设计资质：可承担全省范围内抗力等级6级（含）以下的防空地下室（防空地下室上部永久建筑投影面积占防空地下室总建筑面积大于50％）的主体工程、配套工程及地面附属设备设施用房的设计任务。

第九条 省人民防空办公室负责全省人防工程设计人员专业培训，组织人防工程设计人员专业考试，考试合格后统一颁发人防工程设计资格证书；该资格证书有效期为两年，两年后由省人民防空办公室重新审核并换发新的资格证书，未经重新审核的资格证件自动失效。

从事人防工程设计活动的专业技术人员实行资格注册制度，未经注册的专业技术人员不得以注册执业人员的名义从事人防工程设计活动，注册执业人员只能受聘于一个人防工程设计单位。

第三章 设计资质申请和备案的审批程序

第十条 人防工程设计资质审批程序：

（一）拟申报人防工程设计资质的单位须依据国家《人民防空工程设计资质管理规定》（国人防[2009]281号）申报人防工程设计资质。填写《工程设计资质申请表》，提出申请资质的级别（设计单位首次申请人防工程设计资质的，其申请资质等级最高不超过乙级），由单位法定代表人签字、盖章后，与附件材料一并报单位注册所在地的市人民防空办公室；

（二）市人民防空办公室对申报单位的资质申请材料进行审核，审核合格后，报省人民防空办公室；

（三）省人民防空办公室对申报单位的有关技术人员在全省建设系统专业技术人员数据库和人防工程设计专业技术人员数据库中进行检索，核定相关技术人员的资质和单位相关条件；

（四）申报单位的材料经审查合格后，由省人民防空办公室报送国家人民防空办公室审批；

（五）国家人民防空办公室审批合格后，人防工程设计单位须填写《辽宁省人民防空工程设计单位备案申请表》，持颁发的人防工程设计资质证书到省人民防空办公室申请备案。

第十一条 建筑工程甲级设计资质单位备案审批程序：

（一）拟申请资质备案的建筑工程甲级设计单位须填写《辽宁省人民防空工程设计单位备案申请表》，由单位法定代表人签字、盖章后，与附件材料一并报单位注册所在地的市人民防空办公室；

（二）市人民防空办公室对单位备案申请材料进行审核，审核合格后，报省人民防空办公室；

（三）省人民防空办公室对申请备案单位的有关技术人员在全省建设系统专业技术人员数据库和人防工程设计专业技术人员数据库中进行检索，核定相关技术人员的资质和单位相关条件；

（四）申请备案的设计单位材料经审查合格后，由辽宁省人民防空办公室颁

发备案资格证书。

第十二条 外阜人防工程设计单位办理备案审批程序：

（一）外阜人防工程设计单位提出备案申请，填写《辽宁省人民防空工程设计单位备案申请表》，与备案附件材料一并报设计单位注册所在地省级人民防空办公室；

（二）经设计单位注册所在地省级人民防空办公室批准后,人防工程设计单位持单位注册所在地省级人民防空办公室出具的资信证明文件和有关备案材料，到辽宁省人民防空办公室申请备案。

第十三条 凡审查中对单位申报的附件材料提出质疑，要求单位出具材料原件的，单位必须在规定时间内出具原件，否则不予受理其资质申请或备案申请。

第四章 设计单位资质申请材料和备案申请材料

第十四条 申请人防工程设计资质的单位应提供下列材料：

（一）工程设计资质申请表；

（二）建筑工程设计资质证书（副本）、单位营业执照及复印件；

（三）设计单位章程或合伙人协议、设计单位法定代表人及合伙人的身份证明及复印件；

（四）设计单位负责人、技术负责人的身份证明、任职文件、毕业证书、职称证书、资质要求提供的材料及前述材料的复印件；

（五）设计人员情况表及表中所列注册人员的身份证明、注册执业证书、个人业绩材料和非注册人员的职称证书、毕业证书、身份证明及个人业绩材料；

（六）工程设计资质申报中注册执业人员、其他专业技术人员与原聘用单位解除聘用劳动合同的证明及新单位的聘用劳动合同；

（七）申请资质单位的人防工程设计业绩。

第十五条 人防工程设计单位申请资质升级，除提供本《细则》第十四条所列附件材料外，还应当提供下列材料：

（一）单位原资质证书副本复印件；

（二）满足工程设计资质标准要求的非注册专业技术人员与设计单位签订的劳动合同及社保证明；

（三）满足工程设计资质标准要求的设计业绩及其设计委托合同、个人工程总结。

第十六条 申请备案的建筑工程甲级设计资质单位应提供下列材料：

（一）辽宁省人民防空工程设计单位备案申请表；

（二）建筑工程设计甲级资质证书（副本）、单位营业执照及复印件；

（三）设计单位负责人、技术负责人的身份证明、任职文件、毕业证书、职称证书、资质要求提供的材料及前述材料的复印件；

（四）设计人员情况表及表中所列注册人员的身份证明、注册执业证书、个人业绩材料和非注册人员的职称证书、毕业证书、身份证明及个人业绩材料；

（五）工程设计资质申报中注册执业人员、其他专业技术人员与原聘用单位解除聘用劳动合同的证明及新单位的聘用劳动合同；

（六）申请表中所列设计业绩的设计委托合同、设计工作总结。

第十七条 外阜人防工程设计单位申请备案，除提供本《细则》第十六条所

列附件材料外，还应当提供单位注册所在地省级人民防空办公室出具的资信证明文件。

第五章 设计管理

第十八条 省人民防空办公室对全省人防工程设计活动实施统一监督管理。

第十九条 本省行政区域内利用各种人防经费、享受各项人防优惠政策修建的人防工程，列入地方计划和列入各级人防工程计划的人防工程，其设计单位的设计工作应遵循下列程序：

（一）根据建设单位需要参与项目的可行性研究和论证，编制可行性研究报告；

（二）根据批准的可行性研究报告及有关的设计基础资料编制初步设计文件；

（三）根据批准的初步设计文件和主要设备货源情况编制施工图设计文件；

（四）参加现场技术交底及图纸会审，根据需要派驻现场设计单位代表，解决施工中有关技术问题；

（五）参加工程设备试运转及竣工验收；

（六）进行工程设计技术总结和设计回访；

（七）设计单位提交的人防工程设计文件，须标明人防工程设计资质证书类别和批准编号。

第二十条 本细则人防工程建设项目的划分标准依照《人民防空工程建设管理规定》执行。

第二十一条 凡第十九条规定范围内的人防工程建设项目，其初步设计文件应按下列程序进行：

（一）大型项目

建设单位完成初步设计文件后，填写《人防工程初步设计文件审批表》,经市人民防空办公室审核后，报省人民防空办公室审查。审查通过后，报国家人民防空办公室审批。

（二）中型、小型项目

建设单位完成初步设计文件后，填写《人防工程初步设计文件审批表》,经市人民防空办公室审核后，报省人民防空办公室审批。

（三）零星项目

建设单位完成初步设计文件后，填写《人防工程初步设计文件审批表》,报市人民防空办公室审批，审批意见报省人民防空办公室备案。

（四）人防指挥通信工程项目

1、省或一类人防重点城市，以及设计概算投资达到大型项目标准的人防指挥通信工程，审批程序同大型项目。

2、其他人防指挥通信工程的审批程序同中型项目。

第二十二条 凡第十九条规定范围内的人防工程建设项目，其施工图设计文件应按下列程序进行：

（一）大型项目

建设单位完成初步设计文件后，填写《人防工程施工图设计文件审批表》,经市人民防空办公室审核后，报省人民防空办公室审查。审查通过后，报国家人民防空办公室审批。

（二）中型、小型项目

建设单位完成初步设计文件后，填写《人防工程施工图设计文件审批表》,经市人民防空办公室审核后，报省人民防空办公室审批。

（三）零星项目

建设单位完成初步设计文件后，填写《人防工程施工图设计文件审批表》,报市人民防空办公室审批，审批意见报省人民防空办公室备案。

（四）人防指挥通信工程项目

1、省或一类人防重点城市，以及设计概算投资达到大型项目标准的人防指挥通信工程，审批程序同大型项目。

2、其他人防指挥通信工程的审批程序同中型项目。

第二十三条 本省行政区域内除第十九条规定范围以外的人防工程设计实行施工图审查制度。建设单位必须将人防工程设计文件，报经具有人防工程施工图审查资格的机构进行审查。审查合格后，经工程所在地人民防空办公室批准，方可用于人防工程建设。

第二十四条 建设单位、施工单位、监理单位不得修改人防工程设计文件；确需修改的，应当由原人防工程设计单位修改。经原人防工程设计单位书面同意，建设单位也可以委托其他具有相应资质的人防工程设计单位修改，修改单位对修改的设计文件承担相应责任。施工单位、监理单位发现人防工程设计文件不符合人防工程建设强制性标准、合同约定的质量要求的，应当报告建设单位，建设单位有权要求人防工程设计单位对设计文件进行补充和修改；涉及人防工程设计文件内容修改的（如改变总平面布置、结构形式、装饰标准、平战功能转换技术措施、防水方案、防护和防水单元划分、工程用途、防护等级等）建设单位应当报经原审批机关批准后，方可修改。

第六章 监督管理

第二十五条 设计单位不得转让人防工程设计业务，不得承揽超越人防工程设计资质等级的设计业务，不得挂靠具有资质的设计单位承揽业务。

第二十六条 人防工程设计文件的各专业主要负责人必须经过人民防空专业设计培训，取得人防工程设计资格证书。

第二十七条 以下设计单位不得承担人民防空工程设计业务：

（一）无人防工程设计资质或未经备案的设计单位；

（二）有重大人防工程设计过失或正处于行业整顿期间的设计单位。

第二十八条 人防工程设计单位资质实行年检制度，省人民防空办公室负责全省年检工作。

人防工程设计单位必须按规定时间接受资质年检。

第二十九条 人防工程设计单位接受资质年检时应提供下列材料：

（一）单位法人营业执照；

（二）单位资质证书正、副本或备案证书；

（三）设计人员的资格证书；

（四）设计人员的变化情况有关证明材料；

（五）单位自检报告；

（六）辽宁省人民防空工程设计单位年检表。

第三十条 人防工程设计单位资质年检在下第二季度按下述程序进行：

（一）人防工程设计单位填写《人防工程设计单位资质年检表》，与年检附件材料一并报省人民防空办公室。

（二）省人民防空办公室于每年年检结束后，在省人民防空办公室网站上公布年检结果。

第三十一条 有下列情形之一的，人防工程设计单位的资质年检结论为不合格：

（一）严重违反有关人防工程技术规范要求的；

（二）设计的人防工程存在严重的设计质量问题的。

第三十二条 人防工程设计单位的资质年检不合格的，取消其人防工程设计资质或备案资格，且两年内不得重新申请资质或备案。

第三十三条 在规定时间内没有参加年检的人防工程设计单位，其资质证书或备案文件自行失效，且两年内不得重新申请资质或备案。

第七章 罚 则

第三十四条 人防工程设计单位有下列行为之一的，由省人民防空办公室在全省通报，并吊销其人防工程设计资质证书或备案证书，且两年内不得重新申请：

（一）超出批准的业务范围从事人防工程设计活动；

（二）非法转让人防工程设计业务；

（三）故意损害项目法人和承包商利益；

（四）因工作失误造成人防工程严重质量问题或重大损失；

（五）通过不正当竞争手段取得人防工程设计合同。

第三十五条 已开工建设的人防工程建设项目，未经人防工程施工图设计审查，由省人民防空办公室责令其停工整改，该项目施工图设计文件交由具备人防工程施工图设计审查资质的机构进行审查，整改合格后方可继续建设。整改后仍无法达到规范要求的，由建设单位另行补建相当的人防工程，并按相关规定加以处罚。

第三十六条 已竣工的人防工程建设项目，未经人防工程施工图设计审查，不得进行竣工验收，该项目施工图设计文件交由具备人防工程施工图设计审查资质的机构进行审查，整改合格后方可验收。整改后仍无法达到规范要求的，由建设单位另行补建功能和面积相当的人防工程，并按相关规定加以处罚。

第八章 附 则

第三十七条 本《实施细则》由省人民防空办公室负责解释，自2010年10月1日起施行，之前我省相关政策与本细则有不一致之处，以本细则为准。

附件：

附件1:工程设计资质申请表

附件2：辽宁省人民防空工程设计单位备案申请表

附件3：辽宁省人民防空工程设计单位年检表

第五篇：人民防空工程建设管理规定

人民防空工程建设管理规定

第一章总则

第一条 为加强人民防空工程建设管理，规范人民防空工程建设活动，确保人民防空工程的战备效益、社会效益和经济效益，根据《中华人民共和国人民防空法》、《中华人民共和国城市规划法》、《中华人民共和国建筑法》，《中华人民共和国招标投标法》等有关法律、法规，制定本规定。

第二条 本规定所称人民防空工程，是指为保障战时人员与物资掩蔽、人民防空指挥、医疗救护而单独修建的地下防护建筑，以及结合地面建筑修建的战时可用于防空的地下室(以下简称防空地下室)。

第三条 人民防空工程建设，坚持与城市建设相结合；坚持长远建设与应急建设相结合；坚持国家投资与社会筹资建设相结合。人民防空工程建设应当遵循统一规划，量力而行，平战结合，质量第一的原则。

第四条 人民防空地下室建设按照国家有关法律法规和本规定实施管理。

第五条 人民防空工程建设应当纳入城市总体规划。要注重开发利用城市地下空间，兼顾人民防空要求。

第二章计划管理

第六条 人民防空工程建设实行统一计划，分级管理。人民防空主管部门投资安排的工程建设项目，须纳入全国人民防空工程建设计划，不得在计划外安排人民防空工程建设项目。

第七条 根据社会发展和国防需要，以及国家和地方可能提供的财力、物力，提出人民防空工程建设的目标、方针、政策、步骤和措施，组织编制全国人民防空工程建设中长期计划，报计划主管部门批准后实施。

根据国家人民防空工程建设中长期计划，结合工程实际，组织编制人民防空工程建设中长期计划，经本级人民政府发展计划主管部门审核，报国家人民防空主管部门批准后实施。

第八条 计划草案的编制应与预算的编制相一致。预算的执行应当按照批准的预算进行。

第九条 全国人民防空工程建设计划，由国家发展计划主管部门统一下达。

第十条 人民防空工程建设计划一经批准下达，任何单位或者个人不得擅自调整或者改变。严禁擅自变更建设项目或者无故不完成计划。

第十一条 各级人民防空工程建设管理部门应当严格按照国家制定的人民防空工程建设统计制度、报表和要求，准确、及时、全面地反映人民防空工程建设计划的执行情况。

第三章建设责任、程序与项目划分

第十二条 人民防空工程建设责任划分：

防空地下室工程，其建设经费由建设单位或人防主管部门筹措，列入建设项目总投资。

第十三条 人民防空工程建设按照下列基本程序进行：

(一)根据人民防空工程建设的中长期计划，提出项目建议书；

(二)根据批准的项目建议书，编制可行性研究报告；

(三)根据批准的可行性研究报告，进行工程初步设计，提出总概算；

(四)根据批准的可行性研究报告和初步设计文件，申报工程建设计划，进行施工图设计；

(五)按照国家有关规定申请领取建设工程规划许可证；

(六)根据批准的工程建设计划和审查批准后的施工图设计文件，组织工程招标和施工准备，按照有关规定申请领取施工许可证或者经批准的开工报告；

(七)按照国家有关规定组织施工；

(八)工程竣工后，及时编制竣工文件，组织竣工验收，上报备案，进行竣工决算，交付使用。

第十四条 人民防空工程建设项目按照下列标准划分：

(一)大型项目：

投资规模在2000万元(含)以上的工程；

投资规模在1000万元(含)以上的各级人民防空指挥工程。

(二)中型项目：

投资规模在600万元(含)以上，2000万元以下的工程；

投资规模在1000万元以下的各级人民防空指挥工程。

(三)小型项目：

投资规模在200万元(含)以上，600万元以下的工程。

(四)零星项目：

投资规模在200万元以下的工程。

第四章建设前期工作与项目审批权限

第十五条 人民防空工程建设单位应当根据人民防空工程建设中长期计划，提出项目建议书。

项目建议书的内容主要包括：建设的必要性和依据，建设地点、建设规模、防护要求、战时平时用途、建设条件、环境影响、协作关系、投资估算和资金筹措，战备效益、社会效益、经济效益初步分析。

第十六条 人民防空工程建设单位应当根据批准的项目建议书，委托具有相应资质的单位编制工程项目可行性研究报告。

可行性研究报告的内容主要包括：建设目的和依据，建设具体地点及征地拆迁情况，建设条件、环境保护，战时、平时用途，主要防护指标和战术技术论证，市场调查、预测，主要经济指标的研究比较和分析，水文、地质、气象资料，政府部门和主要协作单位签署的意向文件，建设规模、投资估算，资金来源和筹措方式，工程总体设计原则和方案选优，工程进度安排和项目实施的主要措施，使用或者生产(经营)的组织管理，战备、社会、经济效益评价，工程位置图和选定的方案图。加固改造项目还应当包括原有设施设备的利用情况。

第十七条 人民防空工程建设单位应当根据批准的可行性研究报告，委托具有相应资质等级的勘察设计单位编制工程初步设计文件。

工程初步设计文件的内容主要包括：设计依据，设计总说明，建筑总平面图、平面图、主要剖面图，主体结构形式、剖面和防护系统图，风水电专业系统图，主要设备、材料表，主要技术设施和各项技术经济指标，各专业设计计算书，工程设计概算。

第十八条 人民防空工程建设单位应当根据批准的初步设计文件，委托具有相应资质等级的勘察设计单位编制工程施工图设计文件。

工程施工图设计文件的内容主要包括：设计依据，设计总说明，建筑、结构、地基基础、防护系统工程施工图，通风空调、给排水、供电、通信工程施工图，各种设备、材料表，基础处理、结构及各专业设计计算书，工程施工图预算。

第十九条 新建和加固改造工程的项目建议书、可行性研究报告、初步设计文件、施工图设计文件按照下列权限审批：

(一)大型项目由国家人民防空主管部门审批；

(二)中、小型项目由省、自治区、直辖市人民政府人民防空主管部门审批，其中项目建议书和可行性研究报告报国家和军区人民防空主管部门备案；

(三)零星项目可不编报可行性研究报告和初步设计文件，其项目建议书、施工图设计文

件由人民防空重点城市人民防空主管部门审批，项目建议书报省、自治区、直辖市人民政府人民防空主管部门备案。

第二十条 人民防空工程建设项目前期工作完成后，建设单位按照国家有关规定申请领取建设工程规划许可证、施工许可证或者提出开工报告，并附有“人民防空工程施工图设计文件审查批准书”。大、中型项目的开工报告，由省、自治区、直辖市人民政府人民防空主管部门审批。小型项目的开工报告，由人民防空重点城市人民政府人民防空主管部门审批，并报上一级人民防空主管部门备案。除零星项目外，未经批准开工报告的人民防空工程建设项目，不准擅自开工。

第五章发包与承包

第二十一条 人民防空工程建设项目的发包与承包，实行招标投标制度。实行招标发包的人民防空工程建设项目，包括项目的设计、施工、监理以及重要设备的采购，应当按照《中华人民共和国招标投标法》的规定，采用公开招标或者邀请招标的方式进行招标。

第二十二条 实行招标发包的人民防空工程建设单位，应当建立建设项目管理机构，或者委托依法取得相应资质的招标代理机构，承办对投标单位进行资格审查、编制招标文件等事宜。并依法组建评标委员会，组织实施人民防空工程招标的评标活动。

进行人民防空工程招标，必须接受依法实施的行政监督。国家和省、自治区、直辖市重点人民防空工程建设项目不宜公开招标的，经国家发展计划主管部门和省、自治区、直辖市人民政府批准，可以进行邀请招标。

涉及国家安全、国家秘密的人民防空工程建设项目，不宜进行招标的，按照国家有关规定可以不进行招标。

第二十三条 招标发包的人民防空工程建设项目，应当发包给依法中标的承包单位。发包单位可以将人民防空工程建设项目的勘察、设计、施工、设备采购一并发包给一个工程总承包单位，也可以将勘察、设计、施工、设备采购的一项或者多项发包给一个工程总承包单位；但是，不得将应当由一个承包单位完成的人民防空工程建设项目肢解成若干部分发包给几个承包单位。发包方应当与承包方依法订立书面合同，合同参照国家《建设工程勘察合同》、《建设工程设计合同》、《建设工程施工合同》、《工程建设监理合同》等示范文本。

第二十四条 禁止承包单位将其承包的全部工程建设项目转包给他人，或者将其承包的全部工程建设项目肢解以后以分包的名义分别转包给他人。工程总承包单位可以将承包工程中的部分工程发包给具有相应资质条件的分包单位；但是，除总承包合同中约定的分包外，必须经建设单位认可。施工总承包的，工程主体结构的施工必须由总承包单位自行完成。

总承包单位按照总承包合同的约定对建设单位负责：分包单位按照分包合同的约定对总承包单位负责。总承包单位和分包单位就分包工程对建设单位承担连带责任。

第二十五条 人民防空工程建设项目的发包与承包，应当按照公开、公正、平等和诚实信用的原则进行。

第六章质量管理

第二十六条 人民防空工程建设应当按照《建设工程质量管理条例》的规定，建立行政监督，社会监理、施工单位管理相结合的质量管理机制，开展争创优质工程活动，确保工程建设质量。

第二十七条 人民防空工程建设实行质量监督管理制度。

人民防空工程质量监督管理，由国家、省(自治区、直辖市)、人民防空重点城市人民政府人民防空主管部门委托具有资格的工程质量监督机构具体实施。

人民防空工程质量监督管理，接受同级建设行政主管部门指导。

第二十八条 接受委托的工程质量监督机构应当按照国家有关法律、法规、强制性标准及设计文件，对工程质量进行监督。

对建设单位申报竣工的工程，出具人民防空工程质量监督报告。

第二十九条 人民防空工程建设单位在工程开工前，必须向工程质量监督机构申请办理质量监督手续，并组织设计、施工单位进行技术交底和图纸会审。在工程施工中，应当按照国家有关规定，对工程质量进行检查，参与隐蔽工程的验收和工程质量问题的处理。

第三十条 从事人民防空工程勘察设计单位必须按照强制性标准和可行性研究报告确定的任务、投资进行勘察设计，并对勘察设计的质量负责。

勘察设计单位应当按照审查初步设计、施工图设计提出的意见，认真进行设计修改。建设单位应当对勘察设计及设计修改进行监督。

设计单位应当参与人民防空工程质量事故分析，并对因设计造成的质量事故，提出相应的技术处理方案。

第三十一条 从事人民防空工程监理的单位应当按照有关法律、法规、强制性标准、设计文件和监理合同，公正、独立、自主地开展监理工作，公平维护项目法人和被监理单位的合法权益。

监理单位应当按照法律规定和合同约定对人民防空工程的投资、质量、工期实施全面的监督管理。

监理单位对施工质量承担监理责任。

监理单位不得转让监理业务。

第三十二条 从事人民防空工程施工的单位必须按照强制性标准和工程设计文件，科学组织，文明施工。不得擅自修改工程设计，不得偷工减料，并对承包工程的施工质量负责。

施工单位对施工中出现质量问题的工程和竣工验收不合格的工程，应当负责返修。

第三十三条 人民防空工程承包单位在向建设单位提交工程竣工验收报告时，应当向建设单位出具质量保修书。质量保修书中应当明确工程的保修范围、保修期限和保修责任等。

人民防空工程在保修范围和保修期限内发生质量问题的，施工单位应当履行保修义务，并对造成的损失承担赔偿责任。

人民防空工程的保修范围和保修期限，按照国家有关规定执行，保修时间自竣工验收合格之日起计算。

第三十四条 人民防空工程建设单位收到工程竣工报告后，应当组织设计、施工、工程监理等有关单位进行竣工验收。

人民防空工程竣工验收应当具备下列条件：

(一)完成工程设计和合同约定的各项内容；

(二)有完整的工程技术档案和施工管理资料；

(三)有工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备的产品质量出厂检验合格证明和技术标准规定的进场试验报告；

(四)有勘察、设计、施工、工程监理等单位分别签署的质量合格文件；

(五)有施工单位签署的质量保修书。

人民防空工程经验收合格的，方可交付使用。

第三十五条 人民防空工程竣工验收实行备案制度。人民防空工程建设单位应当自工程竣工验收合格之日起15日内，将工程竣工验收报告和接受委托的工程质量监督机构及有关部门出具的认可文件报人民防空主管部门备案。

第三十六条 人民防空工程建设单位应当严格按照国家和人民防空主管部门有关档案管理的规定，及时收集、整理建设项目各环节的文件资料，建立健全建设项目档案，并在工程竣工验收后，及时向城建档案馆和人民防空主管部门移交建设项目档案。

第七章造价与财务管理

第三十七条 人民防空工程造价管理机构应当按照国家有关规定对人民防空工程价格活

动实施监督管理。依法取得相应资质的工程造价咨询单位，接受当事人委托，提供工程造价咨询和服务。

第三十八条 人民防空工程建设项目实行内部审计制度。各级人民防空主管部门应当按照国家有关规定，对人民防空工程建设进行项目审计和造价审计，对审计中发现的问题要依法进行处理。

第三十九条 各级人民防空财务部门应当严格按照批准的工程建设计划、施工进度，实施经费保障，审核竣工决算。

第四十条 各级人民防空财务部门按照本规定第十条要求，严格审查自筹资金工程建设项目的资金来源，符合规定的，方可出具验资证明。

第四十一条 人民防空工程建设单位应当加强工程经费管理，严格执行财务制度，合理安排经费使用，努力降低工程造价。

第八章防空地下室建设管理

第四十二条 任何部门和个人无权批准减免应建防空地下室建筑面积和建设费，或者降低防空地下室防护标准。

第四十三条 防空地下室的概算、预算、结算，应当参照人民防空工程概(预)算定额。

第四十四条 防空地下室的设计必须由具有相应资质等级的设计单位，按照国家颁布的强制性标准进行设计。

第四十五条 防空地下室的施工，应当与地上建筑一起实行招标，确定具有相应资质等级的施工单位承担。

建设单位和施工单位必须按照审核批准的防空地下室施工图设计文件和国家强制性标准的要求施工。因故确需变更设计的，必须经原设计文件批准部门批准。

第四十六条 修建防空地下室选用的防护设备，必须符合国家规定的标准。

第四十七条 防空地下室竣工验收实行备案制度，建设单位在向建设行政主管部门备案时，应当出具人民防空主管部的认可文件。

第四十八条 人民防空主管部门应当将审批、验收防空地下室过程中形成的文字、图纸、技术资料依法归档保存，并将防空地下室纳入人民防空工程进行统计。

第四十九条 由单位、个人投资建设或者连同地面建筑整体购置的防空地下室，平时由投资者或使用者按照有关规定进行维护、管理和使用，战时由人民防空主管部门统一安排使用。

第九章附则

第五十条 人民政府有关部门对本行政区域内人民防空工程建设活动进行监督检查。对违反本规定的行为，依照《中华人民共和国人民防空法》、《中华人民共和国城市规划法》、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》和《建设工程质量管理条例》、《建设工程勘察设计管理条例》的有关规定进行处罚。

第五十一条 本规定自发布之日起施行。

青岛市人防工程中心