湖南省2015年综合法律知识：养老保险制度考试试卷

第一篇：湖南省2015年综合法律知识：养老保险制度考试试卷

湖南省2015年综合法律知识：养老保险制度考试试

卷

本卷共分为2大题60小题，作答时间为180分钟，总分120分，80分及格。

一、单项选择题（共30题，每题2分。每题的备选项中，只有一个最符合题意）

1.根据《国家科学技术奖励条例》，我国设立的国家级奖项是__。A．国家科学技术奖 B．国家发明创造奖 C．国家科学技术合作奖 D．国家科学技术进步奖

2.【真题试题】（2007年单项选择第34题）人身保险合同成立后，可以解除合同的是__。A．投保人 B．保险人 C．被保险人 D．受益人

3.（2000，3）我国刑法规定，“对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚”。这项规定属于__规范。A．情况性 B．选择性 C．授权性 D．准用性

4.甲方向乙方购买一台设备，甲方希望低价，乙方希望高价，在确定价格时应当既考虑制造成本，也要参考同类设备的市场价格，这属于__。A．坚持利益为本 B．坚持互惠互利 C．坚持客观标准

D．坚持求大同存小异

5.产品线是指__。

A．满足不同需求的多组产品 B．满足同类需求的一组产品 C．满足同类需求的多组产品 D．满足不同需求的一组产品

6.优先股是在__方面享有优先权的股份。A．股利分配和行使股东表决权 B．股利分配和剩余财产分配

C．剩余财产分配和行使股东表决要 D．推荐董事候选人和行使股东表决权

7.企业实行项目管理时，需要抽调不同专业和不同部门的人员成立一个项目组织。因此实行项目管理的企业往往采用__组织结构。A．直线职能制 B．事业部制 C．矩阵管理制 D．多维立体制

8.狭义的新产品概念是指在一定地域内从未试制生产过的、具有一定__的产品． A．先进性和实用性 B．独创性和新品质 C．实用性和灵活性 D．先进性和新颖性

9.中国国际经济贸易仲裁委员会不可以受理的案件是__。A．美国某公司与日本某公司的合同纠纷 B．美国某公司与日本某公司的买卖合同纠纷 C．中国某公司与中国某外资公司技术合作纠纷 D．涉外婚姻纠纷

10.甲某因装修房屋把一批古书交于王某代为保管，王某将古书至于床下，一日工某楼上住户水管被冻裂，致使古书严重受损，__。A．王某具有过失。应负全部赔偿责任 B．王某无偿保管。且无重大过失不应赔偿 C．属于不可抗力，王某不应承担责任 D．王某具有过失，应给予适当赔偿

11.(2008，25)当企业的总资产周转率为1．5次／年时，会引起该指标下降的经济业务是__。A．借人一笔短期借款 B．销售商品取得收入

C．用银行存款购入1台设备 D．用银行存款缴纳税金

12.下列选项对总理事会描述错误的是__。

A．部长级会议闭会期间，总理事会执行部长级会议的职能 B．总理事会由世界贸易组织中占贸易额前50位的成员组成 C．总理事会是争端解决机构

D．总理事会是贸易政策审议机构

13.某公司在1997年间购进存货总额 1 920 000元，产品销售成本1 800 000元，年末存货余额360 000元，那么该公司本年度的存货周转率为__。A．5次 B．5.3次 C．6次 D．6.4次

14.哪一部法规是国务院继颁布《全民所有制工业企业厂长工作条例》之后在行政法规中再次明确企业法律顾问制度并将其定位于企业内部监督和风险控制制度__。A．《私营企业暂行条例》 B．《公私合营工业企业暂行条例》 C．《国有企业法律顾问管理办法》 D．《企业国有资产监督管理暂行条例》

15.我国《企业破产法》第10条规定，债权人提出破产申请的，人民法院应当自收到申请之日起__日内通知债务人。A．3 B．4 C．5 D．6

16.（2006，24）依照我国刑法规定，因行贿牟取不正当利益，情节严重的，处5年以上10年以下有期徒刑，其追诉时效为__。A．5年 B．10年 C．15年 D．20年

17.关于企业内非正式组织，下列说法错误的是__。A．非正式组织没有一个确定的正式目标 B．非正式组织的成员往往是变动的 C．非正式组织的活动是由于人们的兴趣、爱好相投，或者由于共同的习惯而形成的自发的、自觉的活动，而且相对稳定

D．非正式组织的群体之间及其群体成员之间，都没有正式的稳定的隶属关系

18.下列说法不正确的是__。

A．如果销售合同涉及货物的运输，则卖方应当把货物移交给第一承运人

B．如果不涉及运输，而合同指的是特定货物或从特定存货中提取的或尚待制造或生产的未经特定化的货物，并且双方当事人在订立合同时已知道这些货物是在某一特定地点，或将在某一特定地点制造或生产，则卖方应在该地点交付货物

C．一般情况下，卖方应在他于订立合同时的营业地把货物交给买方处置 D．一般情况下，卖方应在他于订立合同时的签字地把货物交给买方处置

19.根据我国公司法，关于董事、监事、高级管理人员的忠实义务的说法，错误的是__。A．不得侵占公司的财产 B．不得利用职权收受贿赂 C．任何情况下都不得同本公司进行交易 D．不得擅自泄露公司秘密

20.甲乙于集贸市场为买卖一母鸡讨价还价，定好价位后，甲欲将母鸡递于乙，母鸡下一蛋，蛋归谁所有__。A．甲乙共同所有 B．甲所有 C．乙所有

D．以上答案均不正确

21.(2000，19)某工程机械厂拟改组为有限责任公司，名称为“某某市中天工程有限责任公司”，为此，该企业应向工商行政管理机关办理__。A．企业名称变更登记 B．企业设立登记 C．公司设立登记 D．公司变更登记

22.(2002，20)当事人订立合同，要约于__时生效。A．要约人发出要约

B．要约人将要约写成文字 C．要约到达受要约人

D．受要约人了解要约内容

23.合伙人不能以__出资。A．货币、实物

B．土地使用权、知识产权 C．商业信誉 D．劳务

24.合同的主要条款是合同必须具备的条款，它__。A．不能由法律直接规定 B．只能由法律直接规定 C．当然由合同的类型决定 D．只能由当事人约定产生

25.我国《企业破产法》第10条规定，债权人提出破产申请的，人民法院应当自收到申请之日起__日内通知债务人。A．3 B．4 C．5 D．6

26.(2007，15)人力资源管理的首要职能是__。A．人才开发 B．人才保持和激励 C．人才收获

D．人才评价与调整

27.为确保谈判成功，企业可以在商务谈判前提出各种假设的臆测，进行模拟谈判，在各种对谈判的假设中，对（）的准确假设可以使己方在谈判中占据主动地位，可谓商务谈判制胜的法宝。

A．外界客观存在事物 B．己方

C．各种突发情况 D．对方

28.仲裁过程中双方当事人达成和解协议撤回仲裁申请，后来一方当事人反悔，则另一方当事人可以__。

A．请求人民法院依据和解协议强制执行 B．请求仲裁机关根据和解协议强制执行 C．重新达成仲裁协议再向仲裁机关申请仲裁 D．依据原来的仲裁协议申请仲裁

29.国务院环境保护行政主管部门、经济综合宏观调控部门和其他有关部门，为防治工业固体废物污染环境，下列说法不正确的是__。A．制定防治污染的技术政策

B．组织推广防治污染的先进生产工艺 C．公布限期淘汰的落后设备名录 D．公布限期淘汰的企业名录

30.某演员为一企业作电视广告，分两次等额取得报酬，每次取得30000元，其应纳个人所得税为__。A．9600元 B．104200元 C．12200元 D．12400元

二、多项选择题（共30题，每题2分。每题的备选项中，有多个符合题意）

1.根据我国《信托法》规定，有下列情形之—的，受托人的职责终止：__。A．死亡或者被宣告死亡

B．被依法宣告为无民事行为能力人或者限制民事行为能力人 C．被依法解散或法定资格丧失 D．受托人外地出差

2.吴小姐可以怎样保护自己的合法权益（）。A．可以要求A公司撤销辞退决定

B．可以向A公司要回自己应得的工作报酬 C．可以将A公司诉至人民法院 D．可以要求A公司给予经济补偿

3.社会救济的对象包括__。

A．城镇中无依、无靠无生活来源的公民 B．因突发性灾害造成生活暂时困难的公民 C．城乡中的贫困户 D．城市失业人员

4.新华房产公司向甲区人民法院起诉，要求孙某支付拖欠的房租3000元，在诉讼进行中，孙某请求甲区人民法院责令新华房产公司根据租赁合同返还其为维修承租房屋所支付的5000元。根据本案情况，在__的情形之下，甲区人民法院应作出缺席判决。A．孙某经甲区人民法院传票传唤后，无正当理由拒不到庭

B．新华房产公司经甲区人民法院传票传唤后，无正当理由拒不到庭 C．在开庭审理过程中，新华房产公司无正当理由中途退庭 D．新华房产公司申请撤诉

5.有关企业“五五普法”的对象、要求和组织领导的表述，下列哪些说法是正确的__。A．企业“五五普法”的对象是企业中层以上经营管理人员尤其是央企负责人及企业法律顾问

B．企业普法工作在全国普法办公室的领导下，由上级单位普法机构统一指导 C．企业应指定一名领导负责“五五普法”工作，成立专门的领导和工作机构

D．推动企业普法工作全面深入展开的关键环节是对企业管理人员和企业法律顾问的普法

6.协调的目的在于促使企业的一切工作能够和谐配合，主要包括__协调。A．组织内部 B．人员安排

C．组织与外部环境 D．业绩考核

7.天和公司从银行贷款8000万元，由世纪公司向银行提供了连带保证担保。然后，应世纪公司的要求，德赐公司又向世纪公司提供了再保证，约定在世纪公司因承担保证责任代天和公司清偿债务后，有权要求德赐公司偿还其代为清偿的债务。合同签订后，由于天和公司不能还款，银行遂向法院提起诉讼，法院强制执行从世纪公司账户上划走了4800万元。下列说法正确的是__。

A．银行可以向世纪公司请求偿还全部贷款 B．银行可以向德赐公司请求偿还全部贷款 C．世纪公司可以请求天和公司偿还2400万元 D．世纪公司可以请求德赐公司偿还2400万元

8.集体合同的履行应遵行的原则有（）。A．亲自履行原则 B．协作履行原则 C．相互监督原则 D．全面履行原则

9.下商谈判的中局是整个工商谈判的主体阶段，一个成功的中局谈判，必须__。A．及时表达成交意图 B．选择合适的报价时机

C．掌握价格谈判的基本法则 D．慎重对待谈判文书

10.关于系统维护的特点，以下叙述正确的是__。A．采用非结构化开发方法有利于系统维护 B．系统维护的代价比系统开发高

C．系统维护的对象就是应用软件源程序

D．系统维护时发现的错误大部分是系统分析设计中的错误

11.本案审理过程中，人民法院应当__。A．由审判员——人独任审判 B．由审判员三人组成合议庭 C．发出财产认领公告 D．书面审理

12.下列不属于民法上的指定代理的有__。

A．人民法院为在一次车祸中失去父母的8岁的刘某指定其外祖父为其监护人 D．为失去妻子而有精神病的王某，所在单位指定其父亲为其监护人

C．未成年人张某住所地的居民委员会为其指定其已经与其母亲离婚并且分居的父亲为其监护人

D．在一次诉讼中，人民法院为没有诉讼能力，又没有法定代理人的陈某指定其单位的同事为其诉讼代理人

13.下列行为中，不属于不正当竞争的有__。

A．海鲜公司甲将一些快要死亡的鲜虾打2折出售 B．服装公司乙处理过季的服装

C．丙公司大量外债到期，把库存商品一次性折价变现 D．“五一”期间丁商家为争夺客源，低于成本价销售部分商品

14.市人民检察院对于许某涉嫌非法向外国人出售、赠送珍贵文物罪，应当如何处理__。A．与受贿罪、巨额财产来源不明罪一并侦查 B．移送公安机关侦查

C．在许某涉嫌的三个罪中，如果受贿罪、巨额财产来源不明罪两罪中一个是主罪，由人民检察院为主侦查，公安机关予以配合

D．在许某涉嫌的三个罪中，如果非法向外国人出售、赠送珍贵文物罪是主罪，由公安机关为主侦查，人民检察院予以配合

15.建筑物区分所有权包括专有所有权和共有所有权。下列关于共有所有权的表述正确的是__。A．建筑区划内的道路，属于业主共有 B．建筑区划内的绿地，属于业主共有

C．建筑区划内的物业服务用房，属于业主与物业公司共有 D．占用业主共有的道路用于停放汽车的车位，属于业主共有

16.某建筑公司过去的竞争优势来自__。A．打破地区界限 B．奥运鼓舞

C．天时、地利、人和 D．品牌知名度

17.专利权的转让合同包括下列主要内容__。A．作品的名称

B．转让的权利的种类、地域范围 C．转让价金

D．交付转让价金的日期和方式 E．违约责任

18.一合资企业生产的皮鞋，其包装上标有：名称、型号、颜色，依据《中华人民共和国产品质量法》对商品或其包装上标识的要求，还应注明的事项是__。A．应有生产厂家的名称和厂址

B．应有英文标明的产品名称、颜色及使用保养说明书 C．应注明生产日期

D．应有皮鞋质量检验合格证明和使用保养说明书

19.就房屋买卖关系而言，下列表述中哪些是正确的__。

A．因甲已将房屋租与乙，甲若将房出售，应事先征得乙的同意

B．因甲丁之间已办理房产登记，故甲丙之间的买卖合同即使签订在先，丙也无权主张对该房屋的所有权

C．因甲丙之间尚未办理房产变更登记，故甲丙之间的合同不生效

D．甲虽与丙签订了合同但在未办理变更登记的情况下有权再将房屋出售给丁

20.专利许可方的主要义务有__。

A．允许被许可方在合同约定的范围内实施专利 B．自己不得使用该项专利

C．向被许可方支付实施专利的有关技术资料，提供必要的技术指导 D．不得擅自允许第三方使用该项权利

21.与传统营销相比，绿色营销具有的特征是__。A．更注重环境保护和生态发展

B．更注重社会效益、社会责任和社会道德

C．借助产品、价格、渠道、促销的有机组合，满足市场需求来实现企业的营销目标

D．目标是使经济发展同生态发展、社会发展、人的全面发展相协调，促进可持续发展略目标的实现

22.保险利益是指保险合同中投保人对保险标的所享有的__。A．一切利益

B．法律上承认的利益 C．现实利益

D．现实利益与将来利益

23.下列关于民事权利的表述错误的是__。A．抵销权是一种形成权 B．知识产权是一种支配权 C．债权请求权不具有排他性 D．支配权不存在对应义务

24.特别行政区享有高度自治权，如__。A．货币发行权 B．财政独立权 C．司法终审权

D．独立的外交事务权

25.下列选项对数罪并罚的适用叙述正确的是__。

A．判决宣告数个死刑或者最重刑为死刑(含死刑缓期执行)的，应决定执行一个死刑，低于死刑的其他主刑不再执行

B．判决宣告数个无期徒刑或者最重刑为无期徒刑的，应决定执行一个无期徒刑，低于无期徒刑的其他主刑不再执行，也不能将两个以上的无期徒刑合并升格为死刑

C．判决宣告的数个主刑均为有期徒刑的，应当在总和刑期以下，数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但决定执行的刑期最高不能超过20年

D．判决宣告的数个主刑均为拘役的，应当在总和刑期以下，数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但决定执行的刑期最高不能超过1年；判决宣告的数个主刑均为管制刑的，应当在总和刑期以下，数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但决定执行的刑期最高不能超过3年

E．数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行

25.建筑物区分所有权包括专有所有权和共有所有权。下列关于共有所有权的表述正确的是__。

A．建筑区划内的道路，属于业主共有 B．建筑区划内的绿地，属于业主共有

C．建筑区划内的物业服务用房，属于业主与物业公司共有 D．占用业主共有的道路用于停放汽车的车位，属于业主共有

26.当事人对法院作出的民事决定有权申请复议的是__。A．关于再审的决定 B．关于回避的决定 C．关于罚款的决定 D．关于拘留的决定

27.根据《破产法》规定，关于破产管理人，下列哪些选项是错误的__。A．自然人可以担任破产管理人

B．破产管理人可以由法院指定或者债务人聘请，也可以由债权人会议聘请 C．破产管理人应当在法院的指导下开展工作

D．破产管理人的报酬由管理人与债权人会议协商确定

28.对不正当竞争行为进行监督管理的主管部门主要是__。A．工商行政管理所

B．县级以上的工商行政管理部门 C．质量监督管理部门 D．食品药品监督管理局

29.【真题试题】（2007年多项选择第44题）A．机动车物权位的设立 B．土地承包经营权的转让 C．地役权的设立

D．以汇票出质时质权的设立

30.吉林市甲公司与长春市乙公司发生服装买卖合同纠纷，由北京仲裁委员会进行仲裁，双方当事人约定并请求仲裁庭在裁决书中不要写明下列事项。对此请求，下列事项中仲裁庭可以准许的是__。A．仲裁请求 B．争议事实 C．裁决理由 D．仲裁费用

第二篇：2016年山东省综合法律知识：工伤保险制度考试试卷

2016年山东省综合法律知识：工伤保险制度考试试

卷

本卷共分为2大题60小题，作答时间为180分钟，总分120分，80分及格。

一、单项选择题（共30题，每题2分。每题的备选项中，只有一个最符合题意）

1.甲、乙、丙三人组成的仲裁庭在进行仲裁评议时，因意见分歧，无法形成多数人意见，此时应当__。

A．再行评议后形成多数人意见 B．按首席仲裁员的意见作出裁决书 C．按仲裁委员会主任的意见作出裁决书 D．主持调解由双方当事人达成协议

2.吴某于2000年4月在某市住宅区购得一套住房，2001年7月取得房产证。当年10月吴某将住房租借给罗某。罗某在装修该房时损坏自来水管道，引起漫水，将楼下住户陈某的住房浸泡。陈某要求罗某予以赔偿。对此事件，下列说法正确的是__。A．吴某对自己所购买的住房仅有相对权，故其法律义务也是相对的 B．罗某不是住房的所有人，故对陈某的损失不负法律责任 C．此侵权案件首先应依据法律原则来加以处理 D．此案件的处理应直接适用法的正式渊源

3.某企业2005年销售收入为680 000元，销售成本为510000元，应收账款年初数为32 000元，年末数为36 000元，则应收账款周转率为__次/年。A．21.25 B．15 C．18.89 D．20

4.国家第一次以行政法规的形式确立了企业法律顾问的地位的法规是：__。A．《私营企业暂行条例》 B．《公私合营工业企业暂行条例》 C．《全民所有制工业企业厂长工作条例》 D．《关于在国营厂矿企业中实行厂长负责制的决定》

5.甲煤矿拥有乙钢厂普通债权40万元，现乙钢厂被宣告破产，清算组查明甲煤矿尚欠乙钢厂20万元运费未付。清算组预计破产清偿率为50%。甲煤矿要求抵销债务。债权人会议各方为甲煤矿的债权发生争执。下列哪一观点是正确的__。

A．甲煤矿可以抵销20万元债务，并于抵销后拥有10万元破产债权 B．甲煤矿可以抵销20万元债务，并于抵销后拥有20万元破产债权 C．甲煤矿必须偿还20万元债务，并拥有40万元破产债权 D．甲煤矿在抵销后无须偿还债务，也不拥有破产债权

6.依照我国公司法，公司的住所应当是__。A．注册登记地 B．主要股东住所地 C．主要办事机构所在地 D．公司设立发起地

7.仲裁协议的要件不包括__。A．必须采取书面形式 B．仲裁事项 C．选定的仲裁庭

D．请求仲裁的意思表示

8.省级人民政府批准的道路和管线工程建设项目占用土地，涉及农用地转为建设用地的，由__批准。

A．省级人民政府 B．国务院

C．全国人大常委会 D．省级人民代表大会

9.甲深夜醒来发现小偷乙正在其客厅翻找财物，持棒从乙背后朝其头部猛击一棒。结果致乙死亡。下列对甲的行为说法中正确的是__。A．正当防卫，不负刑事责任

B．防卫过当，应当负刑事责任，一般认定为过失致人死亡 C．紧急避险，不应当负刑事责任 D．特殊正当防卫，不负刑事责任

10.法定休假日安排劳动者工作的，支付不低于工资的__的报酬。A．100% B．200% C．300% D．400%

11.我国的《合同法》规定，索赔期自当事人知道或应当知道其权利受到侵犯之日起计算__年内。A．2 B．3 C．4 D．5

12.某有限责任公司申请发行公司债券，下列选项中不符合公司法规定的条件是__。A．该债券的期限为1年

B．该债券的实际发行额为人民币6000万元 C．该公司最近3年平均可分配利润足以支付公司债券10个月的利息 D．该公司的净资产额为人民币1.5亿元

13.A建筑工程公司与民工小劳签订了一项协议，其中有一条款约定：“由于拆房造成人身损害风险较大，因此，公司每日付双倍工资。如有伤害，风险自负。”该协议条款__。A．公平合理 B．显失公平C．无效 D．有效

14.【真题试题】(2009年单项选择第l9题)判断一个企业组织分权程度的主要依据是__。A．是否按地区设置多个区域部门 B．是否设置多个中层的职能机构 C．管理层次是否增加 D．命令权的下放程度

15.技术创新过程不是从一个职能到另一个职能的序列性过程，而是同时涉及创新构思的产生、研究与开发、设计制造和市场营销的并行过程。上述技术创新模型是__。A．系统集成网络模型 B．一体化技术创新模型 C．交互作用模型 D．需求引发模型

16.某公司因经营不善，严重亏损，不能清偿到期债务而进入破产程序。与该公司有关的下列款项属于破产债权的是__。

A．某公司欠债权人甲公司3万元货款，但已过诉讼时效

B．某公司被宣告破产时欠乙公司5万元货款，但尚未到偿付日期

C．某公司向某银行贷款10万元，但该项贷款以某公司价值20万元的汽车作抵押担保 D．某公司拖欠地方税务局税款2万元

17.【真题试题】（2008年单项选择第30题）根据《商业银行法》的规定，商业银行在我国境内设立分支机构的，应当按照规定拨付与其经营规模相适应的运营资金额。

拨付各分支机构运营金额的总和，不得超过总行资本金总额的__。A．40％ B．50％ C．60％ D．65％

18.城镇集体企业的厂长，由__。A．企业工会聘任 B．政府有关部门指派 C．董事会聘任

D．企业职工(代表)大会选举或者招聘产生 19.【真题试题】（2010年单项选择第16题）甲公司向乙公司购买木材，约定了交货和付款的时间，但未说明价格，到了合同约定的付款时间，因木材价格上涨，甲公司和乙公司产生了争议，难以达成一致。此时，木材价格应该（）执行。A．按照合同订立时履行地的市场价格 B．按照合同履行时履行地的市场价格 C．按照合同订立时订立地的市场价格 D．按照合同履行时订立地的市场价格

20.某知名企业通过赞助成为奥运会合作伙伴，该促销策略属于__。A．广告促销 B．营业推广 C．公共关系 D．促销组合

21.下列选项对中国国际经济贸易仲裁委员会叙述错误的是__。

A．中国国际经济贸易仲裁委员会总会设在北京，并在深圳和上海设有分会’

B．中国国际经济贸易仲裁委员会总会和分会的区分只是受理和审理案件的地点和开庭地点不同

C．中国国际经济贸易仲裁委员会的总会和分会都适用同一个仲裁规则 D．中国国际经济贸易仲裁委员会的总会和分会有不同的仲裁员名册

22.【真题试题】（2007年单项选择第25题）

A．因债务转让未征得李某的书面同意，李某对1万元债务不再承担担保责任 B．因债务转让事后通知了李某，李某对1万元债务仍应承担担保责任

C．李某对已经转让的6000元债务不再承担保证责任，但对未转让的4000元应承担保证责任

D．李某对已经转让的6000元债务仍应承担保证责任，但对未转让的4000元不再承担保证责任

23.某县人民法院一审以抢夺罪判处杜某有期徒刑3年。一审宣判后高某向市中级人民法院提出上诉，县人民检察院未提出抗诉。市中级人民法院经审理，认为原判认定实清楚，证据充分，但罪名认定不当，量刑过轻，杜某的行为构成抢劫罪，应判处有期徒刑5年。市人民法院应当__。A．维持原判

B．在维持原判罪名的情况下将原判刑期改为5年 C．将抢夺罪改判为抢劫罪，将原判刑期改为日年 D．在不加重原判刑罚的情况下将罪名改为抢劫罪

24.刑法中规定的“告诉才处理”的犯罪，属于__的情况。A．自首免则 B．不诉免则 C．补救免则 D．时效免则 25.技术创新过程不是从一个职能到另一个职能的序列性过程，而是同时涉及创新构思的产生、研究与开发、设计制造和市场营销的并行过程。上述技术创新模型是__。A．系统集成网络模型 B．一体化技术创新模型 C．交互作用模型 D．需求引发模型

26.我国刑法规定了______法定原则，______法定原则的经典表述是，“法无明文规定不为罪”、“法无明文规定不处罚”；刑法同时规定了______相适应原则，即刑罚的轻重，应当与犯罪分子所犯______和承担的______相适应：死刑只适用于______极其严重的犯罪分子。在这段话的空格中应填__。A．2处填写“罪刑”，4处填写“罪行” B．3处填写“罪刑”，3处填写“罪行” C．4处填写“罪刑”，2处填写“罪行” D．3处填写”罪刑”，2处填写“罪行”

27.下列关于货物运输合同的论述中，不正确的是__。A．货物运输合同的标的是运输行为 B．货物运输合同是单务合同 C．收货人具有特殊的法律地位

D．货物运输合同的格式具有标准性

28.当一国市场利率上升时，银行存款的超额准备金将（）。A．增加 B．减少 C．不变 D．不确定

29.董事会每至少召开几次会议，每次会议应当于会议召开十日前通知全体董事和监事__。A．1 B．2 C．3 D．4

30.根据我国行政诉讼法，由行政机关委托的组织所作出的具体行政行为，应以__为被告。A．委托的行政机关 B．受委托的组织

C．受委托的组织或委托的行政机关

D．受委托的组织和委托的行政机关作为共同被告

二、多项选择题（共30题，每题2分。每题的备选项中，有多个符合题意）

1.根据我国民法通则的规定，我国民法是调整平等主体之间的__的基本法律。A．劳动关系与经济关系 B．人身关系与经济关系 C．劳动关系与婚姻关系 D．财产关系与人身关系

2.投保人故意不履行如实告知义务的，保险人对于保险合同解除前发生的保险事故，则__。A．承担赔偿或者给付保险金的责任，但有权解除合同 B．承担赔偿或者给付保险金的责任，并无权解除合同 C．不承担赔偿或者给付保险金的责任，但要退还保险费 D．不承担赔偿或者给付保险金的责任，并不退还保险费

3.新华房产公司向甲区人民法院起诉，要求孙某支付拖欠的房租3000元，在诉讼进行中，孙某请求甲区人民法院责令新华房产公司根据租赁合同返还其为维修承租房屋所支付的5000元。根据本案情况，在__的情形之下，甲区人民法院应作出缺席判决。A．孙某经甲区人民法院传票传唤后，无正当理由拒不到庭

B．新华房产公司经甲区人民法院传票传唤后，无正当理由拒不到庭 C．在开庭审理过程中，新华房产公司无正当理由中途退庭 D．新华房产公司申请撤诉

4.对甲公司董事长刘某代表公司签发的票据的效力，下列判断中正确的是__。A．因甲公司尚未办理营业范围的变更登记，故签发票据的行为无效 B．因刘某未经授权，故签发票据的行为无效 C．因该汇票以支付定金为目的，故该票据无效 D．该票据有效

5.构成企业环境的因素很多。就企业的外部环境而言，大多是企业不可控的，这是因为企业的外部环境具有__和交互性的特点。A．可变性 B．前瞻性 C．复杂性 D．独立性

6.合伙协议应当载明下列事项__。

A．合伙企业的名称和主要经营场所的地点；合伙目的和合伙经营范围 B．合伙人的姓名或者名称、住所；合伙人的出资方式、数额和缴付期限 C．利润分配、亏损分担方式；合伙事务的执行 D．入伙与退伙；合伙企业的解散与清算 E．违约责任；争议解决办法

7.下列选项对我国涉外仲裁机构的裁决在国外申请承认和执行的叙述正确的是__。A．我国涉外仲裁机构作出的裁决可以在该公约的其他成员国得到承认和执行

B．如果被执行人或其财产所在国不属于该公约的成员国，则根据被执行国与我国签订的双边条约和协定中订有仲裁裁决执行的规定，由当事人申请或由我国人民法院委托该国法院协助执行 C．如果被执行国与我国既无双边条约或协定，又无司法协助和互惠关系，应通过外交途径，向被执行国法院申请承认和执行

D．如果被执行国与我国既无双边条约或协定，又无司法协助，但我国人民法院在互惠的基础上，也可以委托被执行国法院协助执行

8.协调的目的在于促使企业的一切工作能够和谐配合，主要包括__协调。A．组织内部 B．人员安排

C．组织与外部环境 D．业绩考核

9.甲、乙为兄弟，甲借乙人民币1万元，约定年息800元。甲、乙的借款合同是__。A．有偿合同 B．无偿合同 C．单务合同 D．双务合同

10.我国营业税实行行业差别比例税率，娱乐业的税率最高为__。A．13% B．17% C．20% D．33%

11.在贸易救济方面，根据我国对外贸易法的有关规定，对外贸易救济措施不包括__。A．对外贸易调查 B．反倾销 C．反补贴 D．保障措施

12.某区人民法院对华洋公司与海天公司买卖合同纠纷审理后作出一审判决。海天公司不服，向市中级人民法院上诉。该市中级人民法院经审理作出维持原判的终审判决。两年后，市检察院在检查工作中发现某区人民法院一审判决中认定事实的主要证据不足，于是决定提出抗诉。市检察院__提出抗诉。A．可以在两年后 B．应向某区人民法院 C．应向某市中级人民法院

D．应提请省检察院向某市中级人民法院

13.经张某申请并缴纳了相应费用后，某县土地局和某乡政府将一土地(实为已被征用的土地)批准同意由张某建房。某县土地局和某乡政府还向张某发放了建设用地规划许可证和建设工程许可证。后市规划局认定张某建房违法，责令其立即停工。张某不听，继续施工。市规划局申请法院将张某所建房屋拆除，张某要求赔偿。下列说法正确的是__。A．某县土地局、某乡政府和市规划局为共同赔偿义务机关

B．某县土地局和某乡政府向张某发放规划许可证和建设工程许可证的行为系超越职权的行为

C．市规划局有权撤销张某的规划许可证

D．对张某继续施工造成的损失，国家不承担赔偿责任

14.按所有制形式划分企业类型，包括（）。A．国有企业

B．集体所有制企业 C．外资企业 D．私人企业

15.下列关于仲裁裁决的观点正确的是__。

A．当事人可以请求仲裁庭根据双方的和解协议作出裁决 B．仲裁庭可以根据双方当事人达成的调解协议作出裁决

C．仲裁裁决应当根据仲裁庭多数仲裁员的意见作出，形不成多数意见的，由仲裁委员会讨论决定

D．仲裁裁决一经作出立即发生法律效力

16.下列关于控制类型的叙述，错误的有__。A．前馈控制，又称为过程控制、事中控制等

B．直接控制的着眼点在于发现工作中的偏差，并根据偏差探究原因

C．分散控制的最大缺点在于容易导致组织反应迟钝，甚至使整个系统出现混乱 D．在集中控制中，信息处理、偏差监测、纠偏措施等都是由一个中心统一成的

17.我国的劳动安全管理制度包括（）等内容。A．安全生产责任制度 B．安全检查生产检查制度 C．劳动保护监察制度 D．伤亡保护监察制度

18.【真题试题】（2008年多项选择第55题）下列项目中，属于经营活动产生现金流量的有__。

A．收到的租金

B．销售商品和提供劳务收到的现金 C．收到的增值销项税和退回的增值税款 D．向银行借人短期借款所收到的现金

19.对下列__案件调解达成协议的，人民法院可以不制作民事调解书。

A．被告拖欠原告贷款10万元，双方达成协议，被告在1个月内付清，原告不要求被告支付拖欠期间的贷款利息

B．赔偿案件中的被告人在国外，与原告达成赔偿协议，同意在2个月内赔付

C．赡养案件中当事人双方达成协议，被告愿意每月向原告支付赡养费200元，原告申请撤诉

D．收养案件中当事人双方达成协议，维持收养关系 20.侵犯著作权罪的犯罪客观方面可以表现为__。A．销售侵权复制品，数额较大的

B．未经著作权人许可，复制发行其文字作品、音乐、电影、电视、录像作品、计算机软件及其他作品的

C．出版他人享有专有出版权的图书的

D．未经录音录像制作者许可，复制发行其制作的录音录像的 E．制作、出售假冒他人署名的美术作品的

21.各国制定对外贸易政策的目的在于__。A．保护本国市场

B．扩大本国产品的出口市场 C．促进本国产业结构的改善 D．积累资本或资金

E．维护本国对外经济和政治关系

22.【真题试题】（2010年多项选择第58题）下列报表中，按照有关规定应对外报送的有__。A．资产负债表 B．现金流量表 C．成本费用表

D．所有者权益变动表

23.以下关于股份有限公司发起人的表述中，正确的有__。A．所有的股份有限公司必须有5人以上的发起人 B．发起人中必须有半数以上为中国公民

C．发起设立中，全体发起人要认购全部发行股份

D．募集设立中，全体发起人要认购不少于公司股份总数35%的股份

24.关于我国节约能源法律制度的说法，正确的是__。A．节约能源是我国的基本国策

B．企业不得制定严于国家标准、行业标准的企业节能标准 C．节能产品认证实行自愿原则

D．生产者、销售者和运输者应当对产品上标注的能源效率标识的准确性负责

25.法院应当作出如下判决__。A．驳回原告的诉讼请求 B．股票过户行为无效

C．乙用甲的名义购买同样数量的股票，并将其交还给甲，所需费用由乙负担 D．甲退还乙出卖其股票的890元钱

25.下列关于仲裁裁决的观点正确的是__。

A．当事人可以请求仲裁庭根据双方的和解协议作出裁决 B．仲裁庭可以根据双方当事人达成的调解协议作出裁决

C．仲裁裁决应当根据仲裁庭多数仲裁员的意见作出，形不成多数意见的，由仲裁委员会讨论决定 D．仲裁裁决一经作出立即发生法律效力

26.按复利计算负债利率时，实际年利率高于名义年利率的情况有__。A．设置偿债基金

B．使用收款法支付利息 C．使用贴现法支付利息 D．使用加息法支付利息

27.下列是提供格式条款一方在合同条款中的设定条款，其中无效的是__。A．履行程序的条款 B．加重对方责任的条款 C．免除自己的责任的 D．排除对方主要权利的

28.企业法律风险防范的策略包括__。A．避免风险 B．转移风险 C．降低风险 D．漠视风险

29.【真题试题】（2008年单项选择第19题）甲公司和乙公司签订了一份技术服务《合同，约定甲公司为乙公司解决某项技术开发中的一个特定技术问题，乙公司提供技术资料和工作条件。甲公司在提供技术服务的过程中，利用乙公司提供的技术资料和工作条件又完成了一项新的技术成果。由于双方对此没有约定，该项技术成果应__。A．属于甲公司 B．属于乙公司

C．由甲公司和乙公司共有

D．属于乙公司，但甲公司有权无偿使用

30.A公司从一家跨国公司购进一套生产速溶咖啡的技术资料，后因技术力量薄弱，无法生产出合格产品，遂与B工业大学签订技术合同，约定由公司提供技术开发所需科研经费，付酬10万元，并派5名技校毕业生协助参与开发工作，主要是整理资料，购买器材等，但对开发出的成果如何申请专利，合同未约定。工业大学由食品工程系石教授与化学实验室武研究员负责开发工作，最后成功开发出速溶咖啡新产品的生产方法。下列说法正确的有__ A．如果申请专利，申请权属该公司与该工业大学 B．如果申请专利，申请权属该工业大学

C．如果申请专利，对于速溶咖啡新产品与生产该产品的方法可以作为一件申请提出 D．如果申请专利，对于速溶咖啡新产品与生产该产品的方法可以作为两件申请提出

第三篇：湖南省城乡居民基本养老保险制度

长沙市城乡居民基本养老保险办法

第一章 总 则

第一条 为进一步完善统筹城乡的社会养老保障体系，逐步实现城乡居民老有所养的社会建设目标，根据《中华人民共和国社会保险法》《国务院关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的意见》（国发〔2014〕8号）和《湖南省人民政府关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的实施意见》（湘政发〔2014〕24号）有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 具有本市户籍、年满16周岁（不含在校学生）、非国家机关和事业单位工作人员和未参加城镇职工基本养老保险的城乡居民，可以参加城乡居民基本养老保险。

第三条 城乡居民基本养老保险制度，坚持“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”的原则。

第四条 城乡居民基本养老保险实行个人缴费、集体补助与政府补贴相结合，基础养老金与个人账户养老金相结合的制度模式。

第二章 组织机构及主要职责

第五条 市人力资源社会保障行政部门主管全市城乡居民基本养老保险工作，负责编制城乡居民基本养老保险的发展规划；制定城乡居民基本养老保险有关配套政策；组织开展城乡居民基本养老保险政策宣传、业务培训；会同有关部门审核城乡居民基本养老保险基金预决算；监督城乡居民基本养老保险基金的收支、管理。

第六条 市城乡居民养老保险经办机构负责对全市城乡居民基本养老保险业务经办工作进行组织、指导、协调与监管。具体负责制定全市城乡居民基本养老保险经办操作规程和管理制度；承担全市城乡居民养老保险经办机构的业务指导；负责全市城乡居民基本养老保险个人账户的数据和基金管理；编制全市城乡居民基本养老保险基金收支预、决算；负责实施全市城乡居民基本养老保险政策宣传、业务培训；建立全市养老金领取资格认证工作机制；协助城乡居民基本养老保险信息化建设及管理工作；编报城乡居民基本养老保险财务会计及有关统计报表，承担信息统计汇总、上报工作。

第七条 各区县（市）人民政府要将城乡居民基本养老保险工作列入当地经济社会

发展规划、城乡居民基本养老保险补贴资金纳入财政专项预算、城乡居民基本养老保险工作和财政资金到位情况纳入目标管理考核体系。

各区县（市）人民政府要加强城乡居民养老保险经办能力建设，根据工作需要，配足城乡居民养老保险经办机构（以下称区县（市）经办机构）人员编制。要充实乡镇（街道）和村（社区）人力资源社会保障公共服务机构工作人员，要在现有的乡镇（街道）公共服务机构工作人员中确定1-2人专职负责城乡居民基本养老保险经办工作；要在现有的村（社区）公共服务机构工作人员中，确定1名相对固定的业务专干负责城乡居民基本养老保险经办工作。要加强区县（市）、乡镇（街道）和村（社区）城乡居民养老保险经办机构基础设施建设，提供工作场地、设施设备、人员经费、工作经费保障，人员和工作经费纳入同级财政预算。根据城乡居民基本养老保险参保人数，建立征缴扩面激励机制和养老金领取资格举报奖励机制，具体办法由各区县（市）人民政府制定。

第八条 各区县（市）人力资源社会保障行政部门负责本行政区域内城乡居民基本养老保险工作的组织实施，负责编制城乡居民基本养老保险的发展规划；组织开展城乡居民基本养老保险政策宣传、业务培训；会同有关部门审核城乡居民基本养老保险基金预决算；监督城乡居民基本养老保险基金的收支、管理。

第九条 区县（市）经办机构具体承办辖区内城乡居民基本养老保险参保登记管理、缴费申报、基金征缴、个人账户管理、待遇核定与发放、待遇领取资格认证、保险关系转移接续、预决算编制、基金管理与安全、政策宣传、档案管理等工作；负责对乡镇（街道）、村（社区）的业务指导和培训。第十条 乡镇（街道）人力资源社会保障公共服务机构负责对辖区内村（社区）上报的参保人员的参保资格、基本信息、缴费信息、待遇领取资格认证、关系转移接续等数据资料进行审核、汇总和系统录入，上报区县（市）经办机构审定；负责开展政策宣传，对村（社区）进行业务指导、培训，接受区县（市）经办机构交办的其他工作。

第十一条 村（社区）人力资源社会保障公共服务机构负责辖区内城乡居民基本养老保险参保登记、信息变更、基金征缴、待遇申领、关系转移接续、人员异动、死亡申报、待遇领取资格认证等各业务环节所需材料的收集与上报；开展政策宣传、建立业务台账，接受上级经办机构交办的其他工作。

城乡居民户籍基本信息、户口迁移、死亡注销等有关信息情况，民政部门负责提供死亡火化人员等有关信息情况，实现信息资源共享，共同做好城乡居民基本养老保险信息采集工作。

第三章 养老保险费筹集

第十三条 城乡居民基本养老保险基金由个人缴费、集体补助和政府补贴构成。第十四条 个人缴费。参加城乡居民基本养老保险的人员（以下称参保人）应当按规定逐年缴纳养老保险费。缴费标准目前设为每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元、2000元、2500元、3000元14个档次。今后根据国家、省有关规定，适时调整缴费档次标准。

参保人自主选择缴费档次，多缴多得；应按年缴费，累计缴费年限不少于15年。2010年7月1日前，参保人年满60周岁的可不缴纳养老保险费；参保人年满45周岁不满60周岁的，应逐年缴费，也允许补缴，但累计缴费年限不超过15年。

第十五条 集体补助。有条件的村集体经济组织应当对参保人缴费给予补助，补助标准由村民委员会召开村民会议民主确定，鼓励有条件的社区将集体补助纳入社区公益事业资金筹资范围。鼓励其他社会经济组织、公益慈善组织、个人为参保人缴费提供资助。补助、资助金额不超过我市最高缴费档次标准。

第十六条 政府补贴。

（一）政府对参保人缴费给予补贴。补贴标准为：个人缴费100元政府补贴30元；每提高一个缴费档次，缴费补贴增加10元。

因各种原因中断缴费或隔年补缴的，中断期间及补缴年限不享受政府的缴费补贴。

（二）政府对特别困难群体参保给予补助。对城乡三无人员、重度残疾人、已纳入国家计划生育特别扶助制度的对象等缴费困难群体，区县（市）人民政府代其缴纳全部不低于最低缴费档次标准的养老保险费；对其他缴费困难群体，区县（市）人民政府按不低于最低缴费档次标准给予部分补助。具体办法由区县（市）人民政府制定。

第十七条 个人账户。城乡居民养老保险经办机构为每个参保人建立终身记录的养老保险个人账户。个人账户资金全额积累，包括：

（一）个人缴纳的养老保险费；

（二）集体补助；

（三）政府补贴；

（四）其他收入。个人账户储存额按国家规定计息。参保人不得退保或提前支取个人账户储存额。参保人中断缴费的，其个人账户由城乡居民养老保险经办机构予以保留，并不间断计息。

第四章 养老保险待遇

第十八条 养老金待遇领取条件。

参保人员年满60周岁且符合下列条件之一的，从符合条件的次月起按月享受城乡居民基本养老保险待遇。

（一）累计缴费年限满15年的；

（二）2010年7月1日前已年满45周岁的人员，按年缴纳保险费的；

（三）2010年7月1日前已年满60周岁的人员按照规定进行了参保登记的。第十九条 城乡居民基本养老保险待遇由基础养老金和个人账户养老金两部分组成，支付终身。

第二十条 基础养老金。全市实行统一的基础养老金标准，2014年7月至2015年6月每人每月100元，2015年7月至2016年6月每人每月110元。建立基础养老金正常增长机制，视我市经济发展情况，逐步提高城乡居民基本养老保险基础养老金待遇水平。国家和省提高基础养老金标准，我市根据相关政策进行调整。

鼓励参保人长期缴费，长缴多得。参保人缴费累计超过15年，每增加1年缴费，其基础养老金每月增加1元（不含补缴年限）。

第二十一条 个人账户养老金。个人账户养老金由个人账户支付，个人账户养老金月领取标准为：个人账户储存额除以139（与现行城镇职工基本养老保险个人帐户养老金计发系数相同）。

参保人死亡的，其个人账户资金可以依法继承。

第二十二条 探索建立丧葬补助金和抚恤金制度。根据国家和省相关政策，结合我市实际，探索建立全市统一的城乡居民基本养老保险参保人员死亡丧葬补助金和一次性抚恤金制度。

第二十三条 城乡居民基本养老保险待遇按月实行社会化发放，待遇领取人员自死亡次月起停止发放养老金。其直系亲属应当在其死亡后的1个月内，到村（社区）办理待遇停发手续。未及时办理停发手续的，村（社区）应当在2个月内，将死亡人员信息向乡镇（街道）申报，并由乡镇（街道）上报区县（市）经办机构，区县（市）经办机

构停发养老保险待遇，抵扣多领取的养老保险待遇后的个人账户资金可依法继承。

第二十四条 区县（市）经办机构应当按时足额支付养老保险待遇。村（社区）要每年对待遇领取人员进行领取资格认证，对辖区内参保人员待遇领取资格进行公示。区县（市）经办机构要定期与公安、民政部门核对人员死亡信息，防止漏报、误报、冒领；应将城乡居民基本养老保险待遇领取人员与城镇职工基本养老保险待遇等领取记录进行比对，确保不重、不漏、不错；对于重复领取、骗取、冒领养老金待遇的，应及时追回。

第五章 制度衔接

第二十五条 城乡居民基本养老保险制度内的转移接续。参加城乡居民基本养老保险的人员在缴费期间因户籍迁移，需在省内转移城乡居民基本养老保险关系的，在迁入地申请转移养老保险关系，不转个人账户资金，按迁入地规定继续参保缴费，缴费年限累计计算，个人账户储存额由省在年内统一进行结算；需跨省转移的，在迁入地申请转移养老保险关系，一次性转移个人账户全部储存额，并按迁入地规定继续参保缴费，缴费年限累计计算。对已经按规定领取城乡居民基本养老保险待遇的，无论户籍是否迁移，其养老保险关系不转移。

第二十六条 城乡居民基本养老保险制度与城镇职工基本养老保险制度的转移接续。参加城乡居民养老保险和城镇职工养老保险人员，达到城镇职工养老保险法定退休年龄后，城镇职工养老保险缴费年限满15年（含延长缴费至15年）的，可以申请从城乡居民养老保险转入城镇职工养老保险，按照城镇职工养老保险办法计发相应待遇；城镇职工养老保险缴费年限不足15年的，可以申请从城镇职工养老保险转入城乡居民养老保险，待达到城乡居民养老保险规定的领取条件时，按照城乡居民养老保险办法计发相应待遇。

第二十七条 城乡居民基本养老保险制度与其他制度的衔接。城乡居民基本养老保险制度与优抚安置、城乡居民最低生活保障、农村五保供养等社会保障制度以及农村部分计划生育家庭奖励扶助制度、水库移民后期扶持政策的衔接，按国家有关规定执行。

第六章 基金管理和监督

第二十八条 完善城乡居民基本养老保险基金财务会计制度和各项业务管理规章制度，城乡居民基本养老保险基金纳入社会保障基金专户，实行收支两条线管理，单独篇二：湖南省机关事业单位养老保险制度改革办法

湖南省机关事业单位养老保险制度改革办法（试行）编辑本词条缺少概述、信息栏、名片图，补充相关内容使词条更完整，还能快速升级，赶紧来编辑吧！

湖南省人民政府关于印发《湖南省机关事业单位养老保险制度改革办法（试行）》的通知（湘政发[1996]3号）

各行政公署，自治州、市、县人民政府，省直机关各单位：

现将《湖南省机关事业单位养老保险制度改革办法（试行）》印发给你们，请认真贯彻执行。湖南省人民政府一九九六年一月二十六日

湖南省机关事业单位养老保险制度改革办法（试行）

根据中共中央《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》精神，为推动我省机关事业单位养老保险制度改革，加快人事制度改革步伐，建立适应社会主义市场经济体制的社会养老保险体系，特制订本办法。

一、养老保险制度改革的指导思想与基本原则

机关事业单位养老保险制度改革，要按照党中央、国务院关于建立多层次的社会保障体系的总体要求，逐步建立与市场经济体制相配套，与社会生产力发展水平相适应，与各项人事制度改革相衔接，既体现机关事业单位特点，又与企业和农村养老保险相协调的社会养老保险制度，以增强机关事业单位活力，减轻国家财政负担，保障机关事业单位工作人员退休后的基本生活。养老保险制度改革实行权利、义务与强制性相结合的原则，国家、单位和个人共同合理负担的原则，行政管理与基金运营分开的原则。

二、养老保险的范围与对象

（一）全省各级党政机关、人大、政协、法院、检察院、人民团体、民主党派（以下简称“党政群机关”）中的全部工作人员（含固定职工、劳动合同制工人、聘用制干部、计划内临时工，下同）。

（二）各级编制部门认定的、执行机关事业单位工资制度的全民和县以上集体所有制事业单位中的全部工作人员。

（三）执行机关事业单位工资制度，人事、工资关系挂靠在机关、事业单位或在人才流动服务机构的人员（简称挂靠机关事业单位人员）。

（四）中央在湘机关事业单位的全部工作人员（国务院规定实行行业养老保险统筹的除外）。

三、基本养老保险基金的筹集

（一）基本养老保险金的征集标准

1、单位缴纳基本养老保险金标准。根据“以支定收、略有节余、适当积累”的原则，经全省测算确定为本单位在职工作人员上月平均工资总额的24%（工资总额构成按国家统计局关于工资总额的规定执行）。各行政公署和州、市人民政府可按照此原则并根据本地的实际情况，确定本地、州、市的缴纳标准。

2、个人缴纳基本养老保险金的标准为本人上月平均工资总额的3%。本人月平均工资超过全省社会平均工资250%以上的部分，不计入个人缴费基数，低于上年全省社会平均工资60%的，按60%计入个人缴费基数。挂靠机关事业单位的人员，以当地上社会月平均工资为缴费基数。

3、原未参加养老保险的劳动合同制工人、从非在职人员中招收的聘用制干部，应补缴养老保险金，从其参加工作之日起补缴到本《办法》开始的上1个月止。为简化手续，对补缴部分，1993年9月30日前参加工作的，单位缴纳部分按1993年9月30日本人月工资总额的15%计算，一次性缴纳；1993年

10月1日以后参加工作的，单位缴纳部分按1994年12月30日本人月工资总额的20%计算，一次性缴纳。

（二）基本养老保险金的来源与列支渠道

1、基本养老保险金的来源是：单位和个人缴纳的养老保险金；按规定收取的滞纳金；基本存款利息和增值收入；同级政府财政的补贴和其他收入。

2、单位缴纳基本养老保险金的列支渠道是：机关和全额拨款事业单位，列入同级财政预算；差额拨款和自收自支单位，从单位经费拨款或自有资金中税前列支。挂靠机关事业单位人员，有聘用单位的，由聘用单位缴纳；无聘用单位的，由个人缴纳。按规定办理停薪留职的人员，社保机构委托原单位向其个人扣缴。

（三）基本养老保险金的缴纳办法

1、基本养老保险金的收缴，采取特约委托收款方式，由机关事业单位社会保险机构（以下简称机关事业社保机构）委托参保单位的开户银行代为扣缴（免签协议）。工作人员个人缴纳部分，由所在单位在其工资中代为扣缴，与单位缴纳部分同时向机关事业社保机构缴纳。挂靠在机关事业单位的人员，机关事业社保机构可直接收缴，也可委托有关部门代为扣缴。

2、参保单位需向机关事业社保机构填报《湖南省机关事业单位养老保险申报单》、《湖南省机关事业单位工作人员花名册》、《湖南省机关事业单位离退休（职）人员花名册》，经审核后，由机关事业社保机构开出委托收款凭证，委托单位开户银行划拨，并存入机关事业社保机构在银行开设的“养老保险基金”专户。

3、基本养老保险金的缴纳与拨付，采取全额上缴，全额拨付，由社保机构发放离退休费的单位须向社保机构预缴1个月的周转金。

4、参保单位应按时向机关事业社保机构缴纳养老保险金，对逾期不缴或少缴养老保险金的，按日加收5‰的滞纳金。少数单位遇到特殊情况，不能按时缴纳的，可向机关事业社保机构提出书面申请，经批准后可以缓缴。缓缴期一般在3个月以内，最长不得超过半年。在经批准的缓缴期内，不加收滞纳金，但需按同期银行存款利率补缴基金利息。参保单位和工作人员不按规定缴纳基本养老保险金者，其中间断时间或不按规定缴纳时间皆不得计算工作人员的缴费年限。

5、参保单位出现分立或兼（合）并时，应在1个月内向机关事业社保机构办理养老保险变更手续。分立或兼（合）并前，欠缴养老保险金的，由分立或兼（合）并后的单位承担；出现破产、撤销或拍卖时，在财产清理中必须依法清偿欠缴的基本养老保险金，并为本单位已经离退休人员留足10年的养老保险金。预留的养老保险金由机关事业社保机构统一管理。

新组建的单位必须在组建后1个月内向机关事业社保机构办理缴纳养老保险金的登记手续。

（四）在实行基本养老保险时，有条件的单位还可实行单位补充养老保险和工作人员个人储蓄性养老保险。补充养老保险由参保单位根据本单位的经济情况建立，本金和利息记入工作人员《养老保险手册》，所有权归个人。《养老保险手册》由省人事厅统一制发。个人储蓄性养老保险由工作人员自愿参加。补充养老保险、个人储蓄养老保险与基本养老保险必须实行分帐管理。

四、个人帐户与社会统筹

（一）机关事业社保机构按照国家技术监督局发布的社会保障号码（国家标准gb11643－89）为每个参加基本养老保险的人员建立一个基本养老保险个人帐户。

（二）工作人员基本养老保险个人帐户记录如下内容：

1、工作人员个人缴费的工资基数、缴费比例和金额。

2、从单位缴纳的基本养老保险金中按本单位上工作人员月平均工资的8%和工作人员本人缴费工资基数的5%划转记入工作人员个人帐户。5%的部分在个人缴费比例相应提高的同时，划转部分要相应降低，个人缴费达到工资基数的8%时，不再划转。

3、挂靠机关事业单位人员和从非在职人员中招收的聘用制干部，按缴费基数的16%记入个人帐户。

（三）工作人员基本养老保险个人帐户的储存额按照中国人民银行规定的同期城乡居民定期储蓄存款利率计息。机关事业社保机构对工作人员基本养老保险个人帐户的储存额，每年结算一次，并向工作人员出具养老保险缴费清单。

（四）建立基本养老保险社会统筹基金。单位缴纳的基本养老保险金，划转记入工作人员个人帐户以外的部分，作为基本养老保险社会统筹基金。

（五）在《办法》规定范围内异动的工作人员，应及时到机关事业社保机构办理转移手续，将个人帐户上的全部储存额由调出地社保机构向调入地社保机构划转，但不变动基本养老保险个人帐户。在《办法》规定范围以外调入的工作人员，其基本养老保险个人帐户的全部储存额，由调出地社保机构向调入地机关事业社保机构划转，调入地的机关事业社保机构为其重新建立基本养老保险个人帐户。工作人员异动工作时，社会统筹基金不得划转。

（六）对不符合退休条件而按有关规定办理离职、辞职、辞退、辞聘手续或终止劳动合同的人员，其个人帐户的储存额暂予保留，在其找到新的工作单位后，再将个人帐户的储存额予以划转，让其继续投保。在异动或中断工作前后个人帐户的储存额，可以累积计算，不间断计息。

五、基本养老保险金的支付

（一）基本养老保险金支付项目：离退休（职）人员的离退休（职）费，按国家和省规定保留的津补贴23．8元（女的另加妇女卫生费）、奖金5－15元。暂未列入支付补贴项目的交通补助费、护理费及部分离休老同志享受的生活补助费等仍按原渠道支付。

（二）基本养老保险金支付的条件和标准

1、工作人员凡符合国家规定的退休年龄，参保单位和工作人员个人按规定缴纳基本养老保险费年限累计满10年及其以上的（全民所有制单位的固定工作人员在本办法实施前的革命工作年限视同缴费年限），从办理退休手续后的下月起领取基本养老保险金。基本养老保险金由三部分构成：

（1）单位和个人缴费年限均满20年（含20年）以上的，按本人退休前工资总额60%计算的部分，满15年不满20年的，每少1年降低1个百分点，满10年不满15年的，每少1年降低1．5个百分点。

（2）单位和个人缴费年限均满15年，从第16年起，每增加1周年，增加本人退休前工资总额的1%退休金，但增加部分最多不超过20%。

（3）以工作人员基本养老保险个人帐户的储存额除以应缴费月数发给的部分，实际缴费月数超过420个月的只除以420。

本《办法》实施后，随着实际工资的逐步增加，将逐步降低基本养老金的给付比例。直到基本养老金的替代率达到国家规定的要求为止。具体降低幅度由省人事厅提出意见，报省人民政府批准。

2、在国家对机关事业单位养老保险制度改革方案尚未出台前，工作人员退休时按上述办法计发的基本养老保险金低于湘人险（1995）92号文计发的退休费数额的，仍按湘人险（1995）92号文计发。

3、计划内临时工、从非在职人员中招收的聘用制干部及挂靠机关事业单位的人员，男年满60周岁，女年满55周岁并按规定缴纳基本养老保险金年限累计满10年及其以上的，可按月发给基本养老金，直至失去领取基本养老金的条件为止；按规定缴纳基本养老保险金年限累计不满10年的，每满1年，按离岗时上本省工作人员社会平均工资2个月的标准，发给养老生活补助金，一次付清。

4、在本《办法》实施之前获得全国劳动模范（先进工作者）、省级劳动模范（先进工作者）称号，以及按国家和省里有关文件规定，退休时可享受优异待遇的高级专家、中小学教师、计划生育专干等人员，在退休时仍保持其荣誉者，保留国家和省里原规定的优异待遇；本《办法》实施以后获得上述称号以及享受优异待遇的人员，应由授予单位给予一次性奖励，或由本单位办理补充养老保险，退休时不再另行提高基本养老金的计发比例。

5、随着在职工作人员工资水平的提高和物价的上涨，按照国家有关政策规定，给离退休人员适当增加养老保险金。

（三）基本养老保险金支付办法

1、基本养老保险金先从个人帐户的储存额中支付，个人帐户储存额支付完后，再从社会统筹基金中支付，直至失去领取基本养老金的条件为止。在退休前或退休后死亡的，其个人帐户储存额尚未领取或未领完的，其余额中的个人缴费部分，可发给其指定的受益人或法定继承人，从单位缴费中划转记入个人帐户的部分，归入社会统筹基金。

2、基本养老保险金既可委托各单位代为发放，也可由社保机构直接发放。实行养老保险后，离退休（职）人员与原单位的隶属关系不变。

六、基本养老保险金的管理与监督

（一）参保单位和工作人员缴纳的基本养老保险金，存入机关事业社保机构在银行开设的“基本养老保险基金专户”，专项储存，专款专用。

（二）存入银行的基本养老保险金，按照中国人民银行规定的同期城乡居民储蓄存款利率计息。所得利息并入养老保险基金。

（三）为增强抵御风险的能力，应付可能发生的自然灾害、突发事件等特殊情况造成少数地区养老保险基金严重不足的困难，决定建立省机关事业单位社会养老保险调剂基金。省调剂基金按省直和各地、州、市投保对象工资总额的5‰提取，从银行直接划转到省机关事业单位社会保险局在银行开设的“基本养老保险调剂基金专户”上。

（四）养老保险基金收支相抵后的结余额，除留足2个月的备付金，80%应用于购买国家发行的社会保险基金特种定向债券和国家发行的其他债券，其余部分纳入同级财政专户储存。存入财政专户的养老保险金，按中国人民银行规定的同期城乡居民储蓄存款利率计息。财政运营的增值部分并入保险基金。

（五）机关事业单位社保机构的管理费从当年收缴的基本养老保险基金中提取，具体额度由人事部门会同财政部门商定，报同级人民政府批准。

退休人员的活动经费由社保机构按退休费总额的3%从当年收缴的基本养老保险基金中提取，统一安排使用。其费用主要用于订阅报刊杂志、召开小型座谈会或组织小型文体活动，以及慰问住院病人。

（六）养老保险基金及机关事业社保机构按规定提取的管理费，免征税费（含“两金”）。

（七）省、地、县均设立由政府代表、工会代表、投保单位代表、退休人员代表组成的机关事业单位社会保险基金监督委员会，监督养老保险基金的收支、管理。

（八）基本养老保险金收入及管理费列入政府财政预算、决算，但不得用于平衡财政收支。基本养老保险金及管理费的预算、决算由机关事业社保机构编制，经人事部门同意，财政部门审核，报人民政府审定。

（九）基本养老保险金实行内部与外部相结合的双重审计制度，并定期向参加养老保险的单位和个人代表通报养老保险基金使用情况。

（十）机关事业社保机构每年应对参加基本养老保险的人数、工资总额、离退休人数和基本养老保险金缴纳情况，核查一次，核查时有权调阅参保单位的有关帐目和报表。

参保单位在录用、调入、调出工作人员，或者对工作人员辞退、除名、解除劳动合同时，应当在办理手续后15天内到机关事业社保机构办理参保、停保、转移等有关手续。

（十一）参保单位瞒报工资总额而少缴基本养老保险金者，或虚报离退休费总额而冒领基本养老保险金者，由政府人事部门责令其改正，并补缴少缴金额或追回冒领金额。对单位处以少缴或冒领金额200%的罚款，对直接责任人处以少缴或冒领金额4%的罚款。

（十二）机关事业社保机构工作人员滥用职权、徇私舞弊或玩忽职守而造成经济损失的，除追回经济损失外，由政府人事部门对其主要负责人和直接责任人给予行政处分；触犯刑法、构成犯罪的，提交司法机关依法追究刑事责任。

七、社会保险的管理机构与组织实施

（一）各级社会保障委员会，负责审议养老保险的政策和发展规划，协调各有关部门的工作。

（二）各级政府人事部门是机关事业单位社会保险的行政管理机构，负责机关事业单位社会保险法规、规章的制定并组织实施。

（三）各级政府人事部门所属的机关事业单位社会保险局（处、所）是社会保险的经办机构，主要是按照国家的政策规定，负责社会保险基金的收支、管理、运营以及退休人员的管理服务工作。省机关事业单位社保局直接承办省直和中央在长机关、事业单位的社会保险业务工作。

（四）各地在实施过程中，可根据当地财政状况，从易到难，分步到位。今年先对自收自支、差额拨款事业单位的全部工作人员和机关、全额拨款事业单位的劳动合同制工人、聘用制干部、计划内临时工以及挂靠机关事业单位人员收缴养老保险金，以后逐步扩大到机关及全额拨款事业单位的其他对象。有条件的地、市、县，其养老保险制度改革也可一步到位。

（五）本《办法》实施后，机关事业单位中的部分人员原已参加劳动、民政部门养老保险的，劳动、民政部门的社会保险机构应分别将其单位和个人缴纳的养老保险金的本金、利息一并划转到机关事业单位社保机构在银行开设的“养老保险基金专户”上，并将有关资料移交给机关事业单位社保机构。

（六）本《办法》如与国家社会养老保险规定有抵触的，按国家的规定执行。

（七）本《办法》从1996年1月1日起施行。篇三：代拟稿-湖南省人民政府关于开展城镇居民社会养老保险试点的实施意见

湖南省人民政府关于开展城镇居民 社会养老保险试点的实施意见

（代拟稿）

各市州、县市区人民政府，省政府各厅委、各直属机构： 根据《国务院关于开展城镇居民社会养老保险试点的指导意见》（国发〔2011〕18号）精神，结合我省实际，湖南省人民政府决定，从2011年7月起开展城镇居民社会养老保险（以下简称城镇居民养老保险）试点，现就试点工作提出如下意见。

一、基本原则

城镇居民养老保险试点的基本原则是“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”。一是从城镇居民实际出发，低水平起步，筹资标准和待遇标准要与经济发展及各方面承受能力相适应；二是个人（家庭）和政府合理分担责任，权利与义务相对应；三是政府主导和居民自愿相结合，引导城镇居民普遍参保；四是中央确定基本原则和主要政策，省制订具体办法，对参保城镇居民实行属地管理。

二、任务目标

建立个人缴费、政府补助相结合的权力与义务相对应的城镇居民养老保险制度，实行社会统筹和个人账户相结合，与家庭养老、社会救助、社会福利等其它社会保障政策相配套，保障城镇居民老年基本生活。按照国务院统一部署，2011年7月1日启 动试点工作，实施范围与新型农村社会养老保险（以下简称新农保）试点基本一致，2012年基本实现城镇居民养老保险制度全覆盖。

三、参保范围

本省年满16周岁（不含在校学生）、不符合职工基本养老保险参保条件的城镇非从业居民，可在户籍地自愿参加城镇居民养老保险。

四、基金筹集

城镇居民养老保险基金主要由个人缴费和政府补贴构成。

（一）个人缴费。参加城镇居民养老保险的城镇居民应当按规定缴纳养老保险费。缴费标准目前设定为每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元10个档次。市州、县市区政府可根据实际情况增设每年高于1000元的缴费档次，最高不超过省规定的最高缴费档次的3倍。参保人自主选择缴费档次，多缴多得。省按照国家的统一规定，依据经济发展和城镇居民人均可支配收入增长等情况适时调整缴费档次。参保人在指定的金融机构按年缴费。

（二）政府补贴。政府对符合待遇领取条件的参保人全额支付城镇居民养老保险基础养老金。其中中央财政按中央确定的基础养老金标准给予全额补助。省、市州、县市区财政对参保人缴费（不含补缴）给予补贴，补贴标准每人每年不低于30元，其中省平均补贴20元，其余部分由县市区、市州补贴。有条件的-23 单独记账、核算，基础养老金与记入个人账户的基金分账管理。记入个人账户的基金实行省级集中管理，纳入省级财政专户。记入个人账户的基金结余按国家有关规定实现保值增值。

县市区城镇居民养老保险经办机构和县市区财政在全省统一确定的金融机构设立城镇居民养老保险基金收入户、支出户和财政专户；省财政厅设立城镇居民养老保险基金省级财政专户。

十、基金监督

各级人力资源社会保障部门要切实履行城镇居民养老保险基金的监管职责，制定完善城镇居民养老保险各项业务管理规章制度，规范业务程序，建立健全内控制度和基金稽核制度，对基金的筹集、上解、预算、划拨、发放进行实时监控和定期检查，并定期披露城镇居民养老保险基金筹集和支付信息，做到公开透明，加强社会监督。财政、监察、审计部门按各自职责实施监督，严禁挤占挪用，确保基金安全。各试点县市区城镇居民养老保险经办机构和居民委员会每年在社区范围内对待遇领取资格进行公示，接受群众监督，建立待遇领取资格认证责任和奖励机制。

十一、经办管理服务

开展城镇居民养老保险试点的县市区，要逐人记录城镇居民参保缴费和待遇领取情况，建立参保档案，长期妥善保存。

第四篇：1、教职工综合养老保险制度

麻柳湾幼儿园职工保险制度

为进一步落实《教师法》、《幼儿园工作规程》、《幼儿园管理条例》，保障幼儿教师、职工的正当权益，提高幼儿教师、职工的整体素质，建设一支既相对稳定又动态管理的合格的幼儿教师队伍，参照社会养老保险的有关办法，制定本意见。

一、入保原则：

坚持严格条件，注重实绩，个人申请，严格执行有关政策，严肃入保程序，激励广大幼儿教师积极投身学前教育事业，促进幼教工作不断上水平。

二、入保范围及条件：

现在我园在岗的招聘教师，年龄在50周岁以下(含50周岁)，且符合下列条件的，均可申请缴纳养老保险。、全面贯彻党和国家的教育方针、政策及幼教法规，工作积极肯干，潜心钻研业务，且有一定的幼教理论水平和教育实践能力。、热爱幼儿教育事业，爱护幼儿，为人师表，身体健康。无意外责任事故发生。3、在我园工作满一年，并经园内考核（90分以上）优秀者或代表幼儿园获奖者，即可转为我园正式教师，签订正式合同。并在市教育局登记注册。、持有滨州市幼儿教师任职资格证书，普通话过级证及健康证等有效证件。

三、保费缴纳办法：

1、按照养老保险由单位、个人共同承担的原则，双方分别承担相应的保险费。需单位承担的保险费可从主办单位或幼儿收费中解决，以后根据全省上在职职工的平均工资确定投保基数。

2、缴纳养老保险费满15年及以上，到达退休年龄时（女满50周岁，男满55周岁）办理退休手续，时机退休年龄按照国家规定的年龄，按月享受基本养老保险金。缴费年限累计不满15年，不享受基本养老金待遇，其个人帐户储存额一次性支付本人。

3、保险费每年缴纳一次。由幼儿园统一到劳动保障部门办理交费手续。

4、在幼儿教师队伍整顿的基础上，对合格者予以投保。不合格者，予以辞退。

四、入保程序：

1、符合入保条件的教师自愿申请，经园内行政评议、申批。

2、入保教师必须同单位签定协议书。保证按时缴纳本人所承担部分的保费，保持入保的延续性。由于工作不努力或有重大失误等被解聘、辞退的幼儿教师、职工，应及时终止投保。

五、建立长效机制：

1、幼儿教师入保后，要严格管理制度，保证工作时效，发挥每个教师的主观能动性。

2、今后幼儿园招聘教师，必须公开招聘，择优录用，教育局备案。否则，不予承认。理投保手续。

六、严肃纪律,加强领导，确保好事办好：

1、入保的人员要严格限定在以上规定的范围内,不准以任何理由扩大范围,新开口子.2、要在工作中做到三公开,即政策公开、程序公开、结果公开,增强透明度,加大监督力度.对弄虚作假,营私舞弊的,取消其幼儿教师的资格,予以辞退.3、要及时了解、掌握幼儿教师的思想动态,做好各方面的工作,把问题解决在基层,确保幼儿教师的稳定和幼儿园正常的活动秩序,严禁集体上访事件的发生。

幼师养老保险制度

麻柳湾幼儿园 2014.3

第五篇：养老保险制度

篇一：论述我国现行的养老保险制度

论述我国现行的养老保险制度改革

（一）含义：养老保险又称老年保险，是指国家立法强制征集社会保险费（税），并形成养老基金，当劳动者退休后支付退休金，以保证其基本生活需要的社会保障制度，它是社会保障制度的最重要内容之一。

（二）养老保险筹资模式：1.现收现付制，是指当期的缴款提供保险金的制度，即当年在职一代的养老保险征缴收入全部用来支付已退休一代的养老金支出，以支定收，不留结余。这一模式有以下优点：一是实行代际再分配可以较好地维护社会公平，有利于维护低收入者的利益；二是积累较少，避免了积累制下管理基金带来的一系列问题，包括管理成本高，保值增值压力大等。此模式的缺点在于只考虑短期收支平衡，当老龄化严重时，在职一代的缴费压力会比较大，缴费负担重时会出现少缴欠缴拒缴的情况。收不抵支时需要财政补贴，情况严重时会给财政带来较大的压力。2.完全基金制，是用过去积累的缴款所挣取的利息收入提供保险金的制度，即职工个人和企业将资金存入职工在专门机构的个人账户中，职工退休以后，提取个人账户中缴纳总额和增值资金来维持自己的养老开支。这一模式的优缺点与现收现付制刚好相反。它可以抵御人口老龄化的冲击，还可以激励在职人员多缴费储蓄养老金，也不会给财政带来养老负担。其缺点也很明显，注重效率时忽视社会公平，低收入者的老年生活没有保障。数目庞大的储蓄资金会面临利率，通货膨胀，经济波动等管理风险。新加坡就是这一模式的现实例证。3.部分基金制，该制度是现收现付制和完全基金制的折中，社会保障税的一部分用来支付当期接受者的保险金，剩余部分投资于政府管理的基金，该基金用于支付将来的保险金。希望能综合两种制度的优点，既注重效率，鼓励职工努力工作多做积累，又兼顾公平，体现共济性；人口结构老化时，退休人员有一部分积累，能给政府和下一代减轻养老支付压力，同时积累的基金与完全积累制下积累的基金相比较少，部分减少了管理的成本和承担的风险。

（三）我国现行的养老保险制度 ：我国现行的养老保险制度是“统账结合”制度。统账结合是社会统筹和个人账户相结合的简称，即社会统筹部分和个人账户部分共同组成我国城镇职工的基本养老保险制度。两个账户的资金由政府统一管理。这一模式在我国有其独特的优点：第一，注重效率的同时可以兼顾公平。第二，可以解决人口老龄化的问题。第三，有利于减少管理成本和风险。第四，可以妥善解决转制成本的问题。第五，与我国资本市场发展状况相适应。这一模式的缺点也很明显，主要有以下两点：第一，这一模式要求在若干年后人口老龄化的危机可以自行缓解，养老金收不抵支的部分能逐年减少甚至消除。如果人口老龄化危机不可逆转，养老金收支状况持续恶化，那么储备养老金将无力挽救危局，这一模式将会破产。第二，这一模式要求储备养老金有充足的来源，足够支撑这一模式正常运行直到养老金收支状况自行改善。如果储备金积累不足，这一模式也将陷入危局。

（四）现行养老保险改革建议

中国新型社会养老保险制度的建立及改革已经走过了十几年的历程，经过多年的摸索、实践，在资金的管理上逐步形成了“社会统筹与个人账户相结合”的筹资模式，建立了多层次的养老保险体系。但目前我国养老保险也愈来愈面临更严峻的挑战，加速发展的人口老龄化、覆盖面窄、统筹层次低、隐性债务和个人空账等问题，已使现有的养老保险制度力不从心;而农村传统的“家庭养老与土地保障”功能已日趋退化，新型农村养老保险刚刚开始试点，任务艰巨。因此结合我国实际情况，针对我国当前社会养老保险在实践中出现的难点问题进行分析，进而提出相应的改革与完善对策，是社会保障中亟待解决的核心问题。采取多种措施，继续扩大养老保险覆盖面

扩大养老保险覆盖面是我国一直在积极推进的一项制度。当前，国家开始试点实施的新农保和城市居民养老保险，从理论上会在几年之内将我国养老保险覆盖率提高一倍以上，但任何事情都不是一蹴而就的。更为重要的是，不仅要重视覆盖面，还要重视受益质量。为此，针对扩大养老保险覆盖面提出以下几点建议:一是重点解决新农保和新城保难以覆盖的灵活就业人员、下岗职工、农民工的参保问题，对于这部分人群还要考虑其缴费承受能力。

二是加强新型农村社会养老保险和城市居民社会养老保险的宣传力度，培育城乡居民的社会保险意识。要利用电视专题、广播电台、张贴标语、咨询服务等，大力宣传养老保险政策法规，在全社会营造人人参加养老保险的氛围。三是加强联合执法，提高执法力度。对已经参保企业进行监督检查，对非公有制经济组织要加强刚性制约，充分利用和发挥现有法律法规的约束力和效能，实行综合治理，对不履行社保义务的企业和工商户实行制约。

提高统筹级次，增强基金的社会互济功能

首先，鉴于农民工人数众多，流动性强，且国家财力有限，农民工仍有土地保障，其养老保险基金管理宜采取完全基金制。其次，对于城镇职工、灵活就业人员以及城镇居民的养老保险，可以分两步走。第一步先将养老保险提升为省级统筹，这是进一步完善社会保障制度，走向全国统一的重要一步。第二步则将其提升为全国统筹，这是符合我国国情的积极而可行的方式。最后，对于农村居民的养老保险，可先采取市县级统筹，逐步提升为省级统筹，最后达到全国统筹。

解决隐性债务，做实个人账户

国家在解决隐性债务方面，已经做了基础性工作，那就是成立全国社保基金理事会，集中掌管由国家财政划拨援助养老保险基金的资金以及国有股份公司上市减持之股份。但决不能增加企业和职工个人的缴费负担，因为我国公民收入尚属较低水平，而其缴费比例，缴费金额已经很高了。除以上国家财政补偿和划拨国有股减持解决隐性债务的方法之外，可以采取发行特别国债的办法，由养老基金持有该笔资金用于抵冲隐性债务欠债，使养老保险转制平稳过渡，将来由基金结余及增值收益再还清特别国债。在我国就业高峰期逐步消退之后，也可以适当延长退休年龄，这样基金少支付、多积累，也可解决部分隐性债务。

推进基金的投资运营，实现保值增值

随着养老保险基金规模的日益扩大，应该采取灵活又不失稳妥的投资策略，把死的这部分资金投入运营，以应对通货膨胀的风险，实现基金的保值增值。

一是将养老保险基金的投资方向着眼于建设周期较长、有稳定回报的长期投资领域，以真正发挥长期资金的优势，创造最大的经济效益[10];二是随着国内资本市场的进一步规范，应积极开拓基本养老保险基金的投资市场，允许其购买优质上市公司的企业债券、认购公募基金以及进入股票市场直接进行投资。鉴于养老金是老百姓的保命钱和救命钱，因此，可建立相应的养老保险基金投资运营机构，专司养老保险基金运营工作。可参照全国社保基金的投资途径，考虑借助各家保险公司、投资基金公司、信托投资公司等专业性公司的优势，具体运营养老保险基金;在条件成熟的情况下，再成立专门的养老保险基金运营公司，直接证券市场投资。这些机构的运营监管，可考虑由人社部、证监会等联合监管。

总之，养老保险的改革与完善任务复杂艰巨，但这是我们应对老龄化、完善社会保障制度以至中国现代化进程中绕不过去的槛。随着社会保险法的出台、我国经济实力的不断加强、我国治国理念的越来越人性化，我们有理由相信在法律的约束下，在科学发展观的指导下，通过不断的社会实践和改革，我国的养老保险必将越来越成熟、越来越完善。篇二：中国现行养老保险制度的问题

中国现行养老保险制度的问题

(一)个人账户制度设计欠合理，既不够公平，也缺乏效率

目前养老保险个人账户设计欠合理，权利与义务不对等，效率与公平未能有效结合。其主要表现在以下各方面： 1.养老保险“统账结合”(指统筹部分进入个人账户的基金与个人所缴的基金的结合)的个人账户制度在结构上欠合理，即个人账户“统账”不分，不能体现个人账户的法律主体地位。市场经济条件下的政府在制定养老保险政策时，必须制定责权明确，产权明晰的养老保险个人账户。政府、企业和个人本是三个不同的经济利益主体，个人账户中的“统账”不分既不能理顺职工个人与企业和政府之间的法律关系，也不能理顺企业与政府之间的法律关系，还不能理顺企业集团内部不同经济利益主体之间的法律关系。严格来讲，企业按比例上缴的养老保险费应属于社会统筹基金，是一种公共财产;而个人账户应属于个人基金，是一种私人财产，这两种基金应严格区别开来，不能混淆。可是，目前，个人缴费比例是 5%，而个人账户的建账(或提取)比例为11%(即按本人缴费工资的11%的数额建立基本养老保险个人账户)，这样，个人账户增加了6个百分点，而社会统筹账户少收6个百分点。可见这样的个人账户不是一个正规的个人账户，而是一个公私混合账户，这里的“个人”就有一点名不符实。2.按照现行“统账结合”的养老保险制度规定执行的结果是一定比例的统筹基金(单位按比例划入个人账户的基金)与个人账户基金结合形成的个人账户不但不能体现参保个人独立的经济法人地位，而且，一旦因企业欠缴养老保险费，而在社会保障部门未按规定记足个人账户时，个人有权提出申诉，企业和政府就成了被告，形成被动的局面。不仅如此，由于企业全额缴费与企业欠缴(即由于统筹基金和个人账户基金没有分开核算，所欠缴部分是统筹基金还是个人基金并不清楚)在记账上是一个样(即都按11%比例记账)，从而形成了企业多缴或欠缴养老保险费在计算职工待遇上不受影响。因为，现行政策没有因企业欠缴养老保险费而扣职工个人账户的严格规定。这造成了吃社会统筹的“大锅饭”的现象。3.从目前制度实际运行情况看，无论企业多缴费还是职工个人多缴费，按政策规定账户规模都为1l%，不能扩大，所以，企业和职工个人都不愿意多缴费，尤其是个人。实际上，个人账户只是计算待遇的一种方法，且目前为“空账”，不是一个实实在在的资本账户，这就会导致企业与职工产生信任危机，不利于基金征缴。

(二)养老保险制度总体设计不够合理，既损害了公平，也损害了效率

首先是制度分割，覆盖面窄。由于国家在设计养老保险制度方案时，没有把机关、事业单位纳入基本养老保险社会统筹范围，因此，在城镇三大社会系统组织中的三类人群的养老 保险制度各不一样。机关公务员及全额财政拨款的事业单位职工的养老保险仍实行由国家财政统包。差额拨款和自收自支事业单位职工的养老保险虽然实行了社会统筹，个人缴费，但在具体政策和业务操作上，与企业的养老保险制度相比存在很大的差异性：(1)基本政策不统一，包括实施范围、缴费工资基数(双基数)、缴费比例。(2)与企业的基本养老保险制度不衔接。事业单位的养老保险只处在社会统筹阶段，个人缴费未与计发待遇挂钩，还没有建立职工个人账户，人员流动频繁，而基金无法转移。(3)养老金计发办法与企业不一致，养老金调整也不一样。(4)退休审批权与业务经办相分离。即退休审批权在人事部门，而业务经办和养老金发放在社会保障部门等。城镇企业职工基本养老保险制度也存在着统筹层次低、覆盖面不高，待遇不统一等现象。部分股份制企业、“三资”企业、私营企业以及城镇个体经济组织仍游离在基本养老保险制度之外。现行的养老保险制度没有充分发挥社会保险的“大数法则”在全社会分担风险的功能，存在着制度起点上的不公平，阻碍了劳动力的合理流动，影响了经济的发展和效率的提高。

其次，上述三类人员的养老保险制度引出的三种不同的退休计发办法，以及在原行业企业“条条管理”体制下，行业企业的工资制度改革与计发比例不配套，即工资基数按新的工资结构，而计发比例按老的办法(国发104号)等，由此，造成离退休人员养老金差距悬殊过大。具体地说，它引起了“五个差别”：(1)离休和退休之间的待遇差别;(2)在机关退休和在企业退休以及在机关事业单位退休之间的待遇差别;(3)先退休和后退休之间的待遇差别;(4)在效益好的企业退休和在效益差的企业退休之间的待遇差别;(5)在行业企业退休和在地方企业退休之间的待遇差别。而且，这些差别并没有体现“权利与义务相对应、公平与效率相结合”的原则。这些待遇上的差别使退休人员相互之间心理不平衡，从而造成制度的公平性不够，最终导致制度效率受损。

(三)养老保险税(费)率、社会平均工资差别大，既不利于社会公平的实现，也影响基金收支平衡

首先，税(费)不统一，社会统筹的基础平台扭曲。从各地执行情况来看，同一行业的不同企业因在不同省份，同一城市的企业因在不同社保统筹管理体制下参保，其缴纳的费率各不相同(在16～30%之间不等)，不能为企业创造一个公平竞争的环境。此外，在建立个人账户的起步阶段，个人费率也不统一。在账户11%的规模不变的情况下，个人少缴多缴在计算待遇上一个样，从而导致不同行业、不同企业间职工的不公平。

其次，社会平均工资确定不统一，也不够科学。目前，社会平均工资的确定是各个社保管理机构以各省、市、县统计部门提供当地本职工平均工资为依据自行确定的，这样，在同一城市里的企业，因在不同的管理体制下参保，由于统计口径、统计数据来源不同，社会平均工资也不同，从而使企业与职工的缴费工资基数及其退休待遇水平均不一样。

以上这些差别不仅造成了企业与企业之间、职工与职工之间的心理不平衡，挫伤了企业与职工的缴费积极性，是保险基金收支难以平衡原因之一，而且还严重影响了公平与效率的实现。(四)基本养老金替代率水平的长期目标与近期需要相脱节

按现行养老保险制度，现行养老金实际替代率水平远超过当初制度设计时的60%的替代水平，基本养老保险制度“低水平、广覆盖”的初始目标难以实现。其原因有二：

第一，部分人员按老办法计算待遇高。老待遇由三块组成：(1)基础养老金，即按职工退休前的工资的一定比例进行计发(职工退休前一般工资都比较高，打折比例也高，多数人员按90～95%.有的达到了100%，因此基础养老金比较高)：(2)津贴与补贴，即各种生活补贴和福利性补贴;(3)调整养老金。按老办法计算待遇高的原因：一是基数高，即在计发工资基数上，把岗位技能工资(各行业岗位技能工资水平都不一样，有的企业把职工在职期间的活工资部分带人了退休)作为退休费计发的基数;二是统筹项目繁多。一些福利性的项目如洗理、书报费等都纳入了退休金之中。三是待遇调整幅度大。1994—1999年期间，年年增调，上调幅度与我国生产力发展水平不适应。我国国民经济年增长水平只有7～8%，而养老金增调一般按上职工平均工资增长率的40～80%进行调整。特别是在原行业“条条管理”体制下，行业企业之间的待遇调整水平差别大。有的增调高，有的增调低，有的年年调整，有的并非年年调整。总之，企业工资分配制度改革与新的养老金计发办法没有做到有效衔接。第二，部分行业企业退休人员(特别是在过渡期办理退休的人员)按新办法计算待遇亦高。其原因主要是计算指数(所谓指数是指职工历年缴费工资与当地社会平均工资的平均比)的方法不合理。行业企业职工1996—1999年的缴费工资是按原行业职工平均工资进行封顶的，而计算指数时用地方的社会平均工资，这样分子大，分母小，得出的指数就高。国家政策规定，职工缴费工资不得超过社会平均工资的300%，这一规定就意味着指数不能超过3.0.但是有些地方在出台《并轨方案》时，规定按地方历年的社会平均工资计算指数，而对指数又不进行封顶和保底(在实际操作中，有的参保人员历年平均指数高达10;有的只有0.1，与国家政策规定的最高缴费封顶目标3.0、最低保底目标0.6相差甚远)，忽视指数在计算待遇中的重要作用，于是，就出现了过渡性养老金“暴发户”现象。对此，我们可以从过渡性养老金计算公式来分析。过渡性养老金的计算公式是：上月社平工资×1.2%缴费系数x指数x视同缴费年限(即工龄)。由此可知，缴费年限短，计算平均指数就高，如果指数不封顶，视同缴费的年限长，那么，退休金会高得离谱。如1999—2000年民航系统的飞行人员退休时，其指数均在8左右，按新的办法计算，其月养老金均为2000元左右。

资料来源：劳动和社会保障部社会保险事业管理局。

上述因政策缺乏效率，且政策过渡没有作有效衔接，以及操作管理过程不规范等，使过渡期内的离退休人员的养老金水平普遍有所提高，有的甚至出现离退休人员的养老金水平高于在职职工工资水平的倒挂现象，使养老金替代水平近期需要与长期目标相脱节。但是，笔者做过预测，如按照新的计算方法，过渡期结束后办理退休人员的待遇水平将大幅度下降，有些企业已经看到了这一发展趋势，于是采取积极的补救措施，即为职工建立补充养老保险。从表l中的数据情况看，目前替代率高似乎是一个全国性问题，大大高于西方发达国家25～50%的水平，这不仅严重影响在岗人员的工作积极性，而且与我国经济发展水平亦不相适应。高替代率除违背了公平性原则和制约了国家的竞争力外，还有其他危害：(1)提前退休膨胀;(2)企业逃税或逃费;(3)在缴费率和替代率都较高的情况下，企业一般不愿或无力再为职工建立补充养老保险，使第二支柱、第三支柱养老保险制度没有发展空间，导致“三支柱”的养老保险体系呈现“跛足”局面。

(五)管理体制不顺对公平与效率的影响

1.养老保险管理体制与其改革要求不相适应。“十五计划”纲要和国务院《关于完善城镇社会保险体系的试点方案》均明确提出了这一体系的总体目标是：“建立独立于企事业单位之外、资金来源多样化、保障制度规范化、管理体系社会化的社会保险体系”。目前经济体制改革不仅只是国有企业改革，而且包括国家机关、事业单位及科研单位都在进行改革，这就要求建立全国统一的、垂直的社会保障管理体系。虽然中央10号文件和国务院28号文件对社保机构管理体制问题分别作出了“实行系统管理”和“实行省级垂直管理”的表述，但由于种种原因，垂直管理体系没建立起来。管理体制不顺不仅严重影响整个经济体制改革的进程和社会保险管理的规范化，而且，对整个社会保障事业的发展也有着负面的影响。

2.中央和地方政府在养老保险管理上的责任不够明晰。特别是在基金的管理上，从1998年以来，为了解决养老金的拖欠问题，中央财政多次以借款或转移支付的方式补助地方政府，但许多地方政府把向中央要求资金支持作为解决本地区资金不足的重要渠道，好像确保发放 的责任在中央。在 1999年补拖欠的过程中，由于中央财政分配不均，还引起一些**，造成“会哭的孩子有奶吃”的负面影响。有些地方甚至虚报养老基金缺口，以此骗取中央财政的支持。

4.管理权过于集中。根据《社会保险费征收暂行条例》规定，社会保险经办机构既是养老保险费征收的主体，也是养老基金管理的主体，还是养老金发放的主体。特别是省一级的社会保险经办机构，集行政管理职能和基金业务管理于一身，即养老保险政策的制定、行政管理与养老保险基金的收、支、管、用都由一个机构承担，致使养老保险费收缴漏洞多，不能足额收缴。在市场经济条件下，养老保险管理权力集中在一个部门，必然会失去有效的监督和控制。这既是滋生腐败的温床，又影响工作效率。5.在社会养老保险管理上没能真正与企业经营分开，企业仍代为管理养老保险有关业务。这种管理方式的危害是：一不利于养老保险各项业务的社会化管理，二不利养老基金的 篇三：浅谈中国养老保险制度

浅谈中国养老保险制度

摘要：文章简要对比了国际的社会养老保险制度，侧重比较了中美保险制度的差异。肯定了近年来中国养老保险制度所取得的成绩，指出了目前中国社会养老保险制度面临的诸多问题，从全面推进多层次养老制度体系建设、扩大非缴费型和基本养老覆盖范围、重新界定政府在养老保险体制中的职能和建立城乡有别的养老保障模式等方面对中国养老保险制度发展趋势进行了探索。

关键词：养老保险 中美制度对比 制度改革成就 现存问题 发展趋势 中国养老保险制度的真正发展是从20世纪80年代中后期开始，经过近30年的发展和完善，我国养老保险制度改革不断深入，制度设计不断完善，管理服务不断细化，对保障离退休人员基本生活、促进经济发展、维护社会稳定发挥了积极作用。但是，随着改革深化和社会正处于转型期，以及人口老龄化程度的提高，我国养老制度还存在一些不足，尤其是和国外各种保险制度比较，更能发现我国保险制度的缺陷，对我国的基本养老保险制度改革提供借鉴。

国际养老保险制度的比较

由于世界各国政治制度不同，经济发展水平不等，历史传统各异，不同国家养老保险制度之间存在较大差异。尽管世界各国养老保险制度的设计五花八门，但几乎都是由一些基本要素所构成，对西方主要发达国家具有成效的基本养老保险制度作一比较，对我国的基本养老保险改革会提供一些借鉴。

从制度特点来看，国外建立起来的养老保险模式大致可分为四种类型：投保资助型、福利国家型、国家保险型和储蓄积累型等。目前，德国等欧洲大陆国家、美国、日本等发达国家都属于投保资助型，英国、瑞典等北欧国家是福利国家，前苏联、东欧诸国以及澳大利亚等国实行国家保险模式，智利和新加坡等国则实施储蓄积累模式。这些模式在具体设计上各有特点，以下对它们进行简要的比较。

(一)资金来源基金的负担方这一问题来说，一般以雇主、雇员及政府三方出资为主或至少是其中两方出资。就各国实际而言，投保资助型国家主要以三方负担为主，政府的责任主要是间接的；而储蓄型模式中，政府基本不承担责任。具体来看，福利国家的基金来源于一般税收，基本上由国家和企业负担，个人不缴纳保险费或缴纳低标准的养老保险费。例如，瑞典退休者在工作期间不必缴纳任

何保险金或保险税。在投保互助型的美、德、日等国中，美国的养老金以社会保障税的形式负担，主要由雇员和雇主缴纳，国库原则上不负担，典型的依靠目的税负担费用，根据所得最高税率可达27%；欧洲大陆国家养老金来源比较多样，主要来自保险费，但以国库的部分负担为补充，其中德国除主要由保险费(占所得比例的17.7%)负担外，国库也分别负担12-15%；东亚的日本也是雇主、雇员、国家三方负担型，日本对其基础部分除有定额保险费负担外，国库负担高达33%。

(二)给付水平从计算基数的对比看，即按照不同期间的平均所得作为养老金计算的基数，一般采用的期间越短，给付水平越高。有的国家以加入养老金计划的整个期间为基数，例如德国就以加入全期间平均所得为基数，还有些国家以退休前几年的平均所得为基数，例如意大利仅以退休前5年间平均所得为基数。从替代率标准的对比看，替代率是养老金额相对于过去所得的比例，是有效的衡量给付水平的工具，替代率越高，给付水平越高。并且计算替代率的标准也各不相同。由于依据不同的计算基准，不仅会使替代率大相径庭，而且使养老金的实质水准相差悬殊，无论各国采取什么办法，都有一个共同的目的，就是尽量不让替代率过高，以防止福利刚性。

（三)支付条件 享受养老金待遇的条件通常有四个：一是退休年龄，西欧、北欧国家和美国、加拿大、智利、澳大利亚等国，均规定法定退休年龄为65岁，而亚洲、非洲等国家规定的年龄为55或60岁。二是工龄，即必须达到一定的工作年限，通常为男25年左右，女20年左右。三是缴费年限，即缴够规定期限的保险费，如10年、20年等，各国规定不同。四是居住期限，即参保人须达到规定年龄，并符合居住国所规定的居住期限，方可领取养老金。这四个条件不一定要同时具备，有些国家只要符合其中一至几项即可。

西方一些国家的养老保险制度发展历史较为悠久，制度相对成熟，对我国有很大的借鉴作用。而美国的保险制度也是比较完善的，通过中美制度的比较，对我国保险制度有一个更深刻的了解，也便于我们进一步完善我国制度的不足。

（一）养老保险模式与制度方面的比较在养老保险模式方面，美国的养老保险是综合传统型、福利国家型等多模式的特点，经过近70 年的实践逐步发展形成的，而且带有非常发达、独特的市场经济特色。目前美国的基本养老保险基金是现收现付制，养老保险待遇按月支付并随生活价格指数的变动而每年调 整。我国的养老保险制度则是一种部分积累制，包括现收现付的社会统筹基金和作为积累的个人账户基金。国家每年根据平均工资的增长及物价指数调整养老保险待遇。

（二）养老保险基金的比较美国 2004 年，雇员缴纳养老、遗属、残疾保险的费率为本人工薪收入的 6.2%，其雇主也按相同数额为其缴纳费用。自雇者则同时为自己缴纳雇主和雇员两部分。一般地，缴费工资基数每年随平均工资的增长而自动提高。领取养老待遇的资格基于获得社会保障分的多少。而我国养老保险制度是依据“以支定收”的原理设计，是一种转型期的过渡模式。现在的养老保险参保人除了为自己今后养老缴纳费用外，还要负担已退休人员的养老费用，因此企业与个人缴费比例甚至比美国或其他发达国家的两倍还要高。但可以用于支付已退休人员的养老基金并不多，大部分企业退休人员养老待遇偏低，矛盾尖锐。

（三）养老保险领取等方面的比较在退休年龄方面，2004 年，美国获得全额养老金的年龄为 65 岁 4 个月，以后每过1年，获得全额养老金的年龄相应提高 2 个月，直到 2014 年，出生于 1959 年及以后者，获得全额养老金的年龄提高到 67 岁为止。被保险者也可以选择在 62 岁提前退休但获得相应减少的待遇。而我国的法定退休年龄是男职工 60 岁、女干部 55 岁、女工人 50 岁。从事特殊工种的职工为男 55 岁、女 45 岁，完全丧失劳动能力的职工为男 50 岁、女 45 岁。

通过比较发现，美国的养老保险制度相对成熟。与美国相比，我国养老保险制度中存在以下不足：①养老保险覆盖面较小；②养老金的工资替代率较高；③养老保险积累基金较少；④退休年龄较低；⑤养老保险缴费比例较高；⑥在职人员与退休人员的比例即抚养比下降过快等。因此我国养老保险制度应当基于“有限福利”的基本理念，逐步改革现行养老保险制度，完善企业年金，促进个人储蓄性养老保险（商业人寿保险）的发展，建立基本养老保险、补充养老保险、个人储蓄和商业保险等三层养老保险体系为目标，辅以提高退休年龄、降低养老金的工资替代率，改善制度的内部状况。

中国养老保险制度的基本情况

自20世纪90年代以来，中国加快建立以社会统筹与个人账户相结合的城镇

职工基本养老保险为主体的社会养老保障体系，覆盖范围不断扩大，社会保险基金和财政投入规模持续增长，社会化养老保障体系不断完善，但是，面对日益严重的老龄化问题，我国的社会养老保障体系还不健全，制度运行还需要进一步完善。

(一)我国现行养老保险制度的现状 中国在工业化的过程中尤其是改革开放30年来，逐步建立了多种类型的社会养老保障制度。在城镇地区，主要是城镇职工基本养老保险制度和机关事业单位职工退休金制度。以城镇职工基本养老保险为重点的社会养老保障制度覆盖人群不断增多。截止到2008年底，全国参加城镇职工基本养老保险人数为21890万人，其中在职人员16597万人，离退休人员5293万人。在农村地区，主要是民政部1992年推行的农村社会养老保险制度，2009年8月，国务院发布了《关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》，确定从今年起开展新型农村社会养老保险，同时召开了开展新型农村社会养老保险试点工作会议，正式启动农村新型养老保险试点工作。新制度2009年覆盖10%左右的县，2020年之前覆盖所有农村适龄居民。根据规定，养老金待遇由基础养老金和个人账户养老金组成，支付终身。中央确定的基础养老金标准为每人每月55元。年满60岁、未享受城镇职工基本养老保险待遇的农民都可以按月领取养老金。如果新制度实施时已年满60岁，不用缴费可以按月领取基础养老金。这是以社会保险与老年福利津贴相结合的制度设计，必将促进老年保障制度的快速发展(二)、对传统的养老保险制度进行改革我国城镇企业职工的养老保险制度始于1951年，1953年修订颁布了《中华人民共和国劳动保险条例》，1978年以来企业职工养老保险制度进行了一系列的探索与改革，主要内容有以下几方面：

1、改革实践阶段（1978-1990）80初期，进行养老费用生活统筹，恢复养老保险的调剂职能，向社会化方向发展克服企业退休费用负担畸轻畸重的问题。1986年7月，国务院发布了《国营企业实行劳动合同制暂行规定》，规定国家对劳动合同制工人退休养老实行社会统筹，企业和劳动合同制工人按规定的比例缴纳养老保险费，筹集养老保险基金。这个规定表明，在经济体制改革的新形势下，国家将放弃传统的养老保险制度，转而实行国家、企业和职工个人三方共同承担责任的社会化的现代养老保险制度，并由劳动合同制工人推广到全国所有国有企

业职工。合同制工人缴纳本人标准工资的3%，第一次建立了个人养老保险缴费制度

2、探索与实践阶段（1991－现在）进入20世纪90年代，我国养老保险开始在制度的运行机制、制度模式方面进行了较深层次的探索(1)、建立养老保险基金社会统筹制度20世纪80年代以后，老企业的退休人员不断增加，发放退休金的压力越来越大，而新建立的企业就不存在这样的问题，这不仅使企业之间不能在相同的起点上竞争，而且缺乏竞争力的老企业已无力支付众多退休工人的养老保险金，导致企业劳保个人开不出工资，上访告状频频。1991年6月国务院下发了《国务院关于城镇企业职工养老保险制度改革的决定》，确立了养老保险金由市县起步、向省级过渡、最后实现全国统筹的资原则筹。到1992年底，全国有2300个县市实行了国有企业职工养老保险费社会统筹改革，占全国县市总数的95%。(2)建立多层次养老保险制度我国传统的养老保险制度是单一的，责任完全有国家和企业负担，为改变其弊端，1991年6月下发的《国务院关于城镇企业职工养老保险制度改革的决定》确立了实行社会基本养老保险、企业补充养老保险、个人储蓄养老保险相结合的多层次养老保险原则。(3)改革基本养老金的计发办法随着经济制度的改革，基本养老金按退休标准工资的一定比例计发的办法已不适应，1993年10月，劳工部颁布了《基本养老金计发办法改革试点的通知》，在待遇确定与支付比例上作了进一步的改革，改革后的养老金分两部分：社会性养老金和缴费性养老金。社会性养老金，企业和职工缴纳基本养老费满15年的，社会性养老金按职工退休时所在地区上半年社会平均工资的25%计发，缴费不足15年的按20%计发，缴费满5年不足10年的按15%计发。(4)、养老保险逐步社会化养老保险社会化表示在由于独立于企业和事业单位的社会保险

经办机构管理社会保险事宜。管理基金由非官方机构负责投资运营，养老金不再有退休人单位发放，而是由银行发放，到2001年企业退休职工的养老金基本上全部由银行发放。

中国养老保险制度改革的成就

220世纪80年代中后期，中国在社会经济转型、社会经济条件相对落后以及人口老龄化进程加快的背景下，吸取国际经验教训，开始实施养老保险制度改革。这是我国社会发展中最有挑战性的任务之一 ,但我国仍取得了显著的成就。