自治区高标准人工饲草料地建设项目实施方案(精)

第一篇：自治区高标准人工饲草料地建设项目实施方案(精)

自治区高标准人工饲草料地建设项目实施方案

编写提纲(征求意见稿)1项目综述

说明项目投资规模、灌溉类型选择、水源工程、建设目标及主要经济技术指标（列表说明）。绘制项目地理位置示意图。

2项目区基本情况

2.1社会经济概况 2.1.1人文概况

项目区人口、民族与劳力情况。2.1.2农牧业生产概况

家畜种类与数量，作物种类、种植面积与产量，年社会生产总值与人均收入状况。

2.1.3饲料地建设与游牧民定居现状

牧民户数、人口，现有饲料地面积、经营现状及游牧民定居情况。

2.1.4交通、通讯及电力供应情况 2.2自然资源条件

2.2.1地理位置与地形、地貌 2.2.2土地资源条件

区土层厚度、土壤类型、土壤质地、土壤容重、土壤田间持水量、作物耗水量；植被类型、植物种类、生长情况及土地利用方向的适宜性。2.2.3气象条件

项目区气候特征，气象要素：降雨量、蒸发势、风向风速、热量条件（年均气温、≥10℃年积温、一月七月均温、极端最低温度、极端最高温度）、无霜期、冻土层深度及灾害性气候。2.2.4草地资源

项目区天然草地类型特征、利用现状、人工饲料地建设现状及草畜平衡现状分析。2.2.5水资源

1）概述区域地表水、地下水资源量、水资源利用现状及水资源分配量。

2）详述项目区水资源状况，工农牧业及生活用水状况和水质评价等。

2.2.6水文地质与工程地质

1）水文地质：收集水文地质资料，论述项目区地下水资源及钻井资料等。

2）工程地质：收集工程地质资料，踏勘并论述项目区工程地质情况等。

3设计原则与设计依据

3.1设计原则 3.2设计依据

3.2.1方针政策与法律法规 3.2.2技术规程规范 3.2.3相关规划与技术资料

4项目区规划

4.1建设任务

确定建设地点，明确建设内容和建设规模

4.2土地利用规划

4.2.1条田规划

4.2.2渠系规划 4.2.3道路规划 4.2.4 林带规划 4.2.5种植规划

4.3灌溉制度规划

4.3.1灌溉制度及灌水率 4.3.2净灌水率计算

4.4水土平衡分析（地面水或地下水设计方案）4.4.1供水量分析

项目区水资源总量、水质评价及其可供水量。4.4.2需水量分析

项目区灌溉需水量。4.4.3水量平衡分析

根据项目区可供水量及需水量，进行逐月供需平衡分析计算。

5工程设计（其它灌溉方案可参照地面灌设计模式变通设计内容）

5.1渠系设计 5.1.1灌溉水利用系数 5.1.2流量计算 5.1.3纵断面设计 5.1.4横断面设计 5.1.5抗冻胀设计 5.2建筑物设计 5.2.1节制分水闸设计 5.2.2桥涵设计 5.3排渠设计 5.4道路设计 5.5防护林设计 5.6土地平整设计 5.7种植设计 5.7.1作物品种选择 5.7.2作物产量指标 5.7.3田间管理与栽培技术

6水土保持工程设计与环境保护设计

6.1水土保持设计 6.1.1项目区水土流失现状

6.1.2项目建设可能产生的水土流失预测 6.1.3水土保持措施设计与概算 6.2环境保护设计 6.2.1项目区环境概况

6.2.2项目建设可能产生的环境影响 6.2.3环境保护设计

7施工组织设计及招投标方案

7.1施工条件与建筑材料 7.2施工方法与要求 7.3施工布置 7.4施工进度计划 7.5工程招投标方案设计 7.6施工管理与竣工验收

8项目组织与管理

8.1组织管理

成立项目建设组织机构，明确项目业主及建设期管理责任人。8.2实施方式 推行项目法人负责制、招投标制、工程监理制，加强工程质量管理和资金管理。8.3管理责任

项目建设严格按照国家有关法律法规和技术标准及规范对工程设计、施工和安装进行目标管理。

9项目建成后的管护措施

9.1机构设置

明确运行管护责任，落实分户承包和项目运行管护主体。9.2运行维护

明确项目建成后的运行机制，管护措施和管护费用，确保项目良性运行与可持续利用。

10投资概算与资金筹措

10.1编制原则及依据 10.1.1定额标准 10.1.2基础单价 10.2投资概算 10.3资金筹措

11财务评价

11.1财务评价依据 11.2财务效益分析 11.2.1参数选取 11.2.2销售收入 11.2.3成本费用 11.2.4损益分析 11.2.5盈利能力 11.2.6不确定性分析 11.3财务评价结论

12社会与生态效益分析

12.1社会效益

有助技术推广，进行技术辐射，促进生产生活方式转变，改善文化教育和卫生医疗条件，增加就业岗位，提高牧民收入。12.2生态效益

提高草地生产力，以新增人工饲草饲料进行舍饲圈养，减轻天然草地放牧强度，置换草地休亩、禁牧，遏制天然草地退化趋势，改善和恢复草地生态环境。

13附表与附图

13.1财务评价附表

13.2项目审批文件及设计任务委托书 13.3工程概算书 13.4项目施工图

1）项目平面规划图

2）项目渠道或管道系统纵横断面图 3）渠道或管道、工程建筑物设计图

第二篇：饲草料储备加工交易中心实施方案

xxxx饲草料储备加工交易

中心建设实施方案

xxxx畜牧兽医局 二○一三年六月二十一日

目 录

第一章 总 论........................................1

1.1项目概要.....................................1 1.2项目背景.....................................1 第二章 项目区自然经济概况...........................2

2.1自然概况.....................................22.2社会经济概况.................................3第三章 项目建设的必要性和可行性.....................33.1项目建设的必要性.............................33.2项目建设的可行性.............................5第四章 项目建设原则及目的...........................64.1建设原则.....................................64.2建设目的.....................................7第五章 项目建设场地选择及条件.......................75.1项目建设地点.................................75.2项目建设相关条件.............................8第六章 项目投资估算和资金筹措.......................86.1投资估算.....................................86.2资金筹措.....................................第七章 效应分析.....................................87.1经济效益.....................................87.2社会效益.....................................8

7.3生态效益.....................................9 第八章 保障措施....................................10

8.1统筹规划，加强部门协作和组织领导............10 8.2建立多渠道草料收购机制，确保储备草料供应....10 8.3建立良好的运营机制..........................10 8.4完善资金管理制度............................108.5建立严格的储备草料管护制度..................1 伊犁州饲草料储备加工交易中心建设可行性研究报告

第一章

总 论

1.1项目概要

1.1.1 项目名称:xxxx饲草料储备加工交易中心建设项目 1.1.2 项目主管单位:xxxx畜牧兽医局 1.1.3 项目建设单位及法人代表

项目建设单位：州草原站、xxxx草业科技服务中心 法人代表：薛发祥。联系方式：*** 1.1.4项目总投资：300万元

1.1.5项目建设期:2013年6月至2014年10月 1.1.6项目建设地点:xxxx县提克阿热克乡 1.1.7建设规模

项目一期计划新建饲草储备库3000平方米，储备饲草1500吨，饲料储备库300平方米，储备饲料400吨，消防水池400平方米，饲草料种植基地10000亩。配套设施：围墙、围栏、大门、监视器、地磅，门卫室、职工宿舍等设施。项目二期通过和内地大型企业合作，计划建设饲料加工厂（年设计生产能力10万吨）和农作物秸秆饲料利用加工厂（年设计处理能力30万吨）。

1.2项目背景

xxxx是全疆重要的畜牧业生产基地和畜产品基地，也是重要的种畜繁育基地，牲畜存栏总量占全疆的三分之一，畜产品产量位居全疆前列，具备了“牧业大州”的基本条件。

xxxx直草场总面积为5239.38万亩，其中可利用草原面积为4706.37万亩，占总面积的89.8％，夏草场可利用面积1532.12万亩，冬草场可利用面积1254.9万亩，春秋草场可利用面积1336.3万亩，冬春秋草场可利用面积583.05万亩。草天然草原植被发育良好，优良牧草种类繁多，草场类型丰富，常见的草地

伊犁州饲草料储备加工交易中心建设可行性研究报告

植物有84科，452属，1243种，60个亚种，占全疆的37%。地利用方式主要是放牧和打草两种利用方式，放牧场主要是根据气候和利用时间分为夏牧场、春秋牧场、冬牧场（冬春秋）三季牧场和少数全年放牧的四季牧场。伊犁草原的功能和草原生产性能与自治区其他地州草原不同，伊犁草原不但是畜牧业发展的基本生产资料，而且还是伊犁生态、旅游和“两个可持续”发展的重要资源，从近年来全疆畜产品产量来看，伊犁用占全疆6%的草原面积，饲养了全疆13%牲畜，提供了全疆13%的肉类、28%的奶类，禽蛋产量占全疆的25%，为全疆畜牧业发展做出了积极的贡献。

xxxx也是新疆重要的畜牧业生产和种畜繁育基地。2011年，xxxx各类牲畜年末存栏624.59万头，比上年增长1.22%；全年出栏牲畜493.42万头，增长了8.68%；主要畜产品产量持续保持较快增长，肉、奶、禽蛋产量分别达到23.43万吨、65.18万吨、6.86万吨，分别增长6.08%、10.64%、7.02%。农牧民人均纯收入7813元，净增1221元，农牧民新增收入中来畜牧业贡献额达到400元以上，占农牧民人均新增收入的32.8%。畜牧业产值68.07亿元，较上年增长14.79%，占大农业总产值的占43.12%。畜牧业发展势头强劲、综合实力显著增强。

第二章 项目区自然经济概况

2.1自然概况

2.1.1地理条件：项目地位于xxxx县xxx乡，新疆维吾尔自治区西北部，距xxxx首府xxx市98公里，地处xxxx直东五县中心位臵，东南与和xxx县接壤，东北与xxxx县毗邻，北部同xxxx县和xxxx县隔河相望，西部与xxxx县相邻，南部与xxxx县相依，交通便利。

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2.1.2 自然条件：该区域为大陆性半干旱气候。西部四季分明，冬春长而夏秋短，年降水量少，东部温凉湿润，降水丰富，冬暖夏凉，年均气温7.4℃，年均降水256mm，无霜期约145天。

2.2社会经济概况

xxxx县总面积4528平方公里。现辖7乡1镇5个农牧场，有汉、哈、维、回等23个民族，总人口19.64万人。气候温和，土地肥沃，水源充沛，是发展农牧业的天然宝地。

第三章 项目建设的必要性和可行性

3.1项目建设的必要性

饲草料是畜牧业发展的基础，而如今在和谐社会的大前提下，必须以保护生态环境为基础来大力发展畜牧业。长期以来，xxxx由于自然因素和草场超载过牧等导致草原退化、沙化、草原生态环境持续恶化，严重迫坏了草原生态环境，造成天然草场牧草产量低，质量差，使得畜牧业的发展受到了制约。为使草原生态环境得以恢复，xxxx从2007年开始实施退牧还草工程，2011年又开始全面贯彻草原生态保护补助奖励机制，大面积天然草原禁牧恢复生态，而载畜量不断的增加，使得草畜矛盾日益尖锐，饲草料短缺成为制约xxxx畜牧业发展的瓶颈问题。

近年来，国家、自治区相继制定了现代畜牧业发展策略，即实行放牧加舍饲的生产方式，这样就对舍饲用草提出了很高的要求。解决这个问题的方法除了继续在条件适宜的地区建设优质高产人工饲草基地外，更为现实的一条途径就是实施优质草产品战略来支持草食家畜的生产。随着农业产业结构调整的不断深入，畜牧养殖业得到快速发展。尤其是草食家畜的发展，使饲草、饲料的品质和储备成为畜牧养殖业效益的关键。然而饲草、饲料的品质与深加工工艺有着密切的关系。深加工后的饲草料不仅改善

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了秸秆的适口性，提高消化率和营养价值，而且符合绿色食品要求，减少药物残留，改善畜产品的品质。

饲草料产业是保障畜牧业发展的根本，是农牧民增收的重要渠道。大力发展饲草料产业，不仅为家畜提供丰富的饲草料来源，缓解畜草矛盾，增强防灾抗灾能力，而且对建立生态型草地农业，实现农牧耦合，改善畜牧业生产条件，推行舍饲、半舍饲圈养，建立以草定畜、草畜平衡制度，促进天然草原休养生息，保护和恢复草原植被，转变畜牧业生产经营方式，发展生态畜牧业，提高草原畜牧业综合生产能力，保障生态安全具有重要的意义。xxxx是一个多地形、多气候的地方，不同地区对牧草品种及种植方式的要求不同，目前种植户在牧草的种植不能完全按照技术规程进行牧草管理，后期田间管理上也比较粗放，水肥不足、刈割时间不佳等等造成了牧草产量和质量偏低。以及由于近年来水资源短缺，而且许多牧草种植区域灌溉设施不配套，灌溉质量不高，灌溉成本高，严重影响了饲草料地规模的扩大和产草量的提高。并且种草的效益比较低，同时受传统思想的影响，在农区牧民大部分以种植小麦、玉米、棉花等粮食、经济作物为主，导致农区饲草产量不足。牧区种植户对于依靠种植人工饲草料地养殖家畜的意识淡薄。

多年来，伊犁已多次遭受干旱和暴雪灾害天气的侵袭，这种灾害天气会因温室效应而长期存在并频繁发生。这种灾害会对畜牧业生产造成重创，饲草储备应对极端灾害估计不足是一方面，但缺少有效的市场总量供给是主因。通过草产品调制加工优质化以及商品化，运用市场和网络信息平台技术，根据市场供求，及时调节供应和生产，将会实现饲草的常年均衡供应，真正实现传统畜牧业向现代畜牧业的转变，实现畜牧业可持续发展。

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鉴于以上原因，加快构建我州饲草料储备加工交易中心，增加饲草料储备规模，增强农牧民人工种草积极性，提高饲草料品质，建立市场和网络信息平台技术，既是推动我州防灾抗灾工作由被动应急向主动防御转变的迫切需要，也是保证我州畜牧业安全稳定持续健康发展的迫切需要。

3.2项目建设的可行性

3.2.1社会优势

国家西部开发政策主要是政府支持和保护落后地区的经济发展，改善西部地区的资源利用情况，优化产业结构，提高综合生产能力，实现持续、稳定发展的战略性政策。近年来，为了改变项目区的落后面貌，各级政府对解决项目区贫困问题都非常重视，为项目的实施奠定了政策优势，项目区具有项目实施的基础力量和组织领导能力，项目区群众有要求实施项目的迫切需求，有参与项目建设的积极性。

3.2.2自然优势

l、xxxx土地地势平坦，土层厚，土质好，可以集中连片开发，也可分地域开发。通过项目建设，充分利用我州自然资源，建成10000亩稳产、高产饲草料基地。

2、项目地临近南岸大渠，水资源丰富，可以通过抽水和打井保证项目区的正常供水，防渗渠配套建成后，可扩大浇灌而积。

3、项目地处主干道路，交通便利，为运输各县市的中枢通道。

3.2.3畜牧产业优势

近年来，在国家、自治区一系列支农、惠农政策的带动下，各级政府均将其作为优先发展、重点扶持的产业，各类社会资源也不断向农牧业进行转移和倾斜。2012年末各类牲畜存栏数量

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636.55万头，肉类产量25.47万吨、奶产量71.20万吨、禽蛋类产量7.65万吨。随着养殖业的快速发展，饲草料需求量也在逐步的增加，2012年xxxx改良草场达到3111.58万亩，打草场面积671万亩，人工草场种植面积231.1万亩。这为畜牧业的发展提供了充足的饲草料基础。

根据以上几个方而的有利因素分析，在项目区建立我州第一个集生产、储备、加工、交易的优质饲草料基地，为发展xxxx畜牧业解除后顾之忧，是完全可行的。

第四章 项目建设原则及目的

xxxx饲草料储备加工交易中心建设，以科学发展观为指导，紧紧抓住国家重视草原生态保护建设和建立草原生态保护补助奖励机制的大好机遇，以保护和恢复草原生态为前提，以市场为导向，以科技创新为动力，以促进现代生态畜牧业发展和农牧民增收为目标，带动其他企业、专业经济组织、经济实体及种养大户加大投入，通过调整优化饲草料产业区域布局，大力发展规模化牧草良种及饲草料生产基地，建立和完善饲草料科技推广服务体系，促进规模化生产。通过建立健全市场体系，完善产业化经营机制，构建东西联动、农牧结合，跨区域、跨行业的饲草料生产、加工、贮备体系和抗灾保畜保障机制，促进饲草料产业和畜牧业持续稳定发展，加强草原生态保护，实现农牧区经济、社会、生态环境协调发展。同时，应该坚持“四个原则”，达到“四个目的”，确保饲草料储备加工交易中心建设针对性强、目标明确。

4.1建设原则

一是突出重点、体现辐射。在该项目实施后，xxxx饲草料储备加工交易中心能够确保各级的党委、政府在第一时间内迅速展开跨县、跨乡、跨村的抗灾救灾工作，最大程度降低灾害损失，6 伊犁州饲草料储备加工交易中心建设可行性研究报告

降低救灾行政成本。

二是突出牧业应急减灾，体现长效。注重时效，着眼长远，xxxx饲草料储备加工交易中心建设不仅是促进当前牧区经济发展、减少损失的根本措施，而且是促进草原畜牧业可持续发展的长效保障机制。

三是突出整合，体现合力。xxxx饲草料储备加工交易中心建设，在整合资源、整合项目、整合力量的基础上，捆绑使用各类资金，力求形成推进畜牧业增产增效的巨大合力。

四是生态优先，统筹发展。发展饲草料产业必须以保护草原生态环境为前提，通过推进饲草料规模化生产和产业化经营，提高饲草料供给能力，促进生态畜牧业发展，增加农牧民收入，实现生态、经济和社会效益协调统一。4.2建设目的

一是草原畜牧业能够抵御中等强度的自然灾害，转变游牧生产方式被动救灾的局面，推动我区草原畜牧业步入稳定可持续发展的轨道。

二是牲畜温饱问题得到基本解决，草原畜牧业经济效益显著提高，牲畜越冬“134”工程得到落实，畜牧业产出率明显提高。

三是避免牧民群众因灾返贫、因灾致贫现象，从根本上扭转“扶贫—脱贫—受灾—返贫—再扶贫”的恶性循环，使牧民群众的生产环境、生活条件得到进一步改善。

四是使草原植被有明显恢复，草原生产能力显著提高，天然草原基本实现草畜平衡，人与自然和谐发展的局面更加巩固。

第五章 项目建设场地选择及条件

5.1项目建设地点

本项目建设地点位于xxxx县提克阿热克乡。

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5.2项目建设相关条件

一是饲草料储备加工交易中心建设必须建设空旷的区域，于周围房舍保持在1000米以上的距离，单独建造，达到防火安全。库房外墙和屋顶采用压型钢板。

二是饲草料储备加工交易中心必须配套安全防护和消防设施，依据建筑设计防火规范（GB5016-2006），在场区内修建蓄水池，安装消防栓记忆防雷设施，重点加强草料的防护安全管理。

三是饲草料储备加工交易中心必须配套建设浸塑高密度围栏、值班室、职工宿舍一级水电暖等辅助设施。

第六章 项目资金筹措

6.1资金筹措

项目总投资：总投资593.5万元, 投资明细如下: 饲草储备库3000平方米×570元/平方米=171万元； 饲料储备库300平方米×750元/平方米=22.5万元； 消防设施、外墙、门卫室、职工宿舍及地面处理等100万元； 饲草料储备资金300万元。

第七章 效应分析

7.1经济效益

项目运行的同时对当地饲草进行收购和加工，再进行转销，即带动了项目区周边的农牧民种草的积极性，又扩大了饲草料生产规模，得到了经济效益和示范推广的有效结合。若考虑到项目的示范效应、技术成果的应用价值以及对维护伊犁草地畜牧业可持续发展的深远影响，项目的实际经济效益将无可估量。

7.2社会效益

项目的建设，可调动项目区及周边农牧户种植优良饲草的积极性，为群众拓宽了增收渠道，加快科技脱贫致富步伐，为xxxx

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畜牧业可持续发展起到以点带面，辐射全州的推动作用。基地经过大面积规模化种植，在合理利用土地、防止水土流失和涵养水源方面将起到不可估量的作用，也可加快农业产业化结构调整步伐，使我州向多元化特色农业发展，从而逐步改变农业产业结构。通过整乡整县推进在结合“双培双带”的同时，它又使党的富民政策得到宣传并深入民心，是科学发展观重要思想在村、户的具体落实，是切实带动农牧民群众致富奔小康的重要举措。通过本项目的实施可全面推动全州饲草产业和暖栅养畜产业的发展，无论从扶贫攻坚，还是振兴伊犁畜牧业都是一种利国、利州、利民的好事。也可产生巨大的社会效益。一是能活跃产区市场商品流通、培植地方财源、增加财政收入、壮大地方经济、提高贫困地区自身发展能力。二是能加快xxxx农业产业结构调整步伐，促进粮、经、饲三元结构协调发展，增加农业生态系统的稳定性，合理配臵农村人力资源，变农闲为农忙。三是可促进全州各县市以发展牧草产业农牧互补战略向区域化、商品化、产业化方向发展，推动区域农牧业产业化经营进程。四是能培养一批农牧民技术员，提高全民科学种草水平。五是增加群众收入，为农牧民增收开辟一条新的途径，对农牧民群众脱贫致富起到决定性作用。

7.3生态效益

本项目的顺利实施，可有效的缓解当地因超载过牧、草畜矛盾，减轻草场压力，遏制天然草场退化、沙化、盐碱化。同时项目的实施后，一方面将大量的农作物秸秆用于发展养牛业，实现农作物秸秆过腹还田，提高土壤有机质含量,增强土壤保水保肥能力。同时，减少了因焚烧秸秆造成的环境污染。另一方面，该项目通过发展舍饲等科学饲喂技术，扩大优质牧草种植面积，保持水土，涵养水源、净化空气，达到改善生态环境的目的。

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第八章 保障措施

8.1统筹规划，加强部门协作和组织领导

饲草料储备加工交易中心建设具体模式标准由xxxx畜牧兽医局规划设计，xxxx草原工作站组织建设实施，在确定具体草料储备建设选址时，要充分考虑到周边草场、道路、水源等基础情况，要把草料库建设和草料供应与牲畜机械化转场、牲畜疫病防治、草原虫鼠害防治等工作结合起来，统筹规划，科学选址。

8.2建立多渠道草料收购机制，确保储备草料供应

一是建立饲草料储备供应基地。为保证草料储备库草料供给，重点在伊犁河谷等依托现有耕地，通过种植业结构调整，在耕作区内监理可满足草料库储备需要的饲草料基地，同时，在基地内大力推广饲草收储、加工、压块机械，提高饲草生产机械化水平。

二是发挥好目前实施的高标准饲草料基地建设项目作用，加强对高标准饲草料基地建成后的管理利用，通过管护使用协议，将部分草料地直接作为饲草料供应基地。

8.3建立良好的运营机制

xxxx畜牧业防灾减灾物资贮备库及配送交易中心实行市场化运作、企业化管理、公益性扶持的管理运行机制，项目建设前期主要是由州草原工作站进行筹资、注册和建设管理，交易中心采取引入企业和民间资本的运作方式，走自负盈亏的可持续发展途径。既可以保证我州防灾减灾的需要，也可以推动我州牧草产业化体系发展，为现代畜牧业发展提供物质保证。为此，请州政府审查批复xxxx畜牧业防灾减灾物资贮备库及配送交易中心建设项目并给予政策性扶持为盼。

8.4完善资金管理制度

xxxx饲草料储备加工交易中心建设运营及管护承担单位要对建设资金、年运行经费，实行专户储存、专项管理、专款专用，10 伊犁州饲草料储备加工交易中心建设可行性研究报告

设立独立的财务账簿和台账，确保资金使用方向不变。

8.5建立严格的储备草料管护制度

饲草料储备加工交易中心由州草原工作总站做为主管单位，由xxxx草业科技服务中心具体管理，储备库日常管护由xxxx草业科技服务中心承担。

第三篇：合作市抗灾保畜饲草料种植加工基地建设项目实施方案

合作市抗灾保畜饲草料种植加工基地建设

项目名称：主管部门：承担单位：合作市恒达农产业农民专业合作社

项目实施方案

合作市抗灾保畜饲草料种植加工基地建设项目 合作市农牧局

编制时间：二0一三年四月

合作市抗灾保畜饲草料种植加工基地

建设项目实施方案

一、项目概况

合作市地处青藏高原东南部，位于甘肃省西南部，地处青藏高原的东部边缘，与黄土高原接壤，是青藏高原和黄土高原的过渡带，介于东经102°02″—103°04″、北纬34°28″—39°49″之间。是一个以牧为主的地区，草地畜牧业是本州的主导和特色产业，农牧民现金收入中85％以上来源于畜牧业。全市土地总面积27.2万公顷，其中草地面积17.4万公顷，占土地面积的63.8%，可利用草面积场16.4万公顷，主要以亚高山草甸草场和灌丛草甸草场为主，其次是高寒草甸草场、草原化草甸类和沼泽化草甸类。草地不仅是国民经济发展的优势资源，而且是黄河、长江上游地区的绿色生态屏障，是甘南州生态环境的主体，草地植被的优、劣直接关系到地区的国生民计和整个黄河、长江区域的生态安全。

近年来，由于受全球气候变化影响和人为保护与建设力度的不足，合作市的草地逐步逆向演替，而且程度在不断加剧，据调查统计，全市近90％以上的草地出现不同程度的退化，其中中度以上退化面积174万亩，重度退化面积80万亩，占全市可利用草场面积的30％，草地剧烈退化加之鼠虫灾害泛滥。造成草地大面积裸露，形成黑土滩及鼠荒地，草地的生态功能受到极大的削弱。

为了深入贯彻落实甘肃省农牧厅、财政厅《关于做好2012年转变草原畜牧业发展方式项目实施工作的指导意见》（甘农牧发[2013]97号），在饲草产业方面实现突破瓶颈，持续供给，提质增效，逐步解决草畜矛盾，亟需进行饲草料种植、加工基地建设。以专业合作社为建设主体，生产加工优质牧草，推进天然草原的植被恢复和增加饲草产（贮）总量，保障草地畜牧业的稳步发展。而合作市到目前尚无一家具备一定规模的牧草生产加工基地和生产单位。合作市年初家畜存栏量达29.4万头（只、匹），对饲草料的巨大需求与自身无力供给的矛盾正是建设此项目的背景。

二、项目区基本情况及经济发展现状

1、基本情况

卡加曼乡香拉村位于合作市东北部，国道213线贯穿境内，距市区16公里，交通区位优势明显。全村共辖7个村民小组，146户，721人，全村现有劳动力454人。2011年末各类牲畜年末存栏3422头（匹、只），其中牛1780头（其中犏雌牛1246头）、马113匹、羊1439只、猪73头。耕地面积1431亩，其中水浇地667亩，旱地762亩，主要以种植青稞、油菜、蚕豆、洋芋、蔬菜、青饲料为主。德吾鲁河穿村而过，地表水资源丰富，确保了农业增产、增收，平均每亩水浇地比旱地增产约50—80公斤，全村每年粮食总产量35万多公斤，农业生产水平略高于全市平均水平。全村

共有林地2300亩，草地3500亩。地处河滩地带，平均海拔2760米，年均气温2.1℃，日照时数2350小时，年均降水量600毫米，无绝对无霜期。2012年人均纯收入3663元。

2、经济发展现状

近年来，香拉村在调整和优化农牧业产业结构、增加农牧民收入的进程中，把发展日光温室蔬菜种植作为全村农牧业产业化经营的重点工作来抓，自2004年建设拉寨百亩蔬菜基地以来，在香拉村拉寨自然村建成日光蔬菜温室90座，温室种植面积35000平方米，日光温室蔬菜种植基地初具规模。每座标准温室平均每年纯收入达4500元，拉寨蔬菜基地每年可创收40余万元。近年来在香拉村积极推广“养畜+沼气+种菜（粮）”的庭院生态经济。即把沼气池建在养畜暖棚和厕所下面，利用沼气照明和做饭，发酵产气后的粪渣是最佳的农家肥，可以用来大棚蔬菜和农田施肥，是典型的循环农业，即实现了人畜分离，又改善了人居环境。循环农业的实施和推广，为繁荣农牧村经济，增加农牧民收入和建设社会主义新农牧村打下了较好的基础。

三、项目建设的指导思想和原则、总体思路和目标任务

1、项目建设的指导思想

以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八大精神，全面实施甘肃省农牧厅、财政厅《关于做好2012年转变草原畜牧业发展方式项目实施工作的指导意见》（甘农牧发

[2013]97号）。以市场为导向，农牧户为基础，各级草业科技服务单位为支撑，提高本土牧草繁育及加工能力，达到牧草的生产与生态环境建设需要的稳平衡，努力推进我州首位产业的快速健康发展。

2、基本原则

1）保护生态，巩固成效。把转变草原畜牧业发展方式与保护草原生态、增加农牧民收入结合起来，巩固草原补奖政策实施成效，加快后续产业培育，促进草原畜牧业可持续发展。

2）以草为主，草畜结合。按专业化、标准化、规模化和集约化生产的要求，加强关键技术应用，重点发展草产业和以草促畜项目，通过基础设施建设，改善生产条件，发挥示范引领作用，以点带面，促进草畜产业转型升级，逐步提高草原畜牧业整体发展水平和效益。

3）集中连片，突出重点。要相对集中连片、形成规模，优先安排基础好、发展潜力大、增收效果显著、群众积极性高的优势发展区域，重点解决落实草原补奖政策后制约草原畜牧业发展方式转变的关键环节和“瓶颈”问题。

4）政策引导，多元投入。通过项目引导，采取先建后补的方式，引导草原禁牧区、草畜平衡区的养殖大户、农牧民合组织

龙头企业等生产经营主体投入项目建设。鼓励配套整合

资金，吸引民间资本，形成国家、集体、个人多元化的投入格局。

5）明确责任，公开透明。按照权责到县、分级负责的要求，加强组织领导，认真负责实施，因地制宜、科学制定实施方案，确保项目落到实处。要加强宣传、接受社会监督，保证公开、公正、公平和透明。

3、总体思路和目标任务

通过项目实施，进一步巩固草原补奖政策实施成效，使草原禁牧、草畜平衡措施落到实处，努力做到“禁牧不禁养、减畜不减收、减畜不减肉”，是草原退化趋势得到基本遏制，草原植被盖度明显提高，草原生态环境显著改善，草原畜牧业发展方式逐步转变，农牧民收入水平稳步提高。

坚持“优质、高产、高效”的原则，总结以往牧草生产加工和推广工作经验，借鉴先进生产技术和管理手段，努力提高科技含量，采用先进的农艺技术和草地改良技术，使饲草料生产加工基地达到较高的建设标准和质量。

通过努力，在合作市香拉村建设1000亩具有年生产 350万公斤规模且具有现代化生产加工手段的专业化饲草料生产加工基地。届时将对本市畜牧业提供优质充足的饲草料保障，并向周边地区和全国同类地区提供服务。

四、项目建设单位基本情况

1、项目建设主体基本情况

合作市恒达农产业农民专业合作社成立于2013年四月，是一家具有青草料种植、饲草料初加工销售、臧牛羊养殖销售的综合性专业合作社。

2、项目主管单位基本情况

合作市农牧业技术服务体系机构已初步建立并逐步走向正规。现有局属站所7个（合作市畜牧站、合作市草原站、合作市草原监理站、合作市动物卫生监督所、合作市动物疫病预防控制中心、合作市农业站、合作市农机监理站）、乡畜牧兽医工作站7个，乡畜牧兽医工作站兼有草原建设、防疫灭病、科学养畜、实用技术推广等多项职能。全市现有畜牧兽医、草原科技人员126人，其中畜牧兽医技术人员101人，草原专业技术人员25人。高级职称3人，中级职称27人，助理职称63人，技术员23人，村级防疫员79人，从而在该项目实施过程中能充分保证服务能力和科技支撑，将为我市现代农业生产发展起到保驾护航的作用。

五、项目建设内容和规模

（一）建设规模

建立抗灾保畜饲草料种植加工基地抗灾保畜饲草料种植加工基1000亩，全部在卡加曼乡香拉村建设。

同时，根据建设规模配套相应的办公场所、库房饲、料加工车间等土建工程，先进移动式喷灌灌溉机组设备和生产加工设备。

（二）建设内容

1、生产性基础设施

建设办公用房500平米，加工厂房1000平米、产品贮存库1500平米、农机具简易库房200平米、青贮窖500立方米、场地硬化6000平米。

2、田间工程

建设配套围栏1000亩；整地1000亩。

3、机械设备和仪器设备

基地配套生产加工设备（收割机、打捆机、粉碎机、压缩机、中型拖拉机、喷灌、运输车）。

六、项目技术方案

1、围栏

围栏施工严格按照《甘南州网围栏建设质量标准》进行。

2、治理鼠害

根据《甘南州鼠虫害防治技术规程》，按先调查、后治理的方针，在治理前，对鼠危害草地进行全面的调查，并详细制定防治计划。在项目区，危害鼠种主要为高原鼢鼠和高原鼠兔，分别施以人工捕捉和C型生物肉毒素进行灭治。按先灭治、后扫残，兼顾周边的原则，对基地及周边大面积范围进行集中力量灭治，在灭后要进行一次扫残，平均灭效要达到95％以上，基本上控制项目区的鼠害。

3、施肥、除莠

以施用机肥和增产菌为主，促进牧草生长。有机肥主要以当地丰富的腐熟羊粪（含N0.75%、P0.6%、K0.3%），每亩施用1000—1500kg。禾本科牧草喜氮肥，在牧草生长季节喷施增产菌促进生长结实。

除莠选择中科院寒区旱区环境与工程研究所研制的“灭狼毒”（70mg/亩）、“灭棘豆”（90mg/亩）除莠剂进行大面积除莠，同时用0.2%—0.5%的2.4D—丁酯乳油对草原上集中连片面生长的黄帚橐吾等毒杂草进行喷杀，消除其危害，改变植物结构，增强优良草的种间竞争力，促进植被演替。

5、灌溉

借鉴先进生产技术和管理手段，努力提高科技含量，采用先进的移动式喷灌灌溉机组设备，对项目基地进行系统规范的灌溉，使基地达到较高的建设和生产标准。

七、项目建设投资概算、资金来源与使用

（一）投资概算

项目总投资504万元，其中：申请转变草原畜牧业发展方式专项补助资金200万元，合作市恒达农产业农民专业合作社自筹解决304万元。

（二）投资计划

种子费（紫花苜蓿）1800公斤，8万元； 施肥（复合肥）3000公斤，15万元； 整地1000亩，4万元；

建设办公用房500平米，计划投资150万元； 产品贮存库1500平米；75万元； 加工厂房1000平米，100万元； 农机具简易库房200平米，10万元； 青贮窖500立方米，25万元； 场地硬化6000平米，12万元； 围栏1000亩，5万元； 移动喷灌3台，60万元； 收割机3台，3万元； 打捆机3台，6万元； 粉碎机3台，3万元； 压缩机3台，3万元； 颗粒机3台，6万元； 铡草机3台，1万元； 技术培训费10万元； 项目前期费8万元。

八、项目建设期限和实施进度安排

1、项目建设期限：2013年4月-2013年10月

2、实施进度安排

1）、2013年4月编制项目实施方案； 2）、2013年4月-10月完成项目实施； 3）、2013年12月准备项目验收。

九、效益分析

1、生态效益

项目的建设，将进一步推动草畜平衡制度的落实，对保

护和合理开发利用草场资源、减轻天然草原压力、促使天然草原得以休养生息和植被得以恢复、固沙防风、涵养水源。保持水土、净化空气、有效治理和遏制天然草原退化沙化等具有重要的促进作用；建成后，项目区的生态环境将明显得到改善。通过以农养牧，以牧促农，农牧并举的运作方式，可有效促进农业产业结构优化调整，有利于农业生态系统良性循环格局的建立和持续运行，对农业的可持续发展、永续利用具有重要意义。

2、经济效益

粗略估计，该项目的实施，每年可生产紫花苜蓿鲜草350万公斤，年挽回牧草可增加羊单位产生的经济效益350万kg×70%（草的利用率）÷1460kg（一个羊单位一年的用草量）×1500元（羊平均单价）＝255万元。经济效益十分显著。

通过项目的实施，可减少天然草原的放牧压力，优质牧草种类增多，草原植被的覆盖度和草层高度得到提高，增强了植物光合作用，提高了草原第一性生产力，客观上增加了土壤中有机质含量，增进了土壤肥力水平，使草地土壤状况得到改善，从而促进草地生态系统向良性循环方向发展。较好的植被和土壤状况能够有效地抑制鼠害的危害，减少灾害损失，形成可观的间接经济效益。

3、社会效益

通过项目建设推动当地优良牧草种植与良种化普及，从

而有效提高牧草产量和质量，促进草产业的良性循环和发展，为农牧业可持续发展提供新的动力；项目的实施对增加农民就业，实现资源优化配置，有利于产业结构调整，带动相关产业的发展。项目建成后，项目区每年可向社会提供更多的牛羊肉产品，利于丰富市场供应，繁荣经济，向社会提供大量的畜产品，改善膳食结构，提高城乡居民生活水平。

十、保障措施

1、组织管理

合作市抗灾保畜饲草料种植生产加工基地建设项目由市农牧局编制计划和实施方案，由市农牧局负责监督实施，由合作市抗灾保畜饲草料种植生产加工基地建设项目领导小组统一管理和监督，统一验收。为了加强项目的建设和管理，实现项目预期达到的目标，确保项目的科学性、规范性和可操作性，建立目标责任制。加强监督检查，对项目设计、实施、检查、验收等环节，做到全过程管理。实施单位要按照总体规划的要求，明确责任，各司其职，各负其责，精心组织好工作的实施。

成立合作市抗灾保畜饲草料种植生产加工基地建设市级项目领导小组，负责组织和指导合作市抗灾保畜饲草料种植生产加工基地建设项目的前期工作，编报投资计划，制定实施方案和项目管理办法及技术标准，组织实施项目并做好检查验收。

合作市抗灾保畜饲草料种植生产加工基地建设项目领导小组成员：

组 长： 卓玛才旦 市人民政府副市长 副组长： 旦正道吉 市农牧局局长

李恩铭 市财政局局长

成 员： 陈学文 市监察局局长

石生光 市农牧局副局长

才让吉 市草原工作站站长

杨周瓜 卡加曼乡乡长

项目技术指导监理组成员： 组 长： 旦正道吉 市农牧局局长 副组长： 张建福 市农牧局纪检书记

石生光 市农牧局副局长、高级畜牧师

成 员： 才让吉 市草原工作站站长、畜牧师

石慧珍 市草原工作站干部、高级畜牧师

郭 丽 市农牧局会计

王学良 市草原工作站干部、畜牧师 吴昌顺 市草原工作站干部、畜牧师 陈成东 市草原工作站干部、畜牧师

2、项目管理

为确保项目的进度、质量及效益，按照国家基本建设规定，统一规划，统一设计，严格按图纸施工，严把施工质量关；按确定承建单位，订立合同，由法人单位统一组织施工和建设；工程建设中，统一进行监理评估工作，主要依据设计内容和标准，对工程量完成情况以及实际工作进度、施工

质量进行监督检查，保证工程质量进度。

3、资金管理

项目资金由市上统一管理，采取先建后补的方式，实行县级报账制，专账管理、专项核算。补助方式采用实物补助和现金补助相结合的方式进行。牧草种子通过市上统一采购、实物补助的方式进行。现金补助的由建设主体先行实施，市上验收合格后按金额付给各项目建设主体，涉及农牧户的补助资金必须通过惠农财政补贴“一册明、一折通”的方式兑现到户，不得截留、挤占、挪用。

市财政、农牧等部门要加强对资金使用的监督检查，按照各自职责做好稽查、审计和专项检查等工作。

4、项目检查验收

合作市抗灾保畜饲草料种植生产加工基地建设项目领导小组要协同有关部门加强对项目建设的监督检查，进行定期检查，发现问题及时纠正，并及时通报检查情况。

项目竣工后，要及时组织验收，对项目建设是否符合审批程序、设计要求、工程管理及质量规范、资金使用规定及投资效益、项目运行管理等做出公正权威的评价。在每个分项建设任务完成后，组织施工单位、设计单位、质量监督等部门编制项目建设报告、项目财务决算报告、项目审计报告、质量监督报告等书面报告，建立和完善工程建设文书及技术档案，并及时书面申请项目验收。主要检查验收项目建设任

务和投资计划完成情况，项目建设质量是否达到规定的标准，是否按进度要求完成任务；资金到位和使用情况，资金拨付、管理与使用是否符合制度规定；项目建设程序是否完备；各项效益指标是否达到设计的要求和预期的生态目标等。

项目建设检查验收应有项目文件，批复文件；自验材料，申请验收报告；项目项目任务完成报告和工作总结；建设任务和投资计划完成情况表；项目作业设计文件、图表；项目竣工财务决算报表；审计部门的资金审计报告；监理单位的监理报告、项目档案资料等。

5、项目建设成效及后续效益发挥的保障措施 合作市抗灾保畜饲草料种植生产加工基地建设项目涉及面广，工作量大，是一项综合性系统工程，需要各级政府的坚强领导，各级部门的通力合作和广大群众的积极参与。为了保证项目的顺利实施，项目实行统一领导，统一协调，分级负责的管理体制。在项目实施期间深入现场，帮助解决存在的问题，监督、检查工程质量和进度以及资金的安排，落实和使用情况。设立专家咨询组、生态监测组等行业项目工程组，各司其职、各负其责，加强联系，密切协作。

1)加强宣传引导，充分认识合作市抗灾保畜饲草料种植生产加工基地项目建设的重大意义。通过广播、电视、报刊等多种媒体，以多种方式进行广泛宣传动员，使广大干部

和群众转变观念，统一思想，真正了解合作市抗灾保畜饲草料种植生产加工基地建设项目对农牧民增收以及保护和恢复草原生态环境的重要作用，从而提高全民的商品经济意识和草原生态的保护意识。同时，让农牧民群众明白，通过项目建设，促进牧业生产效益的大幅度提高和生产方式的根本转变，为项目的顺利开展创造良好的社会氛围。

2)加强科技支撑

（1）加强技术协作，成立专家咨询组和技术承包组，州内本行业的专家组成专家组，对项目的技术环节进行全程跟踪负责、服务和指导。技术承包组由州、市、乡 专业技术人员组成，负责项目的技术工作，实行项目经费、任务奖罚挂钩。

（2）组织开展多种形式的培训工作。一方面聘请有关专家、教授对专业技术人员进行饲草料种植生产加工专业技术培训。另一方面组织下派专业技术人员饲草料种植生产加工基地项目建设实地指导，重点对项目建设主体进行培训，提高饲草料种植生产加工的认识水平和操作技术，为饲草料种植生产加工提供稳定的技术队伍和人才保障，从而保证农牧民群众的增产增收。

第四篇：XX县高标准农田建设项目专项整治工作实施方案

XX县高标准农田建设项目专项整治工作实施方案

为加强全县高标准农田建设项目监管，规范高标准农田建设项目管理秩序，根据省、市有关文件精神，结合工作实际，特制定本实施方案。

一、目标要求

按照省、市有关要求，对全县2017年以来的高标准农田建设项目开展专项整治，查找在资金使用、项目管理、工程质量等方面存在的问题，督促整改落实，建立健全高标准农田建设项目管理机制，推动项目规范实施，确保高标准农田建设项目成为巩固和提升全县粮食生产能力的重要保障。

二、整治内容

（一）项目完成情况。

全县2017—2020高标准农田建设总任务是否全面完成；是否按实施方案进行项目实施；建设项目“六大工程”（即：土地平整工程、土壤改良工程、灌溉与排水工程、田间道路工程、农田防护和生态环境保持工程、农田输配电工程）是否存在尾欠工程。

（二）项目选址和工程设计。

项目选址是否坚持“三线一区”原则，是否符合尊重农民意愿原则；勘察测绘数据是否全面、细致、精确；设计是否符合《XX省高标准农田建设规划》总体要求；是否遵循“三进三出”做法，是否科学合理；是否存在重大设计变更，变更手续办理是否及时，资料是否齐全。

（三）工程招投标情况。

设计、施工、监理招投标环节是否存在串标、围标、陪标等违法违规情况；是否存在中标单位转包、违法分包等情况；是否存在领导干部违反规定插手干预高标准农田建设项目招标、物资采购、质量管理等行为；参与项目管理的干部是否参与工程项目建设，非法获取利益。

（四）资金使用情况。

是否按《XX省统筹整合高标准农田建设资金管理办法（试行）》《XX省中央农田建设补助资金管理办法实施细则》，加强高标准农田建设项目资金管理、资金拨付和使用是否符合程序和规定，手续是否齐全。

（五）项目竣工验收及整改情况。

单项工程验收、县级自验自评是否符合省高标办制订的省级抽查工作方案和验收工作细则要求，验收程序是否到位，验收资料是否完整。省、市验收考评指出的问题是否按时按要求整改到位。

（六）后期管护情况。

是否制定了管护制度、明确了管护责任主体、落实了管护人员、县级是否安排了管护资金；施工方在项目工程质保期内是否对损毁工程进行维修；高标准农田建设田间工程是否运行正常；管护资金的使用是否合理，是否建立了管护台账；建成的高标准农田是否存在抛荒撂荒、“非农化”现象。

（七）督导反馈和舆情反映问题整改情况。

对上级督导检查反馈和舆情反映的问题是否整改到位，是否举一反三开展排查；是否制定了具体整改方案、安排专人负责并逐项加以落实；是否建立问题台账，实行销号管理；是否认真总结经验，并形成管理长效机制。

三、工作步骤

（一）动员部署阶段（7月上旬完成）。

成立专项整治工作领导小组，抽调精干人员组成工作专班。制定全县高标准农田建设项目专项整治工作方案，召开动员会，明确目标任务，压实工作责任。

（二）自查自纠阶段（8月中旬完成）。

按照专项整治工作内容，对2017年以来高标准农田建设项目进行全面排查，建立问题台账，抓紧整改到位。自查自纠工作在7月30日前完成，并于8月10日前向市级报送自查自纠情况报告。

（三）整改落实阶段（11月上旬完成）。

按照“问题不解决不放过、整改不到位不通过”原则，对省、市调研督导发现的问题和自查自纠发现的问题建立台账，明确整改措施，落实整改时限，整改落实情况实行销号管理并报送县纪委监委第六派驻纪检监察组备案。同时形成问题整改报告，于9月9日前报送市专项整治工作领导小组办公室。

（四）巩固提升阶段（12月中旬完成）对整治过程中发现的问题进行梳理分类、分析研判，及时总结专项整治行动经验教训，完善高标准农田建设管理制度，形成专项整治工作总结于12月10日前报市专项整治工作领导小组办公室。

四、工作措施

（一）加强组织领导。

成立全县高标准农田建设项目专项整治工作领导小组，由县政府主要领导任组长，县政府分管领导任副组长，县发改委、县财政局、县水利局、县自然资源局、县农业农村局、县纪委监委第X派驻纪检监察组等单位主要负责人为成员。领导小组下设办公室与县高标办合署办公，具体负责制定方案、组织协调、建章立制等工作。

（二）明确责任分工。

建立主要负责同志研究调度，分管负责同志具体推进、专人负责抓落实的专项整治工作机制，确保在规定时限内完成整治任务。县直有关部门依据部门职责和相关法律法规，做好专项整治工作自查自纠。县发改委负责自查高标准农田建设项目规划和招投标管理工作；县财政局负责对项目资金拨付及资金使用情况进行自查；县农业农村局负责专项整治行动的组织、协调和对整治情况汇总等工作；县自然资源局负责对高标准农田“上图入库”工作进行自查；县水利局负责对高标准农田建设方案中的灌溉与排水工程建设情况进行自查。

（三）坚持举一反三。

对照检查发现的问题，举一反三，认真查找工作中的薄弱环节和不足之处，深刻剖析问题根源，查找项目监管薄弱环节，科学研判风险隐患，堵塞制度漏洞，防范廉政风险。按照《农田建设项目管理办法》和工程项目、资金管理相关法律法规要求，结合工作实际和暴露出来的问题，进一步完善高标准农田建设项目管理制度，强化制度执行。进一步规范资金使用和项目管理，确保高标准农田项目资金安全规范。

第五篇：XX县统筹整合资金推进高标准农田建设项目建后管护实施方案

XX县统筹整合资金推进高标准农田建设项目建后管护实施方案

为切实加强高标准农田建设项目建后管护工作，有效解决项目“重建轻管”现象，确保项目持续稳定发挥效益，结合我县实际特制定本方案。

一、管护主体

XX县统筹整合资金推进高标准农田建设项目(以下简称:高标准农田建设项目)建后管护工作坚持“谁受益、谁管护”和“资金奖补”相结合的原则，按照项目所属行政区域划定建后管护范围和管护责任，并明确由乡镇（区）履行属地管护主体责任，以村委会为单位对建成后的高标准农田建设项目进行常态化管护。

二、管护标准

高标准农田建设项目建后管护是指项目建成并移交使用后，由管护主体对工程设施进行经常性的检查维护，确保工程完好、运行正常。具体管护标准为:

(一)灌溉与排水工程:定期巡查沟渠及用水管理，保证沟渠正常供排水;及时清除沟渠内杂草杂物，沟渠底无明显淤积、阻水;防渗体结构完好，勾缝、砂浆脱落及时修补修复;渠埂完好，无明显塌陷、崩塌，有决口应及时修复，渠埂外坡面草皮正常管护，损坏及时补植，草体不高于10cm；渠顶应平整，无明显凹陷、积水，沟渠沿线管理范围内无灌木；

(二)提灌站:正常保养设备，损坏设备及时修复，确保正常运行;泵房屋内卫生清洁，门窗无损坏、无蜘蛛网、无堆放无关杂物;取水口正常清理，无杂物堵塞;泵房外四周2m范围内无灌木，杂草不得高于25cm;供水管道无断裂漏水，闸阀能正常开启，闸阀井等其他附属设施无损坏;无人为破坏现象，能按照灌区用水要求及时供水；

(三)水陂:管理范围内无灌木，坝体无塌陷，杂草不得高于25cm;冲砂闸无损坏，运行灵活;无人为破坏现象能按照灌区用水排水要求及时供排水；

(四)渠系建筑物:渠系建筑物保持完好，闸门及启闭设备正常保养，确保随时运行使用，开启灵活，渡槽无漏水，涵洞无堵塞，渠道无乱凿渠开口取水，无人为破坏现象，能按照灌区用水排水要求及时供排水；

(五)田间道路:道路上无灌木，杂草不高于10cm，道路完好，无明显塌陷、崩塌，决口及时修复，道路两侧坡面草皮正常管护，损坏及时补植，草体不得高于20cm;道路平整，无明显凹陷、积水；

(六)高效节水灌溉工程:首部系统设备正常保养，设备损坏及时修复，保证随时正常运行;

取水口正常清理，无杂物堵塞;过滤设备定期冲洗，过网损坏及时更换;供水管道无断裂漏水，闸阀能正常开启，闸阀井等其他附属设施无损坏;无人为破坏现象，能按照灌区用水要求及时供水。

三、管护人员聘用

高标准农田建设项目建后管护实行专人管护模式，由管护主体按照集体决议的原则，采取竞聘或选聘方式优先聘请本村规模流转的新型经营主体或村组干部担任管护人员（原则上在项目所在地的村组聘请），并按一年一聘与其签订管护服务合同。以100亩为单元，每10个单元左右聘请1名管护人员，管护工资由项目乡镇(区)确定（标准控制在500元/月以内）。管护人员聘请到位后，由所在乡镇(区)汇总管护人员名单、联系方式、管护合同等相关资料并上报至县高标办备案。

四、管护资金

县财政按15元/亩的标准预算安排项目管护资金，并列入县财政预算，不足部分由项目所在乡镇(区)、村从绩效考评奖励及新增耕地奖补资金中解决。项目建后管护资金管理使用纳入村级“三资”监管范围，由县财政局和县农业农村局共同负责监管。建后管护资金仅用于项目村高标准农田建设项目建后日常管护维修及管护人员工资支出，不得列支高标准农田项目建设以及与建后管护无关的公用经费、购置费用、交通工具补助等费用。

五、管护考评与奖励

高标准农田建设项目建后管护考评工作以乡镇(区)为考评主体，由县高标办牵头，抽调县高标准农田建后管护领导小组成员单位干部组成考评组，按季随机检査考评每个项目乡镇(区)3个以上的村委会，季度考评情况作为该管护资金拨付依据。高标准农田建设面积以竣工验收核定数为准，根据考评情况进行奖补，具体奖补标准如下（高标准农田项目区村委会纳入补助与奖励资金范围）:

(1)考评得分90分以上的，按照15元/亩补助

(2)考评得分80-89分的，按照13元/亩补助

(3)考评得分70-79分的，按照10元/亩补助

(4)考评得分70分以下的，不予补助

(5)考评第一名的乡镇(区)，奖励6000元

(6)考评第二名的乡镇(区)，奖励4000元

(7)考评第三名的乡镇(区)，奖励2000元

六、工作要求

各乡镇(区)要高度重视建后管护工作，指定专人负责，细化量化考核办法，定期督促检查，确保本辖区内高标准农田项目建后管护工作落到实处。各项目村要严格落实管护责任，选齐配强、管好用好管护人员，确保本村组的高标准农田基础设施持续稳定发挥效益。