第一篇：市场监管总局办公厅关于《压力管道定期检验规则—工业管道》(TSG D7005-2018)的实施及气瓶工作的通知
市场监管总局办公厅关于《压力管道定期检验规则—工业管道》（TSG D7005-2018）的实施意见及气瓶安全
监察有关工作的通知
市监特〔2018〕26号
各省、自治区、直辖市质量技术监督局（市场监督管理部门），各有关单位：
为规范和有效实施《压力管道定期检验规则—工业管道》（TSG
D7005-2018，以下简称《管检规》），进一步明确和完善气瓶安全监察工作要求，现就有关事项通知如下：
一、关于《管检规》的实施意见
（一）关于过渡期的要求
1.本文发布之日起，工业管道定期检验应当执行《管检规》。
2.2018年5月1日前已签订检验合同或已经按照《在用工业管道定期检验规程（试行）》（国质检锅〔2003〕108号，以下简称《原管检规》）进行定期检验的工业管道，仍可以按照合同约定和《原管检规》的规定完成定期检验，出具检验报告。
（二）关于范围及级别划分
工业管道包括工艺管道、动力管道和制冷管道，应符合《特种设备目录》中压力管道定义范围，并按照《压力管道安全技术监察规程—工业管道》（TSG D0001）附件A划分管道级别。
（三）关于涉氨制冷管道的定期检验
对于以氨为介质的制冷装置中的压力管道，原则上应按《管检规》进行定期检验。对远离人员密集区域且暂时无法按《管检规》实施检验的氨管道，可按《质检总局特种设备局关于氨制冷装置特种设备专项治理工作的指导意见》（质检特函〔2013〕61号）执行，否则，应停止使用。
（四）关于非金属管道的定期检验
非金属工业管道的定期检验可以参照《压力管道定期检验规则-公用管道》（TSG D7004）中非金属管的相关检验要求实施。
（五）《管检规》部分条款内容的说明 1.工业管道一般在投入使用后3年内进行首次定期检验。因特殊情况无法按期进行首次定期检验的管道，由使用单位提出书面申请，经使用单位法人代表及安全管理负责人签字批准，并将延期申请书面告知使用登记机关后，可以延长检验期。延长检验期的时间不得超过2年，使用单位及其法人代表和安全管理负责人对延期检验的管道安全负责。
2.《管检规》1.9所述新技术、新评定方法是指在国家标准、行业标准中均无明确要求的技术、评定方法。
3.《管检规》3.2.1(4)中的安全评定，均等同于合于使用评价。
4.《管检规》中管道材料抗拉强度均指材料的标准抗拉强度的下限值。
5.工业管道定期检验中发现的焊接原始缺陷，不超过该管道所依据的施工验收标准中规定的允许缺陷的限定值，不影响该管道的评级，否则应按照《管检规》要求进行评级。
6.关于基于风险的检验（RBI）。在运行状态下，从事基于损伤模式和风险水平进行管道定期检验的检验机构，应具有RBI资质。基于风险的检验结论中只需确定风险等级和检验周期，不需要确定安全状况等级（即1、2、3或4级）。
二、关于气瓶安全的有关要求
（一）关于气瓶定期检验
1.站用气瓶或瓶组（属于按照气瓶设计制造的压力容器）的定期检验，在相关国家标准制定颁布以前，压力容器检验机构可依据团体标准《站用气瓶定期检
验
与
评
定
》
（下
载
网
址
：http://www.xiexiebang.com/bszn/）。
2.对有型式试验要求的“三新产品”，原则上应在通过技术评审后再进行型式试验验证工作，且参与“三新产品”研发和试验的单位不得承担型式试验工作。
市场监管总局办公厅 2018年6月22日
（此件公开发布）
第二篇：质检总局办公厅关于压力管道气瓶安全监察工作有关问题的通知
质检总局办公厅关于压力管道气瓶安全监察工作有关问题的通知（质检办特〔2015〕675号）
各省、自治区、直辖市质量技术监督局（市场监督管理部门）：
为贯彻落实政府职能转变简政放权要求，进一步完善压力管道气瓶安全监察工作，结合新修订的《特种设备目录》（以下简称《目录》）和《气瓶安全技术监察规程》（TSG R0006-2014，以下简称《瓶规》），现就压力管道气瓶安全监察有关问题的意见通知如下：
一、关于压力管道安全监察工作有关问题
（一）关于新《目录》中压力管道介质范围。
新《目录》的压力管道定义中“公称直径小于150mm，且其最高工作压力小于1.6MPa（表压）的输送无毒、不可燃、无腐蚀性气体的管道”所指的无毒、不可燃、无腐蚀性气体，不包括液化气体、蒸汽和氧气。
（二）关于新《目录》中压力管道元件类别和品种。列入新《目录》的压力管道元件公称直径均应大于等于50mm。
1.新《目录》中的“球墨铸铁管”不包括该品种以外的其他铸铁管； 2.新《目录》中增加“复合管”品种，具体包括金属与金属复合、金属与非金属复合、非金属与非金属复合三类；
3.新《目录》中“金属阀门”品种中典型产品包括：调压阀、调节阀、闸阀、球阀、蝶阀、截止阀、止回阀、疏水阀、隔膜阀、节流阀、旋塞阀、柱塞阀、低温阀、减压阀（自力式）、眼镜阀（冶金工业用阀）、孔板阀（冶金工业用阀）、排污阀、减温阀、减压阀等；
4.新《目录》中“旋转补偿器”品种不包括原《目录》中的“特种型式金属膨胀节”；
5.新《目录》中不包括原《目录》中的“铸造管件”“汇管”“过滤器”“特种型式金属膨胀节”“金属波纹管”“紧固件”“阻火器”品种以及“压力管道支撑件”“压力管道材料”。
（三）关于压力管道元件制造许可。
《压力管道元件制造许可规则》（TSG D2001-2006）许可项目及级别表中所列的铸铁管、有色金属及有色金属合金制管件、铸造管件、管接头、金属软管、弹簧支吊架、紧固件、汇管、汇流排、过滤器、阻火器、其他元件组合装置（除污器、混合器、缓冲器、凝气（水）缸、绝缘接头）、低温绝热管、直埋夹套管、阀门铸件、锻制法兰的锻坯、锻制管件的锻坯、阀体锻件的锻坯、压力管道制管专用钢板、聚乙烯管材原料、聚乙烯复合管材原料、聚乙烯管件原料、聚乙烯复合管件原料等未纳入新《目录》范围，制造上述压力管道元件不再需要取得特种设备制造许可。
新《目录》将紧急切断阀划入安全附件种类，由总局负责实施制造许可，不再划分级别，但应限定其产品参数范围，其许可条件暂按《压力管道元件制造许可规则》（TSG D2001-2006）中阀门的许可条件要求执行。
新《目录》范围内的压力管道元件制造许可级别品种见附件1。
（四）关于压力管道元件制造监督检验。
按照《质检总局办公厅关于暂缓实施<压力管道元件制造监督检验规则>的通知》（质检办特函〔2013〕583号）要求，《压力管道元件制造监督检验规则》（TSG D7001-2013）暂缓实施。但埋弧焊钢管与聚乙烯管应按《压力管道元件制造监督检验规则（埋弧焊钢管与聚乙烯管）》（TSG D7001-2005）的规定继续实施制造过程监督检验。
（五）关于压力管道元件型式试验。
压力管道元件制造企业换证时，原则上应重新进行型式试验。如果换证企业已按现行安全技术规范、标准规定完成了相关产品的型式试验，并且相关产品的参数、结构、工艺没有发生变化，按照安全技术规范规定需要监督检验，已经实施了制造过程监督检验的，换证时可免做型式试验。
（六）关于压力管道安装。
持有压力管道安装许可证的单位在安装压力管道的同时可以安装与其连接的压力容器或整装锅炉，并由具备相应资质的安装监检机构一并实施安装监督检验。
锅炉与用热设备之间的连接管道总长小于等于1000米时，该锅炉及其相连接的管道可由持有锅炉安装许可证的单位一并进行安装，由具备相应资质的安装监检机构一并实施安装监督检验，并可随锅炉一并办理使用登记。管道总长超过1000米时，与锅炉连接的管道必须由持有压力管道安装许可证的单位进行安装，并单独办理压力管道使用登记。
（七）关于压力管道元件组合装置。
新《目录》中“元件组合装置”品种是指将管子、阀门、管件、法兰等压力管道元件组焊在一起具备某种功能的装置。目前只对井口装置、采油树、节流压井管汇和燃气调压装置、减温减压装置颁发制造许可。
持有D级压力容器制造许可或燃气调压装置制造许可的单位可以组装撬装天然气加注装置中的压力管道。装置中的压力容器应当由持相应级别的压力容器制造单位制造。撬装天然气加注装置中包含压力容器且压力管道总长度小于等于10米的，可随压力容器一并办理使用登记；不包含压力容器或压力管道总长度超过10米的，应单独办理压力管道使用登记。
（八）关于压力管道使用登记。
长输（油气）管道和公用管道使用登记已列入行政许可改革范围，总局和各地质监部门暂停办理长输（油气）管道、公用管道的使用登记。工业管道仍须按《压力管道使用登记管理规则》（TSG D5001-2009）的规定办理使用登记。
（九）关于压力管道监督检验和定期检验。
按照《特种设备安全法》的规定，对压力管道安装过程应当实施监督检验，对在用压力管道应当实施定期检验。经质检总局核准具有相应压力管道检验资质的检验机构，均可接受安装单位或使用单位的约请，对压力管道安装过程实施监督检验或对在用压力管道实施定期检验，出具检验报告并对检验结论负责。
具有压力管道定期检验资质的检验机构，均可承担其检验压力管道的合于使用评价工作，并对评价结论负责；具有RBI 检验资质的检验机构，可以承担压力管道基于风险的检验（RBI）。检验机构进行长输（油气）管道、公用管道定期检验时，可根据需要，按照《压力管道定期检验规则—长输（油气）管道》（TSG D7003-2010）、《压力管道定期检验规则—公用管道》（TSG D7004-2010）、《埋地钢质管道风险评估方法》（GB/T 27512-2011）等安全技术规范和标准的要求，对长输（油气）管道、公用管道开展风险评估和基于风险的检验（RBI）。
对使用未经检验或检验不合格的压力管道的违法行为，各级质监部门应当依法实施行政处罚。
（十）关于压力管道设计审批人员。
压力管道设计鉴定评审机构按照《压力容器压力管道设计许可规则》（TSG R1001-2008）规定组织开展压力管道设计审批人员的考核发证工作时，相关考核计划和考核结果不再需要报送质检总局公布。
（十一）取消制造、安装单位注册资金要求。
按照注册资本登记制度的改革要求，取消许可条件中对压力管道元件制造单位、压力管道安装单位注册资金的要求。
二、关于气瓶安全监察工作有关问题
（一）关于气瓶及气瓶阀门制造许可。根据新《目录》对气瓶品种分类的调整，按照减化许可数量、扩大许可覆盖范围的原则，依据《瓶规》附件A对气瓶制造许可级别品种进行相应调整。新《目录》范围内的气瓶许可级别品种划分见附件2，气瓶阀门制造许可项目划分见附件3，同时取消气瓶附件制造许可条件中有关注册资金的要求。
手提式干粉灭火器、手提式水基型灭火器按照《关于部分消防产品实施强制性产品认证的公告》（2014年第12号）规定管理，制造其焊接结构的筒体不需要取得气瓶制造许可。制造其他消防灭火用气瓶仍需取得气瓶制造许可。
（二）关于焊接绝热气瓶的制造与检验。1.外封头盛装介质符号标志要求。
为吸取事故教训，防范焊接绝热气瓶的错装错用事故，焊接绝热气瓶制造企业应按照《瓶规》1.14.1.3的规定，在盛装液氧、液化天然气、氧化亚氮介质的焊接绝热气瓶外胆上封头便于观察的部位，压制明显凸起的“O2”“LNG”“N2O”等介质符号。大容积气瓶的字体高度不应低于60mm，中容积气瓶的字体高度不应低于40mm。对库存的无法压制介质符号的成品封头，企业应采用其它有效方法在封头便于观察的部位刻印永久介质符号，库存封头应于2015年12月底前使用完毕。2016年1月1日起，焊接绝热气瓶制造企业必须采用符合《瓶规》规定的封头产品。2.产品标签要求。
焊接绝热气瓶瓶体上应根据充装介质粘贴相应的产品标签，标签样式由全国气瓶标准化技术机构负责明确。
3.定期检验要求。
焊接绝热气瓶的定期检验国家标准未颁布前，检验机构可依据地方标准或企业标准进行焊接绝热气瓶定期检验，具体可按照《瓶规》1.5条规定执行。
（三）关于气瓶阀出气口连接形式及螺纹旋向。
对于直接作为介质充、放接口的气瓶阀门出气口，其连接形式及尺寸应符合《瓶规》和相关标准的要求，并采用有利于防止气体错装、错用的结构形式。用螺纹连接的可燃气体气瓶的阀门出气口螺纹应为左旋，用于助燃和不可燃气体气瓶的阀门出气口螺纹应为右旋。
车用气瓶阀门出气口连接形式和尺寸可不按照上述要求执行。同时装设气相和液相阀门的液化石油气钢瓶阀门出气口，应采用不同的结构形式，液相阀门的出气口宜采用快装结构，气相阀门的出气口应为左旋螺纹结构。
（四）关于气瓶焊缝。焊接瓶体的纵、环焊缝以及瓶阀阀座与瓶体连接的承压焊缝，应按照《瓶规》4.4规定采用自动焊；采用全焊透或者双面焊的阀座（或塞座）角焊缝，以及焊接绝热气瓶上的接管与瓶体连接的焊缝可采用其它焊接方式。
（五）关于气瓶无损检测。
《瓶规》4.4规定“钢质无缝气瓶的无损检测应当采用在线超声自动检测(相应标准另有规定的除外)，检测范围应当覆盖全部可检部位„„”，其中“全部可检部位”是指相应标准规定的检测范围。
（六）关于气瓶水压试验。
按照《瓶规》4.9条规定，无缝气瓶（小容积气瓶除外）应当采用外测法进行水压试验。目前采用内测法进行水压试验的无缝气瓶制造企业应积极整改，落实配备外测法实验装置，GB5099-1994《钢质无缝气瓶》修订以前，仍可以继续采用内测法进行水压试验。但新申请取证的无缝气瓶制造企业，必须符合《瓶规》4.9条的要求。
（七）关于气瓶标志。气瓶的钢印标记（包括铭牌标记、标签标记等），应按照《瓶规》附件B规定的内容和排列格式执行。如果确有困难的，可对排列格式做适当调整，但内容、项目应当符合《瓶规》要求。
气瓶制造企业应按照《瓶规》规定对现有气瓶标志及时调整。2016年1月1日起，气瓶制造企业应当使用符合《瓶规》规定的气瓶标志。
（八）关于气瓶产品合格证。
产品合格证应当注明气瓶和所安装的气瓶阀门的制造单位名称和制造许可证编号，呼吸器用气瓶、消防灭火用气瓶以及出厂时未安装阀门的气瓶除外。
（九）关于液化石油气钢瓶的安全评定。
按照GB5842-2006《液化石油气钢瓶》标准制造的气瓶，制造单位承诺的设计使用年限为8年，达到设计使用年限的液化石油气钢瓶，可以在通过安全评定合格后，继续使用最长不超过一个定期检验周期。安全评定由具有液化石油气瓶检验资质的检验机构按照GB8334《液化石油气钢瓶定期检验与评定》国家标准进行。检验机构应对评定结论负责，同时应出具安全评定报告并在瓶体上喷涂字高为60至80mm 的“安全评定合格”字样。气瓶需要更换气瓶阀门时，检验机构应选用具有气瓶阀门制造许可证的企业制造的气瓶阀，并在检验报告或安全评定报告上注明气瓶阀的制造单位名称和制造许可证编号。
在GB5842-2006《液化石油气钢瓶》标准实施前制造的液化石油气钢瓶，依据钢印标记的出厂日期，使用年限达到15年的应当予以报废，并且采取可靠措施消除使用功能。
（十）关于对报废气瓶消除使用功能。
当地质监部门应确定负责对报废气瓶进行消除使用功能处理的检验机构或专业单位并对其实施监督检查。当地质监部门暂未确定单位的，由实施气瓶定期检验的机构按照《瓶规》7.2条规定进行消除使用功能处理。气瓶产权单位应依法履行气瓶报废义务，将报废气瓶委托给当地质监部门确定的单位进行消除使用功能处理。
（十一）关于车用气瓶充装记录。
车用气瓶充装单位已采用信息化手段对气瓶充装进行控制和记录，且信息系统能够自动记录并保存《车用气瓶安全技术监察规程》（TSG R0009-2009）第三十一条规定的充装记录相关内容，充装单位可不再进行人工书面记录和粘贴充装标签。
（十二）关于批量检验产品质量证明书和监督检验证书。鼓励气瓶制造企业将气瓶批量质量证明书和监检证书上网公示（应与气瓶瓶号钢印或在气瓶上装设的识别条码对应），并在产品外包装及合格证上印制识别二维码，为用户提供利用手机上网查询真伪功能。经气瓶用户（买方）同意，实施上述措施的气瓶制造企业可以不再向用户提供纸制批量检验产品质量证明书和监督检验证书。
附件：1.压力管道元件制造许可品种级别
2.气瓶制造许可品种级别 3.气瓶阀门制造品种分项
质检总局办公厅 2015年6月19日
第三篇：江西省压力管道、气瓶安全监察工作交流材料
关于压力管道、气瓶安全监察工作汇报
尊敬总局特设局领导、各位兄弟省市的同仁：
你们好！
一、目前状况
江西压力管道2314.6公里，气瓶344.8万只，压力管道、元件制造单位15家，压力管道安装单位51家、设计15家，气瓶充装单位711家。
二、2009年特种设备工作
全省特种设备安全态势总体平稳，杜绝了重特大特种设备事故。主要开展了以下五项工作：
一是扎实开展“质量和安全年”特种设备安全“三项行动”工作，二是全力做好国庆60周年以及其它重要时期的特种设备安全保障工作，三是加强特种设备规范化管理工作，四是强化基础建设和队伍建设工作，五是积极推进高耗能特种设备节能监管工作。
（一）压力管道
为了进一步加强压力管道的安全管理，提升压力管道安全运行，2009年五月和十二月分别对全省部分压力管道制造单位进行了监督抽查，我们的具体工作是分别由省市监察机构代表和鉴定评审专家组成，共计对我省5家单位，其中钢管和钢骨架PE制造单位各1家，阀门制造单位3家，监督抽查比例为33.3％，总体平价断提从抽查情况看，大部分被抽查单位能够按照国家法规、标准的要求从事压力管道元件制造，产品质量基本能够得到保证。特别是一些规模较大、取证时间较长的制造单位能够不高管理水平，持续保持和改进生产条件。主要评价如下：
1.各制造单位资源条件总体符合国家质检总局《压力管道元件制造许可规则》要求。
2.未发现超许可证范围制造行为。
3.经抽查，产品制造及检验记录报告基本齐全，现场产品制造质量总体良好，产品质量处于受控状态
发现的主要问题：部分技术人员流失，产品外表TS标识不全，大部分压力管道元件制造单位质量管理体系未按TSG Z0004-2007《特种设备制造、安装、改造、维修质量保证体系基本要求》进行修订和完善，质量体系运行记录不全、合格供方评价、报告等，材料管理存在漏洞
处理意见：
1.对内部管理存在较多问题的企业提出通报批评。2.被抽查的制造单位应当根据抽查备忘录进行整改，自本通报发出之日起2个月内将整改情况报当地设区市质监局确认，并将有关情况反馈省局。
3.全省各压力管道元件制造单位应当对照此次抽查发现的问题，认真进行自查、整改，提高管理水平，保证产品质量。
下一步工作要求
1.组织制造单位加强对国家新的法规及技术规范学习。目前，国务院新修订的《条例》和安全技术规范出台后，一些企业对法规和安全技术规范技术宣贯工作重视不够，掌握不及时，导致在安全管理和执行技术标准方面存在滞后现象。为此，省局要求各设区市质监局督促、指导本地压力管道元件制造单位开展一次法规自我学习宣贯活动，提高政策水平，规范制造行为。
2.强化制造单位质量管理的监督检查。目前，由于压力管道元件制造监督经验规则按产品项目配套不全，因此我省压力管道元件制造监督检验工作尚未开展，一些企业质量管理工作存在漏洞。省局要求各设区市质监局按照国家质检总局《现场监督检查规则》要求，定期对本地制造单位质量保证体系运转和资源条件保持情况进行监督检查，督促制造单位持续保持并改进质量保证体系和资源条件，一旦发现制造单位质量保证体系运转异常或资源条件发生较大变化，要及时向省局报告。
3、进一步提高鉴定评审工作质量。有关鉴定评审机构应当加强对鉴定评审人员的培训和考评，不断提高鉴定评审的工作质量。在取（换）证评审过程中，应当严格执行法规标准要求，客观准确地反映生产单位存在的问题，切实起到把关作用，促进制造单位提高管理水平，增强质量意识。
（二）气瓶充装
为加强气瓶充装单位获证后的监管工作，促进鉴定评审机构工作质量提高，省局于2009年12月对全省部分气瓶充装单位进行了监督抽查。
按照《关于开展气瓶充装单位监督抽查的通知》要求，省局抽调部分人员分成A、B两个检查组，从2009年12月7日至12月11日对南昌、吉安、宜春、鹰潭、上饶5个设区市共计29家气瓶充装单位（名单见附件）进行了监督抽查。检查组通
过听取充装单位汇报、查阅有关资料、现场核查等方式进行了检查，对发现的问题，及时向被检查单位进行了交流反馈，并下发了监督检查备忘录。
总体评价
检查总体情况良好，各充装单位基本具备气瓶充装资格条件要求，持证充装作业人员数能够满足单位的生产需要，储罐等设备进行了定期检验，安全附件能够定期校验，单位法人都较重视本单位日常安全管理工作，工业气瓶充装单位管理相对更加规范。
主要问题
1.大部分充装单位质量管理体系文件未能按照总局新颁布的《气瓶充装许可规则》（TSG R4001-2006）要求进行修订，质量管理体系文件缺少规则中所要求的相关管理制度和操作规程，体系运转情况也相对较差。
2.充装记录填写不齐全，不能按要求逐只填写充装记录。缺少气瓶收发记录，不能根据气瓶编号对所充装的气瓶进行使用跟踪，多数单位存在充装非自有产权气瓶现象。
3.气瓶档案建立不完全，部分单位自有产权气瓶数量不够，除南昌市工业气瓶充装单位办理了气瓶使用注册登记外，大部分单位尚未办理气瓶使用登记。
4.气瓶充装现场管理不规范，突出问题是绝大多数液化石油气瓶和焊接气瓶无充装站标志和编号，无永久性钢瓶代码。
5.大部分液化石油气充装单位未定期开展特种设备应急救援演练，有的演练过但无演练记录。
处理意见
1.江西铜业集团（贵溪）冶化新技术有限公司等13家单位存在充装非自有产权气瓶现象，建议当地设区市质监局按照《行政处罚法》、《气瓶安全监察规定》等相关规定给予行政处罚。
2.宜春市袁州区昌湖液化气站等9家单位未按规定粘贴气瓶警示标签和气瓶充装标签，建议当地设区市质监局按照《行政处罚法》、《气瓶安全监察规定》等相关规定给予行政处罚。
3.江西铜业集团（贵溪）冶化新技术有限公司等4家单位存在充装超期未检气瓶现象，责令立即整改，并提出通报批评。
4、被抽查的气瓶充装单位应当根据监督检查备忘录进行整改，自本通报发出之日起2个月内将整改情况报当地设区市质监局确认，并将有关情况反馈省局。
下一步工作要求
1.各设区市质监局要加强对充装单位的监督检查，指导充装单位建立健全质量手册及充装工作表卡，督促充装单位按照质量管理体系要求正常运转，完善气瓶充装记录和收发记录，确保监督检查工作取得实效，不走过场。
2.各设区市质监局应结合本地实际，全面推开气瓶使用注册登记工作，并确保在2010年年底前完成本辖区内气瓶使用注册登记。
3.各设区市质监局应督促气瓶充装单位每年定期开展特种设备应急救援演练，提升事故应急救援能力。
4.2010年，省局为继续深入开展“安全生产年”和“创业服务年”活动，全面落实液化石油气瓶充装站气瓶充装安全管理主体责任，彻底解决当前液化石油气瓶充装站气瓶充装安全管理存在的突出问题，省局制定了《全省液化石油气瓶充装站专项整治工作方案》。
第四篇：陕西省压力管道及气瓶安全监察工作交流材料
压力管道及气瓶安全监察情况汇报
陕西省质监局特种设备安全监察局
近几年来，按照国家质检总局的有关要求、结合本省压力管道方面的状况，我局一直将压力管道的安全监察工作都作为特种设备安全监察工作的总体任务和目标里中一项重点工作予以布臵，克服困难、开展宣传、创造条件、努力推进监管工作，08年按照国家质检总局《关于开展压力管道元件和起重机械专项整治工作有关问题的通知》（质检办特„2008‟347号）文件精神，在全省范围内开展了压力管道元件专项整治活动，针对检查中发现的突出问题或带有规律性的问题，在研究制定措施的同时，积极探索监管方法。经过这几年持续努力地工作，相关建设单位、制造、安装和使用单位对压力管道安全管理意识不断提高，对保证压力管道的安全运行，防止压力管道事故发生均起到了重要作用。我们在压力管道监管方面重点做了如下几项工作：
一、努力开展宣传工作，扩大影响争取社会相关部门和企业的支持和配合
在目前国家相关法规和规定尚不够健全的条件下，开展压力管道的监管工作还是有一定难度。西安市局领导多次向西安市政府有关领导反映，率领或安排特设处同志继续积极的与有关部门进行座谈、沟通，主动进行对现有管理规定和有关压力管道典型事故的宣传工作，起到了很好的警示说服作用，力争在现有法规和规定的条件下取得更多的社会协作和支持。
由于传统的原因，燃气管道及热力管道的从设计到施工、使用、检验直到报废一直由其相应的主管部门进行管理，并且已经在社会上形成了一种很强的习惯惯性。使我们质监系统很难在这些范围里开展和实施相应的压力管道的监管工作。在经过这几年持续不断地开展宣传和做多方工作的努力下，目前终于取得了比较明显的结果。如由西安市特检院进行并完成的对西安市多家天然气输送门站的定期检验工作和新建热力输送管道的安装监督检验工作；对天然气输送管道的安装监督检验和对在用天然气管道及热力输送管道的检验也已经在洽谈落实中，力争全面实现对公用管道的检验检测和登记注册发证工作。
二、从做好压力管道重点使用单位工作入手，带动促进一般使用单位
在我省众多的各类压力管道使用单位中，重点选择部分典型使用单位，从多方入手、强化监督管理服务，一是对危险介质、高温高压和成套装臵中使用的各类管道进行定期检验；二是对新建工业管道、公用管道做好安装监检，三是对经过安装监检或定期检验合格的压力管道及时予以注册登记和办理压力管道使用证。要求各级监察、检验人员热诚为企业提供服务，做到随时配合安装单位的安装进度或使用单位的具体生产情况调整进行检验检测工作的进行，尽最大可能配合企业，使检验检测项目的压力容器和压力管道等的安装监检工作或在用压力管道及承压设备的定期检验工作顺利进行，为企业对特种设备的规范管理和持续进行安全生产提供有力的技术支持和保障，获得了社会和企业的普遍好评。
三、巩固成绩，持续开展监督管理注册发证工作
这几年以来，我局在继续抓好对原来普查注册的压力管道进行定期检验和注册发证的工作,同时对新建压力管道进行监管，从办理压力管道安装告知到安装监督检验，尤其是对重点石化、化工项目中的工业管道和蒸汽管道安装告知和安装监检。对成套石化化工压力容器安装、压缩天然气加气站和液化石油气站及其他各类气体充装站容器安装、较大吨位蒸汽锅炉安装等市内各类重点项目，坚持在当地政府的支持下，开展压力容器（锅炉）与压力管道同步履行告知，同步实施安装监检和注册发证工作。
四、监察与执法并重，全面展开元件制造专项整治工作 为了切实预防和减少因压力管道元件造成事故，根据《特种设备安全监察条例》、《压力管道元件制造许可规则》及有关法律法规和安全技术规范的要求，结合我省实际，在压力管道元件专项整治过程中，确定压力管道元件整治重点，严格按照《压力管道元件制造许可规则》的规定，重点对阀门、管子、法兰、补偿器、膨胀节、高压管件等元件进行整治，杜绝无证制造和“贴牌”生产行为，严禁使用无证企业生产的产品，坚决查处无证制造和“贴牌”（指产品名牌上标注的企业与实际生产企业不一致）生产行为。同时，按照《压力管道制造许可规则》的规定，加强对重大压力管道安装工程的现场安全监察，主动提供服务，向压力管道元件使用单位（含建设单位、安装单位）宣传有关法律法规，督促企业落实安全主体责任。
同时，在执法检查中不断分析我省压力管道制造市场的现状，首先是找准管道元件整治的突破口。要求执法人员务必熟悉《压力管道元件制造许可规则》目录中的取证产品的范围，结合我省压力管道元件制造企业的状况，有针对性的开展专项整治活动,达到查处一个点，带动一个面，查处一个管件，规范一个单元。其次建立无证压力管道元件制造企业黑名单。压力管道元件整治活动是国家总局开展的一项新工作，我省压力管道元件制造企业底子不清，状况不明，要求除专职稽查队以外，其他稽查队也要在执法检查中同时了解压力管道元件制造企业信息，并报告总队登记。同时充分利用现代网络信息，搜集制造企业的信息，然后逐一排查。对不属于工业管道和公用管道的元件制造企业，则督促其向社会作出书面承诺声明，作为产品合格证的附件销售。如中核（同昌）科技有限公司波纹管西安分厂生产补偿器，通过调查核实，该公司生产的元件用于市政供水和空调管道上的元件，限期该公司作出书面承诺声明。第三、从管道工程查找制造的源头。深入压力管道安装施工现场，抽查工程中使用的管道元件是否取得特种设备制造许可资质，从而发现制造的源头。
五、坚持严格监察与帮扶并举，督促企业依法经营 去年受金融危机的影响，部分制造企业经营状况下滑，加之一些企业还不了解所生产的管道元件属于《压力管道元件制造许可规则》的范畴，也不了解其制造的元件必须取得国家总局核准的特种设备制造许可证。因此，我们对检查发现辖区无证制造的管件企业，首先责令限期申请取证，及时整改的企业则免于处罚。如在查处捷耐特阀门集团有限公司无证从事中高压阀门一案期间，该公司及时主动向省局申请并取得《特种设备制造许可受理通知书》，达到了整治活动的目的。对于销售假冒伪劣产品的违法行为则从严查处。如陕西东岳工贸有限公司假冒河北恒通管件制造有限公司的销售工业管道元件违法行为，依据《特种设备安全监察条例》及《产品质量法》相关规定除没收其销售的假冒产品，并给予5万元的经济处罚。同时对于已在压力管道工程中使用的未取得相应特种设备许可制造资质的产品，委托检验检测机构进行产品质量鉴定，符合安全性能的则允许继续安装使用，并通知建设单位不得采购无证企业制造的压力管道元件产品。对既属于无证又经鉴定不符合安全性能的压力管道元件产品，则依法没收。
六、依法行政，稳步推进
对管道元件制造单位的监管，面广难度大，企业取证意识不强，其质量又直接影响承压设备的安全使用，因此，我省从实际出发，分类查处，稳步推进。对具备管道元件制造条件的企业限期其申请取证，逾期不申请取证的制造单位实行立案查处；对不具备条件的制造企业加大查处力度，责令其停止制造活动；对已经获得制造许可的企业，根据国家总局颁布的技术规范，实行制造监督检验的责令其立即开展监督检验工作，如陕西国联管件制造公司、陕西华山胜邦科技有限公司等两家单位获证以后，一直未开展制造监督检验，在查处后，立即联系省特检中心开展了监督检验工作；对暂未实行监督检验的管道元件，委托特种设备检验机构对其质量进行抽查，以提高市场管道元件的质量。
气瓶安全监察情况的汇报
气瓶作为一种移动式压力容器，由于储存的介质不同，存在易燃、易爆、有毒、有害等危险，加之气瓶的使用范围广、数量多、流动性大及使用环境多变等因素，一旦发生事故，不仅给人民群众生命财产带来损失，还会影响到社会稳定。
据统计，气瓶事故位居八大类特种设备事故第三位，是各级安全监察机构专项整治的内容之一。为了确保气瓶的充装和使用安全，我们主要做了以下几项工作：
（一）认真贯彻《特种设备安全监察条例》和《气瓶充装许可规则》等要求，不断提高气瓶充装单位的管理水平。
一是制定了《陕西省气瓶罐车充装安全管理规定》。依据《特种设备安全监察条例》《气瓶充装许可规则》要求，结合我省实际制定了《陕西省气瓶罐车充装安全管理规定》，对各类气体充装站的规模、气体储存能力和自有气瓶数量做出了明确的规定，提高了门槛，同时把汽车罐车的充装纳入许可范围，减少了汽车罐车充装和运输事故。特别是对天然气车用气瓶的安装、充装和检验实行了“IC”卡管理系统，收到了好的效果。
二是每年年底前召开下换证单位工作会议。气体充装单位管理人员安全意识差，复审换证工作不积极主动，为了保证各类气体充装单位按时换证，确保合法充装，我省每年召开一次下换证单位工作会议，学习《特种设备安全监察条例》、《气瓶安全监察规定》、《气瓶安全监察规程》中有关气瓶充装的有关规定，特别对《气瓶充装许可规则》作重点的宣贯，请评审专家和有经验的充装单位管理人员就充装单位的质量管理体系文件的编写、怎样才能保证安全充装等进行辅导。
三是帮助充装单位建立质量管理体系。气体充装的技术含量低，管理人员和作业人员技能素质较差，对如何按照《气瓶充装许可规则》的要求编制质量管理手册，建立质量管理体系都不熟悉。过去充装站只有简单的安全管理制度和一些操作规程，并没有建立质量管理体系。为此，我们请特种设备协会的技术专家按《气瓶充装许可规则》附件B要求的内容编制了气瓶充装《质量管理手册》，印发各气体充装单位，供充装单位参考使用，同时还编写了《气瓶事故救援预案编写指南》和《气瓶事故处臵作业指导书》（气瓶事故处臵操作规程），在对充装站的站长和技术负责人进行培训考核时进行讲解辅导。因此，目前我省各类气体充装站的质量管理体系文件比较规范、统一。并结合本单位实际编写了《气瓶事故救援预案编写指南》和《气瓶事故处臵作业指导书》（气瓶事故处臵操作规程）。
（二）严格许可条件，把好“入口关”。
一是聘请了经验丰富的技术专家从事评审工作。为了搞好充装单位的资格评审，我省的鉴定评审机构（省特种设备协会）聘请了省内石化系统、兵器系统和铁路系统检验站（所）长期从事技术和管理工作的同志负责评审工作，为确保评审工作的科学、公正奠定了基础。
二是制定了气体充装站评审细则。评审专家严格按照《特种设备安全监察条例》、《气瓶充装许可规则》和《陕西省气瓶罐车充装安全管理规定》制定了评审细则，按资源条件、质量管理体系、充装质量及气瓶管理等三个方面将核准规则的要求进行细化，编制了评审表，对所要求的项目按符合、基本符合、不符合逐项进行评定。较好地保证了评审结论的科学、公平和公正。
三是在评审中坚持取证重条件、换证重管理的原则。在取证评审时严格坚持许可条件，从充装单位建设的合法性、储存和充装设备安全的可靠性及各种记录资料的真实性进行评审，对批准文件、人员证件及检验、校验、检定、测试报告等技术资料原件进行核对；对暂不具备充装条件的单位，不但指出存在的问题，而且提出如何整改的建议，帮助充装单位完善条件，尽快取得充装资格。对存在问题多，确实不具备条件的单位，动员其放弃充装工作。
在换证评审时，重点是查充装单位的安全管理，审查质量管理手册的内容，查看各项记录的填写，从而了解质量管理体系的运转情况。设备的缺陷、管理的不完善和充装人员的误操作是发生气瓶事故的主要原因，所以在评审过程中坚持查看设备技术状况、管理制度和操作规程的执行情况，使充装单位的安全意识和管理水平不断提高。
（三）依靠当地政府，消除气瓶事故隐患，取谛非法充装。一是以“创建特种设备安全管理达标县（区）”活动为平台，落实政府统一领导的责任。将特种设备的安全管理纳入当地政府的目标任务，市政府与县（区）、县（区）政府与乡（镇）层层签订目标责任书，落实各级政府的领导责任。
二是政府多部门联合执法，消除气瓶事故隐患。质量技术监督局作为政府的职能部门，受职能所限对于非法充装单位和事故隐患单位，采取政府多部门联系执法的办法，在帮扶、整改仍达不到许可条件的情况下予以坚决取谛。
（四）加强专项整治，确保“两站”安全
一是针对护罩用螺丝联接到瓶体的液化石油气钢瓶使用寿命已超过和接近报废年限的实际，省局已决定从2010年5月至11月30日在全省开展对液化石油气钢瓶充装单位和检验机构的专项整治。（1）要求检验机构检验合格的钢瓶必须有永久性的原始制造日期钢印和充装单位永久性标记，检验单位不得更改钢瓶的永久性标记和调换钢瓶所注册的充装单位。对于使用期限超过15年的任何类型钢瓶，登记后不予检验，必须做破坏性报废处理。（2）要求充装单位和检验单位对于护罩用螺丝联接到瓶体的钢瓶，如钢瓶本体上没有任何永久性制造日期钢印和其他永久性的原始钢印的，无论检验与否，一律按报废处理。严禁将上述报废钢瓶流回到充装、使用环节。（3）要求充装单位须将《气瓶安全监察规定》第二十六条气瓶充装单位应当履行的七条义务上墙，并向用户公示《液化石油气钢瓶充装安全责任承诺书》。二是召开全省气瓶检验机构安全监察工作会议，宣贯《特种设备安全监察条例》、《特种设备检验检测机构核准规则》和《气瓶附件安全技术监察规程》等法规规定，并从2010年6月1日起组织专家对全省各类气瓶检验机构进行监督检查，对于人员、设备等条件不能满足检验工作的单位停止其检验资质，限期整改；对于拒不接受监督检查或无法整治的单位将取消取检验资质。切实落实检验机构的把关责任。
存在问题和建议
1、法律法规尚不健全，多头管理依然存在，监督执法工作难以进行，不利于开展和加强压力管道的监管。建议尽快出台压力管道监管方面的部门规章或地方规章，有利于基层监察部门开展工作。
2、压力管道的结构形式和特点对日常监管和检验检测提出了更多的要求，监督方法、手段及装备需要适时的更新和添加，在用压力管道检验的前期准备和后期恢复的工作量也相当大、且检验周期长费用高，如埋地管道、架空管道及隐蔽管道等就比较难开展检验或监管工作。这些情况对压力管道来说都是不利于普及开展定期检验检测的重要原因。应进行专项研究并力争探索出适应的日常监管模式及新的检验方法，达到提高监管效率和减轻企业经济负担及缩短检验检测的时间的目的。
3、压力管道元件制造要求实行监督检验，但各类元件及组合装臵的监检规程还不全（阀门、波纹管、膨胀节等），许多类型管道元件无法进行监检。
4、对于压力管道设计单位许可的鉴定评审机构太少，应对各省的特种设备鉴定评审机构增加该项目的资格，这样便于对压力管道设计审核、审定及设计人员的考核及对取得许可设计单位的日常监督管理。
5、是对各类气体充装单位的储气量，特别是液化石油气充装单位的储气量进行限定；
6、是对各类气瓶的销售，特别是液化石油气钢瓶的销售实行专卖，规定只能销售给有资质的气瓶充装单位，彻底解决气瓶产权自有的问题。
7、是在全国推广车用气瓶IC卡管理，以解决各地政府不理解、不支持的矛盾。
二〇一〇年五月十四日
第五篇：国家质量监督检验检疫总局关于调整进出口锅炉压力容器、压力管道检验监管工作的通知[范文]
国家质量监督检验检疫总局关于调整进出口锅炉压
力容器、压力管道检验监管工作的通知
发布部门: 国家质量监督检验检疫总局
各直属检验检疫局，各省、自治区、直辖市质量技术监督局：随着改革开放的深入，社会主义市场体制逐步完善，原国家劳动人事部和原国家商检局于1985年发布的《进出口锅炉压力容器监督管理办法(试行)》(下称“管理办法”)中个别条款不适应新形势的问题越来越突出，经研究，现就进出口锅炉压力容器检验监管相关规定做如下调整：
一、对于出口锅炉、压力容器、压力管道元件，检验检疫机构应根据抽样标准抽取样品送经国家质检总局核准的特种设备监督检验机构(以下简称检验机构)检验，安全性能检验合格后，贸易关系人应持检验机构出具的安全性能检验报告，直接向检验检疫机构报检，无须再经省级锅炉安全监察机构审核盖章。
二、进口成套设备中的压力容器、压力管道元件也应获得总局签发的制造许可证。因特殊需要，经国家批准进口的旧成套设备中属关键部件的压力容器、压力管道元件，须经当地检验机构安全性能检验合格后，出具安全性能检验合格证明，办理检验检疫手续后，准许安装使用并办理使用登记。
二○○六年三月二十四日
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