郭家河居委会人口和计划生育群众自治公约

第一篇：郭家河居委会人口和计划生育群众自治公约

郭家河居民委员会人口和计划生育群众

自治公约

（2012年4月8日郭家河居委会第一届居民委员会第三次居民代表大会修订通过）

第一条：自觉执行计划生育政策，领取结婚证后生育，符合再生育条件的持证生育。

第二条：倡导男女平等，鼓励男到女家落户。禁止非医学需要胎儿性别鉴定和选择性的人工终止妊娠，违反者除按照相关规定接受行政处罚外，取消夫妻两人一年村福利待遇。

第三条：鼓励已婚育龄妇女按时参加孕情检查活动，自觉落实长效避孕措施。

第四条：居委会计划生育宣传管理员为外出务工的已婚育龄妇女及时协助办理《流动人口婚育证明》，村民外出前有先告知义务；村民对外出租房应及时报告村委会，并协助村履行计划生育管理职责，对有生育行为的租房户要主动报告居委会。

第五条：提倡优生优育，居民应积极参加人口计生部门提供的免费孕前优生健康检查项目，主动接受计划生育技术服务部门开展的优生优育宣教培训，减少出生缺陷发生，提高出生人口素质。

第六条：积极应对人口老龄化，发扬敬老、养老、助老的良好社会风尚。

第七条：积极参与创建幸福家庭活动，提高计生家庭发展能力，促进计生家庭和谐幸福。

第八条：执行计划生育政策的家庭可享受以下待遇：

1、领取《独生子女父母光荣证》的家庭，从发证之月起至子女满18周岁止，每月发给独生子女父母每人奖励费不低于20元。

2、符合条件允许生育第二个子女，而自愿终生只生育一个子女的夫妻，一次性奖励2000元以上。

3、独生子女和双女父母年满60周岁的每人每年享受奖扶金960元。

4、符合条件的独生子女死亡家庭父母每人每年领取特扶金3240元、独生子女伤残家庭父母每人每年领取特扶金2640元，或生育关怀抚慰金每人每年600元。

5、农村计划生育家庭的子女，在报考规定的普通高中时享受加10分的优先优惠政策。

6、农村在调整责任田时，对独生子女父母每人按二人（份）分给；按人分配移民搬迁安置、新农村建设安置、集体经济收入、集体福利、征地补偿等经济利益时，独生子女家庭多分一人份；在招收乡、村集体企业事业职工及农业经济发展、贷款、扶贫、救灾等方面给予优先照顾。

7、在入托、入学、就医、招工、征兵、农村划分宅基地等方面优先照顾独生子女及双女户家庭。

8、对自觉遵守计划生育家庭优先安排危房改造、倒房重建、孕前优生健康检查等项目。

9、政府为参加城乡养老保险的45—59周岁的独生子女父母和农村双女父母每人每年给予100元入口补贴，60岁以上老人每人每年多发120元出口补贴。

10、为农村政策内双女结扎夫妻每人每年购买100元养老保险。

11、领取《独生子女父母光荣证》、政策内双女户家庭的子女，考上国家一类重点大学的，居委会奖励现金2000元。

12、领取《独生子女父母光荣证》、政策内双女户家庭，父母常年外出务工，居委会对留守子女确定专人帮教帮带。

13、对独生子女及双女户家庭年满80周岁以上病故的，居委会实行吊唁。

14、对发展特色产业的计划生育家庭帮助其在金融部门协调贴息贷款，并协调流转土地的优先使用权。

15、在农忙季节优先帮扶独生子女户和双女户家庭。

16、计划生育家庭优先享受新县阳光工程职业技能培训并安排就业。

第九条：对违反政策生育第二个子女的家庭，按照法规处罚外，从发现违法行为之日起七年内，少分一人（份）的集体经济收入、集体福利和责任田等；对违反政策生育第三个子女的家庭，按照法规处罚外，从发现违法行为之日起十四年内，少分二人（份）集体经济收入、集体福利和责任田等。不按时参加康检，不按时寄回孕情报告单的对象依法处罚。

第十条：对违反计划生育政策的家庭，需村级出具证明、证件，使用村级公章的经村民自治领导小组讨论决定后可以先不予办理，待按照计生管理部门依法处理后再给予办理。

第十一条：以同一个村民小组居住比较集中的15名相互信任的已婚育龄妇女为单位成立诚信计生群众自治互助小组，公开向乡计生、村委会承诺，诚实守信，认真履行计划生育义务，开展“诚信小组、诚信家庭标兵”评选活动，一年一表彰。诚信小组内如有一名育龄妇女违反计划生育政策，对该组进行点批评，取消一切评先资格和乡、村提供的优惠政策，小组长写出书面检查，并与待遇挂钩。

第十二条：计划生育基层群众自治监督小组负责村计划生育群众自治公约执行和监督，每年评议执行情况向群众公布。

第十三条：本《人口和计划生育群众自治公约》自公布之日起执行。

第二篇：社区居委会人口与计划生育自治公约

**社区居委会人口与计划生育自治公约

（**年*月*日第*次居民代表大会通过）

第一章总则

第一条为大力推行计划生育居民自治，充分发挥群众“民主参与、民主决策、民主监督”的作用，逐步实现群众对婚姻、生育、节育行为的“自我教育、自我管理、自我服务”，根据《中华人民共和国城市居民委员会组织法》、《中华人民共和国人口与计划生育法》、《广东省人口与计划生育条例》，结合本社区实际，制定本公约。

第二条本公约由全体社区居民共同约定，做到制定内容和程序合法，是全体社区居民共同的计划生育行为规范。本公约适用于本社区居民和在本社区内暂住的外来人员。

第三条本公约由社区居民委员会组织实施，依法管理计划生育，按公约活动，自觉接受街道党工委、办事处的领导，街道计生办的具体指导，接受全体居民及社区群团组织的监督。

第四条按照《广东省人口与计划生育条例》第44条规定实行社区计划生育合同管理与服务。

第二章社区计划生育组织和职责

第五条社区居民委员会下设社区人口和计划生育委员会，主任由社区党支部书记或社区居委会主任兼任，副主任由社区居民委员会分管计生的委员担任，其他成员由社区工作者、计生协会会长、计生指导员和各居民小组长及有关驻地单位计生联络员组成，负责社区人口与计划生育的具体工作。

第六条社区人口与计划生育委员会的主要职责是：

（一）协助政府依法开展和办理社区计划生育事务，做好婚姻、生育和避孕节育的信息统计、上报，协助征收社会抚养费，落实法律法规的有关规定，依法维护社区群众的合法权益。

（二）协助政府做好驻地各类单位和组织的计划生育工作，及时反映社区居民及驻地单位有关计划生育工作建议和要求。

（三）提供和开展计划生育宣传教育服务。

（四）开展避孕节育和生殖保健服务，组织和指导群众落实避孕节育措施，落实计划生育技术免费服务项目。

（五）开展家政、生产、生活和生育服务，组织开展互帮互助活动。

第三章居民计划生育权利

第七条有权参加《自治公约》的制定与修改：有权对社区居委会计生工作提出

1自己的建议；对违反规定和损害社区居民利益及合法权益的行为有提请社区居委会或社区居民代表大会进行处理的权利。

第八条依法结婚的夫妻有权按照《广东省人口与计划生育条例》的规定生育子女。

第九条享有避孕节育的知情选择权，在医生的指导下采取安全、适宜、有效的避孕节育方法，并与社区居委会签订《避孕措施知情选择协议书》。

第十条已婚育龄妇女享有妇女生殖健康权，社区居委会每年组织医务人员对已婚育龄妇女进行生殖健康免费检查。

第十一条自愿终生只生育一个子女的夫妻享有计生政策规定的各种奖励与优待。

第十二条“上门”女婿和“嫁入女”享有同等待遇。

第十三条检举违反政策生育，经查实无误的，给予检举人适当奖励，并为其保密。

第四章居民计划生育义务和责任

第十四条社区居委会依法与社区已婚育龄妇女、驻地的出租屋主、个体工商户、企业、单位、组织、物业小区管理公司签订《计划生育合同书》和《计划生育责任书》，确定违约责任，并由双方约定违约金，本社区违约金约定为50至1000元。

第十五条社区居民及处来人员有主动、如实和及时提供和申报自己婚姻、生育、避孕节育等计划生育情况的义务，不如实提供的要承担违约责任。

第十六条社区已婚育龄妇女都要办理《广东省计划生育服务证》。婚姻、生育、避孕节育等情况有变动时，要及时到社区居委会办理变更登记，不及时办理变更登记的要承担违约责任。

第十七条社区全体居民有自觉遵守计划生育管理和服务程序的义务，否则要承担违约责任。

（一）居民结婚后，一个月内要到社区居委会登记并参加社区居委会组织举办的婚育学习班学习，树立新型文明的婚育观念。

（二）符合政策生育第一个子女的，要在怀孕后三个月内主动到社区居委会办理登记手续，孩子出生后到社区居委会办理核实手续。

（三）符合法律法规规定可生育第二个子女的，夫妻双方要共同提出申请，经计划生育部门批准后，方可怀孕生育。

经批准生育第二个子女，怀孕后无紧急情况未经区计生局批准，擅自引产的，不再安排生育。属紧急情况的由医院提供证明。

（四）收养子女时，要依法办理收养手续，并及时到社区居委会办理登记。

（五）严禁非医学需要的胎儿性别鉴定和弃婴、溺婴行为，否则除按法律法规规

定处罚外，还要追究相关违约责任。

（六）婴儿死亡的，应及时向社区居委会报告，并提供医疗死亡证明。

第十八条自觉和及时落实避孕节育措施。生育一孩的育龄妇女首选使用宫内节育器，已生育二个以上子女的，一方首选结扎措施；有特殊情况的，按照“知情选择”的原则，在医生的指导下，选择安全有效的避孕措施。计划外怀孕要自觉落实补救措施。

第十九条已婚育龄妇女按规定主动和自觉参加社区组织的孕情检查和接受随访服务。外出务工的，每季度必须将有效的孕情检查证明寄回社区人口与计划生育委员会。不按规定参加孕检和不按时提交孕检证明的要承担违约责任。

第二十条本社区户籍居民在出省外经商务工前，要按规定到社区居委会申报办理国家统一的《流动人口婚育证明》；社区外来的暂住人员要在到达本社区的15日内到居委会交验有关计划生育证明，否则要承担违约责任。

第二十一条在本社区驻地的企业、个体工商户主和出租屋主在招工、招租时要查验其本人有关的计划生育证明，无证明的不予聘用和租赁，否则按有关规定处罚外，还要承担违约责任。

第二十二条对违反计划生育的除要承担法律法规规定的法律责任外，还要承担以下违约责任：

（一）计划外怀孕的要自觉并及时采取补救措施，否则社区居委会可采取督促其按照法律法规的规定落实补救措施的办法，由此产生的一切后果及工作费用和手术费由本人负责和支付；同时，并从怀孕之日起取消有关福利待遇。

（二）违法生育或违法收养的夫妻，除依法征收社会抚养费外，要终止有关经济承包合同，有单位的要提交街道办提请该单位给予行政处理、终止用工合同等；从婴儿出生之日起或收养之日起十四年内不得享受本社区的生活补贴和其它有关福利待遇；属重婚生育的从重论处。

第二十三条藏匿违反计划生育对象或租赁房屋给无计划生育证明的人员居住，造成违法生育的，处屋主违约金1000元。

第二十四条居民违反法律法规和本章程，受到经济处理却未能自觉兑付时，社区居委会可视其情况采取相应措施保证经济处理的兑现。社区居委会成员违反计划生育的由社区居民代表大会通过法定程序进行罢免，并按照有关规定从重处理。

第二十五条违反计划生育法律法规的育龄夫妻，其家庭五年内不能评为“文明户”，其个人五年内不能选为居民代表、人大代表、居委会集体企业法人代表。

第五章组织管理和监督

第二十六条建立社区人口与计划生育民主管理制度，对人口与计划生育工作实行民主决策、民主管理和民主监督。

一、建立社区居民代表大会人口与计划生育议事制度。讨论和确定《自治公约》的制定、修改；讨论居民委员会组织实施《公约》的情况和居民履行《公约》和计划生育合同的情况及其他有关社区人口与计划生育重要的决策事项。

二、实行社区党支部和社区居民委员会人口与计划生育任期目标管理责任制及社区党员、社区工作者分片包干责任制度，签订责任书，依法落实其人口与计划生育工作责任。

三、建立社区居委会和社区人口与计划生育委员会向居民代表大会报告制度。定期报告社区人口与计划生育方案的实施情况；对有关社区重要的计划生育事项和有关居民及个人履行《公约》和计划生育合同的情况及时提交大会讨论。

四、建立社区人口与计划生育工作联席会议制度。由居委会组织驻地单位和组织的有关负责人参加，研究讨论社区人口与计划生育共建工作，接受街道办的委托推动和落实单位计划生育工作法定代表人责任制，资源共享，建立健全社区、单位、企业、群众组织组成的计划生育、优生优育、生殖保健管理和服务网络。

五、建立计划生育社区政务公开制度，建立社区计生政务公开栏，及时公开社区人口与计划生育有关情况；同时，居委会收取违约金的收支情况每月公布一次，接受群众监督。违约金作为社区人口与计划生育专项经费使用，不得挪作他用。

六、建立社区工作人员责任制度和责任过错追究制度和其他相关的计划生育管理和服务制度，接受群众监督，并积极做好优质服务。

第六章附则

第二十七条本《公约》未规定的事项或法律法规相抵触的，按法律法规规定执行。

第二十八条本《公约》自社区居民代表大会通过之日起执行，本《公约》由社区居民委员会和居民代表大会负责解释。

第三篇：村计划生育群众自治公约

村计划生育群众自治公约

（2012年5月8日第七届村民代表大会第一次会议修订通过）

为了扎实开展计划生育群众自治，建立群众在计划生育工作中“自我管理、自我教育、自我服务、自我监督”机制，切实维护和保障各项法律法规的严肃性和广大群众的合法权益，促进人口计生工作和谐健康发展。依据人口和计划生育法律法规、相关政策规定以及群众自治的宗旨原则，结合我村实际，运用“四议两公开”决策程序，审议通过了我村计划生育群众自治公约，望全体村民共同遵照执行。

第一条：自觉执行计划生育政策，已婚育龄妇女领取结婚证后登记生育一胎，符合再生育条件的应申请办理二胎生育证生育。

第二条：倡导男女平等，鼓励男到女家落后，对男到女家落户的独女户享受村民待遇。禁止非医学需要胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠，违反者按照相关规定接受行政处罚外，取消夫妻两人一年村级福利待遇。

第三条：没有生育计划的已婚育龄妇女应当落实避孕节育措施，已婚育龄妇女应当按期参加孕情检查活动。

第四条：村计划生育宣传管理员为外出务工的已婚育龄妇女及时协助办理《流动人口婚育证明》，村民外出前有先告知义务；村民对外出租房屋应及时报告村委会，并协助村委会履行计划生育管理职责，对有生育行为的租房户要主动报告村委会。

第五条：提倡优生优育，村民应积极参加人口计生部门提供的孕前优生健康检查项目，主动接受计划生育技术部门开展的优生优育宣传培训和免费服务，减少出生缺陷发生。

第六条：村两委对独生子女及双女户家庭老人的养老提供帮助和服务，优先解决计划生育困难家庭老人入住乡镇敬老院问题。

第七条：执行计划生育政策的家庭可享受以下待遇：

1、领取《独生子女父母光荣证》的家庭，从发证之日起至子女满18周岁止，每月发给独生子女父母每人奖励费不低于20元。

2、农村计划生育家庭的子女，在报考本市高中时享受加10分的优先优惠政策。

3、参加城乡养老保险的计划生育家庭夫妻45-59周岁政府每年给予100元的参保补贴，60岁以上老人每人每月多发放养老保险金10元。

4、符合国家奖励扶助条件的计划生育家庭夫妻，年满60周岁每人每月可享受奖励扶助金80元。

5、独生子女死亡的计划生育家庭，其父母年满49周岁且不再生育或不再收养子女的，每人每月可享受特别扶助金270元；独生子女伤残的计划生育家庭，其父母年满49周岁且不再生育或不再收养子女的，每人每月可享受特别扶助金220元。

6、农村在调整责任田时，对独生子女父母每人按二人（份）分给；按人分配城镇拆迁安置、移民搬迁安置、新农村建设安置、集体经济收入、集体福利、征地补偿等经济利益时，独生子女家庭多分一人份；在招收乡（镇）、村集体企业事业职工及农业经济发展、贷款、扶贫、救灾等方面给予优先照顾。

7、符合条件允许生育第二个子女，而自愿终生只生育一个子女的夫妻，一次性奖励2000元。

8、计划生育双女户夫妻自愿实施绝育手术的，村委会免费接送，并安排营养品进行慰问。

9、计划生育家庭子女考上大学的给予现金500-2000元的奖励。

10、对计划生育家庭在种植、养殖、加工、经商、自主创业等方面优先解决场地需要贷款的优先协调贷款。

11、计划生育家庭的成员优先推荐安置到村辖区厂企就业。

12、计划生育家庭确有困难的优先享受低保或救济照顾。

13、计划生育家庭有婚丧嫁娶事宜的，村委村干部到场致贺和服务。

14、计划生育家庭成员要求获得致富就业技能的，村委会负责联系本市内的相关培训机构，并提供费用支持。

第八条：违反计划生育政策的家庭给予以下制约措施：

1、对政策外生育第二个子女的家庭，七年内，少分一人（份）的集体经济收入、集体福利和责任田等；对政策外生育第三个子女的家庭，十四年内，少分二人（份）集体经济收入、集体经济福利和责任田等。

2、享受各项奖励优惠政策的计划生育家庭，若申请二胎生育指标或政策外生育的，终止一切奖励优惠项目，退回已享受的全部奖励费用，折价退回已享受的优先优惠待遇。

3、凡村民违反人口和计划生育法规政策的，不能评为“守法户”、“文明户”、“诚信户”等荣誉称号。

4、对持证怀孕人员进行非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别终止妊娠的，一胎给予警告，二胎不再安排生育指标。

5、对不履行流动人口计划生育管理义务的房主和雇主，经教育无效者，取消当年的集体利益分配。

6、对内违法生育的，两年内取消村级一切优先和福利待遇。

7、发现村民有溺弃女婴行为的，移交司法部门依法处理。

8、已婚育龄妇女有下列行为之一者，分别承担一定数额的违约金：

（1）康检对象无故不按期参加康检，经告知仍不参加的收取20元；

（2）政策外妊娠，经警告仍不终止妊娠的收取100元；

（3）新婚、出生或收养小孩3个月逾期不上报的收取50元；

（4）流出康检对象不按期寄回合格康检证明或不提供其孕情信息的收取20元；

（5）应落实避孕节育措施而不落实的收取50元。

第九条：以村民小组为单位成立诚信计生小组，组员向组长写出诚信计生保证书，小组再向村两委及乡镇计生办签订诚信计生协议书，公开承诺，诚实守信，认真履行计划生育义务。

第十条：计划生育基层群众自治监督小组负责村计划生育自治公约的执行和监督，每年评议执行情况并向群众公布。

第十一条：本《计划生育群众自治公约》自公布之日起执行。

为了有效实施本公约，村每个已婚育龄妇女应与村委签订计划生育群众自治协议书，明确双方责任、权利和义务。本公约在实施过程中，国家人口计生政策有调整时，应及时修订。

第四篇：2012人口和计划生育基层群众自治

2012人口和计划生育基层群众自治

暨诚信计生示范村评估验收报告

2012，乡计划生育协会工作在市计划生育协会的精心指导下，以科学发展观为指导，坚持求真务实的原则，以乡、村计生协组织为单位，以平时督查指导与年终抽查结果为主要依据，采取“两个”结合即实行定量与定性相结合，双向评议与自评相结合的方式方法，对全乡2012人口和计划生育基层群众自治示范村进行了评估验收，现将情况报告如下：

一、基本情况

全乡总人口33263人，有已婚育龄妇女7224名，共建计生协会组织19个，有协会会员3300名。全乡充分发挥群众计划生育主体作用，按照市计生协关于基层群众自治示范村标准即组织建设好、制度规范好、宣传服务好、计生诚信好、奖励扶助好，积极探索实行人口计生基层群众自治的有效途径和科学方法，有力地促进了生殖健康服务进家庭和建设全国人口和计划生育利益导向政策体系示范工作的深入开展。

二、主要做法

（一）创新理念，建立人口计生基层群众自治新模式 如何充分调动群众依法参与计生的积极性，推动村民自治转型升级，乡相关领导多次深入所辖村进行广泛调研，认

识到：必须建立以村党支部为核心、以协会组织为载体、以建章立约为基础的人口计生基层群众自治新模式。乡成立了由党政一把手任组长，分管领导、纪检、人口计生等部门主要负责人为成员的人口计生基层群众自治领导小组，专门负责组织、协调和日常检查指导。各试点村积极整合基层组织资源，将育龄妇女小组与协会组织合并，选配好会长、理事、秘书长和小组长。会长由村支部书记担任，吸纳一名“五老”副会长，计生专干任秘书长，承办计生日常工作。为在全乡普遍推广人口计生基层群众自治模式提供了典型经验，创造了有利条件。

（二）建章立约，强化人口计生基层群众自治管理基础 乡人口计生局与民政部门依据《宪法》、《村民委员会组织法》等法律法规，在广泛征求群众意见的基础上，修订完善《章程》、《公约》等样本，下发到乡村作为工作参考。在此基础上，又从四个方面进行了完善：

1．民主选举。村级计生工作人员全部由群众选举或罢免，改变过去由乡村领导或人口计生部门指定，群众不买账，工作不配合的局面。

2．民主决策。建立村民委员会工作制度、村民会议制度、村民代表会议制度、民主理财制度，做到民主决策，还政于村。

3．民主管理。在民主管理上，明确群众在计划生育中享有知情权、参与权、选举权、表决权、管理权、监督权、实现法定既得利益权、生育生殖保健权“八权”。

4．民主监督。建立并落实民主评议村干部制度、财务审计制度、民主议政日报告计划生育工作制度、村务公开制度和群众监督制度等经常性制度，保证群众自治各项工作的正常开展。

（三）构筑体系，健全人口计生基层群众自治保障平台

1．建立责任意识体系。把基层群众自治工作列入乡党委、政府的重要议事日程，纳入人口计生目标管理之中，层层签订责任书，明确目标责任，加大考核比分权重。乡两办督查室将其纳入重大事项督查范围，定期督导检查。

2．建立经费保障体系。乡在财政投入上坚持向人口计生倾斜、向村级倾斜，使村有钱办事，按章理事。据统计，实行人口计生基层群众自治后，全乡村级计划生育经费投入总数年均达到了10万元以上。

3．建立教育培训体系。乡通过不定期开展以会代训、集中培训、现场指导等多种“月训”形式，提高群众参与自治的能力和水平。

4．建立综合治理体系。乡计生协组织、纪检、宣传、民政、人口计生、农业、精神文明、妇联、共青团等部门把人口计生基层群众自治作为一项社会系统工程，统筹协作，形成合力，共同推动。

5．建立利益导向体系。乡村两级依法全面落实法定的各项奖励优惠政策，并积极推动普惠性政策与人口计生政策的有效衔接，使广大计生群众政治上光荣，经济上实惠，生活上有保障，有效促进了群众主动自觉实行计划生育。

三、几点体会

（一）乡党委、政府的重视和支持是推进群众自治工作的关键。始终将群众自治置于乡党委、政府的坚强领导下，把协会参与群众自治工作作为“一把手”工程，落实责任制，不仅推动了群众自治工作，而且也改善和加强了党的领导。

（二）建章立约，依法办事是推进群众自治的保障。发展基层民主政治，必须贯彻依法治国方略，研究制定有利于推进群众自治工作的制度机制，把群众自治工作纳入法制化轨道，才能保障群众自治工作的顺利推进。

（三）全面落实基层民主是推进群众自治的基础。在群众自治工作中，只有坚持以民主选举为基础，以民主决策为关键，以民主管理为根本，以民主监督为保障，才能保障群众的合法权益，有力地促进群众自治工作。

（四）提高群众满意度是推进群众自治的根本。充分发挥计生协会带头、宣传、服务、监督、交流的职能，为群众提供生产、生活、生育方面的服务，帮助群众解决实际困难，保障群众对计划生育的知情权、参与权、监督权、表达权，努力提高群众对人口计生工作的满意度，基层群众自治才能受到欢迎和支持。

实行人口计生基层群众自治后，村干部担负起了人口计生工作主要责任，群众成为计划生育的主人，计生工作在村级梗阻的现象得到有效解决，提高了全乡人口计生整体工作水平。截止目前，全乡符合政策生育率为89.42%，人口出生

率为11.43‰，出生人口性别比为101： 98，低生育水平继续保持稳定。

二○一二年八月二十五日

第五篇：龙华镇金溪村人口和计划生育基层群众自治公约

龙华镇金溪村

人 口 和 计 划 生 育 基 层 群 众 自 治 公 约

（2012年1月5日金溪村村民代表大会审议通过）

为贯彻落实国家人口与计划生育政策，进一步倡导文明婚育新风，规范村民的婚育行为，提高村民自治管理水平，根据《中华人民共和国村民委员会》、《中华人民共和国人口与计划生育法》、《福建省人口与计划生育条例》（以下简称《条例》）等法律、法规，制定本公约。

第一条 凡本村村民和在本村区域内从事生产生活的外来人员都应自觉遵守计划生育政策、法规和本公约。

第二条 村委会除按《中华人民共和国村民委员会组织法》规定履行义务外，还应严格执行《中华人民共和国人口与计划生育法》和《条例》，履行以下义务：（1）宣传计划生育政策、法律法规和生殖保健等科学知识；（2）帮助村民自觉办理《独生子女父母光荣证》、《流动人口婚育证明》、《生育服务证》等；（3）对计生困难户安排救济粮、救济款，在同等条件下，优先安排承包村集体土地、集体企业就业或务工；（4）帮助不孕症夫妇联系就诊；（5）帮助使用避孕药具者及时提供避孕药具；（6）帮助做好妇科病普查和治疗工作；（7）帮助做好优先检测工作；（8）每年为已婚育妇进行第二次宣传访视；（9）帮助二女结扎户和独生子女户，在实施“五项奖励”和“六项工程”过程中，落实优惠政策；（10）积极协助配合镇做好人口计生各项工作。

第三条 村两委干部应模范带头遵守本公约，履行人口计生工作职责。对违规生育、隐瞒包庇计生对象或出具假证明的村干部，除按有关规定处理外，是村委成员的，依法予以罢免；是村党支部委员的，村民有权建议党支部和镇党委给予免职或纪检部门给予党纪处分。对工作责任不到位的村干部，造成工作失误或失约的，参照干部计生责任追究的有关规定追究其责任。

第四条 提倡晚婚（男二十五周岁，女二十三周岁以上结婚为晚婚），推行晚育（晚婚后怀孕生育，女方二十四周岁以上生育的，男方三十周岁以上生育的均为晚育）。符合生育条件的村民应自觉申请领取或办理《生育服务证》，特殊情况暂不要求再生育的，必须按有关规定办理暂不再生育询问表。严禁非法鉴定胎儿性别和选择性别终止终止妊辰，对持《生育服务证》的育妇怀孕后，未经计生行政部门的批准，擅自终止妊辰的，是第一胎，推迟五年安排其生育，是第二胎的，不再审批其生育。若怀孕14周以上因自然或意外事故造成流产或婴儿死亡的，都应在24小时内上报村委会，凡报死婴而经调查无法提供确切证据的，除了落实必要的节育措施外，并收取违约金200元。

第五条 符合法定年龄办理结婚登记手续的村民，应到镇人口教育学校参加人口与计划生育法律法规、优生优育、避孕节育知识教育学习，村委会应提前书面通知对象或其父母。

凡违反人口计生政策造成政策外怀孕的，一律采取补救措施，同时要落实一项有效避孕措施；若造成政策外生育的，按《条例》规定依法征收社会抚养费。第六条 已生育的夫妇应按《条例》规定落实一项有效的节育措施，生育一孩后三个月内要上环或皮埋；生育二孩后45天内要结扎（正常规定的特殊原因除外），若不及时落实节育措施，除按《条例》规定处理外，每天收取违约金200元，并督促其限期落实。

第七条 凡属查环、查孕的对象，每年都应按规定到指定地点接手环情、孕情检查，每次“双查”前7天，村委会应负责将镇计生办规定“双查”时间及地点，以书面通知书送达对象或其家属。对象在超过规定期限，仍不接受“双查”的，除按《条例》规定处理外，每天收取违约金200元。第八条 外出需离开常住地一个月以上的育龄人员，必须到村委会签订《流动人口计划生育合同》，提供可靠的担保人，并到镇计生办办理《流动人口婚育证明》，外出一个月内要向村委会提供流入地址，并将流入地纳入计生管理后的回执单寄回村委会备案。已婚育妇外出前必须到镇计生服务所接受一次环情、孕情检查。对拒不办理《流动人口婚育证明》的，收取违约金200元。凡是没有寄回《流动人口避孕节育情况报告单》或没有通过国家PADIS系统通报其结果的，必须限期回本地接受“双查”，否则，每逾期1天，向其家属或担保人收取违约金100元，直到落实为止。

第九条 流入本村的外来人员应遵守《流动人口计划生育管理条例》的有关规定，自觉接受本村管理，向已婚育龄人员出租房屋的房主，或已婚育龄流动人口形成劳动关系的个人或单位，应配合村委会做好流动人口计划生育管理工作。若发现有政策外怀孕的，房主或雇主必须及时向村委会报告，没有报告或报告不及时，导致政策外生育的，除按《流动人口计划生育管理条例》处理外，对出租房主或雇主收取违约金200元。

第十条 为了加强户口管理，要及时申报婴儿出生情况。生育孩子的夫妇应在生育一个月内，主动向村委会报告生育情况，并及时到派出所申报户口。凡报死婴而经调查无法提高确切证据的，除了落实必要的节育措施外，不再审批其生育，并收取违约金200元。

第十一条 村民抱、送养孩子，必须遵守《中华人民共和国收养法》和《条例》规定，抱养孩子的应向民政部门办理有关收养手续。凡非法送、抱养孩子的，计入抱、送养双方父母的子女数，除按《条例》规定处理外，收取违约金500元。第十二条 违反《条例》规定怀孕的，必须及时采取补救措施，不及时落实补救措施，除按《条例》规定处理外，每天收取违约金100元，知道落实为止。凡是向村委会举报本村村民政策外怀孕者，经查实，村委会给予一次性奖励500元；举报流动人口政策外怀孕者，经查实，给予一次性奖励300元。

第十三条 本公约由村委会执行。村民违反本公约的违约金由村集体统一收取，并按规定使用农经部门统一印制的票据，设立专户，严格管理，专用于计划生育公益事业。违约金收取和使用情况每季度在村务公开栏公布一次，接受村民监督。第十四条 违约金不能代替“双查”和落实节育措施，也不能对抵《条例》规定的罚款和社会抚养费的征收。对一个人发生两种以上违约行为的，按其主要违约行为收取违约金。

村集体要严格区分违约金与罚款和社会抚养费的界限，不得搭车收费。第十五条 村民具有监督、批评、建议、申诉和检举的权利，有权向村委会提出咨询，有权要求村委会向上级反映真实情况。

村务监督小组和村计生协会应对本公约的执行情况进行监督。监督小组每半年向村民（村民代表）会议报告本公约执行情况。

第十六条 本公约的补充和修改，必须按法定程序和要求进行。第十七条 本公约的执行和应用解释权属村民委员会。第十八条 本公约经村民代表大会审议通过后施行。

龙华镇金溪村民委员

2012年1月5日