“中国民法典草案”合同法编分则部分的缺陷及其矫正（共五则）

第一篇：“中国民法典草案”合同法编分则部分的缺陷及其矫正

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“中国民法典草案”合同法编分则部分的缺陷及其矫正

易军 中国政法大学 副教授

关键词: 合同法编/分则/缺陷

内容提要: “中国民法典草案(审议稿)”合同法编分则的立法成就是值得肯定的,不过仍然存在着若干明显的不足与较大的完善空间,如不确定概念过多,具有歧义,应予以细致化;许多法律规则不包含法律后果,不具可操作性,应使其完整;典型合同数量太少,应予以增加;部分重要的具体制度欠缺,应予以增补;部分制度的设计存在缺陷,应予以修改完善。

2002年12月23日,全国人大法工委向人大常委会提出了“中国民法典草案(审议稿)”,这无疑是中国民法典编纂运动进程中值得关注的重要事件之一。评析该草案得失成败的作业勿庸置疑地又成为了一个新的学术研究热点。对这部庞大的民法典进行全面评价不可能,本文只截取其中一部分——合同法编分则部分进行评析,以克服因探究对象庞大而可能导致的行文空洞之弊。由于这部民法典草案基本上将1999年颁布的合同法悉尽纳入而作为其合同法编, [1]因此,有关合同法编分则部分的评析其实也就是对现行合同法分则的评析。毫无

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疑问,《合同法编》的立法成就,特别是其分则部分的立法成就是惊人的。仅从条文数量上来说,在总共428个条文中,合同法分则的条文占据将近70% ,世界范围内的典型合同法似乎难有出其右者。但是,我更愿对这些制度保持一种苛刻与挑剔的眼光,诚如边沁所言,“一种制度如果不受到批判,就无法得到改进;任何东西如果永远不去找出毛病,那就永远无法改正;如果我们作出一个决定,对任何东西不问好歹的一味赞成,而不加任何指责,这种决定实行到将来,就会有效地妨碍一切增进幸福的希望。” [2]在我看来,我国典型合同法律制度还存在着明显的不足与较大的完善空间。

一、不确定概念过多,具有歧义,应予以细致化

不确定概念是立法者所采取的一种策略,其目的无外乎在于增强法条的伸缩性与适应性,从而使之能适应纷繁芜杂的社会现实。然而如果频繁地使用不确定概念或将本应具体化的概念予以抽象却妨碍了法律规范功能的发挥。略举数例如下:

1.《合同法编》中多处使用“合理”这个不确定概念,如第185条第2款、第230条、第259条、第426条等,其不合理之处不言自明。特别令人惋惜的是,第230条在规定出租人为通知义务的期限时,断然舍弃以往的立法经验,笼统地规定为“合理期限”而不是“三个月”的期限, [3]公然地强化法官的自由裁量权,令人匪夷所思。

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2.《合同法编》第192条第1款第1项规定了赠与的法定撤销事由之一“严重侵害赠与人或者赠与人的近亲属”。此处“严重侵害”应如何解释?是否要求主观上为故意,抑或程度上触犯刑法构成犯罪? 不得而知。法国、德国以及我国台湾地区民法均明文规定“受赠人对于赠与人及其亲属有故意侵害行为,应受刑事处罚的,赠与人可撤销赠与”,这就明确得多,立法者似无必要故弄玄虚。

3.《合同法编》第193条第1款规定了赠与人的继承人或法定代理人撤销赠与的法定事由,即“受赠人的违法行为致使赠与人死亡或者丧失民事行为能力”。此处“违法行为”在主观上仅指故意抑或包括一切过错? 不甚明了。

4.《合同法编》中多次出现“保管不善”的字样,如第222条、第265条、第344条等。“保管不善”一语究竟是为了说明主观上有过错还是其他? 即便是表明当事人有过错,但究竟为抽象轻过失抑或具体轻过失?不禁令人疑虑重重。根据合同法的规定,承运人对旅客自带物品毁损灭失负过错责任,无偿保管的保管人对于寄托物毁损灭失也负过错责任,但是第303条规定“承运人有过错的,应当承担损害赔偿责任”,而第374条则规定“保管合同是无偿的,保管人证明自己没有重大过失的,不承担损害赔偿责任”,究是用语不同,还是承运人与保管人的举证责任有实质上的差别?

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二、许多法律规则不包含法律后果,不具可操作性,应使其完整

一个完整的法律规则应包含行为模式与法律后果两部分,我国合同法编分则的许多规则往往只规定了行为模式,而没有规定法律后果,使得其规范功能难以悉尽发挥。略举数例如下:

1.《合同法编》第162 条规定:“⋯⋯买受人拒绝接收多交部分的,应当及时通知出卖人。”该条规定了买受人的通知义务,这无可厚非,但它却未规定若买受人拒绝接收,且又没有通知或不及时通知时的法律后果,由此引发的纠纷如何解决应如何处理,不得而知。

2.《合同法编》第278条规定:“隐蔽工程在隐蔽以前,承包人应当通知发包人检查。发包人没有及时检查的,承包人可以顺延工程日期,并有权要求赔偿停工、窝工等损失。”该条似乎是一个包含着行为模式与法律后果的完整的法律规则,不过,后段规定的法律后果并不是违反前段行为模式的法律后果。由于前段规定的行为模式是承包人负有通知义务,因此后段的法律后果应该是“承包人没有及时通知的⋯⋯”,而不是如法条所规定的“发包人没有及时检查的⋯⋯”。

3.《合同法编》第289条规定,“从事公共运输的承运人不得拒绝旅客、托运人通常、合理的运输要求。”该条确立了公共承运人的强制缔约义务,这无疑有助于保障旅客、托运人的利益,不过它没有确立公共承运人违反强制缔约义务的法律后果,从而使得该条形同虚

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设。或者有学者会认为,强制缔约义务属于公法上的义务,因此,不仅旅客、托运人没有请求公共承运人从事运输的私法上权利,更不得强制运输合同成立,而且具有私法属性的合同法编不宜规定行政处罚等公法上的法律效果。此种观点具有一定道理,不过,在世界上诸多国家或地区的学说均认为“违反强制缔约义务造成他人损害构成侵权行为”的情形下,我国民法典似也应科以违反强制缔约义务的公共承运人以损害赔偿责任。[4]

5.《合同法编》第296条规定:“旅客在运输中应当按照约定的限量携带行李。超过限量携带行李的,应当办理托运手续。”该条固然规定了不“限量携带行李”的法律后果——“办理托运手续”,但未进一步规定此种“超过限量携带行李又未办理托运手续”的法律后果。

三、典型合同数量太少,应予以增加

非典型合同系因民法一方面采契约自由原则,另一方面又列举典型合同所生产物, [5]因此,无名合同是不可避免的。但对本应在法律上加以确认的合同类型不作出规定,人为地增加无名合同的数量却是不妥当的。

由于典型合同的数量是评价合同法分则乃至整部合同法立法质量的重要指标之一,典型合同数量的欠缺将直接影响到对合同法质量

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快速专业解决您的法律问题 的评价。合同法不具有相当的完备性,难以在世界合同法史上产生影响,更谈不上引导21世纪合同法的潮流。如1942年颁布的《意大利民法典》即规定了买卖、附返还证券的转让、互易、代销契约等26种典型合同。再如1998年12月的《阿根廷共和国民商合一的民法典草案》规定了买卖、互易、定期供应、租赁、融资租赁等27种典型合同,而该国学说认为应将住宿合同、泊车合同、旅游合同、葬礼服务合同、私人墓地合同、信用卡合同、估价合同、专项分期储蓄购物合同、电子信息合同、结伴旅游合同、中心商场购物合同、广告合同、展览合同等典型合同纳入民法典中。[6]而由此来反观我国民法典草案,它仅规定了17种有名合同,没有规定诸如雇佣、借用、实物借贷之类的传统民法中已极为普遍的合同类型,其局限性已相当明显,而对那些随时代发展而出现的新的亟需确认为有名合同的合同类型更是缺乏规定。因此,诚如崔建远先生所言,制定合同法,仅仅是借鉴迄今为止既有的法律规则、模式、理论,甚至规制如融资租赁、能源供应、旅游、BOT合同也只会使合同法沦为21世纪的尾声。欲开启21世纪合同法时代,必须集中许多学科最新成果,展开综合研究,解决21世纪普遍存在的用现代法律框架不能解决的合同类型所产生的问题。[7]

我认为,中国民法典至少应增加以下的合同

类型:

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第一,传统的借用、实物借贷、和解、雇佣等。由于这些合同大都是传统民法中业已存在的合同类型,其在社会经济生活中的重要作用自然不必多谈,且其内容也已较为固定,民法典作出规制已不存在多少技术困难。或许有人会指出,由于劳动法已规定了劳动合同,因此民法典似无必要再规定雇佣合同。不过,我认为,民法典作为原则法,必须反映交易关系的常态,“民法典的立法者,应该努力建立中国社会‘正常’、‘普通’民事关系的想象”, [8]个体之间的劳务往来应该比个体与企事业单位之间的劳动合同更具有普通性,民法典依然有必要规制雇佣合同。

第二,现代的旅游、医疗、演出、培训、邮政、合会、人事保证等。随着社会经济水平和生活质量的不断提高,越来越多的人选择外出旅游的方式来缓解工作压力和享受生活,旅游业已经成为我国经济社会的重要组成部分,因旅游引发的投诉和纠纷不断增加。与此形成鲜明对比的是,在我国现行民法体系中,关于调整旅游合同的法律几乎一片空白,许多纠纷的解决只能依靠合同法总则的相关规定以及行政法规与规章,实践当中很难保护当事人的合法权益。旅游合同成为有名合同在民法典中予以规定势在必行。[9]医疗、演出、邮政、培训、人事保证等合同与旅游合同类似,在现代经济生活中也已是普遍存在的社会现象。医患纠纷、演出纠纷、邮政机关的部门利益、各式各样的培训引发的矛盾、信赖他人推荐用人引发的纠纷,这些问题的

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解决都亟需民法典规定相应的有名合同,减少纠纷,合理地平衡当事人之间的权利义务。

第三, 更现代的信用卡、加盟店、债权收取(Factoring)、技术授权(Knowsharing)、即时供应(Justtime)等。信用卡、金融卡、转帐卡、IC卡、201电话卡等,被称为“塑胶货币”,在我国发展的历程虽然较为短暂,但由于其使用上的便利、各项功能的强化以及发卡机构的促销优惠活动,已经成为现代人特别是年轻人日常生活消费的重要工具,由此带来的法律问题也不容忽视。加盟连锁店是一种新兴的商业形式,它使加盟业主在有限的投资下得以建立一个单一的营销网络,使意欲成为加盟店的个别投资者在加盟业主的协助下快速地打入某一行业,因此倍受青睐。而技术授权、债权收取等经济现象在我国也已经出现,并有迅速扩张的趋势,可以预见将来必定也会在社会经济生活中发生巨大作用。在制定民法典时,应对上述新的经济现象作出研究,并形成相应的条文。

四、部分重要的具体制度欠缺,应予以增补

合同法编分则规范了诸多先进的制度,这正体现了其进步性,然而这一思路却并未能在立法中得到全面贯彻,在许多典型合同中,一些较为基本的制度未能悉尽确立,这就形成了很大的法律漏洞,典型

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合同立法的意义也不能很好的体现。第一,虽然《合同法编》第142—149 条、第222条、第314条等较妥善地规定了买卖、租赁、运输等合同的风险负担问题,但有关风险负担的规则仍存在着较多漏洞。首先,合同法编总则缺乏一个类如《德国民法》第323条、“台湾地区民法”第266条所规定的“债务人主义”的风险负担的一般规则。[10]这使得无名合同中风险负担问题的解决丧失了依据《合同法编》第124条适用总则规定的机会。而且,即便第222条、第314条等可视作是“债务人主义”的具体化,但这些条文仍未穷尽规制租赁、运输等过程中可能发生的风险事实,如在租期开始前租赁物发生毁损灭失风险的情形,或者在运输物交付给承运人之前发生毁损灭失风险的情形,适用第222条、第314条即有黔驴技穷之态。其次,分则缺乏规定诸多风险负担的具体规则。如民法典尚未规定承揽、保管、仓储、融资租赁等合同的风险负担问题。再次,买卖以外的诸如租赁、承揽、运输之类的双务合同的风险负担其实应包括两种情况,一为标的物自身毁损灭失的风险,一为租金、报酬、运费等价金的风险。包括我国民法典草案在内的世界各国民法往往只注重规制后者而忽视前者,如第222条就只是关于租金风险负担的规定,草案并未涉及租赁物自身的风险负担问题,其实,租赁、承揽、运输等合同中的租赁物、定作物、运送物的风险只能贯彻“天灾归物权人负担”的思想,采所有人主义。我国立法似不能对此置若罔闻。

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第二,在租赁合同一章中,虽然第233条规定了承租人未经同意而改善、增设他物时的责任,却没有规定承租人享有有益费用返还请求权及工作物取回权;未规定房屋租赁合同承租人优先承租权;未规定土地使用权出租。第220 条及第221条规定了出租人的维修义务,却未明确规定承租人的该项义务,一般认为除双方约定由承租人维修的以外,依习惯以及租赁物因承租人过错而毁损时也由承租人承担维修义务。本章也没有明确规定承租人的通知义务及责任。1994 年1 月完成的“合同法试拟稿”第220条曾规定,在租赁关系存续期间出现下列情形,承租人应当及时通知出租人,但出租人已知的除外: a.租赁物有修理、防止损害之必要;b.第三人就租赁物主张权利;c.其他依诚信原则应通知的事由。承租人怠于通知致出租人不能及时救济而受损的,承租人应负赔偿责任。承租人负有通知义务的根据在于租赁物为承租人占有,出租人不可能知道租赁物上所发生的种种情况,正如保管合同中寄托人不可能知道寄托物所发生的变化而使保管人承担通知义务一样,承租人应负有通知义务,但合同法仅确认了保管人的通知义务而未规定承租人的通知义务,不能不说具有很大的缺陷。

第三,《合同法编》第十五章对承揽合同制度的规定较为详备,不过仍存在着不小的可予完善的空间。如第262条规定了承揽人的物的瑕疵担保责任,这有助于维护定作人的利益,不过,该条并未对承揽

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人的这一责任设置限制,这无助于承揽人与定作人之间的利益平衡。反观大陆法系诸国或地区的立法,它们大都对承揽人瑕疵担保责任设有期限限制。如“台湾地区民法”第498—501条规定了瑕疵发现期间的起算点、瑕疵发现期间之延长、瑕疵责任的免除等制度,其第514条还规定了承揽人承担瑕疵担保责任的除斥期间。《德国民法》第638条也规定承担瑕疵担保责任的除斥期间。《意大利民法》第1666、1669 条规定了承揽人的瑕疵通知义务、2 年的除斥期间。《日本民法》第637—639条、《瑞士债务法》第371条、《法国民法》第1792、1793条均规定了承揽人瑕疵担保责任的存续期间。此外,该章中尚未确立承揽工作完成后实际报酬超过事先预估概数过巨时的处理规则、承揽人死亡或者丧失劳动技能致不能完成工作时承揽合同当然解除的规则等。

第四,《合同法编》确立了居间合同这一新的合同类型,本身具有非常重要的意义,然而本章的规定却是存在疏漏的。第426条规定了委托人支付报酬的义务即居间人的报酬请求权。本条显然采约定报酬制,因为依本条规定,委托人应根据约定支付报酬,只是在无约定时,才由双方协议补充或根据居间人的劳务合理确定。居间费由双方约定,固然是合同自由的体现,但易导致显失公平、触犯公认的伦理价值的后果,为克服约定报酬制的弊端,大陆法系各国规定了“约定报酬酌减制度”,即约定报酬高于居间人所服劳务价值以致显失公平时,法

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院可因委托人的声明酌情减少报酬数额。另外,在婚姻居间中,如果约定报酬的,该约定无效,居间人不得请求支付报酬,对此,瑞士债务法、德国民法、台湾地区民法均有明文规定,原因在于“婚姻结合,重在双方当事人自由意思,恐居间人因贪图报酬而勉强说合,则婚姻难以美满”;[11] “以此为职,推其弊害,实有败坏风俗之虞,故此种约定报酬之婚姻居间,不使有效能,所以维持公益也。” [12]

我国民法典草案在继受大陆法系各国居间制度时对上述制度未有反映,这是非常遗憾的。

五、部分制度的设计存在缺陷,应予以修改完善

合同法编分则部分的规定,有不少规定值得商榷。举其要者如下:

(一)买卖合同标的物的范围。《合同法编》第130条规定,“买卖合同是出卖人移转标的物的所有权于买受人,买受人支付价款的合同”。虽然这一规定并未明确指出买卖合同的标的物到底是什么,但它将买卖这一交易形式的对象限定于“标的物的所有权”,这显然说明我国立法将买卖合同的标的物规定为有体物。因此,我国法上的买卖仅指有体物所有权的有偿转让,而不包括所有权以外的诸如继承权、债权、用益物权、担保物权、知识产权之类的财产权的有偿转让。我认为,合同法将所有权以外的财产权的有偿转让排除于买卖的内涵之外,不当地限缩了买卖合同标的物的范围,防碍了买卖合同法律制

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度所应有的功能的发挥。在市场经济社会里,一切具有交换价值与使用价值的财产均为商品,商品欲实现其价值必须通过交易的方式,买卖只不过是实现商品权利让渡的一种手段。有体物是商品,在不违反法律禁止性规定的情况下,可以采用买卖的方式实现商品权利的让渡,债权、知识产权、用益物权、担保物权等所有权以外的财产权也是商品,其权利的让渡为什么就不能采取买卖的形式? “实际上,可以买卖的并不限于物和权利,几乎任何具有经济利益或价值的东西都可以买卖,其中包括电、热、非专利技术和中彩获奖机会等”。• [13]

将债权、知识产权等其他财产权排除在买卖合同的标的物的范围之外,实际上是否认了其他财产权的商品属性,否认了这些财产权的可交易性。或许有学者主张债权的有偿转让、土地使用权等用益物权的有偿转让、知识产权的有偿转让大都有特别的法律加以规范,如债权的有偿转让就受到合同法第五章“合同的变更和转让”的规制,各种知识产权的有偿转让即受到《著作权法》、《商标法》、《专利法》等法律的调整,因此,并不存在着否认这些权利的有偿转让的问题。此种观点固然有其道理,但是,我认为,随着社会的发展,各种具体的财产权利不断涌现,这些权利的有偿转让的现象也不断发生,仅以个别的财产权利的有偿转让为规制对象的特别立法是难以赶上社会发展的步伐的。如随着社会经济的发达,电话使用权转让、电话号码拍卖、吉祥数字拍卖、路名权拍卖、剧场冠名权拍卖、无线电频率拍卖以及

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商店或者厂房等集合物拍卖相继出现,再如“在很长的时期内,人们出于道德上的考虑,对于医生和律师是否能将其专业技能连同病人和客户一起出卖疑心重重,但现在公认他们可以这样做”, [14]针对每一种权利的有偿转让的特别的立法是难以穷尽这些权利类型的。当特别法对某种新型的具体的财产权的有偿转让疏于或者疲于规范时,该财产权的有偿转让即缺乏法律的规范,这就不利于促进社会财富的流转。

(二)租赁合同中“买卖不破租赁”。《合同法编》第229条规定,“租赁物在租赁期间发生所有权变动的,不影响租赁合同的效力”。该条确立了“买卖不破租赁的规则”,也就是租赁权的对抗力制度,符合当今各国立法潮流。不过,纵观世界各国或各地区民法对“让与不破租赁”的条件的规定,鉴于赋予租赁权以对抗力会使租赁物的受让人面临潜在的风险,这些立法大都严格设立租赁权发生对抗力的条件——主要是通过设立保障受让人交易安全的措施来实现的——以防止受让人遭受不测的损害,如《德国民法》第571条第一项、我国“台湾地区民法”第425条等都通过规定出租人交付租赁物于承租人、承租人继续占有租赁物等来确保租赁物的受让人知悉标的物上的租赁权状况。因此,我认为,应当对该条作出修改,以保护交易安全。

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(三)建设工程承包人的法定抵押权。《合同法编》第286条规定,“发包人未按照约定支付价款的,承包人可以催告发包人在合理期限内支付价款。发包人逾期不支付的,除按照建设工程的性质不宜折价、拍卖的以外,承包人可以与发包人协议将该工程折价,也可以申请人民法院将该工程依法拍卖。建设工程的价款就该工程折价或者拍卖变卖的价款优先受偿。”该条所确立的权利就是建设工程承包人的法定抵押权。该条所存在的缺陷是非常明显的。这主要表现为法定抵押权未藉登记予以公示,从而使与发包人有受信往来的债权人会遭受不测损害,有害于交易安全,如发包人于建设工程竣工以后为融资以该建设工程为标的物向第三人设定抵押权,由于法定抵押权无须登记,该第三人不知建设工程上已存在着承包人的抵押权而向发包人提供资金,则在承包人实行法定抵押权时,由于其抵押权位次较后,不能尽先以建设工程的变价优先受偿,从而其债权有不获清偿的危险。因此,应当改采以登记为成立要件。

(四)定作人的单方解约权。《合同法编》第268条规定,“定作人可以随时解除承揽合同,造成承揽人损失的,应当赔偿损失。”这是我国立法关于定作人单方解除权的规定。赋予定作人较为宽泛的解除权,确实有助于维护定作人的利益,也可避免因工作的继续对定作人已无意义而造成社会资源的浪费,但是定作人行使解除权的程度是否一定要宽泛到“随时”则值得商榷,因为在承揽工作已完成的情况下，文章来源：中顾法律网

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赋予定作人以解除权以避免无意义的工作继续的立法意旨根本无实行的空间。此际,若工作物对定作人无意义,以赔偿承揽人的损失为前提赋予定作人以解除权并不能改善定作人的处境,因为他无论是否行使解除权实质上都要承担承揽人完成工作的对价;而若工作物对定作人有意义,则赋予定作人解除权实际上起到了鼓励定作人违约的作用,此时立法者该做的应是积极促成合同的履行。有鉴于此,我认为,我国立法应该借鉴《德国民法》第649条、《瑞士债务法》第377条、《日本民法》第641条、我国“台湾地区民法”第511条的规定,将定作人行使解除权的时机限制在“工作尚未完成前”,以均衡优遇定作人与鼓励交易的双重价值取向。

(五)买卖标的物孳息的归属。《合同法编》第163条规定:“标的物在交付之前产生的孳息,归出卖人所有,交付后产生的孳息,归买受人所有。”该条是我国立法关于买卖标的物孳息归属的规定。现行立法既然在买卖标的物“风险”的“负担”上以交付主义为原则,那么在买卖标的物“利益”的“承受”上采取交付主义亦无可厚非。不过,该条未若第142条后段设置“但法律另有规定或者当事人另有约定的除外”的但书条文,一方面未能彰显当事人在买卖标的物利益承受上的自治空间,另一方面也未能容许法定例外的存在从而有失僵化。

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(六)合同法的错误规定。合同法的一些规定因缺乏严密的逻辑思考,从而发生了某些完全可以避免的错误,影响了其科学性。如《合同法编》第382条规定,“仓储合同成立时生效。”本条的错误之处相当明显,它与《合同法编》第44条的规定矛盾,第44条规定,依法成立的合同自成立时生效,强调合同生效的前提是依法成立,因此本条抹杀了合同成立与生效的区别,犯了一个重大的错误,立法者意欲将仓储合同定性为诺成合同的立法趣旨并未达到;如第227条规定,承租人无正当理由未支付或迟延支付租金,出租人可要求承租人在合理期限内支付。“未支付”并非法律术语,只是对某种事实状态的描述。期限届满无正当理由未支付租金,多半就是迟延支付。因此,此处用语很不规范;再如第402条规定,委托人以自己名义与第三人订立合同,第三人(不)知道委托人与受托人的“代理关系的”,由于我国一直采狭义的代理概念,因此既然是代理关系,受托人是不应以自己名义与第三人订约的,此处应改为“委托关系”、“委托授权关系”或者“间接代理关系”才较为妥当。“代理关系”一词的使用,把委托、代理、行纪三者的关系搅得含糊不清了。

六、结语

中国民法典立法工程已然启动,要制定出一部开21世纪风气之先并垂范久远的民法典无疑需要无数中国人贡献心智。本文对该法典《合同法编》分则部分缺憾与不足的揭示远非穷尽,而仅只具有示范

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作用,惟愿本文的看法对有关典型合同制度研究方面更多更好的成果的涌现发挥一点抛砖引玉的效应。

注释:

[1] 与现行合同法相比,民法典草案合同法编的惟一的变化是将《担保法》第二章规定的“保证”纳入合同法编,并作为其第24章。

[2] 转引自姚建宗:《法哲学批判与批判的法哲学》,载《吉林大学社会科学学报》1998年第一期。

[3]为了保障承租人行使优先购买权,立法既可从出租人的角度规定出租人应于出卖标的物前的某一时间通知承租人,也可从承租人的角度规定承租人应于收到通知后的一定时间内为购买的意思表示。然而,无论采何种方式,立法总是明确规定这一时间的具体额度的。如我国“台湾地区民法”第426条之二第二款规定:“前项情形,出卖人应将出卖条件以书面通知优先承买权人。优先承买权人于通知达到后十日内未以书面表示承买者,视为放弃。”而向来采取前种方式的我国也明确规定了承租人通知义务的期限,如最高人民法院《关于贯彻执行<中华人民共和国民法通则>若干问题的意见》(试行)第118条规定:“出租人出卖出租房屋,应提前三个月通知承租人,承租人在同等条件下,享有优先购买权;出租人未按此规定出卖房屋的,承租人可以请求人民法院宣告该房屋买卖无效。”国务院《城市私有房屋管理

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条例》第11条也规定:“房屋所有人出卖出租房屋,须提前三个月通知承租人。在同等条件下承租人有优先购买的权利。”

[4]对于与公共承运人强制缔约义务类似的医师的强制缔约义务——强制诊疗义务,日本最近的通说认为,医师法第19条第一项所规定的诊疗义务是公法上的义务,但是也是为保护患者的义务,在违反此义务时,只要大致推定医师有过失,而医师不能提出反证,就应当追究医师的损害赔偿责任。(参见龚赛红:《医疗损害赔偿立法研究》,法律出版社2001年版,第71页)。在我国台湾地区,学者认为,医师法关于医师强制缔约义务的规定属于公法上的义务,患者对医师并无私法上的请求权,但由于该条属于直接保护患者的法律,所以医师违反强制诊疗义务造成对患者的损害,属于民法第184条第2项“违反保护他人之法律,推定为有过失”,应负侵权行为责任,即法有明文规定强制缔约之情形,该项法律系属保护他人之法律,应有民法第184条第2项之适用。(参见王泽鉴:《债法原理(第一册)——基本理论债之发生》,中国政法大学出版社2001 年版,第79 页;孙森焱:《民法债编总论》,三民书局1986年版,第24页。)在德国,其判例从德国民法典第826条中发展出了间接的强制缔约义务,当事人拒绝订约构成故意以悖于善良风俗之方法加损害于他人的侵权行为,这已经成为德国学者间的通说。(参见方小敏:“论契约自由”,载1996 /97年《中

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德经济法研究所年刊》;另参见詹森林:“私法自治之理论与实务”,载《台大法学论丛》第二十二卷第二期。)

[5] 曾隆兴:《现代非典型契约论》,台北1986年版,第2页。

[6] Csf.Garrido34.转引自徐国栋:《民法典草案的基本结构——以民法的调整对象理论为中心》,载《法学研究》2000年第2期。

[7] 《法学前沿》编辑委员会编:《法学前沿》(第2辑),法律出版社1998年版,第34页。

[8] 苏永钦:“民事立法者的角色——从公私法的接轨工程谈起”,载http: / /www.xiexiebang.com。

[9] 宁红丽:“旅游合同研究”,载梁慧星主编:《民商法论丛》第22卷,香港(金桥)文化出版有限公司2001 年版,第166页。

[10] 有关风险负担一般规则的研究,参见宁红丽:《论中国民法典债法总则中风险负担一般规则的设立》,载《判解研究》2005年第四辑。

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[11] 史尚宽:《债法各论》,中国政法大学出版社2000年版,第476～477页。

[12] 林纪东、郑玉波、蔡墩铭、古登美编纂:《新编六法全书》,五南图书出版公司1986年版,第153页。

[13] [德]罗伯特•霍恩、海因•科茨、汉斯•G•莱塞著,楚建译:《德国民商法导论》,中国大百科全书出版社1996年版,第131页。

[14] [德]罗伯特•霍恩、海因•科茨、汉斯•G•莱塞著,楚建译:《德国民商法导论》,中国大百科全书出版社1996年版,第131页。

出处:《浙江社会科学》2007年第2期

第二篇：我国物流快递业发展缺陷及其矫正措施

摘 要：快递业是我国现代物流业的重要组成部分。近几年来,随着电子商务的快速发展, 我国的物流配送也得到了较大的发展，快递业也成为了物流发展的崭新力量，进入了一个快速发展的周期，呈现出迅猛的态势。然而在快递行业如此快速发展、给消费者及社会带来服务水平增长的同时，也表现出了其发展的瓶颈和缺陷。本文就我国快递行业现状及存在缺陷进行分析阐述，并提出了相应的矫正措施。

关键词：物流快递业；发展；缺陷；矫正.一、当前我国快递行业发展现状.二、目前我国快递行业发展存在的缺陷.目前快递行业快递业成为我国物流发展的崭新力量，发展非常迅速，逐步成为了社会经济中积极的元素，具有较大的影响力，但是在其发展过程中仍然存在着一些缺陷，制约着该行业的标准化、规范化的进程。

（一）快递行业市场管理不到位.鉴于我国快递行业早期自由发展的无序性，出现了一些问题，国家有关部门陆续出台了新《邮政法》

和《快递市场管理办法》，力图对快递市场进行规范管理。但是未能对快递行业的具体业务、市场监管、延误损坏的赔偿细节和统一规范的赔付标准等进行明确的规定，标准针对性不够强且在执行过程中也较难落实，直接导致出现业务纠纷时客户利益受损，消费者维权困难，致使客户利益受损害，也严重影响了自身形象。

（二）市场准入及监管力度不够.（三）快递服务质量受到严峻考验.通过连续四年来的快递服务满意度调查结果显示，我国快递服务整体水平呈逐步提升态势。其中，受理和乱收服务满意度提升明显，投递和售后服务满意度提升幅度不大，快递服务重前不重后的现象没有得到有效改善，快递不快问题仍较突出，快递服务质量堪忧。2011 年，在快递业务激增的同时，消费者的投诉案件量成倍上升，据国家邮政局的统计数据表明，2011 年我国快递业消费申诉案件量同比增长 344.3%，是快递业务量增幅（36.2%）的 9.5倍。而 2010 年的申诉案件量相比 2009 年的增速为97%，是当年快递业务量增幅（25%）的 3.9 倍。在2011 年消费者众多投诉案件中，服务态度差的申诉案件量同比增长 822.1%、延误的申诉案件量同比增长 366.2%、违规收费的申诉案件量同比增长305.7%，申诉案件量同比增幅之高实属罕见，我国快递服务质量受到严峻考验。

（四）快递从业人员结构不合理.2010 年，我国快递行业从业人员达 70 万人以上。

其中，农村剩余劳动力占从业人员的 95%以上，男性从业人员占从业人员的 85%以上，30 岁以下人员占从业人员总人数的 90%以上。从以上数据可以看出，目前我国快递业从业人员普遍素质不高，结构也不合理。这是由于用工的紧缺型和快递业的迅猛发展对从业人员的急剧需求，致使快递公司招聘从业人员时为了招到员工，往往对学历无要求、对从业资格无要求、员工入职后没有提供正规的岗前培训，导致员工业务素质不过关，服务较差。另外该行业暂未能为员工提供优厚的福利待遇，工作比较辛苦，且30 岁以下的年轻人较多，致使员工频繁离职，流动性强，也给企业也带来了不小的损失。

（五）快递企业整体综合实力较弱.（六）快递企业经营模式落后.与发达国家相比，我国民族快递产业尚处于发展初期，经营模式落后，多数民营快递企业采取特许加盟模式，还处于家族治理结构状态，法人治理结构尚未建立。总体表现出市场集中度较低、同质化竞争突出、服务产品单一，缺乏品牌优、实力强和标准化快递服务产品体系完善的快递企业，不能适应快递业一体化、标准化、集约化和国际化的发展趋势。如目前国内快递市场由中国邮政部门控制 40％份额，其余由民营和港资快递企业占据。

三、我国快递行业发展的矫正措施.（一）规范快递行业市场管理.政府应该从改革开放的长远着眼，尽快制定相应的法律法规，规范快递行业市场管理，建立合理高效的快递监管体制，以保障快递企业的合法权益，为快递业发展扫清政策性障碍；另外，政府也要重视快递行业监管部门，为维护快递市场的公平竞争秩序，正确引导快递业的健康发展，营造一个公平公正的快递竞争环境。通过相关法律规定不仅能够规范行业、抬高入行门槛，也是一种对使用快递服务客户的保护措施。

（二）加强快递企业自身建设.（三）推进快递企业联合发展.（四）创新快递行业经营模式.随着我国市场经济的进一步发展，现代快运快递业的服务对象日益多元化是发展的必然趋势，它将广泛地服务于整个的社会和经济领域，满足消费者日益增加的快运快递服务需求，并在激烈的市场竞争中求得发展壮大，必须创新经营模式。如我国快递行业应拓展服务领域，将服务范围向上游产业延伸，统筹协调快递基本业务与电子商务配送、供应链管理等新业务的发展，加速推进传统服务方式向现代服务方式转变，充分发挥快递协会等中介组织作用，研究电子商务快递中代收货款、签收方式、快件保险等问题，组织拟定相关服务规范。国家也应鼓励引导快递企业加快进入制造业供应链服务领域，承接电子商务配送服务，大力发展信息流、资金流、实物流三流合一业务，推进快递服务和电子商务融合发展，鼓励快递企业提供企业对个人（btoc）、个人对个人（ctoc）、企业对企业（btob）的配套快递配送服务。

（五）优化快递行业人才培养.做好快递业的工作，关键还在于人。政府要用到快递人才培养走向正规化，加强快递物流人才需求预测和调查，制订科学的培养目标和规划，发展多层次教育体系和在职人员培训体系。利用社会资源，鼓励企业与大学、科研机构合作，编写精品教材，提高实际操作能力，强化快递职业技能教育，开展快递物流领域的职业资质培训与认证工作。鼓励各地高校按照市场对人才的需求，开办、设置相关的专业和课程，校企深度合作，共育快递人才。鼓励快递物流企业和快递咨询机构、科研院校等进行多种形式的资本与技术融合，充分发挥社会各种优势，实现快递物流产学研一条龙发展，优化快递人才培养，满足快速发展的快递业对专业人才的需求。

第三篇：中国《劳动合同法》立法意义和成效

中国《劳动合同法》立法意义和成效

摘要：新《劳动合同法》的实施引起了社会各界的广泛关注，同时也引发了一系列的问题。本文将从西方劳动关系的角度分析新《劳动合同法》的立法背景、意义和成效，并指出其存在的缺陷和进一步完善的途径。关键词：劳动合同法；意义；成效

我国自2008年1月1日开始实施新《劳动合同法》以来，引起了社会各界的广泛争论。那么这部旨在惠及亿万劳动者，构建和发展和谐稳定的劳动关系的法律，其意义和成效究竟如何呢？通过与我们小组成员的一起学习以及李老师给予的指导，我对这方面知识有了更进一步的了解。本文将在此基础上进一步分析《劳动合同法》的立法意义和成效。

一、立法的背景

自从1986年劳动合同制度实施以来，劳动合同已经成为调整劳动关系必不可少的法律机制。但我国目前劳动力相对过剩，强资本弱劳力，劳动者合法权益被侵害的现象比较普遍，劳动争议案件逐年激增。根据图1数据所显示，截止到2005年年底，我国劳动争议案件总量仍保持持续增长，增长率上升较快。案件的绝对数和增长幅度都足以表明，我国已经进入了劳动争议的多发阶段。这是我国劳动关系进一步复杂化的具体体现，与我国现阶段劳动争议案件的争议发展态势有必然的联系。

353031.426.0522.620******2001年份***57.154.812.029.3613.5215.4618.41案件数量（万件）25

图 1 1996-2005劳动争议案件趋势情况 ***19000案件数量（万件）***************002001年份***5

图 1 1996-2005集体劳动争议趋势

与此同时，近些年来中国的劳动领域出现了很多的问题。最突出的问题之一，就是劳动者的权益被侵犯，而且没有救济渠道。从图2可以看出，全国各级劳动争议呈不断上升趋势。而作为社会法，《劳动法》的一个宗旨就是要矫正这些问题。但自1995年开始实施的《劳动法》暴露出与劳动关系的变化不相适应的严重立法滞后问题，原有的劳动法不能有效地解决这些新出现的问题。而新《劳动合同法》的出台就是应对我国企业用工领域实际问题，促进社会主义市场经济健康发展，惩治违法用工、保护劳动者权益的重要举措。

二、西方劳动关系对中国劳动合同法立法的影响

自18世纪的产业革命以来，劳动关系冲突趋于紧张，欧洲各国产业工人开始了各种形式的抗争。面对劳资矛盾的状况，西方国家政府的政策经历了自由放任向积极干预的转变。19世纪末20世纪初西方各国的工厂立法、劳动保护立法、劳动保险立法、工会法、劳动争议处理法等法律大量出台。直至二次大战后，为了维持国内产业发展，缓解社会的不安定因素，西方国家政府进一步加强了对劳动关系的直接干预力度，并形成了一套规范化、制度化的法律体系和调整机制，使劳动关系的和谐建立在民主法治基础上。

西方劳动关系的变革，充分说明了劳动关系的和谐与否, 影响着社会的和谐。如果劳动关系不稳定, 社会的和谐就将受到很大影响, 构建和谐的劳动关系是构建和谐社会的重要基础之一。而从西方国家劳资关系的激烈对抗到缓和的发展历程我们可以看到，在劳资关系问题解决得比较好的时期，都会是社会和谐、政局稳定、国力强盛的时期。同时，现代民主法制建设是实现劳动关系和谐发展的制度基础和法律保证，政府的积极干预和政策引导是建立和谐劳动关系的体制保证。目前，我国正处在一个和谐、快速发展的时期，是将企业社会责任理念的推广作为激励企业自主改善劳动关系，建立劳动关系和谐机制的一个契机。

基于我国劳动关系的现状及西方劳动关系变动的经验，2008年1月1日我国正式实施了新的《劳动合同法》。它是对1995年实施的旧的《劳动法》的进一步完善，但两法的差异是显著的。这主要体现在用人单位规章制度规定、劳动合同期限、经济补偿金、劳务派遣、裁员、劳动合同的签订和终止等多个方面的完善，更明确了劳动者和用人单位之间的权利义务关系。

三、劳动合同法的立法意义和成效

新旧劳动合同法的显著差异对社会劳动关系产生了深远的影响，其意义主要在于以下几方面：

1、有利于更好地保护劳动者的合法权益。

新《劳动合同法》详细规定了劳动合同的订立、履行以及解除的法律责任，在更大程度上保护劳动者的正当权益。更好地保护劳动者的合法权益是经济发展的前提，因为只有在根本上保证了劳动者的合法权益，劳动者才能有动力更好地工作，社会才能保持稳定，经济也才能健康平稳发展。《劳动合同法》的出台，标志着我国在完善劳动保障法律体系方面迈出了重要的一步。

2、有利于促使企业转变经济增长方式。

改革开放以来,我国经济发展取得巨大成就的一个重要因素是我国的劳动力资源低成本的优势。新劳动合同法的实施无疑将增加企业的用工成本，在劳动力成本提高压力之下，企业应该着力提高效率、产品的创新性及服务质量，以此增强自身的竞争力。企业的这种转变对我国转变经济发展方式具有重要意义，《劳动合同法》在这一点上是符合我国经济发展的要求的。

3、有利于扩大内需,发挥内需在拉动经济发展中的作用。目前，我国经济总量居世界第二位，但我国的巨大财富主要掌握在政府手中，劳动者个人并没有多少财富，劳动者的消费水平低是制约我国经济发展的重要因素。新劳动合同法的规定有利于提高劳动者的收入和消费水平，对我国经济的长远发展会产生巨大促进的作用。

4、有利于政府职能的转变。

本法的颁布实施能有效地促进政府机构转变职能，并下大力气实现产业结构从劳动力密集型产业向资本、技术密集型产业转变，尤其是发达地区的经济结构转型。

从上面分析中可以看出，新《劳动合同法》的实施意义重大。根据相关统计和报道，《劳动合同法》的实施成效也是非常显著的，主要体现在：劳动合同签订率明显上升、新签劳动合同的平均期限有所延长、劳动者合法权益得到一步维护、农民工权益得到进一步保护等方面。

四、《劳动合同法》存在的缺陷和解决途径

虽然新《劳动合同法》的实施带来了积极的影响和显著的成效，但是其存在的缺陷也来引发了社会各界的争论，我认为它的缺陷和问题主要在以下几个方面：

1、《劳动合同法》不具有解决现实中存在的劳动关系各种矛盾的针对性，将《劳动合同法》作为解决现实劳动关系存在问题的立法方向与现实问题产生的原因存在严重的逻辑悖论。

2、《劳动合同法》缺少立法效果的预测，其正在成为造成现实中劳动关系新的紧张关系的根源，成为规避劳动法律的模版。

3、部分企业出现不愿签订无固定期限合同、不依法缴纳社保费用、滥用劳务派遣、非法裁员等问题。

针对目前《劳动合同法》立法和实践中出现的问题，我认为可以从以下几个方面来寻求解决《劳动合同法》与现实的冲突。

首先，在立法方面，立法部门亟需弥补法律空白，尽快出台相应的配套法规。相关部门应及时清理与《劳动合同法》不相适应的政策和措施，根据实际情况，结合当前企业在劳动合同方面出现的新问题和新矛盾，按照法律基本精神，对涉 及《劳动合同法》和配套法律的相关问题进行细化，制定完善相关的配套措施

其次，在法律的实施层面上，监管部门发挥有效的监管职能。《劳动合同法》激起了劳动者维权的热情和动力，但由于该法采取单向保护机制，在劳动者与用人单位之间制造了新的不平衡，用人单位也必然会采取各种规避法律的办法，维护自身的生存与发展。因此，如果《劳动合同法》要得到有效实施，劳动监管部门职能的发挥才是最重要的。

综上所述，《劳动合同法》的出台与实施使我国的劳动法律体系建设进入了一个新的阶段，对构建新型的和谐劳动关系有着重要而深远的影响。同时，由于它的缺陷也引发了一些问题，这也是需要我们去关注并改善的。参考文献

［1］林嘉,劳动合同法热点问题讲座,中国法制出版社,2007 ［2］林嘉,规范劳动关系的基础性法律,人民日报,2007年8月11日 ［3］杨景宇,中华人民共和国劳动合同法解读,中国法制出版社,2007 ［4］孙宝树、白天亮,全面理解《劳动合同法》,新华文摘,2008(11)［5］付忠，都是〈劳动合同法〉惹得祸?,中国劳动保障报,2008年1月28日

［6］姚红杰,新《劳动合同法》解读—从人力资源管理的角度谈起,中国人力资源开发,2007(10)［7］黎建飞、高冠雄,论劳动合同的竟业禁止条款,中国劳动，2007(3)［8］黎建飞:《劳动合同法(草案)》的立法背景与创新,中国社会科院研究生院学报，2006(4)

第四篇：中国民法典：合同编条文建议稿》(总则)发展与协调

公

司诉 讼

理由

是什么？

中国民法典：合同编条文建议稿》(总则)

中国民法典立法研究课题组

参加本编起草的课题组成员有崔建远、韩世远、陈甦、傅静坤、陈晓、王轶。崔建远起草：第1章一般规定、第2章合同的订立、第3章合同的效力、第5章合同的履行。韩世远起草：第4章合同的解除与终止、第6章违约责任。傅静坤起草：第7章买卖合同、第8章供用电水气热合同、第9章赠与合同、第15章雇用合同、第16章承揽合同、第17章建设工程合同、第18章项目建设运营合同、第19章运输合同。陈晓起草：第11章融资租赁合同、第12章存款合同、第13章借款合同、第35章保证合同、第36章独立保证合同。王轶起草：第10章租赁合同、第14章借用合同、第23章技术合同、第24章保管合同、第25章仓储合同、第32章演出合同、第33章出版合同、第34章合伙合同。陈甦起草：第20章委托合同、第21章行纪合同、第22章居间合同、第26章物业管理合同、第27章教学培训合同、第28章医疗合同、第29章餐饮合同、第30章住宿合同、第31章旅游合同。在集体讨论的基础上，由崔建远、韩世远负责统稿，最后由梁慧星修改定稿。

目录

第1章 一般规定

第2章 合同的订立

第3章 合同的效力

第4章 合同的解除与终止

第5章 合同的履行

第6章 违约责任

第7章 买卖合同

第8章 供用电水气热合同

第9章 赠与合同

第10章 租赁合同

第11章 融资租赁合同

第12章 存款合同

第13章 借款合同

第14章 借用合同

第15章 雇用合同

第16章 承揽合同

第17章 建设工程合同

第18章 项目建设运营合同

第19章 运输合同

第20章 委托合同

第21章 行纪合同

第22章 居间合同

第23章 技术合同

第24章 保管合同

第25章 仓储合同

第26章 物业管理合同

第27章 教学培训合同

第28章 医疗合同

第29章 餐饮合同

第30章 住宿合同

第31章 旅游合同

第32章 演出合同

第33章 出版合同

第34章 合伙合同

第35章 保证合同

第36章 独立保证合同

第1章 一般规定

第1条 【合同的定义】

合同是自然人、法人、其他组织之间设立、变更、终止财产性民事权利义务关系的协议。

第2条 【合同自由原则】

当事人可以在法律规定的范围内自由订立合同并决定其内容及形式。

第3条 【公平原则】

当事人应当遵循公平原则确定各方的权利和义务。

第4条 【合同的效力】

依法成立的合同，对当事人具有法律约束力，非依当事人协商同意或者法律许可的原因，不得变更或者解除。

依法成立的合同，仅在法律有特别规定的情形对第三人产生效力。

第2章 合同的订立

第5条 【合同成立的要件和方式】

当事人双方意思表示一致，合同即成立。

该意思表示通常采用要约和承诺的方式进行，但也可以用其他能够充分表明其合意的方式。

第 6条 【合同的形式】

订立合同可以采用书面形式、口头形式或者其他形式。但法律、行政法规规定或者当事人要求采用特定形式的除外。

书面形式是指合同书、信件和数据电文(包括电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件)等能够对所记载的内容进行有形复制的任何通讯方式。

第7条 【违反合同形式要求的后果】

根据法律的规范目的，形式为合同的必备要件时，当事人违反法定形式订立的合同无效。但如当事人已履行合同或者形式欠缺已被补救且认定无效会导致明显不合理结果的除外。

违反约定形式的，合同不成立。但根据当事人双方的意思或者行为，形式要求已被废除或者可视为已被废除的除外。

第8条 【要约的含义】

要约是希望和他人订立合同的意思表示，该意思表示应当符合下列规定：

(一)至少应包含合同性质上要求的和一方当事人要求的必要事项，以使意欲成立的合同内容具体确定或者可能确定;

(二)有一经相对人承诺，要约人即受合同拘束的确定意思。

第9条 【要约邀请】

要约邀请是希望他人向自己发出要约的意思表示。寄送的价目表、拍卖公告、招标公告、招股说明书、商业性广告等为要约邀请。

但供应商以公开的广告或者价目表，或者以商品展示的方式作出的，以特定价格供应商品或者提供服务的意思表示，推定为要约，直到其库存商品被售完或者提供服务的能力被用尽为止。

第10条 【要约的生效时间】

要约在到达受要约人时生效。

采用数据电文形式订立合同，当事人已经约定了确定到达时间的标准的，依其约定;无此约定的，收件人指定特定系统接收数据电文的，该数据电文进入该特定系统的时间，视为到达时间;未指定特定系统的，该数据电文进入收件人的任何系统的首次时间，视为到达时间。

第11条 【要约的撤回】

要约可以撤回，撤回要约的通知应当在要约到达受要约人之前或者同时到达受要约人。

第12条 【要约的形式拘束力】

要约生效后即对要约人产生拘束力，要约人不得随意撤销。但有下列情形之一的，要约可以撤销：

(一)要约没有确定承诺期限的;

(二)要约有不受拘束的表示的;

(三)其他不违反诚实信用原则可撤销的情形。

撤销要约的通知应当在受要约人发出承诺通知之前到达受要约人。

第13条 【要约实质拘束力的消灭】

有下列情形之一的，要约丧失实质拘束力，受要约人丧失承诺资格：

(一)拒绝要约的通知到达要约人;

(二)要约人依法撤销要约;

(三)承诺期限届满;

(四)要约人或者受要约人死亡等使合同目的不能实现的情形。

第14条 【承诺的定义】

承诺是受要约人同意要约的意思表示。

第15条 【承诺的方式】

承诺应当以通知的方式作出，但要约预先另有声明的或者根据交易习惯或者事件的性质，在相当时期内，有可认为承诺的事实的除外。

第16条【强制缔约】

承诺是受要约人的权利，但邮政、电信、电业、煤气、天然气、自来水、铁路、公共汽车等公用事业单位负有缔约义务，非有正当理由，不得拒绝用户的缔约请求。

医院及医生非有正当理由不得拒绝诊疗、检验或者调剂处方。

餐饮业经营者非有正当理由，不得拒绝消费者的就餐请求。

旅店业经营者非有正当理由，不得拒绝消费者的住宿请求。

出租车司机非有正当理由，不得拒载。

第17条 【承诺的期间】

承诺应当在要约规定的期限内到达要约人。

要约没有规定承诺期限的，承诺应当依照下列规定到达：

(一)要约以对话方式作出的，应当即时作出承诺。

(二)要约以非对话方式作出的，承诺应当在合理的期限内到达。

第18条 【承诺期间的起算】

以信件或者电报作出的要约中规定有承诺期间的，该期间自信件中记载的日期或者电报交发的日期起算。信件未记载日期的，自该信件上显现出的邮戳日期开始计算。

以传真等快速通讯方式作出的要约中规定有承诺期限的，该期间自要约到达受要约人时开始计算。

第19条 【承诺的生效时间】

承诺自到达要约人时生效。

采用数据电文形式订立合同的，承诺到达的时间准用本章第10条第2款的规定。

承诺不需要通知的，根据交易习惯、事件的性质或者要约的特别要求，在有可认为承诺的事实时生效。

第20条 【合同成立的时间】

承诺生效时合同成立。

第21条 【以合同书形式订立合同的成立时间】

当事人采用合同书形式订立合同的，自双方当事人在合同书上签字或者盖章时合同成立。但如果合同已开始履行，或者能证明合同书仅具有为证据目的使用等非形式要件意思的除外。

第22条【实践合同成立的时间】

实践合同的订立，交付标的物等行为在承诺之后进行的，合同自交付行为完成时成立。

第23条 【承诺的撤回】

承诺可以撤回。承诺撤回准用本章第11条的规定。

第24条 【承诺的迟到】

迟到的承诺，视为新要约。

如果要约人能够知道依通常情形该承诺能及时到达的，要约人应及时通知受要约人承诺迟到的情况。未及时通知的，该承诺视为未迟到。

第25条 【对要约内容作实质性变更的承诺】

承诺的内容应当与要约的内容一致。

受要约人对要约的内容以扩张、限制或者添加等方法作出实质性变更的，视为拒绝原要约而作出新要约。

有关合同标的、数量、质量、价款或者报酬、履行期限和地点、违约责任和解决争议方式等的变更，视为对要约内容的实质性变更。但对上述内容的轻微扩张或者限制，以及与习惯或者法律的补充性规定相一致的事项内容的添加除外。

根据当事人意思及行为性质，变更内容可与未变更部分分离的，对未变更部分的承诺仍然有效。

第26条 【对要约内容作非实质性变更的承诺】

承诺对要约内容作非实质性变更的，除要约人及时表示反对或者要约表明承诺不得对要约的内容作出任何变更的以外，该承诺有效，合同的内容以承诺的内容为准。

第27条 【格式条款与非格式条款】

格式条款是提供者为与不特定多数的对方订立合同而预先拟定，并在订立合同时不与对方具体协商的条款。

非格式条款是当事人双方经具体协商而达成一致协议的条款。

格式条款与非格式条款不一致时，以非格式条款为准，但以非格式条款为准将损害消费者合法权益的除外。

第28条 【格式条款订入合同】

格式条款未以合同书形式或者作为合同书附件等类似形式表现的，提供者应向对方明示其内容。未明示的，对方可主张该条款不构成合同的内容。

格式条款如因字体、印刷或者其他异常情事，使对方在通常情况下难以注意该条款内容的存在，难以辨识或者难以接受的，对方可主张该条款不构成合同的内容。

第29条 【格式条款的解释】

对格式条款应客观地按通常理解予以解释，而不考虑提供者的特殊情况。对对方不利的条款有疑义时，应采用限制性解释。对于有多种解释的不明确条款，应当选择对提供者不利的解释。

第30条 【格式条款的内容控制】

根据合同的性质、目的、全部条款的内容、条款产生的方式、双方当事人的利益关系、交易习惯以及其他情事，如格式条款显失公平、违反诚实信用原则，对方有权撤销该条款。

国务院有关部门可根据本条，规定可撤销不公平格式条款的具体类型。

第31条 【未能订入合同的条款及被撤销条款的效力】

格式条款的全部或者一部不能成为合同的一部分或者被撤销的，如除去该部分，合同也可成立的，其他部分仍为有效。但其他部分对当事人一方显失公平的除外。

第32条 【格式条款的冲突】

当双方当事人均使用各自的格式条款时，如果双方对除格式条款以外的其他条款达成一致，则合同应根据已达成一致的条款以及实质上内容相同的格式条款订立。但一方当事人事先明确表示或者事后及时通知对方不受此种合同拘束的除外。

第33条 【禁止性诉权及管辖法院】

合法成立的消费者协会或者工会组织，可以自己的名义对格式条款使用人起诉，请求人民法院判决宣告被告所使用的损害消费者利益或者劳动者利益的格式条款无效，并禁止其继续使用。

人民法院宣告格式条款无效并禁止其继续使用的判决，对被告以外的其他格式条款使用人有同等拘束力。

本条第1款规定的诉讼，由被告所在地的高级人民法院管辖。

第34条 【先合同义务】

在准备、磋商等订立合同过程中，双方当事人相互负有遵循诚实信用原则所要求的保密、照顾、保护等义务。

第35条【缔约过失责任】

下列情形中，当事人因过错违反前条规定的义务，致使合同不成立、无效、被撤销或者不被追认而给他方造成损失的，应当承担损害赔偿责任：

(一)故意隐瞒或者虚假提供与订立合同有关的重要事实;

(二)泄露或者不当使用持有或者知悉的他方的商业秘密;

(三)显然无正当理由而中断缔约或者进行恶意磋商的;

(四)违反保护义务，致使他方的人身或者财产遭受损害的;

(五)致使合同不成立或者无效而他方当事人却非因过失而合理信赖合同能够成立或者生效的;

(六)其他显然违反诚实信用原则的情形。

当事人违反前条规定的义务，给他方以及与其关系密切者的人身和其他财产造成损害的，应当承担损害赔偿责任。

人民法院在确定本条第一款规定的缔约过失责任时，应当考虑正常的商业风险和交易习惯。

第36条【赔偿范围】

缔约过失责任的方式为损害赔偿，其范围为当事人一方信赖合同有效但因对方的过失而不成立、无效、被撤销或者不被追认所受的损失，包括为缔约所支付的必要费用和因丧失另外订立合同的机会所受的损失。

前款所谓损失包括缔约过失侵害对方的人身权所导致的财产损失。

第37条【诉讼时效】

前条规定的损害赔偿请求权的诉讼时效，适用关于一般诉讼时效期间的规定，诉讼时效期间自缔约过失责任成立时起算。

第3章 合同的效力

第38条 【合同的生效时间】

合同自成立之日起生效，法律另有规定或者当事人另有约定的除外。

第39条 【合同的无效】

有下列情形之一的，合同无效：

(一)违反法律、行政法规的禁止性规定的;

(二)违反公共秩序或者善良风俗的。

第41条 【预先免责约款的无效】

合同中的下列免责约款无效：

(一)预先免除或者限制人身伤害的责任的;

(二)预先免除或者限制因故意或者重大过失造成对方财产损失的责任的。

第42条 【合同无效的后果】

无效合同不发生当事人通过该合同所期待的法律效果。因履行无效合同而取得的财产，应当予以返还;不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失;双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。

依前款规定请求返还财产的权利，自合同履行之日起两年内未行使的，该权利消灭。

第4章 合同的解除与终止

第43条(约定解除权)

当事人可以在合同中约定为一方或者双方保留解除权，符合约定的条件时，解除权人可以解除合同。

第44条 【法定解除权(一)――履行不能】

因合同不能履行致使合同目的不能实现的，当事人可以解除合同。

第45条 【法定解除权(二)――非定期行为的迟延履行】

当事人一方迟延履行主要债务，对方可以定相当期限，催告其履行，该期限届满仍未履行的，可以解除合同。

第46条 【法定解除权(三)――定期行为的迟延履行】

依合同性质或者当事人的意思表示，不在一定期限履行即不能实现合同目的的，当事人一方迟延履行时，对方当事人有权不作前条规定的催告而直接解除合同。

第47条 【法定解除权(四)――不完全履行】

债务人以完全履行的意思履行合同，但其履行与合同的本旨不符的，债权人解除合同的权利，依下列规则予以确定：

(一)在债务人补正后仍能达到合同目的的情形，准用第45条的规定;

(二)在合同不能补正、债务人拒绝补正或者补正履行对债权人已无利益的情形，准用第44条的规定。

债务人部分债务不履行而合同其它部分的履行对债权人已无利益的，债权人可按全部的债务不履行解除合同，否则只能就不履行部分解除合同。

第48条 【法定解除权(5)――先期违约】

在履行期限届满之前，当事人一方明确表示不履行主要债务的，对方当事人可以解除合同。

在履行期限届满之前，当事人一方以自己的行为表明不履行主要债务，经对方催告后在合理期限内未恢复履行能力或者未提供适当担保的，对方可以解除合同。

第49条【不许解除的情形】

有下列情形之一的，当事人不得解除合同：

(一)轻微性违约;

(二)违反附随义务，仍可期待债权人遵守合同;

(三)债权人对违约应负全部或者主要责任，或者违约行为发生在债权人迟延受领给付期间，且不可归责于债务人;

(四)解除合同将严重损害第三人的合法权益。

第50条 【解除权的行使】

当事人行使解除权的，应当通知对方。合同自通知到达对方时解除。对方有异议的，可以请求人民法院或者仲裁机构确认解除的效力。

合同一方当事人有数人的，前款通知，应当由其全体当事人或者向其全体当事人作出。

解除合同的通知，不得撤销。

法律、行政法规规定解除合同应当办理批准、登记等手续的，依照其规定。

第51条 【合同解除的效力(一)――恢复原状】

合同解除时，当事人双方互负恢复原状的义务。除法律另有规定或者合同另有约定外，应当依下列规定：

(一)从他方受领的标的物，应返还原物;

(二)受领的标的物为金钱，应返还同数额金钱并附加自受领时起的利息;

(三)受领的标的为劳务或者物品的使用的，应作价偿还;

(四)受领的标的物生有孳息的，应一并返还;

(五)就应返还的物已经支出了必要或者有益费用的，有权在他方受返还时所得利益的限度内，请求返还;

(六)应返还的物因毁损、灭失或者其他事由不能返还的，应当作价偿还。如合同中约定了对待给付，则应当以该对待给付代替作价偿还。

第52条 【合同解除的效力(二)――损害赔偿】

合同的解除，不影响当事人要求赔偿其因信赖合同能够履行而遭受的损失。但债务人有约定的或者法定的免责事由的除外。

第53条(合同解除的效力(三)――同时履行)

当事人双方因合同解除而产生的义务，应同时履行。

前款情形，准用同时履行抗辩权的规定。

第54条(合同解除的效力(四)――结算和清理条款)

合同解除后，不影响合同中结算和清理条款的效力。

第55条(解除权消灭――期间届满)

当事人约定解除权行使期限的，该期限届满而当事人未行使的，解除权消灭。

当事人未约定解除权行使期限的，自解除事由发生起一年内当事人未行使的，解除权消灭。

第56条(终止权的行使)

继续性合同中，依法律规定或者合同约定，当事人一方有终止权的，可以终止合同，终止权的发生事由及其行使，准用合同解除的规定。

第57条(未定期间的终止)

如果合同中规定了继续性义务，而未定存续期间，双方当事人均可在任何时间终止合同，但应当给相对人预留寻求替代安排的合理时间。

第58条(终止的效力)

合同终止时，合同效力向将来消灭。

合同终止后的损害赔偿，准用合同解除的规定。

第5章 合同的履行

第59条 【全面履行】

合同生效后，当事人应当按照合同内容全面履行各自的义务。

第60条 【附随义务】

在履行合同的过程中，当事人应当遵循诚实信用原则，并根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、照顾、保密等义务。

第61条 【情事变更】

合同依法成立后，因不可归责于当事人的事由致使作为合同基础的客观情事发生异常变化，如仍维持合同原有效力将显失公平的，受不利影响的一方当事人可以请求与对方重新协商;协商不成的，可以请求人民法院或者仲裁机构变更或者解除合同。

依据本条第1款请求解除合同的诉讼，由中级以上人民法院管辖。

第62条 【条款不明确的合同的履行】

合同生效后，当事人就标的质量、价款或者报酬、履行地点等内容没有约定或者约定不明确的，可以协议补充;不能达成补充协议的，按照合同有关条款、合同性质和目的或者交易习惯确定;按照合同有关条款、合同性质和目的或者交易习惯仍不能确定的，适用法律关于各种有名合同的规定;按照法律关于有名合同的规定仍不能确定的，适用下列规定：

(一)标的质量要求不明确的，按照国家标准、行业标准履行;没有国家标准、行业标准的，按照履行地的通常标准或者符合合同目的的特定标准履行。

(二)价款或者报酬不明确的，按照订立合同时履行地的市场中等价格履行;无市场价格的，参照同类商品或者服务的相应价格履行;依法应当执行政府定价或者政府指导价的，按照政府规定履行。

(三)履行地点不明确时，给付货币的，在接受货币一方所在地履行;交付不动产的，在不动产所在地履行;其他标的，在履行义务一方所在地履行。

(四)履行期限不明确的，债务人可以随时履行，债权人也可以随时要求履行，但一方应给对方预留必要的准备时间。

(五)履行方式不明确的，按照有利于实现合同目的的方式并遵循经济合理的原则履行;合同未约定分批、次履行的，债务人应当一次履行。

(六)履行费用的负担不明确的，由履行义务一方负担。但因债权人的原因所增加的履行费用，由债权人负担。

第63条 【为第三人利益合同】

当事人以合同约定由债务人向第三人履行债务的，债权人得请求债务人向第三人履行，第三人也可以依此约定取得向债务人请求履行的权利。

第三人的请求权自其明确向债务人表示接受该权利时发生。第三人未作表示前，合同当事人可以协商变更或者撤销该约定。

第三人拒绝接受时，视为自始未取得合同中为其约定的权利。于此情形，债权人得请求债务人向自己履行，但当事人另有约定的除外。

第64条 【债务人对第三人的抗辩】

债务人基于前条规定的合同而得对债权人主张的一切抗辩权，均可以对第三人主张。

第65条 【由第三人履行的合同】

合同当事人可以约定由第三人向债权人履行债务，但此约定对第三人无约束力。第三人不履行债务或者履行债务不符合约定时，债务人应当履行债务或者承担损害赔偿责任。

第66条 【同时履行抗辩权】

双务合同的当事人互负债务，无先后履行顺序的，应当同时履行。一方当事人在对方履行之前有权拒绝其履行请求。一方当事人在对方不适当履行债务时，有权依照诚实信用原则并考虑交易情形而拒绝其全部或者部分履行请求。

当事人一方在对方违约的情况下行使同时履行抗辩权，不影响他请求违约方承担违约责任的权利。

第67条 【先履行抗辩权】

双务合同的当事人互负债务，有先后履行顺序的，先履行一方未履行时，后履行一方有权拒绝其履行请求。先履行一方不适当履行时，后履行一方有权依照诚实信用原则并考虑交易情形拒绝其全部或者部分履行请求。

后履行一方行使先履行抗辩权，不影响他请求先履行一方承担违约责任的权利。

第68条 【不安抗辩权】

双务合同的当事人互负债务，有先后履行顺序的，先履行一方有确切证据证明对方在合同成立后发生下列情形之一，致其有难为对待给付之虞时，可以拒绝履行自己的债务：

(一)经营状况严重恶化;

(二)移转财产、抽逃资金，以逃避债务;

(三)丧失商业信誉;

(四)有丧失或者可能丧失履行债务能力的其他情形。

先履行一方拒绝履行的，应当及时通知对方。对方履行对待给付或者提供适当担保时，先履行一方应当恢复履行。对方在收到通知后的合理期限内未履行对待给付或者未提供适当担保，并且未恢复履行债务能力的，先履行一方可以解除合同并请求损害赔偿。

先履行一方违反前二款规定擅自拒绝履行或者解除合同的，应当承担违约责任。

在后履行一方构成违约时，先履行一方有权请求后履行一方承担违约责任。

第6章 违约责任

第69条 【违约的定义】

违约是指一方当事人未依合同债务的本旨履行其在合同项下的任何义务。

第70条 【一般规定】

当事人一方不履行合同义务，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。

第71条 【预期违约】

当事人一方明确表示或者其行为表明将不履行合同义务的，对方当事人可以在履行期限届满之前要求其承担违约责任。

第72条 【为第三人负责】

当事人一方因第三人的原因造成违约的，应当向对方承担违约责任。当事人一方和第三人之间的纠纷，依照法律规定或者按照约定解决。

第73条【不可抗力】

因不可抗力不能履行合同的，根据不可抗力的影响，部分或者全部免除责任，但法律另有规定的除外。当事人迟延履行后发生不可抗力的，不能免除责任，除非能够证明即使不迟延履行，仍会造成如此损失。

本法所称不可抗力，是指不能预见、不能避免并不能克服的客观情况。

当事人一方因不可抗力不能履行合同的，应当及时通知对方，以减轻可能给对方造成的损失，并应当在合理期限内提供证明。

第74条【违约方的补救】

当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，如果履行期尚未届满或者其迟延并没有构成根本违约，则该方当事人可以自己承担费用，重新作出符合要求的给付。

违约方依前款规定对其违约进行补救的，应当同时符合下列条件：

(一)违约方当事人毫不迟延地通知对方当事人其准备补救的方式和时间;

(二)该补救在当时情况下是适宜的;

(三)对方当事人对拒绝补救无合法利益;

(四)补救是立即进行的。

在收到有效的补救通知后，对方当事人所享有的与违约方当事人的补救行为不符的权利应予中止，直至补救期限届满。

对方当事人在补救期间有拒绝自己对待履行的权利。

尽管进行补救，受损害方当事人仍保留对延迟补救以及因补救所造成的或者补救未能阻止的损害要求损害赔偿的权利。

第75条 【金钱债务不发生履行不能】

当事人一方未支付价款或者报酬的，不得以不能履行予以抗辩。

第76条 【非金钱债务的履行请求】

当事人一方不履行非金钱债务或者履行非金钱债务不符合约定的，对方可以请求人民法院判决强制实际履行，但有下列情形之一的除外：

(一)法律上或者事实上不能履行;

(二)债务的标的不适于强制履行或者履行费用过高;

(三)对方当事人可以合理地从其他渠道获得履行;

(四)对方当事人在合理期限内未请求履行。

第77条 【瑕疵履行的履行请求】

当事人一方履行合同义务不符合约定的，应当按照合同的约定承担违约责任。对违约责任没有约定或者约定不明确，依照本法的补充规定仍不能确定的，受损害方根据标的的性质以及损失的大小，可以合理选择要求对方承担修理、更换或者重作。

第78条 【减价请求权】

当事人一方履行合同义务不符合约定的，对方当事人有权主张减少价款或者报酬。价款或者报酬的减少，应当相当于依履行提交时与符合要求的履行相比所降低的履行价值。

对方当事人依前款规定主张减少价款或者报酬的，如果已支付了超出违约方履行的实际价值的价款或者报酬，有权要求违约方当事人返还超出部分的价款或者报酬。

对方当事人行使减价请求权后，不得再就履行价值的降低请求损害赔偿，但仍然有权对其遭受的其他损失请求赔偿。

第79条 【瑕疵履行的损害赔偿】

当事人一方履行合同义务不符合约定的，在依第76条强制其履行义务或者采取补救措施后，对方还有其他损失的，应当赔偿损失。

第80条 【救济的变更】

债权人要求违约方当事人履行非金钱债务，在规定的期限内，或者无此规定的在一段合理的时间内，未获得履行的，可采取其他的救济手段。

履行非金钱债务的判决不能得到执行时，债权人可以采取其他救济手段。

第81条 【损害赔偿请求权】

当事人一方违约给对方造成损失的，对方有权请求赔偿，但依当事人的特别约定或者依法律规定可获免责的除外。

可获取赔偿的损失除现实的财产损失外，还可包括：

(一)非财产损失;

(二)合理地将要发生的未来损失。

第82条 【完全赔偿】

违约赔偿以使受损害方处于如果合同正常履行时所处的状态为标准，损失赔偿额应当相当于因违约所造成的损失，包括合同履行后可以获得的利益。

第83条 【可预见性规则】

违反合同一方的损失赔偿额不得超过其订立合同时预见到或者应当预见到的因违反合同可能造成的损失。

第84条 【过失相抵规则】

对于损害的发生或者扩大，受害方也有过错的，可以减轻或者免除违约方的赔偿责任。

第85条 【减轻损害规则】

当事人一方违约后，对方应当采取适当措施防止损失的扩大;没有采取适当措施致使损失扩大的，不能就扩大的损失要求赔偿。

当事人因防止损失扩大而支出的合理费用，由违约方承担。

第86条 【损益相抵规则】

当事人一方基于同一原因事实受到损害并受有利益的，应当从其请求的赔偿金额中扣除所受的利益。

第87条 【损害赔偿的计算：替代交易】

如果受损害方当事人已解除合同，并在合理时间内以合理方式进行了替代交易，则可对原合同价格与替代交易价格之间的差额以及其他的损害要求赔偿。

第88条 【损害赔偿的计算：时价】

如果受害方当事人已解除合同且没有从事替代交易，但对于约定的履行存在时价，该方当事人可以主张合同解除时合同价格与时价之间的差额以及其他的损害要求赔偿。

第89条 【金钱债务的迟延赔偿】

如果一方当事人未履行到期的金钱债务，受损害方当事人有权要求支付自该笔债务到期时起至支付时止的利息。

如果当事人有效地约定了利率，适用约定利率;无约定利率时，应当适用付款地银行的平均短期贷款利率。

受损害方当事人因金钱债务的迟延履行而遭受其他损害的，有权要求赔偿。

第90条 【损害赔偿额预定、违约金及其效力】

当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。

违约金，除当事人另有约定外，视为因违约所生损害赔偿的总额。债权人请求支付违约金后，不得再请求履行债务。但约定债务人不在适当时期履行债务或者不依适当方法履行债务时即须支付违约金的，债权人除请求支付违约金外，还可以请求履行债务。

第91条 【一部履行的酌减】

债务已一部履行的，法院可以比照债权人因一部履行所获利益，减少违约金。

第92条 【违约金过高或者过低时的调整】

约定的违约金过分低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加;约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。

第93条 【准违约金】

当事人约定一方违约时应为金钱以外的给付的，准用本法关于违约金的规定。

出处:无

第五篇：当选2011的10位感动中国人物分别是

当选2011的10位感动中国人物分别是：

1、中国核事业的领航人:朱光亚

人生为一大事来。他一生就做了一件事，但却是新中国血脉中，激烈奔涌的最雄壮力量。细推物理即是乐，不用浮名绊此生。遥远苍穹，他是最亮的星。

2、坚守雪域高原12年的义务支教者： 胡忠、谢晓君夫妇

他们带上年幼的孩子，是为了更多的孩子；他们放下苍老的父母，是为了成为最好的父母。不是绝情，是极致的深情；不是冲动，是不悔的抉择。他们是高原上怒放的并蒂雪莲。

3、让中国肝胆外科站到世界最前的医学泰斗：吴孟超

60年前，他搭建了第一张手术台，到今天也没有离开。手中一把刀，游刃肝胆，依然精准；心中一团火，守着誓言，从未熄灭。

4、让全世界见证梦想奇迹的无臂钢琴师： 刘伟

当命运的绳索无情地缚住双臂，当别人的目光叹息生命的悲哀，他依然固执地为梦想插上翅膀，用双脚在琴键上写下：相信自己。那变幻的旋律，正是他努力飞翔的轨迹。

5、一生奉献清廉履职的好书记： 杨善洲

绿了荒山，白了头发，他志在造福百姓；老骥伏枥，意气风发，他心向未来。清廉，自上任时起；奉献，直到最后一天。60年里的一切作为，就是为了不辜负人民的期望。

6、烤羊肉串的善良慈善家： 阿里木

快乐的巴郎，在烟火缭绕的街市上，大声放歌。苦难没有冷了他的热心，声誉不能改变他的信念。一个人最朴素的恻隐，在人群中激荡起向善的涟漪。

7、跨越海峡为大陆添爱心的志愿者： 张平宜

蜀道难，蜀道难，台湾娘子上凉山。跨越海峡，跨越偏见，她抱起麻风村孤单的孩子，把无助的眼神柔化成对世界的希望。她看起来无比坚强，其实她的内心比谁都柔软。

8、奋力救下坠楼婴儿的“最美妈妈” ：吴菊萍

危险裹胁生命呼啸而来，母性的天平容不得刹那摇摆。她挺身而出，接住生命，托住了幼吾幼以及人之幼的传统美德。她并不比我们高大，但那一刻，已经让我们仰望。

9、照顾养母12年的善良孝女： 孟佩杰

在贫困中，她任劳任怨，乐观开朗，用青春的朝气驱赶种种不幸；在艰难里，她无怨无悔，坚守清贫，让传统的孝道充满每个细节。虽然艰辛填满四千多个日子，可她的笑容依然灿烂如花。

10、两袖清风的公安部高官 ：刘金国

贼有未曾经我缚，事无不可对人言。是盾，就矗立在危险前沿，寸步不退。是剑，就向邪恶扬眉出鞘，绝不姑息。烈火锻造的铁血将帅，两袖清风的忠诚卫士。