经济适用房相关分析

第一篇：经济适用房相关分析

浅议我国经济适用房的现状问题及解决方案

摘要：改革开放以来，我国经济发展偏热，通货膨胀，房价飙升，远远超过人们的收入，以至绝大多数人无法购买自己的房子，甚至连租房都已经困难，经济适用房制度也越来越重要。经济适用房制度是我国社会保障制度的一项不可或缺的组成部分，目前我国经济适用房制度的相关实施存在着种种问题，也未能发挥它理想中的作用，各种不可控因素及灰色地带的影响严重制约了它的发展。这就需要我们去分析社会的种种不利因素及解决经济适用房问题，找到问题，从而解决问题，让经济适用房更好的发挥它的作用。关键词：经济适用房

现状问题 解决方案 政府政策

完善制度

引语：

经济适用住房是指已经列入国家计划，由城市政府组织房地产开发企业或者集资建房单位建造，以微利价向城镇中低收入家庭出售的住房。它是具有社会保障性质的商品住宅。具有经济性和适用性的特点。经济性，是指住房的价格相对同期市场价格来说是适中的，适合中等及低收入家庭的负担能力。适用性，是指在房屋的建筑标准上不能削减和降低，要达到一定的使用效果。和其他许多国家一样，经济适用房是国家为低收入人群解决住房问题所做出的政策性安排，另一种出租为主的住宅政策称为廉租房。

我国经济适用房政策是伴随着我国住房制度改革过程应运而生的。住房制度改革总体上经历了由政府直接调控和非商品化为基础的住房福利分配政策模式向政府间接调控和以商 品化为基础的政策模式转变过程。传统的城镇住房制度是一种以国家和企事业单位通包、低租金为特点的实物福利分房制度，是在20 世纪50 年代建国初期建立起来的、与计划经济制相适应的住房制度。福利分房制度排斥市场机制对住房投资、分配、流通、消费的调节作用，存在很大弊端，随着社会及经济的发展其弊病日益明显。因此，我国政府从20 世纪80 年代开始尝试进行住房制度改革，开始构建新的住房保障制度。从80 年代的探索试点、全面实施到90 年代的综合配套改革，再到最近几年对经济适用房管理体制的完善，基本上建立起了与社会主义市场经济相匹配的经济适用房保障制度，推动了我国住房机制改革和转轨，弥补了市场上低价位住房供应的空缺，调整了国家的住房结构，为广大中低收入家庭购买住房提供了广阔的空间，一定程度上保证了社会的稳定。我国的经济适用房政策，可以看作政府对中低收入阶层进行的收入再分配，是为了保障中低收入家庭居民的住房公平而实施的，只是这种再分配不是直接的，而是附加在住房上的。同时我国经济适用房政策兼有调节住房资源分配、调节住房供需结构、达到资源配置最优化的作用。

一． 我国经济适用房制度实施的现状

第一, 入住者并不是低收入者。经济适用住房是面向特殊的消费群体，即低收入家庭的福利性住房。因此, 如何确保经济适用房的购买或租赁对象是低收入的家庭，是保证该制度本意实现的重要环节。但是如何界定低收入家庭，从理论到实践上都尚未明确。所以在实际操作中出现了销售对象失控的问题，很多经济适用房的购买者，并不是实际意义上的低收入人群。

第二，房价太高, 低收入者买不起。有些开发商，得到了政府的政策优惠却没有提供低价位的住房。有资料显示，在目前城镇商品房成本构成中, 通常土地费用占15%~20%，建筑成本占40%, 税费占30% ~ 35% , 开发商利润在15% ~ 20% 左右。据此测算，一般地段经

济适用住房的售价应比同地段商品房的销售价格低30% ~ 40%。然而现实却是，相当数量经济适用房仅比同地段的商品房价格低10% ~ 20%，一些经济适用房项目变成了不法开发商不正当竞争的庇护伞。最后, 小户型住房少。不少开发商为降低成本、获得高额利润，不愿开发小户型住房，因而从经济适用房的开发之初便将住房的销售对象定位在了高收入及中上等收入水平的人群。因此也就出现了100~ 130平方米及150~ 80平方米的房子成为经济适用房主流户型的怪事情。经济适用房的无序开发,客观上形成了新的社会分配不公, 导致社会福利流向的错位。

第三，相关经济适用房常常出现供不应求的情况，购房人群复杂，难以做到有效地分配。看一看新浪网就经济适用房的网上调查，80%以上的网民对经济适用房“情有独钟”，七成以上的网民认为供应量不足，近70%的人认为现场排号难。尽管相关部门出台了很多有力的举措，但是对于房价的调控效果目前依然不显著，这也就间接导致了人们在高房价的商品房和优惠的经济适用房之间直接取舍，最终仍排起了购房长龙。

第四，相关部门监管不力，甚至暗箱操作；购房资格审批制度有漏洞，相关法律存在不足。在住房保障制度实施过程中，许多城市存在着寻租、政府监管职能缺失、官僚主义盛行的问题。要知道寻租是人们凭借政府保护进行的寻求财富转移而造成的资源浪费的活动。寻租也是政府失灵的一种表现，在实际操作中，有些地方经济适用房存在暗箱操作的现象，寻租也是惯用的手段。政府监管不到位导致了不公平事例在保障性住房申请、资格审查中频发。

目前，我国经济适用房申请人存在收入证明失真问题，居民的隐形收入难以调查，甚至存在一些单位帮助申请人虚报收入的现象，经济适用房申请的逐级审核难以在实际操作中有效执行。我国缺乏对此类情况的惩罚措施，违规成本较低导致经济适用房申请人宁愿罚款违规也不愿失去申购机会。如果有像新加坡那样严格的惩罚措施，这类现象就会减少。

至今我国还没有一部专门针对住房保障的法律，致使政府监管缺乏强有力的法律后盾，不能做到有法可依。瑞典、美国、新加坡等发达国家都已经形成了比较完善的住房保障法律体系，将“保障居民的居住权”以法律的形式确定下来。而我国至今仍多为根据国务院、建设部及各省市颁布的各种关于经济适用房、住房公积金、廉租房的行政法规来执行，缺乏法律的强制性和约束性。造成各地方政府忽视公共住房保障制度的建设，将大量资金和土地资源用于商品房的开发，追求形象工程，忽视民生，进而导致中低收入家庭住房问题更加严峻，不利于社会的稳定。因此，要想解决保障性住房的建设、资金监管、适用等问题只有通过切实做到有法可依才能做到。

二．相关原因 第一，土地供给不足。我国自1998年实施土地储备和2004年实施招拍挂制度以来，土地储备已成为地方政府储备“资源、资产、资本”，以地生财的重要手段。各城市土地储备热情之高、规模之大，却没有为保障性住房提留充足的土地，一边是违法批地、囤地和闲置土地，另一边为保障性住房建设提供多是破产企业用地和城市拆迁用地，土地用途、产权不清延迟了保障性住房开发建设。

第二，城市拆迁补偿制度不健全，公益性拆迁与商业性拆迁不分，城市土地名义上是国家所有，但“事实上的所有权”是使用者、占有者，使用者漫天要价，无形中加大了城市棚户区改造和旧城改造的难度。

第三，融资渠道不畅，长期低成本资金供给不足。目前保障性住房建设的资金来源主要有：中央地方政府财政资金、地方城投公司、土地出让收入、住房公积金增值收益和商业银行贷款。住房保障是政府的责任，但许多欠发达地区是吃饭财政，政府财力十分有限，且去年8万亿的地方投融资贷款最终都是地方政府债务。用住房公积金的增值收益建保障性住房面临障碍：一是与现行法规“只能用于个人贷款”相违；二是公积金是私人住房储蓄资金，其产生的增值收益是私人储蓄的孽息，其资金性质在法理上没有界定清晰；且公积金管理中心一个事业单位人浮于事能否掌控开发贷款的风险也令人质疑。而商业银行为保障性住房提供的银团贷款多集中在经济发达的城市，且资金借短贷长的特点也制约了银行大规模介入的可能。

第四，出售型保障性住房分配机制混乱。收入不透明使一些城市的公务员住房，而一次性买卖和五年后上市交易导致“寻租、创租”行为泛滥，加剧了收入分配不公，也浪费了公共资源，更弱化了政府住房保障能力。

第五，保障性住房主要面向城市中低收入，排斥进城市的农民工，阻碍了中国城市化的进程。

第六，各城市住房市场差异大，保障性住房需求千差万别。在住房市场的基础数据(存量房的套数、结构、使用年限等)不清的情况下，盲目地大建大拆会带来社会资源的错配。保障性住房建设实施中的上述问题，都在一定程度上增加了保障性住房建设不确定性，也表明住房保障任重而道远，更需要长远发展的大思路和有效的制度安排。三．解决问题的方案

第一，政府应在经济适用房的建设中起主导作用及在相关分配中起监管作用，同时也要做到与市场相结合，不能盲目的干预市场，更不能暗箱操作。政府作为经济适用房建设的主体，同时也是经济适用房建设相关法律的制定和实施主体，为保证我国经济适用房建设的顺利发展，应成立专门机构负责住房的开发与建设，制定符合国情特点的住房政策和分阶段建房计划，采取一系列行政、法律、金融和财政手段，大规模兴建公共住房，同时对该机构的权利义务范围进行明文规定。只有这样才能提高经济适用房的供给量，保护中低收入者的住房权益，促进社会的和谐与稳定。此外，为了调动政府部门建设经济适用房的积极性，可以考虑逐渐将其纳入各级政府部门的政绩考核体系中。充分发挥政府调控作用，大力推广在普通商品房小区中按一定比例配建经济适用房的建房模式作为企业主体，开发商具有逐利性，更倾向于高利润项目，如果按照市场规则运行，政府不加任何干涉，则将没有房地产商愿意从事经济适用房的开发。因此，通过商品房和经济适用房一定比例的配建，并以开发商建设经济适用房数量、质量，销售情况，作为其竞拍项目的重要参考指标。这样做的好处有以下

两个方面：首先是将房地产商的切身利益与经济适用房的开发紧密结合，为了能够争取更多、更好的项目，开发商将增大其经济适用房的开发力度和开发质量，大大提高其建设经济适用房的积极性，在增多经济适用房总供给的同时，解决经济适用房“不经济”的困境。其二是避免了将经济适用房规划在城郊或边远地区而带来的种种问题。

第二，建立个人信用制度与收入申报机制逐步建立适合我国国情的个人信用制度，就可减轻对民政部门、居委会的依赖，并使政府部门审查成本逐步降低，提高工作效率，从根源上解决保障对象的界定问题。建立个人收入申报制度，是正确划分不同收入阶层的关键，是确定居民是否符合政府提供住房保障条件的重要依据，也是税收、社会保障、社会监督工作的基础，可以考虑结合户籍制度的改革，逐步从临时申报制度向正式申报制度过渡。以确保真实把握保障对象，避免经济适用房资源重新流回到权贵阶层，让真正需要的那部分人享受到政府的住房保障。

第三，从产权、交易、管理多个环节入手深化土地制度改革。土地资源、资产和资本三位一体的特殊性，使其成为房价上涨过快和保障性住房的土地供给不足的重要因素。以城市化、城乡统筹的大思路，构建城乡土地市场，允许农村集体建设用地土地以有偿出让、作价出资(入股)、租赁、联营、抵押等方式出让，改变现行“一口进一口出”行政垄断造成人为的土地短缺、腐败和价格扭曲。在市场不健全的情况下，严格土地出让收益的管理，让国有土地为民谋福利，投向与民生相关的领域。以促进政府职能从“投资型”向“服务型”政府的转化。

第四，完善经济适用房的准入、退出机制。通过建立动态数据库，统计家庭收入情况、家庭结构、居住状况和信用状况。严格审核申请人的家庭情况，将审核结果通过媒体、政务公开形式进行公布，接受民众的监督。完善法律法规，明确违规处罚标准，对以虚报收入获取经济适用房的申请人给予严厉处罚。完善个人收入申报制度，比如，可以采取严格的实名制存款方式，现今，我国允许经济适用房五年后可上市交易，这种行为严重浪费了资源，令买不上经济适用房的人依旧买不上房，应当参照国外做法由政府进行收购。对于改变经济适用房用途的人，比如，对外出租、空置等，应取消经济适用房保障资格。

第五，健全经济适用住房的供给制度。我国经济适用住房需求巨大, 而单靠政府自身的财力提供经济适用住房, 则难以为继。因此, 应当改变经济适用房单一的供应渠道, 扩大房源, 以解决经济适用房的供给不足问题。首先，合作建房。政府应加强对住宅合作社的组织和指导, 不仅要在政策上给予扶持, 还应制定法律规范其运作, 保障城镇住宅合作事业的健康发展。其次，空置商品房转化为经济适用房。政府有关部门可通过各种途径将部分空置的商品住房转化为经济适用住房。此种转换方式有利于消化市场积压的商品住房, 减少住房资源浪费。还有，利用存量旧房作为新建经济适用住房的补充。由于在购买对象和销售方面有相似性, 经济适用住房与存量旧房具有相互替代的关系。在新建经济适用住房的同时, 政府应注重充分利用大量的存量旧房来满足中低收入家庭的住房需求。

四．目前政府相关的举措

今年3月5日，国务院总理温家宝在政府工作报告中提出，今年要再开工建设保障性住房、棚户区改造住房共1000万套。

2月28日，住房和城乡建设部发布消息：未来五年，中国计划新建保障性住房3600万套。到“十二五”末，全国城镇保障性住房覆盖率将从目前的7%～8%提高到20%以上，基本解决城镇低收入家庭住房困难问题。

相比去年580万套保障房建设任务，今年1000万套保障房建设计划，数量增加了72%，并与去年全年商品住房销售总量相当，共需投资约1.4万亿元，相当于去年中国全社会固定资产投资总额的1/20。这是1998年住房制度改革之后，中国政府推出的最大规模保障房建设

计划。

“我想中央已经下了这个决心，”2月27日，温家宝在中国政府网、新华网与网民交谈时说，“保障性住房应当以公租房和廉租房为主，再加上棚户区改造，不要走偏方向。

五．专家观点

城市规划学者赵燕菁2005年起不断在《瞭望》新闻周刊发表文章，呼吁将保障性住房建设作为国家重大发展战略，实行保障房与商品房区隔并立的双轨制，以先租后售等方式，把保障房发展为良性金融产品，使之成为暴涨的流动性的“分洪区”，大规模拉动内需。

2010年3月，赵燕菁撰文指出，住宅具有二次分配社会财富的特殊功能，房地产政策攸关执政基础，只要在城市化过程中，建立起“无产者”转化为“有产者”的稳定机制，大规模的经济转型，就不再是社会不稳定的危险期，而是走向更高层次稳定社会的有序过程。

011年3月9日，住房和城乡建设部副部长齐骥在全国人大新闻中心召开的记者会上说，“为了确保今年1000万套保障性安居工程资金的落实，我们还提出和建议了一系列的财政、金融等支持政策，比如说去年开始，全国清理各个地方的融资平台，保留了为支持保障性安居工程建设的融资平台，这个融资平台可以继续运作而且要发展。另外，我们还开展了利用公积金贷款支持保障性住房建设的试点工作，去年计划了400多亿元，今年还要有这样一个指标。”

“我们在城市化率未达到50%的时候，出现了一批大城市，它们进入了世界大城市的序列。”中国城市科学研究会副理事长李兵弟对本刊记者说，“下一步我们怎么办？我认为最重要的问题是，要把城镇化拉动内需的关键点，放到中小城市。中小城市起来了，大城市的产业转移就是必然的。”

六．结语

目前，我国经济适用房的作用虽未达到我们的预期，但该制度毫无疑问是一个好的制度，我们应该坚持落实下去，努力完善相配套政策，探讨其中问题，找到解决的方案，消除不良因素，发挥该制度的优越性。

第二篇：经济适用房实施细则

扬政办发〔2010〕116号

关于转发市住建局《扬中市经济适用住房

销售管理实施细则》的通知

各镇人民政府，开发区管委会，市各有关部门：

市住建局制定的《扬中市经济适用住房销售管理实施细则》已经市政府常务会议讨论通过。现转发给你们，请认真贯彻执行。

特此通知。

二〇一〇年十二月十七日

主题词：住房保障 方案 通知

抄送：市委办，市人大办、政协办，市法院、检察院，市人武部，各人民团体。

扬中市人民政府办公室 2010年12月21日印发

共印130份

扬中市经济适用住房销售管理实施细则

市住建局

为规范与完善我市经济适用住房销售管理，更好地解决低收入家庭的住房困难问题，实现经济适 用住房销售的公开、公平、公正，根据《江苏省经济适用住房管理办法》和《扬中市经济适用住房管理办法》等相关规定，制定本实施细则。

一、销售原则

（一）本细则所称的经济适用住房，是指政府提供优惠政策，限定套型面积和销售价格，面向低收入住房困难家庭供应的具有保障性质的政策性住房。

（二）经济适用住房实行政府扶持、保本微利、个人负担的原则。凡符合条件的家庭，只能限购一套；凡已享受房改政策的家庭，不得购买经济适用住房。

（三）经济适用住房销售，由市住房和城乡建设局（以下简称市住建局）负责组织实施。

二、申购条件

申请购买经济适用住房的家庭必须同时满足以下条件：

（一）具有本市城镇户口（常住3年以上）；

（二）申请家庭人均年可支配收入连续3年不高于上本市城镇居民人均年可支配收入的60%；

（三）无房或现人均住房建筑面积低于20平方米。

三、申购对象确定

（一）申购人家庭成员必须要有2人以上（含2人）具有本市户口，其中至少一人应取得本市城镇户口3年以上。如户口虽然不在城区，但在该区域有固定工作达3年以上，也可申购经济适用住房。

（二）申购人申请经济适用住房应当以已婚家庭（含丧偶）为单位。

（三）离异需满5年，并对未成年子女拥有监护权且共同生活或与成年子女共同生活。

四、现住房建筑面积核定 现住房建筑面积包括下列内容：

（一）申购家庭所有成员拥有的各类自有房屋（含营业性用房、农村宅基地房屋等）；

（二）家庭成员承租的公有住房；

（三）享受过的政策性住房（含已转让）；

（四）房屋拆迁时认定的补偿面积（含货币补偿）；

（五）家庭成员已转让的房屋（因特殊困难转让已满3年的除外）；

（六）婚姻状况变动前，夫妻双方已享受的实物分房面积均按全部面积核定。实物分房以外的房 3 产，属共同所有的，夫妻双方均按全部面积核定；明确属按份共有的，夫妻双方按各自份额核定面积；

（七）离异方系独生子女的，其父母所拥有的房屋；

（八）其他应当纳入现住房面积核定的情形。

五、家庭成员认定

家庭成员是指具有法定赡养、扶养或抚养关系且共同生活（本市范围内）的下列人员：

（一）夫妻双方及其共同生活的双方父母；

（二）父母与未成年的子女、养子女、继子女；祖父母、外祖父母与父母双亡的孙子女、外孙子女；

（三）兄、姐与父母双亡或父母无力抚养的未成年的弟、妹；

（四）其他情况。

六、家庭收入认定

家庭可支配收入包括扣除缴纳的个人所得税以及个人缴纳的社会保障支出后的工薪性收入、经营性净收入、财产性收入和转移性收入等。

（一）各类工资、奖金、津贴、补贴和其他劳动收入；

（二）出租或变卖家庭资产获得的各种收入；

（三）接受继承、赠与的收入、银行存款的本息收入、有价证券的分红或交易收入、彩票中奖收入等；

（四）离退休费、养老保险金、失业保险金、下岗职工基本生活费（含退养、协保人员领取的生活费）和遗属抚恤费；

（五）法定赡养人、扶养人或者抚养人给付的赡养费、扶养费、抚养费；

（六）各种安臵费（包括破产企业职工安臵费、经济补偿费）等；

（七）其他应当计入的家庭收入。

七、收入核定

（一）本市上一城市居民可支配收入以市统计部门公布的统计数据为准。

（二）申购人家庭成员在国家机关、社会团体及企事业等单位工作的，由所在单位核定其连续3年的年可支配收入，并加盖单位公章。

（三）申购人家庭成员无工作单位的，由申购人提出连续3年年可支配收入说明，经申购人户籍所在地社区居民委员会（以下简称居委会）或村民委员会（以下简称村委会）审核，经镇（区）政府（管委会）盖章确认。经常居住地与户籍所在地不 一致的，由经常居住地居（村）委会审核后提供给户籍所在地居（村）委会审核，经镇（区）政府（管委会）盖章确认。

（四）城市低收入家庭人口、可支配收入以及财产的变动情况，由市民政部门出具家庭收入认定证明。

八、购房面积控制标准及价格

（一）经济适用住房单套的建筑面积按照国家规定的标准执行。家庭人口3人以内（含3人）的，控制在60平方米左右；家庭人口4人以上（含4人）的，控制在90平方米内。

（二）在购房面积控制标准内的经济适用住房，按市价格主管部门核定的价格出售；超过购房面积控制标准的部分，按同地段同类型普通商品房的市场价格确定。

九、申购程序

申请购买经济适用住房的家庭，应当按照下列程序办理：

（一）申请

申购人到市住建局住房改革和保障科领取《扬中市经济适用住房申请表》（以下简称《申请表》），并按表式要求填写。申购人家庭成员有工作单位的，由工作单位对其连续3年的年可支配收入和住房情况进行核实并盖章确认；申购人家庭成员无工作单位的，由户籍所在地或经常居住地居（村）委会对其职业、年可支配收入、住房情况进行核实并经镇（区）政府（管委会）盖章确认。

（二）审核

申购人持相关部门已核实的《申请表》到市住建局住房改革和保障科办理申购手续时，应当提交下列材料（原件和复印件）：

1．申购人家庭成员身份证、户口簿。2．婚姻状况证明。3．房地产证明：

（1）家庭成员中有农业户口的，须提交国土部门出具的相关宅基地建房手续。

（2）离异的，提交婚姻存续期间和离异后的房产证明。

（3）属违章建筑的，需提供违章建筑拆除证明。4．固定工作3年以上须提交连续3年缴纳养老保险金的证明材料。

5．因特殊困难转让房屋的家庭，须提交家庭成员患有重大疾病的医疗证明。

6．市住建局认为需要提供的其他材料。市住建局要对申购人提交的申请资料进行调查审核。申请人提交的材料不齐全或者不符合规定形式的，应当当场一次性告知申请人需要补交的全部材料。经审核，申购人不符合购买经济适用住房条件的，由市住建局退回申请，并说明理由。

申购人符合申购条件，但其家庭成员中有国家行政机关工作人员、公务员和国家行政机关任命的其他人员，须经市纪检监察部门审核。

（三）公示

市住建局将审核通过的申购人基本情况在申请人工作单位（居委会）、市主要新闻媒体、市住建局网站等向社会公示。公示内容包括申购人家庭成员的姓名、家庭年可支配收入和现住房情况等。公示期限为15日。

（四）发证

在公示期内无投诉的，确认申购人经济适用住房购买资格，由市住建局在《申请表》上签署同意购买经济适用住房意见，同时载明经济适用住房的可购面积，核发《经济适用住房申购资格证》（以下简称《申购资格证》）。公示后有投诉的，由市住建局会同有关部门在30 日内进行调查核实，听取当事人的申辩。投诉经查证不实的，确认其申购资 格，发放《申购资格证》；经投诉查证不符合申购条件的，不予确认其申购资格。《申购资格证》只限本期申购有效。

十、销售程序

（一）发布公告

市住建局根据经济适用住房建设情况，在本市主要新闻媒体上发布经济适用住房申购公告。公告内容包括：本期可售的经济适用住房数量、开发建筑面积、地址、套型、预销售价格、选房顺序确定的方式、申请期限等。

（二）选定房屋

根据本期可售经济适用住房数量和取得购买资格的申购人数量，由申购人持《申购资格证》及本人身份证等相关有效证件，到市住建局确定的公开场所，采取抽签或摇号方式确定选房顺序。公证机构对产生中购人的全过程进行公证。取得《申购资格证》的申购人未到现场参加申购活动的，视作自动放弃该批次的申购资格。

申购人根据选房的先后顺序，凭选房顺序号和本人身份证等有效证件，按公告规定的时间和地点在可售房源内自主选定房号。申购人在规定时间内未选房的，视作自动放弃该批次的购房资格。

（三）签订合同

申购人按市住建局的通知，凭《申请表》、订房相关资料及身份证到指定地点办理购房手续，签订经济适用住房购房合同及相关协议。

十一、上市交易

（一）经济适用住房属于政策性住房，购房人对其拥有有限产权。

（二）购买经济适用住房不满5年的，不得直接上市交易，购房人因特殊原因确需转让经济适用住房的，由市人民政府按照原价格并考虑折旧和物价水平等因素进行回购。

（三）购买经济适用住房满5年，购房人确需转让经济适用住房的，应按届时同地段普通商品住房与经济适用住房差价的50%向市人民政府交纳土地收益等相关价款后方可出售。在同等条件下，政府可优先回购。上述规定应在经济适用住房购房合同中予以明确，并明确相关违约责任。

（四）购房人也可以按照届时同地段普通商品住房与经济适用住房差价的50%向市人民政府交纳土地收益等相关价款后，取得完全产权。个人购买的经济适用住房在未取得完全产权以前不得用于出租经营。

（五）购买人出售经济适用住房后，不得再购买经济适用住房。

十二、监督管理

（一）弄虚作假、隐瞒家庭收入和住房条件，骗购经济适用住房的，由市住建局按照原价格，并考虑折旧等因素作价收回所购住房，并依法追究责任；对出具虚假证明的单位，提请有关部门追究单位主要负责人和直接责任人的责任。

（二）经济适用住房的申请、审核、公示、发证、选房等实行全程监督，对经济适用住房销售管理工作中弄虚作假、徇私舞弊、失职渎职的行为由相关部门依法予以查处。

十三、附则

（一）本实施细则中规定的户口、现住房面积、年龄、婚姻状况等计算时限截止到申购公告所载明的申请截止时间。

（二）本实施细则由市住建局负责解释。

（三）本实施细则自印发之日起施行。

第三篇：如何申请经济适用房

申请购买经济适用住房应当同时符合下列条件：

（1）申请人及共同申请的家庭成员具有本市市区城镇户籍，并在本市工作或居住；

（2）家庭年人均可支配收入、家庭资产净值符合市政府公布的标准；

（3）无自有产权住房，或现自有产权住房人均居住面积低于10平方米；

（4）未享受过以下购房优惠政策：

① 按房改成本价或标准价购买公有住房；

② 购买解困房、安居房、经济适用住房；

③ 参加本单位内部集资建房；

④ 落实侨房政策专用房；

⑤ 拆迁安置新社区住房；

⑥ 政府提供的其他购房优惠政策。

申请人及共同申请的家庭成员在申请之日前5年内没有购买或出售过房产。申请购买经济适用住房的每项程序具体操作如下：

（1）领表：申请人凭户口簿、身份证向户籍所在地街道办事处、镇政府领取《广州市经济适用住房申购表》（以下简称申购表）。

（2）申请：申请人按要求如实填写申购表，并向户籍所在地街道办事处、镇政府提交申购表和相关材料。

（3）初审和公示：街道办事处、镇政府对申请人的情况通过入户调查、邻里访问以及信函索证等方式进行调查核实，并在申请人的实际居住地和户籍所在地的社区进行公示；若任何组织或个人对公示的情况有异议的，街道办事处、镇政府重新调查核实。经公示无异议或经核实异议不成立的，将申请资料和审核意见提交市国土房管局各区分局。

（4）复核：市国土房管局各区分局会同区民政局按本办法规定复核并对申请人情况进行评分，评分后将申请资料和审核意见报送市房改办住建办；区民政局应同时将申请资料报市民政局备案。

（5）公示、批准并公告：市房改办住建办会同市民政局将经复核符合申购资格的申请人的情况在市国土房管局网站上公示，若任何组织或个人对公示的情况有异议的，应在公示期内书面提出异议，市房改办住建办重新调查核实。经公示无异议或经核实异议不成立的，批准申请人取得购房资格并公告，同时向申请人发放有效期为3年的准购证明。

（6）轮候：市房改办住建办应当将取得购房资格的申请人按照得分高低排列轮候顺序；分数相同的，通过摇珠方式确定轮候的先后顺序。

（7）配售通知：市房改办住建办根据房源情况，并按照轮候顺序向申请人发出配售通知。

（8）选房：接到配售通知的轮候人可根据配售项目房源情况选择购房或继续轮候。选择购房的，申请人可挑选住房3次。申请人选定住房后，应当当场签订选房确认书，并在规定时间内签订购房合同。申请人拒绝选房的，或经3次选择不能选定住房的，或已签订选房确认书但未在规定时间内签订购房合同的，或取得房号后放弃购房的，视同放弃本次购买资格；放弃购买资格的，两年后方可重新申请购房。

其他的看广州市国土资源与房屋管理局网站

红色标注是可以操作的，要求广州户口，未买过房

第四篇：经济适用房申请书

经济适用住房领导小组：

我是北京市公司的一名普通公民，于XXXX年XX月出生，XXXX年XX月参加工作，由于收入比较低，一直以来买不起一间属于自己的房子。看着房价一个劲的上涨，我攒钱的速度不如房子涨价的速度，我对自己购房已经失去了信心。

北京市的经济适用住房政策太好了，让我又重新燃起了自己购房的希望之火。这是党中央的政策好，是樟树市的政策好。让我们买不起房的老百姓也有机会住进政府的福利房、关心房。看到最近发布的樟树市经济适用住房的购房资格标准后，我非常的高兴，正好我完全符合购房的资格条件，为此我申请购买经济适用住房。

我的具体情况如下：我的家庭人口为2人，我和我女儿。我的工资收入每月为---元。……(根据你自己情况写)

。我们没有自己的住房，目前在北京市XX路XX街XX号居住，住房是临时出租屋，户口也在这里，居委会已经给我们开出的证明，根据我的情况，是完全符合条件的。

恳请领导们能批准我购买经济适用住房，我将不胜感激。

此致

敬礼!

申请人：

申请日期：

申请材料

(一)按要求如实填写的《个人购买经济适用住房申请审批表》及户口簿、身份证、结婚证，丧偶的提供相关证明，离异的提供离婚证及未成年子女抚养证明;

(二)提供申请人户籍所在地及实际居住地的现住房证明、与申请人合并计算年收入、人均住房建筑面积的直系亲属所拥有的其他房产证明，有工作单位的还需提交单位有无分配住房的证明;

(三)提供申请人及合并计算年收入、人均住房建筑面积的直系亲属上一收入证明(工资收入含基本工资、各类补贴或其他收入，应由所在单位提供;无工作单位的到户口所在地社区居委会和街道办事处办理书面证明)，上一个人所得税完税证明或单位代扣代缴凭证;未就业的，提供失业证或其他相关证明;个体工商户，提供经营执照、上个人所得税及相关税收缴交凭证。

申请手续

申购手续这样办理：按照申请、登记、公示、审批的办法，分批次批准购买经济适用房。具体按下列程序办理：

(一)申请人持本人及配偶身份证、户口本、结婚证原件及复印件，向户口所在地的区房管局(申请人户口在马尾区的向马尾区建设局)申请办理经济适用住房申购登记手续，领取《经济适用住房申请审批表》;

(二)申请人如实填写《经济适用住房申请审批表》并备齐所需材料，向工作单位和主管部门办理收入和住房证明(无工作单位的向居委会和街道办事处办理证明)手续后，报区房管局审核后，由区房管局上报市房管局复核。对申请人住房情况的核实由市房地产档案馆出具证明;

(三)市房管局按照规定对申请人的申请材料进行复审和评分后，在相关网站上公示15天。

(四)市房管局根据经济适用住房建设进度和申请人的评分情况，按批次批准购房申请，对经批准的同一批次申请人，通过公开摇号的方式，确定选房顺序。

(五)申请人持批准的《经济适用住房申请审批表》和选房顺序号，向经济适用住房开发建设单位办理选房和购房手续。按得分确定批准顺序 对符合经济适用房申请条件的申请人，由市房管局按照申请人家庭的现住房面积、落户时间以及困难情况等进行评分，以分数高低确定申购批准顺序。

第五篇：关于经济适用房申请书

关于经济适用房申请书范文9篇

在市场经济发展迅速的今天，申请书与我们不再陌生，我们在写申请书的时候需要注意问题。那么相关的申请书到底怎么写呢？以下是小编为大家收集的经济适用房申请书9篇，仅供参考，大家一起来看看吧。

经济适用房申请书 篇1

申请人：**，女，汉族，19**年**月**日出生，**人，户口所在地：**市**办事处**居委会，现租住在市委宿舍(房主**)。电话：**.申请事项：

申购经济适用房

事实理由：

申请人因系小学文化，无固定职业，也无稳定收入，以在学校旁卖牛奶和为他人打零散工(一人兼三份零时工)为主要生活来源，育有一子，现年14周岁，在**市二中读书。因家庭经济收入很低，一向就以租赁他人平房来解决住房问题，整年经常为住房问题被迫搬迁东西，住房实际困难问题始终缠绕全家迟迟得不到解决。

综合上述实际，根据《**市区经济适用房管理办法》第24条、25条的规定，申请人贴合全部的申购条件即：为本市市区非农户口家庭，家庭年人均收入低于我市政府公布的收入标准，属无房户，且未参加过房改房、集资建房或购买过经济适用房等法定条件。故申请人依据事实和我市的上述办法规定，提出申购申请，恳请政府、居委会及主管部门能依法予以准许，解决本人家庭的住房实际困难，本人携全家先在此万分感谢和由衷感激。

此致

**市**区**居委会

申请人：

日期：20xx年*月*日

经济适用房申请书 篇2

尊敬的各位领导：

我叫_____，20___年出生，在一家_______公司里面上班，我们一家XX口，我每月工资仅XXX元，每月要给姐姐生活费，还有自己的衣食住行。

我们养活一家人已经非常困难了，现因为老家房子年份太长已成为危房，因为收入比较低买不起商品房，父母一直在别人家里住着。我目前在____路居住，住房是临时出租屋，也因无房一直没有结婚。根据我的条件，完全符合居住经济适用房的条件，恳请领导们能批准我一套经济适用房，让我们有一个属于自己的家，我将不胜感激。

此致

敬礼

申请人：_____

日期：20__年__月__日

经济适用房申请书 篇3

我因系小学文化，无固定职业，也无稳定收入，以在学校旁卖牛奶和为他人打零散工（一人兼三份零时工）为主要生活来源，育有一子，现年14周岁，在**市二中读书。因家庭经济收入很低，一直就以租赁他人平房来解决住房问题，整年经常为住房问题被迫搬迁东西，住房实际困难问题始终缠绕全家迟迟得不到解决。

综合上述实际，根据《**市区经济适用房管理办法》第24条、25条的规定，申请人符合全部的申购条件即：为本市市区非农户口家庭，家庭年人均收入低于我市政府公布的收入标准，属无房户，且未参加过房改房、集资建房或购买过经济适用房等法定条件。故申请人依据事实和我市的上述办法规定，提出申购申请，恳请政府、居委会及主管部门能依法予以准许，解决本人家庭的住房实际困难，本人携全家先在此万分感谢和由衷感激。此致

**市**区**居委会

申请人：

日期：20xx 年 8 月 7 日

经济适用房申请书 篇4

申请人：**，女，汉族，19**年**月**日出生，**人，户口所在地：**市**办事处**居委会，现租住在市委宿舍（房主**）。电话：**。

申请事项：申购经济适用房

事实理由：

申请人因系小学文化，无固定职业，也无稳定收入，以在学校旁卖牛奶和为他人打零散工（一人兼三份零时工）为主要生活来源，育有一子，现年14周岁，在**市二中读书；因家庭经济收入很低，一直就以租赁他人平房来解决住房问题，整年经常为住房问题被迫搬迁东西。住房实际困难问题始终缠绕全家迟迟得不到解决。

综合上述实际，根据《**市区经济适用房管理办法》第24条、25条的规定，申请人符合全部的申购条件即：为本市市区非农户口家庭，家庭年人均收入低于我市政府公布的收入标准，属无房户，且未参加过房改房、集资建房或购买过经济适用房等法定条件；故申请人依据事实和我市的上述办法规定，提出申购申请，恳请政府、居委会及主管部门能依法予以准许，解决本人家庭的住房实际困难，本人携全家先在此万分感谢和由衷感激。

此致

**市**区**居委会

申请人：

日期：20xx年8月7日

经济适用房申请书 篇5

尊敬的各位领导：

我叫_____，20___年出生，在一家_______公司里面上班，我们一家xx口，我每月工资仅xxx元，每月要给姐姐生活费，还有自己的衣食住行。

我们养活一家人已经非常困难了，现因为老家房子年份太长已成为危房，因为收入比较低买不起商品房，父母一直在别人家里住着。我目前在____路居住，住房是临时出租屋，也因无房一直没有结婚。根据我的条件，完全符合居住经济适用房的条件，恳请领导们能批准我一套经济适用房，让我们有一个属于自己的家，我将不胜感激。

此致

敬礼！

申请人：xxx

20xx 年xx月xx日

经济适用房申请书 篇6

XX领导：

我是XX市公司的一名普通公民，于XXXX年XX月出生，XXXX年XX月参加工作，由于收入比较低，一直以来买不起一间属于自己的房子。看着房价一个劲的上涨，我攒钱的速度不如房子涨价的速度，我对自己购房已经失去了信心。

樟树市的经济适用住房政策太好了，让我又重新燃起了自己购房的希望之火。这是党中央的政策好，是樟树市的政策好。让我们买不起房的老百姓也有机会住进政府的福利房、关心房。看到最近发布的樟树市经济适用住房的购房资格标准后，我非常的高兴，正好我完全符合购房的资格条件，为此我申请购买经济适用住房。

我的具体情况如下：我的家庭人口为3人，我、妻子、一个8岁的孩子。我的'工资收入每月为XXX元，我妻子的每月工资收入XXX元。

我们没有自己的住房，目前在XX市XX路XX街XX号居住，住房是临时出租屋，户口也在这里，居委会已经给我们开出的证明，根据我的情况，是完全符合条件的。

恳请领导们能批准我购买经济适用住房，我将不胜感激。

此致

敬礼！

申请人:XX

20xx年x月x日

经济适用房申请书 篇7

xx：

xx，女，汉族，19xx年xx月xx日出生，xx人，户口所在地：xx市xx办事处xx居委会，现租住在市委宿舍（房主xx）。

申请事项：

申购经济适用房

事实理由：

申请人因系小学文化，无固定职业，也无稳定收入，以在学校旁卖牛奶和为他人打零散工（一人兼三份零时工）为主要生活来源，育有一子，现年14周岁，在xx市二中读书。因家庭经济收入很低，一直就以租赁他人平房来解决住房问题，整年经常为住房问题被迫搬迁东西，住房实际困难问题始终缠绕全家迟迟得不到解决。

综合上述实际，根据《xx市区经济适用房管理办法》第24条、25条的规定，申请人符合全部的申购条件即：为本市市区非农户口家庭，家庭年人均收入低于我市政府公布的收入标准，属无房户，且未参加过房改房、集资建房或购买过经济适用房等法定条件。故申请人依据事实和我市的上述办法规定，提出申购申请，恳请政府、居委会及主管部门能依法予以准许，解决本人家庭的住房实际困难，本人携全家先在此万分感谢和由衷感激。

此致

申请人：xxx

日期：20xx 年 x 月 x 日

经济适用房申请书 篇8

XX市领导：

申请人：xx，女，汉族，19xx年xx月xx日出生，xx人，户口所在地：xx市xx办事处xx居委会，现租住在市委宿舍(房主xx)。电话：xxxxxxxx

申请事项：申购经济适用房

事实理由：申请人因系小学文化，无固定职业，也无稳定收入，以在学校旁卖牛奶和为他人打零散工(一人兼三份零时工)为主要生活来源，育有一子，现年14周岁，在xx市二中读书。因家庭经济收入很低，一直就以租赁他人平房来解决住房问题，整年经常为住房问题被迫搬迁东西，住房实际困难问题始终缠绕全家迟迟得不到解决。

综合上述实际，根据《xx市区经济适用房管理办法》第24条、25条的规定，申请人符合全部的申购条件即：为本市市区非农户口家庭，家庭年人均收入低于我市政府公布的收入标准，属无房户，且未参加过房改房、集资建房或购买过经济适用房等法定条件。故申请人依据事实和我市的上述办法规定，提出申购申请，恳请政府、居委会及主管部门能依法予以准许，解决本人家庭的住房实际困难，本人携全家先在此万分感谢和由衷感激。

此致

敬礼！

申请人：

20xx年x月x日

经济适用房申请书 篇9

北京市经济适用住房领导小组：

我是北京市公司的一名普通公民，于XXXX年XX月出生，XXXX年XX月参加工作，由于收入比较低，一向以来买不起一间属于自己的房子。看着房价一个劲的上涨，我攒钱的速度不如房子涨价的速度，我对自己购房已经失去了信心。

北京市的经济适用住房政策太好了，让我又重新燃起了自己购房的期望之火。这是党核心的政策好，是樟树市的政策好。让我们买不起房的老百姓也有机会住进政府的福利房、关心房。看到最近发布的樟树市经济适用住房的购房资格标准后，我十分的高兴，正好我完全贴合购房的资格条件，为此我申请购买经济适用住房。

我的具体状况如下：我的家庭人口为2人，我和我女儿。我的工资收入每月为---元。……(根据你自己状况写)

我们没有自己的住房，目前在北京市XX路XX街XX号居住，住房是临时出租屋，户口也在那里，居委会已经给我们开出的证明，根据我的状况，是完全贴合条件的。

恳请领导们能批准我购买经济适用住房，我将不胜感激。

此致

敬礼

一个十分需要住房的人:XX

XX年XX月XX日*