房地产开发前期工作流程手册

第一篇：房地产开发前期工作流程手册

房地产开发前期工作流程手册

房地产开发前期工作流程手册

1.0目的

明确开发项目报建/报批、取证范围、条件、法律、法规依据，以利开发项目的顺利进行 2.0适用范围

适用于开发项目全过程的报建/报批、取证工作的管理。3.0职责

公司相关部门及各开发公司按职责/业务的划分，分别负责组织办理相关的报建/报批、取证工作。

3.1 管理中心负责：

a)公司注册登记、营业执照、法人执照、资质评定申报； b)公司备案申报。3.2 综合部负责：

a)《房地产开发项目手册》的办理； b)《土地使用证书》办理； c)《建设用地批准书》申办； d)《建设用地规划许可证》的办理； e)《建设工程规划许可证》的办理； f)《施工许可证》的申办； g)《商品房预售许可证》的申办； h)《房屋所有权证》的办理。

3.3工程部负责办理：开发项目竣工综合验收的申报。4.0 作业内容

4.1 公司项目开发新立项目必须按国家法律、法规和项目所在地相关行政主管部门的要求，办理报建/报批、取证手续，获取有效的批准/注册/许可文件。

4.2 各负责办理报建/报批、取证的部门领导和具体工作人员，应认真学习相关法律、法规，了解报建/报批、取证的规定和要求，准备并提供所需的文件、资料，做到及时、完整、准确、清晰。

4.3 房地产项目公司注册及资质等级的办理

4.3.1本程序所称项目，是指由公司投资或与他方共同投资，从策划、立项、筹资、设计、工程建设、直至经营的全过程。4.3.2 公司或与他方共同投资开发的项目，应按相关法律、法规的规定，办理有关审批手续，领取营业执照/法人执照。

4.3.3 注册房地产开发公司应具备下列条件； a)有明确的章程和固定的办公地点；

b)有独立健全的组织管理机构，有上级部门或理事会任命的专职总经理/经理，并配备与企业资质等级相适应的专职技术、经济等管理人员； c)有不少于企业等级的自有流动资金； d)有符合国家规定的财务管理制度。

4.3.4 国家对房地产开发企业实行资质管理，规定了不同资质等级企业应具备的条件和可承担的开发业务。房地产项目公司办公室应按规定向项目所在地（省、自治区、直辖市）建设行政主管部门提报资质认定申请。

4.3.5 以开发项目为对象从事单项房地产开发经营的项目公司，不定资质等级，由项目所在地建设行政主管部门根据其项目规模审定其资金、人员条件，核发一次性《资质证书》。4.3.6 本程序4.3条的具体办理按《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国公司登记条例》、《房地产开发企业资质管理规定》及《中华人民共和国外资企业法》相关规定办理。

4.4房地产项目公司备案

4.4.1 房地产开发公司自领取营业执照之日起30日内，到登记机关所在地的房地产开发行政主管部门备案。

4.4.2 申请备案时，应提交下列文件： a)营业执照复印件； b)企业章程； c)验资证明；

d)企业法定代表人的身份证明； e)专业技术人员的资格证书和聘用合同。4.5《土地使用权证》的办理

4.5.1 开发项目的土地位置由经批准的初步可行性研究报告选定。初步可行性研究报告选定的位置，应符合该位置土地使用条件。而使用条件由国家行政主管部门以“公告”或“文件”的形式予以明确。

4.5.2 国家行政主管部门限定的土地使用条件，一般以《房地产开发项目建设条件意见书》的文件形式提交负责土地出让或划拨的管理部门，作为使用权出让合同的必备条件。4.5.3《房地产开发项目建设条件意见书》主要包括以下内容： a)项目性质、规模和开发期限； b)规划控制指标及规划设计要求； c)基础设施和公共服务配套建筑的建设要求； d)基础设施和公益设计建成后的产权界定； e)项目拆迁、补偿、安置要求； f)项目经营方式等。

4.5.4 初步可行性研究报告经规划行政主管部门批准后，公司（以下简称公司）经办部门持批准的文件向县级以上人民政府土地行政主管部门提交开发项目用地申请。4.5.5 经批准的用地由市、县人民政府颁发《建设用地批准书》。

4.5.6 通过拍卖、招标或协议方式取得土地使用权的，应依法与土地使用权出让方签订合同。

4.5.7 公司对持有使用权的土地，依法支付出让金、地价、有关费用和履行拆迁、安置、补偿等责任。

4.5.8 本程序4.5条应按照下列法律、法规的规定实施； a)《中华人民共和国土地管理法》； b)《中华人民共和国土地管理法实施条例》； c)《中华人民共和国城市房地产管理法》； d)《城市房地产开发经营管理条例》；

e)《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》； f)《城市国有土地使用权出让转让规划管理办法》； g)《城市房地产开发管理暂行办法》。4.6《土地使用证书》的办理

4.6.1 公司获得土地使用——《建设用地批准书》后，应依法办理土地登记。4.6.2 委托代理人办理土地登记的，公司应与受委托人办理授权委托书。4.6.3 申请土地登记时应向土地管理部门提交下列文件： a)土地登记申请表；

b)单位法定代表人证明、个人身份证明或户籍证明； c)土地权属来源证明； d)地上附着物权属证明。

4.6.4经土地管理行政部审定后发给“土地使用证书”。

4.6.5土地使用权、土地他项权利的设定登记及变更登记按相关法规规定办理。

4.6.6 公司经办/管理部门应按当地土地管理行政部门的规定，办理《土地使用证书》，定期查验手续。

4.6.7 本程序4.6条的具体实施按《土地登记规则》办理。4.7《房地产开发项目手册》的办理 4.7.1 房地产公司应在土地使用权出让合同签订后或《建设用地批准书》下达后的十五日内，到项目所在地建设行政主管部门备案，并领取《房地产开发项目手册》。

4.7.2 房地产公司应将房地产开发项目实施阶段的主要事项和政府有关管理部门对公司开发经营活动的审查、批准、处理意见，记录在《房地产开发项目手册》中。

4.7.3 房地产公司应每半年和按项目各实施阶段，将《房地产开发项目手册》送主管部门验核。

4.8《建设用地规划许可证》的办理

4.8.1 开发项目用地使用权合同签订后或《建设用地批准书》下达后，项目策划部应向项目所在地城市规划行政主管部门申请定点，经审核批准后核发《建设用地规划许可证》。4.8.2 申报时应提交下列文件： a)土地使用证书； b)红线图；

c)开发项目规划方案（规划设计方案）； d)营业执照和房地产企业资质证书； e)其他规定应提报的文件。

4.8.3 房地产企业只有在取得《建设用地规划许可证》后，才允许对项目组织勘察、规划、设计工作，并按规划要求进行设计。4.9《建设工程规划许可证》的办理

4.9.1 房地产公司在初步设计完成后，应向项目所在地城市规划行政主管部门申请办理《建设工程规划许可证》，只有在获取此证后才允许进行施工图设计。4.9.2申办时应提交下列文件： a)建设用地规划许可证；

b)初步设计文件（含图纸、资料、说明，必要时应提供勘察设计文件/报告）； c)设计单位资质证明文件； d)设计合同； e)红线图；

f)其他规定应提交的文件。

4.9.3 本程序4.9条的具体办理，按《中华人民共和国城市规划法》执行。4.10 《施工许可证》的办理

4.10.1 房地产公司负责向当地县级及以上建设行政主管部门办理《施工许可证》申请。4.10.2 申请《施工许可证》时，应提交下列文件； a)建筑工程用地批准文件/合同； b)建设工程规划许可证； c)需拆迁的，拆迁进度符合施工要求的证明文件； d)确定的施工/承包合同；

e)满足施工需要的施工图纸及技术资料； f)建设资金已落实的证据； g)建设资金已落实的证据； h)法律、法规规定的其他文件。

4.10.3 经核准并领取了《施工许可证》后，开发项目工程方允许开工。

4.10.4 本程序4.10条的具体办理按《中华人民共和国建筑法》及《建设工程施工现场管理规定》文件执行。

4.11《商品房预售许可证》的办理 4.11.1 商品房预售应符合下列条件：

a)已交付全部土地使用权出让金，取得土地使用权证书； b)持有《建设工程规划许可证》和《施工许可证》；

c)按提供的预售商品房计算，投入开发建设的资金达到工程建设总投资的25%以上，并已确定施工进度和竣工交付日期；

d)已办理商品房预售登记，取得《预售许可证》。4.11.2 申请《商品房预售许可证》登记，应提交下列文件； a)本程序4.11.1款所列a）、b)、c)项规定的证明材料； b)营业执照和资质等级证书； c)工程施工合同； d)预售商品房分层平面图； e)商品房预售方案；

f)需向境外预售的，应同时提交允许销售的批准文件。

4.11.3 本程序4.11条应按《城市房地产开发经营管理条例》、《城市商品房预售管理 办法》执行。

4.12 《开发项目综合验收报告批件》的办理

4.12.1 开发项目全部竣工，经集团公司组织的预验收合格后，按集团公司《竣工综合验收组织程序》规定，由开发公司工程部向房地产开发行政主管部门申报竣工综合验收。4.12.2 竣工综合验收必须符合下列条件；

a)所有建设项目按批准的规划和有关专业管理及设计要求全部建设，并满足使用要求； b)住宅及公共配套设施、市政公用基础设施等单位工程全部验收合格，验收资料齐全； c)各类建筑物的平面位置、立面造型、装修色调等符合规划的设计要求； d)施工机具、暂设工程、建筑残土、剩余构件全部清运完毕，达到场清地平； e)拆迁居民已合理安置。

4.12.3 申请竣工综合验收应提交下列文件： a)申请书；

b)商品受置人身份证明； c)土地使用权属证明； d)建设工程规划许可证； e)竣工验收证明； f)交付使用证明； g)总平面图和分层平面图

h)具有相应资质的测量机构出人的勘测报告； i)规定其他应提交的文件。

4.13.3 房产行政主管部门经审核属实后颁发《房屋所有权证书》。房地产公司应负责及时将证书送交房屋所有权人。

4.13.4 本程序4.13条按《中华人民共和国城市房地产管理法》、《城镇房屋所有权登记暂行办法》、《城市房地产开发经营管理条例》相关规定执行。5.0 记录

5.1 报建/报批、取证获取的各种证照，按集团档案管理有关规定进行保存。

5.2 所有申办报建/报批、取证提供的文件、资料，均应整套复印一份长期保存于申办部门。5.3 报建/报批、取证获得的技术性文件（含图纸）按集团有关文控规定进行保存、传递和使用。6.0 备注：

6.1 报建/报批、取证程序因时间、地区的不同而有所变化，责任部门应根据当时、当地的具体情况予以调整。

第二篇：房地产开发前期工作流程手册

房地产开发前期工作流程

1.目的

明确开发项目报建/报批、取证范围、条件、法律、法规依据，以利开发项目的顺利进行 2.适用范围

适用于开发项目全过程的报建/报批、取证工作的管理。3.职责

公司相关部门及各开发公司按职责/业务的划分，分别负责组织办理相关的报建/报批、取证工作。3.1 管理负责： a)公司备案申报。3.2 综合负责： a)《土地合同》的办理； b)《土地使用证书》办理； c)《建设用地批准书》申办； d)《建设用地规划许可证》的办理； e)《建设工程规划许可证》的办理； f)《施工许可证》的申办；

g)《商品房预售许可证》的协助申办； h)《房屋所有权证》的协助办理。3.3开发项目竣工综合验收的申报。

4.工作内容

4.1.1 开发项目的土地位置由经批准的初步可行性研究报告选定。初步可行性研究报告选定的位置，应符合该位置土地使用条件。而使用条件由国家行政主管部门以“公告”或“文件”的形式予以明确。

4.1.2 国家行政主管部门限定的土地使用条件，一般以《房地产开发项目建设条件意见书》的文件形式提交负责土地出让或划拨的管理部门，作为使用权出让合同的必备条件。

4.1.3《房地产开发项目建设条件意见书》主要包括以下内容： a)项目性质、规模和开发期限； b)规划控制指标及规划设计要求；

c)基础设施和公共服务配套建筑的建设要求； d)基础设施和公益设计建成后的产权界定； e)项目拆迁、补偿、安置要求； f)项目经营方式等。

4.1.4 初步可行性研究报告经规划行政主管部门批准后，公司（以下简称公司）经办部门持批准的文件向县级以上人民政府土地行政主管部门提交开发项目用地申请。

4.1.5 经批准的用地由市、县人民政府颁发《建设用地批准书》。

4.1.6 通过拍卖、招标或协议方式取得土地使用权的，应依法与土地使用权出让方签订合同。

4.1.7 公司对持有使用权的土地，依法支付出让金、地价、有关费用和履行拆迁、安置、补偿等责任。

4.1.8 本程序4.5条应按照下列法律、法规的规定实施； a)《中华人民共和国土地管理法》； b)《中华人民共和国土地管理法实施条例》； c)《中华人民共和国城市房地产管理法》； d)《城市房地产开发经营管理条例》；

e)《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》； f)《城市国有土地使用权出让转让规划管理办法》； g)《城市房地产开发管理暂行办法》。4.6《土地使用证书》的办理

4.2.1 公司获得土地使用——《建设用地批准书》后，应依法办理土地登记。

4.2.2 委托代理人办理土地登记的，公司应与受委托人办理授权委托书。

4.2.3 申请土地登记时应向土地管理部门提交下列文件： a)土地登记申请表；

b)单位法定代表人证明、个人身份证明或户籍证明； c)土地权属来源证明； d)地上附着物权属证明。

4.2.4经土地管理行政部审定后发给“土地使用证书”。

4.2.5土地使用权、土地他项权利的设定登记及变更登记按相关法规规定办理。

4.2.6 公司经办/管理部门应按当地土地管理行政部门的规定，办理《土地使用证书》，定期查验手续。

4.2.7 本程序4.6条的具体实施按《土地登记规则》办理。

4.3《房地产开发项目手册》的办理 4.3.1 房地产公司应在土地使用权出让合同签订后或《建设用地批准书》下达后的十五日内，到项目所在地建设行政主管部门备案，并领取《房地产开发项目手册》。

4.3.2 房地产公司应将房地产开发项目实施阶段的主要事项和政府有关管理部门对公司开发经营活动的审查、批准、处理意见，记录在《房地产开发项目手册》中。

4.3.3 房地产公司应每半年和按项目各实施阶段，将《房地产开发项目手册》送主管部门验核。

4.4《建设用地规划许可证》的办理

4.4.1 开发项目用地使用权合同签订后或《建设用地批准书》下达后，项目策划部应向项目所在地城市规划行政主管部门申请定点，经审核批准后核发《建设用地规划许可证》。

4.4.2 申报时应提交下列文件： a)土地使用证书； b)红线图；

c)开发项目规划方案（规划设计方案）； d)营业执照和房地产企业资质证书； e)其他规定应提报的文件。

4.4.3 房地产企业只有在取得《建设用地规划许可证》后，才允许对项目组织勘察、规划、设计工作，并按规划要求进行设计。

4.5《建设工程规划许可证》的办理

4.5.1 房地产公司在初步设计完成后，应向项目所在地城市规划行政主管部门申请办理《建设工程规划许可证》，只有在获取此证后才允许进行施工图设计。

4.5.2申办时应提交下列文件： a)建设用地规划许可证；

b)初步设计文件（含图纸、资料、说明，必要时应提供勘察设计文件/报告）；

c)设计单位资质证明文件； d)设计合同； e)红线图；

f)其他规定应提交的文件。

4.5.3 本程序4.5条的具体办理，按《中华人民共和国城市规划法》执行。

4.6 《施工许可证》的办理

4.6.1 房地产公司负责向当地县级及以上建设行政主管部门办理《施工许可证》申请。

4.6.2 申请《施工许可证》时，应提交下列文件； a)建筑工程用地批准文件/合同； b)建设工程规划许可证；

c)需拆迁的，拆迁进度符合施工要求的证明文件； d)确定的施工/承包合同；

e)满足施工需要的施工图纸及技术资料； f)建设资金已落实的证据； g)建设资金已落实的证据； h)法律、法规规定的其他文件。

4.6.3 经核准并领取了《施工许可证》后，开发项目工程方允许开工。

4.6.4 本程序4.6条的具体办理按《中华人民共和国建筑法》及《建设工程施工现场管理规定》文件执行。

4.7《商品房预售许可证》的办理

4.7.1 商品房预售应符合下列条件：

a)已交付全部土地使用权出让金，取得土地使用权证书； b)持有《建设工程规划许可证》和《施工许可证》；

c)按提供的预售商品房计算，投入开发建设的资金达到工程建设总投资的25%以上，并已确定施工进度和竣工交付日期； d)已办理商品房预售登记，取得《预售许可证》。

4.7.2 申请《商品房预售许可证》登记，应提交下列文件； a)本程序4.11.1款所列a）、b)、c)项规定的证明材料； b)营业执照和资质等级证书； c)工程施工合同； d)预售商品房分层平面图； e)商品房预售方案；

f)需向境外预售的，应同时提交允许销售的批准文件。

4.7.3 本程序4.7条应按《城市房地产开发经营管理条例》、《城市商品房预售管理

办法》执行。

4.8 《开发项目综合验收报告批件》的办理

4.8.1 开发项目全部竣工，经集团公司组织的预验收合格后，按集团公司《竣工综合验收组织程序》规定，由开发公司工程部向房地产开发行政主管部门申报竣工综合验收。

4.8.2 竣工综合验收必须符合下列条件；

a)所有建设项目按批准的规划和有关专业管理及设计要求全部建设，并满足使用要求；

b)住宅及公共配套设施、市政公用基础设施等单位工程全部验收合格，验收资料齐全；

c)各类建筑物的平面位置、立面造型、装修色调等符合规划的设计要求；

d)施工机具、暂设工程、建筑残土、剩余构件全部清运完毕，达到场清地平；

e)拆迁居民已合理安置。

4.8.3 申请竣工综合验收应提交下列文件： a)申请书；

b)商品受置人身份证明； c)土地使用权属证明； d)建设工程规划许可证； e)竣工验收证明； f)交付使用证明； g)总平面图和分层平面图

h)具有相应资质的测量机构出人的勘测报告； i)规定其他应提交的文件。

4.8.3 房产行政主管部门经审核属实后颁发《房屋所有权证书》。房地产公司应负责及时将证书送交房屋所有权人。

4.8.4 本程序4.8条按《中华人民共和国城市房地产管理法》、《城镇房屋所有权登记暂行办法》、《城市房地产开发经营管理条例》相关规定执行。

5.0 记录

5.1 报建/报批、取证获取的各种证照，按集团档案管理有关规定进行保存。

5.2 所有申办报建/报批、取证提供的文件、资料，均应整套复印一份长期保存于申办部门。

5.3 报建/报批、取证获得的技术性文件（含图纸）按集团有关文控规定进行保存、传递和使用。

第三篇：房地产开发前期工作流程表

房地产开发前期工作流程表

一、确定投资建设工程项目 对项目从前期开发角度入手，进行合理分析和有效测算，为公司决策提供重要依据。

二、建设项目用地计划办理 1.所需资料 a.地形图（划示用地范围，标明大约面积）b.与地块出让单位签署的用地协议 2.办理程序 a.备齐资料 b.到地块所在地土地部门办理

三、建设工程项目建议书的编制与报批 1.编制及所需资料 a.开发单位营业执照 b.开发资质证书 c 用地计划审核意见 d.建筑设计方案（总平面图等）e.其他相关资料 2.报批程序与报批资料 a.将所需资料备齐送至投资咨询公司，委托其编制《项目建议书》 b.准备《关于项目建议书报批申请报告》 c.将《项目建议书》与申请报告送计委报批 注：投资3000万元以下项目由区计委立项；超过3000万元以下项目由区计委转报有关部门审批

四A、建设工程项目选址意见申办 1.所需资料 a.批准的项目建议书或其他计划文件（复印件一份）b.地形图（均应划示用地范围）4份 c.土地权属证（复印件1份）d.联建协议书（复印件1份）e.选址论证 f.昆明市建设项目选址意见书申请表（到区规划局领取）2.申办程序 a.准备数份项目建议书批复及数份地形图 b.将上述资料分送有关部门（建委、消防、环保、园林、民防、交警、卫生防疫、环卫、市政配套、相关单位）签署选址意见并加盖公章。c.将有关部门的意见备齐，同时备齐（1）项所有资料，送区规划局规划科办理 四B、建设用地规划许可证申办 1.所需资料 a.建设工程的计划批准文件（批准的项目建议书或其他计划文件）（复印件一份）b.地形图（均应划示用地范围）6份（其中一份应有消防、环保、交通、防疫、水利等部门选址意见及公章）c.国有土地使用权出让合同文件及副图（1份）d.昆明市建设项目选址意见书申请表（到区规划局领取）e.申请报告（红头文件）f.其他需说明的图纸或文件 2.申办程序 a.备齐上述所有资料 b.送区规划局规划科办理

五、建设工程项目地名报批 1.所需资料 a.项目批文（批准的项目建议书或其他计划文件）（复印件一份）b.地形图（均应划示用地2份）c.总平面图（3份）d.建设用地规划许可证及批文 e.申请报告（红头文件）f.其他需说明的图纸或文件 2.申办程序 a.备齐上述所有资料及1500元支票 b.送区地名办办理

六、建设工程项目报建 1.所需资料 a.《昆明市建设工程报建表》（到市报建处领取）b.企业法人营业执照及有关证明原件和复印件 c.项目建议书批文原件及复印件 d.银行出具的建设资金落实证明（验资报告）e.《昆明市建设单位工程技术人员和管理人员核定申报表》（到市报建处领取）f.专业技术人员和管理人员技术职称证书原件及复印件 g.《住宅项目配套建设审核申请表》 h.《住宅新开工审核通知单》

七、工程项目设计招标办理 1.所需资料 a.报建工程项目IC卡 b.昆明市建设工程设计招标项目登记表 c.《昆明市建设工程设计招标文件报批表》（到市招标办领取）d.《昆明市建设工程设计评标小组报批表》（到市招标办领取）e.工程设计任务书 f.建设用地规划许可证 g.工程项目选址意见批文 2.办理程序 a.备齐上述资料 b.到市设计招标办办理

八、设计方案评标会召开及设计单位中标办理 1.所需资料 a.项目设计方案、建设用地规划许可证、项目选址意见书、设计任务书、项目建议书批文等若干份 b.会议通知书 2.办理程序 a.备齐上述资料 b.提前三天分送各评委 c.到市招标办召开评标会（会务费300元）中标办理a.设计方案评标会会议纪要b.评委评标意见书

九、建设工程规划设计要求申办 1.所需资料 a.昆明市建设工程规划设计要求申请表（到区

规划局领取）1份 b.计划批准文件 1份 c.土地使用权属证件 1份 d.房屋权属证 1份 e.危房鉴定报告 f.地形图（划示用地范围）2份 办理程序a.备齐上述资料b.送区规划局规划科办理

十、工程项目设计方案深化、修改 根据规划局批文要求修改设计方案

十一、设计方案审定会召开 1.所需资料 a.设计方案文本 12份 b.项目建议书批文，建设用地规划许可证及批文，区府土文件 若干份 c.请柬 2.申办程序 a.备齐上述资料 b.分送至计委、规划局、防疫站、环保局、消防处、住宅局、园林局等部门 c.召开方案审定会

十二、设计方案送审报批 1.所需资料 a.选址意见书 b.规划设计要求通知单 c.地形图（划示用地范围）d.设计方案 2份 e.地名批文 f.项目建议书批文 办理程序a.备齐上述资料b.到区规划局规划科办理

十三、可行性研究报告编制与报批 1.所需资料 a.用地计划审核意见书 b.项目建议书批文 c.用地计划许可证及批文 d.区府土文件 e.营业执照 f.开发资质证书 g.住宅项目配套条件审核申请表 h.资本金出资承诺书 i.设计方案文本 j.其他相关文件 2.办理程序 a.备齐上述资料 b.送投资咨询公司编制并准备一份可行性研究报告申请报批文件（红头文件）c.送计委报批

十四、扩大初步计划 根据方案审定会各职能部门方案会审意见进行扩初设计

十五、扩初会召开 1.所需资料 a.扩初设计文本若干份 b.请柬 2.申办程序 a.备齐上述资料 b.分送至计委、规划局、防疫局、环保局、消防处、住宅局、园林局（交通、环卫、自来水公司、煤气公司、供电局、电话、有线电视）等部门 c.召开扩初会议

十六、扩初意见征询及扩初批复 1.所需资料 a扩初会议纪要 b.根据扩初意见修改后的总平面图及扩初文本 c.关于要求报批扩初的申请报告（红头文件）由各职能部门签署征询意见的总平面图 2.申办程序 a.备齐上述资料 b.分送至计委、规划局、防疫局、环保局、消防处、住宅局、园林局等部门征询意见 c.送规划局规划科报批

十七、住宅项目配套条件审核报批 1.所需资料 a.《住宅项目配套建设条件审核报批》（住宅局领取）b.项目建议书或可行性报告研究报告批文 c.地形图和管线图（划示用地范围）d.总平面图若干份 e.建设用地规划许可证及批文 f.其他相关资料 2.申办程序 a.备齐上述资料 b.送住宅局总师室办理

十八、勘察招投标与勘察单位的中标办理 1.所需资料 a.昆明市建设工程勘察招投项目登记表 b.《昆明市建设工程勘察招投文件报批表》（到市招标办领取）c.《昆明市建设工程勘察评标小组报批表》（到市招标办领取）d.设计中标通知书 2.申办程序 a.备齐上述资料 b.到市勘察招标办办理

十九、建设用地批准书申办 1.所需资料 a.昆明市建设用地批准书申请表（到区国土资源局领取）

第四篇：电力前期工作流程

电厂项目前期工作程序

电厂前期工作程序

取得相关附属报告项目阶段主要工作需取得的支持性文件的批复地区政府：建厂问题建设局：建设选址、规划问题国土部门：用地、压矿问题文物部门：文物问题水利部门：用水问题环保部门：预审（立项）委托有相关资经贸部门：供煤承诺质的单位进行：交通部门：运煤通道、煤炭运

1、初可报告输

2、水资源论证贷款承诺书

3、接入系统确定有关的技经指标，以便进行估算灰渣综合协议、石灰石供应协议、石膏综合利用协议、供煤协议初可报告编制完成后，最好由省级发改委预审，并出示审查意见建设行政部门：项目选址意见书当地政府批文文件由县（县级市）相关部门开始请示，逐级上报，取得地级市（自治州）相应部门的批复当地经贸委或煤管局当地交通部门银行水价、煤价、地价、石灰石价、运费、人员工资等相应企业项目初可注：本阶段可以不作，但考虑到可研报告附属报告（专题）的审查必须需要此阶段省级发改委的批审意见，才具备报审专题报告的条件，故此阶段不可省略。项目可研项目可研办理支持性文件由地方开始申请，自治区建设厅批复自地方申请，自治区国国土部门：用地预审土资源厅预审，报国土资源部批复自地方申请，自治区文文物部门：文物问题物局批复水利部门：取水预申请在相应权限部门办理经贸部门：供煤承诺同初可环保部门：预审（立项）由地方至自治区环保申请污染物排放指标（特别是局（环评适用标准直接SO2）、批复环评适用标准向自治区环保局申请）交通部门：运煤通道、煤炭运同初可输贷款承诺书银行水价、煤价、地价、石确定有关的技经指标，以便进灰石价、运费、人员工行估算资等灰渣综合协议、石灰石供应协相应企业取得相关附属报告项目阶段项目可研主要工作需取得的支持性文件的批复议、石膏综合利用协议、供煤协议电力设计院编制，具有资质的取得评审单位的评审编制可研报告单位评审。如电规总院、中咨意见公司等可研勘测由电力设计院编制无需评审编制接入系统相应区域电力公司评由电力设计院编制报告审、国家电网公司备案编制水资源论水利部黄委会评审、批由具有甲级资质的单位编制证报告复国家环评中心评审，国编制环评报告由具有甲级资质的单位编制家环保总局批复由国家水保中心评审，编制水保报告由具有甲级资质的单位编制国家水利部批复编制职业病危由具有甲级资质的单位编制由卫生厅评审、批复害预评价报告由中国安全生产科学研究院评审、国家安全编制安评报告由具有甲级资质的单位编制生产监督管理总局备案由自治区地震安全性编制地震报告由具有甲级资质的单位编制评定委员会评审、自治区地震局备案编制地质灾害由具有甲级资质的单位编制专家组评审、地方国土报告（地质环境监测院）部门备案登记国土资源厅储量评审编制压覆矿产由相应资质单位编制中心评审、国土资源厅资源报告批复编制大件运输由自治区铁路局评审，由相应资质单位编制报告批复项目核准：电规编制项目核准自治区发改委初审后由可研编制单位编制院或咨询公司出申请报告上报国家发改委示可研收口意见后，由可研报告地方发改委或国资委向自治注明项目的出资方、出编制单位编制项编制项目出资区相应部门说明，最终由自治资比例、资金方案，与目核准申请报情况说明区相应部门向国家发改委出电网经营单位有无关告，自治区发改文说明系委初审后上报国家发改委

电厂建设项目前期工作筹建程序

电源建设项目前期工作是指从电源建设项目规划选址工作开始，到电源建设项目批复开工之间的全部组织、实施和管理工作。具体包括如下主要工作内容：

（一）电源建设项目的技术经济可行性研究论证工作，具体为电源建设项目的初步可行性研究工作（水电为预可行性研究）、可行性研究工作、初步设计等。

（二）申请国家批准立项、开工工作，具体为项目建议书、可行性研究报告书、开工报告等。

（三）电源建设项目投资意向协议、股东协议、公司章程的起草和签订工作及电源建设项目公司成立前的筹备、登记注册等工作。

取得各级政府有关批文及银行贷款意向函、承诺函等所进行的工作。项目前期工作大体进展流程

项目电源点选择：电源建设项目前期的资料收集和分析研究工作，编制项目选点调研报告；与地方政府的初步沟通，取得其对公司的认可和项目的支持。可行性阶段工作：电源建设项目的技术经济可行性研究论证工作，具体为电源建设项目的初步可行性研究报告（预可行性研究）---初可审查---可研报告---可研审查---可研收口---项目申请报告上报---初步设计。

可批性阶段工作：省市县三级政府支持（列入城建、供热、电力等规划，）---进入省市重点项目盘子---省市发改委逐级上报项目国家发改委攻坚（电力处-火电司-能源局-委领导）---拿到发改委路条---初步设计---各部委审批---项目核准---编制开工报告---争列国家重点项目

二、项目前期基础性的六个专业报告

有关电源建设项目的初步可行性研究报告、可行性研究报告、初步设计及前期工作中的主要专题研究报告（供热规划、热电联产、水资源、地质灾害、水土保持、环境保护、接入系统设计等）的审查和咨询委托工作，需上报集团公司和相应行政主管部门。

（一）初可研报告书－项目建议书－可研报告－项目申请报告

工作流程：

1、初可研报告编制委托（电力设计院）初可报告书编制；

2、初可报告书审查；

3、由专业资质的审查单位对项目进行初可审查，并出具审查意见；

4、编制项目建议书；

5、上报集团公司项目建议书，得到集团公司的批复；

6、可研报告及项目申请报告编制委托（电力设计院）；

7、项目可研进度计划项目开工会（确定主设人员）--地质勘测、水文气象资料等各专业提资--气象观测站建站并开始观测（空冷机组）--大件运输报告编制并评审--开展设计--编制完成可研报告；

8、可研内审（由省公司主持）；

9、据内审意见修改完成可研报告；

10、可研审查；

11、据可研审查纪要对可研修改完善；

12、编制可研收口报告；

13、可研收口审查；

14、中国国际工程咨询公司出具项目审查意见；

15、项目申请报告书制作；

16、上报项目申请报告书（省发改委、集团公司）；

17、路条：国家发改委能源局（电力处受理电力司签转--综合处会签局领导签批）；

18、核准：国家发改委能源局转工业司--汇报委领导国务院秘书处签备主任签批。

（二）接入系统报告编写、审查、批复（在初可报告审查后进行）工作流程：

1、首先与地方电网公司主管电源发展规划的部门沟通，确认开展。

2、委托电力设计院编制接入系统可研报告；

3、电力设计院编制完成接入系统可研报告；

4、由省电力公司出具审查意见（同意接入省级电网运行的批复）。

5、接入系统可研报告上报区域性电网公司，安排委托电规总院审查；

6、电规总院出审查意见报华北电网公司，区域性电网公司出对项目接入系统的意见；

7、区域性电网公司将对项目接入系统的意见和电规总院出审查意见上报国家电网公司。

8、国家电网公司各主管部门会签；

9、国家电网公司主管领导签发，出具对项目接入系统的批复意见。

（三）环境影响评价报告编制、审查、批复工作流程：

1、环境影响评价报告委托；

2、环境监测、收集资料、编制完成环境影响评价报告；

3、环境替代容量落实；

4、对厂址、灰场、水源的水、气等环境敏感指标进行专业观测分析；

5、县、市、省环保主管部门批复项目环保意见；

6、听取公众对项目环境评价意见；

7、组织环境影响评价报告内审；

8、据内审意见修改完成环境影响评价报告；

9、国家环保总局环境评价中心组织对项目环境报告评审；

10、项目环境评审意见送呈国家环保总局环资司各主管司会签；

11、国家环保总局召开专题审批会，提出对项目的相关意见；

12、国家环保总局主管局长签批，出具对项目环境保护的批复意见。

（四）水资源论证报告编制、审查、批复工作流程：

1、委托水利勘测设计院编制水资源论证报告；

2、取得中水的供水协议；

3、取得矿井疏干水的供水协议；

4、取得生活用水、消防用水的供水协议；

5、编制完成水资源论证报告；

6、省水利厅组织水资源论证报告审查；

7、水利勘测设计院据审查意见修订完善水资源论证报告；

8、得到市水利局对防洪的批复；

9、市水利局对取水预申请的批复；

10、取得水资源主管部门对施工临时取水的批复意见。

（五）地质灾害评价报告编制、审查、批复工作流程：

1、地质灾害评价报告委托；

2、地质勘测、收集资料、分析试验，完成地质灾害评价报告；

3、由省国土资源厅组织对项目地质灾害评价报告评审；

4、取得省国土资源厅对地质灾害的评审意见，并备案。

（六）地震安全性评价报告编制、审查、批复工作流程：

1、地震安全性评价报告委托（甲级地震勘察研究院）；

2、完成地震安全性评价报告；

3、组织对项目地震安全性评价报告评审；

4、取得省地震安全评定委员会的评审意见。

三、项目前期支撑性的26个支持性文件

（一）省级政府投资主管部门对本工程项目的意见（省发改委出具意见）工作流程：

1、初可研报告报送省发改委审阅；

2、省发改委函达区域性电网公司安排初可研审查。

3、区域性电网公司审查初可研报告；

4、区域性电网公司出具初可研审查意见；

5、省发改委会同省电网公司安排电力规划调整；

6、省发改委将项目列入省重点；

7、省发改委将项目优选上报，参加国家发改委举办的项目评优；

8、可研报告报送省发改委审阅；

9、省发改委函达区域性电网公司安排可研审查。

10、中国国际工程咨询公司审查可研报告；

11、中国国际工程咨询公司组织可研收口会；

12、中国国际工程咨询公司出具可研审查意见；

13、项目申请报告编制完成，各项附件具备，省发改委出具上报国家发改委请示。大唐集团公司同步上报国家发改委。

（二）省、市规划主管部门同意厂址选择的文件工作流程：

1、项目所在地城建局出具同意占地意见；

2、土地列入城建用地规划；

3、编制城建调规方案，明确进入建设用地；

4、组织城建预审会；

5、取得市规划局的意见；

6、组卷上报省建设厅；

7、取得省建设厅规划选址意见书；

（三）国土资源部授权的土地主管部门同意厂址、灰场用地的文件工作流程：

1、项目所在地国土资源局出具同意占地意见；

2、土地列入用地规划；

3、编制土地调规方案，明确土地各项指标；

4、组织土地预审、公众参与会；

5、取得市国土资源局的初审意见；

6、取得省国土资源厅初审意见；

7、组卷上报国土资源部（规划司）；

8、国土资源部初审核实；

9、国土资源部各司（法规、耕地、用地、开发）联合审查会议；

10、国家国土资源部土地预审意见复函。

（四）水利部授权的水资源主管部门同意项目取水文件工作流程：

1、县水利局同意取水申请，并行文上报；

2、市水利局同意取水申请，并行文上报；

3、省水利厅批复项目用水文件。

（五）与相关企业签订的供水协议工作流程：

1、中水供应单位的取水协议（明确水量、水价、水质等指标）；

2、矿井疏干水的取水协议；

3、消防用水、生活用水的取水协议；

4、施工临时打井取水的意见。

（六）燃料生产企业同意供应燃料的承诺文件工作流程：

1、选择煤源地；

2、实地取样，由专业热工研究院化验分析，出煤质分析报告；

3、确定煤矿，提供储量证明、开采年限；

4、设计院根据煤质分析报告提出机组选型报告；

5、签订供煤协议。

（七）运输主管部门同意承担运输的文件工作流程：

1、铁路部门出具对接轨和运力承诺的意见；

2、海路航运部门出具的运力承诺。

（八）国家环保总局对环境影响报告书的批复意见工作流程：

1、委托专业环境评价单位编制环境评价报告；

2、取得县、市环保主管部门对项目选址意见；

3、取得县、市环保主管部门对项目环境污染总量、削减指标的确认批复文件；

4、取得省环保总局对环境影响评价报告的意见；

5、省环保总局上报国家环保总局环境评价中心安排评审项目环境影响评价报告书；

6、国家环保总局环境评价中心组织环评审查；

7、国家环保总局环境评价中心出具评审意见，同时上报国家环保总局评价处；

8、国家环保总局处务会，各司处会签；

9、国家环保总局局务会审查，主管局长签发，取得国家环保总局的审查意见。

（九）水利部对水土保持方案的批复意见

工作流程：

1、完成水土保持方案报告的编制委托；

2、完成该报告；

3、由河北省水利厅组织对水土保持方案报告进行审查；

4、取得河北省水利厅的初审意见；

5、取得水利部水土保持中心审查意见；

6、水利部各司会签；

7、水利部主管部长签发，取得最终批复。

（十）电力规划调整

工作流程：

1、进入省发改委和省电力公司编制的电力发展规划盘子；

2、进入区域性电网发展规划的盘子；

3、进入国家发改委和国家电网公司编制的电源发展规划盘子。

（十一）铁路初可研报告/可研报告

工作流程：

1、委托专业铁路设计院作铁路专用线初可研报告；

2、完成铁路专用线初可研报告；

3、主管路局组织审查铁路专用线初可研报告；

4、主管路局出具对铁路专用线初可研报告的审查意见，支持开展铁路专用线可研和电力设计可研工作；

5、委托专业铁路设计院作铁路专用线可研报告；

6、完成铁路专用线勘测及可研报告；

7、主管路局组织审查铁路专用线可研报告；

8、主管路局出具对铁路专用线可研报告的审查意见，支持项目核准需要具备的运力条件；

9、铁路专用线可研报告及运力承诺上报铁道部。

（十二）煤源

工作流程：

1、选用煤源地提供支持初可研设计的煤质资料；

2、可研阶段对选用煤源地的煤矿实地取样，并送到权威热工研究院分析，取得详尽的煤质资料；

3、完成满足可研要求的煤炭供应协议；

4、完成满足可研要求的煤矿储量证明；

5、可研阶段对选用脱硫剂的产地石灰石实地取样，并送到权威热工研究院分析，取得详尽的石灰石资料。

（十三）出资人意向

工作流程：

1、电源建设项目投资意向书

2、签定合资公司股东协议；

3、构建注册成立合资公司，公司章程的起草、签订工作；

4、完成出资人出资资本金承诺函；

5、出资人资信证明；

6、出资人财务状况；

7、如果是合资须有合资协议。

（十四）银行贷款意向工作流程：

1、知会、接洽各意向承贷银行；

2、向银行提资（贷款申请、项目建议书、财务状况、可研报告、项目支持性文件、电力规划有关涉及的内容）；

3、协助银行完成风险评估；

4、组卷上报总行；

5、总行各处、司会签；

6、总行由主管行长签字，出具银行贷款承诺函。

（十五）军事主管部门的意见工作流程：

项目所在的县武装部门出具对项目选址的意见；

将相关项目材料报送省军区，并现场踏勘军事设施的分布情况；省军区出具对项目选址的意见。（十六）人防主管部门的意见工作流程：

项目所在的县级人防部门出具对项目选址的意见；

将相关项目材料报送省人防办，并现场踏勘人防设施的分布情况；省人防办出具对项目选址的意见。（十七）文物主管部门的批复工作流程：

项目所在的县文物保护部门出具对项目选址的意见；

将相关项目材料报送省文物局，并现场踏勘军事设施的分布情况；委托专业的文物研究部门编制“项目文物保护专题报告”；对文物保护专题报告进行专题审查；省文物局出具对项目选址的意见。（十八）民航主管部门（空军）出具的意见工作流程：

汇报项目所在地的民航主管部门，就项目情况进行介绍；民航主管部门（空军）现场踏勘，测取坐标数据；进行专业测算，就航空限高给出意见。

第五篇：建设项目前期工作流程

一、项目立项阶段

1、编制可研报告

2、绘制现状地形图

3、制作可研设计方案（在方案中需明确住宅、商业、地下车库等各类型房屋大致面积）

4、向国土局申请项目用地的公示（此项工作需准备拆迁评估报告及土地房屋资产评估报告两个报告）

5、进入土地公示程序后及着手准备地质灾害评估报告及水土保持方案两个材料，用于土地竞标成功后办理使用权证时使用。

6、签订国土出让合同并办理使用权证

7、签订出让合同后及可在发改委办理建设项目立项备案登记。

二、方案设计审批阶段

1、向规划部门申请《项目选址意见书》及规划红线

2、制作项目方案设计

3、方案设计规划预审

4、规划核面积出具《面积核量报告书》

5、方案设计规划审批

6、方案设计消防、绿化、环保、人防并联审批

7、取得方案设计审批意见及《建设工程规划用地许可证》

三、初步设计审批阶段

1、制作项目初步设计

2、方案设计审批完毕后即可开始申请临时施工用水、用电

3、规划核面积出具《面积核量报告书》

4、初步设计建委审批

5、初步设计消防、防雷、绿化、人防、市政审批

6、取得初步设计审批意见书（项目用地内有树木需移栽的在初设审批过程中可同时在园林局申请树木移栽登记备案）

7、申请《建筑工程规划许可证》（土石方）

8、申请《建筑工程施工许可证》（土石方）（有此证后可开始做地基及地下部分建筑）

四、施工图审批阶段

1、制作施工图

2、施工图审查备案

3、规划核面积出具《面积核量报告书》

4、勘测院按施工图放线

5、申请《建筑工程规划许可证》（建筑）

6、施工单位招标备案

7、开工前质监、安监报检

8、核算并缴纳配套费用和项目资本金等各项费用

9、申请《建筑工程施工许可证》（建筑）

10、在开始制作施工图时即可开始申请施工用水、用电

11、在项目修建过程中申请安装水、电、气、通信、闭路等配套设施

五、竣工备案阶段

1、规划验线核实房屋面积

2、国土测面积并出具测量报告（用于办房产证）

3、消防竣工验收

4、绿化竣工验收

5、环保竣工验收

6、防雷竣工验收

7、市政竣工验收

8、竣工资料备案