2018陕西延安事业单位政治知识： 中共党史重要会议

第一篇：2018陕西延安事业单位政治知识： 中共党史重要会议

【导读】

中公事业单位为大家带来政治知识《中共党史重要会议》，希望可以帮助各位考生顺利备考事业单位考试。

我们今天来一起聊聊党史上的那些重要会议。这两年党建的相关知识比较多，无论是事业单位还是公务员常识中，涉及最多的就是党史中的会议和毛泽东著作的内容了。既可以考察排序，也可以考察会议的重要意义和相关政策提出的配对。以下一段话帮助大家记忆“一大立党，二大立纲，三大国共要合作，四大领导工农忙，八七枪杆出政权，古田军队要增强，遵义军事与组织，瓦窑堡一起来抗日，洛川全面来抗战，减租减息是关键，六届六中马中化，七大确定毛领导，七届二中转城市，三中一化三改阶段和路线，八大指矛盾······”这段里面主要是毛泽东思想中重要的会议，接下里我们就会议的重要内容做一分析。

一大和二大的重要区分点在纲这件事情上，二大立了“反帝反封建”的民主革命纲领，这也是最低纲领，而最高纲领则是“实现共产主义”，这一点考生很容易在复习中记成了一大，需要着重记忆。三大国共要合作，这个点结合1924年的国民党一大一起记忆，三大一个重要人物，就是瞿秋白，提出了一个重要思想“统一战线”。然后真正实现国共合作的是在1924年的国民党一大的召开。这里三大和国一大还需要同学们掌握的是他们的开会地点---广州。讲到开会地点，中共会议开会地点最特殊的就是中共六大，在莫斯科召开，这是我党唯一一次党代会在国外召开的，也是值得考的点。八七会议，1927年在武汉召开，曾经在温州的事业单位考试中既考过八七会议中的“枪杆子里出政权”，也考过在“汉口”。古田会议，1929年召开，要点是“在全党提出了党对军队的领导”，这里和1927年的“三湾改编”要做一个区别。党对军队的绝对领导，发端于“八一”，奠定于“三湾”，形成于“古田”。瓦窑堡会议和洛川会议在考试中容易弄混，需要区分。瓦窑堡会议在1935年召开，议题是“要统一抗日”，洛川会议1937年召开，议题“全面抗日”，两者都和抗日有关，但又有所区分。遵义会议，各位比较熟悉了，它的重要意义需要我们再进一步的把握“挽救中国共产党的会议”，当然这是一个召开在长征中的会议。以上是对一些会议容易混淆的内容做一总结。以下例题。

首次提出了党对军队的领导的是什么事件()A.八一南昌起义 B.三湾改编 C.古田会议 D.瓦窑堡会议

【答案】B。解析：本题问的是首次，首次是在三湾改编上，“把党支部建在连上”这个事件标着党对军队的领导首次提出。

第二篇：党历史上重要会议-中共党史考点

一、中国共产党第一次全国代表大会

1、概况：

(1)时间：1921.7.23-8.1；(2)地点：上海、嘉兴南湖

(3)出席代表：13人，上海李达、李汉俊；北京张国焘、刘仁静；长沙毛泽东、何叔衡；武汉董必武、陈潭秋；济南王烬美、邓恩铭；广州陈公博，日本东京周佛海以及陈独秀委派的代表包惠僧。共产国际代表马林，赤色国际的尼可尔斯基也出席了大会。

(4)中心任务：建立中国共产党，制定党的纲领和实际工作计划。党的中央领导机构的建立：大会选举陈独秀、张国焘、李达三人组成中央局，陈独秀为书记，张、李分管组织和宣传。

2、中共成立的意义

第一，中国共产党的成立，意味着中国人民的革命斗争在经过了长期艰难曲折的探索之后，终于有了新的领导核心。

第二，中共的成立，使中国人民的革命斗争有了科学的指导思想。

第三，中共的成立，沟通了中国革命与世界无产阶级革命运动的联系，把中华民族的解放运动同世界无产阶级的社会主义革命运动相联结并成为其一部分。

3、中国共产党产生的基本规律和历史特点

(1)规律：中共是马克思主义与中国工人运动相结合的产物。(2)特点：第一，中共是在列宁和第三国际帮助下建立的；

第二，中共是在半殖民半封建社会建立的，没有欧洲那样产生改良主义的社会基础，但党受小资产阶级思想和封建主义思想的影响较大。

第三，党成立时理论准备不足。(此观点学术界有不同看法)

二、中国共产党第二次全国代表大会

（1）概况 时间：1922.7.16-23 地点：上海 出席代表：陈独秀、李达、张国焘、邓中夏、蔡和森、张太雷、向警予、罗章龙等，代表党员195人。

（2）中心议题——进一步讨论和确定党在民主革命阶段的纲领。（3）意义：

①在中国近代历史上第一次提出了彻底的反帝反封建的民主革命纲领，为中国人民指出了争取解放的正确方向。

②民主革命纲领的制定，是中共把马克思主义和中国革命实际初步结合的结晶。

二大的不足，对中国革命两阶段的关系没有深刻的认识，因而没有明确提出民主革命必须要有无产阶级来领导，对民主革命成功后提出两种可能。一是无产阶级不过得着一些自由；二是若无产阶级力量强大，这第二步奋斗是能即刻成功的。

三、中共三大，统一战线政策的制定（1）概况：地点广州；时间1923年6月

会议的中心议题：讨论全体共产党员加入国民党、建立国共合作的统一战线问题。反对了两种错误倾向——张国焘的左和陈独秀的右 经过讨论，通过了大会宣言及《关于国民运动及国民党问题的决议案》，正式决定全体共产党员以个人名义加入国民党，同国民党实行党内合作，帮助孙中山把国民党改组为民主革命联盟，以建立各民主阶级的统一战线。

（2）第一次国共合作的必要性与可能性 必要性：

第一、马克思主义特别是列宁的东方战略理论,关于争取同盟军的思想是确定国共合作方针的理论准备；

第二、实行国共合作是中国革命发展的客观要求。

可能性：

第一,以孙中山为首的资产阶级民主派，在辛亥革命后一直坚持反对北洋军阀统治的立场，虽然屡战屡败,但仍然在探索救国救民的道路;第二,他们欢迎十月革命，欢迎俄国人对中国的帮助，欢迎中国共产党同他们合作。

（3）第一次国共合作采取“党内合作”的必要性

第一、国共两党只有实行党内合作才是切实可行的,否则,孙中山不同意合作。

第二、国共两党实行党内合作对革命的发展是极为有利的。

四、国民党一大的召开 1924年1月，地点广州（1）国民党一大的主要成果

第一、政治上通过了新的革命纲领，新三民主义成为国共合作的共同政治纲领。

第二、在组织上通过了共产党员和社会主义青年团员以个人身份加入国民党的决定。改组后的国民党开始由资产阶级政党转变为工人、农民、城市小资产阶级和资产阶级的民族革命联盟.(2)新三民主义的特点

第一、最大特点是与联俄联共扶助农工的三大政策紧密结合。第二、新三民主义和旧三民主义相比，有了崭新的反帝反封建的内容。

五、中国共产党第四次全国代表大会

1、概况 1925.1.11—22，中共四大在上海召开，代表党员994人。

2、大会的中心议题

如何加强党对日益高涨的革命运动的领导以及在群众工作和组织工作方面如何进行准备的问题。

大会明确提出了无产阶级领导权和工农联盟的问题。

大会初步总结了国共合作一年来的经验，批评了“左”的和右的错误倾向，强调右倾是当前党的主要危险。主要表现在取消党的工作，放弃阶级斗争的主张和“采取劳资协调的政策”。大会分析了国民党的政治状况，指出国民党改组后已经分化为左、中、右三派。党对各派的政策是：帮助和扩大左派，批评中派的“游移态度”，反对右派的妥协和压迫工农的行为。

3、意义 这次大会所决定的各项政策和采取的各项措施，都是正确的。它为即将到来的革命高潮作了思想上和组织上的准备。这次大会提出的无产阶级领导权问题和农民同盟军问题，具有重大的意义。

六、中共五大会议的努力 1927年武汉 七、八七会议（重点）——1927年8月7日，中共中央在汉口召开紧急会议。批判陈独秀的右倾机会主义错误，确定了土地革命和武装反抗国民党的方针，为挽救党和革命作出了重要贡献。

2.南昌起义 1927年8月1日，打响了武装反抗国民党反动派的第一枪。

3.秋收起义和井冈山革命根据地的创建

4.广州起义——12月11日，在广东省委书记张太雷和叶挺、叶剑英等领导下发动了广州起义。广州起义是对国民党屠杀政策的又一次英勇反击。

八、遵义会议（重点）

召开：1935年1月15日至17日，中共中央在遵义召开了政治局扩大会议。

内容：①纠正了博古等人在军事上和组织上的错误

②取消博古的军事最高指挥权 ③肯定了毛泽东的正确军事主张

意义：①事实上确立了以毛泽东为核心的党中央的正确领导 ②挽救了党，挽救了红军，挽救了革命，是党历史上生死攸关的转折点

九、中共七大

1945年4月23日至6月11日，中国共产党第七次全国代表大会在延安举行。毛泽东向大会提交了《论联合政府》的书面政治报告。大会制定的政治路线是：放手发动群众，壮大人民力量，在我党领导下，打败日本侵略者，解放全国人民，建立新民主主义的中国。大会通过的党章把毛泽东思想确定为党的指导思想。选举毛泽东、朱德、刘少奇、周恩来、任弼时为中央书记处书记，毛泽东为中央委员会主席兼中央政治局和中央书记处主席，以毛泽为首的第一代领导集体从此建立起来。七大以“团结的大会，胜利的大会”载入中国共产党的史册。

确立毛泽东思想在全党的指导地位，是七大的历史性贡献。七大是党在民主革命时期召开的一次极其重要的全国代表大会。它在革命面临新的重大转变的关键时刻，对全党给予及时正确的指导，为争取抗战的胜利和新民主主义革命在全国的胜利奠定了政治和思想基础。大会使全党特别是党的高级干部对于中国革命的发展规律有了比较明确的认识，使党达到了空前的团结统一。

十、杨家沟会议（十二月会议）

• 中共中央1947年12月在陕北米脂县杨家沟召集的会议。毛泽东作《目前形势和我们的任务》的报告，阐明了夺取全国胜利的军事、政治和经济方面的方针及政策。著名的十大军事原则和新民主主义革命的三大经济纲领就是此时提出来的。十一、七届二中全会

• 1949.3.5---3.13；西柏坡；毛泽东主持会议并作了重要报告。

内容：夺取民主革命的胜利和由新民主主义革命转变的任务、方针、政策。第一，提出了促进革命迅速取得全国胜利和组织这个胜利的各项方针。

第二，说明了在全国胜利的局面下，党的工作重心必须由乡村转移到城市。

第三，规定了党在全国胜利后，在政治、经济等方面的基本政策，提出了党在过渡时期总路线的基本思想。

第四，提醒全党要防止骄傲自满情绪，警惕资产阶级“糖衣炮弹”的进攻，坚持不断革命。

意义：七届二中全会，是在中国新民主主义革命即将取得全国性胜利的历史转折关头的一次重要会议，他圆满的解决了党夺取民主革命的彻底胜利和由新民主主义革命转变为社会主义革命的重大问题，使党在革命转变关头，从政治上、思想上做了充分准备。为党的工作重心从农村转向城市，从战争转向生产建设，将中国由农业国转变为工业国，由新民主主义社会逐渐转变为社会主义社会，做了政治、思想、理论和方针政策等多方面的充分准备，描绘了建设新中国的宏伟蓝图，使全党在新的形势下，达到高度的团结统一，具有划时代的重大意义。

十二、中国人民政协会议的召开：1949.9.21—9.30；北京；662人 会议通过了《中国人民政治协商会议共同纲领》、《中国人民政治协商会议组织法》、《中华人民共和国中央人民政府组织法》这三个为新中国奠基的历史性文件。会议还通过了关于国旗、国歌、国都、纪年等项决议，会议选举了中国人民政治协商会议第一届全国委员会的委员，中国人民政治协商会议在当时还不具备召开普选的全国人民代表大会的条件下，肩负起执行全国人民代表大会职权的重任，完成了建立新中国的历史使命，揭开了新中国历史的第一页。

十三、开国大典:1949.10.1；北京；天安门城楼

第一，帝国主义列强压迫中国、奴役中国人民的历史从此结束，中华民族以崭新的姿态自立于世界的民族之林。

第二，本国封建主义、官僚资本主义统治的历史从此结束，广大中国人民在政治上翻了身，第一次成为新社会、新国家的主人。第三、军阀割据、战乱频仍、匪患不断的历史从此结束，国家基本统一，民族团结，社会政治局面趋向稳定，人民可以集中力量从事经济文化等方面建设的时期开始到来了。

第四，从根本上改变了中国社会的发展方向，为实现由新民主主义向社会主义过渡，创造了前提条件。

第五，中国共产党成为全国范围内的执政党。

十四、召开了党的七届三中全会：1950年6月

毛泽东作了《为争取国家财政经济状况的基本好转而斗争》的书面报告和《不要四面出击》的讲话。会议强调要用三年左右的时间，创造三个条件：土地改革的完成、现有工商业的合理调整、国家机构所需经费的大量节减。会议是作为执政党召开的第一次全会，为全面实施《共同纲领》规定了明确的战略方针和行动策略。

十五、中共八大路线的制定（重点）

1956年9月，中共八大召开。这是中国共产党对中国社会主义建设道路的一次集中探索。

八大最重要的历史功绩就是对社会主义改造完成后国内主要矛盾和主要任务的成功探索。(1)主要矛盾和主要任务的提出

• 主要矛盾：人民对于经济文化迅速发展的需要同当前经济文化不能满足人民需要状况之间的矛盾。

• 主要任务：集中力量发展生产力，实现工业化，逐步满足人民日益增长的物质和文化需要。

• 根本任务：在新的生产关系下保护和发展生产力。

(2)在经济建设上,会坚持既反保守又反冒进在综合平衡中稳步前进的方针。

• 大会还采纳了陈云“三个主体，三个补充”的主张。(3)在政治建设上，大会确定了扩大社会主义民主，健全社会主义法制，党和政府的活动要有法可依、有法必依的方针。

(4)在执政党建设方面，大会强调要提高全党的马克思列宁主义思想水平，健全民主集中制，坚持集体领导，反对个人崇拜，发展党内民主和人民民主，加强党和人民群众的联系等。

十六、庐山会议与纠左进程的中断

党内高层领导对1958年以来的工作和当前形势的估计存在着严重分歧；

中苏论战的影响

十七、中共十大会议的召开：1973年8.24-28；北京 十八、十一届三中全会的召开：1978年12.18-22；北京

1、全会批判了“两个凡是“的错误方针，充分肯定必须完整地、准确地掌握毛泽东思想的科学体系，高度评价关于实践是检验真理的唯一标准问题的讨论，确定了解放思想、实事求是、团结一致向前看的指导方针；

2、果断地停止使用“以阶级斗争为纲“这个不适用于社会主义社会的口号，作出把工作重点转移到社会主义现代化建设上来和实行改革开放的决策；

3、提出调整国民经济和实行改革开放的重大方针；

4、提出了加强社会主义民主和健全社会主义法制的任务；

5、审查和解决了党的历史上一批重大冤假错案，重新评价了一些重要领导人的功过是非问题，重新确立了党的民主集中制和集体领导的组织原则；

6、是历史上具有重大意义的转折，全会从根本上冲破了“左”倾错误的长期干扰，重新确立了马克思主义的思想路线、政治路线和组织路线，开始形成了以邓小平为核心的第二代中央领导集体，我国进入了社会主义现代化建设的新时期，是马克思主义同中国实际相结合第二次飞跃的起点。

二十、十一届六中全会的召开：1981年6.27-29；北京

通过《关于建国以来党的若干问题的决议》，重新建构了毛泽东思想的科学体系，确立了毛泽东的地位和毛泽东思想的活的灵魂，即实事求是，群众路线，独立自主。

1、对建国以来党的重大历史事件特别是“文革”进行了科学的分析和正确的总结

2、实事求是的评价了毛泽东的历史地位，充分论述了毛泽东思想作为党的指导思想的伟大意义。

3、总结和肯定了十一届三中全会以来逐步确立的社会主义现代化建设的正确道路。

4、是总结经验、团结前进的会议。《决议》标志着党在指导思想上拨乱反正任务的完成；为统一全党和全国人民的思想，同心同德进行社会主义现代化建设提供了根本保证。加强了中央的集体领导和团结，以保证十一届三中全会路线和方针政策的充分实现。二

十一、瓦窑堡会议 1935年12月17日 陕北瓦窑堡

通过了《关于军事战略问题的决议》，确定“把国内战争同民族战争结合起来”，“准备直接对日作战的力量”和“扩大红军”的方针，并提出了抗日游击战在战略上的重大重要

25日通过《关于目前政治形势与党的任务决议》，正式确定了抗日名族统一战线的策略方针。

瓦窑堡会议总结了中国革命的历史经验，解决了遵义会议以来没有来得及解决的党的政治路线问题，标志着党的抗日民族统一宣布策略方针的形成。

二十二、洛川会议 1937年8月 陕北洛川 内容：

第一，会议分析了当时的政治形势，提出了党的中心任务—动员一切力量争取抗战胜利。

第二，会议通过《抗日救国十大纲领》，内容是：打倒日本帝国主义、全国军事的总动员、全国人民的总动员、改革政治机构、实行抗日的外交政策、实行战时的财政经济政策、改善人民生活、实行抗日的教育政策。肃清汉奸卖国贼亲日派，巩固后方、建立抗日的民族团结。

第三，制定了一系列的重要方针政策：第一，在敌后发动独立自主的游击战，第二，在国统区发动抗日的群众运动，第三，减租减息为党在抗日战争时期解决农民问题的基本策略。基本精神就是：放手发动群众，实行全面抗战，争取抗战胜利。意义：洛川会议在历史的转折关头，正确估计了形势，及时地明确了党的任务，并制定了完成此项任务的一系列方针政策，从而向全党和全国人民指出了争取抗战胜利的正确方向，为实现党对抗日战争的领导和争取抗战胜利奠定了基础。

第三篇：2018延安事业单位考试政治知识：新民主主义革命三大法宝

【导读】

中公事业单位为大家带来政治知识《新民主主义革命三大法宝》，希望可以帮助各位考生顺利备考事业单位考试。

毛泽东在《<共产党人>发刊词》一文中指出：统一战线、武装斗争、党的建设，是中国共产党战胜敌人的三个法宝。

一、统一战线

(一)建立统一战线的依据 建立统一战线的现实性

(1)是由中国半殖民地半封建社会的阶级状况所决定的。

(2)是由中国革命的长期性、残酷性及其发展的不平衡性所决定的。(二)统一战线的实践

中国的革命统一战线随着一定时期的主要矛盾和革命任务的变化而不断发展，经历了以下几个阶段：

1.自1924年1月国民党一大召开到1927年7月时期的国民革命统一战线国民革命统一战线是指中国共产党与包括国民党在内各革命阶级的联合。

2.自1927年8月到1937年8月抗战开始时期的工农民主统一战线工农民主统一战线是指中国共产党与农民和小资产阶级的联合。

3.自1937年8月到1945年8月抗日战争结束时期的抗日民族统一战线抗日民族统一战线是指中国共产党与包括国民党在内的全民族抗日阶级、阶层的联合。

4.自1945年8月抗日战争结束到1949年新中国诞生时期的人民民主统一战线人民民主统一战线是指中国共产党与包括民族资产阶级在内的各革命阶级、阶层的联合。

二、武装斗争

中国革命必须以长期的武装斗争为主要形式，其原因是：

1.中国是一个半殖民地半封建的国家，在内部没有资本主义民主制度而受封建制度压迫，在外部没有民族独立而受帝国主义压迫。

2.中国的反动统治者是异常强大的，也是异常凶狠的，不仅拥有强大的反革命武装，而且得到帝国主义经济、军事和技术的援助。

3.“枪杆子里面出政权”。

三、党的建设(一)党的思想建设

思想建设放在首位的必要性(二)党的组织建设

基本原则是民主集中制原则，即坚持民主与集中的统一。

民主集中制的要求：个人服从组织;少数服从多数;下级服从上级;全党服从中央的纪律原则。

(三)党的作风建设

毛泽东在党的七大上所做的《论联合政府》的报告中首次提出党的三大优良作风，即理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评。

【考题】新民主主义革命的三大法宝()A统一战线 B、土地革命 C、武装斗争 D、党的建设

答案：ACD。党的建设这是一项伟大工程，看作一位英勇的战士，拿着两个武器，统一战线和武装斗争。

【考题】毛泽东论述新民主主义革命基本经验总结的著作是()

A、《<共产党人>发刊词》 B、《论联合政府》

C、《在晋绥干部会议上的讲话》 D、《新民主主义革命论》

答案：A。BCD是毛主席的著作，B提出了共产党的三大优良作风C提出了新民主主义革命的基本路线D阐述了新民主主义的政治、经济和文化纲领，标志着毛泽东思想的成熟。

第四篇：2018年延安事业单位备考之陕西省情

2018年延安事业单位备考之陕西省情

一、概述

陕西省简称“陕”或“秦”，地处中国内陆腹地，黄河中游，位于东经105°29′—111°15′，北纬31°42′—39°35′之间。东邻山西、河南，西连宁夏、甘肃，南抵四川、重庆、湖北，北接内蒙，居于连接中国东、中部地区和西北、西南的重要位置。中国的大地原点在境内泾阳县永乐镇。2017年底，陕西省常住人口3835.44万人，土地面积20.56万平方千米。陕西是中华民族及华夏文化的重要发祥地之一，有秦、汉、唐等10多个政权或朝代在陕西建都，时间长达1000余年。黄帝陵、兵马俑、延安宝塔、秦岭、华山等，是中华文明、中国革命、中华地理的精神标识和自然标识。

二、自然地理

陕西地域狭长，南北最长878.0千米，东西最宽517.3千米，辖区总面积20.56万平方千米。地势南北高、中间低，有高原、山地、平原和盆地等多种地形。北山和秦岭把陕西分为三大自然区:北部是黄土高原区，海拔 900-1900米，总面积8.22万平方千米，约占全省土地面积的40％； 中部是关中平原区，海拔460-850米，总面积4.94万平方千米，约占全省土地面积的24％；南部是秦巴山区，海拔1000-3000米，总面积7.4万平方千米，约占全省土地面积的36％。在陕西境内有许多闻名全国的峰岭，如华山、太白山、终南山、骊山。作为中国南北气候分界线的秦岭山脉横贯全省东西。

陕西横跨三个气候带，南北气候差异较大。陕南属北亚热带气候，关中及陕北大部属暖温带气候，陕北北部长城沿线属中温带气候。气候总特点是:春暖干燥，降水较少，气温回升快而不稳定，多风沙天气；夏季炎热多雨，间有伏旱；秋季凉爽，较湿润，气温下降快；冬季寒冷干燥，气温低，雨雪稀少。全省年平均气温9-16℃，自南向北、自东向西递减:陕北年平均气温7-12℃，关中年平均气温12-14℃，陕南年平均气温14-16℃。年平均降水量340-1240毫米。降水南多北少，陕南为湿润区，关中为半湿润区，陕北为半干旱区。

三、行政区划

陕西省辖10个设区市。

西安市是副省级省会城市，辖11个市辖区、2个县，分别为: 新城区、碑林区、莲湖区、雁塔区、未央区、灞桥区、阎良区、临潼区、长安区、高陵区、鄠邑区、周至县、蓝田县。

宝鸡市辖3个市辖区、9个县，分别为: 渭滨区、金台区、陈仓区、凤翔县、岐山县、扶风县、眉县、陇县、千阳县、麟游县、凤县、太白县。

咸阳市辖3个市辖区、2个县级市、9个县，分别为: 秦都区、杨陵区、渭城区、兴平市、三原县、泾阳县、乾县、礼泉县、永寿县、彬州市、长武县、旬邑县、淳化县、武功县。

铜川市辖3个市辖区、1个县，分别为: 王益区、印台区、耀州区、宜君县。

渭南市辖2个市辖区、7个县，代管2个省辖市，分别为: 临渭区、华州区、潼关县、大荔县、合阳县、澄城县、蒲城县、白水县、富平县、韩城市、华阴市。

延安市辖2个市辖区、11个县，分别为: 宝塔区、安塞区、延长县、延川县、子长县、志丹县、吴起县、甘泉县、富县、洛川县、宜川县、黄龙县、黄陵县。

榆林市辖2个市辖区、10个县，分别为:

榆阳区、横山区、神木市、府谷县、靖边县、定边县、绥德县、米脂县、佳县、吴堡县、清涧县、子洲县。

汉中市辖2个市辖区、9个县，分别为: 汉台区、南郑区、城固县、洋县、西乡县、勉县、宁强县、略阳县、镇巴县、留坝县、佛坪县。

安康市辖1个市辖区、9个县，分别为: 汉滨区、汉阴县、石泉县、宁陕县、紫阳县、岚皋县、平利县、镇坪县、旬阳县、白河县。

商洛市辖1个市辖区、6个县，分别为: 商州区、洛南县、丹凤县、商南县、山阳县、镇安县、柞水县。

四、经济发展

初步核算，2017年生产总值21898.81亿元，比上年增长8.0％。其中，目本年完成投资740.01亿元。

全年房地产开发投资3101.97亿元，比上年增长13.3％；房地产开发企业房屋施工面积23630.10万平方米，增长6.0％；商品房销售面积3890.40万平方米，增长19.2％；商品房待售面积936.86万平方米，增长5.0％。

【国内贸易和市场价格】全年社会消费品零售总额8236.37亿元，比上年增长11.8％。按经营地分，城镇消费品零售额7270.55亿元，增长12.0％；乡村消费品零售额965.82亿元，增长10.1％。按消费形态分，商品零售额7396.28亿元，增长11.8％；餐饮收入840.09亿元，增长11.9％。

在限额以上企业（单位）消费品零售额中，餐饮收入250.23亿元，比上年增长10.2％；商品零售4989.71亿元，增长12.4％。其中，吃类商品693.03亿元，增长15.7％；穿类商品677.59亿元，增长10.4％；用类商品3619.09亿元，增长12.2％。

全年居民消费价格总水平上涨1.6％，其中，城市上涨1.8％，农村上涨1.1％；食品下降1.8％，非食品上涨2.5％；消费品上涨0.7％，服务项目上涨3.4％。新涨价因素占93.3％，翘尾因素占6.7％。

【对外经济】全年外贸进出口总值2714.93亿元人民币，比上年增长37.4％。其中，出口1659.80亿元，增长58.8％；进口1055.13亿元，增长13.3％。在进出口总值中，进料加工贸易1727.73亿元，增长33.8％。

全年新批外商投资项目203个。合同外资100.29亿美元，比上年增长116.5％；实际利用外资58.94亿美元，增长17.6％。全年对外承包工程新签合同额37.07亿美元，增长5.0％；完成营业额39.09亿美元，增长60.9％。

【金融、证券和保险业】2017年末，全省金融机构（含外资）本外币各项存款余额38153.27亿元，同比增长6.9％，比年初增加2445.91亿元；各项贷款余额26924.48亿元，同比增长11.2％，比年初增加2700.12亿元。

年末境内证券公司3家。各类证券营业部258家（含外地公司在陕西的营业部），比上年增加13家。期末证券开户数460.99万户，比上年末增加60.88万户。

全年保险业原保险保费收入868.69亿元，比上年增长21.5％。其中，财产险214.21亿元，增长11.9％；人身险654.48亿元，增长25.1％。保险业累计赔付支出260.01亿元，比上年增长9.0％。其中，财产险赔付支出107.66亿元，增长15.2％；人身险赔付支出152.35亿元，增长5.1％。

五、人口和民族

中华人民共和国建立以来，陕西省先后于1953年、1964年、1982年、1990年、2000年和2010年进行了6次全国范围的人口普查，全省总人口数分别是1588.1万人、2076.7万人、2890.4万人、3288.2万人、3605万人和3732.74万人。其间，陕西自20世纪60年代，提倡并试点实行计划生育，1973年10月《陕西省计划生育工作会议纪要》提倡每对夫妇以不超过两个孩子为好，1979年6月下发通知，明确规定“一对夫妇生育子女数最好一个”。2014年3月1日起，陕西实施单独两孩政策。2016年1月1日起，陕西省全面两孩政策实施。2017年末，全省常住人口3835.44万人，比上年增加22.82万人。其中，男性1979.85万人，占51.62%；女性1855.59万人，占48.38%，性别比为106.70。出生人口42.48万人，出生率11.11‰；死亡人口23.86万人，死亡率6.24‰；自然增长率4.87‰。城镇人口2178.15万人，占56.79%；乡村人口1657.29万人，占43.21%。人口年龄构成为0-14岁人口占14.34%，15-64岁人口占74.86%，65岁及以上人口占10.80%。

陕西地处中国内陆腹地黄河中游，是中国古代文明和中华民族的重要发祥地之一。大约80万年前，蓝田猿人就在关中平原的灞河上游繁衍生息。从公元前11世纪起西周、秦、西汉、新、东汉、西晋、前赵、前秦、后秦、大夏、西魏、北周、隋、唐14个王朝定都陕西。很长时期陕西一直是全国政治、经济、文化的中心，也是中华文明最早走向世界的地方。

中华民族的始祖黄帝、炎帝均曾活动于陕西，并留下了许多遗迹。到尧舜禹时期，其活动的中心仍在黄河中下游，亦包括陕西在内。古史传说与考古资料均可证明，黄河流域包括陕西是我国原始社会氏族、部落活动的主要地区之一，也是中华民族的基干、华夏族的诞生地。

在黄河中下游的氏族、部落和部落联盟发展到国家阶段时，即我国

族也就随之形成。所谓“华夏”或“夏”族名称之来源，也就是因夏朝而来。“夏，大也。”[①]《尚书正义》注“华夏”一词说：“冕服华章曰华，大国曰夏。”据《尚书·甘誓》《史记·夏本纪》等记载，夏禹死后，其子启即位，“与有扈氏战于甘（今户县南），作甘誓。”[②]有扈氏与夏王室同姓，其地在今陕西户县。当时夏朝统治的范围，至少已达今陕西户县以东，陕西关中原氏族、部落（方国）已成为华夏族的一个组成部分。

从陕西境内发现的带有商文化特点的遗址分布情况看，商朝在陕西统治和影响的范围：北到陕北绥德，南到汉水上游的城固，西至长武以东。

周人原是在陕西泾渭流域的一个部落，最早也是后世所称之“戎狄”，即非华夏族，后逐渐与华夏族融合。

夏商以来，陕西除了有逐渐融入华夏族的周人及殷商一些方国之外，还有一些非华夏族存在，包括“犬戎”、“羌”及陕西汉水流域的蜀人。

西周建立后，都丰、镐（今西安市区西南），其中心地区，即“王畿”，在陕西关中之地。此时，周人已融入华夏族，成为其基本的组成部分，陕西华夏族得到了进一步发展。关中北及西北有猃（玁）狁和以犬戎为主的诸戎，陕南汉水上游一带仍为蜀人所居。其中，与西周关系最为密切的是猃狁和犬戎等。

秦人远祖与商人同起东方，后西迁入戎狄之中，再后兴起于陕西。秦人的兴起在殷末周初，其居地在周人之西。到周孝王时，因秦人部落为周室放牧牲畜有功，孝王“邑之秦（今甘肃清水县境内）”，此乃“秦”人得名之由来。自秦穆公后，陕西及其附近的诸戎（即以犬戎为首的西戎），有的为秦并灭（如荡社、彭戏氏、小虢等），有的被秦所逐（如陆浑之戎），有的则附属于秦（如义渠、大荔等）。

长达500余年的春秋战国时期，是中国历史上

西汉长安，因各族使臣、商贾云集，甚至有专门供他们居住的地方，称为“蛮夷邸”，在长安城内藁街。由于各族人汇集长安，长安成为当时各民族经济文化交流的一个中心地。

自东汉末年至魏晋，西北氐、羌继续向关中迁徙，其分布之广，人数之众，仅次于关中原有的汉族。正因为如此，他们在十六国时，于关中先后建立政权，在陕西历史上留下了重要的一页。

由于魏晋时五胡的内徙及汉族的南迁，陕西民族分布格局发生了很大的变化。陕西关中地区是自汉魏以来受战祸最为严重的地区之一，民族迁徙最为频繁。曹魏、西晋时关中民族成分已是“戎狄居半”的局面。西晋末年以后，匈奴、鲜卑、氐、羌等族又大量徙入，而关中汉族先后向河西及南方大量迁徙。因此，关中汉族人口更为减少，戎狄成分大为增加。此时，关中的氐、羌、匈奴、鲜卑等的人数已大大超过了汉族，改变了秦汉时关中民族分布的格局。陕北地区的情况更是如此。只有陕南汉中一带，由于关中、甘肃汉族流民大多聚集于此，汉族人口有所增加。

在西魏、北周时，陕西民族分布格局有了一些新的变化，即北魏末年以来鲜卑及北边的高车等族大量迁入关中及关中东北羌族的西移。

魏晋南北朝时期，陕西各族杂居，迁徙频繁，数百年间互相融合，形成了陕西历史上最大一次民族融合高潮。

内迁的南匈奴部众在十六国时，曾在陕西建立前赵，此后则散居渭北各地，尤以今黄陵一带的东、西曹人数最多。另有一部分匈奴部众原在北边六镇一带，与鲜卑族长期相处，或早已融入鲜卑，或鲜卑化；至北魏末随北魏军队进入关中，与汉人杂处，又逐渐汉化，如渭南渭水北发现的《合方邑子百数人造像记》中的宇文氏、呼延氏、费连氏、破六韩氏等。还有一部分匈奴部众迁入陕西渭北一带，在十六国后，与该地的西域胡、山居土著融合而形成一种杂胡，即稽胡。稽胡因大多山居，故汉化进程较慢，直到唐中叶之后才最后融入汉族或其他民族之中。

后大批迁入陕西地区，自北魏孝文帝由平城迁都洛阳，大力推进汉化改革，内地鲜卑族汉化进程加速，在陕西各地的鲜卑官吏、将士自然也不例外。到北魏末，大批鲜卑及高车、匈奴等因镇压关陇起义而进入关中，后有大批人居于关中东北今渭南、华县、澄城一带，与汉人杂处，在西魏、北周推行的各项政策之下，较快地融合到汉族之中。

西北的氐、羌族内徙于陕西的时间较北方的匈奴、鲜卑等族为早，其普遍的汉化程度也较深。特别是氐族，由于原居住地与汉族最邻近，关系更为密切。三国时，氐族已“多知中国语”，“各自有姓，姓如中国之姓矣”。内迁至关中扶风、京兆等地的氐族，与汉族杂居，多变为编户，在生产活动中与汉族更加接近。十六国时，氐族苻氏在关中建前秦，完全采取魏晋以来汉族政权的各项制度，大力推行汉族文化。苻坚甚至以华夏正统自命，恢复魏晋礼乐，以汉族传统文化教授氐族上层子弟，使氐族进一步汉化。到隋唐时，内迁氐族就不见于记载，说明他们的民族特点基本消失，融入汉族之中。

经过魏晋南北朝长达300多年的割据、分裂时期，陕西民族分布格局发生了很大的变化，内迁五胡占了陕西人口一半以上。而关中汉族则有部分南迁。各民族杂居错处，相互交流，相互影响，征服与被征服，建立政权及其覆亡，强迫同化和自然融合，种种错综复杂的关系，形成陕西历史上一次最大的民族融合，使陕西民族成分也发生了很大的变化。

隋唐统一时期，陕西仍然是一个民族关系复杂、多民族杂居的地区。关中汉族成分有所更新，陕北、渭北的稽胡、羌族逐渐汉化，而大漠南北的突厥、铁勒，西北的党项、吐谷浑等族，先后迁入陕北。构成了隋唐时期陕西民族分布的基本格局。

代，京师长安为各族荟萃之国际大都会。上自各族王公、贵戚、番将，下至商贾、伎人、流民；三教九流，无所不有，毕聚京师，各显其能。他们为唐代政治的统一、经济的繁荣、文化的昌盛起了巨大的作用。唐代的长安，整个社会的物质生活和精神生活中无不有“胡化”的深刻影响，而这种“胡化”逐渐为原汉族传统文化所吸收、改造，形成和发展为一种新的生气勃勃别具一格的唐代风貌。这种文化风貌也正反映了唐代陕西地区各民族融合的趋势和特点，即汉化是主流，但也融入不少胡族的成分。

自唐代末年起，藩镇割据，长期争战，到唐哀帝天祐四年（907），割据中原的朱全忠废唐哀帝，建立梁朝（后梁），建都汴梁（今河南开封），开始了中国历史上的五代十国的分裂割据时期。今陕西地区先后分属于几个割据政权，关中长安则失去了全国政治、经济和文化中心的地位。最初，后梁占据关中东部大部分地区，关中西部则为岐王李茂贞所割据，陕北的夏、绥、银、宥四州仍是唐末以来党项拓跋氏的割据

范围，陕南汉中是西川王建的势力范围。后梁为后唐灭亡后，今陕西全境均在后唐的统治之下。但时隔不久，后蜀兴起，渐据汉中之地。从此，后唐及继立的后晋、后汉、后周，均占据今陕西汉中以北地区，夏州及麟、府党项割据势力，名义上亦臣属各朝。这种情况一直继续到北宋代后周，于乾德三年（965）灭后蜀，至此陕西全境为北宋统治。

在五代至北宋初约百余年间，由于北方分裂割据、政权频繁更迭，陕西关中失去了全国政治中心的地位，并自唐末以来，关中几遭兵燹，官戚贵族及百姓四处逃亡，人口大减。唐代以来居于关中和陕南的各族已逐渐融入汉族，故陕西渭河以南至汉中等地，除个别山区而外，均已成为汉族聚居之地。

在五代时，后唐、后晋和后汉三朝系沙陀族所建，其出征或戍守陕西境内的军队中，有来自代北的“番”兵，即沙陀、鞑靼等族人。但是，这些番兵为数有限，且已处于逐渐汉化的过程之中。这一时期，在今陕北地区自唐以来聚居的党项族却日益发展，成为陕西境内人口最多、势力最强的民族之一。

在金朝统治下，今陕西地区汉族仍然占了绝大多数，分布于各地；陕北与西夏沿边诸州，则有正处于汉化过程中的党项诸部（番族）。此外，女真、契丹、奚等族，有小部分因任陕西各级地方路、府、州、县官吏，其他随猛安谋克进入陕西居住者，人数亦不少。在陕西地方各级任职的女真上层贵族，自进入中原汉族聚居地区之后，与所有女真上层一样，汉化的进程加速。经过金朝100多年的统治，迁入内地（包括陕西）的女真族已经走上汉化的道路，到元代后，他们基本融入汉族之中，使汉族又增添了女真族新鲜的成分，吸取了女真文化的一些因素。

尽管蒙古统治者征服和统治了广大汉族及其他民族，然而当他们的民族南迁入内地，与有较高文化的汉族杂居错处之后，也同金朝时的女真人一样，开始了“被征服的本地人所同化”的历史进程。特别是到了元朝灭亡后，蒙古人与汉人几乎达到“相忘相比，而亦不易以别”[④]的程度。

元代，陕西的回回主要是成吉思汗西征后，东迁来的阿拉伯、波斯及中亚地区信仰伊斯兰教的各族。元朝在统治陕西的过程中，有大批蒙古、色目人军队驻守陕西，此后关中成为元朝进攻金、南宋的重要基地。因此，在这些蒙古人、色目人组成的军队及其所携的眷属、奴婢中，有一部分原是中亚、波斯、阿拉伯来的，其中有的即驻守在陕西。另有一批元朝回回上层贵族，进入陕西做官为吏，以后就定居于陕西，成为明清时陕西回族的组成部分。最著名者，如元朝名臣回回人赛典赤·赡思丁就曾任过陕西、四川行中书省平章政事，其长子纳速剌丁亦死于陕西行中书省平章政事任上[⑤]，其家族即居陕西，即后世陕西回族的纳家族。此外，还有大批回回商人及宗教职业者也定居于陕西。在元代，回回素以理财和经商闻名，足迹遍及各地，故明代有“元时回回遍天下”之说[⑥]。元朝灭亡后，原居于陕西的回回得到进一步的发展，并逐渐形成回族。直至清初，其语言文字、服饰、姓氏均与汉族一致，但由于信仰伊斯兰教，其风俗习惯、丧葬嫁娶、斋戒等礼节，又有自己的民族特点。

清朝统一全国后，河套蒙古与陕北均处于清朝统治之下，蒙汉人民之间的关系更为密切。同时由于满洲官兵驻防陕西，于是有一批满族人入居陕西西安、汉中、潼关等地。尽管清初满族统治者一再强调“国语骑射”、“旗民有别”，但是陕西的八旗满洲官兵及其家属因与人口众多的汉族杂居，也开始了其汉化的进程。他们逐渐与汉族通婚，改用汉语文字，学习汉族的文化习俗。到了清中叶以后，逐渐与汉族的发展水平趋于一致。

至此，陕西境内以汉、回为主的多民族分布格局得以形成。【例1—单选】下列关于陕西省自然状况的说法，正确的是（）。

A.秦岭的主峰是太白山 B.陕西全省属于黄河流域 C.陕西省土地类型以平原为主

D.陕西省与8个省市接壤，是国内邻接省区数量最多的省份 【京佳解析】A

秦岭的主峰是太白山，A项正确。陕西全省跨长江和黄河两大流城，B项错误。陕西省土地类型山地多、平原少，平原所占面积不足三分之一，C项错误。陕西省与8个省市接壤，但是与内蒙古接壤的省市也是8个，因此，陕西省不是国内邻接省区最多的省份，是邻接省份最多的省份之一，D项错误。故选A。

【例2—单选】下列关于西安市市情说法不正确的是（）。

A.目前西安地铁运营三条线路 B.西安市“八水绕长安”，水资源充沛

C.西安市被联合国教科文组织确定为“世界历史名城” D.西安市半坡博物馆是中国

ABC。

第五篇：陕西延安试点

弘扬延安精神 推动科学发展 建设美好安塞

陕西省延安市安塞县开展深入学习实践

科学发展观活动调查报告

2009年03月19日08:11来源：人民网-《人民日报》

● 把加强学习培训贯穿始终，把深入调查研究贯穿始终，把推动解放思想贯穿始终，把解决突出问题贯穿始终，把吸收群众参与贯穿始终

● 坚持把中央精神与县情民意相结合，把近期目标与长远目标相结合，把学习实践活动与推动工作相结合，把县级领导班子与普通党员干部的学习实践活动相结合，把争取外部支持与激发内在活力相结合● 深化了推动安塞科学发展的共识，找准了实现安塞科学发展的突破口，解决了一批人民群众反映强烈的突出问题，健全完善了保障安塞科学发展的工作机制

一、基本情况

陕西省延安市安塞县是中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛同志深入学习实践科学发展观活动的联系点。安塞县的学习实践活动从２００８年９月上旬开始准备，１０月７日正式启动，２００９年３月上旬基本结束，历时半年多时间。

安塞县参加第一批学习实践活动的有县委、县人大、县政府、县政协机关；县纪委、县法院、县检察院机关；县委工作部门、政府职能部门、人民团体机关以及具有行政职能的事业单位；真武洞镇及陈家洼村、冯家营村。共有参加单位２６４个，党员１４６３名，其中，县级党员干部３０名。

安塞县按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，以“弘扬延安精神、推动科学发展、建设美好安塞”为主题，以深入学习调研、推动思想解放为基础，以破解发展难题、实施新的创业为重点，以人民群众满意为目的，精心组织，扎实推进，圆满完成学习实践活动的各项任务。

全县经济快速发展、各项事业全面进步、社会和谐稳定、人民群众安居乐业，呈现出欣欣向荣的良好发展局面。２００８年，全县完成生产总值７９．９亿元，同比增长１５．３％；实现财政总收入１５．５２亿元，其中一般预算收入７．０９亿元，增长６％；农民人均纯收入３９０４元，增长１８．５％，城镇居民人均可支配收入１２９２６元，增长２７．１％；单位ＧＤＰ能耗降低４．２％。

二、主要做法

安塞县在开展学习实践活动过程中，坚持把加强学习培训贯穿始终，把深入调查研究贯穿始终，把推动解放思想贯穿始终，把解决突出问题贯穿始终，把吸收群众参与贯穿始终，进一步加深了广大党员特别是党员领导干部对科学发展观的理解，形成了推动科学发展、建设美好安塞的共识，解决了一些影响和制约安塞科学发展的突出问题。

精心组织准备 广泛进行发动

安塞县委先后召开１５次常委会、５次全县党员领导干部大会，在第一时间传达学习中央精神，深入学习领会胡锦涛总书记关于科学发展观的一系列重要论述，深入学习领会胡锦涛总书记等中央领导同志在安塞调研指导学习实践活动时的重要讲话精神，统一思想认识，认真开展讨论，深入进行思想发动，努力把广大党员干部的思想统一到中央的要求和部署上来。

安塞县组织开展了“听民声、知民情、问民计”民意调查活动，县委领导深入基层，广泛征求和听取人大代表、政协委员和乡镇、部门党员群众代表和老干部代表的意见建议，为开展学习实践活动打下了坚实的思想基础和工作基础。为了贯彻群众路线，坚持开门搞活动，县委专门制定了《关于广泛吸收群众参与学习实践科学发展观活动的意见》。明确规定，学习实践活动每一阶段、每一环节，都要让群众代表参加，真诚接受群众监督和评议。

为切实加强对全县学习实践活动的领导，县委及各部门、各单位都建立了学习实践活动领导小组，建立了党员领导干部学习实践活动工作联系点，形成了上下联动、各方配合的工作格局。坚持工作计划到天，责任落实到人，保证了各项工作的顺利实施。

安塞县还加大宣传力度，营造浓厚氛围。县电视台、《安塞通讯》、安塞政府信息网开设专题栏目和网页，集中宣传报道工作动态。各基层单位采取召开党员大会、座谈讨论、发放宣传资料等形式，及时宣传学习实践活动的目的、意义和要求。

深入学习调研 推动思想解放

安塞县采取多种形式，搞好学习培训。一是专题辅导学习。邀请专家学者就弘扬延安精神与解放思想、推动科学发展、壮大县域经济进行了专题辅导培训，安塞电视台对专题辅导进行了现场直播。二是集中培训学习。举办了县直机关党员干部理论培训班，分６个专题对１２００多名党员干部进行了集中培训。三是现场体验学习。组织科级以上干部集体瞻仰了枣园革命旧址，缅怀老一辈革命家的丰功伟绩和崇高品德；到为人民服务演讲台，集体朗读《为人民服务》；到张思德同志牺牲地、南泥湾等革命旧址，接受延安精神再教育。四是专题宣讲。全县选派３８１名干部驻村入户，与农民群众同吃、同住、同劳动，面对面宣讲。

进入学习调研阶段后，围绕查找影响和制约安塞科学发展的突出问题，以及党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，安塞县采取多种方式，进一步深入开展调查研究。一是开展了“问政于民、问需于民、问计于民”民意调查和“我为安塞献一策”活动，召开了乡村干部代表、党代表、人大代表、政协委员和安塞籍在外工作人员等座谈会２２次，发放调查问卷２６００多份，开通热线电话２４部，做到了征求意见党员干部全覆盖、社会各界代表人士全覆盖和经济、社会、党建等领域全覆盖。二是在广泛开展调研的基础上，确定１６个专题，由县委常委、人大和政协主要领导、党员副县长每人带一个题目，住村入户开展专题调查研

究，体察民情，体验民意，体会民生。三是考察调研。到做得好的地方考察学习，开阔视野，借鉴经验，寻找差距。四是专家“把脉会诊”。邀请了省发展改革委、社科院专家学者，对全县发展现状、发展战略、发展规划、目标措施等进行“会诊”，提出了意见和建议。通过深入调查研究，初步查找出了影响和制约安塞科学发展的突出问题。

安塞县坚持把推动思想解放、树立科学发展理念作为学习实践活动的切入点，努力在提高思想认识上取得新进展。一是邀请省社科院专家围绕“思想解放与发展思路”主题讲理论、谈形势，促使广大党员干部学习理论、寻找差距、转变观念。二是围绕“推动科学发展，实施新的创业”这一主题，组织党员干部集体讨论、召开全县解放思想讨论交流大会等，进行讨论交流，推动思想解放。三是在县电视台开设了“推动科学发展、实施新的创业”专栏，《安塞通讯》开设了“科学发展大家谈”等栏目，让党员干部围绕安塞的发展谈认识、谈观点、谈思路，全面反映广大党员干部在学习实践活动中的感悟、体验和收获。

紧密联系实际 深刻分析检查

安塞县精心准备，认真开好领导班子专题民主生活会。一是认真学习领会中央精神，为开好民主生活会做好思想准备。二是采取多种形式，进一步查找存在的突出问题。县委分别召开了６个座谈会，进一步征求各方面意见，共征求到意见建议５８条。并召开了调研成果交流会，深化了对县情的认识。三是严把发言材料质量关。按照“四不上会”的要求，即问题找得不准不上会、原因分析不透不上会、整改措施不实不上会、努力方向不明不上会，分层分类对发言材料进行审阅把关。四是认真对照检查。坚持重在找准问题，重在总结经验，重在明确方向，正面教育为主的原则，深刻分析存在的问题，开展积极健康的批评与自我批评，高质量开好专题民主生活会。为了保证专题民主生活会的质量，安塞县各单位根据实际吸收党员群众列席会议，重点围绕查找问题准不准、分析根源深不深、民主气氛浓不浓、整改措施实不实，对民主生活会情况进行测评。

安塞县集思广益，形成领导班子分析检查报告。一是明确具体要求。在内容上，突出体现三点：党的十六大以来贯彻落实科学发展观的情况；存在的突出问题及主客观原因特别是主观原因分析；今后贯彻落实科学发展观的总体思路和加强领导班子自身建设、推动科学发展的具体措施。在撰写中，明确提出要充分运用学习调研、征求意见、解放思想讨论和专题民主生活会成果，突出检查分析问题和理清科学发展思路这个重点。二是广泛听取意见，反复修改讨论。分析检查报告初稿形成后，县委召开了常委会、全委会，县政府召开了党组会、常务会，县人大、政协分别召开了党组会、常委会，各参学单位也召开了相应的会议，对分析检查报告进行充分研究讨论，并采取书面印发、召开座谈会等形式，广泛听取各方面意见，反复修改后向社会公布。三是严把分析检查报告审阅关。严格按照调查研究和征求意见范围不广、查找存在的问题不准、确立科学发展思路不清、制定整改措施不实不能通过的“四不通过”原则，反复修改，确保了分析检查报告的质量。

安塞县发扬民主，认真组织群众进行评议。县委精心制定了组织群众评议的具体方案，组织召开县直部门和老干部７个党委党员代表和基层党员干部群众代表共２８５人参加的评议会，对县委常委会贯彻落实科学发展观情况分析检查报告进行评议。

狠抓整改落实 创新制度机制

安塞县坚持立足民意找问题，顺应民意抓整改，依据民意看效果，着力在解决问题、关

注民生、建章立制上下功夫。各参学单位领导班子整改方案以分析检查报告为依据，对查摆出来的问题进行全面分析和归类，对整改落实项目进行了认真梳理，按照轻重缓急和难易程度，认真制定整改方案，做到了“三明确一承诺”，即明确整改落实的目标、方向和时限要求，明确整改落实的具体措施，明确分管领导部门的责任，并及时向党员干部群众公开承诺。严格实行整改方案审阅把关制。主要看整改目标是否清楚、重点是否突出、措施是否具体、时限是否可行、责任是否落实。

安塞县集中力量，抓好整改落实。县委建立了整改落实台账，将整改事项和重大项目、重点工作进一步分解细化。目前正在着手建立促进整改落实的保障机制，将整改落实纳入问责问廉问效范围，跟踪督办，抓好落实。在春节后召开的县委全委扩大会、人代会、政协会上，对整改落实工作作出安排部署，进一步落实整改任务和领导责任。县委、县政府决定，今年县财政投入８２００万元，用于农村主导产业开发，计划新建蔬菜大棚２０００座，新建苹果园５万亩，发展养殖户８００户，确保农业增效、农民增收。千方百计加强原油产能建设，努力保持经济平稳较快增长。集中力量抓好文化艺术中心等２０个重点项目、农村油路改造等１２个续建项目和农村沼气建设等１０个中小项目建设。加强与江苏张家港市、山东寿光市等发达地区和友好县市的合作交流，借助外力促进发展。同时，大力开展问责治散、问廉治腐、问效治庸活动，切实解决党政机关及其工作人员作风涣散、违规违纪、绩效平庸等问题。

三、基本经验

通过半年来的学习实践活动，安塞县基本经验是，搞好学习实践活动必须坚持“五个结合”。

——必须坚持把中央精神与县情民意相结合学习实践活动中，安塞县按照中央的要求，充分考虑县情民意，结合实际制定方案，紧紧围绕解放思想、加快经济结构调整、完善工作机制、转变干部作风开展活动，从而赢得了群众支持，突出了实践特色，收到了良好成效。

——必须坚持把近期目标与长远目标相结合安塞县被确定为第一批学习实践活动试点县和胡锦涛总书记学习实践活动联系点后，始终坚持把学习实践示范点的创建和科学发展先进县的创建有机结合，立足当前开展学习实践活动，着眼长远谋划科学发展，从而使学习实践活动成为理清发展思路、落实工作措施、推动科学发展的强大动力。

——必须坚持把学习实践活动与推动当前工作相结合搞好学习实践活动，关键在于把学习实践活动与推动当前工作紧密结合。安塞县的学习实践活动之所以取得了一些成效，得到人民群众的支持，就是因为把学习实践活动的学习调研、分析检查、整改落实过程中学到的理论、形成的思路、制定的措施转化为推进工作的动力，形成了以学习实践活动推动各项工作、以破解当前工作中的难题促进科学发展观学习实践的良性互动，达到了学习实践活动与当前工作“两兼顾、两促进”。

——必须坚持把县级领导班子与其他党员干部的学习实践活动相结合按照中央要求，县级以上党政领导班子和党员领导干部是这次学习实践活动的重点。为了在全县上下形成走科学发展道路的共识，安塞县在搞好县委常委会和其他县级领导班子学习实践活动的同时，坚持统筹兼顾，切实抓好县直机关的学习实践活动。他们采取县级党员领导干部分工联系部门等办法，合理安排时间，互相学习借鉴，从而确保了县级领导班子这个重点，也兼顾了县直机关广大党员。

——必须坚持把争取外部支持与激发内在活力相结合学习实践活动极大地激发了全县党员干部加快发展的信心和决心。一方面，安塞县积极争取项目，扩大招商引资，与江苏省张家港市、山东省寿光市开展交流合作，使一批大项目、好项目落户安塞。另一方面，安塞县积极制定鼓励扶持政策，全力培育后续产业，发展非公有制经济，不断激发内在活力，增强全县经济社会发展的后劲。

四、初步成效

全县干部群众普遍感到，这次学习实践活动是全县对科学发展观理论的一次大普及，是在科学发展观指引下的一次思想大解放，是提高广大党员干部科学发展能力的一次大培训，是对安塞科学发展的一次大推动。

——深化了推动安塞科学发展的共识

通过学习实践活动，大家对科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求有了更深刻的理解，进一步深化了推动安塞科学发展的共识。全县上下一致认为：加快经济结构调整是推动科学发展的首要任务，大力实施项目带动是推动科学发展的重要途径，不断改善民生是推动科学发展的根本目的，扩大对外开放是推动科学发展的强大动力，加强党的建设是推动科学发展的有力保障。

——找准了实现安塞科学发展的突破口

在学习实践活动中，县委、县政府把做好项目工作作为破解发展难题，推动科学发展的重要抓手。邀请省、市发展改革委领导和有关专家，帮助编制了工业产业园区、高效农业产业园区、文化产业园区等１２个项目规划，论证了７大类４４个重点项目，确定了一批既能促进当前又能推动长远发展的大项目、好项目。目前，小流域治理和农村安全饮水项目已开始启动实施；１０个民生和社会事业类项目、８个基础设施建设类项目纳入省、市２００９年重点项目计划；延长石油集团石油机械装备制造项目已落户工业园区；安塞—寿光科学发展农业产业化“五大合作示范工程”也已正式启动实施。

——健全完善了保障安塞科学发展的工作机制

安塞县在学习实践活动中，共清理不适应、不符合科学发展观要求的制度３３项，完善制度１７０项，新建制度９０项。县委、县政府重点建立完善了六项制度和机制：一是健全

完善了党委、党组理论学习制度。二是完善了县委常委会议事决策规则。三是全面推行了以“问政于民、问需于民、问计于民和述效”为主要内容的“三问一述”制度。四是深化和拓展党员承诺制，全面推行了“党员中心户”制度。五是建立了信访诉求保障制度。从办信、接待、办案和责任落实等方面制定诉求督办的具体办法，提高诉求办理的质量和效率。六是完善县乡财政管理体制改革实施办法，提高公共财政服务保障科学发展的能力。

——集中解决了一批人民群众反映强烈的突出问题

通过扎实开展学习实践活动，安塞县的党员干部更加注重党性修养和作风养成，更加注重主观世界的改造，工作作风明显转变，宗旨意识和群众观念明显增强。县林业局及时为开展集体林权制度改革试点的沿河湾镇３３１０户１８９７３亩林地发放了林权证。县蔬菜局选派１００名技术员到山东寿光学习培训后，及时下到田间地头，进行技术指导。县果业局面对苹果价格下滑的局势，及时组织果农参加贸易洽谈会，与果商直接洽谈、订购，维护了果农利益。县电力局主动深入农村，帮助解决安装蔬菜大棚自动卷帘机电压不足的问题。群众激动地说：“延安时期干部的好作风又回来了。”同时，安塞县坚持量力而行、尽力而为，认真办好群众普遍期待的实事好事。全县农村最低生活保障标准由７２５元提高到８６５元，农村合作医疗大病救助最高限额由１．５万元提高到２万元，改造老城区巷道１４条，铺设通村油路１２条７５公里，建成县城三座跨河大桥和高标准垃圾填埋场、污水处理厂，对７所中小学校后勤设施、２５个广播电视站进行改造，建成２个中心敬老院和１０个农村社区，启动了４９０００平方米的经济适用住房、２８２０平方米廉租房建设工程。一些涉及县域经济长远发展和群众切身利益的项目也开始立项实施。

（新华社西安３月１８日电）