山东东港区委中心组读书会暨全区半年工作会议(印发稿)

第一篇：山东东港区委中心组读书会暨全区半年工作会议(印发稿)

提升标杆 发力突破 全面推进经济社会又好又快发展

——在区委中心组读书会暨全区半年工作会议上的发言

（2009年7月10日）

张 永 霞

同志们：

今天这次会议，主要是按照省委、市委“提升发力”的决策部署，总结分析上半年工作，研究安排加快率先发展、冲刺“30强”的工作措施，动员各级进一步解放思想、把握机遇，坚定信心、扎实工作，努力推动全区又好又快发展。

区委、区政府对开好这次会议非常重视。6月6日，邀请国家发改委宏观经济研究院陈东琪副院长作了《经济触底后的走势与宏观政策》专题报告。7月6日，对各镇街道、高新区前两个季度工作情况进行了现场检查调度。7日至9日，组织赴临沂市河东区、诸城市等“四区一市”进行了学习考察。刚才，郑区长全面总结了上半年工作，对下步工作作了安排部署，大家要认真抓好落实。下面，结合个人的学习思考，我讲三点意见。

一、学习先进，审视自我，进一步增强推进率先发展、“冲刺30强”的紧迫感、危机感和责任感

继去年3月赴江阴等苏南六地学习考察后，这次我们把目光 投向省内。在短短三天时间里，参加考察的同志一路看一路学，一路对比一路思考，震撼很大，启发很大，收获也很大。通过外出考察，我们更加清醒地感受到，与先进地区相比，东港的差距表现在经济发展上，反映在体制机制、干部队伍、精神状态和工作作风上，根子在思想观念上。各级各部门要对照年初确定的任务目标，对照上半年工作情况，对照学赶对象和周边地区的发展态势，更多地从思想上、主观上、工作上、作风上找问题，从精神状态、发展境界、体制机制和工作实效上找不足，进一步统一思想、把握大局，提升标杆、狠抓落实，努力在思想解放上迈上新水平，在开放创新上实现新突破，在加快发展上开创新局面，在作风建设上取得新成效。

——统一对当前形势的认识，切实增强“冲刺30强”的紧迫感。今年以来，面对金融危机、激烈竞争、重大机遇，各地都在争先恐后地抓项目、抓招商、抓发展，都在一着不让地比着干、拼着干、抢着干，又好又快发展的势头很猛，区域竞争的态势十分激烈。从周边地区看，这次外出考察，每一处都有许多宝贵经验值得我们去学习、去思考、去借鉴。河东区按照 “保证三年变样、五年大变样”的目标，两年来开展了11个城中村的拆迁改造工作，拆迁面积达237.3万平方米。淄川区作为老工业基地，一直坚持不懈地抓工业项目的培大育强，去年全区销售收入过亿元的企业发展到230多家。我们参观的唐骏欧铃、鲁泰纺织、山川 集团等项目，都是从村办企业或合伙企业发展成全国知名的大型企业集团，其中的经验很值得我们学习研究。潍坊高新区突出高新技术产业发展，规划建设了光电产业园、新材料工业园、生物医药产业园等九个专业园区，项目规模大、科技含量高、创新能力强，去年省级以上高新技术企业发展到100多家，实现高新技术产业产值184亿元。奎文区无论是城市景观带建设、房地产开发，还是现代服务业发展、城中村改造，都让我们感受到“现代化商务中心区”的风范。比如，他们突出发展现代服务业，目前全区年税收过500万元的商务楼宇达15处、过千万元的7处，金融业税收贡献占地方财政收入的23.8%。诸城市把经济建设的立足点定位在园区建设和龙头企业的培育上，工业经济规模大、名牌多、后劲足，工业化、产业化、城镇化三化互动、协调发展。参加考察的同志都体会到，金融危机对这些地方没有什么影响，他们的干部和企业家精神状态都很好，在积极应对金融危机的同时，都在思考和谋划新的发展。我们要认真学习这种精神，不管外部环境怎么变化，不管上级政策如何调整，率先发展、冲刺“30强”的目标定位不能变，推进招商引资、加快项目建设、培植骨干企业的路子不能变。唯有如此，我们才能在区域竞争中争得一席之地，才能实现后发快进、借势突破、跨越崛起。从学赶对象看，综合分析1-5月地方财政收入、规模以上工业增加值两项主要经济指标，在增幅上，我区分别比全省“30强”平均值高7.5、14.4个百分点，比“30强”后5位的平均值高9.7、9.4个百分点，比莱西等“四学一赶”对象的平均值高7.7、17.2个百分点；但在总量上，我区分别占全省“30强”平均值的71.7%、27.4%，占全省“30强”后5位平均值的108.1%、31.6%，占莱西等“四学一赶”对象平均值的64.9%、24.8%。这说明，与全省“30强”和学赶对象相比，虽然我们保持了较快的发展速度，但这是在基数较小的基础上实现的，经济总量小、工业短腿的现状仍未从根本上改变。进一步加快发展速度，缩小与全省“30强”和学赶对象的差距，仍然是我们的中心任务。从市内兄弟区县看，1-5月，我区规模以上工业增加值、主营业务收入、利润、利税等4项经济指标的总量，在全市有1项居第3位、2项居第4位、1项居第5位；规模以上工业增加值的增幅分别比开发区、莒县低12.1、2.8个百分点，地方财政收入增幅比岚山低11个百分点，仅比莒县、五莲高1.6、1.4个百分点。形势逼人，形势急人，大干快干则上，小进慢进则退，迟一步就会掉队，慢半拍也会出局。我们一定要居安思危、居危思变、居变思进，在发展理念、发展定位、发展眼界上不断提升、奋力超越，做到快行动、快落实、快发力，努力在区域竞争中实现进位赶超。

——统一对上半年工作的认识，切实增强“冲刺30强”的危机感。今年以来，面对国际国内宏观环境的深刻变化，全区上下围绕“冲刺30强”的任务目标，以开展学习实践活动和“执行力建 设年”活动为动力，深入实施“六大会战”，扎实推进“8项工程、88个项目”，经济社会保持了又好又快发展态势。1-6月，地方财政收入增长20.8%；1-5月，生产总值增长15%，规模以上工业增加值、主营业务收入、利润、利税分别增长25.5%、25.3%、52.9%和32.8%。这种发展态势来之不易，各级各部门特别是基层的同志做了大量卓有成效的工作，我们要充分肯定、倍加珍惜。但也要清醒看到，工作中仍然存在一些矛盾和问题，有的还比较突出，应当引起高度重视，下大力气用心研究解决。从工业经济运行看，尽管在支持工业经济发展方面下了很大功夫，主要指标增速从5月份回升，但下行压力仍然很大。目前，全区211家规模工业企业中，产值下降的占26%，利润低于10万元的占30%，亏损企业19家，同比增长13.6%；亏损额超过500万元的有3家。从招商引资看，虽然提报的项目数量较多，但大多属一般加工项目、低端三产项目，投资规模大、技术含量高、拉动力强的大项目、高新项目仍然很少。1-5月，全区新招引工业项目77个，过亿元项目13个，分别占项目总数的27.8%和4.7%，招商引资的层次还需进一步提升。从项目建设看，虽然总体上比较顺利，但受多种因素影响，有的项目、有的地方还存在落地慢的问题。去年集中开工的项目和年初确定的“8项工程、88个项目”，有的建设进度没有达到预期要求。从工作推进看，虽然全区总体上实现了“首季开门好、二季度双过半”，但镇街道之间、区直部 门之间工作进展很不平衡。1-5月，有9个镇街道招商引资提报到位资金超过5000万元，29个部门单位过千万元，部分部门单位未达到进度要求，还有个别部门单位至今尚未提报项目。在财政收入上，有3个镇街道未达到进度要求，增幅最高的37%，最低的-12%，两者相差49个百分点。从干部队伍看，虽然经过多年来的锻炼和教育，各级干部队伍的能力素质不断提高，但面对冲刺“30强”的新形势新要求，部分干部在思想观念、能力素质、落实力度、工作作风等方面还有不适应的地方。有的干部抓落实的“法”还有欠缺，组织领导率先发展、推动工作落实的水平需要进一步提高；有的精神状态有问题，身上的惰气太重，对区委、区政府安排的工作能应付的就应付，不能应付的就拣着干、拖着干甚至是躲着干；有的怕担风险、不思进取，推进工作时畏手畏脚、患得患失，承担的工作长期没有大的起色；有的心浮气躁、不下深水，习惯于做“甩手掌柜”、当“二传手”，不去当挖山不止的愚公，而是做指手划脚的智叟；等等。各级一定要保持清醒头脑，认真查找差距不足，认真落实应对措施，扎扎实实地做好各项工作。

——统一对东港在新的发展格局中面临的重大机遇和肩负的重大责任的认识，切实增强“冲刺30强”的责任感。当前，尽管金融危机对全球经济带来了很大影响，但发展的重要战略机遇期没有改变，支持经济长期平稳较快发展的客观条件依然存在，我们拥有许多优势和条件实现弯道超越、跨越发展。要看到，国际金融危机“倒逼”、“洗牌”带来的机制机遇，中央和省、市实施扩大内需保增长的政策机遇，胡总书记提出“建设山东半岛蓝色经济区”以及省委、省政府落实这一指示并争取列入国家战略、加快鲁南经济带开发等决策部署，市委、市政府推进鲁南临海产业区、日照保税物流中心等一批大项目建设带来的战略机遇，都为我们跨越发展、逆势争先创造了有利条件。要看到，随着驻地、临海、临港以及临青（岛）、临（日）钢的区位优势逐步转化为发展优势，随着省委、省政府对日照实施重点发展战略和一批重大生产力项目的布局落地，东港在全市乃至半岛发展中的地位和作用进一步凸显，未来发展空间十分广阔。要看到，承接历届打下的良好基础，经过全区上下的共同努力，我区经济运行保持良好态势，各级干部的能力素质不断提高，放下包袱干事业、一心一意谋发展的局面已经形成，全区正处在一个能干事、也能干成事的时期。各级要充分认识面临的重大机遇和肩负的重大责任，始终坚持干事创业不松劲、率先发展不懈怠、逆势争先不动摇，更加自觉地把东港发展放在全市、全省发展大格局中去思考、去谋划、去落实，深入解放思想、创新发展思维，“不管东西南北风、咬住发展不放松”，全力以赴抓项目、搞建设、促跨越。

二、明确重点，提升发力，确保经济社会又好又快发展 现在是7月中旬，做好下半年工作时间紧迫、任务艰巨。各 级要对照冲刺“30强”的任务目标，结合对前两个季度工作的“回头看”，按照“招商引资是经济工作的生命线、项目建设是各项工作的重中之重、高新区发展是全区的‘一号工程’、新农村建设需进一步重点突破、改善民生是最大的政绩”的定位要求，进一步突出重点工程、重点项目、重点工作，只争朝夕干事业，争分夺秒抓落实，确保“三季度快推进、四季度满堂红”。

（一）关于招商引资。有位领导说过，招商引资是发展资源的争夺，是没有硝烟的战争，也是对各级干部精神意志和素质能力的综合考验。现在，全区上下对这项工作的认识都很到位了，关键就看你怎么干，有没有“真本事”抓。什么叫“真本事”？一是信息的捕捉能力。信息是项目的“胚胎”，是招商引资的前提和基础。信息从哪里来？就看你有没有“鹰一样的眼力、豹一样的速度、狗一样的嗅觉、狼一样的韧劲”，就看你会不会去“捕”和“捉”。从大处讲，能不能在第一时间掌握上级的项目信息、资金信息，争引更多的项目和资金？能不能把各个层面的各种关系排出来，从中搜集、筛选和储备一批招商线索？能不能通过互联网搜集、有奖征集、委托代理以及举办、参加节会活动等方式，广泛捕捉信息，广交各路朋友，吸引他们投资兴业？从小处讲，一次吃饭、一张名片、一个电话，甚至是别人闲谈中的一句话，只要你学会“用心”、善于“捕捉”，都有可能放大成一个个投资项目。二是招引的方式方法。现在各地都在“抢”客商、“争”项目，竞争异常激 烈，关键要靠“法”。在去年的全区招商引资“百日攻坚”动员会议上，我讲过“以商招商”等十种方式方法。最近区委办公室编发的第26期《领导参阅信息》，刊发了江西省吴新雄省长在全省招商引资干部培训会上教授的《招商引资十五法》，通俗易懂，可学可用。比如，“专项重点上门招商法”，就是要结合培育壮大支柱产业，明确主攻的对象，在掌握投资者投资心理的基础上，充分利用自身的条件和优势，带着具体的项目和洽谈方案，发扬千山万水、千言万语、千辛万苦、千方百计的“四千四万”精神，硬着头皮、厚着脸皮、磨破嘴皮、跑穿脚跟皮的“四张皮”精神，实行重点上门招商。再如“名片日记招商法”，就是收到客商的名片，都在上面记录下与客商见面的时间、地点、引见人、参加人员，以及洽谈情况、客商的要求和意向等，然后经常进行电话跟踪，联络感情，推进项目。赣州市章贡区外经贸局局长孙女士，这样的记录本有20多本2000多张，现在它已成为章贡区招商引资的“宝贵财富”。香港铭基织造有限公司董事长十年前曾到赣州考察，当他再次来赣州时，孙女士当即从日记本中翻出了他的名片，她的有心、用心和诚心深深感动了他，投资230万美元建设了一个工业项目。三是推进的精神状态。招商引资是强者之间的竞争、智者之间的较量和勇者之间的亮剑，拼的是精神，靠的是实干。《世界是平的》这本书可能大家看过，其中有段狮子和羚羊的对话给人启发很大，那就是要当第一，当第二就要被吃掉。招商引资也是这个道理。一个项目不管有多少个地区在争抢，最终只有一个胜出者。现在，部分同志对招商引资存在畏难发愁思想，缺乏不怕吃苦、百折不挠的“韧劲”，缺乏敏锐执著、想方设法的“钻劲”，缺乏盯紧靠上、咬住不放的“粘劲”，缺乏当仁不让、志在必得的“狠劲”，缺乏争先恐后、争分夺秒的“抢劲”。区招商委要研究相关机制和办法，区级领导要把招商引资作为重中之重的工作，认真履行“一岗双责”，加强对分管部门的调度督导。

（二）关于项目建设。率先发展、冲刺“30强”，项目是载体、是核心。项目建设包括两个层面的内容，一是招引新项目，二是做大做强现有项目。实事求是地讲，这两项工作都是我们的短板。各级要按照“项目推进无借口”的要求，把项目建设摆在产业发展的核心位臵，集中人力、物力、财力，创新机制、攻关突破，努力为率先发展提供强力支撑。一要用心用力。“用心”，就是要心里想着、嘴里念着、眼里看着、手里干着，密切关注项目的要素信息、建设动向以及做大做强，及时采取有效措施加以推进。“用力”，就是要做到“全员拼抢大项目、全面聚焦大项目、全力攻坚大项目、全权服务大项目”，确保“天天有项目洽谈、周周有项目签约、月月有项目开工”。二要强化协作。要坚持“一切为了项目、为了项目的一切”，凡是涉及项目建设的任何一项工作，都事关全区发展大局，任何单位和个人都不能谈条件、讲价钱，都必须无条件、高质量、快节奏地完成。下半年，要建立项 目推进联席会议制度，研究项目如何推进，明确各相关部门单位的任务及要求，并对所有的项目分类、逐个建立档案，实行动态管理，切实抓好跟踪督查，实施问责追究。特别是对推进中卡在哪个领导、哪个部门、哪个岗位的，都要逐一入档，按月汇总向区委、区政府汇报。三要突出重点。对“8项工程、88个项目”，包保领导和责任单位要围绕任务目标，进一步找差距、求对策、抓落实，督促帮扶项目快开工、快建设、快投产。对“三个十”工业项目，要落实好区委、区政府出台的扶持措施，建立完善骨干企业促成机制，加强企业家队伍建设，支持骨干企业发展，全力打造“领军型”企业。

（三）关于高新区发展。高新区是全区的“一号工程”，处在推进率先发展、冲刺“30强”的最前沿、第一线。要按照 “提升标杆、二次创业，做大做强、更好更快，争取三年再造一个工业新区”的定位要求，在三个方面实施重点突破：一是抓项目招引。要把项目招引作为园区发展的主要手段、干部职工的主要工作、考核评价的主要指标，把认领的任务作为“起跑线”，把“向最好的学、与最强的比、和最快的赛”作为一种自然的常态，集中精力招引几个过亿元、过10亿元的大项目，发挥好招商引资的主战场、主力军作用。二是抓配合服务。高新区是全区人民的高新区，加快高新区建设是各级各部门的共同职责。在第53次常委（扩大）会议上，我重点谈了什么是“一号工程”，今天再强调一 下“绿色通道”的问题。什么是“绿色通道”？就是要牢固树立大局意识、服务意识，把服务高新区作为加快东港发展的大事、作为自己份内的事、作为加强执行力建设的重要工作，进一步研究谋划服务“一号工程”的角色定位和具体措施。对高新区的重视和支持，不能仅停留在思想上、口头上、文件上，而要落实到工作中、行动上，体现在项目的推进落实效率上。三是抓机制创新。要学习借鉴潍坊高新区等地的成功经验，“把园区作为企业来举办”，用现代理念谋划园区的发展，做到产业结构高层次、土地利用高水平、项目投入高强度；“把环境作为作品来塑造”，完善功能配套，提升园区的品位和承载能力； “把服务作为品牌来打造”，进一步提升服务水平，增强园区的核心竞争力。

（四）关于新农村建设。东港是农业大区，推进率先发展、冲刺“30强”的关键在农村，难点也在农村。一是加快推进特色农业发展。绿茶和渔业是东港的传统优势产业。在初八大会上，区委、区政府提出“在陆上要把„茶‟做„大‟，在海上要把„渔‟做„强‟”，并确定实施农业“335工程”、龙头企业培育工程和农产品安全工程，以精求胜、以特求强，促进农业增产增效。要按照这一思路继续抓好推进落实，确保完成年度任务目标。二是加快推进镇级工业发展。强区必先强镇，强镇必先强“工”。要把发展镇级工业作为统筹城乡发展、推进新农村建设的龙头，依托镇级工业基地，通过招商引资引项目、民营大户扩项目、乡村能人上项目，大力 培育主导产业和特色块状经济，把各镇级工业基地打造成具有“一镇一业一特色”的专业园区、生产基地。三是加快推进“四个一”工程。要继续把“四个一”工程摆在重要位臵，结合开展“四进家、五进村”新农村文明社区建设，积极推动公共资源向农村倾斜、公共设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖，加快新农村建设步伐。

（五）关于民生工作。胡锦涛总书记视察山东时强调，民生连着民心，民心凝聚民力。一是认识问题。对一级党委、政府来说，GDP、财政收入等经济指标是硬指标，改善民生也是硬指标。从某种意义上讲，抓发展就是抓民生，抓民生也是抓发展。要把改善民生作为从政为官最基本的政治责任、价值取向，切实做到“一切为了发展、一切为了人民”。二是投入问题。今年我区各项民生工程的工作量很大，投入的压力也很大。要牢固树立过紧日子的思想，大力压减公务性、一般性预算支出，将有限的财力用在刀刃上。要正确处理政府引导与社会投入的关系，鼓励和引导企业、社会组织、个人资金投资经营民生工程，形成多元化投入格局。三是方向问题。要进一步明确民生工作的突破方向，重点抓好城中村改造、增产惠农、卫生服务设施、农村社区服务中心、就业再就业、特殊群体帮扶等民生工程建设，促进社会和谐。

同时，要始终牢记稳定是硬任务、是第一责任，不断完善全方位、全天候、全员化的维护稳定工作机制，深入推进“平安东 港”建设。要严格落实领导干部接访等制度，认真听取群众的利益诉求，面对面地做好群众工作。要把工作做在前头，把功夫用在平时，把重心放到基层，抓早抓小抓苗头，切实解决实际问题，努力把矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态。要严格落实责任，加强对重点区域、重点行业和重点企业的监管，切实抓好安全生产、“三品”安全等工作。要保持正确的舆论导向，积极疏导、有效处臵影响社会稳定的热点、敏感问题，毫不放松地抓好重要时段、重大活动的安全保卫工作，确保社会平安稳定。

三、创新实践，狠抓落实，扎实开展“五查五看”活动 圆满完成全年的各项任务目标，关键在落实。今天会上，区“两办”和“执行力建设年”活动办公室下发了《关于深入开展“五查五看”活动、进一步推动工作落实的通知》。各级各部门要结合开展学习实践活动和“执行力建设年”活动，按照“查思想认识、看大局意识强不强，查精神状态、看争先劲头足不足，查自身不足、看目标定位高不高，查重点工作、看形象进度快不快，查职责履行、看执行落实够不够”的部署安排，扎扎实实地开展好这项活动，确保区委、区政府的决策部署落到实处。

第一，紧紧围绕“科学发展”这条主线，在继续解放思想中引领发展。通过这几年系列解放思想活动的教育洗礼，各级的思想解放程度有了一定提高，但与率先发展的定位要求相比，与学赶对象相比，我们解放思想在认知层面的问题基本解决了，但在把 解放思想的成果转化为干事创业的动力、活力和能力，通过解放思想找到解决问题、破解难题、加快发展的思路和办法等方面还有差距。各级要拿出自我革命的勇气、实事求是的态度、真破真立的作风，全面掀起一场新的“头脑风暴”。一是正确把握 “要不要”继续解放思想的问题。实事求是地讲，现在全区每个干部都从心里拥护解放思想，我们在总结工作时，也都把产生差距的原因归咎于“思想不解放”。但工作中，部分干部对解放思想讲起来振振有词，却总是要求别人的多、口头的多，总认为自己思想很解放，没有把自己摆进去，解放思想成了标签和口号。要认识到，在一个问题上思想比较解放，不等于在另一个问题上思想同样解放；过去思想解放，不等于现在思想也解放；现在思想解放，也不等于将来思想还解放。在新的阶段，东港仍要靠持续解放思想推动和实现新的发展。二是正确把握 “敢不敢”继续解放思想的问题。解放思想说起来容易，真正做起来并不简单。解放思想的过程，就是“扬弃”的过程，需要无所畏惧、勇往直前的勇气和决心。我们推进率先发展、冲刺“30强”，关键就是要勇于解剖自己，时常反省自己，找出自身不合时宜的旧认识、旧思维，准确把握我们还有哪些思想没有解放，哪些领域需要解放，哪些地方解放得不够，坚决破除一切妨碍率先发展的思想观念，实现思想观念的全面更新和思维方式的彻底变革。三是正确把握 “会不会”继续解放思想的问题。现在，有的同志在口头上思想也很解放，但 把外地的成功经验拿来指导工作时，还不会用、不敢用，遇到具体的问题就瞻前顾后、畏首畏尾，怕担责任、怕担风险，“只为成功想办法、不为失败找理由”没有落实到具体行动上。要始终保持创一流、创先进、创亮点的胆魄和气势，坚决破除惰性思想，看到机遇要会抓，碰到争论要敢干，遇到风险要能闯。对看准了的事情，有利于科学发展、有利于冲刺“30强”的事情，只要法律没有明文禁止的，都可以大胆试；凡是外地成功的做法，都可以大胆借鉴。

第二，紧紧围绕“冲刺30强”这个主题，在保持良好状态中推动发展。人总是要有点精神的。有了良好的精神状态，原本平平常常的事情可以做得有声有色，原本有希望的事情可以干得更好，原本不敢指望的事情也可以干成。一要不服气、不服输。现在有的干部缺乏比着干的拼命精神，缺乏不服输的士气，要么觉得“比上不足、比下有余”，要么认为自己的岗位不引人注目、所处的地方客观条件差，总是为干不好工作找理由、不为干好工作想办法。以这种精神状态干事业，最终只会被淘汰出局。要坚持高标准、严要求，敢于向先进叫板，敢于向冠军冲锋，盯着干、抢着干、拼着干，干出信心、干出斗志、干出一流，凡事争取比别人干得更利索、更漂亮、更有成效。二要不坐等、不观望。发展机遇稍纵即逝，区域竞争愈演愈烈，不进则退，慢进就掉队。要强化时间观念、进度观念、效率观念，对区委、区政府安排的 工作，要按照“限时完成、倒时安排、定时检查、超时惩处”的标准，工作快上手、项目快推进、矛盾快处理、目标快完成，做到时时领先、处处超前。三要不漂浮、不怕苦。实干才能出实效。领导干部在其位就要谋其政，时刻不能忘了自己的身份和事业。一方面，要戒“虚”。怎么讲的就要怎么干，不能讲起来雷声大、做起来雨点小，否则就是失信；怎么干的就要怎么讲，不能听起来振奋人心、查起来业绩平平，否则就是掺假。另一方面，要戒“粗”。无论什么工作，都要深入细致、一插到底，对每项任务、每件工作，目标、要求、责任要细化，什么人抓、什么时候抓到什么程度、抓不好怎么办也要细化，该抓的一定要抓到位，该管的一定要管到底。

第三，紧紧围绕“率先优质”这个定位，在优化投资环境中服务发展。越是经济发展的“冬天”，越需要营造“春天”般的环境。各级要牢固树立“不抓软环境建设是失职，抓不好软环境是不称职”的责任意识，从自身做起，从点滴抓起，心系东港、心系客商，把投资者当朋友、当客人，参加公务活动以参加商务活动为先、接待来宾以接待客商为先、服务基层以服务纳税人为先，争做招商引资的办事员、宣传员，当好服务客商的接待员、服务员。要进一步增强服务意识，努力做到项目审批全过程服务、项目建设全方位服务、项目投产全天候服务，确保服务客商“零距离”、行政审批“零杂费”、企业经营“零干扰”、工作质量“零差错”。对 破坏软环境的人和事，有关部门要严肃查处，绝不姑息。

第四，紧紧围绕“执行力建设”这个抓手，在深化作风建设中保障发展。各级领导干部特别是“一把手”要按照“执行力建设年”的部署要求，带头讲政治、顾大局，从我做起、向我看齐，自觉维护好区委、区政府权威，切实防止和解决有令不行、阳奉阴违、推诿扯皮、“中梗阻”等现象，确保政令畅通、步调一致，全力“冲刺30强”。要对照全年目标任务，对照初八大会上的表态发言，对照上半年工作情况，坚持拼字当头、抢字当先，只争朝夕、分秒必争，确保各项工作超时序、上台阶。要崇尚实干，少说空话、多干实事，少点应酬、多些调研，看准了的事情就大胆拍板、加快推进，部署了的工作就强化督查、严格问责，确保工作件件落到实处。

按照省委、市委统一部署，全区第一批深入学习实践科学发展观活动将于8月份结束，9月份在镇村两级启动第二批学习实践活动。要认真总结第一批学习实践活动和秦楼街道试点经验，把学习实践活动作为加强镇村两级基层组织建设的机遇，按照“书记抓、抓书记”的要求，不断完善镇村班子议事决策制度和党务、村务、财务等民主管理制度，切实加强农村干部特别是城区村居党支部书记的教育管理，着力提升基层组织的凝聚力和战斗力。

同志们，全面完成今年各项目标任务，推进率先发展、冲刺 “30强”，实现富民强区新跨越，责任重大，意义深远。让我们高举中国特色社会主义伟大旗臶，深入贯彻落实科学发展观，团结带领全区广大党员干部群众，以顽强拼搏的精神，昂扬奋进的斗志，求真务实的作风，迎接新挑战，破解新难题，抓住新机遇，争创新作为，努力推动东港经济

社会又好又快发展！

第二篇：县长县政府全体（扩大）会议暨廉政工作会议上发言讲话印发稿5.6

**县长在县政府全体（扩大）会议暨 廉政工作会议上的讲话（摘要）

（2015 年 5 月 4 日）

一、坚持问题导向，长抓作风建设

近年来，县委、县政府高度重视作风建设，始终把改进作风、提升效能作为践行党的群众路线、营造良好投资环境的重要工作来抓。各镇、各部门紧紧围绕全县工作大局，切实加强作风建设，全面提升服务企业、服务基层、服务群众的能力和水平，促进了全县经济社会持续健康发展。

但是，必须清醒地看到，在当前经济发展进入新常态的状况下，城乡建设进入新阶段、“三农”发展进入新时期的大背景下，作风建设也面临着新的更高的要求。作风建设上存在的一些问题更加凸显，更加不容忽视。初步分析有以下六个方面：

一是责任意识不强。少数部门、少数干部不作为、慢作为的倾向比较突出。从今年以来一些主要工作任务、节点难点推进情况来看，有些部门、少数干部工作处于停摆状态，有的出现了怠政、退步，反映出少数同志作为部门主要负责人的责任意识不强、工作主动性退化，对职责以内的工作不愿多想、不愿去谋、不愿下力气去抓。比如：违章建设每天都在发生，但查处不及时、拆

— 2 — 除不“给力”，拆的没有建的快，越积越多。城市重点工程建设因为一些小矛盾、小问题，一拖一、两个月，工程停滞不动。公共卫生服务中心因为大石谭路的杆线迁移、全柴仓库围墙一直停工。这些问题反映抓工作没力度，在某些方面缺少规矩，做事太柔，缺少争分夺秒，争先进位的拼劲，也缺少好中更好、快中更快的决心。

二是主动担当不够。少数部门依赖思想严重，往往是没有政策等政策、有了政策等意见，怕负责任、怕担风险，见到难事就让，遇到矛盾就推，在行政执法方面失之于宽、失之于软的现象比较突出。如：“三小车”问题，客观地讲，“三小车”存在这么多年，肯定与相关部门履行职责不到位有关系，完全不管不问、放任自流，导致这种无序与混乱。外环路港口灰尘漫天，车辆超载超限、抛洒滴漏现象比较普遍，而治超岗亭执法人员监管不力，处罚不及时，履责不到位。这些问题反映了少数部门和干部遇到难事不敢管、不愿管、不想管，主动担当、主动作为的意识不强。

三是办事效率不高。少数部门“话好说、事难办”。办事的程序多、手续繁、效率低，缺乏立说立行、急事急办、特事特办的劲头。有的工作因为审批的问题导致进展缓慢；有的因为等开会、等领导批示、等会议纪要，导致推进缓慢；有的因为部门之间相互扯皮、左右推诿导致慢。如：陈勾安置房盖好这么长时间了，因为工程造价、算账、付款、验收等问题，投资商不交钥匙，群众不能搬迁入住；南屏农贸市场垃圾成堆，污水横流，相关部

门整治不力，广大市民反响强烈；县医院电梯因为消防试水导致主板烧毁，很长时间都没有人来维修；原制药厂地块土地出让后，长时间交不了地，开发商无法施工。这些问题反映了工作缺少方法、缺少力度、缺少刚性，过多地考虑方方面面的因素，过于谨小慎微，影响了工作效率，也影响了政府诚信，降低了政府威信。

四是服务环境不优。少数部门存在着“重管理轻服务”的现象，对出台的政策执行不力，一些承诺的事情不能合理地兑现。如：园区由于项目清理和投资协议的履约审查不到位，一方面，对一些不该兑现政策的项目迟迟没有结论；另一方面，有一些应当兑现政策的项目也没有兑现，导致企业对政府有意见。某企业总部回迁，涉及不动产变更登记手续费，按照政策应该免收，但是由于等开会一直拖着不办。在企业帮办服务中，主动帮办、主动服务的意愿不强、方法不多，新入驻项目由于水、电、路等问题，一拖几个月，迟迟开不了工。园区帮办中心多次反映，有的单位把项目引进来了，基本上就不再过问，跟踪服务不到位，甚至一推了事，把所有问题都推到了帮办中心，把本该由自己履行的职责放到了一边。

五是工作作风不实。少数部门做事只图形式、不求实效，工作中缺少拼的精神，缺乏抓落实的真功夫和一抓到底的狠劲。少数干部只有唱功、没有做功，而且遇事喜欢挑显眼的、挑别人的事，自己不做，对别人评头论足，挑三拣四，而且当面不说，不愿意做打基础、利长远的实事，不愿攻坚克难、开拓进取。如：

— 4 — 矿山整治，过去无序开采、非法开采、掠夺性破坏性开采现象严重，去年关停以后，到现在还没有拿出下一步彻底整治的具体措施；招投标中挂靠、围标、卖标、违规分包，项目经理“以假当真”。这些问题反映了少数部门、少数同志依法办事的意识不强，作风不实。

六是工作创新不足。少数部门和干部工作“平沓沓”、一般化，标准低、标杆低，不思进取、得过且过，只求过得去，不求过得硬，不想争先，不愿创新，习惯于凭经验办事，“啃老本”。如：在项目申报上，抢抓机遇的意识不够强，有的部门对项目的谋划不够深不够透也不多，有些项目申报后盯得不够紧，个别承担项目申报、建设任务的部门一年到头没有报过一个项目。县级行政权力清单和责任清单 3 月 1 日公布以后，但目前仍未真正实施，少数部门培训不到位，部分经办人员业务不熟悉，“前店后坊”现象依然存在，牵头单位监督检查也不到位。

习近平总书记多次强调指出，作风建设是攻坚战，也是持久战；作风建设永远在路上，永远没有休止符，必须抓常、抓细、抓长，持续努力、久久为功；要以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓下去，善始善终、善做善成，防止虎头蛇尾。加强政府系统作风建设，就是要落实好习总书记的系列讲话精神，从根本上解决作风上存在的问题，既要治标、更要治本，要反复抓、抓反复。当前全椒正处在加快发展的关键时期，事业的关键在干部，干部的关键在作风，贯彻中央“四个全面”的战略布局，推动“三个发

展”、建设“六个全椒”，各镇、各部门必须站在全局的高度，从适应新常态、新形势和新要求出发，深刻认识加强作风建设的重要性、紧迫性，进一步从严要求、改进作风，优化环境、提升效能，以更加坚定的决心、更大的力度推进作风建设。

第一，加强作风建设需要讲政治、作表率。党的十八大以来，中央和省、市、县委相继出台了改进工作作风、密切联系群众的一系列规定要求，党的群众路线教育实践活动聚焦“四风”，深入查摆，集中整改；中央在县处级以上领导干部中开展的“三严三实”专题教育活动和市委正在全市开展的“弘扬沈浩精神、推动三个发展”主题实践活动，都要求各级各部门要进一步拧紧螺丝、上紧发条，持续不断地改进作风。全县上下要认真落实这一系列规定要求，讲政治、讲大局、作表率。

一要在领导带头上作表率。各级干部特别是领导干部必须以身作则、率先垂范，带头抓整改、转作风，带着干、领着干，树好样子，做好表率，在作风建设上形成以上率下的正能量。

二要在勤政为民上作表率。坚持“一线工作法”，各镇、各单位领导干部特别是主要领导要经常深入基层、深入一线，做到领导在一线示范、干部在一线锻炼、工作在一线落实、问题在一线解决、成效在一线体现。

三要在求真务实上作表率。不论是谋划工作、还是推进工作，都要按照项目化的要求，明确路线图、时间表、任务书、责任人，不摆“花架子”，不搞“假大空”，脚踏实地、真抓实干，立说立行、干则必成、干则必优。

— 6 — 第二，加强作风建设需要讲规矩、守纪律。习近平总书记一系列重要讲话中多次提出“规矩”，并指出一些领导干部不守纪律、不讲规矩的“七个有之”和“五种突出表现”。对党员、干部来说，一要严守政治规矩。俗话说：没有规矩不成方圆。作为一名党员干部，必须要强化规矩意识，增强政治自觉，严格遵守党的规矩，严格按党性原则办事，按政策法规办事，按制度程序办事，使自己成为真正“懂规矩、守规矩”的人。

二要严守政治纪律。决不允许有令不行、有禁不止、打折扣、作选择、搞变通。县效能办、监察局、审计局要敢于坚持原则，督查要真督查，通报要真通报，一定要到位。

三要严守规章制度。严格按照规章制度搞管理，按照党纪法规办事情，不以事杂而乱为、不以事急而盲为、不以事难而怕为。

第三，加强作风建设需要讲实干、有担当。当前地区与地区之间、区域与区域之间、县与县之间的竞争都非常激烈，过去各地主要比资源、比政策，现在更多的是比环境、比服务。可以说，干部作风实不实、服务环境优不优，直接关系到一个地方的发展速度。全县广大干部要时刻保持奋发向上的拼劲，出实招、干实事、重实效。

一要敢于担当。敢于担当是对干部的基本要求，衡量一个干部是不是敢于担当，关键看在遇到矛盾时敢不敢接，在遇到难题时敢不敢上。凡有利于全椒发展的事、群众欢迎的事、符合发展规律的事，都要放开手脚、大胆探索，敢担风险、敢负责任。市委五届八次全会旗帜鲜明地提出“三看三不看”、“三保

护三不保护”。县委的态度也非常明确，就是一定要贯彻落实好市委要求，要尊重劳动者、支持改革者、鼓励实干者、宽容失败者，努力形成干事创业的良好氛围。

二要狠抓落实。在当前经济下行压力持续加大的情况下，宝顺书记、学军省长近期到全椒来调研指导工作时都提出要求，要认真分析当前经济发展中存在的困难和问题，要正确应对，保持良好发展态势。学军省长还要求，要建立一个学习政策、研究政策、解读政策的制度，认真消化吸收并贯彻落实中央和省出台的一系列政策措施。

三要督查问责。省纪委将今年定为“问责年”，强调“动员千遍不如问责一次”。要加大督查的力度，改进督查的方法，要更多地使用告诫、约谈、诫勉、下单子、函告等方式，对那些工作不推不动、落实缓慢的，要及时告诫约谈；情况严重的要采取组织措施并进行公开曝光。今年，先从政府系统做起，在这方面要抓几个典型，借助媒体向社会曝光，努力营造谋事干事成事的浓厚氛围。

第四，加强作风建设需要讲创 新、争一流。

一要拓宽眼界。各项工作一定要有高标准，要放到全市、全省乃至更大的范围来审视、来谋划，找准定位、找好坐标系，要敢于和高手“过招”。二要大胆探索。不能满足于简单地完成任务，要牢固树立“逆水行舟、不进则退”的思想，大胆创新，奋勇争先，在发挥全椒自身优势中创造新经验，在打造全椒特色中实现新发展。

三要勇争一流。《论语》中有句话：取乎其上，得乎其中；取乎其中，得乎其下；取乎其下，则无所得矣。因此，不论是谋项目、抓工作，— 8 — 都要自我加压，要按照“全市一流、全省争先”的要求来倒逼自己，要有争一流的“全椒标准”。只有这样，各项工作才有可能在全市、全省实现争先进位。

二、突出从严治政，加强廉政建设

去年以来，全县政府系统认真贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府关于党风廉政建设和反腐败工作的决策部署，深入践行党的群众路线，转政风，改机制，强监管，严政纪，政府系统党风廉政建设取得了明显成效。同时，也必须清醒地看到，政府系统廉政建设仍然存在一些不容忽视的问题，突出表现在：

一是部分单位主要负责人对党风廉政建设和反腐败工作面临的形势认识不到位、重视不够，党风廉政建设主体责任落实还存在明显的差距; 二是少数党员领导干部心存侥幸，不收敛不收手的问题仍然存在； 三是乱支乱花、公车私用、公款吃喝、公款送礼等问题时有发生； 四是一些行政权力相对集中的部门和领域，监管机制不完善，滋生腐败的土壤还没有彻底根除，腐败现象易发多发； 五是少数干部在高压反腐的态势下为官不为，对工作消极敷衍、等待观望、畏首畏尾，极少数人在私下妄议妄评、吹毛求疵，讥讽干事的人； 六是一些发生在群众身边、损害群众切身利益的问题依然比较突出。这些问题充分表明，全县政府系统党风廉政建设和反腐败工作任务依然艰巨、形势依然严峻。

李克强总理在国务院第三次廉政工作会议上强调指出：腐败是社会的“毒瘤”，严重破坏公平竞争的市场秩序，影响社会公

平正义，侵蚀人民权益，极大损害党和政府的威信和形象。全县各级各部门一定要深刻认识当前反腐败斗争形势的严峻性、复杂性，切实增强廉政建设和反腐败工作的责任感和紧迫感，以更加坚定的决心和更加有力的举措，毫不松懈地把政府系统党风廉政建设和反腐败工作向纵深推进。

第一，把关口，落实主体责任。李明书记在市纪委五届五次全会中指出：要牢固树立“抓好党风廉政建设是本职、不抓党风廉政建设是失职、抓不好党风廉政建设是渎职”的意识，做到“四个亲自”、“两个带头”，即：重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办；带头开展廉政约谈、带头参加责任制检查考核，确保主体责任落到实处。

一要主动抓，主动思考、主动研究、主动作为，不能等待、不能观望，不能事事等上级安排、等领导布置，要因地制宜，量体裁衣，采取切实可行的措施。

二要为主抓，既不能用集体责任掩盖个人的责任，也不能用监督责任代替主体责任。要厘清责任界限，不仅仅是开个会、讲个话、签个责任书，必须既要挂帅更要出征，靠前指挥、真抓实干。

三要经常抓，坚持“常”、“长”二字，把党风廉政建设摆上突出位置，经常研究、经常检查，将反腐败要求融入各项日常工作之中，形成常态化、长效化。

第二，用好权，规范权力运行。简政放权是释放市场潜力的关键之举，也是反腐败的治本之策。” 一要为权力“瘦身”。简政放权、行政审批制度改革一定要落实好，要正确地使用权力，为

— 10 — 权力“瘦身”。” 二要为权力“上锁”。全面推进县级“两个清单”制度的实施，加快建立镇级政府权力清单和责任清单，探索建立市场准入负面清单，做到“一切权力进清单、清单之外无权力”。” 三要为放权“护航”。加大放权的力度，加大对“红顶中介”的清理，加强事后监管，尤其是对取消、下放的行政审批事项，一定要监管到位，坚决反对“前店后坊”。

第三，管好钱，规范资金使用。各级各部门要按照李克强总理“四个一律”的要求，以强烈的责任感持好家、理好财、管好钱，精打细算，厉行节约。

一要将政府收支全部纳入预算并公开。县财政局、审计局、监察局要认真落实好，今后再出现部门违反“收支两条线”的规定，一律追究，一个不漏，切实做到收入一个“笼子”、预算一个“盘子”、支出一个“口子”。

二要将所有公共资金使用纳入审计监督范围。对所有纳入预算的公共资金、重大投资、重点工程执行进度和效果进行全过程监督，做到不留盲区、不留死角，实现审计监督全覆盖。审计部门要不怕吃苦、不怕疲劳、不怕得罪人、不怕丢选票。

三要加强对各部门“沉睡”资金的“唤醒”和管理。县财政部门要对各部门的财政资金存量情况进行摸底，根据实际提出处理意见，尽快将“沉睡”的资金调整到保民生、促发展上。

第四，抓源头，加强制度建设。今年政府系统廉政建设要重点从制度建设上下功夫。

一要深化土地出让、工程建设、产权交易、政府采购等重点领域的廉政风险防控。县监察局要作为重点

来进行评估、验收。

二要大力开展整治围标、串标、假标专项行动，对全县重大基础设施建设项目和公共资源交易代理行为进行规范，加大对重大项目招投标事前监督、事中管理和事后检查，推进阳光操作。今年要选择一部分政府重点工程，对招投标工作和事后监管进行“回头看”。

三要完善预防腐败制度建设，加强干部警示教育，切实让广大干部做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒。

三、突出依法行政，建设法治政府

建设法治政府的核心是促进政府依法行政，约束和规范行政权力，使行政权力授予有据、行使有规、公开有度、监督有效。各地、各部门要朝着法治政府建设的目标，立足发展大局，突出重点，明确责任，强化措施，不断提升依法行政工作水平。

第一，要运用 法治思维推动工作开展。各级领导干部作为“关键少数”，要牢固树立法治思维，带头尊法、学法、守法、用法，在法治轨道上推动各项工作开展。

第二，要运用法治手段规范权力运行。宝顺书记在全省领导干部“学习贯彻十八届四中全会精神、全面推进依法治省”专题培训班开班式讲话中指出：各级领导干部都要树立正确的权力观，始终坚持法定职责必须为、法无授权不可为，自觉在法律约束下用权，在制度笼子里用权，做到依法设定权力、依法规范权力、依法制约权力、依法监督权力。当前，要继续深化行政执法体制改革，规范行政执法行为，完善行政执法程序，改进执法方

— 12 — 式，加大执法力度。下一步要加快落实县镇一体化的规划土地执法队伍体系建设。

第三，要运用法治方式优化发展环境。依法行政是优化发展环境的前提和保障。要加快转变政府职能，大力推进政务公开。与此同时，要严格依法依规开展涉企执法和检查活动，坚决杜绝执法扰企行为，特别是在经济下行压力加大的形势下，要最大限度地为企业松绑减负，让企业坚定信心、公平竞争、安心发展。

第四，要运用法治举措促进社会和谐。尤其是处理社会矛盾、信访问题当中，一定要增强法治意识。要引导群众依法理性表达诉求，要用法治思维去分析问题、解决问题。

四、突出担当实干，做好当前工作

俗话说“年怕五月月怕半”。各镇、各部门要认真对照年初确定的各项目标任务，认真盘点，认真谋划，要咬定目标，开拓创新，扎实苦干，确保到 6 月底实现“时间过半、任务过半”，为完成全年目标任务打好基础。

第一，加强经济运行调度、督查。一季度规上工业总产值同比增长 1.3%, 规上工业增加值下降 0.4%，整个工业同比下降0.2%。县经信委、发改委、统计局各个相关的经济主管部门，要高度敏感地排查问题出在哪，要想办法、找措施。二产中还要高度重视建筑业的发展。相关部门一定要解放思想、敢想敢干、找出问题，不能固步自封。工业经济调度要做到“四定”，定任务、定人员、定责任、定措施，同时，要定到行业、定到领域、定到

企业，也要定到部门、定到人头，要加大帮办力度，保持经济发展的良好态势。

第二，全力以赴推进重点项目建设。

一要抓好招商引资，招商引资“百日攻坚行动”要确保扎扎实实有成效，要落实好领导、特别是县级领导干部“领谈、领跑、领干”项目，力争二季度签约亿元以上项目 15 个。

二要开工一批项目。要加快项目的前期准备工作，各相关部门要只争朝夕，苦干快干，会干巧干。

三要竣工一批项目。今年 123 个政府投资项目，目前已经开工的只有50 个，没有开工的有 73 个。二季度要有一批企业投产，要有一批政府工程竣工，而且是真正的竣工。

四要谋划一批项目。要结合“十三五”规划编制，谋划储备一批牵动性强的重大项目，力争更多项目列入国家和省投资“盘子”。县发改委要牵好头，做好“十三五”规划编制工作，要吃透上级政策，掌握县内情况，分析未来发展的需求和可能。

五要加强项目的后续管理。重点是项目签约后、工程招标后、规划审批后、土地供应后、资金拨付后的管理要跟得上，保障项目快开工、快建设、快竣工。

” 第三，大力开展“五个专项行动”。

一是 “三小车” 整治。一方面，按照“打造一流公交运营和管理体系”的目标，优先发展城市公交，推进公交惠民；另一方面，要加强“三小车”整治，在 6 月 30 日以前，用两个月的时间，由“三小车”的车主自行处理。县党政联席会议已经明确，对“三小车”不实行收购政策。7 月 1 日以后，要全面开展“三小车”查禁活动，所有“三小车”

— 14 — 不得上路客运，相关部门要主动拿方案。

二是矿山整治。按照“五审五查”的要求，审矿权、审环保、审用地、审安全、审税收，严厉打击非法开采、盗采滥采、掠夺性破坏性开采资源的现象，国土部门要抓紧时间制定方案、发布公告，相关部门要群策群力，履行好自己的责任。

三是违法建设的查处。对于新增的违法建设，要即查即拆；存量违法建设，要分期拆除。要制定出台治违打违的具体办法，对于违法建设坚决实行“零补偿”，对违法买卖土地的行为也要坚决打击，对涉及的党政干部、村队干部，要一查到底、“一票否决”，坚决遏制违法建设蔓延的势头。

四是城市规划区堆放经营砂石、建材清理行动。这项工作重点是加大行政执法力度，襄河镇、相关部门要加大监管、巡查力度，发现一起查处一起，绝不手软。

五是城乡垃圾清理行动。要与美好乡村和“三线三边”结合起来做，县里正在做方案，今年选择 2-3 个镇做全域化清理，各镇要主动作为，认真谋划。

第四，加快推进各项改革。今年县委、县政府将调度 12 项改革任务，文件已经下发，相关部门要认真谋划，牵头部门要主动作为。7 月底前政府机构改革要完成，农村土地确权 6 月 10日前要完成现场指界，新一轮医药卫生体制改革要尽快制定方案、抓好落实，其他方面的改革要按照省市统一部署，不能拖腿、不能掉队。

第五，强化要素保障。在资金、用地等方面，相关部门要加强研究，用心做好。

第六，加强社会管理。要统筹做好信访维稳、安全生产、校园及学生安全、食品药品安全、计划生育、防汛抗旱等各项工作，确保社会大局和谐稳定。

发：各镇人民政府，县政府各部门、直属机构。

抄送：县委办公室，县人大办公室，县政协办公室，县纪委办公室，县人武部办公室，县法院、县检察院。

全椒县人民政府办公室

2015 年 5 月 6 日印发

第三篇：关于认真学习贯彻市委工作会议暨市委理论学习中心组读书会有关讲话精神的汇报

关于认真学习贯彻市委工作会议暨市委理论学习中心组读书会有关讲话精神的汇报

市委：

x月x日，市委召开了市委工作会议及市委理论学习中心组读书会，会上，xx市长全面总结了我市今年以来的工作，xx副书记对我市进一步加快南海新区开发建设做了再动员，xx副市长对加快工业发展及重点项目推进、xxx副市长对加快城市新区及开

发区项目建设做了具体部署，xx书记在会议上做了重要讲话。

xx书记指出，当前解放思想总的要求是继续围绕“五创”，推进“三破”，重点是破解难题、促进项目尤其是又好又大项目迅速落地。

一是要进一步强化抓又好又大项目的意识。在宏观经济环境相对宽松的情况下，抓又好又大项目是经济工作的重中之重；在宏观经济环境偏紧、困难比较多的情况下，抓又好又大项目仍然是经济工作的重中之重，这一点必须坚定不移。

二是要进一步强化抓项目的意识。大项目落地慢、落地难，原因是多方面的，其中一个重要原因在于相关单位的责任意识不够强。表现在项目单位身上，往往把项目推进慢的责任归咎于投资方，而忽视了自身的责任。审批部门必须解放思想，特事特办，加强对上沟通，积极帮助解决，而不能置身事外，要树立“项目迟缓责任在我”的意识，以高度的责任心来加快项目的推进。

三是要进一步强化攻坚克难的意识。任何一个大项目从谈判到引进到建设，都会遇到大量的困难，但总是强调困难没有用，关键在于如何解决困难。解放思想不是空的，而是要落实在解决具体问题上，要有迎难而上、锲而不舍、不达目的实不罢休的精神，还要有思路、有想法，通过解放思想、更新观念，着力用创新的思路和办法破解难题，加快项目落地开工，推动经济又好又快发展。

在这次会议上，市委领导多次对我们单位提出表扬，这是市领导对我们工作的充分肯定，也是我们全体机关干部共同努力的结果，但我们必须清醒地认识到目前我们工作所面临的严峻的形势、巨大的工作压力和挑战。

7月份市委考核，我们在本考核组名列第一，高出第二名外经贸局近3分，8月份，我们即被外经贸局反超，列小组第二名，高出我们1.5分多，所以，我们每位机关干部必须增强危机意识，决不允许有半点松弛和懈怠，我们要进一步强化市委、市政府倡导的“以大项目论英雄，靠大项目求发展”的理念，在机关内部，强调四种工作作风：

一是克服困难办大事的工作作风；

二是全心全意服好务的工作作风；

三是廉洁奉公办实事的工作作风；

四是团结凝聚无杂音的工作作风。

把招商工作视为我们单位的工作命脉，视为我们每位机关干部应尽的职责，人人有压力，人人抓信息，人人献妙策，人人争当解说员，人人争当宣传员，人人争当服务员，推动我局招商工作再创新辉煌。

当前，对于短期投资10亿以上的中国先进技术装备园区、华岳丙烯、香水海旅游三个项目，我们要继续加大服务力度，认真协调解决项目进展过程中的问题，使三个大项目早日开工投产。

对于在谈的由台商在南海新区投资3亿元的中国国际体育休闲中心项目，进一步跟踪落实，扎实服务，争取年内签订合同；其他已入我局信息储备的三个过亿元项目，将配备专门的班子，抓紧联络，真诚沟通，争取早日来文考察。

希望通过这次学习，全体机关干部能够深刻领会市委、市政府的战略部署，进一步熟悉市情局情，精通招商政策，增强紧迫感和压力感，招大商，引好商，实现招商工作的新跨越、为全市经济又好又快发展做出应有贡献。

第四篇：张荣杰同志在中共旅顺口区委十三届三次全会暨半年经济工作会议上的报告

坚持以人为本 实施创业富民努力使跨越式发展成果更好地惠及百姓

——张荣杰同志在中共旅顺口区委十三届三次全会暨半年经济工作会议上的报告

区委、区政府召开这次会议，主要任务是认真总结上半年工作，动员和带领全区人民，广泛实施创业富民行动，努力使跨越式发展成果更好地惠及百姓。

一、上半年工作的回顾

发展速度和质量再创新高。主要经济指标增幅继续保持在全市的领先地位。固定资产投资完成40亿元；重点项目完成投资30.2亿元，占全区固定资产投资的75.5%；财政收入完成4.33亿元，增长67.9%，增幅名列全市第一；完成计划的85.4%；非税收入占财政收入的比重下降12.1个百分点，财长增长质量进一步提高。

增长亮点不断凸现。民营经济实现营业收入136.8亿元，形成的财力占全区财政收入50%以上。首次通过市场化运作模式举办了樱花节；按照国际标准建设的旅顺第一个高尔夫球场正式开杆，9个球洞已经投入使用；第一个工业旅游项目烟大铁路项目烟大铁路轮渡港景区正式开业；房地产业完成投资10.7亿元，增长81.4%。

对外开放成果喜人。全区新批内外资项目92项，其中投资超亿元项目19个，50个新批项目已经开工建设。

重点项目建设取得突破。总投资50亿元的中远造船项目已经启动，旅顺的船舶制造能力将占据大连的半壁江山。全区103个投资3000万元以上的重点项目，已有68个开工建设，开工率达到66%；加大了6个园区的基础设施建设投入；龙头高新技术园区完成投资9000万元，场平和基础设施配套正在建设中；黄泥川软件园一期动迁进入收尾阶段。

城市形象明显改善。新城区框架进一步拉开，新加坡花园新开发面积15万平方米，5个房地产开发项目已有3个开始动迁。老城区改造完成投资4330万元；投资6.01亿元，新建各级道路103.61公里，投资额和建设里程分别是去年的2.4倍和4倍，长盐线已经竣工，土羊高速公路、姜水路进入收尾阶段；城市污水收集系统和柏岚子污水处理厂升级改造工程即将完成。

新农村建设富有成效。面对百年不遇的风暴潮，保护地在大灾之年创造了高效益，农民增收2000余万元；新增保护地面2439亩，新植大樱桃3.2万亩。对8个低收入村开展了“无帮一”活动，落实帮扶资金515万元、帮扶项目30个，其中6个村半年的可支配收入超过20万元。

群众生活质量得到切实提高。城市居民人均可支配收入和农民人均现金收入分别达到5378元和5818元，增长12%和10.5%；实现城镇居民在就业1670人，农民转业转产923人，城镇登记失业率控制在2.3%以下，发放城乡最低生活保障金344.75万元，为350名失业失海农民办理了双保；经济适用房建设工作已经启动，廉租住房补贴金方案已经确定；单一病种限价等解决看病贵问题的措施得到落实。

社会保持和谐稳定。来自群众的建议2057条，有价值的816条，已经落实的182条，正在落实的102条，各街道14位党委书记走进直播间，畅谈加快地区经济发展的新思路、新举措，引进了社会共鸣，拉近了党群干群关系。

党的建设不断加强。充分发挥“旅顺论坛”、中心组学习和各类媒体的作用，扎实推进理论武装工程，与大连广播电台办的全国第一个社区广播正式开播。选拔交流干部18人，考核调整了400人的后备干部队伍，举办党政培训班2期，培训干部80人，完成了71个行政村两委班子的换届工作；新设置农村特色党支部177个，新建规模以上非公有制企业党组织41个，全区各级干部共为群众办实事、解难题7800余件。

回顾上半年工作，我们创造了超常规发展的新速度，取得了突破性发展的新成果，迈入了跨越式发展的新阶段。正确地判断形势，大胆地创新思路，有效地把握住了发展的战略机遇。一是一些领导干部抢项目的尽头还不足。二是一些列入计划的工作没有按期落实。三是各街道之间工作进展不平衡。四是群众的生活水平未能与经济发展同步提高。

二、全面实施创业富民行动

做好下半年工作，我们必须坚持以科学发展观统揽全局，坚定不移地按照区委十三届二次全会确定的工作思路，努力在项目建设等重点工作上取得新的突破。在落实好年初确定的目标和任务的前提下，在全社会掀起创业富民的热潮，让发展的成果更好地惠及百姓。

开展全面创业，有效解决群众增收的问题。开展全面创业，就是要把全体社会成员变成创业致富的主体，集聚民资、调动民力、发挥民智、实现民富，把促进发展变成全体的共同责任。

激发全社会的创业热情。鼓励扶植利用政府和社会提供的一切有利条件，勤劳致富创家业，通过自身的不懈努力走上小康之路；消除部分有投资能力的个体工商户不思进取、小富即安的落后思想，鼓励扶持把更多的原始资本用于自我发展，打牢基础创新业，通过滚动式发展实现个人财富的快速增长；消除部分民营企业家固步自封、小进则满的保守思想，鼓励扶持开展二次创业，不断推进企业技术和管理体制的创新，扩大市场的占有份额，提升层次创大业，通过企业的快速扩张实现自我的社会价值。

要引导群众学习浙商的创业精神。学习他们不等不靠、自强自立的奋斗精神；学习他们坚忍不拔、百折不挠的拼搏精神；学习他们敢于创新、善于突破的开拓精神。确保城市居民人均可支配收入和农民人均纯收入在年初确定的目标基础上各增加2个百分点，城乡低保护有2710户减少到2500户以内，减少10%，初步显示全民创业的成果。

引导群众全方位拓宽创业思路。要帮助群众理性选择创业方式；把握机遇拓宽创业渠道，倡导和鼓励一些有创业经验的人走出旅顺去创业，围绕大项目开发相关配套产业，鼓励城乡区域内兴办商贸、餐饮服务网点；丰富全民创业的载体。

营造促进全民创业的良好环境。凡是中央、省、市有明确规定的优惠政策都要坚决执行，凡是外地已经实行好的做法都要学习借鉴，凡是法律没有明令禁止的都要积极放行。对城乡居民出租自有住房，实行税收优惠；新办农家乐项目免费办理各种手续，三年内免收各项行政收费，实行税收优惠，免收租金和行政收费，实行税收优惠。

创业富民贵在落实，迅速掀起一个全民创业、共谋发展的热潮。