全市教育系统开展整治“帮圈文化”专项排查工作方案

第一篇：全市教育系统开展整治“帮圈文化”专项排查工作方案

永教体字〔2018〕271 号

永城市教育体育局

关于印发《全市教育系统开展整治“帮圈文化”专项排查工作方案》的通知

各局属学校、二级机构、乡镇中心校：

现将《全市教育系统开展整治“帮圈文化”专项排查工作方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

永城市教育体育局 2018年9月11日

全市教育系统

开展整治“帮圈文化”专项排查工作方案

根据永城市纪委、永城市委组织部关于《全市严明政治纪律和政治规矩开展整治“帮圈文化”专项排查工作方案》的要求，为严明政治纪律和政治规矩，深入持久地开展“帮圈文化”整治，决定在全市教育系统集中开展为期3个月的整治“帮圈文化”专项排查工作，具体方案如下：

一、目标任务

严肃党内政治生活，严明党的政治纪律和政治规矩，净化党内政治生态，坚决整治在党内搞团团伙伙、拉帮结派、培植私人势力等违反政治纪律和政治规矩的行为，治理党内关系庸俗化的现象，纯洁党员干部的工作圈、生活圈、社交圈，促进形成清清爽爽的同志关系，规规矩矩的上下级关系，营造风清气正的良好政治生态。

二、工作重点

专项排查工作以治理“酒局圈”为切入点，严格落实《河南省公务活动全面禁止饮酒的规定》，重点查处党员干部五类“酒局圈”：以同乡会、老乡会等名义组织的“酒局圈”；以同一系统工作为由组织的“酒局圈”；以校友会、同学会、战友会等形式组织的“酒局圈”；以对口联系、协调工作、解决困难等名义参与关系不清的商人组织的“酒局圈”；以兴趣爱好趋同为由，以球友会、牌友会等形式组织的“酒局圈”。通过严肃查处“酒局圈”问题，切实把党的政治纪律和政治规矩挺在前面，使党的纪律和规矩真正成为带电的“高压线”，最大限度压缩“帮圈文化”滋生蔓延的空间。

三、排查方式

专项排查工作从8月底开始，到11月中旬结束，集中力量解决“酒局圈”突出问题，努力取得阶段性成效。各单位党委（党组）和纪委（纪检组）要把这项工作作为一项重要任务长期坚持、持续推进，加强经常性监督检查，坚决遏制“帮圈文化”，着力营造领导有威信、干部有激情、群众有信心的良好政治生态。

（一）通过自查自纠发现问题。各单位党支部要认真组织开展自查自纠工作，确保实现党组织、党员干部全覆盖。要重点排查党员干部中是否存在违反有关规定组织、参加自发成立（未经民政部门登记注册）的老乡会、校友会、战友会的行为；是否存在经常组织、参与各类“酒局圈”活动的行为；是否存在热衷于拉关系、找门路、套近乎、站队伍，广织关系网络的行为；是否存在投机依靠、趋炎附势，将上级领导当成个人靠山的人身依附行为。对排查中发现的苗头性、倾向性问题，要逐项逐条列出清单，制定整改措施，建立整改台账，认真开展提醒谈话、批评教育工作，坚决防止搞形式、走过场。要组织党员干部签订不参与“小圈子”，不搞拉帮结派、团团伙伙等行为承诺书。承诺书要以适当形式进行公示，接受党组织和群众的监督。

（二）通过召开民主生活会发现问题。各单位党支部领导班子要把开展“帮圈文化”专项排查作为巡视整改专题民主生活会的重要内容，深刻剖析“帮圈文化”产生的根源以及带来的严重危害，认真开展批评和自我批评。

领导干部要重点查摆是否存在利用职权在党内培植私人势力、以人划线、在选拔任用干部上任人唯亲、排斥异己的行为；是否存在借助“小圈子”，结利益同盟，搞权钱交易，用公权力为自己谋取私利的行为；是否存在通过“小圈子”为自己营造声势、捞取政治资本的行为；是否存在利用“小圈子”明争暗斗、争权夺势的行为；是否存在充当“地下组织部长”妄议干部人事安排、泄漏组织人事工作秘密行为；是否存在在党校学习培训及毕（结）业后，以同学名义成立联谊会，开展有组织的活动的行为；是否存在利用“小圈子”和商人称兄道弟、江湖义气，经常参加各种私人宴请的行为；是否存在履行主体责任和监督责任不力，对“帮圈文化”现象听之任之、放任不管，搞无原则一团和气的行为。领导干部在民主生活会上要把自身存在的突出问题说清楚、谈透彻，自我批评敢找“病灶”，相互批评敢动“真刀”，坚决防止以工作建议代替批评意见。对案件易发、多发的重点领域、重点部门，要加大民主生活会督导力度，确保民主生活会质量。

（三）通过信访举报发现问题。各单位党支部要畅通反映问题渠道，公布监督举报方式，将开展专项排查工作的目的意义、重点内容和有关要求公布于众，充分发挥群众监督、舆论监督和社会监督的作用。

（四）通过监督检查发现问题。教体局监察室将组织相关人员对全市教育系统所有单位加强日常监督检查，着力发现党员干部组织、参与“酒局圈”问题线索。对发现的“酒局圈”问题线索要优先办理，依规依纪严肃处理。

四、工作要求

（一）明确责任分工。各单位党支部作为专项排查工作的责任主体，要从政治和全局的高度，把专项排查放在全面从严治党整体工作之中来谋划部署。要坚持从意识形态和舆论导向入手，扎实开展党性党规党纪教育，培育健康向上的党内政治文化。组织人事部门要坚持好干部标准，树立正确的用人导向，严格执行干部选任标准和程序，坚决斩断圈子利益链条。要注重改进干部考察方式，在班子换届考察、年度测评和干部考核中，把是否存在拉帮结派、搞“小圈子”作为重要内容。

（二）坚持以上率下。各单位党支部 “一把手”要承担起第一责任人的责任，各级领导干部特别是主要领导干部要发挥好“关键少数”的作用，当好表率、树好标杆，切实把自已摆进去，坚决不搞各种“小圈子”，自觉远离各种“小圈子”，自觉与各种“小圈子”作斗争，不断增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力，使人身依附、拉帮结派、搞“小圈子”没有市场和生存土壤。

（三）把握政策界限。在专项排查中，对“小圈子”的甄别要以是否结成利益集团、是否存在利益寄生和输送为主要衡量标准，要区分长期性和偶然性、相对固定性和人员松散性、依附性和平等性、排他性和社会性等不同特点，与正常的人际交往、社会组织区分开来。

（四）严肃责任追究。教体局监察室对发现的拉帮结派、团团伙伙、培植私人势力等违反政治纪律和政治规矩问题，既追究当事人的责任，又要追究所在单位党支部的责任。对开展排查工作行动迟缓、敷衍塞责的单位，对签订承诺书后又参与“小圈子”的党员干部，要依规依纪、从严从重处理。

（五）抓好以案促改。各单位党支部要结合专项排查中发现的突出问题，切实抓好以案促改，扎牢制度笼子，深化标本兼治，注重在思想教育、权力制约、选人用人、强化民主、监督检查、追责问责等方面加强制度建设。

永城市教体局办公室 2018年9月12日印发

第二篇：整治“帮圈文化”工作方案(附件1)

附件1

承 诺 书

根据《全市严明政治纪律和政治规矩开展整治“帮圈文化”专项排查工作方案》的有关规定和要求，作为一名党员干部，我将率先遵守党的政治纪律和政治规矩。现就以下事项作出公开承诺：

一、深入贯彻中央、省委、市委关于严守政治纪律和政治规矩的有关规定要求，切实把党的政治纪律和政治规矩挺在前面，自觉维护政治纪律的严肃性和权威性。

二、决不违反有关规定组织、参与自发成立（未经民政部门登记注册）的老乡会、校友会、战友会等；

三、决不组织、参与各类“酒局圈”活动；

四、决不拉关系、找门路、套近乎、站队伍，广织关系网络；

五、决不投机依靠、趋炎附势，将上级领导当成个人靠山的人身依附；

六、决不参与“小圈子”，搞拉帮结派、团团伙伙等。以上承诺自愿接受监督，如有违反，本人自愿接受组织处理和党纪政务处分。

承诺人：

时

间：2018-09-12

第三篇：关于开展校园安全隐患专项排查整治工作方案

关于开展校园安全隐患专项排查整治工作方案

为认真贯彻落实教育局文件有关部署要求和指示精神，结合我校实际，制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导思想，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻中央、省、市关于加强和创新社会管理工作的精神，深入推进涉校矛盾纠纷化解，及时消除校园安全隐患、全力整治突出问题，着力解决影响学校安全稳定的源头性、根本性、基础性问题，应用综合手段，促进教育事业又好又快发展，努力为迎接党的十八大胜利召开营造和谐稳定的校园环境。

二、工作目标

通过对全县学校及周边环境的专项排查整治，实现全县学校“四个确保”的目标，即确保不发生校园重大责任事故，确保不发生师生群体性事件，确保不发生师生群死群伤案件，确保十八大召开前不发生赴市、赴省及进京上访事件。

三、成立领导机构

组长：（校长）

副组长：（副校长）、（教导主任）、（德育主任）、（总务主任）、（教导副主任）、完小校长成员：各班级主任、副班主任以及全体教职工

四、排查重点

（一）着力排查化解涉校热点重点矛盾纠纷，加强学校安全稳定工作的源头预防和科学预防。

1.着力排查化解因教职工福利待遇和教育教学及管理引发的矛盾纠纷；

2.着力排查化解因学校劳动用工等引发的矛盾纠纷；

3.着力排查化解因宿舍管理、伙食管理等引发的矛盾纠纷；

4.着力排查化解因学生间感情纠葛引发的矛盾纠纷。

（二）排查整治校园及周边生产、生活安全隐患，最大限度减少校园及周边不安全因素。

1.认真排查学校校舍，对存在安全隐患的不安全校舍，积极采取各种措施进行整治，切实防止人身、财产安全事故发生；

2.认真排查雨季期间暴雨、山洪、雷击、泥石流、山体滑坡等自然灾害隐患；

3.认真排查学生上下学路途和经常活动区域及周边水域情况，统计今年以来有无私自下水游泳死亡的，采取针对性措施，预防学生溺水淹亡事故；

4.认真开展校园卫生安全检查，加强对学校食堂、校园内食品经营单位的排查整治，及时消除卫生和食品安全隐患；

5.深入开展学校安全工作，着力加强校园重点部位及周边消防安全巡查，加大火灾隐患的整改力度；

6.积极防范敌对势力、“三股势力”、法轮功等邪教组织、非法宗教、境外非政府组织对校园的渗透破坏活动。

（三）认真开展校园及周边治安问题排查整治，确保校园及周边良好的治安秩。

1.加强学生上放学路线治安、交通安全隐患排查，并配合公安机关及时予以整治，认真排查接送幼儿车辆教师跟车值班制度落实情况和引导、制止学生乘坐“黑校车”的情况；

2.配合相关职能部门对校园周边文化娱乐场所、出租房、违章建筑、占道经营、食品卫生问题较多的场所进行认真排查整治；

3.严格排查涉校重点高危人员，建立高危人员信息库，配合公安机关、基层组织落实教育稳控措施。

五、工作步骤

此次专项排查整治工作从2012年8月开始，2012年10月结束，分四个阶段实施。

（一）学习动员阶段 8月15日至26日。各完小认真学习2012年全省教育系统安全保卫工作会议领导讲话精神，根据2012年安全保卫工作安排部署，结合实际，制定具体排查整治方案，成立领导小组和办事机构，落实人员和经费，明确职责和任务，召开专门会议，对工作进行动员、部署。

（二）排查摸底阶段8月27日至8月31日。各完小在年初排查的基础上，对涉校矛盾纠纷、安全隐患、突出治安问题，再进行一次拉网式的排查，做到底数清、情况明，并及时造册登记。

（三）整治化解阶段。9月1日至9月14日。各完小对排查出来的涉校矛盾纠纷、安全隐患、周边突出治题，成立工作组，领导带队迅速组织力行集中整治化解，对暂时难以整治化解的，要制定计划，列出时间表，书面报告中心校、县教育局和当地党委、政府，制定出具体措施，积极进行整治化解，做到人员、责任、措施、资金、时间五落实，坚决遏制因涉

校矛盾纠纷得不到及时化解、安全隐患得不到及时消除、突出治安问题得不到整治引起涉校群体性事件、重大安全事故（案件）、群死群伤事故发生、营造安全稳定的校园环境。

(四）9月15日—30日，在各完小自查整改的基础上，迎接县教育局组织督查组，在自检自查的基础上，全面完成排查整治工作，并将工作总结于2012年9月15日上报教育局。

2012年8月25日

第四篇：帮圈文化[定稿]

坚决抵制“帮圈文化”承诺书

本人向组织作出如下承诺: 本人严守政治纪律和政治规矩，绝不参加以同乡会、老乡会等名义组织的“酒局圈”；不参加以同一系统工作为由组织的“酒局圈”；不参加以校友会、同学会、战友会等形式组织的“酒局圈”；不参加以对口联系、协调工作、解决困难等名义与关系不清的商人组织的“酒局圈”；不参加以兴趣爱好趋向为由，以球友会、牌友会等形式组织的“酒局圈”。坚决不在党内培植私人势力，搞团团伙伙、拉帮结派等违规违纪行为，积极形成清清爽爽的同志关系，规规矩矩的上下级关系，共同营造风清气正的良好政治生态。本人自觉接受党组织和人民群众的监督。如违诺愿接受组织处理。

承诺人单位: 承诺人签名:

承 诺 时 间:

****年**月**日

第五篇：教育系统开展信访案件排查化解专项行动工作方案

**县教育和科技系统开展信访案件排查化

解专项行动工作方案

为贯彻落实《在全省加强和创新社会管理做好新形势下群众工作经验交流现场会上讲话》精神，切实做好我县教育和科技系统信访维稳工作，维护教育和科技系统平安和谐稳定，为党的十八大和全国人大、政协“两会”、省第十一次党代会胜利召开创造良好的社会环境，结合教育科技实际，特制定本方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的总要求，全面贯彻落实党和国家、省、州、县关于维护社会稳定的一系列指示精神，按照“属地管理，分级负责”和“谁主管，谁负责”的原则及“预防为主，教育疏导，积极稳控，依法处理”的要求，紧紧围绕全县教育和科技事业发展大局，全面深入排查教育和科技系统内信访案件，有效化解各类信访案件，为教育科技事业持续健康发展、为党的十八大和全国“两会、省党代会胜利召开营造和谐稳定的环境。

二、工作目标

通过信访案件排查化解工作，全面掌握系统内信访案件，特别是掌握重点信访突出问题、群体性事件隐患和可能引发信访事件的苗头性、倾向性问题，确保年内无一人到州省和进京上访，确保党的十八大和全国“两会、省党代会期间教育和科技系统实现“零非访”、“零事件”目标。建立预防化解责任制、信访工作责任追究制、信访工作目标管理责任制等制度。落实“三个结合”，即与解决困难教职工和贫困生的生活问题结合起来，与治理学校乱收费结合起来，与确保学校财产和师生生命安全结合起来。做到“四个到位”，1即排查到位、化解到位、预防控制到位、宣传教育到位，有效防止简单问题复杂化、局部问题扩大化，切实维护教育和科技系统平安和谐稳定。

三、组织领导

为加强教育和科技系统信访案件排查化解工作的组织领导，特成立**县教育和科技系统信访案件排查化解专项行动领导小组（以下简称“排查化解工作领导小组”），排查化解工作领导小组下设办公室，负责信访案件排查化解的组织联系协调工作。

四、方法步骤

此次教育和科技系统信访案件排查化解工作专项行动分四个阶段进行。

第一阶段：启动阶段（2月25日－3月31日）。全县各中小学、幼儿园要进一步增强政治意识、大局意识、责任意识，切实把思想和行动统一到中央、省、州、县关于做好信访工作的一系列要求和部署上来，要制定信访案件排查化解工作方案。要采取切实可行的措施，及时排查化解本校本区域内信访案件。

第二阶段：实施阶段（4月1日－5月31日）。一是要全面排查。要通过走访群众、接待来访、召开群众代表会议等形式，对中小学存在的信访隐患、突出矛盾纠纷、重点信访案件进行拉网式排查和仔细梳理，尽可能地将各种不稳定因素全部纳入监控管理的范围，并分类建立台帐，做到底数清楚、目标明确。要将排查清理出的信访案件、矛盾纠纷及时汇总上报；二是要全力化解。按照“属地管理，分级负责；谁主管，谁负责”的原则，对排查出来的信访案件按“一案一单”逐一建立台账，明确细化责任单位和责任人，做到 “六个一”和“五个清楚”，即：一名包案领导、一个工作班子、一套化解方案、一套稳控措施、一个化解结果、一个效益评估报告；做到信访人姓名地址清楚、反映的诉求和难点清楚、责任主体清楚、以往处理情况清楚、处理和化解要求清楚。全面建立“包化解”、“包稳定”双包责任制，明确包案领导、包案责任单位、责任人和化解时限，采取有效措施，把问题解决在基层，把人员稳定在当地，做到“责任不落实不放过，矛盾不化解不放过”。要综合运用法律的、行政的、经济的、思想教育的手段，妥善解决排查出来的信访案件。对于要求合理，符合政策的要一次解决到位。对于暂不具备条件解决的，要列出时间表，积极创设条件适时予以解决，力求尽快给群众满意的答复；对于群众提出的不合理要求，要耐心细致地做好说服、教育、引导工作，尽力争取群众的理解和支持；对于可能采取极端行为制造事端的人员，要采取有效的防范措施和果断的处置办法，将其可能造成的负面影响围堵到最小范围。

第三阶段：深化巩固阶段（6月1日－6月30日）。各中小学、幼儿园要在第二阶段的基础上，认真对活动开展情况进行总结分析，进一步改进工作措施。要进一步建立健全预防化解责任制、信访工作责任制、信访工作目标管理责任制等规章制度，巩固排查化解成果，使信访排查化解工作逐步规范化、制度化、常态化。

第四阶段：考核评估阶段（7月1日－7月31日）。县教育和科技局对中小学、幼儿园开展专项活动情况进行考核评估，考核评估结果作为学校评优的重要依据。

五、有关要求

1、提高认识、统一思想。开展信访案件排查化解专项行动，是根据当前信访形势作出的重大战略部署，是落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的本质要求，全县各中小学、幼儿园要从讲政治、讲大局的高度出发，切实将开展信访案件排查化解工作作为当前一项重要的政治任务，切实抓紧抓实抓好。

2、加强领导，落实责任。各中小学、幼儿园要切实加

强对信访案件排查化解工作的领导，要成立专门的领导小组。学校主要负责人要亲自部署、亲自过问，学校其他领导要各负其责，加强配合。要按照“分级负责、归口管理”和“谁主管，谁负责”的原则，一级抓一级，层层抓落实。凡发生重大不稳定事件，造成不良影响的，严格追究相关责任人责任，对因领导不力、失职、渎职造成严重后果的，从严追究相关领导和责任人的责任。

3、改变作风，务求实效。教育和科技系统信访案件排查化解工作涉及到广大人民群众的切身利益，事关教育发展稳定大局，全县各中小学、幼儿园主要负责人要切实改进工作作风，依法、及时妥善解决信访问题，切实做到不敷衍塞责、不推诿扯皮，不违法违规、不损害国家、集体和个人合法利益，切实将信访案件排查化解工作的各项目标任务落到实处，为党的十八大、全国“两会”和省第十一次党代会胜利召开创造良好的社会环境。

二0一二年二月二十八日