裕民与中电投风电开发合同书

第一篇：裕民与中电投风电开发合同书

裕民县人民政府 中电投新疆能源化工集团

有限责任公司塔城分公司

裕民县铁列克提风电项目

合 作 开 发 协 议 书

二零一六年五月

关于裕民县铁列克提风电项目

合作开发协议书

甲方：裕民县人民政府

乙方：中电投新疆能源化工集团有限责任公司塔城分公司

裕民县铁列克提区域资源较为丰富，具有一定的开发价值，中电投集团资金、技术力量雄厚，双方经济互补性很强、加强项目合作和资源开发的空间广阔。为进一步推进裕民县工业进程，裕民县（以下简称甲方）与中电投新疆能源化工集团有限责任公司塔城分公司（以下简称乙方）合作开发，将境内丰富的风电资源优势转化为经济优势、发展优势，甲乙双方本着互利互惠、相互支持、共同发展的原则，经友好协商，就乙方开发裕民县区域风电项目达成如下协议。

一、项目概况

项目名称：中电投裕民铁列克提风电项目

近期目标：2016年7月25日年-2018年12月31日，在取得风电指标情况下投资约8亿元人民币开发建设一期、二期，装机规模为100MW的风电场项目。

远期目标：规划至2020年投资约24亿元人民币，开发建设新增装机规模不少于500MW的风电场及后续风电项目，2019年 月1日-2019年12月31日开发建设三期、四期，2020年1月1日-2020年12月31日开发建设五期、六期，2021年1月1日-2021年12月31日开发建设七期、八期。

二、项目要求 1、2015年3月15日，乙方已在裕民县登记注册成立公司，注册资本1000万元人民币。

2、乙方依法取得的项目开发权受法律保护，不得擅自转让。

3、乙方优先招聘和使用甲方符合乙方用工条件的甲方人员。

4、乙方积极履行央企社会责任。

5、项目经地区发改委核准后，乙方有下列情形之一的，视为开发闲置及未能按约履行本协议，甲方有权解除本协议，无偿收回土地及乙方的开发权。

（1）项目经地区发改委核准后，一年内未正式开工建设的。（2）项目开工建设后，未经批准终止建设满6个月的，因不可抗力造成建设期滞后并经甲方许可确认的除外。

三、双方权利与义务

（一）双方的权利 1.甲方的权力

（1）甲方依据塔城地区风电发展规划，支持乙方进行风电项目开发建设，为乙方营造良好的建设条件和外部环境。

（2）甲方在乙方进行可行性研究报告编制、审查等前期工作阶段，听取相关汇报并提出要求和建议，并予以支持。（3）甲方有权要求乙方在风电场施工前，按规定办理草场赔偿、水土保持、环境保护、地下文物等各项手续。

2.乙方的权力

（1）乙方有权在划定区域内开展风电项目的开发、建设工作。

（2）乙方有权享受国家西部大开发、新疆维吾尔自治区系统招商引资优惠政策。

（二）双方的义务 1.甲方的义务

（1）甲方承诺乙方在实施项目时，享受国家西部大开发、新疆维吾尔自治区系统的招商引资优惠政策，并与乙方共同争取各级政府在风电发展规划、项目审批、建设、运营等的各项优惠政策。

（2）甲方协助乙方开展以下工作：取得项目所需的各类支持性文件；取得环境评价、压覆矿产、土地预审、文物保护、电网接入等各项专题报告的批复；取得项目核准文件；办理开工报告等相关手续；

（3）甲方协调解决乙方在项目前期、建设、运营中遇到的土地争议等各种不利因素。

2.乙方的义务

（1）乙方按照《新疆维吾尔自治区招商引资若干政策规定》（新政发〔2000〕83号）文件要求，在甲方所辖区域内即裕民县 成立风电公司，满足区外招商引资的条件，使甲方能够享受招商引资返税的政策。

（2）乙方做好风电项目开发建设工作，有序开展各项工作。（3）在甲方给乙方划定区域后，乙方在甲方规划的风电场内开展风电项目可行性研究报告、各项专题报告的编制和报审工作，积极办理项目建设的各项手续，乙方的初步设计，需甲方评审审核通过后，方可进行施工设计。

（4）乙方应定期向甲方汇报工程建设进度、投资完成情况和阶段施工计划，听取甲方的要求和建议，接受甲方的监督和检查。

四、违约责任

(1)风电场的建设因地方规划、电网建设、不可抗力等非人为因素影响不能如期开工时，甲方、乙方双方协商解决。

(2)协议开发期内，甲方不得将规划给乙方的500MW风电项目开发用地转给第三方。

五、本协议在履行过程中如发生争议双方应协商解决，协商不成一方可向人民法院提起诉讼。

六、本协议一式两份，双方各持一份，本协议经双方签字盖章后生效。

甲 方：裕民县人民政府（盖 章）法定代表人：

乙 方：中电投新疆能源化工集团有限责任公司法定代表人：

塔城分公司（盖 章）

协议签订时间： 年 月 日

第二篇：风电项目开发程序

9．5M W风电项目开发与实施

风力发电是一种主要的风能利用形式，风力发电相对于太阳能，生物质等可再生能源技术更为成熟、成本更低、对环境破坏更小。我国自l 989年建成首个现代化风电场起，截止到2008年底，风电装机容量已突破1000万kW，其中2008年新增风电装机容量466万RW。20年来，风力发电技术不断取得突破，规模经济性日益明显。资料显示，我国风能资源丰富，开发潜力巨大，经初步估算，我国可用于风力发电的风场总装机客量超lO亿kW。约相当干50座三峡电站的装机容量。按2006年国家发改委修订的我国风电发展规划目标，2020年将达到3000万kW。除国家特许权招标的风电项目及国家发改委核准的5万kW以上的风电项目外，各省核准的49．5Mw风电项目占了很大比例，本文就49．5Mw风电项目开发和实施的过程进行介绍并就过程中存在的问题给出了建议。1 49．5MW风电项目开发1．1 49．5MW风电项目开发流程风电场选址、与地方政府签订开发协议、凤能资源测量及评估，委托咨询单位编制初可研及评审、报发改委取得立项批复、委托咨询单位编制可研、取得相关支持性文件报发改委核准。1．1．1风电场选址凤电场选址可委托有经验的咨询单位进行，主要考虑选址凤能质量好、风向基本稳定、风速变化小、凤垂直切变小、揣流强度小、交通方便，靠电网近，对环境影响最小、地质条件满足施工的地区。1．1．2与地方政府签订开发协议投资商与地方政府共同组织现场勘查，收集相关资料后签订风电开发协议．主要包括风电开发区域、近期开发容量，远期规划，投资计划、工程进展的时间要求等。1．1．3风能资源测量及评估委托专业安装公司安装测风塔，安装地点应选址该风电场有代表性的地方，数量一般不少于2座，若条件许可，对于地形相对复杂的地区应增加至4～8座，测风仪应安装在tOm、30m、50m、70m的高度进行测风，现场测风应连续进行，时间至少1年以上。在进行凤能资源评估时选用平均风速、凤功率密度，主要风向分布、年风能利用时间作为主要考虑的指标和因素。1．】．4委托咨询单位编制初可研及评宙测风数据收集齐全后可委托咨询单位编制初可研，初可研主要包括：(1)投资项目的必要性和依据；(2)拟建规模和建设地点的初步设想；(3)资源情况、建设条件、协作关系的初步分析。(4)投资估算和资金筹措设想·(5)项目大体进度安排；(6)经济效益和社会效益的初步评价。初可研编制完成后，由业主组织专家对初可研进行评审，形成书面评审意见，咨询单位根据评审依据进行修改。1．1．5报发改委取得立项批复初可研编制完成后由投资商把初可研上报发改委，等发改委给予立项批复。1．I．6委托咨询单位编制可研可研是在初可研的基础卜进行细化，主要包括：确定项目任务和规模，论证项目开发的必要性及可行性。对风电场风能资源进行评估，查明风电场场址工程地质条件，提出工程地质评价和结论；选择风电机组型式，提出优化布置方案，计算上网电量。提出技术可行．经济合理的风电场升压站主接线，风电机组变压器系统，集电线路方案-确定工程总体布置，确定工程占地范围及建设征地丰要指标，选定对外交通运输方案，主体工程施工方案，拟定风电场定员编制，提出工程管理方案，进行环境保护和水土保持设计；编制工程投资估算，项目财务评价和社会效果评价。1．1．7取得相关支持性文件报发改委核准项目核准前需要取得的相关支持性文件如下。(1)省国十资源厅关于凤电场工程项目用地的预审意见。(2)省电力公司出具的同意井网的复函。(3)省坏保局出具的㈤意建设的审批意见。(4)省水里厅出具的蚓意建设的审批意见。(5)省地震安全评定委员会出具的建设场地地振动参数复核报告评审意见。(6)市国十资源局出具的工程项目用地压覆矿产资源证明。(7)市规划局关于风电场工程选址的审核意见。(8)县人民武装部出具的项目所占区域无军事设施的证明。(9)县文化体育局出具的项目所占区域无文物的证明。(1 O)银行出具的同意给项目贷款的函。相关的支持性文件收集齐全后，交咨询单位编入nr研，作为可研的附件，可研编制完成后可代项目申请报告报发改委核准。1．2项目开发过程中存在的问题及建议1．2．1电网成为阻碍项目开发的难点风电场项目大多在山区，达些地区往往是电网薄弱地区，电网接入难度很大．且目前风电行业发展迅速，电网建设速度已无法满足风电事业的发展，同时其可接入风电容量也是有极限的。因此，如何在有限的电网资源中满足凤电场容量将是决定未来风电开发进度的关键性因素。针对这种形势，建议：一是设专人密切跟踪电网动向，充分取得电网公司支持，目的是多抢占有限的电网资源来满足项目开发的需要，二是根据电网现状合理安排项目开发进度，避免因电网接入原因造成投资商资金过早投入，造成财务费_l}j过高。1．2．2土地成为影响项目核准的的主要因素

伴随国家新的土地政策的不断出台，取得凤电所需的土地指标也已经成为影响风电项目核准的主要因素。据了．解，有的风电项目已经存在因土地指标审批不下来．造成风电项目无法按时核准的事实。建议：一是在当地政府、国土资源局的支持下及早召开听证会，介绍项目情况，积极做工作取得县、乡、村的支持。二是协调县发改局尽早向市里上报风电项目为重点项目，申请用地指标。三是派专人与国土资源局一起紧盯凋规工作．使调规工作尽快落实。因此，土地工作应该引起大家足够的重视，在条件基本具备时及早谋划，不要因为土地向J题影响项目核准。2 49．5MW风电项目实施 ：49．5MW风电项目实施包括三部分，一是风电项目的工程建设l二是风电项目的运营；三是CDM申请。2．1风电项目工程建设风电项目工程建设流程：项目公司成立、勘测蹬计招标及合同签订、接入系统委托及报告编制评审、监理招标及合同签订、风力发电机组招标及合同签订，塔架招标及合同签订、微观选址及风电场初步设计、初步设计评审及设计方案确定、土地征用、升压站设备招标、风电场升压站施工图设计、施工招标，工程组织实施与管理、监督检查、签订并网调度协议及购售电合同、并网安全性评价、凤机调试试运行。2．1．1项目公司成立项目公司组成设总经理1名、副总经理1名，下设开发部、工程部、经营部、综合管理部，安全部、运行维护部，人力资源部。2．1．2勘测设计招标及合同签订委托有资质的招标单位负责勘查设计招标，并根据评标委员会的推荐意见确定中标设计的单位，与中标单位签订合同。2．1．3接入系统委托及报告编制评审 委托设计单位根据可研编制接入系统的实施方案并形成报告，报省电力公司组织专家进行接入系统评审并形成评审意见．咨询单位根据评审意见完善接入系统设计。2．1．4监理招标及合同签订委托有资质的招标单位负责监理招标，并根据评标委员会的推荐意见确定中标监理单位，与中标单位签订合同。2．1．5风力发电机组招标及合同签订

由设计单位编制风机招标技术规范书，委托有资质的招标单位负责风力发电机组招标，并根据评标委员会的推荐意见确定中标监理单位，与中标单位签订合同。2．1．6塔架招标及合同签订

由设计单位编制塔筒招标技术规范书委托有资质的招标单位负责塔架招标，并根据评标委员会的推荐意她确定中标监理单位，与中标单位签订合同。2．1．7微观选址及风电场初步设计投资商组织设计单位和风机设备厂家共同进行微观选址，微观选址是在宏观选址中选定的小区域中综合考虑各方因素如安装，地形地质布置风力发电机组，使整个风电场具有较好的经济效益。设计单位收集的各种资料后可以开展风电场的初步设计。2．1．8初步设计评审及初步方案确定委托咨询电位组织专家对设计单位的初步设计进行评审，并出具评审意见。在评审意见确定初步设计方案。2．1．9土地征用由县国土资源局申请士地指标，调整规划由县里报市，由市里报省，由省里批到县里，由县国土资源局以划拨或出让方式办理土地证。2．1．10升压站设备招标由设计单位编制设备招标技术规范书，委托有资质的招标单位负责升压站设备招标，并根据评标委员会的推荐意见确定中标监理单位．与各中标单位签订合同。2．1．1l风电场升压站施工图设计风机设备、升压站设备招标完成后，投资商协调备设备厂家提供资料给设计单位，由设计单位根据厂家资料、接入系统评审意见，初步设计评审意见、可研开展风电场升压站施工图设计工作。2．1．12施工招标委托有资质的招标单位负责施工招标，标段划分为风电场标段和升压站标段，投标人资质要求电力工程施工总承包一级及以上，工程报价方式为工程量清单报价。各单位投标后投资商根据评标委员会的推荐意见确定中标单位，并与中标单位签订合同。2．1．13工程组织实施与管理工程部负责工程的组织实施与管理，管理采用。小业主、大监理”的模式进行管理。工程部重点负责计划制定落实和外部协调，由监理按照。四控，两管、一协调”来管理现场。2．1．14监督检查由省电力质检中心站负责对项目进行监督检查，风电项目监督检查分三次，分别为升压站带电前监督检查、风机基础施工完成后监督检查、风机整套试运后监督检查。2．1．15签订并网调度协议及购售电合同投资商准备好各种资料后与省电力公司签订并网调度协议，与省电力公司营销处购售电合同。2．1．16并网安全性评价委托咨询单位组织专家对凤电场进行并网前的安全性评价，评价标准采用各电网公司下发的并网安全性评价表。2．1．17风机调试运行投资商协调风机生产厂家派调试人员，施工单位配合、运行人员配合共同进行风机的调试运行工作。2．2风电项目的运营风电场项目的运营有运行维护酆负责管理．所需人员由人力资源部负责招聘，主要包括人员配置，岗位培训、管理制度建立、设备技术档案交接、正式运营。2．2．1人员配置风电场一般配置14人，其中场长1人、副场长1人．主值2人．运行人员6人、维护人员4人，分两班运行。2．2．2岗位培训风电场的生产人员必须经过安全教育、岗位技术培训、风电的专业基础知识培训．取得相关合格证后方可上岗工作。特种作业人员，必须经过国家规定的专业培训。持证上岗。培训内容主要包括：包括：调度规程、运行规程、安全规程。电气设备、工具使用及注意事项，安全带，安全帽使用等。2．2．3管理制度建立 风电场的生产人员在升压站开始设备安装前进入凤电场开始实习，在设备安装过程中全程跟踪，熟悉设备情况，由运行维护部组织生产人员编制安全生产规章制度。2．2．4技术资料档案交接在工程完工后，由工程部组织把工程中的技术资料档案对生产人员进行交接。技术资料主要包括：厂家设备资料、竣工图纸及变更、监理资料、施工单位质量资料。2．2．5正式运营在工程竣工交接后，有生产人员接管设备，由生产人员上报安全报表、生产报表．运行记录、检修记录、设备台帐、设备缺陷记录表等表格。在设备运行过程中，严格执行操作票制度。2．3 CDM申请CDM的核心是工业化国家通过提供资金和技术的方式，与发展中国家合作，在发展中国家实施具有温室气体减排效果的项目，项目所产生的温室气体减排量用于工业化国家履行《京都议定书》的承诺。由于属于风电项目清洁能源，项目所产生的温室气体减排量可卖给工业化国家产生经济效益。CDM的申请过程：CDM项目识别和寻找国外合作伙伴·项目设计文件PDD开发，碳减排量交易商务谈判。向国家CDM审核理事会申请行政许可、国家组织专家评审和CDM审核理事会审批-国际报批：合格性审定，新方法学审批，登记注册(DOE。EB介入)，项目实施和监测；减排量核证(DOE介入)。减排量登记和过户转让(EB介入)-收益提成(EB介入)。2．4风电项目实施过程中存在的问题和建议2．4．1征地补偿问题引起村民阻挠施工，严重应工程进度质鼍风电场占用土地的特点是。分散”，所用土地覆盖的范围很广涉及到的农户很多，而因为征地补偿不到位或者因对补偿面积价格不满意，农民在施工的关键时刻，例如风机基础混凝土浇筑施工，风机吊装过程中阻挠施工，严重影响工程进度质量，并给项目带来巨大损失。建议：及早签订征地补偿协议，征地补偿款按时打给政府。督促政府逐级下拨征地补偿款到农户手中。积极依靠当地政府和村干部给村民做好解释工作。在有条件的情况下积极为村里村民办一些好事、实事，取得村民的信任和理解。2．4．2施工单位人员结构和管理方式影响工程进度由于施工单位都有比较好的施工业绩，干过的大工程较多，对风电项目没有引起足够的重视，导致风电项目人员配备不齐、人员素质不高，车辆配置不能满足要求，管理方式上对许多施工项目进行了分包且分包队伍素质较差，麦收秋收事施工人员流失严重，较大的影响了工程进度和质量。建议：合同谈判时，要多方了解施工单位情况，选择素质高的人员担任项目经理。对施工单位的组织机构和人员安排，车辆安排严格按投标文件上承诺进行要求。严格审查施工单位的分包队伍资质，杜绝工程以包代管现象的出现。在麦收秋收前安排详细的施工计划并策，确保人员流失不影响工程。2．4．3施工道路质量成为影响工程进展的原因在凤电项目开发之前，往往没有道路通往风机位，这些道路都是新修，由于道路大多都是业主修建且承担大型设备运输，据了解，在道路路基较软的情况下，修建标准较高的道路将投人巨大，而修建标准太低，雨雪天气过后将停滞很长时间不能施工，施工单位往往因为道路原因造成窝工，并给业主提出索赂。在某些时段，道路成了影响了工程进展的主要因素。建议：道路修建在招标时含在风电场标内承包给施工单位．可避免因施工道路造成纠纷和索赔。结合工程工期，成本核算确定道路修建的质量，设备运输和吊装可安排在冬春季(冻士层)土地开化前完成，道路质量满足基础混凝土施工即可。2．4．4合同纠纷成为影响结算的主要问题 由于凤电场地质条件复杂，在风机基础开挖时往往造成开挖标高超过设计标高，这就造成一方面土方开挖量增加，另一方面造成混凝土垫层工作量增加很多，而合同中往往没有明确约定这部分费用由谁承担，是施工单位和业主争论的影响结算的主要问题。建议：考虑到地质条件复杂。控制精确的开挖深度有一定困难，为了降低施工单位和业主方的投入，可在合同中约定超挖的土方量由施工单位承担，增加的垫层工作量由双方分摊。要求监理在开挖范围内测量至少40点，去掉2点最高点和2点最低点，剩余数值取平均值，基本能够反映现场实际情况。3结语 风力发电已成为2l世纪最具发展潜力的能源产品，而且其技术成熟，建设周期短，完全是一种安全可靠的能源。由于国家政策扶持，风电正面临更大的发展机遇，越来越多的风电项目将建成投产。风电项目的投产将为逐步减少传统化石能源需求做出更大的贡献。考文献【lJ宫靖远，贺德馨，孙如林，等．风电场工一程技术手册【M】．淮南：机械工业出版社，2004，4，【2】于建辉，周浩．我国风电开发的现状及展望【J】．风机技术，2006，6：46～50．

第三篇：风电项目开发程序

风电项目开发程序

一、投资方进行宏观选址并与地方政府签订开发协议。

二、开展测风工作

三、完成一年的测风工作后，投资方须向区域网省级电网公司上报电网接入申请，获得区域网省级电网公司的电网接入批复后，按照风电场总体规划，委托具备资质的设计单位编写风资源配置申请报告（现为**风电项目开展前期工作申请报告），逐级上报到省（自治区）发改委，申请开展项目前期工作许可。

四、取得省（自治区）发改委关于风资源配置的申请批复后，投资方可以开展前期工作，即可以按照政府要求委托具备资质的设计单位开展项目可行性研究。可行性研究报告完成后，需要由相关省（自治区）发改委组织评审，并出具评审意见。在完成可行性研究工作之后，投资方还需要委托有资质的单位编写环境影响评价报告、水土保持方案、土地预审报告、电网接入设计报告、地质灾害评估报告、节能评价报告、安全预评价报告、勘测定界报告等专题报告，并取得相应政府主管部门及区域网省级电网公司的批复意见。

五、发改委负责风电项目核准。核准权限为：5 万千瓦及以上项目由国家发改委核准；5万千瓦以下由省（自治区）发改委核准。项目核准申请报告以可行性研究报告及相关专题报告为基础，一般由受托开展可行性研究工作的设计单位编制。项目核准申请报告上报发改委后，由发改委委托咨询机构进行评估，并根据评估结果进行批复。项目核准后，未经政府同意，投资方不能转让项目或变更投资主体。

六、项目前期基本要件：

1、规划选址意见（规划局）

2、土地预审意见（国土局）

3、未压覆矿产资源的函（国土局）

4、拟建选址用地范围内无文物的函（文物局）

5、选址是否位于环境保护区的函（环保局）

6、项目区内无军事设施的函（武装部）

7、风电场所在地不属于自然保护区的函（林业局）

第四篇：中电投南阳方城风电二期奠基仪式筹备工作方案

中电投南阳方城风电二期开工奠基仪式筹备

工 作 建 议 方 案

一、仪式安排

（一）时间地点：2010年12月3日上午10点28分，在二郎庙乡蔡山口（望花湖东鲁姚路北侧）

（二）出席人员：中电投河南电力有限公司董事长、党组书记张锋、副总经理李固旺，南阳市政府市长穆为民、副市长崔军，中电投河南电力有限公司计划部主任周野、工程部主任赵筱宏，中国电能成套设备有限公司集中采购部经理李向阳，南阳市发改委主任李甲坤、环保局局长宋宽军、水利局局长李守强、国土局局长包建铎、供电公司经理张立庆、气象局副局长孙长林，鲁山县政府县长郭斌献、招商局局长王文庆，卫辉市委常委、常务副市长田贞、市政府秘书长董征元、发改委主任闫光中、副主任刘宁、石包头乡党委书记史红雨，陕县政府副县长王玉山，中共方城县委书记梁天平、县政府县长秦书君、县人大主任董振荣、县政协主席张春林、县委常委、县委办主任毕新民、县委常委、常务副县长白振国，中电投南阳方城风力发电有限公司总经理田焕玲、副总经理贾荣品，中国水电顾问集团北京勘测设计研究院新能源工程公司总经理于绍奉、新疆金凤科技股份有限公司大客户经理张哲、黑龙江润华电力工程项目管理公司总工程师孙连海。

（三）参加人员：方城风电公司员工方队、各乡镇及县直单位方队、二郎庙乡方队、古庄店乡方队、公路局方队（统一着装）、-1-

县新能源产业集聚区管委会办公室方队，共6个方队，每个方队不低于50人。

（四）主持人

会议主持：分为前置主持和仪式主持，前置由南阳广播电台男女各一人主持；仪式由中电投河南电力有限公司副总经理李国旺主持，主持词由方城风电公司准备。

（五）会议议程：

1、前置词：前置主持人宣布仪式开始，介绍企业情况，来宾与祝贺单位名单，舞台就座领导及嘉宾。然后交由仪式主持人主持。

2、主要仪程：

①鸣炮奏乐；

②中电投河南电力有限公司董事长、党组书记张锋致辞； ③县政府县长秦书君致辞；

④方城风电公司总经理田焕玲发言；

⑤市政府市长穆为民讲话；

⑥请中电投河南电力有限公司董事长、党组书记张锋，南阳市政府市长穆为民、副市长崔军，中电投河南电力有限公司计划部主任周野、工程部主任赵筱宏，南阳市发改委主任李甲坤、环保局局长宋宽军、水利局局长李守强、国土局局长包建铎、供电公司经理张立庆、气象局副局长孙长林，县委书记梁天平、县长秦书君、县人大主任董振荣、县政协主席张春林，中电投南阳方城风力发电有限公司总经理田焕玲为工程培土奠基。

主持人宣布仪式结束。

施工机械启动、军乐队演奏、礼花燃放。

（六）其它事项：

礼仪承办：南阳市天瑞广告有限公司

食宿地点：县第一宾馆

二、组织机构

总 指 挥：白振国县委常委、常务副县长

副总指挥：田焕玲中电投南阳方城风电公司总经理

曹广智县政府办主任

办事机构负责人：石国强县政府办副主任

贺志斌县委宣传部副部长、文广新局局长周泳古庄店乡党委书记

吴东升二郎庙乡党委书记

朱国明县发改委主任

李沛县产业集聚区管委会办公室主任张建中县产业集聚区管委会办公室书记

王广俊县电业局局长

梁志营县风电公司综合部主任

张伯石县政府机关事务管理局局长

刘德强县公安局工会主席

工作机构：综合协调组、后勤保障组、场地布置组、宣传礼仪组、安全秩序组

三、工作职责要求

（一）综合协调组

组长：石国强

副组长：朱国明

成员：宋付山张天庆王 涛吴国森

任务：

1、整个仪式综合协调，工作进度与质量督查；

2、参会人员通知，领导、嘉宾参加仪式时间及其他事项的提醒；

3、来宾迎送；

4、参会人员队列指挥。

要求：统一整齐，协调按时。

（二）场地布置组

组长：李沛

副组长：朱东明梁志营

成员：张中坡李全军张建春刘栋毛丁

任务：

1、仪式现场布置：外景、舞台、地毯等按照与礼仪以司协议全部到位；项目宣传牌及相关指示标示牌固定；

2、奠基场地选择：基础准备、基点定位，奠基碎土、铁锹及装饰品准备（30把）；

3、参加会议人员位置确定（划线），参会人员单位标牌制作、固定；

4、工程机械指挥：位置、奠基仪式后机械起动；

5、烟花爆竹准备、存放、燃放定位（注意风向）、燃放、人员选择；

6、嘉宾休息室布置，卫生用品购置（椅子、茶具、烟、火机、小食品、茶叶、水果、毛巾、脸盆等），嘉宾服务，男女厕所设置及标示。

要求：

1、隆重热烈，整齐有序。

2、安全第一（特别注意机械施工、爆竹烟花燃放）。

（三）宣传礼仪组

组长：贺志斌

副组长:张建中

成员：张中坡贾晓东杜轶珍史志瑞姚动耘权丽 任务：

1、请柬印制、发放；

2、会议签到、纪念品发放（市领导由政府办负责；市直单位由县直对应单位代领）；

3、来宾引领、胸花佩戴；（与礼仪公司衔接）

4、来宾座牌制作、摆放；

5、仪程及相关文字材料准备、定稿（前置词、主持词、讲话）；

6、电视台及其他媒体的宣传报道；

7、电视台主持人与仪式主持人的衔接。

要求：周到细心，热情规范。

（四）后勤保障组

组长：张建中

副组长：张伯石

成员：陈永郭中生李豪

任务：

1、仪式现场服务、烟、火机、矿泉水、热水瓶的放置；

2、与一宾馆衔接、餐厅、客房准备；

3、省市县领导和来宾统一编制服务手册，注明就餐和住宿房

4、烟酒准备与供应；

5、结束后有关物品的清理。

要求：准确、及时、大气、节俭。

（五）安全秩序组

责任人：周泳、朱东明、刘德强

任务：

1、仪式现场环境协调；

2、车辆停放位置、交通 秩序；

3、突发事件处理。

要求：整齐到位，反应迅速，措施得力。

间；

第五篇：例49.5MW风电项目开发与实施

项目开发：

1.1 开发流程

风电场选址、与地方政府签订开发协议、风能资源测量及评估，委托咨询单位编制初可研及评审、报发改委取得立项批复、委托咨询单位编制可研、取得相关支持性文件报发改委核准。1.1.1 风电场选址

目风电场选址可委托有经验的咨询单位进行，主要考虑选址风能质量好、风向基本稳定、风速变化小、风垂直切变小、湍流强度小、交通方便，靠电网近，对环境影响最小、地质条件满足施工的地区。

1.1.2 与地方政府签订开发协议

投资商与地方政府共同组织现场勘查，收集相关资料后签订风电开发协议。主要包括风电开发区域、近期开发容量，远期规划，投资计划、工程进展的时间要求等。

1.1.3 风能资源测量及评估

委托专业安装公司安装测风塔，安装地点应选址该风电场有代表性的地方，数量一般不少于2座，若条件许可，对于地形相对复杂的地区应增加至4～8座，测风仪应安装在10m、30m、50m、70m的高度进行测风，现场测风应连续进行，时间至少1年以上。

在进行风能资源评估时选用平均风速、风功率密度，主要风向分布、年风能利用时间作为主要考虑的指标和因素。

1.1.4 委托咨询单位编制初可研及评宙

测风数据收集齐全后可委托咨询单位编制初可研，初可研主要包括：(1)投资项目的必要性和依据；(2)拟建规模和建设地点的初步设想；(3)资源情况、建设条件、协作关系的初步分析；(4)投资估算和资金筹措设想；(5)项目大体进度安排；(6)经济效益和社会效益的初步评价。

初可研编制完成后，由业主组织专家对初可研进行评审，形成书面评审意见，咨询单位根据评审依据进行修改。

1.1.5 报发改委取得立项批复 初可研编制完成后由投资商把初可研上报发改委，等发改委给予立项批复。

1.1.6 委托咨询单位编制可研

可研是在初可研的基础下进行细化，主要包括：确定项目任务和规模，论证项目开发的必要性及可行性。对风电场风能资源进行评估，查明风电场场址工程地质条件，提出工程地质评价和结论；选择风电机组型式，提出优化布置方案，计算上网电量。提出技术可行。经济合理的风电场升压站主接线，风电机组变压器系统，集电线路方案-确定工程总体布置，确定工程占地范围及建设征地丰要指标，选定对外交通运输方案，主体工程施工方案，拟定风电场定员编制，提出工程管理方案，进行环境保护和水土保持设计；编制工程投资估算，项目财务评价和社会效果评价。

1.1.7 取得相关支持性文件报发改委核准

项目核准前需要取得的相关支持性文件如下。

[1] 省国土资源厅关于风电场工程项目用地的预审意见。[2] 省电力公司出具的同意井网的复函。[3] 省环保局出具的同意建设的审批意见。[4] 省水利厅出具的同意建设的审批意见。

[5] 省地震安全评定委员会出具的建设场地的振动参数复核报告评审意见。[6] 市国土资源局出具的工程项目用地压覆矿产资源证明。[7] 市规划局关于风电场工程选址的审核意见。

[8] 县人民武装部出具的项目所占区域无军事设施的证明。[9] 县文化体育局出具的项目所占区域无文物的证明。[10] 银行出具的同意给项目贷款的函。

相关的支持性文件收集齐全后，交咨询单位编入研，作为可研的附件，可研编制完成后可代项目申请报告报发改委核准。

1.2 项目开发过程中存在的问题及建议 1.2.1 电网成为阻碍项目开发的难点

风电场项目大多在山区，这些地区往往是电网薄弱地区，电网接入难度很大。且目前风电行业发展迅速，电网建设速度已无法满足风电事业的发展，同时其可接入风电容量也是有极限的。因此，如何在有限的电网资源中满足风电场容量将是决定未来风电开发进度的关键性因素。针对这种形势，建议：一是设专人密切跟踪电网动向，充分取得电网公司支持，目的是多抢占有限的电网资源来满足项目开发的需要，二是根据电网现状合理安排项目开发进度，避免因电网接入原因造成投资商资金过早投入，造成财务费用过高。

1.2.2 土地成为影响项目核准的的主要因素

伴随国家新的土地政策的不断出台，取得风电所需的土地指标也已经成为影响风电项目核准的主要因素。据了解，有的风电项目已经存在因土地指标审批不下来。造成风电项目无法按时核准的事实。建议：一是在当地政府、国土资源局的支持下及早召开听证会，介绍项目情况，积极做工作取得县、乡、村的支持；二是协调县发改局尽早向市里上报风电项目为重点项目，申请用地指标；三是派专人与国土资源局一起紧盯凋规工作，使调规工作尽快落实。因此，土地工作应该引起大家足够的重视，在条件基本具备时及早谋划，不要因为土地影响项目核准。项目实施：

49.5MW风电项目实施包括三部分，一是风电项目的工程建设，二是风电项目的运营；三是CDM申请

2.1 风电项目工程建设

风电项目工程建设流程：项目公司成立、勘测设计招标及合同签订、接入系统委托及报告编制评审、监理招标及合同签订、风力发电机组招标及合同签订，塔架招标及合同签订、微观选址及风电场初步设计、初步设计评审及设计方案确定、土地征用、升压站设备招标、风电场升压站施工图设计、施工招标，工程组织实施与管理、监督检查、签订并网调度协议及购售电合同、并网安全性评价、风机调试试运行。2.1.1 项目公司成立

项目公司组成设总经理1名、副总经理1名，下设开发部、工程部、经营部、综合管理部，安全部、运行维护部，人力资源部。

2.1.2 勘测设计招标及合同签订

委托有资质的招标单位负责勘查设计招标，并根据评标委员会的推荐意见确定中标设计的单位，与中标单位签订合同。

2.1.3 接入系统委托及报告编制评审

委托设计单位根据可研编制接入系统的实施方案并形成报告，报省电力公司组织专家进行接入系统评审并形成评审意见。咨询单位根据评审意见完善接入系统设计。

2.1.4 监理招标及合同签订

委托有资质的招标单位负责监理招标，并根据评标委员会的推荐意见确定中标监理单位，与中标单位签订合同。

2.1.5 风力发电机组招标及合同签订

由设计单位编制风机招标技术规范书，委托有资质的招标单位负责风力发电机组招标，并根据评标委员会的推荐意见确定中标监理单位，与中标单位签订合同。

2.1.6 塔架招标及合同签订

由设计单位编制塔筒招标技术规范书委托有资质的招标单位负责塔架招标，并根据评标委员会的推荐意她确定中标监理单位，与中标单位签订合同。

2.1.7 微观选址及风电场初步设计

投资商组织设计单位和风机设备厂家共同进行微观选址，微观选址是在宏观选址中选定的小区域中综合考虑各方因素如安装，地形地质布置风力发电机组，使整个风电场具有较好的经济效益。设计单位收集的各种资料后可以开展风电场的初步设计。

2.1.8 初步设计评审及初步方案确定

委托咨询电位组织专家对设计单位的初步设计进行评审，并出具评审意见。在评审意见确定初步设计方案。

2.1.9 土地征用

由县国土资源局申请士地指标，调整规划由县里报市，由市里报省，由省里批到县里，由县国土资源局以划拨或出让方式办理土地证。

2.1.10 升压站设备招标

由设计单位编制设备招标技术规范书，委托有资质的招标单位负责升压站设备招标，并根据评标委员会的推荐意见确定中标监理单位。与各中标单位签订合同。

2.1.11 风电场升压站施工图设计

风机设备、升压站设备招标完成后，投资商协调各设备厂家提供资料给设计单位，由设计单位根据厂家资料、接入系统评审意见，初步设计评审意见、可研开展风电场升压站施工图设计工作。

2.1.12 施工招标

委托有资质的招标单位负责施工招标，标段划分为风电场标段和升压站标段，投标人资质要求电力工程施工总承包一级及以上，工程报价方式为工程量清单报价。各单位投标后投资商根据评标委员会的推荐意见确定中标单位，并与中标单位签订合同。

2.1.13 工程组织实施与管理

工程部负责工程的组织实施与管理，管理采用“小业主、大监理”的模式进行管理。工程部重点负责计划制定落实和外部协调，由监理按照“四控，两管、一协调”来管理现场。

2.1.14 监督检查

由省电力质检中心站负责对项目进行监督检查，风电项目监督检查分三次，分别为升压站带电前监督检查、风机基础施工完成后监督检查、风机整套试运后监督检查。

2.1.15 签订并网调度协议及购售电合同

投资商准备好各种资料后与省电力公司签订并网调度协议，与省电力公司营销处购售电合同。

2.1.16 并网安全性评价

委托咨询单位组织专家对风电场进行并网前的安全性评价，评价标准采用各电网公司下发的并网安全性评价表。

2.1.17 风机调试运行

投资商协调风机生产厂家派调试人员，施工单位配合、运行人员配合共同进行风机的调试运行工作。

2.2 风电项目的运营

风电场项目的运营有运行维护部负责管理。所需人员由人力资源部负责招聘，主要包括人员配置，岗位培训、管理制度建立、设备技术档案交接、正式运营。

2.2.1 人员配置

风电场一般配置14人，其中场长1人、副场长1人。主值2人。运行人员6人、维护人员4人，分两班运行。

2.2.2 岗位培训

风电场的生产人员必须经过安全教育、岗位技术培训、风电的专业基础知识培训。取得相关合格证后方可上岗工作。特种作业人员，必须经过国家规定的专业培训。持证上岗。培训内容主要包括：包括：调度规程、运行规程、安全规程。电气设备、工具使用及注意事项，安全带，安全帽使用等。

2.2.3 管理制度

建立风电场的生产人员在升压站开始设备安装前进入风电场开始实习，在设备安装过程中全程跟踪，熟悉设备情况，由运行维护部组织生产人员编制安全生产规章制度。

2.2.4 技术资料

档案交接在工程完工后，由工程部组织把工程中的技术资料档案对生产人员进行交接。技术资料主要包括：厂家设备资料、竣工图纸及变更、监理资料、施工单位质量资料。

2.2.5 正式运营

在工程竣工交接后，有生产人员接管设备，由生产人员上报安全报表、生产报表。运行记录、检修记录、设备台帐、设备缺陷记录表等表格。在设备运行过程中，严格执行操作票制度。

2.3 CDM申请

CDM的核心是工业化国家通过提供资金和技术的方式，与发展中国家合作，在发展中国家实施具有温室气体减排效果的项目，项目所产生的温室气体减排量用于工业化国家履行《京都议定书》的承诺。由于属于风电项目清洁能源，项目所产生的温室气体减排量可卖给工业化国家产生经济效益。

CDM的申请过程：CDM项目识别和寻找国外合作伙伴；项目设计文件PDD开发；碳减排量交易商务谈判；向国家CDM审核理事会申请行政许可、国家组织专家评审和CDM审核理事会审批；国际报批：合格性审定，新方法学审批，登记注册(DOE，EB介入)；项目实施和监测；减排量核证(DOE介入)；减排量登记和过户转让(EB介入)；收益提成(EB介入)。

2.4 风电项目实施过程中存在的问题和建议 2.4.1 征地补偿问题引起村民阻挠施工，严重影响工程进度质量

风电场占用土地的特点是“分散”，所用土地覆盖的范围很广涉及到的农户很多，而因为征地补偿不到位或者因对补偿面积价格不满意，农民在施工的关键时刻，例如风机基础混凝土浇筑施工，风机吊装过程中阻挠施工，严重影响工程进度质量，并给项目带来巨大损失。

建议：及早签订征地补偿协议，征地补偿款按时打给政府。督促政府逐级下拨征地补偿款到农户手中。积极依靠当地政府和村干部给村民做好解释工作。在有条件的情况下积极为村里村民办一些好事、实事，取得村民的信任和理解。

2.4.2 施工单位人员结构和管理方式影响工程进度

由于施工单位都有比较好的施工业绩，干过的大工程较多，对风电项目没有引起足够的重视，导致风电项目人员配备不齐、人员素质不高，车辆配置不能满足要求，管理方式上对许多施工项目进行了分包且分包队伍素质较差，麦收秋收使施工人员流失严重，较大的影响了工程进度和质量。

建议：合同谈判时，要多方了解施工单位情况，选择素质高的人员担任项目经理。对施工单位的组织机构和人员安排，车辆安排严格按投标文件上承诺进行要求。严格审查施工单位的分包队伍资质，杜绝工程以包代管现象的出现。在麦收秋收前安排详细的施工计划并策，确保人员流失不影响工程。2.4.3 施工道路质量成为影响工程进展的原因

在风电项目开发之前，往往没有道路通往风机位，这些道路都是新修，由于道路大多都是业主修建且承担大型设备运输，据了解，在道路路基较软的情况下，修建标准较高的道路将投人巨大，而修建标准太低，雨雪天气过后将停滞很长时间不能施工，施工单位往往因为道路原因造成窝工，并给业主提出索赂。在某些时段，道路成了影响了工程进展的主要因素。

建议：道路修建在招标时含在风电场标内承包给施工单位。可避免因施工道路造成纠纷和索赔。结合工程工期，成本核算确定道路修建的质量，设备运输和吊装可安排在冬春季(冻士层)土地开化前完成，道路质量满足基础混凝土施工即可。

2.4.4 合同纠纷成为影响结算的主要问题

由于风电场地质条件复杂，在风机基础开挖时往往造成开挖标高超过设计标高，这就造成一方面土方开挖量增加，另一方面造成混凝土垫层工作量增加很多，而合同中往往没有明确约定这部分费用由谁承担，是施工单位和业主争论的影响结算的主要问题。

建议：考虑到地质条件复杂，控制精确的开挖深度有一定困难，为了降低施工单位和业主方的投入，可在合同中约定超挖的土方量由施工单位承担，增加的垫层工作量由双方分摊。要求监理在开挖范围内测量至少40点，去掉2点最高点和2点最低点，剩余数值取平均值，基本能够反映现场实际情况。

资料来源：《49.5MW风电项目开发与实施》——《科技资讯》李建辉