不执行加倍支付债务利息和迟延履行金之弊(精)

第一篇：不执行加倍支付债务利息和迟延履行金之弊(精)

不执行加倍支付债务利息和迟延履行金之弊

最近，从调查部分执行案件情况来看，在执行案件过程中，仅执行了生效法律文书确定的执行标的、诉讼费和执行费用，而对被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务或非金钱给付义务的，法院未执行迟延履行期间的债务利息或迟延履行金的问题，十分普遍，应予重视。这一做法，弊端有三：

一、违反了法律、司法解释的规定，放纵了被执行人。《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十二条规定：“被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。” 《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉若干问题的意见》(下称《意见》)第293条规定：“被执行人迟延履行的，迟延履行期间的利息或迟延履行金自判决、裁定和其他法律文书指定的履行期间届满的次日起计算。”可见，支付迟延履行期间的债务利息或迟延履行金是有明确的法律规定的。

二、侵害了申请人的合法权益，损害了司法权威。《意见》第294条：“民事诉讼法第二百三十二条规定的加倍支付迟延履行期间的债务利息，是指在按银行同期贷款最高利率计付的债务利息上增加一倍。”第295条：“被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行非金钱给付义务的，无论是否已给申请执行人造成损失，都应当支付迟延履行金。已经造成损失的，双倍补偿申请执行人已经受到的损失;没有造成损失的，迟延履行金可以由人民法院根据具体案件情况决定。”这里仅以迟延履行期间的利息为例作一说明：如果以执行标的额1万元，迟延履行期限为1年，贷款年利率按5.49/100计算，双倍应为10.98/100，即每万元每年迟延履行期间的债务利息就达1098元;若按银行同期贷款最高利率计付，迟延履行期间的债务利息则会更高。未执行迟延履行期间的债务利息或迟延履行金，在损害了司法权威的同时，申请人的权利受到侵害也就显而易见了。

三、不利于倡树全民守法的风气，影响了遵纪守法习惯的形成。在执行中，被执行人不履行法律文书确定的义务，既无需支付迟延履行期间的债务利息，又无需交纳迟延履行金，这样还有哪位被执行人去自动履行生效法律文书确定的义务;追究被执行人刑事责任难，缺少了对被执行人的震慑力，也不同程度地纵容了被执行人。在这样的执法环境下，被执行人不履行生效法律文书确定的义务，既无需付出较大的成本又不会受到严厉的惩罚，长此以往，不履行或变相不履行的势必会越来越多。

倘如此，要使每一位公民自觉守法，从而使守法成为生活的习惯进而成为社会的传统，只能是一种期盼而已!本文共分为：第一页近年来，海安法院所办结的执行案件中，以和解方式结案的占比逐年提高，其在发挥钝化社会矛盾、推动审判质效提高等方面的作用日显突出。据统计，2003年、2004年、2005年1至7月份，该院以和解方式执结的执行案件数分别为244件、244件、236件，占总结案数的11.28%、15.93%、24.53%，此类案件的平均执行天数也低于总结案平均执行天数。

一、执行和解的原因

一是双方当事人初始即有和解的意向，这类案件以申请执行人为法人的居多，其申请执行的目的即是在不违背法律和社会公共利益的前提下，由法院主持，双方当事人达成和解协议，完善有关手续。

二是在法院执行措施穷尽后，被执行人仍无履行能力，由于方方面面的原因，其亲友愿意帮助履行，但前提是申请执行人要做一定的让步。在权衡利弊的情况下，双方当事人及案外人达成和解协议。

三是一些矛盾易激化的案件，尤其是涉及到邻里矛盾、人身损害赔偿、企业改制中引发的纠纷的案件，双方当事人情绪对立，被执行人履行能力又差，只能通过执行和解的方式息讼止争、钝化矛盾。

四是少数执行依据存在瑕疵，这种瑕疵对于实体结果的处理影响不大，如果启动审判监督或其它程序纠正，不仅将使一些执行良机错失，也会增加当事人的诉累，可以通过执行和解来压降纷争的重生。

二、执行和解的优势

一是能够钝化社会矛盾。不少当事人在打官司前是挚友，由于打官司反目成仇，相互之间矛盾对立。在执行过程中通过法院的工作，促成双方达成和解协议，义务得以履行，双方弃嫌言行;还有一部分案件，若采取强制执行措施固然能使案件得以执行完毕，但社会效果不好，甚至可能导致矛盾升级。而通过执行和解，能够较好地化解矛盾，避免恶性事件的发生。

二是能够提高执结率。一些案件的被执行人自身履行能力较差，如果申请执行人做一定的让步，让被执行人尝到“甜头”，其想方设法却又能够履行。这种情况，作为法院对被执行人难以下手。不采取执行和解，申请执行人就无从实现其权利，案件也就无法执结。反之，申请执行人作出适当的让步，与被执行人达成和解协议，能使一些本无希望的案件得以顺利执结。

三是能够减少办案周期。不少执行案件涉及到以物抵款，如果双方当事人对抵款标的的价款不能达成一致，就需要进行评估，而评估往往又需要花费一定的时间，即使评估了，对于评估价双方也不一定都能接受。如果双方当事人能够对价款达成一致，进行和解，不仅会减少其间的中间环节，而且还能减少当事人的诉讼成本。

四是能够降低执行风险。案件如果需要强制执行，往往要牵扯大量的人力、物力、财力，甚至在执行过程中还会出现暴力抗法事件，造成执行人员伤亡。通过执行和解，可以有效地避免此类现象的发生，特别是对于排除妨碍、先予执行的案件，从而能够降低执行风险。

三、对执行人员的能力要求

一是要具备找准纷争焦点的洞察能力。当事人之间产生矛盾总有其焦点，焦点找不准，纷争就难以解决。体现在执行和解上，有些案件做了大量的工作，就因为一个小小的问题，当事人之间就不能达成和解协议。那么就需要执行人员具备洞察力，以较高的法律素养和业务水平，找准问题的症结，促使和解。

二是要具备善做思想工作的催化能力。做思想工作，有人把它称为执行工作的“先行军”，当事人的思想工作做通了，问题一般都能解决;思想工作做不下去，仅仅依靠强制执行手段，往往是事倍功半。在执行和解中，思想工作更为重要。因为执行和解往往需要申请执行人做出一定的让步，又需要被执行人能够严格按和解协议履行，三是要具备把握执行时机的敏锐能力。执行时机稍纵即逝，尤其对于一些执行线索不明的案件显得尤为突出。当被执行人没有履行能力，亲友出面帮助解决问题时，往往就是执行的最佳时机。如果这时趁势而上，及时召集三方坐下来商讨解决的办法，一些难题常常就能迎刃而解，案件得到执结。

四是要具备掌握大局全局的控制能力。大局意识、全局意识，是作为一名称职的法官必须具备的品质，在矛盾突出、矛盾激化的案件面前，更需要执行人员能够掌握大局全局，这样才能遇事不慌，临危不乱，才能顺利实现案件执行的法律效果与社会效果的有机统一，大大提高司法的社会公信力。

四、对执行方式方法的要求

一是依靠党的领导，以良好的社会氛围引导当事人和解。执行工作与当事人的切身利益和党的中心工作息息相关，是一项政治性和政策性很强的社会工作。坚持党的领导，是执行工作的政治方向，也是执行工作能够得到顺利开展的重要保证。

二是加强法制宣传，以深入浅出的法理教化当事人和解。在执行过程中，有机结合法、理，通过双方当事人自愿、合法、平等的协商达成协议，减少对抗，化解矛盾，这有助于促使当事人之间扭曲了的社会关系得以恢复到正常状态，大大提高司法的社会公信力。

三是注重以情感人，以宽和的风俗传统感召当事人和解。将伦理文化引入司法解纷的过程，光大互谅互让、以和为贵的文化传统，维护和谐宽容、团结友爱的善良风俗，推动社会文明进步，营造和谐安宁有序的社会环境。

四是讲究执行艺术，以高超的执行技巧促使当事人和解。在合法性的前提下，讲究执行艺术，追求更好的社会效果，选择一个既符合法律规定，又能得到社会认同的执行方式方法，进而有效地解决纷争。

本文共分为：第一页 最近，从调查部分执行案件情况来看，在执行案件过程中，仅执行了生效法律文书确定的执行标的、诉讼费和执行费用，而对被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务或非金钱给付义务的，法院未执行迟延履行期间的债务利息或迟延履行金的问题，十分普遍，应予重视。这一做法，弊端有三：

一、违反了法律、司法解释的规定，放纵了被执行人。《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十二条规定：“被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。” 《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉若干问题的意见》(下称《意见》)第293条规定：“被执行人迟延履行的，迟延履行期间的利息或迟延履行金自判决、裁定和其他法律文书指定的履行期间届满的次日起计算。”可见，支付迟延履行期间的债务利息或迟延履行金是有明确的法律规定的。

二、侵害了申请人的合法权益，损害了司法权威。《意见》第294条：“民事诉讼法第二百三十二条规定的加倍支付迟延履行期间的债务利息，是指在按银行同期贷款最高利率计付的债务利息上增加一倍。”第295条：“被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行非金钱给付义务的，无论是否已给申请执行人造成损失，都应当支付迟延履行金。已经造成损失的，双倍补偿申请执行人已经受到的损失;没有造成损失的，迟延履行金可以由人民法院根据具体案件情况决定。”这里仅以迟延履行期间的利息为例作一说明：如果以执行标的额1万元，迟延履行期限为1年，贷款年利率按5.49/100计算，双倍应为10.98/100，即每万元每年迟延履行期间的债务利息就达1098元;若按银行同期贷款最高利率计付，迟延履行期间的债务利息则会更高。未执行迟延履行期间的债务利息或迟延履行金，在损害了司法权威的同时，申请人的权利受到侵害也就显而易见了。

三、不利于倡树全民守法的风气，影响了遵纪守法习惯的形成。在执行中，被执行人不履行法律文书确定的义务，既无需支付迟延履行期间的债务利息，又无需交纳迟延履行金，这样还有哪位被执行人去自动履行生效法律文书确定的义务;追究被执行人刑事责任难，缺少了对被执行人的震慑力，也不同程度地纵容了被执行人。在这样的执法环境下，被执行人不履行生效法律文书确定的义务，既无需付出较大的成本又不会受到严厉的惩罚，长此以往，不履行或变相不履行的势必会越来越多。倘如此，要使每一位公民自觉守法，从而使守法成为生活的习惯进而成为社会的传统，只能是一种期盼而已!

第二篇：如何理解被执行人加倍支付迟延履行期间的债务利息

如何理解被执行人加倍支付迟延履行期间的债务利息

作者：靖安县人民法院 胡盛烽发布时间：2012-04-09 09:59:

52笔者从近几年来法院民事执行案件中发现，不同的法院或不同的执行法官在适用《中华人民共和国民事诉讼法》第229条：“被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。”之规定时，由于对该法条的理解各有不同，导致许多相同或相类似民商事执行案件在处理时结果不一，争议颇多。下面笔者就如何理解被执行人加倍支付迟延履行期间的债务利息，谈谈自己的看法。

笔者认为，“加倍支付”的迟延履行期间的债务利息总额中，不包含按判决、裁定和其他法律文书生效前既定的或推定的利率计付的利息。理由如下：

一、《中华人民共和国民事诉讼法》第229条规定：“被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。”是一条惩罚性的法律规范，体现对迟延履行法律义务加重责任、承担不利后果的立法意思。目的为使胜诉的当事人及时获得诉讼成果，促使败诉的当事人及时履行义务。

二、《中华人民共和国合同法》第211条第二款规定：“自然人之间的借款合同约定支付利息的，借款的利率不得违反国家有关限制借款利率的规定。”最高人民法院法（民）[１９９１]２１号《关于人民法院审理借贷案件的若干意见》

第6条：“民间借贷的利率可以适当高于银行的利率，…但最高不得超过银行同类贷款利率的四倍（包含利率本数）。超出此限度的，超出部分的利息不予保护。”据此，不高于银行同期贷款利率的四倍的法定孳息，当事人有约定的，按照约定取得。在民间借贷利率明显高于银行同期贷款最高利率的两倍，依法应予保护时，如果“加倍支付”的迟延履行期间的债务利息总额中包含按判决、裁定和其他法律文书生效前既定的或推定的利率计付的利息，那么民诉法第229条将帮助迟延履行者减轻责任,削夺债权人依据合同可得的利益，明显与民诉法第229条立法精神不符。“应当加倍支付迟延履行期间的债务利息”的规定，不存在消灭民间借贷

合同的四倍利率受法律保护的效力的立法意图。最高人民法院（法）[2011]336号《关于依法妥善审理民间借贷纠纷案件促进经济发展维护社会稳定的通知》第6条：“依法保护合法的借贷利息。…当事人仅约定借期内利率，未约定逾期利率，出借人以借期内的利率主张逾期还款利息的，依法予以支持。当事人既未约定借期内利率，也未约定逾期利率的，出借人参照中国人民银行同期同类贷款基准利率，主张自逾期还款之日起的利息损失的，依法予以支持。”所以，民间借贷合同中清偿前的利率约定，对判决生效后债务清偿前的期间同样适用，对债务人同样具有法律约束力。

综上，可以看出，“加倍支付”迟延履行期间的债务利息，是对被执行人迟延履行法律义务的一种惩罚，被执行人除了应按生效法律文书确定的利率向债权人支付利息外，还应“加倍支付”迟延履行期间的债务利息。

迟延履行债务利息的支付标准是加倍支付。《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>若干问题的意见》第294条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息，是指在按银行同期贷款最高利率计付的债务利息上增加一倍。由于各商业银行贷款利率各有不同，笔者认为，这里所指银行同期贷款最高利率为人民银行同期贷款最高基准利率。

如何确定承担迟延履行责任的起算时间？《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>若干问题的意见》第293条明确规定：被执行人迟延履行的，迟延履行期间的利息自判决、裁定和其他法律文书指定的履行期间届满的次日起计算。可见，被执行人承担迟延履行责任的起算时间为生效法律文书指定的履行期间届满之日起，而非法院执行通知书中指定被执行人履行的期间届满之日起，因此，即使被执行人在执行通知书指定的期间内履行了生效法律文书指定的义务，但超过了生效法律文书指定的履行期间，申请执行人仍有权要求被执行人支付迟延履行的债务利息。

另外,判决、裁定和其他法律文书没有指定债务履行期限的，又如何确定承担迟延履行责任的起算时间?笔者认为，自法律文书生效之日起，被执行人就负有履行法律文书确定的债务的义务。人民法院发出的执行通知书，只是在被执行人

没有履行法律文书的情况下，对其履行义务的一种催促，并不意味着在此时被执行人才开始负有履行义务。因此，在判决、裁定或者其他法律文书没有确定被执行人履行债务期间的情况下，其应当承担的迟延履行责任应始于法律文书生效之时。

此外，如果被执行人在法律文书指定的履行期间部分履行了义务，意味着没有完全依照法律文书履行义务，因此，被执行人还应当承担迟延履行的责任。但是，对于已经在法律文书指定的期间履行的部分，应当排除在责任范围之外，被执行人无须再承担迟延履行的责任。

利息超过银行同类贷款利率的四倍部分无效

来源：广州新塘律师网 作者：新塘律师 时间：2012-05-26

上诉人（原审被告）：肖某。

上诉人（原审被告）：周某。

被上诉人（原审原告）：陈某。

原审法院经审理认为：债务应当清偿。肖某、周某于2006年11月6日向陈某借款12万元，逾期未归还，现陈某起诉肖某、周某要求其偿还欠款本金、利息及逾期还款违约金，其中要求其偿还欠款本金的诉讼请求具有事实及法律依据，予以支持。关于陈某主张肖某、周某支付利息及逾期还款违约金，最高人民法院《关于人民法院审理借贷案件的若干意见》第六条的规定，“民间借贷的利率可以适当高于银行的利率，各地人民法院可根据本地区的实际情况具体掌握，但最高不得超过银行同类贷款利率的四倍（包含利率本数）。超出此限度的，超出部分的利息不予保护”，《中华人民共和国合同法》第十二章《借款合同》中第二百一十一条第二款规定，“自然人之间的借款合同约定支付利息的，借款的利率不得违反国家有关限制借款利率的规定。”，同章中第二百零七条规定，“借款人未按照约定的期限返还借款的，应当按照约定或者国家有关规定支付逾期利息。”，而该章中并无关于借款人逾期未还款应当支付违约金或赔偿陈某损失的规定，因此，原审法院认为，借款合同纠纷中的逾期还款违约金实际上是法律规定中的逾期利息，逾期利息的利率不得超过银行同类贷款利率的四倍，超出此限度的，超出部分的利息不予保护。本案中，按照陈某、肖某、周某的约定，利息部分的利率应计算为：2006年11月6日至肖某、周某实际还款之日的利息按从借款之日起按照每日万分之五计算，利率为0.0005/365天=0.18／年；2007年2月6日至2007年8月25日的逾期还款违约金部分即逾期利息的利率应计算为：

7000元÷120000元÷200天（2007年2月6日至2007年8月25日为200天）×365天=0.11／年；2007年8月25日至肖某、周某实际还款之日的逾期还款违约金部分即逾期利息的利率应计算为：1%×365天=3.65／年。综上，2006年11月6日至2007年2月5日的利率0.18／年未超过银行同类贷款利率的四倍，故原审法院对陈某诉讼请求中2006年11月6日至2007年2月5日的利息按每日万分之五计算予以支持；2007年2月6日至2007年8月25日的利息利率加上逾期还款违约金（逾期利息）的利率为0.18／年＋0.11／年=0.29／年，已超过银行同类贷款利率的四倍，对超出部分不予支持，故2007年2月5日至2007年8月25日的逾期还款违约金应按银行同期贷款利率的四倍计算；2007年8月25日至肖某、周某实际还款之日的利息利率加上逾期还款违约金（逾期利息）的利率为0.18／年＋3.65／年=3.83／年，已超过银行同类贷款利率的四倍，对超出部分不予支持，故2007年8月25日至肖某、周某实际还款之日的逾期还款违约金应按银行同期贷款利率的四倍计算。综上所述，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第二百二十九条、《中华人民共和国民法通则》第一百零六条第一款、第一百零八条、《中华人民共和国合同法》第二百零七条、第二百一十一条第二款、最高人民法院《关于人民法院审理借贷案件的若干意见》

第六条之规定，判决：

一、肖某、周某自判决发生法律效力之日起十五日内清偿给陈某欠款12万元及利息（利息从2006年11月6日起按每日万分之五计算至2007年2月5日止，从2007年2月6日起按中国人民银行同期贷款利率的四倍计算计算至实际还款之日止）。

二、驳回陈某的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十九条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费4400元由陈某负担1200元，肖某、周某负担3200元。

上诉人肖某、周某不服原审判决，向本院提起上诉认为：

一、原审判决认定事实不清。第一，与陈某存在借贷关系的是广州市达鑫财务管理有限公司（下称达鑫公司）而非肖某、周某。陈某为达鑫公司的工作人员，其只是作为达鑫公司的代表与肖某、周某签订借款合同，这有达鑫公司的财务人员符远玲开具的收到上诉人还款47万元的收条，以及符远玲、达鑫公司客户经理李云峰收取上诉人11项证件（包括户口本在内）的清单为证。第二，《房产抵押合同》未办理抵押登记手续，依法并未生效。同时，抵押合同及《委托书》约定陈某可直接处分抵押房产，属于无效约定。故《房产抵押合同》及《委托书》均不能作为本案的定案依据。第三，陈某提交的《延期还款申请》表明，肖某、周某自2007年5月22日起，每月申请延期还款时，必须向陈某支付7000元。而肖某、周某已依约履行了该义务，原审法院没有扣除已经支付的款项明显错误。

二、原审判决适用法律错误。根据最高人民法院《关于人民法院审理借贷案件的若干意见》第六条及《中华人民共和国合同法》第十二章《借款合同》中第二百十条第二款和第二百零七条的规定，借款合同中的逾期还款违约金是法律规定的逾期利息，该利率不得超过银行同类贷款利率的四倍，超出此限度的，超出部分的利息不予保护。《合同法》第二百一十一条第二款和第二百零七条规定的是自然人之间借款利息的计算方式，最高人民法院《关于人民法院审理借贷案件的若干意见》第六条则是对民间借贷的约定利率限额的规定。本案并不存在以上法律条文所规定的情形和事实，原审法院引用上述法条判令肖某、周某偿还陈某借款利息属于适用法律错误。综上所述，肖某、周某请求本院判令：撤销原审判决，将本案发回重审或依法改判，并由陈某承担本案诉讼费。

被上诉人陈某答辩认为：原审判决认定事实清楚，适用法律正确，请求维持原判。

经审理查明：2006年11月6日，肖某、周某向陈某出具《借款单》一张，内容为：“今收到陈某借款人民币壹拾贰万元正，借款期为三个月，借款日期为2006年11月6日，还款日期为2007年2月5日。本人保证在2007年2月5日前还清借款，逾期未还清借款将按还款保证书执行。2006.11.6”。

同日，陈某、肖某、周某订立《房产抵押合同》，约定肖某、周某以其拥有的坐落于天河区中山大道路华港西街52号1301房作为向陈某借款12万元的抵押担保；如果逾期还款，肖某、周某同意从逾期之日起向陈某按照借款总额的1％支付违约金，并从借款之日起按照每日万分之五向陈某计付利息；如在2007年2月15日前肖某、周某仍不能还清借款，陈某有权按该合同及《委托书》处理上述房产。

上述借款到期后，肖某、周某没有归还借款。后陈某同意：将本金12万元的还款期延期至2007年8月25日，肖某、周某方因逾期还款而产生的2007年8月25日前的逾期还款违约金减按7000元计，由肖某、周某方在2007年8月10日前支付，肖某、周某肖某于2007年7月27日为此向陈某出具了《延期还款申请》，并载明“逾期还款将按原合同协议继续执行”。但是上述期限届满后，肖某、周某仍未向陈某偿还借款本金，也未支付利息和违约金。

原审期间，肖某、周某主张陈某放款时按年息69.6%扣去了三个月的利息20880元实际只支付了99120元，没有提供证据证明。肖某、周某主张其已陆续偿还了4.7万元，并提供符远玲写的收条三张为证，但未提供证据证明符远玲是代陈某收取还款，符远玲亦未到庭作证。

本院认为：肖某、周某向陈某借款12万元，有《借款单》、《房地产抵押合同》及《委托书》等证据证实，其与陈某之间的借贷关系合法有效，陈某据此请求肖某、周某偿还欠款本金、利息及违约金符合法律规定，应予支持。肖某、周某虽然主张与陈某存在借贷关系的是达鑫公司且归还部分借款，但未提供证据证实符远玲开具收条以及符远玲、李云峰收取肖某、周某证件与本案借款有何关联，对其主张本院不予采纳。《中华人民共和国合同法》第十二章《借款合同》及最高人民法院《关于人民法院审理借贷案件的若干意见》均属于规范民间借贷的法律、司法解释，原审法院据此对双方之间借款的利息作出认定正确，本院予以维持。综上所述，肖某、周某的上诉理由不成立，其上诉请求本院不予支持。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十三条第一款第（一）项之规定，判决如下：

驳回上诉，维持原判。

二审案件受理费4400元，由上诉人肖某、周某负担。

本判决为终审判决。

第三篇：司法解释-债务迟延履行利息

最高人民法院关于关于在执行工作中如何计算迟延履行期间的债务利息等问题的批复

法释〔2009〕6号 《最高人民法院关于在执行工作中如何计算迟延履行期间的债务利息等问题的批复》已于2009年3月30日由最高人民法院审判委员会第1465次会议通过。现予公布，自2009年5月18日起施行。

四川省高级人民法院：

你院《关于执行工作几个适用法律问题的请示》（川高法〔2007〕390号）收悉。经研究，批复如下：

一、人民法院根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十九条计算“迟延履行期间的债务利息”时，应当按照中国人民银行规定的同期贷款基准利率计算。

二、执行款不足以偿付全部债务的，应当根据并还原则按比例清偿法律文书确定的金钱债务与迟延履行期间的债务利息，但当事人在执行和解中对清偿顺序另有约定的除外。

此复。

附：具体计算方法

（1）执行款＝清偿的法律文书确定的金钱债务＋清偿的迟延履行期间的债务利息。（2）清偿的迟延履行期间的债务利息＝清偿的法律文书确定的金钱债务×同期贷款基准利率×2×迟延履行期间。

最高人民法院关于修改《最高人民法院关于逾期付款违约金应当按照何种标准计算问题的批复》的批复

（2000年11月13日最高人民法院审判委员会第1137次会议通过，2000年11月15日最高人民法院公告公布，自2000年11月21日起施行。）法释〔2000〕34号

各省、自治区、直辖市高级人民法院，解放军军事法院，新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院：

一些法院反映，我院法释〔1999〕8号《关于逾期付款违约金应当按照何种标准计算问题的批复》的有关内容与中国人民银行《关于降低金融机构存贷款利率公告》不一致。经研究，现批复如下：

将最高人民法院法释〔1999〕8号批复中“参照中国人民银行1996年4月30日发布的银发〔1996〕156号《关于降低金融机构存、贷款利率的通知》的规定，目前，逾期付款违约金标准可以按每日万分之四计算”的内容删除。

此 复

最高人民法院关于逾期付款违约金应当按照何种标准计算问题的批复

（1999年1月29日最高人民法院审判委员会第1042次会议通过，1999年2月11日最高人民法院公告公布，自1999年2月16日起施行。）法释(1999)8号 广东省高级人民法院：

你院〔1998〕粤法经一行字第17号《关于逾期贷款如何计算利息问题的请示》收悉。经研究，答复如下： 对于合同当事人没有约定逾期付款违约金标准的，人民法院可以参照中国人民银行规定的金融机构计收逾期贷款利息的标准计算逾期付款违约金。中国人民银行调整金融机构计收逾期贷款利息的标准时，人民法院可以相应调整计算逾期付款违约金的计算标准。参照中办民银行1996年4月30日发布的银发〔1996〕156号《关于降低金融机构存、贷款利率的通知》的规定，目前，逾期付款违约金标准可以按每日万分之四计算。

本批复公布后，人民法院尚未审结的案件中有关计算逾期付款违约金的问题，按照本批复办理。本批复公布前，已经按我院1996年5月16日作出的法复〔1996〕7号《关于逾期付款违约金的应当依据何种标准计算问题的批复》审结的案件不再变动。此 复

国务院关于加强土地调控有关问题的通知

国发［２００6］31号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

党中央、国务院高度重视土地管理和调控。２００４年印发的《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发［２００４］２８号），在严格土地执法、加强规划管理、保障农民权益、促进集约用地、健全责任制度等方面，作出了全面系统的规定。各地区、各部门采取措施，积极落实，取得了初步成效。但是，当前土地管理特别是土地调控中出现了一些新动向、新问题，建设用地总量增长过快，低成本工业用地过度扩张，违法违规用地、滥占耕地现象屡禁不止，严把土地“闸门”任务仍然十分艰巨。为进一步贯彻落实科学发展观，保证经济社会可持续发展，必须采取更严格的管理措施，切实加强土地调控。现就有关问题通知如下：

一、进一步明确土地管理和耕地保护的责任

地方各级人民政府主要负责人应对本行政区域内耕地保有量和基本农田保护面积、土地利用总体规划和计划执行情况负总责。将新增建设用地控制指标（包括占用农用地和未利用地）纳入土地利用计划，以实际耕地保有量和新增建设用地面积，作为土地利用计划考核、土地管理和耕地保护责任目标考核的依据；实际用地超过计划的，扣减下一相应的计划指标。国土资源部要加强对各地实际建设用地和土地征收情况的核查。

按照权责一致的原则，调整城市建设用地审批方式。在土地利用总体规划确定的城市建设用地范围内，依法由国务院分批次审批的农用地转用和土地征收，调整为每年由省级人民政府汇总后一次申报，经国土资源部审核，报国务院批准后由省级人民政府具体组织实施，实施方案报国土资源部备案。

严格实行问责制。对本行政区域内发生土地违法违规案件造成严重后果的，对土地违法违规行为不制止、不组织查处的，对土地违法违规问题隐瞒不报、压案不查的，应当追究有关地方人民政府负责人的领导责任。监察部、国土资源部要抓紧完善土地违法违规领导责任追究办法。

二、切实保障被征地农民的长远生计

征地补偿安置必须以确保被征地农民原有生活水平不降低、长远生计有保障为原则。各地要认真落实国办发［２００６］２９号文件的规定，做好被征地农民就业培训和社会保障工作。被征地农民的社会保障费用，按有关规定纳入征地补偿安置费用，不足部分由当地政府从国有土地有偿使用收入中解决。社会保障费用不落实的不得批准征地。

三、规范土地出让收支管理

国有土地使用权出让总价款全额纳入地方预算，缴入地方国库，实行“收支两条线”管理。土地出让总价款必须首先按规定足额安排支付土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗补偿费、拆迁补偿费以及补助被征地农民社会保障所需资金的不足，其余资金应逐步提高用于农业土地开发和农村基础设施建设的比重，以及用于廉租住房建设和完善国有土地使用功能的配套设施建设。

四、调整建设用地有关税费政策

提高新增建设用地土地有偿使用费缴纳标准。新增建设用地土地有偿使用费缴纳范围，以当地实际新增建设用地面积为准。新增建设用地土地有偿使用费专项用于基本农田建设和保护、土地整理、耕地开发。对违规减免和欠缴的新增建设用地土地有偿使用费，要进行清理，限期追缴。其中，国发［２００４］２８号文件下发后减免和欠缴的，要在今年年底前全额清缴；逾期未缴的，暂不办理用地审批。财政部会同国土资源部要抓紧制订新增建设用地土地有偿使用费缴纳标准和适时调整的具体办法，并进一步改进和完善新增建设用地土地有偿使用费的分配使用管理。

提高城镇土地使用税和耕地占用税征收标准，财政部、税务总局会同国土资源部、法制办要抓紧制订具体办法。财税部门要加强税收征管，严格控制减免税。

五、建立工业用地出让最低价标准统一公布制度

国家根据土地等级、区域土地利用政策等，统一制订并公布各地工业用地出让最低价标准。工业用地出让最低价标准不得低于土地取得成本、土地前期开发成本和按规定收取的相关费用之和。工业用地必须采用招标拍卖挂牌方式出让，其出让价格不得低于公布的最低价标准。低于最低价标准出让土地，或以各种形式给予补贴或返还的，属非法低价出让国有土地使用权的行为，要依法追究有关人员的法律责任。

六、禁止擅自将农用地转为建设用地

农用地转为建设用地，必须符合土地利用总体规划、城市总体规划、村庄和集镇规划，纳入土地利用计划，并依法办理农用地转用审批手续。禁止通过“以租代征”等方式使用农民集体所有农用地进行非农业建设，擅自扩大建设用地规模。农民集体所有建设用地使用权流转，必须符合规划并严格限定在依法取得的建设用地范围内。未依法办理农用地转用审批，国家机关工作人员批准通过“以租代征”等方式占地建设的，属非法批地行为；单位和个人擅自通过“以租代征”等方式占地建设的，属非法占地行为，要依法追究有关人员的法律责任。

七、强化对土地管理行为的监督检查

国家土地督察机构要认真履行国务院赋予的职责，加强对地方人民政府土地管理行为的监督检查。对监督检查中发现的违法违规问题，要及时提出纠正或整改意见。对纠正整改不力的，依照有关规定责令限期纠正整改。纠正整改期间，暂停该地区农用地转用和土地征收。

国土资源管理部门及其工作人员要严格执行国家土地管理的法律法规和方针政策，依法行政，对土地利用情况的真实性和合法性负责。凡玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、不执行和不遵守土地管理法律法规的，依照有关法律法规追究有关领导和人员的责任。

八、严肃惩处土地违法违规行为

国家机关工作人员非法批准征收、占用土地，或者非法低价出让国有土地使用权，触犯刑律的，依法追究刑事责任。对不执行国家土地调控政策、超计划批地用地、未按期缴纳新增建设用地土地有偿使用费及其他规定税费、未按期足额支付征地补偿安置费而征占土地，以及通过调整土地利用总体规划擅自改变基本农田位置，以规避建设占用基本农田应依法上报国务院审批的，要追究有关人员的行政责任。

完善土地违法案件的查处协调机制，加大对土地违法违规行为的查处力度。监察部要会同国土资源部等有关部门，在近期集中开展一次以查处非法批地、未批先用、批少用多、非法低价出让国有土地使用权等行为为重点的专项行动。对重大土地违法违规案件要公开处理，涉嫌犯罪的，要移送司法机关依法追究刑事责任。

各地区、各部门要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，充分认识实行最严格土地管理制度的重要性，认真贯彻、坚决执行中央关于加强土地调控的各项措施。各地区要结合执行本通知，对国发［２００４］２８号文件实施以来的土地管理和利用情况进行全面自查，对清查出的土地违法违规行为必须严肃处理。发展改革委、监察部、财政部、劳动保障部、国土资源部、建设部、农业部、人民银行、税务总局、统计局、法制办等部门要各司其职、密切配合，尽快制定本通知实施的配套文件，共同做好加强土地调控的各项工作。国土资源部要会同监察部等有关部门做好对本通知贯彻执行情况的监督检查。各地区、各部门要在２００６年年底前将贯彻执行本通知的情况向国务院报告。

国务院

２００６年８月３１日

第四篇：浅析迟延履行债务利息的计算标准

浅析迟延履行债务利息的计算标准

徐宇辉 杨振伟

我国现行法律通过设定加倍支付迟延履行期间的债务利息制度有效制约了大量不履行生效法律文书的现象，并且针对拒绝履行生效法律文书的被执行人作出了相应的惩罚；由此，如何计算迟延履行法院生效法律文书期间的债务利息便成为司法实践中无法回避的常见问题。不过，由于目前学术界对迟延履行期间的债务利息相关问题几乎没有进行深入研究，司法实践中的许多错误做法亟待纠正。

不少诉讼法学者和司法实践者经常将迟延履行期间的债务利息错误称为“迟延履行金”，事实上，“迟延履行金”仅是相对非金钱给付义务而言的，其形式和内涵均不能涵括迟延履行期间的债务利息的全部内容，并且极其容易引起理解歧义。“迟延履行期间的债务利息”属于程序法意义上的法定违约金，具有法定性、强制性、惩罚性、补偿性的特征。

一、迟延履行债务范围的界定

一般情况下，具有金钱给付义务的判决书、裁定书、调解书等法律文书的裁判结果部分一般都有下面三项内容：给付本金、给付利息、诉讼费负担。有人认为将利息计入迟延履行期间的债务利息，有利用利息计算复利的利滚利嫌疑，因此主张迟延履行只能是法律文书确定的应给付权利人的本金和诉讼费用。还有相当一部分人（尤其是各级法院的执行法官）认为，诉讼费不是直接基于主债务而直接必然发生的给付金钱义务，且诉讼费的判决一般是被列在判决主文之后，因此不应将其也不应纳入被执行人迟延履行债务范围。

迟延履行债务利息是对被执行人不按时履行执行依据确定义务而设定的一种程序责任。法院强令被执行人加倍支付迟延履行债务利息，是对迟延履行行为的一种制裁和惩罚，并通过该方式达到惩戒违法、维护权利人合法利益的目的。通过让被执行人付出可能超过其因迟延履行可能取得的利益额的代价，从而促使其自觉主动履行法律义务。因此，应将生效法律文书中确定的全部本金和利息加在一起，作为计算迟延履行期间债务利息的基础。债务人即使因此而被罚得倾家荡产、破产倒闭，但这也是其藐视法院生效法律文书而必然受到的制裁。我国《民事诉讼法》第229条：“被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息”中，已经明确界定计算迟延履行期间的债务利息时的债务范围是指生效法律文书中确定的给付金钱义务；诉讼费的给付同样是金钱给付义务，并且该金钱给付义务也是通过生效法律文书明确指定了给付期间。因此，生效法律文书中明确裁判的诉讼费用，包括案件受理费、财产保全费、邮寄费、公告费等均应被列入迟延履行债务范围。

二、迟延履行债务利息的计算期限

按照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉若干问题的意见》第二百九十三条的规定，被执行人迟延履行的，迟延履行期间的利息或迟延履行金自判决、裁定和其他法律文书指定的履行期间届满的次日起计算。

司法实践中，关于迟延履行债务利息的计算期限的最突出问题是：被执行人通常不是直接向执行人履行金钱给付义务，而是向执行法院缴纳执行案款；但是，执行法院在收到被执行人交付的执行款后，却因各种主客观原因，致使实际向执行人发放执行案款的时间和被执行人向法院交付该案款的时间之间存在一个时间差。有时，这种时间差甚至长达半年、一年。在这种情况下，执行人一般主张以其实际领取到执行案款之日作为停止计算迟延履行债务利息的时间点；而被执行人则坚持以向法院缴付执行案款之日作为停止计算双倍迟延履行债务利息的时间点。

事实上，在法院强制执行期间，被执行人按照执行法院依据生效法律文书所确定的给付金钱债务总额向执行法院缴纳完毕全部执行案款之日起，其已经履行完毕生效法律文书确定的全部金钱给付义务；自该时间点开始，执行人即已无权再向该被执行人主张任何迟延履行债务利息。司法实践中，的确有些执行法院基于为负责代收执行案款的金融机构人为增加存款期限和额度的不良动机，故意拖延向执行人发放执行案款。被执行人没有任何义务为执行法院的上述不当之举买单。执行人因领取执行案款被拖延而产生的损失应向执行法院主张赔偿，执行法院也应承担相应的责任。当然，如果执行法院因办理发放执行案款所需的合理工作期间应被排除在外。

三、计算迟延履行债务利息的利率标准

按照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉若干问题的意见》第294条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息，是指在按银行同期贷款最高利率计付的债务利息上增加一倍。

对于上述司法解释中的“银行”究竟是指中国人民银行还是各家商业银行，司法实践中一直存在很大争议。由于当前我国的银行贷款利率是实行中国人民银行指导下的浮动利率制度，中国人民银行规定了基准利率，各商业银行则一般是在基准利率基础上在一定范围内进行浮动。因此，计算迟延履行债务利息时，是选择按照中国人民银行规定的基准利率还是按照商业银行的浮动利率，两者的计算结果相差很大。进而引起不少执行纠纷。

由于双倍迟延履行债务利息已经体现出对被执行人的惩罚功能，如果再选择按照浮动利率计算，则有惩罚过度之嫌。民事诉讼法修改之后，申请执行的期限延长到了二年，而且有特殊情形，还可以中止和中断；因此，在实现迟延履行债务利息的惩罚功能的同时，也要考虑被执行人的利益。否则，就有可能导致被执行人有履行能力，但是申请执行人却故意拖后申请执行，以获得不合理的利息收益。《最高人民法院关于在执行工作中如何计算迟延履行期间的债务利息等问题的批复》（法释〔2009〕6号）已明确规定：人民法院根据《中华人民共和国民事诉讼法》第229条计算“迟延履行期间的债务利息”时，应当按照中国人民银行规定的同期贷款基准利率计算。

四、执行期间部分履行金钱给付义务的债务利息计算

执行期间，如果被执行人分期履行了部分金钱给付义务，显然不能再按照执行起始时间点确定的金钱给付基数计算迟延履行债务利息，而应当以扣减被执行人已经履行部分后的剩余部分为基数，分期计算迟延履行债务利息。

但是，对于如何分期（分时段）分别计算迟延履行债务利息，是执行司法实践中存在的最大争议和分歧的环节，有相当部分的执行上访案件就是基于此而发生。

产生分歧和争议的根源在于法律规定的模糊化，为此最高人民法院先后在系列相关司法解释中加以细化以期化解这种分歧。但是令人遗憾的是，最高人民法院的相关司法解释之间同样存在冲突。例如，《中华人民共和国合同法若干问题的解释

（二）》（法释[2009]5号）第21条中“债务人除主债务之外还应当支付利息和费用，当其给付不足以清偿全部债务时，人民法院应当按照先利息后主债务”的规定，与 《最高人民法院关于在执行工作中如何计算迟延履行期间的债务利息等问题的批复》（法释〔2009〕6号）中确定的“执行款不足以偿付全部债务的，应当根据并还原则按比例清偿法律文书确定的金钱债务与迟延履行期间的债务利息”的规定，两者之间就存在明显的前后矛盾之处。

当执行款不足以偿付全部债务时，是按照先偿还利息再偿还主债务，还是根据并还原则按比例清偿法律文书确定的金钱债务与迟延履行期间的债务利息，必将导致其后的迟延履行债务利息计算基数发生根本性变化，尤其在执行标的较大、执行周期较长的案件中更为明显。笔者认为，采用并还原则按比例清偿的司法解释更符合法律公平原则。

司法实践中，由不少法院将并还原则错误理解为按照各占50%的比例分别偿还本金和利息。以如下实例简单说明根据并还原则实际偿还债务的正确计算方法：

假设法律文书确定的金钱债务为200万元，迟延履行期间为2年，执行款只有100万元，银行一至三年期的贷款基准利率为6.30%，诉讼费用已经提前偿还完毕。首先，应先算出债务本金和利息的债务总金额。本金200万元+利息200×（6.3%×2×2）万元=250.40万元；其次，应分别算出本金和利息占债务总金额的比例，本金所占比例为79.88%，利息所占比例为20.12%；再次，应当用现有的执行款100万元乘以本金和利息的各自比例，这样计算出来的金额就是并还的本金和利息的具体金额： 100×79.88%=79.88万元，100×20.12%=20.12万元。亦即，偿还的债务本金为79.88万元，未受偿还的债务本金为120.12万元。

（作者徐宇辉系德衡律师集团高级合伙人、副主任；作者杨振伟系德衡律师集团事务所合伙人、金融法一部副主任。）

来源：德衡商法网

第五篇：情况反映(执行迟延履行金的问题)

情况反映

本院在执行一起被执行人履行行为义务的过程中，被执行人未按判决确定的期限履行行为义务，对被执行人是否应当支付迟延履行金的问题以及迟延履行金的标准问题，存在争议。

《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十九条规定:“被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金”。最高人民法院作出的（法[2007]19号）通知，只要求在判决书中对具有金钱义务的，应当在所有判项之后另起一行写明：“如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十二条（新民事诉讼法为二百二十九条）之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息”，而未对未履行非金钱义务应当从如何支付迟延履行金的问题作出规定。所以，在执行此类案件中，对被执行人应当如何支付迟延履行金的问题，出现了不同的意见。

第一种意见认为：如果判决书中明确了迟延履行金的标准，则按判决书确定的标准执行，如判决书中没有明确迟延履行金的标准，则执行程序不能替代审判程序，执行人员无须执行迟延履行金。第二种意见认为：《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十九条明确作出规定：“被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金”。而且该条规定在民事诉讼法第二十一章执行措施里面，是法律赋予执行人员的权力，即使最高人民法院没有对被执行人不履行非金钱义务的迟延履行金的标准作出规定，在执行过程中，执行人员也应当依照法律赋予的权力，执行迟延履行金，否则，对申请人不公平。至于标准问题，如双方对此有约定依照约定，如无约定，可由执行人员根据被执行人的具体情况（如履行态度、经济状况、身分关系等等）自由裁量，但要注意把握好度。

笔者认为，如被执行人未按判决确定的期限履行非金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十九条的规定，支付迟延履行金。但迟延履行金的标准问题，在执行程序中，执行人员确实难以把握，如自由裁量不当，容易引起当事人上访告状，希望上级人民法院对此作出指导性意见。

河北省邢台市桥西区人民法院 杜宗凡

二〇〇九年十二月一日