第一篇：山西省煤炭工业厅在全国安全生产工作会议上的发言
在全国安全生产工作会议上的发言
山西省煤炭工业厅
山西省煤炭工业厅厅长 吴永平
（2012年1月15日）
安全发展是经济社会发展的基础、前提和保障。山西省坚持把安全发展放在煤炭工业改革发展全局和战略层面加以推进，全面加强煤矿安全生产工作，以强有力措施不断开创煤矿安全生产新局面。
一、近年来的主要工作
近年来，我们持续深入开展“安全生产年”活动，煤矿安全生产工作取得明显成效。与2008年相比，2011年在煤炭产量增长33%的情况下，煤矿事故起数由117起下降到54起，死亡人数由275人下降到74人，百万吨死亡率由0.423下降到0.085，实现了全省煤矿安全生产局面由事故频发转变为持续稳定好转，由全省人民心中的创痛转变为经济社会发展的可靠保障，由影响山西形象的负面标签转变为山西的新亮点。
几年来，我们采取了一系列行之有效的措施，做了大量卓有成效的工作。主要有以下几点。
一是坚持把煤炭产业结构调整作为做好煤矿安全生产工作的治本之策。2008年底，我们紧紧抓住国际金融危机中蕴含的机遇，启动实施了煤炭资源整合和煤矿兼并重组工作。经过三年全力推进，这一战略性工作圆满结束。目前已逐步形成4个年生产能力亿吨级的特大型煤炭集团、3个5000万吨级以上的大型煤炭企业集团和11个1000万吨级以上的大型煤矿企业集团，办矿主体由2200多家减少到130多家，从根本上改变了我省煤矿多、小、散、乱的状况，形成了有利于煤炭工业安全发展的产业结构。
二是坚持把落实企业主体责任作为做好煤矿安全生产工作的关键所在。我们积极贯彻落实国务院23号文件，深入开展了“企业主体责任落实年”活动，大力推行法定代表人安全生产承诺制，督促煤矿企业认真履行安全生产法定职责；实行安全生产挂牌责任制，企业领导定期对所属煤矿进行安全检查；认真执行煤矿领导带班下井制度，还在建设矿井实行建设单位和施工单位领导“双带班下井”制度，加强对建设和生产现场的安全管理；大力开展安全培训，全省煤矿主要负责人和安全管理人员16909人、特种作业人员98973人、班组长19676人等人员参加了资格培训，还积极开展企业全员培训，形成了安全发展的保障机制和体制。
三是坚持把健全完善安全制度作为做好煤矿安全生产工作的重要保障。我们不断建立健全煤矿安全生产工作的相关制度，用制度管人、管事、管安全，形成一套既符合安全生产规律又切合山西实际的煤矿安全管理制度体系。在全省实行市、县长安全助理制度，为11个市、87个重点产煤县选派了98名市、县长安全助理；建立煤矿安全监管检查包保责任制，组建280个煤矿安全包片监管“五人小组”；特别是以省政府文件出台加强煤矿安全生产工作的“十二条”若干规定，还积极探索和研究当前煤矿安全生产的新规律，针对元旦和春节期间特点，出台“十五严格、十五严禁”的特别规定等重要制度。
四是坚持把安全生产专项整治作为做好煤矿安全生产工作的有效抓手。我们把安全生产专项整治与“三项行动”紧密结合起来，统一实施、相互促进、深入开展。一是持续深化执法行动。去年全省共检查煤矿企业6585矿次，下达执法文书15877份，处理违法违规行为71起。二是持续深化治理行动。加大瓦斯防治力度，出台了《关于进一步加强煤矿瓦斯防治工作的若干规定》，认真落实“先抽后采、监测监控、以风定产”方针，去年共抽采瓦斯47亿m3、利用20亿m3，瓦斯事故起数、死亡人数同比分别下降50%和63%；加大水害防治力度，出台了《关于进一步加强煤矿防治水工作的若干规定》，严格执行“有掘必探、有采必探、先探后掘、先探后采”规定，水害事故起数、死亡人数同比分别下降60%和76%。三是持续深化宣传教育行动。制定“十二五”素质提升方案，召开煤矿从业人员素质提升工程推进会。同时组织安全生产月活动和安全生产知识竞赛，广泛开展各种形式的宣传报道活动。
五是坚持把加强安全基础建设作为做好煤矿安全生产工作的基本途径。我们大力开展煤矿安全质量标准化建设活动，全面促进企业提高安全生产保障水平。一是积极发挥政策的引导作用，出台激励约束机制，强力推进标准化建设。二是积极鼓励企业交流学习，提倡煤矿企业“走出去学习、请进来推广”，组织省属煤炭集团公司到省外学习。三是积极推动企业岗位达标，组织省属煤炭集团公司编制煤矿井下岗位操作流程和标准，在全省推广应用。目前全省共建成290余座省级标准化矿井、60余座国家级标准化矿井和105座安全高效矿井。
二、下一步的工作措施
新一年，我们将认真贯彻落实全国安全生产电视电话会议和全国安全生产工作会议精神，正确把握当前安全形势，坚决克服麻痹松懈思想，全面围绕“文化引领、制度先行、理念统一、执行有力、落实到位”的安全生产工作思路，大力开展“基础建设年”活动，采取强有力的措施，认真做好全年煤矿安全生产工作，为实现煤矿安全长治久安努力工作。
（一）将紧紧抓住企业安全主体责任，以更加完善的举措，强化企业岗位安全责任制。重点要把安全责任层层落实到煤矿企业的每个环节、每个岗位和每个职工。要强化领导干部岗位安全责任，不断健全安全管理机构，持续加大安全投入，严格执行领导带班下井制度。要加强区队长和班组长对现场安全管理的决策权和指挥权，制止和处理职工违章作业，抵制上级违章指挥，特别是在遇到险情时第一时间下达停工停产撤人命令，组织井下人员安全有序撤离。要加强基层班组建设，开展“人人都是班组长”的活动，形成班组人人“自我约束、相互监督、持续改进”的现场安全管理机制，大力创建安全班组。
（二）将紧紧抓住瓦斯、水害两大重点，以更加得力的举措，实施两大灾害治理攻坚行动。以“治瓦斯、摸清水”为行动目标，强力推进两大攻坚行动。在瓦斯防治上，要大力培育“人人都是通风员”的安全理念，综合运用采场布局、系统改造、监测监控、区域治理、抽采利用等综合手段，逐步转变防治方法，加快推进瓦斯防治由风排为主向抽排并举转变、由边抽边采向先抽后采转变、由局部治理向区域治理转变、由被动抽放向主动利用转变，确保在抽采达标区域内进行采掘活动。在水害防治上，要自觉遵循“物探先行、钻探验证、化探跟进”的综合探测程序，不断改进单一的探测方法，将勘探与问探（水文地质调查）相结合、将物探与钻探相结合、将水平探与立体探相结合、将水样化探与征兆预探相结合，提高探水的可靠性。
（三）将紧紧抓住改造提升有利时机，以更加创新的举措，扎实推进安全标准化建设。当前我省整合煤矿全面步入改造提升的建设阶段，为加强煤矿安全基础建设创造了有利时机。我们将以标准化建设为抓手，实行高端标准引领，扎实推进安全标准化建设。目前正在制定新形势下的煤矿安全质量标准化标准，将按照分项目、分类别和分等级相结合的指导思想，坚持普遍性的一般标准和引领性的高端标准相并存的基本原则，从一般化标准建设向高端化标准建设发展。同时将加大督促检查频次，分年度或半年开展达标评比工作，积极利用政策扶持、评比激励和处罚约束等手段，全面推动标准化工作。
（四）将紧紧抓住安全执法重要手段，以更加过硬的举措，加大煤矿安全监督检查力度。一要推行分类监管模式。积极探索创新与新形势相适应的安全监管模式，建立分类分级监管机制，按照分类监管、区别对待的原则，实施差别化、针对性的监管方法，大力开展日常执法、重点执法和跟踪执法，增强安全监管工作的主动权和实效性。二要加大打击处罚力度。综合运用经济、法律和行政等手段，严厉打击煤矿领域的非法违法生产建设行为，依法从严从重处理。对检查中发现应当依法责令停工停产整顿的煤矿，要下达停工停产整顿指令，明确整改内容和期限，依法实施经济处罚。
（五）将紧紧抓住整合建设阶段特点，以更加有效的举措，整顿和规范煤矿建设秩序。一要大力整顿和规范施工企业管理。严格施工企业资质的备案管理，认真开展施工企业能力评估，依据其建造师、安全管理人员和特种作业人员的数量以及资质等级，合理界定其允许承包的项目数量和矿井规模，不准超界定的项目数量和矿井规模承包建设项目。二要大力整顿和规范施工项目管理。强化施工项目（中标）备案管理，在全省开展煤矿建设领域施工企业清理整顿工作，坚决清理和禁止挂靠或转让资质的施工企业进入建设领域。三要大力整顿和规范施工现场管理。督促建设、施工、监理等各方落实安全责任，特别要加强建设矿井的防治水管理，严格执行“有掘必探、先探后掘”规定；对建设工程实行分期管理、分项验收，严禁“赶工期、抢进度”行为，不断规范煤矿基本建设秩序。
第二篇：山西省煤炭工业厅煤矿安全生产培训管理办法[范文]
山西省煤炭工业厅煤矿安全生产培训管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强全省煤矿安全生产培训，规范煤矿企业从业人员安全生产培训、考核、发证和监督管理，贯彻落实《国务院安委会关于进一步加强安全培训工作的决定》（安委〔2012〕10号），根据《生产经营单位安全培训规定》(国家安全生产监督管理总局令第3号)、《安全生产培训管理办法》（国家安全生产监督管理总局令第44号）、《煤矿安全培训规定》（国家安全生产监督管理总局令第52号）、《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》（国家安全生产监督管理总局令第30号）、《山西省人民政府办公厅关于认真落实<关于进一步明确煤矿安全监管职责的通知>的通知》（晋政办函【2010】70号）等有关规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本省行政区域内的煤矿安全生产培训及监督管理，适用本办法。第三条 本办法所称安全生产培训是指以提高煤矿企业从业人员安全意识、安全知识、管理水平及生产技能为目的的教育培训活动。
第四条 本办法以及配套实施细则所称煤矿企业是指省属五大煤矿集团公司、平朔煤炭工业公司、山西煤炭运销集团公司、山西煤炭进出口集团公司、山西正华实业集团有限公司、地方煤矿主体企业，前述各单位所属的子分公司，各类煤矿。
所称煤矿企业从业人员是指煤矿企业主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员（含煤矿矿井使用的特种设备作业人员，下同）以及其他从业人员。其中：
主要负责人是指对煤矿生产和安全负全面责任、有安全生产决策权的人员。具体指：煤矿企业的董事长、法人代表、总经理、矿长。
安全生产管理人员是指从事煤矿安全生产管理工作的人员，分为A、B两类：
A类安全生产管理人员具体指：煤矿企业分管安全生产工作的副董事长、副总经理（副矿长）、总工程师（或技术负责人）、副总工程师、通风区队长（矿长助理）。
B类安全生产管理人员具体指：煤矿企业安全生产管理机构负责人及管理人员，生产、技术、通风、机电、运输、地测、调度等职能部门（含煤矿井、区、科、队）负责人。
特种作业人员是指直接从事煤矿特种作业的从业人员。具体指：井下电气、井下爆破、安全监测监控、瓦斯检查、安全检查、提升机操作、采煤机（掘进机）操作、瓦斯抽采、防突、探放水等作业人员。
其他从业人员具体指：除主要负责人、安全生产管理人员、煤矿特种作业人员以外的从事煤矿安全生产相关工作的人员。
第五条 煤矿企业主要负责人、安全生产管理人员应当接受安全资格培训，经考核合格取得相应的《安全资格证书》后，方可任职；煤矿矿长除取得相应的《安全资格证书》外，还应当接受矿长资格培训，经考核合格取得《煤矿矿长资格证书》后，方可任职。
特种作业人员应当接受与其所从事的特种作业相应的安全技术理论和实际操作培训，经考核合格取得《特种作业操作证》后，方可上岗。
煤矿各生产作业班组的班组长应当接受安全培训，经考核合格取得《班组长安全培训合格证书》后，方可任职。
除班组长以外的其他从业人员应当接受安全生产基础知识培训，经考核合格取得《培训合格证书》；其中，生产作业人员还应结合具体工作岗位接受岗前培训，经考核合格取得《上岗证》后，方可上岗作业。
井下新工人在取得《培训合格证书》和《上岗证》后，须跟班实习满4个月以上，方可独立上岗作业。
第六条 煤矿安全生产培训实行“归口管理、分级负责、统一标准、教考分离”的原则。
省煤炭工业厅负责指导和管理全省煤炭行业安全生产培训工作；负责全省煤矿矿长资格、煤矿企业主要负责人、A类安全生产管理人员安全资 格的培训、考核和发证工作；负责全省煤矿企业B类安全生产管理人员安全资格和特种作业人员操作资格的审核发证工作。
各市煤炭工业局负责指导和管理所监管煤矿企业的安全生产培训工作；负责B类安全生产管理人员安全资格和特种作业人员操作资格的培训、考试工作；负责班组长的安全培训、考核和发证工作；负责市属煤矿企业其他从业人员的安全生产基础知识培训、考核和发证工作。
各县煤炭行业主管部门负责指导和管理所监管煤矿企业的安全生产培训工作；负责所监管煤矿企业其他从业人员的安全生产基础知识培训、考核和发证工作。
省属五大煤矿集团公司、山西正华实业集团有限公司负责指导和管理本集团公司及所属煤矿企业的安全生产培训工作；负责B类安全生产管理人员安全资格和特种作业人员操作资格的培训、考试工作；负责班组长的安全培训、考核和发证工作；负责所属煤矿企业其他从业人员的安全生产基础知识培训、考核和发证管理工作。
各类煤矿企业应按有关规定对从业人员组织日常安全培训。具体负责所属从业人员日常安全培训、考核的组织管理；负责所属人员《培训合格证书》再培训的组织实施工作；负责所属相关人员的岗前培训、考核和发证工作。
第七条 煤矿企业是安全生产培训的责任主体，要把安全培训纳入企业发展规划，健全落实以“一把手”负总责、领导班子成员“一岗双责”为主要内容的安全生产培训责任体系；要建立安全生产培训管理制度，建设满足本企业（煤矿）安全生产培训需要的教育培训机构，配备专职管理人员，完善师资队伍建设；要按规定提取安全生产培训教育经费，确保从业人员按规定接受与所从事岗位相应的安全生产教育培训，严格落实从业人员先培训后上岗制度。
第二章 从业人员准入条件
第八条
煤矿从业人员应当符合下列基本条件：
（一）身体健康，无职业禁忌症；
（二）年满18周岁且不超过国家法定退休年龄；
（三）具有初中及以上文化程度；
（四）法律、行政法规、行业标准规定的其他条件。
第九条 煤矿企业总经理、煤矿矿长以及除副董事长以外的A类安全生产管理人员，除符合本办法第八条的规定外，还应当具备煤矿相关专业大专及以上学历（或取得注册安全工程师执业资格证），具有煤矿安全生产相关工作3年及以上经历；煤矿矿长还须具备安全生产技术、管理岗位2年及以上的工作经历。
第十条 B类安全生产管理人员除符合本办法第八条的规定外，还应当具备煤矿相关专业中专（含技校、职高）及以上学历，具有煤矿安全生产相关工作2年及以上经历。
第十一条 班组长和特种作业人员除符合本办法第八条的规定外，还应当具有煤矿安全生产相关工作2年及以上经历（防突工须具有煤矿安全生产相关工作3年及以上经历）。
第十二条 本办法第九条至第十一条所述人员，以及煤矿特有工种，应结合《山西省煤炭工业厅推进煤矿从业人员“人本安全、培训教育、素质提升”工程工作方案》，提升专业学历，分阶段达到学历要求。
第三章 安全培训
第十三条 煤矿矿长资格、主要负责人和安全生产管理人员安全资格、特种作业人员操作资格以及班组长资格的培训必须由具备相应资质的培训机构承担。
煤矿矿长资格培训，煤矿企业主要负责人、A类安全生产管理人员、省属五大煤矿集团公司（及其子分公司、所属煤矿）和中央在晋煤矿企业（及其子分公司、所属煤矿）的B类安全生产管理人员的安全资格培训由具备二级及以上资质的煤矿安全培训机构承担；
上述以外的煤矿企业B类安全生产管理人员的安全资格培训由具备三级及以上资质的煤矿安全培训机构承担；
特种作业人员的操作资格培训、班组长的资格培训由具备三级及以上资质的煤矿安全培训机构承担。
第十四条 煤矿矿长资格、主要负责人和安全生产管理人员安全资格、特种作业人员操作资格以及班组长资格的培训，要严格执行国家局制定的培训大纲，使用规范的培训教材，按规定要求组织进行。
除班组长以外其他从业人员安全生产基础知识培训的培训大纲参照国家局制定的《煤矿从业人员安全生产培训大纲》（试行）执行。
从业人员岗前培训和日常安全培训的培训大纲由煤矿自行制定，并严格执行。
第十五条 安全培训机构应当优先选用国家局组织编写或推荐的安全培训教材；鼓励煤矿企业结合本企业实际编写实用的、有针对性的岗前培训和日常安全培训教材。
第十六条 煤矿企业从业人员的安全培训要求不得少于规定学时。第十七条 各级煤炭行业主管部门、省属五大煤矿集团公司、山西正华实业集团有限公司要结合本地区、本企业实际，做好安全生产培训规划和计划安排。
第十八条 从事煤矿安全生产培训的机构应当建立健全安全生产培训工作制度和培训档案，落实培训计划，严格按培训大纲组织教学。
承担煤矿矿长资格、主要负责人和安全生产管理人员安全资格、特种作业人员操作资格以及班组长资格培训的机构必须依法取得相应资质，授课教师必须持证上岗。
第四章 考核发证
第十九条 安全生产培训考核严格按“教考分离”原则组织实施。第二十条 煤矿矿长资格、主要负责人和安全生产管理人员安全资格、特种作业人员操作资格、班组长资格以及其他从业人员安全生产基础知识 培训的考核严格按国家局或省煤炭工业厅制定的考核标准和考核方式组织进行；
从业人员岗前培训和日常安全培训的考核标准由煤矿自行制定，并严格执行。
第二十一条 培训期满，按规定考核合格后，由考核发证单位发放相应的资格证书。
第二十二条 考核发证单位应当自培训结束之日起5个工作日内组织完成考试，并公布考试成绩。考试时，应当派员进行现场监考，监考人员不得少于2人。考试结束后20个工作日内完成审核发证工作。
第二十三条 考核发证单位要建立和完善安全生产培训考试管理制度，建立健全培训、考核、发证档案，规范管理。
第五章 证书管理
第二十四条 资格证书为持证人任职或上岗的有效凭证，任何单位或个人不得无故扣留或占有持证人的资格证书。
第二十五条 资格证书不得随意涂改，不得转借他人使用；证书丢失或损毁，应及时到发证机关办理补办手续。
第二十六条 已取得相应资格证书的煤矿主要负责人、安全生产管理人员、煤矿特种作业人员以及班组长，不需再持《培训合格证书》。
第二十七条 持有“主要负责人《安全资格证书》”或“A类安全生产管理人员《安全资格证书》”，且具备相关学历的，可在B类安全生产管理岗位任职。
第六章 监督管理
第二十八条 各级煤炭行业管理部门、各类煤矿企业要完善并落实各项安全生产培训管理和监督检查制度，加强安全生产培训和持证上岗监督检查。
各类煤矿企业要完善并落实各项安全生产培训管理制度，建立健全从业人员安全生产培训档案，详细、准确记录培训考核情况，做好从业人员安全生产培训组织管理，严格持证上岗。
第二十九条 各市煤炭工业局、省属五大煤矿集团公司、山西正华实业集团有限公司须每年组织开展安全生产培训集中检查活动。结合日常安全培训检查，全年检查培训机构数量要求达到总数的100%；检查煤矿企业数量不少于总数的20%。
各类煤矿要安排专职部门，对所属从业人员持证上岗情况定期进行检查，每季度检查不少于1次，必须覆盖所有从业人员，并建立检查台账。
第三十条 有违反《煤矿安全监察条例》（国务院令第296号）、《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）、《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》（国务院第446号令）、《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发【2010】23号）、《安全生产培训管理办法》（国家总局令第44号）、《煤矿安全培训规定》（国家总局令52号）及《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》（国家安全生产监督管理总局令第30号）等有关法律、法规、规章规定情形的，依据有关规定实施处罚。
第七章 附 则
第三十一条 本办法自2013年6月1日起执行。2010年9月2日印发的《山西省煤炭工业厅煤矿安全生产培训管理办法》及配套实施细则（晋煤培发【2010】952号）同时废止。
第三篇：山西省煤炭工业厅煤矿安全生产培训管理办法
山西省煤炭工业厅煤矿安全生产培训管理办法
第一章总则
第一条 为了加强全省煤矿安全生产培训工作，规范煤矿企业从业人员的安全生产培训、考核、发证管理，根据《煤炭法》、《安全生产法》、《矿山安全法》、《生产经营单位安全培训规定》(国家安全生产监督管理总局第3号令)、《安全生产培训管理办法》（国家安全生产监督管理局、国家煤矿安全监察局第20号令）、《关于加强煤矿安全培训工作的若干意见》（安监总培训字【2005】91号）、《关于印发<煤矿安全培训监督检查办法（试行）>的通知》（安监总煤矿字【2005】135号）、《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》（国家安全生产监督管理总局令第30号）、《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发【2010】23号）、《山西省安全生产条例》以及山西省人民政府办公厅《关于印发山西省煤炭工业厅主要职责内设机构和人员编制规定的通知》（晋政办发[2009]174号）、《山西省人民政府办公厅关于认真落实<关于进一步明确煤矿安全监管职责的通知>的通知》（晋政办函【2010】70号）等有关规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本省行政区域内的煤矿安全生产培训及监督管理，适用本办法。
第三条 本办法所称安全生产培训是指以提高煤矿企业从业人员安全素质、管理水平及生产技能为目的的教育培训活动。
第四条 煤矿企业从业人员是指煤矿企业主要负责人、安全生产管理人员、煤矿特种作业人员（含煤矿矿井使用的特种设备作业人员）及其他从业人员。
主要负责人是指对煤矿生产和安全负全面责任、有安全生产决策权的人员。具体指：煤矿企业（含集团公司、总公司、子公司，下同）法定代表人、董事长、总经理，各类煤矿（公司）矿长（经理）。
安全生产管理人员是指从事煤矿安全生产管理工作的人员，分为
A、B两类：
A类安全生产管理人员具体指：煤矿企业安全、生产、机电副总经理、总工程师；各类煤矿（公司）安全、生产、机电副矿长（副经理）、总工程师、副总工程师、通风区（队）长。
B类安全生产管理人员具体指：各类煤矿采煤、掘进、机电、运输、地测、调度等安全生产区（科、队、井）负责人；煤矿企业安全生产部门负责人。
煤矿特种作业人员是指直接从事煤矿特种作业的从业人员。
其他从业人员具体指除主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员以外，从事煤矿生产活动的所有人员，包括其他负责人、其他管理人员、技术人员、班组长和各岗位的工人以及临时聘用人员。
第五条 煤矿企业是安全生产培训的责任主体，负责本企业职工安全生产培训的组织管理工作，按规定选送企业主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员参加培训，并认真组织落实本企业职工的全员安全生产培训和考核工作。
第六条 安全生产培训遵循“依法行政、服务企业”的宗旨，按照“统一规划、归口管理；分级实施、分类指导；统一标准、教考分离”的原则组织实施。
第七条 省煤炭工业厅负责指导全省煤炭行业安全生产培训工作，依法对全省煤矿安全生产培训工作实施监督管理。
省属五大煤炭集团和省监狱管理局负责所属煤矿从业人员安全生产培训的组织管理。
各市煤炭工业局按属地负责除省属五大煤炭集团、省监狱管理局所属煤矿以外的各类煤矿企业从业人员安全生产培训的组织和监督管理。
第八条 省煤炭工业厅负责全省煤矿主要负责人和A类安全生产管理人员安全生产培训的组织管理、考核、发证工作；
省属五大煤炭集团和省监狱管理局负责所属煤矿B类安全生产管理人员和特种作业人员安全生产培训、考试的组织管理，省煤炭工业厅统一审核发证；
上述情况以外的各类煤矿B类安全生产管理人员和特种作业人员安全生产培训、考试由各市煤炭工业局按属地负责组织管理，省煤炭工业厅统一审核发证。
其他从业人员的安全生产培训、考核和发证由所在企业负责。
第九条 各市煤炭工业局、煤炭企业、省监狱管理局要结合本地区、本企业具体情况，制定相应的安全生产培训管理制度。
第二章安全培训
第十条 煤矿企业从业人员安全生产培训应由具备相应资质的培训机构承担。
煤矿主要负责人和A类安全生产管理人员安全生产培训由具备二级以上资质的煤矿安全培训机构承担；
B类安全生产管理人员和煤矿特种作业人员安全生产培训由具备三级以上资质的煤矿安全培训机构承担；
煤矿企业其他从业人员安全生产培训由具备四级以上资质的煤矿安全培训机构承担。
第十一条 安全生产培训严格按国家统一制定的培训大纲，使用规范的培训教材，按规定的要求组织培训。
第十二条煤矿主要负责人安全生产培训时间：地下煤矿初训时间不少于72学时，再培训时间不少于24学时；露天煤矿初训时间不
少于48学时，再培训时间不少于16学时；
安全生产管理人员安全生产培训时间：地下煤矿初训时间不少于90学时，再培训时间不少于24学时；露天煤矿初训时间不少于52学时，再培训时间不少于16学时；
特种作业人员安全生产培训时间不少于90学时，复审和延期复审培训不少于8学时；
其他从业人员安全生产培训时间不少于72学时（井下新工人跟班实习不少于4个月），再培训不少于20学时。
第十三条 各市煤炭工业局、省属五大煤炭集团、省监狱管理局要结合本地区、本企业实际，做好安全生产培训规划和计划安排。
第十四条 培训机构要严格按规定的培训大纲组织教学，建立健全并严格执行各项培训教学管理制度，完善培训档案管理。
第三章 考核发证
第十五条 安全生产培训考核严格按“教考分离”原则组织实施。第十六条 煤矿主要负责人、安全生产管理人员和煤矿特种作业人员安全生产培训考核按国家局统一制定的考核标准和方式执行；
其他从业人员安全生产培训的考核标准由各市煤炭工业局、省属五大煤炭集团、省监狱管理局按照国家局制定的培训大纲，结合本地区、本企业实际自行制定。
第十七条 培训期满，按规定考核合格后，发放相应的资格证书： 煤矿矿长发放《煤矿矿长资格证书》和《安全资格证书》； 矿长以外的其他主要负责人和安全生产管理人员发放《安全资格证书》；
特种作业人员发放《特种作业操作证》；
其他从业人员发放《培训合格证书》。
第十八条 考试不合格者随下期培训班补考一次；补考仍不合格者，重新参加培训。
第四章证书管理
第十九条 《煤矿矿长资格证书》、《安全资格证书》由省煤炭工业厅参照国家局规定式样统一监制；《特种作业操作证》由国家局统一监制；《培训合格证书》由煤矿企业按照省煤炭工业厅规定式样印制。
第二十条 《煤矿矿长资格证书》、《安全资格证书》、《特种作业操作证》的证书编号办法按国家局统一规定执行；《培训合格证书》的证书编号办法由省煤炭工业厅制定。
第二十一条 《煤矿矿长资格证书》、《安全资格证书》有效期均为3年，自取得证书次年起每年参加1次再培训，证书到期复训换证；
《特种作业操作证》有效期为6年，有效期内每3年复审一次，有效期满延期复审换证；
其他从业人员《培训合格证书》有效期为3年，证书到期复训换证。
第二十二条 《安全资格证书》和《特种作业操作证》全国范围内有效；《煤矿矿长资格证书》全省范围内有效；《培训合格证书》在本企业范围内有效。
第二十三条持有A类《安全资格证书》的可直接到B类安全生产管理岗位任职，持B类《安全资格证书》的不得直接到A类安全生产管理岗位任职，需重新参加培训，取得相应类型的资格证书。
第二十四条 资格证书在有效期内，如服务单位与证书载明的工作单位名称不一致的，应按有关规定及时到发证机关办理变更手续。
第二十五条 资格证书为持证人任职或上岗的有效凭证，不得转借他人使用，如证书丢失或损毁，应及时到发证机关办理补办手续。
第二十六条 任何单位或个人不得无故扣留或占有持证人的资格证书。
第五章
监督管理
第二十七条 各市煤炭工业局、省监狱管理局要完善并落实好各项安全生产培训管理和监督检查制度，加强安全生产培训和持证上岗监督检查。
省属五大煤炭集团要完善并落实好各项安全生产培训管理和监督检查制度，加强安全生产培训和持证上岗监督检查。
各类煤矿企业要完善并落实好各项安全生产培训管理制度，建立健全从业人员安全生产培训档案，详细、准确记录培训考核情况，做好从业人员安全生产培训组织管理，严格持证上岗。
第二十八条 有违反《煤矿安全监察条例》（国务院令第296号）、《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）、《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》（国务院第446号令）、《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发【2010】23号）、《安全生产培训管理办法》（国家总局令第20号）及《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》（国家安全生产监督管理总局令第30号）等有关法律、法规、规章规定情形的，依据有关规定实施处罚。
第六章附则
第二十九条 本办法自2010年10月1日起执行。
第四篇：山西省煤炭工业厅煤矿安全生产培训管理办法
山西省煤炭工业厅煤矿安全生产培训管理办法
第一章 总 则
第一条 为了加强全省煤矿安全生产培训工作，规范煤矿企业从业人员的安全生产培训、考核、发证管理，根据《煤炭法》、《安全生产法》、《矿山安全法》、《生产经营单位安全培训规定》(国家安全生产监督管理总局第3号令)、《安全生产培训管理办法》（国家安全生产监督管理局、国家煤矿安全监察局第20号令）、《关于加强煤矿安全培训工作的若干意见》（安监总培训字【2005】91号）、《关于印发<煤矿安全培训监督检查办法（试行）>的通知》（安监总煤矿字【2005】135号）、《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》（国家安全生产监督管理总局令第30号）、《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发【2010】23号）、《山西省安全生产条例》以及山西省人民政府办公厅《关于印发山西省煤炭工业厅主要职责内设机构和人员编制规定的通知》（晋政办发[2009] 174号）、《山西省人民政府办公厅关于认真落实<关于进一步明确煤矿安全监管职责的通知>的通知》（晋政办函【2010】70号）等有关规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本省行政区域内的煤矿安全生产培训及监督管理，适用本办法。
第三条 本办法所称安全生产培训是指以提高煤矿企业从业人员安全素质、管理水平及生产技能为目的的教育培训活动。第四条 煤矿企业从业人员是指煤矿企业主要负责人、安全生产管理人员、煤矿特种作业人员（含煤矿矿井使用的特种设备作业人员）及其他从业人员。
主要负责人是指对煤矿生产和安全负全面责任、有安全生产决策权的人员。具体指：煤矿企业（含集团公司、总公司、子公司，下同）法定代表人、董事长、总经理，各类煤矿（公司）矿长（经理）。
安全生产管理人员是指从事煤矿安全生产管理工作的人员，分为A、B两类：
A类安全生产管理人员具体指：煤矿企业安全、生产、机电副总经理、总工程师；各类煤矿（公司）安全、生产、机电副矿长（副经理）、总工程师、副总工程师、通风区（队）长。
B类安全生产管理人员具体指：各类煤矿采煤、掘进、机电、运输、地测、调度等安全生产区（科、队、井）负责人；煤矿企业安全生产部门负责人。
煤矿特种作业人员是指直接从事煤矿特种作业的从业人员。其他从业人员具体指除主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员以外，从事煤矿生产活动的所有人员，包括其他负责人、其他管理人员、技术人员、班组长和各岗位的工人以及临时聘用人员。
第五条 煤矿企业是安全生产培训的责任主体，负责本企业职工安全生产培训的组织管理工作，按规定选送企业主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员参加培训，并认真组织落实本企业职工的全员安全生产培训和考核工作。第六条 安全生产培训遵循“依法行政、服务企业”的宗旨，按照“统一规划、归口管理；分级实施、分类指导；统一标准、教考分离”的原则组织实施。
第七条 省煤炭工业厅负责指导全省煤炭行业安全生产培训工作，依法对全省煤矿安全生产培训工作实施监督管理。
省属五大煤炭集团和省监狱管理局负责所属煤矿从业人员安全生产培训的组织管理。
各市煤炭工业局按属地负责除省属五大煤炭集团、省监狱管理局所属煤矿以外的各类煤矿企业从业人员安全生产培训的组织和监督管理。
第八条 省煤炭工业厅负责全省煤矿主要负责人和A类安全生产管理人员安全生产培训的组织管理、考核、发证工作；
省属五大煤炭集团和省监狱管理局负责所属煤矿B类安全生产管理人员和特种作业人员安全生产培训、考试的组织管理，省煤炭工业厅统一审核发证；
上述情况以外的各类煤矿B类安全生产管理人员和特种作业人员安全生产培训、考试由各市煤炭工业局按属地负责组织管理，省煤炭工业厅统一审核发证。
其他从业人员的安全生产培训、考核和发证由所在企业负责。第九条 各市煤炭工业局、煤炭企业、省监狱管理局要结合本地区、本企业具体情况，制定相应的安全生产培训管理制度。
第二章 安全培训
第十条 煤矿企业从业人员安全生产培训应由具备相应资质的培训机构承担。煤矿主要负责人和A类安全生产管理人员安全生产培训由具备二级以上资质的煤矿安全培训机构承担；
B类安全生产管理人员和煤矿特种作业人员安全生产培训由具备三级以上资质的煤矿安全培训机构承担；
煤矿企业其他从业人员安全生产培训由具备四级以上资质的煤矿安全培训机构承担。
第十一条 安全生产培训严格按国家统一制定的培训大纲，使用规范的培训教材，按规定的要求组织培训。
第十二条 煤矿主要负责人安全生产培训时间：地下煤矿初训时间不少于72学时，再培训时间不少于24学时；露天煤矿初训时间不少于48学时，再培训时间不少于16学时；
安全生产管理人员安全生产培训时间：地下煤矿初训时间不少于90学时，再培训时间不少于24学时；露天煤矿初训时间不少于52学时，再培训时间不少于16学时；
特种作业人员安全生产培训时间不少于90学时，复审和延期复审培训不少于8学时；
其他从业人员安全生产培训时间不少于72学时（井下新工人跟班实习不少于4个月），再培训不少于20学时。
第十三条 各市煤炭工业局、省属五大煤炭集团、省监狱管理局要结合本地区、本企业实际，做好安全生产培训规划和计划安排。
第十四条 培训机构要严格按规定的培训大纲组织教学，建立健全并严格执行各项培训教学管理制度，完善培训档案管理。
第三章 考核发证
第十五条 安全生产培训考核严格按“教考分离”原则组织实施。第十六条 煤矿主要负责人、安全生产管理人员和煤矿特种作业人员安全生产培训考核按国家局统一制定的考核标准和方式执行；
其他从业人员安全生产培训的考核标准由各市煤炭工业局、省属五大煤炭集团、省监狱管理局按照国家局制定的培训大纲，结合本地区、本企业实际自行制定。
第十七条 培训期满，按规定考核合格后，发放相应的资格证书： 煤矿矿长发放《煤矿矿长资格证书》和《安全资格证书》； 矿长以外的其他主要负责人和安全生产管理人员发放《安全资格证书》；
特种作业人员发放《特种作业操作证》； 其他从业人员发放《培训合格证书》。
第十八条 考试不合格者随下期培训班补考一次；补考仍不合格者，重新参加培训。
第四章 证书管理
第十九条 《煤矿矿长资格证书》、《安全资格证书》由省煤炭工业厅参照国家局规定式样统一监制；《特种作业操作证》由国家局统一监制；《培训合格证书》由煤矿企业按照省煤炭工业厅规定式样印制。
第二十条 《煤矿矿长资格证书》、《安全资格证书》、《特种作业操作证》的证书编号办法按国家局统一规定执行；《培训合格证书》的证书编号办法由省煤炭工业厅制定。
第二十一条 《煤矿矿长资格证书》、《安全资格证书》有效期均为3年，自取得证书次年起每年参加1次再培训，证书到期复训换证； 《特种作业操作证》有效期为6年，有效期内每3年复审一次，有效期满延期复审换证；
其他从业人员《培训合格证书》有效期为3年，证书到期复训换证。
第二十二条 《安全资格证书》和《特种作业操作证》全国范围内有效；《煤矿矿长资格证书》全省范围内有效；《培训合格证书》在本企业范围内有效。
第二十三条 持有A类《安全资格证书》的可直接到B类安全生产管理岗位任职，持B类《安全资格证书》的不得直接到A类安全生产管理岗位任职，需重新参加培训，取得相应类型的资格证书。
第二十四条 资格证书在有效期内，如服务单位与证书载明的工作单位名称不一致的，应按有关规定及时到发证机关办理变更手续。
第二十五条 资格证书为持证人任职或上岗的有效凭证，不得转借他人使用，如证书丢失或损毁，应及时到发证机关办理补办手续。
第二十六条 任何单位或个人不得无故扣留或占有持证人的资格证书。
第五章 监督管理
第二十七条 各市煤炭工业局、省监狱管理局要完善并落实好各项安全生产培训管理和监督检查制度，加强安全生产培训和持证上岗监督检查。
省属五大煤炭集团要完善并落实好各项安全生产培训管理和监督检查制度，加强安全生产培训和持证上岗监督检查。各类煤矿企业要完善并落实好各项安全生产培训管理制度，建立健全从业人员安全生产培训档案，详细、准确记录培训考核情况，做好从业人员安全生产培训组织管理，严格持证上岗。
第二十八条 有违反《煤矿安全监察条例》（国务院令第296号）、《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）、《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》（国务院第446号令）、《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发【2010】23号）、《安全生产培训管理办法》（国家总局令第20号）及《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》（国家安全生产监督管理总局令第30号）等有关法律、法规、规章规定情形的，依据有关规定实施处罚。
第六章 附 则
第二十九条 本办法自2010年10月1日起执行。山西省煤炭工业厅煤矿主要负责人、安全生产
管理人员安全生产培训实施细则
第一章 总 则
第一条 为了加强和规范煤矿主要负责人、安全生产管理人员安全生产培训工作，依据《山西省煤炭工业厅煤矿安全生产培训管理办法》有关规定，制定本实施细则。
第二条 本省行政区域内的煤矿主要负责人、安全生产管理人员安全生产培训以及监督管理，依照本细则有关规定执行。
第三条 煤矿主要负责人、安全生产管理人员安全生产培训工作按照“归口管理、分级实施；统一标准，教考分离”的原则组织实施。
第四条 全省煤矿主要负责人和A类安全生产管理人员的安全生产培训组织及考核、发证由省煤炭工业厅负责；
省属五大煤炭集团和省监狱管理局负责所属煤矿B类安全生产管理人员安全生产培训、考试的组织管理，省煤炭工业厅统一审核发证；
上述情况以外的各类煤矿B类安全生产管理人员安全生产培训、考试由各市煤炭工业局按属地负责组织管理，省煤炭工业厅统一审核发证。
第五条 省煤炭工业厅负责制定煤矿主要负责人、A类安全生产管理人员培训计划并组织实施；各市煤炭工业局、省属五大煤炭集团和省监狱管理局按照本细则第四条职能划分负责制定B类安全生产管理人员培训计划并组织实施。
第二章 任职资格条件
第六条 按照国家和我省有关规定，结合我省煤炭行业发展实际，煤矿主要负责人和安全生产管理人员任职资格条件规定如下：
（一）实行任职资格规定的人员包括：煤矿企业（含集团公司、总公司、子公司）总经理，各类煤矿（公司）矿长（经理）；所有安全生产管理人员。
（二）煤矿企业总经理、矿长（经理）和A类安全生产管理人员要求具备煤炭相关专业大专以上学历；从事煤矿安全生产相关工作3年以上经历;矿长（经理）还须具备安全生产技术、管理岗位2年以上的工作经历。B类安全生产管理人员要求具备煤炭相关专业中专或技校以上学力；从事煤矿安全生产相关工作2年以上经历。
第三章 培 训
第七条 煤矿主要负责人和A类安全生产管理人员的安全生产培训由省内具备二级以上资质的煤矿安全培训机构承担（国有重点煤炭企业集团的董事长、总经理按国家局有关培训计划参加培训）。B类安全生产管理人员的安全生产培训由省内具备三级以上资质的煤矿安全培训机构承担。
第八条 培训严格按国家局制定的培训大纲组织进行，推荐使用国家局组织编写的培训教材。
第九条 煤矿主要负责人安全生产培训时间：地下煤矿初训时间不少于72学时，再培训时间不少于24学时；露天煤矿初训时间不少于48学时，再培训时间不少于16学时；
安全生产管理人员安全生产培训时间：地下煤矿初训时间不少于90学时，再培训时间不少于24学时；露天煤矿初训时间不少于52学时，再培训时间不少于16学时；
第十条 煤矿主要负责人和A类安全生产管理人员安全生产培训计划由省煤炭工业厅每年年初制定下发，并在山西煤炭教育培训网进行公布。
第十一条 初次培训领证人员报名时需提供以下材料：
1、《报名资格审查表》三份；
2、任职煤矿企业的《煤炭生产许可证》或《采矿许可证》复印件三份（在非生产单位（无《采矿许可证》）任职的，需提供企业《营业执照》复印件）；
3、本人身份证原件及复印件三份；
4、相关学历毕业证原件及复印件三份；
5、相关工作经历证明原件及复印件三份。复训换证人员报名时需提供以下材料：
1、《报名资格审查表》三份；
2、任职煤矿企业的《煤炭生产许可证》或《采矿许可证》复印件三份（在非生产单位（无《采矿许可证》）任职的，需提供企业《营业执照》复印件）；
3、本人身份证原件及复印件三份；
4、相关学历毕业证原件及复印件三份（如原资格证书为山西省煤炭工业厅发放，且证书所载学历符合任职资格规定的，不需再提供）；
5、旧证书原件。第十二条 主要负责人和A类安全生产管理人员的安全生产培训报名信息由培训机构使用“山西省煤炭工业厅安全培训网上报名系统”进行录入，报名结束后各培训机构要将报名材料及时整理上报省煤炭工业厅审核。
报送材料包括：
1、《培训报名人员花名表》一份（加盖培训机构公章）；
2、参训人员报名材料一套。
第十三条 培训机构要做好培训教学和学员管理工作，严格考勤和请销假制度，规范培训建档，存档材料包括：
1、培训办班申请审批表；
2、培训授课安排表；
3、培训人员花名表；
4、培训人员报名材料（一套）；
5、培训人员考勤表；
6、培训人员考试成绩表。
第十四条 B类安全生产管理人员的安全生产培训，由各市煤炭工业局、省属五大煤炭集团和省监狱管理局按本细则第四条职能划分具体组织管理。
第四章 考核发证
第十五条 煤矿主要负责人和安全生产管理人员培训考核严格按照国家局制定的标准进行考核，考试统一使用国家局组织编制的考试软件，采用计算机操作方式，集中组织进行，总分100分，满60分及格。领取《煤矿矿长资格证书》的参训人员，考试包括机考和笔试两部分，笔试内容以煤矿安全生产管理基本常识为主，采取闭卷笔答方式，总分100分，满80分及格。笔试成绩及格方可参加机考。
第十六条 培训期满，按规定考核合格的，发放相应的资格证书。煤矿矿长发放《煤矿矿长资格证书》和《安全资格证书》； 矿长以外的其他主要负责人和安全生产管理人员发放《安全资格证书》。
第十七条 考试不合格者随下期培训班补考一次；补考仍不合格者，重新参加培训。
第十八条 B类安全生产管理人员的考核包括考试和审核两部分。考试由各市煤炭工业局、省属五大煤炭集团和省监狱管理局按本细则第四条职能划分负责组织。考试结束后，考试组织单位持《B类安全生产管理人员〈安全资格证书〉审核验印表》和《B类安全生产管理人员安全培训考试合格人员花名表》到省煤炭工业厅办理审核验印手续。省煤炭工业厅对所上报的资料审核无误后，发放资格证书。
第十九条 考试组织单位要在培训结束后10个工作日内组织完成考试，考试结束后20个工作日内完成审核验印和证书发放工作。
第二十条 规范培训、考核、发证档案管理，存档资料包括：
1、培训计划；
2、培训办班申请审批表；
3、培训人员报名材料（一套）；
4、考场报告单、考生签字表、考试成绩单；
5、审核验印表、验印人员名单。B类安全生产管理人员的培训、考试资料由考试组织单位负责建档管理。
第五章 证书管理
第二十一条 《煤矿矿长资格证书》和《安全资格证书》由省煤炭工业厅参照国家局制定的式样统一印制，集中管理。
第二十二条 《煤矿矿长资格证书》和《安全资格证书》编号办法：
（一）《煤矿矿长资格证书》证书编号共11位，编码规则为： 第1-2位是大写字母“MK”-“煤矿”汉语拼音的第一个字母； 第3-4位是省级地区代码，山西省代码为“14”；
第5-6位是地区分段管理码，详细设定见地区（集团）分段管理码表；
第7-11位是流水号，按照唯一性原则进行编制。
（二）《安全资格证书》证书编号共14位，编码规则为： 第1-2位为发证年份后两位数字；
第3位代表证书延期情况（简称延期码），0代表初次领证，1代表第1次换证，依此类推；
第4-5位为省级地区代码。山西省代码为“14”；
第6位为类型码，代表资格类型。其中1代表主要负责人，2代表A类安全生产管理人员，3代表
B类安全生产管理人员；
第7-8位为地区（集团）分段管理码，详细设定见地区（集团）分段管理码表； 第9-14位为流水号，按照唯一性原则进行编制。
地区（集团）分段管理码表 单位代码单位代码
太原市煤炭工业局01忻州市煤炭工业局10 大同市煤炭工业局02运城市煤炭工业局11 阳泉市煤炭工业局03大同煤矿集团公司12 晋中市煤炭工业局04山西焦煤集团公司13 长治市煤炭工业局05阳泉煤业集团公司14 晋城市煤炭工业局06潞安矿业集团公司15 临汾市煤炭工业局07晋城无烟煤集团公司16 吕梁市煤炭工业局08省监狱管理局17 朔州市煤炭工业局09
第二十三条 《煤矿矿长资格证书》和《安全资格证书》有效期均为3年，取证后次年起每年参加一次再培训，证书到期复训换证。未按要求参加再培训的，不予复训换证。
第二十四条 持证人要在证书到期前3个月内参加复训；超过有效期3个月的，不再予以复训换证。
第二十五条 持有《安全资格证书》的A类安全生产管理人员，拟担任煤矿矿长的，应重新参加培训，考核合格取得《煤矿矿长资格证书》和《安全资格证书》两证后，方可任职。
第二十六条 《煤矿矿长资格证书》和《安全资格证书》中应载明持证人工作单位和职务。因工作变动或服务单位名称变更，造成任职单位与证书载明工作单位名称不一致的，应按有关规定及时到发证机关办理变更手续。
办理变更手续需提供以下材料：
1、《<煤矿矿长资格证书>、<安全资格证书>变更申请表》一份；
2、本人身份证原件及复印件一份；
3、现任职煤矿《煤炭生产许可证》、《采矿许可证》、《营业执照》（或《企业名称预先核准通知书》）复印件各一份；
4、原任职的免职文件和现任职的任命文件原件及复印件各一份；
5、资格证书载明学历与任职条件规定不符的，还需提供相关学历证明材料。
第二十七条 证书损毁、丢失的，要及时到发证机关补办证书。办理证书补办手续需提供以下材料：
1、本人身份证原件及复印件一份;
2、原证书复印件一份（无原证书复印件的要由培训机构出具证明材料）；
3、省级报刊遗失声明或企业主管部门（市煤炭工业局或集团公司）出具的证明材料。
第二十八条 B类安全生产管理人员《安全资格证书》的变更由各市煤炭工业局、省属五大煤炭集团、省监狱管理局按本细则第四条职能划分负责办理，并报省煤炭工业厅备案。
第六章 附 则
第二十九条 本细则自2010年10月1日起执行。山西省煤炭工业厅煤矿特种作业人员
安全生产培训实施细则
第一章 总 则
第一条 为加强和规范全省煤矿特种作业人员（含煤矿矿井使用的特种设备作业人员，以下简称“煤矿特种作业人员”）安全生产培训工作，依据《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》（国家安全生产监督管理总局令第30号）和《山西省煤炭工业厅煤矿安全生产培训管理办法》有关规定，制定本实施细则。
第二条 本省境内所有煤矿特种作业人员的安全生产培训及监督管理，依照本细则有关规定执行。
第三条 本细则所称煤矿特种作业，是指容易发生事故，对操作者本人、他人的安全健康及设备、设施的安全可能造成重大危害的作业。特种作业的范围由特种作业目录规定。
按照国家现行有关规定，煤矿特种作业范围包括：井下电气作业、井下爆破作业、安全监测监控作业、瓦斯检查作业、安全检查作业、提升机操作作业、采煤机（掘进机）操作作业、瓦斯抽采作业、防突作业、探放水作业等10个类别。
第四条 煤矿特种作业人员应符合下列条件：
（一）年满18周岁，且不超过国家法定退休年龄；
（二）无妨碍从事相应特种作业的器质性心脏病、癫痫病、美尼尔氏症、眩晕症、癔病、震颤麻痹症、精神病、痴呆症以及其他疾病和生理缺陷，并经社区或者县级以上医疗机构体检健康合格；
（三）初中以上文化程度，具备相应工种的安全知识和技能水平；(四)具有2年以上煤矿生产作业工作经历。
第五条 省属五大煤炭集团和省监狱管理局负责所属煤矿特种作业人员安全生产培训、考试的组织管理，省煤炭工业厅统一审核发证；
上述情况以外的各类煤矿特种作业人员安全生产培训、考试由各市煤炭工业局按属地负责组织管理，省煤炭工业厅统一审核发证。
第二章 安全培训
第六条 特种作业人员安全生产培训由具备三级以上资质的煤矿安全培训机构承担。本区域、本企业不具备培训条件的，经企业主管部门批准，可就近委托具备相应资质和条件的培训机构组织培训。
第七条 特种作业人员安全生产培训要严格按国家局制定的培训大纲组织进行，推荐使用国家局组织编写的培训教材。
第八条 初次培训领证人员培训时间不少于90学时，内容包括理论知识学习和实际操作技能培训。培训报名需提供以下材料：
1、本人身份证原件及复印件；
2、文化程度证明材料原件及复印件；
3、社区或县级以上医院出具的健康证明；
4、所在煤矿企业出具的工作简历证明材料。
第九条 培训报名信息由培训机构统一使用国家局编制的《特种作业IC卡管理系统》进行录入，报名结束后，及时上报考试组织单位。
第十条 培训机构要严格按计划组织办班，严格考勤管理，做好培训建档和管理工作，存档材料包括：
1、培训办班申请审批表；
2、培训授课安排表；
3、培训人员花名表；
4、培训人员报名材料（一套）；
5、培训人员考勤表；
6、培训人员考试成绩表。
第三章 复审和延期复审
第十一条 《特种作业操作证》在有效期内3年复审一次，有效期满需要延期换证的，需申请延期复审。
第十二条 到期需要复审或延期复审的，应当在期满前2个月内申请参加复审培训；超过有效期3个月未申请的，不再予以复审或延期复审。
第十三条 复审和延期复审培训时间不少于8学时，内容主要包括法律、法规、标准、事故案例和有关新工艺、新技术、新装备等知识。
第十四条 复审和延期复审培训人员报名时需提供以下材料：
1、本人身份证原件及复印件；
2、《特种作业操作证》正卡（即：IC卡）原件；
3、社区或县级以上医院出具的健康证明；
4、所在煤矿企业出具的安全作业证明材料。
第十五条 复审合格的，正卡（IC卡）刷新数据，贴复审标签，副卡重新制作；延期复审合格的，换发证书。第十六条 有下列情形之一的，复审或延期复审不予通过：
（一）超过国家法定退休年龄或健康体检不合格的；
（二）违章操作造成严重后果或者有2次以上违章行为，并经查证确实的；
（三）有安全生产违法行为，并给予行政处罚的；
（四）按规定参加安全培训，或者考试不合格的。
第四章 考核和发证
第十七条 特种作业人员安全生产培训的考核包括考试和审核两部分，考试由各市煤炭工业局、省属五大煤炭集团和省监狱管理局按本细则第五条职能划分负责组织，省煤炭工业厅负责审核和发证。
第十八条 考试按国家局制定的考核标准执行，总分100分，满60分及格。初训人员要求进行理论知识和实际操作两项考试，复审和延期复审人员要求进行理论知识考试。
第十九条 理论知识考试统一使用国家局组织编制的考试软件，实行计算机操作考试，由考试组织单位集中组织进行。
实际操作考试应以实际操作方式为主，暂不具备实际操作条件的，可以计算机模拟或答辩方式进行。
第二十条 培训期满，按规定考核合格的，发放《特种作业操作证》。不合格者可随下一期培训班补考一次；补考仍不合格者，重新参加培训。
第二十一条 考试结束后，考试组织单位持《〈特种作业操作证〉审核验印表》和《煤矿特种作业人员安全生产培训考试合格人员花名表》到省煤炭工业厅办理审核验印手续。省煤炭工业厅对所上报的资料审核无误后，发放资格证书。第二十二条 考试组织单位要在培训结束后10个工作日内组织完成考试，考试结束后20个工作日内完成审核验印和证书发放工作。
第二十三条 要规范培训、考核、发证档案管理，存档资料包括：
1、培训计划；
2、培训办班申请审批表；
3、学员报名材料（一套）；
4、考场报告单、考生签字表、考试成绩单；
5、审核验印表、验印人员名单。
具体培训、考试资料由各市煤炭工业局、国有重点煤炭企业、省监狱管理局负责建档管理。
第五章 证书管理
第二十四条 《特种作业操作证》分为正证（IC卡）和副证。正证有效期为6年，副证有效期为3年。
第二十五条 有效期内的证书，因持证人工作单位变动或其它原因，造成证书所载单位名称与服务单位名称不一致的，可暂不办理服务单位名称变更手续，到期随复审（延期复审）换证一并完成变更。
第二十六条 特种作业人员必须持证上岗。
第二十七条 证书在有效期内，但离开特种作业岗位6个月以上的，应当重新进行实际操作考试，经确认合格后方可上岗作业。
第二十八条 异地作业的特种作业人员，可向从业煤矿行业主管部门申请复审或延期复审。第二十九条 《特种作业操作证》的注销、吊销，由各市煤炭工业局、省属五大煤炭集团和省监狱管理局按本细则第五条职能划分，按照《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》（国家安全生产监督管理总局令第30号）有关规定和程序办理，并报省煤炭工业厅备案。
第三十条 《特种作业操作证》不得涂改、转借。
第六章 附 则
第三十一条 本细则自2010年10月1日起执行。山西省煤炭工业厅煤矿企业其他从业人员
安全生产培训实施细则
第一章 总 则
第一条 为了加强和规范全省煤矿企业其他从业人员安全生产培训工作，依据《山西省煤炭工业厅煤矿安全生产培训管理办法》有关规定，制定本实施细则。
第二条 全省煤矿企业其他从业人员安全生产培训及监督管理，依照本细则有关规定执行。
第三条 其他从业人员具体指除主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员以外，从事煤矿井下生产活动的所有人员，包括其他负责人、其他管理人员、技术人员、班组长和各岗位的工人以及临时聘用的人员。
第四条 煤矿企业是安全生产培训的责任主体，应根据工作性质对其他从业人员进行安全生产培训，保证其具备本岗位安全操作、应急处置等知识和技能；要做好培训计划和日常组织管理，未经安全教育和培训合格的人员，不得上岗作业。
第五条 各级煤炭行业主管部门负责指导监督所属煤矿及属地安全监管煤矿其他从业人员的安全生产培训。
第二章 培 训
第六条 其他从业人员的安全生产培训由具备四级以上资质的煤矿安全培训机构承担。第七条 培训要本着“就近培训、工学结合”的原则，以企业自主培训为主；不具备安全培训条件的煤矿企业，可就近委托具有相应资质的安全培训机构组织培训。
第八条 培训按国家统一的培训教学大纲，推荐使用省煤炭工业厅组织编写的培训教材，同时，可结合具体工种要求选取规范的辅助教材组织教学。
第九条 其他从业人员安全生产培训时间不少于72学时（井下新工人跟班实习不少于4个月），再培训不少于20学时。
第十条 其他从业人员安全生产培训要重点加强实际操作技能培训，新工人培训要认真落实跟班实习制度。
第十一条 从业人员改换工种岗位或离开本工种岗位一年以上重新上岗时，应当接受转岗培训或重新培训。
第十二条 煤矿企业采用新工艺、新技术或者使用新设备、新材料时，应当对有关人员进行针对性的安全和技能培训。
第十三条 培训机构要严格按培训大纲和培训计划组织培训，严格考勤管理，规范培训建档。
第三章 考核发证
第十四条 其他从业人员安全生产培训考核由所在煤矿企业负责。
第十五条 考核严格按考核标准执行。煤矿企业要按照培训大纲和考核标准，结合本企业实际，组织编制考试题库，规范培训考核。第十六条 培训期满，按规定考核合格后，由所在煤矿企业发放《培训合格证书》。不合格者可随下期培训班参加补考；补考仍不合格者，重新培训。
第十七条 取得《培训合格证书》的井下新工人，企业要进一步结合本矿实际，进行为期不少于三天的针对本矿特点的安全生产岗前技能培训，重点是《煤矿安全规程》、《作业规程》、《操作规程》、灾害特点、避灾路线、应急避险等内容，并在有经验的职工带领下实习不少于4个月。实习期满，考核合格后方可独立上岗作业。
第十八条 《培训合格证书》证书编号共20位，编码规则为： 第1-2位为地区（集团）分段管理码。详细设定见地区（集团）分段管理码表；
第3-20位为持证人身份证号。
地区（集团）分段管理码表 单位代码单位代码
太原市煤炭工业局01大同煤矿集团公司12 大同市煤炭工业局02山西焦煤集团公司13 阳泉市煤炭工业局03阳泉煤业集团公司14 晋中市煤炭工业局04潞安矿业集团公司15 长治市煤炭工业局05晋城无烟煤集团公司16 晋城市煤炭工业局06山西煤炭运销集团公司17 临汾市煤炭工业局07山西煤炭进出口集团公司18 吕梁市煤炭工业局08平朔煤炭工业公司19 朔州市煤炭工业局09太原煤炭气化集团公司20 忻州市煤炭工业局10省监狱管理局21 运城市煤炭工业局11
第四章 附 则
第十九条 本细则自2010年10月1日起执行。
第五篇：在全市煤炭工作会议上的发言
凝心聚力集中突破
全力推动灵台煤炭资源开发跨越式发展
——在全市煤炭工作会议上的发言
灵台县人民政府
（2011年2月23日）
根据会议安排，现就灵台县煤炭资源开发工作向各位领导作以简要汇报，不妥之处，敬请批评指正。
一、我县煤炭资源勘探开发工作进展情况
近年来，在市委、市政府的正确领导和省市有关部门的大力支持下，我们积极抢抓国务院支持甘肃经济社会发展和省委省政府提出建设陇东能源化工基地的大好机遇，认真贯彻落实全市煤炭工作会议精神，按照市上的整体工作部署，坚持集中突破，合力攻坚，全力推进灵台煤炭资源开发大会战，各项工作取得了显著成绩。邵寨煤矿建设进展顺利。邵寨煤矿是灵台煤田开发的首采矿，也是近年来我县煤炭资源开发建设的核心项目，该矿位于邵寨镇东坪村境内，井田面积22.51平方公里，设计生产能力180万吨/年，矿井服务年限50年，规划工业广场占地面积为412.2亩，— 1 —
估算项目总投资15亿元。至目前，累计完成投资2.95亿元（其中2010年完成投资1.75亿元）。先后完成了《灵台矿区总体规划》和《邵寨煤矿可行性研究报告》编制和矿业权评估转让，组织实施了地面工业广场、运煤道路等建设项目，征用建矿土地412.2亩，完成了矿井专用110KV双回路输电线路建设，矿区饮用水项目与矿井地面35KV变电所建设工程已全部竣工，主、副、风三条井筒均已开工建设，完成掘进进尺150米。煤炭资源勘探开发成效明显。我县煤炭资源勘探主要包括南部详查和北部普查两部分。南部煤田详查完成投资1.54亿元，实施地质钻探88眼，地震测线17条254.5公里，根据提交的普查和详查地质报告，预测地质储量约11.13亿吨。北部煤炭资源普查总面积454平方公里，涉及我县约182平方公里，主要在独店镇辖区内，普查勘探共设计钻孔50眼，目前完成投资1400万元，实施钻探13眼，累计完成进尺16344米，地震测线6条83公里，预测地质储量20.8亿吨。
二、主要做法及成效
（一）加强领导，全力推进开发。县上高度重视煤炭资源勘探开发和项目建设工作，将其作为推动建立煤电工业主导型经济格局、加快富民强县进程的关键措施来抓。成立了由县上主要领导任组长，分管领导任副组长，相关部门和乡镇主要负责人为成员的煤炭资源勘探开发工作领导小组，具体负责煤炭资源勘探开发工作的总体规划、指导协调等工作。2010年，我们根据工作需要，结合县政府机构改革，将原煤炭开发办公室升格为县煤炭工
业管理局，确定编制15名，及时配齐了班子成员和专业技术人员，并在财力十分紧张的情况下，先后投资3000多万元支持煤炭资源勘探开发工作，预算列支工作经费和项目前期费用，确保了经费投入需要。
（二）完善机制，靠实工作责任。灵台煤田煤炭资源勘探项目启动以来，我们不断优化工作思路，细化分解工作任务，坚持把实施好煤炭资源勘探和项目建设工作作为头等大事来抓，确定专职领导包抓，实行包干负责的工作机制。县煤炭局统一调度机械，合理安排工程进度，每个钻孔由2名工作人员负责从进到出的一切协调、赔偿、道路规划和施工组织，跟踪服务协调，及时解决干扰和影响施工的各类矛盾问题，排除一切阻碍，并建立了严格的奖罚兑现机制，使协调服务责任落到实处，从而确保了施工顺利进行。
（三）严格标准，认真兑付补偿。在广泛调研并认真讨论的基础上，制定了灵台县煤炭资源勘探开发土地征用及地上附着物补偿标准，在兑付过程中严格按照标准要求，依法依规开展土地占用和地上附着物兑付补偿，并对兑付情况进行了张榜公布，保证了兑付工作公开、公正、公平进行。同时，为了减少中转环节，根据乡镇摸底情况，在村社组织和农户签字确认的情况下，县上确定由县煤炭管理局直接为农户兑现补偿资金，加快了资金拨付进度，杜绝了截留挪用等违规行为的发生。项目实施以来，共向农户兑付地上附着物110万多元、机械作业费68.3万多元，解除
了群众后顾之忧，没有发生一起群众越级上访事件。
（四）强化服务，协调配合到位。县上主要领导、分管领导多次深入实地开展调查研究，及时协调解决存在的具体困难和问题。县财政在资金十分紧困的情况下，筹资100万元，对通往钻孔的13条31公里主要道路进行了砂化，同时由30名县级领导带队，县直各部门和驻灵单位积极参与，逐钻孔对钻探一线职工发放米、面、油等各种慰问品，开展送医送药4次，组织专场文艺演出6场，极大地调动了勘探工人的积极性。由于各方配合得力，有效缩短了工期，到去年8月份，灵台南部煤炭资源勘探会战顺利告捷，受到了省国土资源厅和各项目部的充分肯定。
（五）强化措施，安全保障有力。从工程一开始，县上就确定由县煤炭局从孔位上严格把关，对存在安全隐患的，当场向技术人员提出建议，在技术许可的前提下将孔位移到安全地带。去年7月23日，我县遭受百年一遇的特大暴雨灾害，暴雨预警发布后，县上紧急启动救灾预案，及时通知各钻孔项目部将人员全部转移至安全地带。针对暴雨灾害对勘探项目造成的巨大损失，县上领导及时带领有关部门和所在乡镇负责同志深入施工现场，积极开展慰问活动，为施工人员送水送米送油，提供生活用品，并调拨帐篷60顶，配发给钻孔施工人员使用，从7月25日开始，组织干部群众对毁坏的井场和道路进行了逐一修复，保证了钻孔施工人员灾后顺利恢复施工。由于措施得力，在勘探施工中从未发生过任何伤亡事故，确保了勘探项目安全生产，正常施工。
（六）着眼长远，加强项目储备。在抓好邵寨煤矿筹建和灵台南部煤田详查及北部煤田普查的同时，我们着眼提高煤电产业就地转化率和附加值，同步组织开展了煤电化运一体化开发项目前期论证储备各项工作。按照市委、市政府“四三二一”发展战略，我们组织在全面收集整理各类技术资料的基础上，完成了灵台2×1000MW火力发电厂的支持性文件上报和预可研编制等工作，会同华能甘肃能源开发有限公司就灵台电厂选址进行多次实地踏勘，初步选定了建设地址，正在开展调研论证工作，力争“十二五”期间立项建设。同时，围绕全县煤炭资源开发，委托陕西东西部经济研究院完成了陇东能源化工基地灵台项目区“十二五”发展规划的编制，组织县级部门开展了对接评审。目前还在着手论证一批煤矸石制砖、粉煤灰综合利用等煤化工项目，计划通过招商引资，引进一批煤化工开发方面的龙头企业落户灵台，全面加快煤电化运一体化发展进程，推进全县经济社会实现跨越式发展。
虽然我县在煤炭资源开发方面做了很大努力，但与我们自身发展的要求相比还有很大差距，我们将以这次会议为契机，认真学习借鉴兄弟县（区）的好经验、好做法，进一步寻找差距，解放思想，大胆探索，全力攻坚，努力推动我县煤炭资源勘探开发再上新台阶。
点击咨询 