胡和平在全省农村工作和脱贫攻坚工作会议上讲话

第一篇：胡和平在全省农村工作和脱贫攻坚工作会议上讲话

胡和平在全省农村工作和脱贫攻坚工作会议上强调：坚定不移实施乡村振兴战略 推动新时代“三农”工作再上新台阶

（刘国中讲话 韩勇出席）

内容来源：陕西日报 发表时间：2018-02-05 11:54:36 2月2日，全省农村工作和脱贫攻坚工作会议在西安召开。省委书记胡和平出席会议并讲话。他强调，要深入学习贯彻党的十九大和中央农村工作会议、全国扶贫开发工作会议精神，进一步加强党对农村工作的领导，全面实施乡村振兴战略，坚决打好精准脱贫攻坚战，推动新时代“三农”工作再上新台阶。

省长刘国中讲话。省政协主席韩勇，省委常委贺荣、张广智、徐新荣、王永康、庄长兴、姜锋、钱引安在主席台就座。省委常委梁桂主持会议。副省长魏增军安排部署“三农”和脱贫攻坚工作。

胡和平在讲话中指出，实施乡村振兴战略是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策，是中国特色社会主义进入新时代做好“三农”工作的总抓手，对于我们深入学习贯彻总书记来陕视察重要讲话、落实追赶超越和“五个扎实”要求、实现高质量发展、全面建成小康社会、满足广大农民美好生活期待具有重大意义。全省各级各部门要进一步提高政治站位和政治觉悟，切实增强实施乡村振兴战略的责任感、紧迫感和使命感。要

坚持走中国特色社会主义乡村振兴道路，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，统筹推进农村经济社会发展和党的建设，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。

胡和平强调，要围绕产业兴旺，深化农业供给侧结构性改革，着力保障粮食安全，发展特色现代农业，促进农村三产融合发展，发展乡村旅游，提升农业科技水平，加快推进农业由增产向提质增效转变。要聚焦生态宜居，搞好农村生态保护和环境治理，改善农村人居环境，推动农村基础设施提档升级，建设好“记得住乡愁”的美丽乡村。要紧扣乡风文明，加强农村精神文明建设，弘扬社会主义核心价值观，继承创新优秀传统乡土文化，完善公共文化服务体系，推动移风易俗，增强农民凝聚力、孕育社会好风尚。要着眼治理有效，发挥基层党组织在乡村治理中的领导核心作用，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，让农村社会既充满活力又安定有序。

胡和平强调，要突出生活富裕，提高保障和改善民生水平，特别要支持农民创新创业，完善就业服务体系，健全利益联结机制，解决好农民收入不高这个长期制约我省发展的难点问题。要注重脱贫质量，紧盯“两不愁三保障”目标，重点攻克深度贫困地区脱贫任务，坚持大扶贫格局，注重扶贫与扶志、扶智相结合，夯实脱贫责任，坚决打好精准脱贫攻坚战。要立足激发活力，巩

固和完善农村基本经营制度，深化农村土地制度、集体产权制度改革，加快“三变”改革，让农村的资源要素活起来。要坚持城乡融合发展，引导城市的资金、技术等资源要素向农业农村流动，加快促进农业转移人口市民化，形成融合发展的新型工农城乡关系。要切实加强党对农村工作的领导，夯实工作责任，加强投入保障，强化队伍建设，不断把乡村振兴战略和“三农”工作推向前进。

刘国中强调，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照省委统一部署，坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，坚持实事求是，持之以恒推进、明确目标任务、突出精准帮扶、坚持规范标准，倡导实干、突出实效、做出实绩，持续发力、久久为功，坚决打好脱贫攻坚战。要推动脱贫攻坚和乡村振兴战略有机结合，积极推进产业就业脱贫、易地扶贫搬迁、深度贫困地区脱贫、苏陕扶贫协作等重点工作，确保完成全年目标任务。要强化扶贫资金保障，加强扶贫工作力量，加大扶贫政策支持力度，完善考核督查机制，积极为脱贫攻坚提供有力的体制机制保障。年末岁初要做好困难群众帮扶救助、拥军优属、市场供应、安全生产等工作，让全省人民过上欢乐祥和的春节。

省人大常委会相关副主任，副省长，省政协相关副主席，省法院院长，省检察院检察长，省军区和省武警总队负责同志，各市（区）党政主要负责同志、分管负责同志，省直各部门、各人

民团体主要负责同志，部分高校、企业党委主要负责同志，省委农村工作领导小组和省脱贫攻坚工作领导小组成员单位主要负责同志等参加会议。

（程伟 吴莎莎 齐卉）

第二篇：2020年农村工作暨脱贫攻坚工作会议讲话

2020年农村工作暨脱贫攻坚工作会议讲话

今天，我们召开区委农村工作暨脱贫攻坚工作会议，主要任务是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻中央农村工作会议、全国扶贫开发工作会议、决战决胜脱贫攻坚座谈会议及自治区、市党委农村工作暨脱贫攻坚工作会议、扶贫开发领导小组会议精神，回顾总结X年农业农村工作和脱贫攻坚工作，对标对表全面建成小康社会目标，分析当前“三农”工作面临的形势和挑战，研究部署今年“三农”工作。

刚才，X同志对X年农业农村工作作了很好的总结，对今年的工作进行了详细地安排部署，任务明确、措施到位，我完全同意，请大家认真抓好贯彻落实。

去年以来，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻总书记关于“三农”工作、扶贫工作的重要论述，坚决贯彻落实中央、自治区及市党委、政府各项决策部署，坚持把“三农”工作作为重中之重，深入实施乡村振兴战略，聚力打好脱贫攻坚战，突出重点关键、加强要素支撑，农业农村发展稳中有进、稳中向好，特别是在脱贫攻坚、深化农村改革、增加农民收入等方面取得了取得了较好的成效，为确保如期建成全面小康社会奠定了坚实基础。

刚才X同志也说到了，X年我们完成了X户建档立卡户的脱贫出列；我们的农民人均可支配收入同比增长X.X%，是近X年来增幅最大的一年，在自治区X个川区市县区位列第一位；我们巩固深化整区推进农村产权制度改革成果，有X个村取得了正向经营性收入；我们大力发展高端外向型企业，脱水菜深加工、枸杞深加工年出口创汇超过X万美元。这些成绩的取得既离不开区农水局、社会经济调查队等相关部门的不懈努力，更离不开大家的团结一致、拼搏奋斗。在此，我代表区委和政府向长期以来奋战在“三农”工作战线、脱贫攻坚一线上的所有同志致以诚挚的问候和衷心的感谢！下面，我再强调三点要求。

一、提高政治站位，全面理解把握做好“三农”工作的重要意义。今年，是全面建成小康社会目标实现之年，是全面打赢脱贫攻坚战的收官之年，做好今年的“三农”工作意义特殊、责任重大。

总书记始终高度重视“三农”工作，在去年X月X日中央政治局常委会议专门研究“三农”工作时发表了重要讲话，在随后召开的中央经济工作会议上又对坚决打赢脱贫攻坚战和稳定农业生产、促进农业高质量发展提出了明确要求，深刻地指出了脱贫质量怎么样、小康成色如何，很大程度上要看“三农”工作成效。强调要坚决打赢脱贫攻坚战，不获全胜决不收兵；要集中资源、强化保障、精准施策，加快补上“三农”领域短板；要压实部门和政府责任，保护好农民种粮积极性，加强农村基层党组织建设，巩固好“X、X”主题教育成果，密切党群干群关系，提高服务群众能力。

X月X日，又专门召开了决战决胜脱贫攻坚座谈会，这是党的十八大以来脱贫攻坚方面最大规模的会议，总书记强调到X年现行标准下的农村贫困人口全部脱贫，是党中央向全国人民作出的郑重承诺，必须如期实现。这是一场硬仗，越到最后越要紧绷这根弦，不能停顿、不能大意、不能放松。我们要切实把思想和行动统一到党中央的决策部署上来，统一到自治区党委、市委的明确要求上来，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全力抓好“三农”领域重点工作，坚决打赢脱贫攻坚战，确保与全国同步建成全面小康社会。

二、坚持精准施策，对标对表高质量完成农村工作和脱贫攻坚的目标任务。脱贫攻坚和乡村振兴都是围绕“三农”问题而提出的重大决策，两者在内容和范围上重合度都很高。总书记在这次决战决胜脱贫攻坚座谈会上专门强调，脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。我区作为非贫困县区脱贫攻坚重点县区，更要对标对表全面建成小康社会目标任务，坚持目标导向、问题导向、结果导向，抓重点、补短板、强弱项，确保全面建成小康社会得到人民认可、经得起历史检验。

（一）要坚决打赢脱贫攻坚战。打赢脱贫攻坚战是全面建成小康社会的底线任务，总书记指出，今年脱贫攻坚要全面收官，原本就有不少硬仗要打，现在还要努力克服疫情的影响，但也要清醒的认识到，疫情的影响是暂时的、可控的，不可能改变脱贫攻坚已经打下的坚实基础，不可能耽误脱贫攻坚各项工作的有力推进。自治区和市上也要求今年脱贫攻坚任务必须在上半年完成，下半年迎接国家测评和验收，时间紧，任务重，我们要采取更加精准、更加有力的措施，坚决打赢脱贫攻坚战。这里我想强调两个方面的工作。

一是关于“两不愁三保障”的工作。“三保障”方面，经过两年的时间，我们有了一定的基础，现在要做的就是要进一步筑牢夯实，各责任单位要抢抓时间、细化措施，把各项工作赶到前、落到位。这里我想重点强调一下“两不愁”的工作，关键就是要把因户因人施策精准落实到位。在制定X村脱贫攻坚方案时，我们就提出了因户因人施策的要求，脱贫攻坚进入决战决胜、全面收官的关键阶段，更是要把“精准”二字贯穿到全过程、各环节。对未脱贫的X户X人，要对症下药、量体裁衣，逐人拿出脱贫计划，逐一落实扶贫措施，对有劳动能力的要组织务工到位，充分运用好扶贫车间、养殖园区、组织外出务工等有效途径，实现稳定增收；对身患疾病、残疾或失能人员要兜底保障到位，做到应保尽保；对建档立卡户要帮扶到位，及时协调解决生产生活中的实际困难，确保这X户X人建档立卡贫困户全部如期脱贫；对已脱贫的X户X人，特别是去年刚刚脱贫出列的X户X人，不仅要“扶上马”更要“送一程”，要严格落实“四个不摘”要求，保持政策举措稳定，持续跟进各项扶贫措施，把疫情的影响降到最低，巩固好脱贫成效。对所有X户X人建档立卡户的情况，X乡、区扶贫办心中要有“一笔账”，确保一户不漏、一人不落全部达到现行脱贫标准，坚决攻克贫困最后的堡垒。对脱贫基础不牢靠的监测户和不在建档立卡范围内的边缘户，要加强重点监测、跟踪监测，每季度核实一次，一旦发现返贫、新增贫困人口要及时纳入、跟上措施，确保脱贫漏评率、错退率、贫困发生率均符合国家标准，对处在返贫线上、存在返贫风险的人口，要继续实行精准帮扶，助推他们实现稳定脱贫。

二是关于“四查四补”的工作。前期，X、X同志带领区扶贫办、X乡等部门对查损、查漏、查短、查弱等“查”的工作做了一些工作，基本摸清了疫情对脱贫攻坚的影响，主要表现在务工就业、扶贫企业复工复产等方面，“查”的工作一定要自觉查、主动查、严格查，再细致、再全面，把问题找全、把漏洞找准。查找问题不是目的，关键是要整改落实，就是要做好“补”的工作，要做到即知即改、即查即补，发现一个问题解决一个问题。各相关责任单位要坚决扛起责任，对查找出的问题，严格对照中央“六个精准”要求，严格对照“两不愁三保障”标准，既不能拔高也不能降低，实事求是、客观准确的“补”到位。

另外，劳务移民工作也是今年脱贫攻坚的重点，区扶贫办、红果子镇、尾闸镇、育才路街道要继续加大工作力度，全面掌握劳务移民的各类情况，用足用好就业车间、产业基地的途径，鼓励更多移民实现就近就地稳定就业、稳定增收。当然，群众满意度也是脱贫攻坚工作考核评估的一项重要指标，各相关单位要把提高脱贫攻坚群众满意度作为一项重要政治任务，用心用情用力做好各项工作，确保群众满意度达到X%以上。

（二）要强力补齐农村全面小康短板。总书记强调，要全面建成小康社会，最突出的短板在“三农”。要聚焦短板弱项，实施精准攻坚，跑好全面建成小康社会“最后一公里”。各部门要对标对表中央、自治区、市一号文件提出的补齐X个方面的短板，对照全面建成小康社会统计监测指标体系确定的X项指标，结合年初区委和政府印发的《加快补齐全面建成小康社会短板的实施方案》，把该补的短板补齐、该强的弱项固强。要聚力补齐农村基础设施短板。

当前，中央和自治区、市都在启动编制“十四五”规划，各涉农单位要吃透上情、把握区情、掌握下情，紧跟国家政策方向，抓住用好乡村振兴战略以及国家支持农业农村优先发展的政策机遇，特别是我反复强调的，要紧盯国家第三批山水林田湖草生态保护修复工程试点，积极争取申报巩固提升乡村道路、保障居民饮水安全、改善农业立地条件等一批“三农”项目，争取让更多项目挤进国家、自治区、市规划盘子，谋划好、实施好一批强根基、利长远的项目，真正把政策变成机遇、把机遇变成项目。要大力抓好农村人居环境整治。要继续抓好美丽小城镇、美丽村庄建设，完成红果子、礼和、X美丽小城镇续建项目，建成X个美丽村庄。

昨天召开的市委扶贫开发领导小组会议上，X书记专门对做好X村的农村人居环境整治工作提出了要求，X、农业农村局、住建、自然资源等部门要认真抓好落实。要着力提升乡村治理现代化水平。这次抗击疫情不仅是对国家治理体系和治理能力的一次大考，更是对乡村治理能力的一次严峻考验。总的来说，各乡镇充分发挥网格化社会治理作用，做细做实联防联控、群防群控举措，平稳完成了阶段性考验。但也要看到，在农村社会治理方面还存在一些短板和薄弱环节。

区委政法委、各乡镇要完善共建共治共享的社会治理格局，以创建社会治理能力和治理体系现代化试点为抓手，选好选准治理试点，构建党领导下的更加健全的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，统筹推进扫黑除恶、社会治安防控体系建设、宗教事务管理、新时代文明实践中心建设试点等各项工作，不断增强广大农民的获得感、幸福感、安全感。

（三）要千方百计拓宽渠道增加农民收入。“钱袋子”鼓不鼓，收入有没有上去，始终是衡量全面小康最关键、最有说服力的指标。去年，我们农民人均可支配收入增速在自治区X个川区市县区位列第一位，但从我们自身来看，农民人均收入的绝对值还不高，距离区内一些兄弟县区还有一定差距，从整体环境来看，据自治区测算，今年将是近X年农民增收形势最严峻的一年，我们要实现农民人均收入较X年收入翻一番、与城市居民收入比例在X：X.X以内等硬指标的压力还比较大，还需要采取更细致、更有力的举措。

要牢牢抓住产业发展这个龙头。产业发展是促进农民增收的有效途径，我区现有的农业产业有着突出特色和良好发展前景，我们要坚持质量导向、科技兴农，依托区位优势和脱水菜深加工的经验大力发展饲草、食用菌等种植业，进一步完善枸杞、脱水菜等农产品深加工产业链，着力发展休闲食品、保健品加工产业，扩大市场规模和品牌效应。一定要把创建自治区领先的农产品加工基地作为我们的目标，紧紧抓住绿色农产品加工科技产业园的发展势头，立足特色优势主导产业打造农业全产业链，让产业园区成为带动特色农业发展最有力的动力和支撑，加快发展现代农业，大力培育农业龙头企业，推动农业一二三产融合发展，带动增加农民的经营性收入。

要牢牢抓住务工就业这个主渠道。去年，工资性收入占我区农民收入的X%，已经成为农民增收的重要支柱，稳住农民工就业对稳定农民增收至关重要。今年，我区重点项目比较多，其中，固定资产投资项目就有X个、市级重点项目有X个，结合山水林田湖草建设，还有实施绿化的项目也比较多，面积达到X多亩，加之包银高铁等工程项目的实施，将带来大量的务工机会，可以说我们的农民工就业是有门路的、增收是有出路的。各乡镇要在抓好疫情防控的前提下，积极稳妥有序组织农民返工，组织带动农民参与项目、工程建设。就业创业部门，要立足我区用工实际，加强与企业沟通对接，开展精准化、订单式职业技能培训，因岗培训、因人培训，让他们掌握一技之长。同时，也要积极引导返乡农民工就业创业，支持外出务工人员带回理念、带回见识、带回技术、带回市场，带动发展。

要牢牢抓住农村产权制度改革这个增长极。农村产权制度改革既然是改革就要改出成效，这个成效就是老百姓的钱袋子到底鼓没鼓，村集体经济到底强没强起来，一定要因地制宜、因村制宜、精准施策，把路子找准，找准发展村级集体经济“突破点”，选准发展路径、选好增收项目。各乡镇要紧紧围绕推进乡村振兴战略的实施，立足本地实际，发挥自身优势，继续探索创新发展壮大村集体经济的有效途径，结合特色田园小镇和美丽家园示范点建设，采取股份合作、投资经营、服务创收等多种途径，突出抓好特色产业、乡村旅游、休闲农业等增收项目，实现村集体和农民双增收，力争X%的村集体正向经营性收益达到X万元以上，让改革红利真正惠及群众，进一步增加群众的财产性收入。

三、加强党的领导，层层压紧压实做好“三农”工作的政治责任。决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会，是一份沉甸甸的政治责任和历史责任。总书记多次强调，办好农村的事情，关键在党，必须加强和改善党对“三农”工作的领导。各级党组织要全面贯彻落实总书记关于做好“三农”工作的重要论述，履职尽责，不辱使命，将做好“三农”工作的责任担起来，压下去，凝心聚力，合力攻坚。

（一）加强党对“三农”工作的领导，就要强化各级党组织的责任担当。各级党组织要进一步强化做好“三农”工作的责任担当，层层传压力、层层压实责任、层层担当作为。各乡镇党委书记要把乡村振兴作为“一把手”工程，把责任扛在肩上、抓在手上，充分履行好“第一责任人”职责；分管负责同志要抓好具体工作落实。

各部门、各单位都要关注农村、关心农业、关爱农民，把支持服务农业农村发展作为义不容辞的责任，对上级党委在农村的各项方针政策，对区委和政府推进农业农村改革发展的各项决策部署，要坚决落实，不打折扣，要加强统筹协调、密切配合，强化资金、项目、人员等要素的支持供给，把有限的资源集中起来，重点投向、集中攻坚、补齐短板。

（二）加强党对“三农”工作的领导，就要发挥农村基层党组织战斗堡垒作用。基层组织是乡村振兴的“主心骨”，农村基层党组织强不强，基层党组织书记行不行，直接关系乡村振兴战略的实施效果好不好。要着力巩固深化“X、X”主题教育成果，认真贯彻落实《中国共产党农村工作条例》，不断提高新时代党领导农村工作能力和水平，切实把党的政治优势转化为确保如期实现全面建成小康的实际成效。组织部门要强化重视和支持“三农”工作的鲜明导向，真正在干部配备、要素配置等方面主动向农村倾斜、向脱贫攻坚聚焦。

要大力实施“三大三强”和“两个带头人”工程，完善区级领导包抓乡镇和区直部门主要负责人包村制度，深入实施村干部学历提升工程，发挥好农村基层党组织在宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展等方面的战斗堡垒作用，不断把思想好、作风正、能力强、愿意为群众服务的优秀年轻人才吸引到农村基层党组织中来。要全面落实村党组织书记县级党委备案管理制度，建立村“两委”成员县级联审常态化机制。按照“建强先进支部、扩大中间支部、提升后进支部”要求，常态化开展软弱涣散基层党组织整顿工作，推进基层党组织全面进步、全面提升。

（三）加强党对“三农”工作的领导，就要培养懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会，对“三农”工作者而言责任更重、压力更大、要求更高，更加需要我们的“三农”工作队伍做到全面过硬。懂农业，就是要有“真本事”，体现的是专业水平，要深入开展农民素质提升行动，实施农业实用技术培训工程、新型经营主体带头人能力提升工程，着力培养懂政策懂技术的“行家”、懂市场懂营销的“大拿”、懂经营懂管理的“高手”。

爱农村，就是要为乡村谋振兴，体现的是使命担当，要安身安心安业，耐心搞好服务，绝不能怕吃苦受不了、怕吃亏忍不了、怕吃劲扛不了。爱农民，就是要为农民谋幸福，体现的是初心情怀，要真心谋利益、真心办实事，经常听农民的“心里话”、经常点群众的“当局迷”、经常帮百姓的“挠头事”，积极为农业农村发展集众智汇众力。

同志们，做好今年“三农”工作，任务艰巨、责任重大、使命光荣，我们要更加紧密的团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定信心、锐意进取，务实苦干、主动作为，坚决打赢脱贫攻坚战，加快补上全面小康“三农”领域短板，为决战决胜全面建成小康社会作出应有的贡献!

第三篇：最新在全县脱贫攻坚工作会议上的讲话

最新在全县脱贫攻坚工作会议上的讲话

同志们:

经县委批准，在全县XX会议期间套开全县扶贫工作会议，充分体现了县委县政府对脱贫攻坚工作的高度重视和夺取脱贫攻坚战最后胜利的坚定决心。会前，县委常委会专题听取了包括脱贫攻坚在内的农口工作汇报，会议充分肯定了脱贫攻坚取得的成绩，对下一步工作提出了明确要求。县委十二届二次全会上再次强调，要巩固提升脱贫攻坚成果，力争成为全省精准扶贫的排头兵，争当全国脱贫攻坚的示范区，这为扶贫工作指明了方向。刚才，*局长做了脱贫攻坚工作通报，*分别围绕不同专题进行了发言，相关地区和部门向会议提交了书面交流材料，感到举措务实、特色鲜明、深受启发，值得学习借鉴。

2017年，全县上下坚决贯彻中央和省委决策部署，加强组织领导，量化目标任务，强化工作举措，狠抓责任落实，脱贫攻坚亮点纷呈。一是财力投入突破新高。2017年共投入扶贫资金10.61亿元，比上年投入翻了一番，投入3.38亿元实施易地搬迁、产业发展、资产受益等八个一批精准扶贫项目；投入行业扶贫资金4.99亿元实施农牧区安全饮水、安全生产生活用电、道路畅通建设、危旧房屋改造、文化惠民及医疗救助等项目，全面补齐贫困村基础设施发展短板。二是领导责任全面强化。从县到县逐级成立了党政主要负责同志为组长的扶贫开发工作领导小组，首次以“双组长”制强化责任落实，层层签订责任书。高频率研究部署，高密度督查督导，高规格配强力量，高压力落实责任，各地区、各乡镇、各贫困村“两委”班子立“军令状”、签“承诺书”、表“决心书”，形成了县县乡村四级书记抓脱贫的新局面。三是人力投入保障有力。为打赢脱贫攻坚战提供坚实的人才保障，我县努力打造了一支素质高、作风实、讲奉献的扶贫干部队伍，各级扶贫部门增加行政事业编制人员及临聘工作人员49名，选派省县县三级优秀干部354名，担任我县141个贫困村、维稳重点村、后进村（其中贫困村119个）“第一书记”和扶贫（驻村）工作队队员。四是政策保障机制有效。本着精准施策、精准管理、精准退出的工作原则，构建“1+8+10+3”脱贫攻坚政策保障机制、完成扶贫对象、专项项目管理、专项资金管理三个模块的建档立卡大数据平台机制、建立宣传引导、脱贫责任、工作督导机制等六个机制，率先在全省开展教育入学、医疗养老、残疾人保障工作，为因病因残因学致贫问题探索出一条切实可行的路子。五是廉洁扶贫落实督查机制。县市（县）两级人大、纪委监察、检察、财政、审计、扶贫等部门多次开展专题询问、扶贫领域监督执纪问责专项检查、警示教育、集中整治等工作，加大扶贫资金违规使用责任追究力度，集中整治和加强预防扶贫领域各种违法违纪行为，督查巡查机制落实到位，为扶贫资金安全运行保驾护航。

六是协同攻坚集中发力。各级党员干部充分发挥“领头雁”作用，精准铺设帮扶共建“输水管”。各行业部门、军警部队、企业、党组织、社会成功人士等发挥各自职能优势，体现社会扶贫参与主体的多元化，通过补齐短板、转移就业、捐资捐物、联点对口帮扶等途径，注重社会扶贫效果的可持续性，形成脱贫攻坚合力。

一年来，全县上下在省委省政府的坚强领导下，戮力同心，主动作为，真抓实于，务求实效，脱贫攻坚实现了“开门红”。取得以上成绩实属不易，得益于县委县政府的正确领导，得益于扶贫一线干部的辛勤付出，得益于社会各界的大力支持，得益于贫困群众的自身努力，在此，我代表县政府向奋战在脱贫攻坚战线的广大干部群众和扶贫工作者表示衷心感谢和崇高敬意！

同志们，成绩不说“跑不掉”，问题不说“遮不住”。今天这个会，既是一次阶段性的分析会、总结会，又是一次专题动员会、部署会。我县脱贫攻坚首战告捷，只是迈出了第一步，取得的成果也只是阶段性的、不稳固的，我们在肯定成绩的同时也要看到，当前扶贫开发工作中仍然存在思想认识不到位、扶贫产业选择难度较大、内生动力有待提升、部分政策措施仍需完善、扶贫队伍临聘、借调人员过多、流动性大等问题。总的来说，做好巩固脱贫工作我们必须牢牢守住“三条底线”：不能出现弄虚作假、假脱贫、被脱贫现象，不能出现较大面积的返贫现象，不能出现因扶贫开发工作引起的群众集访、网上舆论等影响恶劣的事件。

我们要切实增强紧迫感和责任感，牢固树立必胜信心，采取切实有效措施，以奋发有为的精神，攻坚克难、开拓进取，扎实推进新一轮巩固提高工作，为全县经济社会又好又快发展奠定坚实的基础。当前，全县脱贫攻坚“1365”的目标任务已经明确，我们必须以更准更实更硬的举措，补短板、挖潜力、抓落实，确保完成“巩固脱贫攻坚成果，全面加快小康步伐”的目标任务，打赢这场输不起的战役。重点做好以下五个方面的工作：

一、强化责任担当，建立长效机制

要充分激发群众的内生动力。精准扶贫是手段，精准脱贫是目的，脱掉贫困不能只靠政府，更要激发广大人民群众的主观能动性，不能在扶贫过程中助长懒惰的风气。要引导贫困群众牢固树立“宁愿苦干、不愿苦熬”的观念，支持贫困群众自力更生、艰苦奋斗，增强自我“造血”功能。要认识到扶贫开发是一项长期性工作，贫困是有长期性的，甚至还有代际传递性，贫困户抗风险能力弱，脱贫后容易返贫，千万不能有毕其功于一役的思想，返贫的和新致贫的要及时挂号，构建扶贫开发长效机制。要思想上更加用心。一定要把巩固脱贫成果工作的责任再压实，放在心上、抓在手上、落到实处，对存在的问题要对号入座，倒排工期，抓紧整改。同时，做好迎接国家、省级各类扶贫专项检查准备工作，特别要高度重视3月份

X县及三行委迎接国家第三方摘帽县专项评估准备工作。要建立回访巡查制度，定期了解巩固措施落实情况。坚持返贫人口不脱贫，跟踪问效不脱节，并对未及时发现返贫人口、发现返贫人口未及时上报、帮扶措施不力等情况进行追责问效，确保巩固提升措施办法取得实效。

要坚持分类扶持，制定巩固提高措施办法。为巩固脱贫攻坚成果，防止已脱贫群众返贫，县扶贫开发局、各地区要抓紧制定《脱贫清零成果巩固提升方案》，对因病、因残、因灾等特殊原因造成返贫的贫困群众实施“动态清零”制度，发出“决不让一人返贫”的最强音，坚持脱贫不脱政策，民政、教育、残联等部门要进一步完善三个配套办法，确保脱贫群众继续享受教育、医疗、培训等相关扶持政策。

二、强化金融支撑，提质基础设施

金融扶贫对拉动当地经济发展、改善基础设施建设、推动产业项目发展都具有不可估量的重要作用，在目前金融扶贫支持政策的基础上，协调国家开发银行、中国农业发展银行等金融部门在已确定的110亿元融资贷款的基础上力争增加到150亿元。一要做好建设规划。各地区要认真研究，因地制宜编制好规划，对农村基础设施进行“查漏补缺”，充分发挥行业优势，加大项目争取力度，重点投入国家项目未覆盖的基础设施项目，着力解决好群众的水、电、路、房、厕等实际问题。充分发挥金融支撑和造血功能，尝试探索金融资本跟着贫困人口走，贫困人口跟着产业项目走，产业项目跟着市场需求走的“三跟三走”新型金融扶贫模式，把*县各个乡镇、村打造成基础设施健全、生态环境优美、群众面貌焕然一新、宜居宜业宜游的高原特色新农村。二要加强组织领导。为建立健全金融扶贫机制，加强组织机构建设，强化工作队伍，各地区要组织成立金融扶贫工作领导小组，统筹协调各地区金融扶贫具体工作，加大资金监管保障力度，明确金融扶贫帮扶项目性质。三要严格资金监管。扶贫资金是一根带电的高压线，绝不容许有权钱交易。会前，县扶贫开发局与各地扶贫局签订了《廉洁扶贫责任书》，各地区各部门“一把手”要带好队伍管好人，牢固树立“第一责任人”意识，采取分解责任压担子、注重预防扯袖子的形式，在落实项目建设过程中严格把好行政、技术、预算、质量审查关，重点加强对各类项目资金的监管力度，切实抓好对项目工作的监督、检查工作，力争做到规划到村到户，项目到村到户、资金到村到户，确保扶贫资金和扶贫干部双安全。今天各地区参加会议的有主管扶贫的领导，有的部门也不是“一把手”，回去之后要向“一把手”汇报到位。四要探索新型模式。探索研究扶贫小额信贷、龙头企业、专业合作组织、能人大户的发展贷款新模式，加大

县县两级风险防控资金的投入力度，规范互助资金和风险防控资金的相关规定，充分发挥互助资金扶持效益，把金融扶贫作为脱贫攻坚的重要力量。金融支持产业扶贫能从根本上调动群众脱贫致富的积极性和内生动力，实现“过去给钱给物要我干”为“今天主动参与我要干”的思想观念大转变，引导群众树立“借鸡下蛋、下蛋还鸡”的创业意识，推动群众依靠贷款资金自主创业、自我发展而实现脱贫致富奔小康的目标。

三、创新扶贫思路，增强保障能力

一是保险助推医疗扶贫。我县因病因残致贫问题较突出，今年将深入推进健康扶贫行动，在我县贫困人口享受“一免七减、四优先、十覆盖”及基本医保和住院医疗补充保险基础上，创新“扶贫+保险”脱贫攻坚模式，在做好今年200万元“脱贫保”的同时，再认真研究，做好为贫困户打造意外伤害、扶贫产业等其他保障工作。通过保险助推，提高贫困群众有效防范和化解风险能力，为贫困人口脱贫再设一道“保障网”。二是加强对贫困边缘户扶持政策的研究。积极探索解决“情况类似、政策无缘”问题的有效路径，加大对边缘群众的基础设施、产业扶持、低保救助等方面的扶持力度，县级层面加大农牧民技能培训力度，为贫困边缘户进一步拓宽创收增收途径。若边缘户发生因病因灾致贫等突发情况，要及时落实临时救助、大病救助等低保兜底政策，防止因病因灾等不可抗力因素致贫。

三是做好扶贫考核、绩效考评等工作。立足当前，着眼全年，各级要高标准建好县、乡、村三级脱贫档案，做到数量、质量、要素、标准“四保证”。各县要建立标准化档案室，配备专门力量，做好文字、影像等各类档案资料的收集整理工作。涉及财政扶贫绩效考核工作的发改、民宗等部门要把准时间节点，做到资金、项目等工作及时批复到位，严禁出现项目资金拨付不及时影响全县绩效考评的情况。

四、拓展增收路径，助推稳定致富

在巩固脱贫成果的过程中，各地区、各相关部门要认真研究，因地制宜，开启多样化长效增收模式，带动全县脱贫群众增收致富。一是补齐产业发展短板。目前，我县存在贫困村产业发展缺乏内生动力、村集体经济薄弱等问题，发展产业才是拔掉“穷根”、稳定脱贫的“金钥匙”。要立足本地优势资源，在整合项目资金，尊重群众意愿，充分考虑市场需求和发展前景的基础上，坚持“一户一法”，“一村一策”，对症下药，精准滴灌。要因地制宜发展特色种养、旅游等产业，走出一条小规模、大群体、低投入、快见效、广覆盖、可持续的产业扶贫之路，加快建设*扶贫产业园。今年将在实现贫困村互助资金及有劳动能力的贫困人口到户产业全覆盖的基础上，力争实现非贫困村互助资金全覆盖，构建户有到户项目、村有集体经济、县有产业园区“三位一体”的扶贫产业体系，坚决确保“能脱贫、可持续、能致富”。二是加大电商扶贫力度。县商务局要发挥部门职能优势，依托柴达木电商绿洲平台，充分利用浙江省电商发展规模成熟，经验丰富，电商环境优异的资源，强化与浙江各界、各领域间的合作。选定光网普及率较高的贫困村开展电商扶贫试点，建立县级电子商务配送中心、贫困村配送站，从业人员覆盖贫困户和贫困边缘户。进一步加大贫困村电商人才培训力度。按照培育“有文化、懂技术、会经营”的要求对农牧民进行实用技术和就业技能培训，通过资助就业培训为贫困户家庭培养、输送外出就业创收的“挣钱人”。三是建立部门联动工作机制。我县贫困人口多数因病致贫，缺乏劳动力，增收途径仍然以政策性收入为主。为此，将通过争取省级项目资金，加大金融产业支持力度，组织有劳动能力的贫困户积极投身各类产业发展，通过资产收益、扶贫产业园等项目实现年底分红，带动贫困户增收。团县委、扶贫部门要大力支持贫困大中专毕业生、农民工等返乡创业就业，实施好“青春创业扶贫行动”，人社、扶贫、商务等部门要组织应届、往届大中专毕业生参加电商培训、技能培训，农民工参加劳务技能培训，使其增加创业就业能力，拓宽就业途径，实现村有主导产业户有致富门路，从而带动贫困群众多元增收。

五、凝聚扶贫合力，构建大扶贫格局

社会扶贫是我们扶贫开发一股不可忽视的重要力量，目前的社会帮扶方式主要以给钱给物为主，下一步要建立更加科学的机制和办法，让想扶贫的有平台，想捐赠的有途径。要加强与浙江援青办的工作衔接，落实帮扶措施，共同推进“携手奔小康”行动。县工商联、县经信委要深入推进“双百”精准扶贫行动，引导更多民营企业、机关单位、党员干部、社会成功人士投入其中。在宣传上，积极协调中央、省驻县媒体，突出宣传党和国家脱贫攻坚政策措施、攻坚成效和先进典型，讲好“扶贫故事”，为打赢脱贫攻坚战提供有力的舆论支持，凝聚起打赢脱贫攻坚战的强大正能量。各市县要做好宣传引导工作，进一步深化“思想脱贫”、“素质脱贫”，加强对贫困群众的政策引导和思想开导，注重挖掘选树在脱贫攻坚中涌现出来的典型事迹和先进人物，大力宣扬自力更生、艰苦奋斗理念，树立文明健康向上新风尚。

同志们，扶贫工作永远在路上！贫困形成可在朝夕，消除贫困绝不会一蹴而就，要在思想认识上做好打持久战的准备，在体制创新和制度设计上多下功夫，在精力投放上更加注重培养贫困地区“造血功能”，引导发挥好群众的积极性和主动性，以超常规举措打赢脱贫攻坚战，为建设富裕文明和谐幸福现代化强县作出新的贡献。

第四篇：在县委农村工作暨决战决胜脱贫攻坚工作会议上的主持讲话

在县委农村工作暨决战决胜脱贫攻坚工作会议上的主持讲话

同志们：

现在开会。这次会议主要任务是深入贯彻落实省、市委农村工作会议和决战决胜精准脱贫工作会议精神，紧围绕今年脱贫攻坚圆满收官、全面小康决战决胜、疫情防控和农村经济杜会发展必须“两手抓、双胜利”等一系列重大任务，动员全县上下进一步振奋精神、凝心聚力，积极作为、奋力攻坚，推动农业农村工作迈上新台阶、实现新突破。

这次会议主要有5项议程，下面依次进行。

现在进行第一项，请XX同志传达省市委农村工作会议和决战决胜脱贫工作会议精神；

………………………………………………………………………

现在进行第二项，请XX同志通报脱贫攻坚工作发现的主要问题；

………………………………………………………………………

现在进行第三项，请XX同志安排部署当前脱贫攻坚重点工作；

………………………………………………………………………

现在进行第四项，请有关单位作表态发言；

首先，请XX围绕XX工作发言；

下面，请XX围绕XX工作发言；

………………………………………………………………………

现在进行第五项，请XX同志讲话。

同志们，刚才，XX同志绕如何在新形势下做好今年“三农”和脱贫攻坚工作作了全而部署，从XX、XX、XX等X个方而提出了明确要求，内涵丰富、深入浅出，富有针对性和指导性，是做好今年“三农”和脱贫攻坚工作的总号令和总抓手，为我们纵深推进乡村振兴，夺取脱贫攻坚战全面胜利坚定了信心、指明了方向、提供了遵循。各级各部冂要深刻学习领会，切实增强做好农业农村工作责任感使命感，认真较真、不折不扣抓好贯彻落实。下面，围绕落实好XX同志讲话要求，我再简要强调几点。

一、凝聚思想共识，切实增强做好“三农”工作的责任感使命感

慎终如始，则无败事。现在已经进入决战精准脱贫攻坚、决胜全面小康社会最后的冲刺阶段，但越到最后越要紧绷这根弦，越不能停顿、不能大意、不能放松，要加劲努力、加力提速、加速冲刺，切实把思想和行动统一到XX同志讲话精神上来，统一到县委、县政府安排部署上来，坚定做好“三农”工作的信心决心，确保中央、省市各项决策部署在XX落地生根、开花结果。

一是要提高思想认识。重农固本是安民之基、治国之要。2020年中央一号文件继续聚焦“三农”工作，是党中央坚持不懈把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重的集中体现。当前经济运行稳中有变、变中有忧，外部环境复杂严峻，经济面临下行压力，外加新冠疫情的叠加影响，风险和困难明显增多，越是在这种情况下，越是要稳住“三农”，守住这个战略后院。要从经济社会发展全局出发，切实担负起做好“三农”工作的政治责任和发展使命，把“三农”工作拿到足够高的战略位置，推进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，真正发挥好“三农”工作“压舱石”和“稳定器”的作用，为我县决胜全面建成小康社会、推进经济社会转型跨越发展打下更加坚实基础。

二是要认清当前形势。2020年注定极不平凡--是全面建成小康社会收官年，是脱贫攻坚决战决胜年，同时又是新冠肺炎疫情影响的特殊年，注定会在我们心中、在中国经济社会发展史上留下浓墨重彩的一笔。我们要清醒认识到：“时间紧、任务重”的节奏将会是今年的工作常态。战场上从来没有暂停键，新冠疫情不会降低我们的工作标准，不会放宽我们的攻坚期限，更不会停止我们的攻坚脚步。客观来讲，今年的各项工作任务格外艰巨繁重。站在初春的起点上放眼各项重点工作，“任重而道远”、“望尽天涯路”，但“士不可以不弘毅”，我们要以“衣带渐宽终不悔”的决心，迎难而上、逆流而上、乘势而上，毫不松劲地向攻坚决胜终点全速冲刺。

二、发起最后总攻，坚决夺取脱贫攻坚战全面胜利

打赢脱贫攻坚战是全面建成小康社会的重中之重、急中之急的底线任务，意义十分重大。我们要坚持焦点不散、靶心不变、力度不减，咬定既定脱贫目标，采取精准举措，拿出过硬办法，倒排工期、尽锐出战，集中优势力量发起最后总攻，坚决啃下最后“硬骨头”，确保精准脱贫攻坚目标任务如期完成、圆满收官。

一是要巩固“两不愁三保障”成果。加强农村低保与扶贫政策衔接，对农村困难群体做到应保尽保，精准落实建档立卡贫困学生免补政策，对因疫情影响的家庭经济困难学生给予及时资助，确保不出现因贫辍学；统筹推进疫情防控和健康扶贫，严格落实“两免两减半”“先诊疗后付费”等便民惠民医疗扶贫政策，切实降低贫困人口医疗负担；切实解决贫困人口买药难、报销不方便的问题。全面完成危房改造任务，确保贫困群众住房安全。二是要加大特殊困难群体保障力度。聚焦老弱病残、留守儿童、精神障碍患者及持续支出型较大困难群众，完善临时救助机制，加大即时帮扶力度，做到应救尽救；重点关注精神障碍患者看病难、买药难的问题，对门诊及住院费用落实医疗救助后仍需个人支付的，由县级财政给予兜底补助，防止返贫和新致贫。三是要加强扶贫项目、扶贫资金规范化管理。规范扶贫项目建设、资产确权、项目运营和收益分配，切实发挥扶贫项目应有效果，项目收益及时发放到位；全面落实扶贫资金所有权、经营权、收益权、监督权“四权分置”；实施扶贫资金动态监控管理，对扶贫资金的投入、拨付、支出及使用情况实时监测，切实解决扶贫资金“趴在账上睡大觉”的问题，保障扶贫资金安全高效运行。四是要扎实开展帮扶工作。帮扶干部要切实将贫困群众的利益放在心上，扑下身子、全面摸底，准确把握吃透精准扶贫政策措施，增加主动意识，多方位、多渠道用心与挂包贫困户沟通，切实将帮扶工作干到贫困户心里，确保贫困户“记得清、认得住，能满意”。五是要多举措激发贫困户内生动力。要通过对有劳动能力的贫困人口加强基本文化素质和劳动技能培训，对弱劳动力者设置扶贫专岗、村内公益岗位等举措，鼓励他们树立自己动手丰衣足食的意识，摒弃“等靠要”思想，激发贫困户内生动力，做到扶贫又扶志，真正实现由“要我脱贫”到“我要脱贫”。

三、把握关键重点，扎实推进农业农村全面发展

一年之计在于春。现在立春已过，新冠肺炎疫情的发生，对农产品生产销售、农民工就业、农民增收将造成较大影响。但农时不等人，对于很多作物来说，耽误一季就耽误一年，就可能动摇农业生产这个根基。必须把握重点、以点带面、全面统筹，在继续做好科学防控的同时，有序推动恢复正常生产，做到两手抓、两不误。按照工业企业复工复产标准，严格检疫查验和健康防护，尽量分散作业，防止群众扎堆，确保参与生产的农民群众生命安全和身体健康。

一是聚焦“改革创新”打造农业农村改革创新示范区。打造农业农村改革创新示范区，是今年农业农村工作最重要的攻坚目标。XX同志的讲话对大家提出了明确要求，我们应该在“改革创新”上再聚焦，以农业园区发展为引领，建立农业园区发展论坛，深度融合农业园区、文化旅游和教育研学，提升整体影响力。认真落实XXX政策，聚焦聚力乡村振兴各领域急需紧缺人才，为争创省市级产业园区、市级田园综合体和市级产业强镇或特色小镇，提供强大人才保障。二是集中优势资源补齐短板。农村基础设施不足、公共服务滞后，是城乡发展不平衡、农村发展不充分最直观体现，这是XX全面小康的短板。要通过在“三农”工作谋划安排上向农村基础设施建设和公共服务发展倾斜，全面推进农村道路、水利、电力、燃气、通讯等基础设施建设，全面推进乡村教育、医疗卫生、文化服务、社会保障等事业发展，集中时间，集中资源，集中力量抓投入、抓项目、抓进度、抓管理，着力提高农民群众的获得感。三是着力抓好农村人居环境整治。农村人居环境整治是目前农业农村第一位的工作。当前，XXX专项行动正深入开展，我们也多次开会调度、现场督导，县委、县政府也看到了大家的行动、取得的成效，令人振奋。但是仍然存在各镇、各村之间工作进展极不平衡和整改一阵风、过后没人管等问题。大家要明确，为期三年的农村人居环境整治行动，要在今年交账，省市每月每季度都组织督查、测评，年底XXX将现场督导，压力很大。在座的各位尤其是各位村书记们，要充分发动群众打一场人民战争，要盯在一线、靠在一线，带头干、领着干，不厌倦、不畏难，还原生态整洁的XX底色，干干净净迎小康。四是统筹抓好疫情防控和稳产保供工作。在疫情防控工作的同时，要聚焦围绕实施优质粮食工程，创新开展绿色高质高效行动等措施，搞好农业生产服务和技术指导，组织好农业生产资料供应，保持粮食产量，牢牢端稳饭碗。

四、调优攻坚状态，汇聚狠抓落实强大合力

今年是全面建成小康社会收官年和脱贫攻坚决战决胜年，我们在有不少硬仗要打的同时又遭遇疫情影响，各项工作难度更大、任务更重、要求更高。但是全面建成小康社会、打赢脱贫攻坚战是我们向历史向人民作出的庄严承诺，没有任何退路和弹性，没有任何通融和“后门”，必须完成。要保持一鼓作气的冲劲。2020年是各项重点工作到达胜利终点前的“最后一公里”，可以说我们已经看到了终点线、看到了胜果，但是看到并不代表得到、更不代表达到。为了胜利，我们还得跑、还得干，而且要加速跑、加力干。但是往往越到最后越感疲惫、越会疲沓，越会被胜利在望的情绪麻痹神经、忘乎所以，这是攻坚克难的大忌。

越到胜利前夕越要紧绷这根弦，正所谓“奋楫中流，气可鼓不可泄”，不能停顿、不能大意、不能放松，要咬紧牙关、一鼓作气冲过终点线、拿下攻坚战。要保持一抓到底的韧劲。要啃下最后的硬骨头、拿下最后的碉堡，就要坚持标准不降、劲头不减、重心不移。在当前疫情防控和经济社会发展的双重压力下，对付硬骨头、急难任务，我们要想出非常之法、拿出非常之举、使出非常之力，以一抓到底、水滴石穿的韧劲儿，咬定脱贫攻坚任务不放松，咬定全面建成小康社会不动摇，坚决如期完成各项目标任务。要保持一以贯之的作风。在各项攻坚工作的战场上，特别是经过此次疫情防控的实战检验，不在状态、消极懈怠、畏难厌战情绪有之；自以为是、自认为好、盲目乐观者有之；不求过得硬、只求过得去，大而化之，粗枝大叶，敷衍了事者有之；心存侥幸、投机取巧，企图蒙混过关者有之。这些不实不严、慵懒散漫的作风严重影响我们的攻坚推进，要坚决纠治、绝不手软。在座的各位村书记是各项攻坚战最一线的“指挥官”，是切实发挥好基层党组织战斗堡垒作用的“头雁”，更是乡亲父老眼中的旗帜，责任重大。要讲政治、守规矩、扬正气，树牢严于律己、求真务实、敢于担当的作风，学习和发扬疫情防控中医务人员大无畏的担当精神，敢打敢拼、能征善战，带好头、领好队、打好攻坚战。

同志们，人勤春来早，奋发正当时。万物复苏的春季，正是我们干事创业的好时节。当前，全面建成小康社会、打赢精准脱贫攻坚战已经到了最后的紧要关头，夺取全面胜利的总攻号角已经吹响，我们不能等待、不能懈怠，唯有奋勇争先、冲锋向前。今年是“重点工作攻坚年”，各项攻坚任务无比艰巨，但是身在其中、干在其中，我们无比光荣。全县各级各部门要把思想和行动切实统一到中央和省市县重要决策部署上来，统一到XX同志讲话和本次会议精神上来，大干快干认真干、加劲鼓劲不松劲，坚决夺取打赢精准脱贫攻坚战和全面建成小康社会伟大胜利！

第五篇：县委农村工作暨脱贫攻坚工作会议发言稿

县委农村工作暨脱贫攻坚工作会议发言稿

县委农村工作暨脱贫攻坚工作会议发言稿

同志们：

这次会议是县委、县政府决定召开的，主要任务是：贯彻落实中央、省市农村工作会议、脱贫攻坚工作会议，县十六次党代会和县十X届人大一次会议精神，总结回顾20**年农业农村和脱贫攻坚工作，研究部署新形势下农村改革发展和脱贫攻坚任务，努力推动全县农村经济社会全面发展进步。

一、肯定成绩，正视问题，准确把握农业农村和脱贫攻坚工作新要求

过去的一年，在县委、县政府的坚强领导下，全县上下认真贯彻落实省、市、县决策部署，克服结构调整压力、脱贫攻坚压力、农民增收压力、财力紧张压力，以更加务实的招法和举措，推进农村经济社会发展和建设，取得了弥足珍贵的改革发展成果，为县域经济平稳健康发展做出了积极贡献。全县农业总产值实现XX.X亿元，同比增长XX.X%；农民人均纯收入实现13XX元，同比增长6%；粮食产量达到XX.X亿斤，同比增长XX.X%，继续保持“全国产粮大县”称号。

（一）农业产业结构调整取得重大突破。按照“调优产业布局，调强经济作物，调高经济效益”的方向，着力实施“金叶富民、绿蔬富民、青山富民、牧业富民”四大工程，全县调减玉米面积XX.X万亩，经济作物面积发展到XX.X万亩，同比增加XXX万亩，大豆、饲料饲草分别增加XX.X万亩和XX.X万亩。建成常安、宁远2处省级烤烟标准化生产示范园区，烤烟面积稳定在3万亩以上，产量XX.X万担，产值9XXX万元，全口径税收4XXX万元。打造国家级蔬菜种植标准园永和菜业基地，新建棚室118栋，全县单季蔬菜面积达到XX.X万亩。建设居仁和顺、太平山食用菌基地，木耳产量2XXX万袋；种植林下参3000亩，发展红松果林1万亩、大果榛子115亩、林下灵芝XXX万袋；林下养殖森林鸡、藏香猪、野猪等5600头（只），林下利用面积达到7万亩，同比增长XX%。实现总产值XX.X亿元，同比增长XX%。新建“两牛一猪”项目6个，省级标准专业（场）户发展到2XXX个，全县出栏肉牛XX.X万头、生猪XXX万头、肉羊XX.X万只、禽类1XXX万只，畜牧业产值实现XX.X亿元，同比增长XX.X%，牢牢占据农业半壁江山。

（二）农业综合生产能力进一步增强。实施枷板河治理工程和常安镇侵蚀沟水土流失治理工程，累计河流清淤疏浚6843延长米，治理侵蚀沟18条，新增节水灌溉面积3万亩。完成生态造林XX.X万亩，绿化村屯XXX个、道路160公里，新增大中型农机具2151台。构建有效联动的应急减灾组织防控体系，气象预警信息发布网络基本实现全覆盖。智慧农业逐渐进入农业领域，建成光恩“三莓”、创隆谷物等5个省级、市级“互联网+农业”高标准示范基地和哈东民生农副产品电子商务产业园。提档升级民和红光、宾州新立2个现代农业示范园区，面积分别达到6050亩和4300亩，创隆谷物1500亩“东农252”大豆单产达518斤。

（三）农业产业化水平显著提高。全县规模以上农产品加工企业达到52家，市级以上农业产业化重点龙头企业发展到9家。建成一批与龙头企业链条紧密的种养殖基地，高泰公司“三莓”等果蔬基地面积4万亩，连带农户8XXX户；宾西牛业安格斯肉牛二期新建牛舍70栋、面积5万平方米，存栏规模超万头；新建胜利鹏联种鸡场，养殖肉蛋鸡XXX万只；建设鹏程饲料种猪场，面积XX.X万平方米、养殖规模XX.X万头。成功申报一二三产业融合发展试点县项目，争取国家资金XXX万元，重点推进英杰温泉小镇休闲度假游、永和菜业观光采摘基地等4个休闲农业和乡村旅游试点项目，有效促进了一产、二产、三产融合发展。

（四）美丽乡村呈现新面貌。以全国农村精神文明和美丽乡村建设现场会为契机，坚持规划先行，注重发挥镇村主导、农民主体作用，在哈同公路、英杰风景区沿线集中打造了一批功能完备、特色彰显、宜居宜业的美丽乡村。新建的“两线”XXX个村屯全部实现基础设施强化、环境绿化美化亮化、文化设施配套、民居及庭院围栏靓丽宜居、路边产业强劲涌现，整体环境明显改善。同时，以乡镇所在地、同三高速、哈同公路两侧及景区景点为重点，开展全域大清扫、大清理、大清运活动，有效提升了农村环境卫生质量。

（五）农村发展活力不断增强。坚持试点先行，以居仁镇三合村和满井镇双华村为试点，积极稳妥推进农村集体经济产权制度改革，组建三合村、双华村股份经济合作社，完成村级集体经营性资产折股量化，实现集体资产由共同共有变为按份共有。开展土地确权工作“回头看”，健全县乡村三级农村产权交易服务体系建设，形成村有交易室、乡有交易站、县有交易中心服务网络。落实农业保险面积XX.X万亩，登记认定家庭农场XXX个、种植大户XXX户、农民合作社1XXX个，农村劳动力转移达到XX.X万人，实现劳务收入XX.X亿元。

（六）脱贫攻坚取得实效。坚持“六个精准”要求，严格落实“五个一批”，因地制宜、因村施策，全县脱贫2XXX户、5XXX人，分别占总数的XX.X%和XX.X%，宾安镇立新村、平坊镇石洞村退出贫困村行列。特别是我县接受了市级核查、省级督查以及国家省际间交叉考核，各检查考核组均对我县脱贫攻坚工作给予了高度评价和充分认可。一是发展产业脱贫。依托**等企业，发展畜禽养殖、棚室经济、林下经济等高收益特色致富项目，带动贫困户XXX户、1XXX人脱贫。二是培育新型经营主体脱贫。依托天顺食用菌、达丰蔬菜、经建天育生猪饲养等专业合作组织，发展木耳栽培、蔬菜种植、生猪养殖，直接或间接带动贫困户XXX户、XXX人，人均年增收5000余元。三是劳动力转移脱贫。推动贫困人口对内在宾西牛业、高泰食品等企业和蔬菜、烤烟等产业基地就业，对外向发达地区以及俄、日、韩等邻国转移，全县转移贫困劳动力XXX户、XXX人。四是加强基础设施建设脱贫。大力推进贫困村道路交通、农田水利、农村电网、中低产田改造等基础设施建设，硬化北兴、立新、石洞3个村通村路31公里，建设人畜饮水井14眼、抗旱水源井10眼，完成5个贫困村综合活动室、文化活动广场、村卫生室建设及医生配备，贫困村生产生活用电通电比例达到XX%，有线电视、光纤网络实现全覆盖。五是财政金融扶持脱贫。建立财政投入扶贫创新机制，累计投入资金1XXX万元，用于推进发展产业、危房改造、新农合补贴、教育救助等工作。特别是出资XXX万元成立风险担保基金，为XXX户贫困户发放低息免担保扶贫贷款XXX万元，最大程度保证贫困户发展特色种植和畜牧产业所需资金。六是实施教育救助脱贫。在继续实施教育“强基工程”基础上，把资助面扩大到所有贫困学生，并发动社会力量开展捐资助学活动，解决了XXX户、XXX名因学致贫家庭学生学习、生活费用等问题，全县农村学生没有一个因为家庭贫困而辍学。七是社会保障兜底脱贫。坚持低保和扶贫“两线合一”，为3XXX名群众办理最低生活保障，切实做到应扶尽扶、应保尽保；加大医疗救助力度，整合卫计、民政、扶贫等部门资源，建立基本医疗保险、大病保险、医疗救助“三重”医疗保障，县财政出资XXX万元，对除低保人员外的7XXX名贫困群众参保新农合进行全额补贴，贫困户新农合参保率达到XX%。

以上成绩的取得，是县委、县政府科学决策、正确领导的结果，是各乡镇、各部门通力合作、真抓实干的结果，是全县广大干部群众热情参与、大力支持的结果。在此，我代表县委、县政府向辛勤耕耘在农业农村一线的广大干部群众，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，农业农村和脱贫攻坚工作仍然存在一些困难和问题。一是农业结构调整压力较大。鉴于我县特殊的地形地貌、农民传统的耕作习惯，实现“减玉米、增经饲、旱改稻、上大豆”的目标，压力大、困难多。二是改善农业农村生产生活条件任重道远。农业基础设施、农机化水平不高，抵御自然灾害能力不强，美丽乡村精品亮点不多，农村环境仍然存在脏乱差现象。三是农业产业化、规模化、智能化发展水平不高。龙头企业与农民利益联结不紧密，特色、绿色、有机农业发展规模零散，互联网+农业、电商、微商等覆盖面不广。四是脱贫攻坚仍需加力推进。部分贫困户存在等、靠、要思想，自主脱贫意识和能力不强，导致一些好的脱贫措施落实不够到位。五是工作作风有待进一步改进。少数干部视野不宽，谋划不够，创新意识、进取意识、担当意识仍需进一步提高。

总之，我们要把形势判断准，把问题分析透，把困难估计足，切实增强工作的预见性、前瞻性，增强抓发展的信心、抓落实的决心，在思想上凝聚共识，在实践中掌握主动，在工作中形成合力，推动农业农村与脱贫攻坚工作又好又快发展。

二、突出重点，统筹推进，扎实做好20**年农业农村和脱贫攻坚工作

今年是新形势下应对各种困难和挑战，调结构、转方式、促增收的攻坚之年，也是推进农业供给侧结构性改革取得突破的关键之年，必须迎难而上，潜心作为，奋力推动农村经济社会稳步发展，脱贫攻坚取得实效。

总体要求是：全面贯彻落实中央1号文件，中央、省市农村工作、脱贫攻坚工作会议精神，按照县十六次党代会和县十X届人大一次会议要求部署，坚持以农民增收为核心，以推进农业供给侧结构性改革为主线，以构建现代农业产业体系、生产体系和经营体系为抓手，着力转变农业发展方式，培育农业农村发展新动能，推动农业结构调整迈出新步伐、农村社会整体建设取得新成效、农民收入水平实现新提高，坚决打赢脱贫攻坚战役，加快传统农业大县向现代农业强县转变。

主要预期发展目标是：农业总产值增长5%，农民人均纯收入增长7%。

（一）调优产业结构，拓宽发展空间，开辟增效增收新途径。按照“减玉米、升水稻、增大豆、扩果蔬、上畜牧”的总体要求，重点实施“五大”工程，努力把玉米种植面积压缩到XXX万亩以内，经济作物和蔬菜面积达到XXX万亩。一是实施“绿蔬富民”工程。围绕“北菜南运”基地县建设，依托永和菜业，新建蔬菜冷冻库3000平方米、蔬菜棚室1000栋，新增设施蔬菜5000亩，带动周边农户发展露地蔬菜5000亩。做大宾州、洪山等产业园区，新增露地蔬菜1万亩，全县设施蔬菜、露地蔬菜种植面积达到XXX万亩。二是实施“大豆富民”工程。围绕“非转基因大豆生产基地县”建设，与东北农业大学合作，建设大豆种子繁育加工销售基地，重点打造民和乡红光村，宾州镇新立村、合顺村XX.X万亩东农252大豆连片种植基地，并支持禹王集团、吉庆豆业等企业发展订单农业，全县大豆种植面积发展到XXX万亩。同时，以高泰食品、糖坊鑫沃等企业、合作社为依托，发展金糯262、甜加糯等鲜食粘玉米XX.X万亩。依托北大荒营销股份有限公司，带动宾安、胜利、三宝、平坊等乡镇发展杂粮、杂豆3万亩。三是实施“金叶富民”工程。围绕“全国烤烟生产重点县”建设，依托烟叶复烤、烤烟生产研究所等项目，做强宁远、常安2个省级烤烟标准化生产示范园区，提升质量和效益。全县烤烟种植面积稳定在3万亩，实现产值9XXX万元。四是实施“青山富民”工程。整合乡镇、国有林场优质资源，发展食用菌、山野菜、林下参、浆果等特色经济作物，北药、红松果林等林下经济利用面积增加到8万亩，食用菌增加到5XXX万袋，林下经济实现产值XX.X亿元。五是实施“牧业富民”工程。围绕“全省肉牛生产基地县”建设，深入实施“两牛一猪一禽”规划，发展规模高效养殖业。以宾西牛业、哈东牧业等养殖基地为牵动，着力抓好万头安格斯二期、安和牧业等5个肉牛养殖基地，大北农、哈东猪业等6个生猪养殖基地建设，配套抓好常安XX.X万亩青贮玉米基地和2万立方米青贮窖建设，推动粮变肉，实现过腹增值。力争20**年底，全县出栏肉牛XX.X万头、生猪XX.X万头，畜牧业产值实现XXX亿元，同比增长5%；农民人均畜牧业收入2XX元，同比增长XX.X%。

（二）培育新业态，拓展新动能，挖掘强农强县新潜力。在培育农业新兴业态、拓展农业新动能、做大基地规模、做强优势品牌、做足特色农业上做文章，促进农业综合效益和农民收入实现新提升。一是强化现代农业示范园区建设。重点打造吉祥水稻、红光大豆、永和菜业等高标准现代农业示范园区，面积分别达到万亩以上。建成生态高标准农田XXX万亩。实施常安营口村、胜利民安村等节水灌溉项目，新增节水灌溉面积2万亩。完成生态造林5000亩，绿化村屯XXX个，治理平坊镇侵蚀沟12条。加强农业机械化建设，农业综合机械化率达到XX%。二是加快农业产业化发展。围绕国家级农业产业化示范基地建设，以“粮头食尾”

“农头工尾”为抓手，大力发展农副产品精深加工项目，做强饲料、果蔬、畜产品、豆粕豆油、玉米淀粉等产业链，提高附加值和竞争力，市级以上龙头企业发展到XXX户。构建食品追溯体系，发展“三品一标”农产品，绿色食品基地认证面积稳定在XXX万亩、绿色农产品认证达到XXX个。实施品牌发展战略，发挥寒地黑土优势，叫响宾西冷鲜牛肉、猞猁河绿色大米、高泰冷鲜果蔬等一批有特色、高品质的知名品牌。三是深入推进“互联网+农业”建设。完善省级、市级“互联网+农业”高标准示范基地综合服务信息采集平台，推进永和菜业、吉祥水稻、福合水稻“互联网+农业”高标准示范基地建设，申报糖坊宾川玉米、永乐稻蟹养殖等4个市级“互联网+农业”高标准示范基地。以中国网库宾县牛肉产业带、哈东民生农副产品电子商务产业园等项目为牵动，推动电商、农户有效对接，让农民既“种得好”又“销得好”。四是积极发展乡村旅游产业。抓住被列为首批“国家全域旅游示范区”创建单位的有利机遇，坚持“现代农业+观光休闲+特色餐饮+乡村文化”发展方向，以乡村旅游为突破，推动英杰温泉小镇提档升级，建设**等一批乡村旅游群落，整合南部**等林场资源，建设森林生态旅游景观线，大力培育农民画、柳编、山特产等旅游纪念品和特色农林产品，努力打造以民俗观光、休闲娱乐、采摘游玩、农耕体验为主的都市农业示范区，叫响“中国休闲农业与乡村旅游示范县”品牌。20**年，力争全县乡村旅游收入超过7亿元。

（三）升级美丽乡村，打造区域中心镇，建设宜居宜业新农村。紧紧围绕科学规划布局美、创业增收致富美、设施完备服务美、村容整洁环境美、乡风文明身心美、管理民主和谐美“六位一体”建设目标，大力推动城镇化与农业现代化相互协调，促进城乡公共资源均衡配置、城乡要素平等交换，努力实现农业强、农民富、农村美。一是建设美丽乡村。巩固提高哈同公路及英杰风景区沿线“美丽乡村”景观线建设成果，将东南线纳入全县美丽乡村建设整体规划中，力争将哈同公路沿线、英杰风景区沿线、东南线美丽乡村全部纳入省、市美丽乡村示范村，建成省级美丽乡村示范村XXX个、市级美丽乡村示范村7—XXX个。探索建立美丽乡村建管长效机制，为美丽乡村建设提供有力支撑。二是打造中心城镇。按照东南西北都有亮点、都有精品的布局，大力发展居仁、胜利、平坊、糖坊等区域中心镇，打造城乡一体化先行区，推动农村人口向小城镇集中，形成设施完备、产业支撑、各具特色的小城镇体系。三是美化城乡环境。综合整治农村生活垃圾、畜禽粪便、农作物秸秆，探索“屯收集、村集中、镇处理”的垃圾处理模式，改变农村脏、乱、差的面貌。结合“文明县”创建，以深入开展文明村镇、“星级文明户”“五好文明家庭”创建为有效载体，讲文明、改陋习、树新风，努力营造乡风文明新风尚。

（四）释放发展活力，完善服务功能，提供强农强县新保障。坚持把释放农村发展活力作为发展现代农业的有力支撑，逐步构建较为完善的社会化服务体系。一是加快培育新型农业经营主体。以“两大平原”现代农业综合配套改革为契机，加快培育发展一批合作社、种养大户、家庭农场等新型农业经营主体，推进多种形式规模经营，提升农业集约化、组织化、规模化、社会化水平。加快推动永和菜业等合作社组建股份制公司，扶持家庭农场、农民合作社以土地、资金等生产要素与龙头企业进行合作经营。积极开展农民合作社规范社创建活动，力争打造达丰蔬菜、三莓果业、福合农机、华鑫原水稻等规范性新型经营主体XXX个。二是加快推进农村产权制度改革。总结居仁三合村、满井双华村集体资产量化改革经验，扩大集体资产量化改革试点范围，做到能改尽改。持续深化农村土地制度改革，积极推进农村土地确权登记颁证工作，努力形成农村土地所有权、承包权、经营权三权分置，经营权有序流转的格局。三是加快完善农业服务体系。大力发展统防统治、烘干仓储、测土配肥、饲料配送等各类新型服务业态，推行“订单式”“保姆式”“全程式”服务。利用专业合作、股份合作、土地流转、土地入股等形式，引导土地有序向新型经营主体流转，发展适度规模经营，力争20**年，全县XX%（20**年XX%）的耕地实现适度规模经营。

（五）加力组织推进，落实政策措施，坚决打赢脱贫攻坚战役。围绕影响和制约脱贫攻坚工作的重难点问题，进一步找准脱贫攻坚的发力点，打好打赢脱贫攻坚战，确保全县贫困户全部脱贫、贫困村全部摘帽。一是大力实施产业富农。针对贫困户实际和当地资源情况，认真谋划食用菌、绿色有机蔬菜、粘玉米、树莓、低产田改造、旱改水等产业扶贫项目，巩固扩大贫困劳动力转移成果，带动低收入农户增收。加快贫困村产业扶贫步伐，宁远镇洪山村主要发展粘玉米种植，面积达到1万亩，建设速冻加工车间1处，申办国家农产品地理标志；平坊镇石洞村主要发展规模化养牛项目；宾安镇立新村主要发展甜叶菊种植；经建乡有利村主要发展生猪养殖；永和乡北兴村主要发展食用菌种植，全力促进贫困村退出。二是强化基础设施建设。加快推进贫困村水、电、路等基础设施建设，改善群众生产生活条件。5个贫困村修建通屯道路31.6公里，新建维修人畜饮水工程21处，改造泥草房XXX户，建设综合文体广场25处，有线电视入户率达到XX%。三是坚持政策兜底扶贫。积极落实农村低保、医疗救助、危房改造、教育资助等惠民政策，对符合规定的贫困户，力争年底前全部纳入低保范畴，确保按期完成脱贫目标。

三、强化领导，狠抓落实，为农村经济社会健康发展提供有力保障

各级、各部门要把农业农村和脱贫攻坚工作摆上重要位置，加强顶层设计，狠抓工作落实，努力开创农业农村和脱贫攻坚工作新局面。

（一）全力争取项目资金。找准政策承接点，围绕农田水利、互联网+、乡村旅游等，积极谋划、包装项目，全力争取涉农项目资金。对已列入计划的重大项目，抓紧配套资金，落实物资，组织推进，确保在农业生产中发挥作用。整合各类涉农资金，集中捆绑使用，充分发挥项目资金的引导作用。

（二）建立长效脱贫机制。严格执行贫困村、贫困户退出程序，并做好政策的宣传解释工作，坚决杜绝“虚假脱贫”、“数字脱贫”和“被脱贫”现象发生。继续实行摘帽不摘政策，做到脱贫后政策不脱、帮扶不脱、项目不脱，防止边脱贫边返贫问题出现，让贫困群众持续受益，确保所有贫困户稳定脱贫、有质量的脱贫，彻底摆脱贫困束缚。

（三）发挥典型引带作用。典型引路一直是做好“三农”工作的有效手段。今天受到表彰的典型在不同岗位对我县的农业发展进行了探索，做出了贡献，希望你们今后继续大胆实践，发挥好“实践者”的作用；各乡镇、各部门要在政策、资金、技术等方面全力支持，发挥好“服务者”的作用，共同为我县的农业改革开辟新路。

（四）维护农村安全稳定。注重农村法制宣传教育，健全矛盾纠纷排查调解机制，畅通县、乡、村三级信访渠道，引导群众依法理性表达诉求。加强农村社会治安综合治理，严厉打击“黄赌毒”等各类违法犯罪活动，保持农村社会和谐稳定。

同志们，农业是安天下、稳民心的基础产业，也是人人需要、永不过时的朝阳产业。让我们在县委、县政府的坚强领导下，勇于担当，主动作为，为加快实现农业强县目标而努力奋斗。