浅谈承包商安全管理

第一篇：浅谈承包商安全管理

浅谈承包商安全管理

【关键词】承包商 安全管理

承包商管理是安全管理不可或缺的一部分，同样，抓好承包商管理才能确保自身安全管理的稳定，而针对承包商管理如何抓住重点。严格考核，本文探讨的重点就是如何将承包商管理纳入自身HSE管理体系中。

我们一贯倡导：不能“种了别人的地、荒了自家的田”，然而，在对待承包商安全管理这件事上，我们却要两块儿地都种好，因为越来越多的血的教训都在时刻昭示着“承包商安全管理”日益重要！针对承包商安全管理存在方方面面，关键还是要针对重点环节加大把关力度，以便达到迅速遏制承包商安全事故发生的目的。

一、严把承包商资质验证关

承包商的资质是该承包商的能力的一种直观反应，通俗的话来说，就是有多大的能力，就去做多大的事，而对承包商的资质进行把关，首先必须要做好三个验证，一是验证承包商营业能力和经营范围是否符合要求，即对该承包商的营业执照、组织机构代码证等国家核准的相关证件进行审查，包括有效期、营业范围等方面；二是验证承包商管理能力和队伍素质能否满足工程要求，根据相关工程的具体要求，对承包商的相关资质是否达到承揽本工程的最低要求进行审查；三是验证承包商安全生产保证体系是否健全，安全措施是否落实。

其次要对承包商自身的业绩及安全管理人员的资质进行审核： 一是审核承包商安全经历，由施工单位在办证时同时书面提供，包括施工中发生的各种事故情况和相关部门奖罚情况，年度安全考核结果等。

二是审核承包商安全负责人和现场安全管理人员安全管理资格证。第三是做好一个确认：在运行中，确认承包商的合法性、适应性、可靠性、技术资质水平和安全保证条件，具体验证如下证件。

最后是符合两项要求：

要求所有施工、检修总承包、专业分包和劳务分包的承包商都必须实行安全、环境和健康(HSE)管理体系，编制完成HSE管理体系文件及运行程序文件，具有相应时期良好的安全业绩(安全业绩包括近年内发生的重大安全事故、事故率、“三违”发生率和隐患治理等)。

二、严把承包商合同签订关

项目主管部门和施工单位按《合同法》的规定与承包商签订合同，合同中必须有安全条款或安全作业协议书,出其他内容外，合同书中的安全条款应包括以下内容:

1、承包商必须遵守国家、集团公司和我公司有关安全的规章、制度和规定，服从生产单位的安全监督管理。

2、承包商要为承担施工作业的人员提供必要的、安全的机械、工具和设备以及必要的符合标准的劳保器具。

3、承包商要根据国家、集团公司和企业的法令、制度和规定要求，为承担施工作业人员进行安全教育培训。

4、承包商要制定确保工程项目安全进行的安全技术措施，并交生产单位审核。

5、明确承包商对施工作业中发生事故的责任。

6、存在分包的承包商要明确对分包单位所承担的安全责任。

三、严把承包商安全教育关

安全教育是前提，凡进入油田的施工人员（包括临时工、民工等）施工前都必须接受入厂安全教育。必须做到结合施工现场作业环境、施工方式、人员素质、所用机具等特点进行系统全面的培训。

一是针对施工人员的入厂安全教育，由属地管理部门负责组织进行。在关键装置要害部位区域施工由所在的生产单位再进行一次安全教育。

其次统一建立安全教育台帐，负责组织考试，实行安全承诺后，双方签字，发给“安全教育合格证”，“安全教育合格证”一年内有效。在施工中随身携带，以备检查。

四、严把承包商自身安全管理关

承包商进入生产区施工作业，要严格执行国家、集团公司和油田的各项职业安全卫生管理制度。施工作业人员进入厂区施工作业区必须持有安环处颁发的进入该区作业的《安全施工作业许可证》，只能到允许进入的作业区域进行施工，不准乱跑乱窜，严禁携带烟火等进厂。

进入生产装置的施工作业人员必须按规定着装，佩戴符合国家标准的安全帽以及工作要求的劳保护具。严格执行《安全用火管理制度》，按制度的规定要求和程序办理施工用火作业许可证，落实安全用火措施，做到“三不动火”，经监护人确认后方可动火，一张用火作业许可证只能用于一处。用火人要持特殊工种作业证上岗，实际用火人要与用火作业许可证上的人员相符，如临时更换用火人要重新办理手续。

禁止用汽油或易挥发性溶剂洗刷机具、配件、衣物等。严格执行《进设备作业安全管理制度》。进设备作业必须按规定办理进设备作业许可证，根据分析结果，选佩适用的防毒面具、空气呼吸器等特殊防护用具，安全监护人到位后，方可进入设备内作业。

厂内动土必须办理动土作业许可证，落实安全措施，防止损坏地下电缆、管道。严禁在施工现场占用、堵塞消防通道，施工结束后，必须及时清理平整。

设立临时电源必须符合安全规定。必须办理用电作业许可证，持证作业。电工作业要严格执行“三票”制度，进入容器所使用的临时照明，要采用安全电压和防爆灯。移动式电器具要设漏电保护装置。露天开闭设备要有防雨、防潮设施。严禁乱接乱设电源。

严格执行高处作业安全规定。脚手架搭设要符合规定要求，高处作业必须系好安全带，施工现场必须设置安全护体或安全网等防护设施，必要时应设安全警戒区，由专人看管。禁止抛扔工具、物件和杂物等。

严格执行起重吊装作业的安全规定和该工种的安全规程，吊装作业要有方案和安全措施，并经有关部门审批。

严格车辆管理。进入生产区域施工作业的机动车辆，必须按规定办理特别通行证，通行证必须具有时效性，标明行车路线并放在易检查处。进入生产装置及罐区还要到所属单位办理准入证。

承包商必须做到文明施工，应做到：施工机具和施工材料摆放整齐有序，不得堵塞消防通道和影响生产装置人员的操作、巡检。严禁触动正在生产的管道、阀门、电线和设备等，禁止用生产设备、管道、管架及生产性建筑物做起重吊装锚点。施工临时用水、用风，要办理有关手续，严禁用消防栓供水。高处作业必须采取防止火花飞溅的遮挡措施，电焊机接地线规范，不得将地线裸露搭接 施工废料要按规定地点分类堆放，严禁乱扔乱堆，要做到工完料尽场地清。

五、严把油田对承包商的安全监督管理关

为确保承包商行为全过程处于有序受控状态，工程主管部门要负责组织施工单位编制施工进度网络计划与专项安全措施，负责与安全管理部门和生产装置负责人进行衔接、交底。工程主管部门和施工所在生产单位要职责明确，对安全施工实行有效监督，并有安全否决权。做到组织落实，措施落实，特别要加强对边生产、边施工作业的安全监督和管理。

严格按集团公司有关安全制度的规定和油田有关要求，监督施工单位办理作业许可证和各项施工作业票证。监督施工单位执行各项安全管理制度和纪律，只要现场有施工人员，就必须有安全监护人员。工程主管部门、安全部门和生产装置要抓好施工隔离措施的落实和现场情况交底。

六、严把承包商考核关

坚决执行安全一票否决制度，在结算中实施承包商属地管理评价单制度，使承包商始终处于受控状态，以确保安全无事故。

通过上述六关，开展承包商安全管理，做好环节衔接，以期避免安全事故的发生。

第二篇：承包商安全管理规定专题

中国石油化工集团公司安全生产监督管理制度

承包商安全管理规定

第一章 一般规定

第一条 承包商应自觉遵守国家和集团公司有关安全生产的方针、政策、法律、法规、制度、规定。

第二条 承包商应接受建设单位对其进行包括施工机具在内的安全状况评审。

第二章 安全资质

第三条 承包商应具备所承担工程项目相应的等级资质。

第四条 施工承包商应有2年以上良好的安全业绩。安全管理中应有2年以上重大安全事故、事故发生率、“三违”事故发生率的原始记录以及事故隐患治理情况档案。

第五条 所有总承包、专业分包和劳务分包的承包商都应实行安全、环境与健康（以下简称HSE）管理，具有HSE管理体系文件及执行程序文件，并有效运行。

第三章 安全评审

第六条 承包商首先应将本企业的施工、安装资质报工程建设单位的工程质量监督部门审核，取得该部门签发的《工程项目承包商施工资格确认证书》。

第七条 承包商在取得《工程项目承包商施工资格确认证书》后，向工程建设单位的安全部门

申请HSE资质审查，并提交以下书面资料：

1、两年以上重大安全事故、事故发生率、“三违”事故发生率的原始记录以及事故隐患治理情况档案；

2、施工单位资质证书、安全资质证书和营业执照的原件、复印件；

3、符合国家法规规定的特殊作业人员操作证和安全负责人、安全员安全管理资格证的原件和复印件；

4、工程建设单位工程质量监督部门签发的《工程项目承包商施工资格确认证书》原件、复印件。

第八条 工程建设单位安全部门向施工单位签发《工程项目承包商HSE资格确认证书》。《工程项目承包商HSE资格确认证书》每年复审1次，连续3年复审合格的承包商可将复审周期延长至两年1次。

第九条 承包商安全、环境与健康（HSE）管理体系的主要内容至少应包括：

1、承包商对安全、环境、健康方针承诺；

2、风险辨识、评价和已辨识风险应采取的措施；

3、个人职业防护器具的目录和有效检验证书；

4、承包商安全、环境、健康培训计划；

5、岗位操作人员、安全监督人员的安全、环境、健康培训计划、培训内容和相关会议纪要；

6、规章制度和安全、环境、健康体系的操作细则；

7、职业性健康体检程序；

8、事故/事件调查和处理管理规定；

9、其他相应内容。

第四章 安全管理职责

第十条 建设单位安全部门负责制订《承包商HSE管理规定》和《承包商HSE管理考核规定》；对各承包商进行HSE资质评审或安全资质评审；对本单位各有关单位及承包商的执行情况（包括作业现场）进行监督、检查和考核。

第十一条 建设单位工程项目管理部门（单位）负责监督检查项目安全措施的落实情况，对查出的问题督促承包商整改，并跟踪检查。在项目完工后，负责填写《承包商HSE表现评价表》，送交施工单位，并抄送建设单位工程安全部门备案。

第五章 承包项目的实施程序

第十二条 承包商承接的所有工程项目应按《合同法》要求签订工程合同书，合同中应明确双方HSE管理工作的内容及应负的责任。

第十三条 合同在双方确认签订前应报送建设单位安全部门审查会签，未经会签的施工、检维修、劳务等合同不准开工。如有违反，应按《承包商HSE管理考核规定》严肃处理。对发生事故的还应追究领导责任。临时追加的工程项目，也应由建设单位安全部门审定安全措施后，方可实施。

第十四条 在施工前，施工单位应持《工程项目承包商HSE资格确认证书》，到建设单位安全部门接受HSE教育。对于实施厂区管理的，建设单位保卫部门凭安全教育“合格证”。对封闭管理的施工现场，应向施工单位人员发放“临时出入证”，有效期应与施工期限同步，最长不超过1年。

第十五条 施工作业基本条件

1、明确双方HSE管理工作的第一责任人；

2、确定双方现场HSE管理的联络人员；

3、建设单位应对施工方案进行的危害识别和风险评估结论审核、确认；

4、建设单位工程项目主管部门已向施工单位明确了HSE措施及要求；

5、建设单位应对施工人员进行三级安全教育；施工单位应将“特种作业操作证”和安全管理资格证，报建设单位安全部门备案；

6、施工用的临时设施、建筑符合防火、防爆、防毒等要求，消防器材配备齐全，道路畅通；

7、双方人员确认作业现场已具备安全作业条件。

第十六条 施工单位HSE管理要求

1、使用的工具、机具应符合安全要求；

2、应遵守建设单位的安全生产管理规定，办理相关作业许可证；

3、凡施工现场的作业人员，应严格执行合同中的HSE条款，接受建设单位安全部门的检查和监督；

4、进入施工现场应穿戴符合国家标准及规定的劳动防护用品。

第六章 对承包商的监督和制约

第十七条 承包商在工程项目施工中发生违反建设单位有关安全管理规定或危及建设单位安全生产，建设单位可勒令整改或停止作业，根据情节给予相应的处理。

第十八条 建设单位安全、工程项目管理部门应经常深入现场，监督检查直接作业环节安全措施的落实情况，发现承包商施工人员违反HSE管理规定，应向承包商下达“纠正与预防措施单”，并跟踪检查。对安全措施不落实的，根据《承包商HSE管理考核规定》有关条款，给予相应处理。

第十九条 凡多次违章或违章情节较为严重的承包商，在召开的承包商会议上进行通报批评、警告或收回《工程项目承包商HSE资格确认证书》。

第二十条 对HSE管理混乱、违章施工导致重大事故发生的承包商，建设单位安全部门应收回《工程项目承包商HSE资格确认证书》。

第二十一条 在施工作业过程中发生的事故，按《事故管理规定》执行

第三篇：承包商安全管理协议书

新疆超源化工有限公司 承包商安全管理协议书

工 程 名 称： 所在装置（区域）： 会同协议编号： 签 订 日 期 ：

超源化工有限公司承包商安全管理协议书

一、双方的义务 甲方：

1.负责对乙方所具备的相关资质进行审查；为乙方提供安全可靠的施工作业环境；对乙方所有施工人员进行安全教育并考试，协助办理有关手续；

2.负责对乙方施工方案及安全防护措施进行审查，从施工技术上和施工安全管理上对乙方进行指导；

3.依据《承包商安全管理制度》及其它安全规定、制度对乙方施工过程及人员进行安全管理和监督检查；

4.有权制止乙方人员的违章违纪行为，并依据《承包商安全管理制度》中的有关条款进行处理。

乙方：

1.严格执行甲方的各项安全管理制度和规定；如实提供相关资质证件及施工人员名单，主动接受安全教育，在施工前办理好有关手续；

2.严格遵守《承包商安全管理制度》及其它安全规定、制度等，并向甲方交纳一定数目的安全风险抵押金；

3.进入施工现场要劳保穿戴整齐，用火、进入受限空间、临时用电、高空作业等必须办理相关手续，落实安全防范措施；

4.自觉接受甲方安全管理人员和现场施工安全负责人的检查监督，服从甲方的管理，出现违章违纪要接受甲方的处理；

二、双方的责任

1.由于甲方管理或操作过失造成乙方人员受到伤害或财产受到损失构成 2 事故的，由甲方按照《事故管理制度》的有关规定与乙方协商处理；

2.乙方人员违反甲方有关安全管理规定和制度，甲方依据《承包商安全管理制度》中的处理条款，从乙方交纳的安全风险抵押金中扣除；

3.乙方人员违反甲方安全管理规定和制度造成事故的，一切事故后果由乙方承担并负责处理，但若事故给甲方造成人员伤亡和财产损失的乙方要承担责任并赔偿全部损失。

4.承包商发生事故的处理：

（1）在施工作业中发生事故，根据《事故管理制度》中的有关规定，由承包商负责调查、处理，并将事故情况抄送厂安全部备案；

（2）承包商在厂内施工作业中，由于违反厂方有关安全管理规定而发生事故或自身伤害，厂方不负任何责任，如若造成厂方人员伤亡或财产损失，还应要承担全部责任并赔偿全部损失。

本协议一式二份，甲乙双方各一份，甲方由安全部管理。

甲方：新疆超源化工有限公司

乙方：

年 月 日

新疆超源化工有限公司 承包商违反安全规定、制度的处理

1.未经安全教育擅自入厂，每人次扣除安全风险抵押金（以下简称抵押金）500元；

2.在厂区内吸烟，每人次扣除抵押金1000元；在施工区或休息室内发现烟头、火柴杆，分别按每个烟头、火柴杆扣除抵押金200元；

3.未按劳保着装规定着装，未戴安全帽，高处作业未系安全带，每人次扣除抵押金200元；

4.违反《安全用火管理规定》、《进入受限空间安全管理规定》、《高处作业安全管理规定》、《临时用电安全管理规定》、《破土作业安全管理规定》、《机动车辆进入生产装置区、罐区安全管理规定》等规定，进行违章作业，视情节每次扣除抵押金500-1000元；

5.损坏安全、消防设施，除按价赔偿外，每次扣除抵押金500元； 6.出现其它违反安全管理规定的行为，视情节扣除抵押金100-1000元； 7.凡多次违章或违章情节较为严重的承包商，要对其进行通报批评、警告或收回“工程项目承包商施工资格确认证书”；

8.对安全管理混乱、违章施工导致重大事故发生的承包商，安全部门应收回“工程项目承包商HSE资格确认证书”。

以上处理，一律从抵押金中扣除，由于违章而造成人身、火灾、爆炸、生产、设备等事故的，将扣除全部抵押金，予以辞退，并依法追究其法律责任。

第四篇：承包商安全管理协议

承包商安全管理协议

协议甲方：

协议乙方：

甲方将建设工程交给乙方施工，为贯彻“安全第一，预防为主”的方针，根据国家、地方政府有关法规和企业委会有关安全生产的规定，结合我司施工生产的实际情况，明确双方的安全的安全生产责任，确保施工安全，杜绝各类安全事故的发生，经双方共同协商，签订本协议。

一、工程概况

1、工程项目名称：

2、工程地址：

3、施工范围：

4、开、竣工日期：年月日 — 年月日

二、协议内容：

1、甲乙双方必须认真贯彻国家、地方政府和各级劳动保护、安全生产主管部门颁发的有关安全生产、消防工作的方针、政策、严格执行有关劳动保护法规、条例、规定。

2、甲乙双方都应建立管理组织体系、配备专职或兼职安全员，应有各种的安全技术操作规程，特种作业人员的审证考核制度及安全生产岗位责任制和定期安全检查制度、安全教育制度等。

3、甲乙双方在施工前要认真勘察现场，合理布置现场，确定防护的重点部位和防护措施。乙方应按工程项目的总体布置编制《施工组织设计》，并按有关安全管理的要求进行施工，特别强调要认真按照江苏省安全保证体系的要求做好现场的安全管理工作。

4、甲乙双方必须认真进行安全生产制度及安全技术知识教育，增强法制观念，提高现场安全全体施工人员的安全生产思想意识和自我保护的能力，督促大家自觉遵守安全生产纪律、制度和法规。

5、工程项目合同签订后，甲方应会同乙方向当地安监站等有关部门申请开工报告手续，并积极配合接受上级有关部门的各类安全检查。

6、施工前，甲方应对乙方的管理和施工人员进行安全生产进场教育，介绍有关安全生产管理制度、规定和要求；乙应组织全体施工人 员召开安全生产教育会议，并通知甲方有关人员出席，介绍施工中有关安全、防火等规章制度及要求，并必须经常性地检查、督促施工人员严格遵守、认真执行，特别强调在安排任务时，乙方必须对施工班组进行书面有针对性的分项工程安全技术交底。

7、施工期间，乙方指派防火工作；甲方指派同志负责联系、检查、督促乙方执行有关安全、防火规定。为了加强对项目的安全生产管理，争创达标施工现场，甲乙双方应相互合作，各负其责，经常联系，互相监督，凡安全生产上存在严重问题或发生安全事故的，应按“五不放过”的原则进行处理。

8、乙方在施工期间必须严格执行和遵守甲方的安全生产、防火管理的各项规定，接受甲方的督促、检查和指导。甲方有协助乙方搞好安全生产、防火管理以及督促检查的义务，对于查出的隐患，乙方必须限期整改，对于整改不力或明知故犯的行为，甲方有权力对乙方责任人进行经济处罚。

9、在生产操作过程中，甲、乙双方都应督促施工现场人员自觉穿戴好防护用品，对施工区域、作业环境、操作设施设备、工具等必须进行认真检查，发现隐患、应及时停止施工，并彻底落实整改后方可继续施工。

10、由第三方（指业主或现场总包）提供的电器、机械设备、脚手架等设施，在搭设、安装完毕提交使用前，甲方应会同乙方共同按规定验收，并做好验收及交付使用的书面手续，严禁在未经验收或不合格的情况下投入使用，否则由此发生的后果由擅自使用方负责。

11、甲乙双方对施工现场的脚手架、各类安全防护、安全标志和警告牌，不得擅自拆除、更动。如确实需要拆除更动的，必须经施工负责人和甲方指派的安全管理人员的同意，并采取必要、可靠的安全措施后方能拆除。任何一方人员，擅自拆除成造成的后果，均由该方人员负责。乙方向甲方申请领用的各类安全标志牌、消防器材等用品，应要妥善管理，合理放置，工程完工后应及时交还给甲方，如有遗失

或损坏应加倍赔偿。

12、特种作业必须执行国家《特种作业人员技术培训考核管理规定》，经省、市、地区的特种作业安全技术考核站培训后持证上岗，并按规定定期审证；中、小型机械的操作人员必须做到“定机定人”，严禁违章作业和无证操作；严禁不懂电器、机械设备操作规程的人，擅自操作使用或维修电器、机械设备。

13、甲乙双方必须严格执行各类防火防爆制度，易燃易爆场所严禁吸烟及动用明火，消防器材不准挪作他用。电焊、气割作业应按规定办理动火审批手续，严格遵守“十不烧”规定。严禁使用电炉，冬季施工如必须采用明火加热的防冻措施时，应取得防火主管人员同意，落实防火措施，并指派专人值班。

14、贯彻谁施工谁负责安全的原则，在施工期间造成重伤以上等生产安全事故，双方应协力进行紧急抢救伤员和保护现场，按国家及地方政府有关事故报告规定：事故单位主要负责人在接到事故报告后的一小时内，及时报告上级安监部门。

15、执行安全“一票否决”制，发生安全事故的项目依据《公司安全生产奖罚规定》执行。

16、本协议签订的各项规定适应用于协立单位双方，如遇有同国家和地方政府法规不符合者按国家和地方政府的有关规定执行。

17、本协议经立协双方签字、盖章有效，甲、乙双方各执一份，双方必须共同严格执行，由于违反本协议而造成安全事故，由违约方承担一切责任。

甲方：（盖章）乙方：（盖章）

甲方代表签字：乙方代表签字：

年月日

第五篇：加强承包商的安全管理

加强承包商的安全管理

随着我国经济社会的发展和人民生活水平的提高，安全健康已成为劳动者的殷切期盼。因此，做好劳动者的安全健康工作，是全社会的共同职责。

认真贯彻落实党的十八大精神及华谊(集团)公司“1#文”精神，进一步强化本质安全环保，促进安全环保合法可控；坚持“安全第一，预防为主，综合治理”方针，以强化安全环保风险管控为主线，全面提升安全环保工作水平，预防各种事故或事件。安全工作这根弦必须时刻绷紧，安全工作永远没有终点，只有起点，没有最好只有更好。2015年各项工作正在有条不紊地展开，安全工作同样如此。安全形势依然严峻。2014年华能公司的6.7事件以及2015年年初的华谊装备“2.6”事件，安全工作再次敲响了警钟。加强对承包商的安全管理是一项任重道远的艰巨、长远、不懈的工作。

一、按集团相关规定，目前在能化公司生产管理部的承包商 ◆常驻施工承包商

上海宝冶集团有限公司、上海焦化建筑工程合作公司、上海太平洋化工设备工程有限公司、上海弘韬建设发展有限公司、上海化坚隔热防腐工程有限公司、上虞市工业设备安装有限公司、上海华谊建设有限公司、江苏启安建设集团有限公司、江苏华能建设工程有限公司、上海化学工业检验检测有限公司、盐城市华联高空维修防腐有限公司、上海天德建设（集团）有限公司等12家。△上海太平洋化工设备工程有限公司的劳务分包单位 上海宝冶集团有限公司、上海普宏建设工程有限公司、上海龙明建设发展有限公司、上海华谊建设有限公司、上海弘韬建设发展有限公司、上海化坚隔热防腐工程有限公司、上海天德建设（集团）有限公司、上虞市工业设备安装有限公司等8家。△上海焦化建筑工程合作公司的劳务分包单位

上海闵行区杜行建筑市政工程有限公司、上海悦鸿建设工程有限公司、上海普宏建设工程有限公司、上海宝建集团宝山建筑发展有限公司、上海弘金防水工程有限公司等5家 ◆ 专业维修承包商

目前分8个条块分别为：仪电类79家、在线分析及仪器、仪表类58家、特种设备类22家、机械设备类142家、办公、电脑网络设备类21家、年检、运保、运输类50家、环保设备类4家、车辆维护保养类14家，共计390家。

二、目前承包商在运行过程中存在的安全问题

1． 对重要、大型和工程量大的设备检维修比较重视，而对小的设备检维修不太重视，特别是对安全管理较为忽视；

2． 在施工前和施工过程中对危险源辨识和设备本质安全不够重视；

3． 在急抢修的施工中，票证未办全、防护措施未到位或监护人员还没到位的情况下就擅自施工； 4． 未按施工方案的要求擅自施工；

5． 不重视班前5分钟安全提示教育，自主管理意识差； 6． 高空作业未按规定施工；

7． 非正常工作时间施工，未按规定施工；

8． 在老装置拆除工作中有票证不全，不按规定放置氧气、乙炔气瓶，下班前不按规定检查隐患，不按吊装规定施工等险像还生的现象。等等

三、针对承包商存在的安全问题的措施

1.按集团要求，建立完善的承包商准入机制，严把准入关。细化完善承包商资质审查标准，将承包商是否具备与所承担的工程项目相应的等级资质、是否具有满足施工要求的技术人员、施工设备设施、是否建立了HSE管理体系、近两年来是否有良好的HSE业绩等作为承包商准入的基本条件，对承包商进行评价、审查，从源头上保证承包商能自觉遵守公司的HSE管理制度，进行有效地自我管理。

2.加强对承包商的教育和培训，提高安全意识。承包商的员工如果安全意识淡薄、自我保护能力差，就会大大增加企业的安全风险。所以必须抓好入厂HSE教育，使进入公司的所有承包商的员工了解企业安全生产基本特点、施工作业常见危害因素、施工作业应遵守的HSE规定等，掌握个体防护用品使用要求，学会应急处置、现场急救与互救等技能，提高自我防护意识和能力。3.严格考核考评，促进承包商自主管理。

1)定期召开承包商会议，通报承包商管理体系运行以及现场施工作业管理情况，督促承包商加强自主管理。

2)完善承包商考评体系和奖惩制度，对队伍资质、HSE业绩、人员素质、现场管理、施工质量等方面进行全面评价，优胜劣汰。3)每月对承包商进行考评，一个季度总评并与质量环保部联合。一季度的考评为D的施工队伍将影响施工项目的发包。

4)强化班前5分钟的安全教育和自觉遵守每天二次的集体进出的制度。监督、检查配电柜、电动、移动等工器具的安全使用性能和合格标签。

4.加强现场管理，实现安全受控、质量受控。

1)加强作业前的预防，推行现场作业“七想七不干”方法，促使承包商员工了解作业内容、作业环境、作业风险、作业规定、施工方案，佩戴好防护用品，落实好安全措施，在确认自身具备相应技能的情况下方可实施作业。

2)加强高危作业的监管。对高空作业、动火作业、受限空间作业、临时用电等高危作业，应升级管理程序，提高标准要求，为现场作业提供可靠的安全保障。

3)老装置拆除现场管理：严格执行《能化公司化工装置拆除（施工检修、运保）安全管理规》。由于拆除工作面大、点散的特点，因此必须按每周的计划有序进行，避免野蛮施工。各项作业必须按照施工方案的要求施工，大型工具——吊机、挖机等进入施工现场必须接受专业和第三方安全监管和监护检查。同时还要作好以下工作：1.组织人员安全教育和技能训练，要做到严肃、严格、严密、严谨，讲求实效。2.结合拆除方式、方案的变化，更新审批审核意见，并更新安全环保教育，可以避免事故发生。这就是变更管理的一项重要要求。3.针对重大拆除条件变更（如采用新技术，使用新设备、新材料、推行新工艺等），对有关人员进行安全知识、技能、意识的全面安全教育，避免作业人员进入作业安全盲区。4.拆除现场要建立全面、系统的安全检查制度，定期或不定期检查。其检查必须做到有计划、有目的、有准备、有整改、有总结、有处理。年后复工的拆除项目（2015年开工项目：15万气柜、南北压送、管式炉及北空分气瓶站等）。

5.要求承包商人员相对稳定,作为常驻单位,加强自身建设,完善质量保障体系,HSE体系，不断提升管理水平，急生产所急，提高工作效率，诚心经营，降低维修成本。

6.将承包商纳入公司HSE管理体系，统一标准和要求。按照“谁主管、谁负责”、“谁发包、谁负责”的原则，明确相关管理部门、业主单位以及承包商的HSE职责，形成管理部门、业主单位、承包商“三位一体”的管控体系，层层落实对承包商的HSE管理责任。

7.坚决执行集团沪华谊经运字（2014）16号《关于加强上海华谊集团公司检维修施工承包商管理的通知》，确保施工项目安全受控。安全管理，警钟长鸣；血的教训，不容忽视！

生产管理部 2015/3/6