经济危机背景下西部地区农村中小企业发展形势及政府政策支持_百讲解

第一篇：经济危机背景下西部地区农村中小企业发展形势及政府政策支持_百讲解

经济危机背景下西部地区农村中小企业发展形势及政府政策支持 ——基于四川N 县调查的思考 杜志雄 肖卫东3 []N , , , 企业积极行动顽强自救, 政府也积极想办法找对策, ,;政府政策应称为一种主动和常规态, 加强政策创新,。另外, 政府应对金融危机的短期政策固然重要,。

[关键词]农村中小企业 国际金融危机 政府政策

[中图分类号]F 32419 [文献标识码]A [文章编号]1003—7470(2010 —06—0003(06 [作者]杜志雄 研究员 博士生导师 中国社会科学院农村发展研究所 北京市 100732 3本文作者肖卫东现系山东师范大学管理与经济学院讲师。

作为我国县域经济的重要基石, 农村中小企业改革开放30年来迅速发展。不过, 农村中小企业也存在着市场竞争能力弱、融资难、社会服务体系不健全、信息缺乏、企业管理水平低、整体素质较差等一系列不容忽视且亟待解决的老问题。在国际金融危机背景下, 存在上述老问题的农村中小企业受到了怎样的影响? 企业自身的应对策略及有效性怎样? 国家和各级政府对农村中小企业采取的支持政策及实际效果如何? 这是大家普遍关心的问题。带着这些问题, 2009年4月中旬, 我们对四川省N 县进行了专题调研。调研采取与县、乡镇政府及相关部门的官员、银行家、企业家、企业(行业 协会等进行了密切接触和深度访谈、对样本企业进行问卷调查等方式进行。本文基于上述调查活动获得的信息, 对大家普遍关心的问题进行了初步分析。

一、西部地区农村中小企业的发展形势及评价 N 县隶属四川省南充市, 位于四川盆地北部、嘉陵江中游, 全县幅员面积2235平方公里;辖78个乡镇(办事处 , 1053个行政村, 总人口126万。基本形成能源、化工、食品、机械、丝棉纺织、建筑建材等六大支柱行业。2007年N 县列为四川省扩权试点县。2008年实现生产总值(GD P 10915亿元, 同比增长1517%, 突破100亿元;一、二、三产业增加值为3312亿元、4918亿元、2615亿元, 分别增长115%、2617%、1419%;财政总收入2016亿元。城镇居民可支配收入10980摘, 农民人均纯收入4009元, 同比增长1613%、1514%。中小企业一直是支撑N 县域经济的重要力量, 截至到2009年3月底, 全县中小企业现总产值3315亿元、增加值

1013亿元, 其中规模以上工业企业达到87户, 比 农村经济

2010年第6期 2008年净增17户, 规模以上工业企业实现销售收

入3119亿元、工业增加值914亿元、入库税金3563万元, 同比分别增长5118%、6015%、2411%。2006～2008年农村中小企业吸纳城乡就业人员分别为

3890人、5522人和6515人。2009年两大工业园区 新开工和新签约企业将实现就业近10000人。11国际金融危机背景下西部地区农村中小企 业的发展形势

源于美国次贷危机的国际金融危机已对我国中小企业尤其是沿海中小企业造成了巨大影响和冲击。由于N 县地处内陆地区, 出口加工型中小企业相对较少, 资源型、消费型中小企业相对较多, 因此, 企业生产经营状况明显好于沿海地区, 但由于危机传递的滞后效应, 从2008年下半年开始, 风暴的冲击在N 县开始有所显现。

表1 2009年第一季度与利润额

((%(户(%(户(% 有明显增加5***38111有增加1129***3151没有明显变化924***027103有减少7***821162有明显减少 18192 8 21162 11 29173

资料来源:根据课题组中小企业问卷调查数据整理。(1近九成中小企业基本上不受金融危机的影

响或影响较小, 但总体而言到调查时中小企业的运行状况较一年前有一定程度的恶化。根据我们2009年4月份对N 县42家中小企业的问卷调查, 与

2008年相比企业运行状况。在调查企业中有35%的

企业正常运行, 2715%的企业还表现出了良好的发展势头(其中2215%的企业发展势头稍好, 5%的企业发展势头好得多 , 25%的企业发展势头稍差, 只有715%和5%的企业发展势头很差和濒临死亡, 无企业关闭。可见, 国际金融危机对N 县中小企业的发展影响不大。但在我们的调查中也可发现, 与

2008年相比, 在调查企业中仅有27103%的企业利

润没有变化, 分别有21162%和29173%的企业利润有减少和有明显减少, 分别有13151%和8111%的企业利润有增加和有明显增加, 企业利润明显减少的企业数远超过企业利润明显增加的企业数(见表。从2009年3月企业的开工状况看, 在调查企业

总数中, 仅有27103%的企业在满负荷生产, 而减少开工天数、生产基本正常的企业和勉强维持、静观其变的企业分别占调查企业总数的45195%和

21162%, 甚至有2家(占调查企业总数5141% 的

企业处于完全停产状态。可见, 就总体而言, 当前企业运行状况较2008年有一定程度的恶化。

(2 国际金融危机对N 县经济的直接影响不

大, 但受到沿海产业发展萎缩的传递效应影响较大, 间接影响不容忽视。主要表现为与出口高度相关的行业所受间接影响较大, 由于四川地处内, , , 因此金融危机对四川的, 间接影响较大。具体到南充市, 随效应, 以及东部地区产业结构调整对四川承接东部地区产业梯度转移传导效应的显现, 也使得南充市外贸出口形势有一定程度的恶化, 尤其表现在纺织、丝绸服装和机电行业。这主要是因为南充市的支柱产业大多为资源密集型产业, 处于产业链中上游, 受东部地区产业调整的时滞影响, 一些承接东部订单、提供生产原料等的企业面临生存压力, 这是国际金融危机对南充市经济影响最大的传导路径。2006年南充市共有7个县(市、区 有直接出口实绩, 全年有直接出口实绩的企业达到30家, 出口市场达

65个国家和地区, 2008年有直接出口实绩的企业29个。2009年一季度, 南充市进出口总额9665万

美元, 同比增长1712%。其中出口总额8760万美元, 同比增长616%, 直接出口额3386万美元, 同比下降1018%, 直接出口大幅下滑。其具体表现为, 一季度南充

市出口国家和地区由40个减少到36个;出口额超过100万美元的国家锐减46%;对亚洲、欧洲和北美洲出口则分别减少41%、26%和

25%, 例如交通公司2008年同期出口1072万美元, 前三月仅出口32万美万;银河地毯同比下降65%;顺成丝绸同比下降64%;长叶纺织同比下降61%;依格尔公司同比下降48%;N 宇宙家纺至今未开工恢复生产。对于N 县, 因外贸依存度非常低, 所以外贸出口影响不是很大, N 县在2006年才实现了外贸直接出口零的突破, 2007年N 县的产品出口交货值为5618万美元, 只占全县工业总产值(9618亿元 的4106%。

(3 国际金融危机使得中小企业面临市场形势 严峻、融资难、生产经营成本推高等多重发展困境。农村经济 2010年第6期

①市场需求尤其是外部需求大幅收缩, 订单减少。在 N 县, 与2008年相比, 2009年第一季度有32143% 的企业订单减少, 这主要是需求下滑所致。②融资难问题更加凸显, 尤其是小型、微型企业融资更难。目前N 县中小企业的融资渠道主要集中于民间借贷, 正规银行机构对中小企业的中长期贷款非常少。据测算, N 城区民间融资规模每年以11%的速度递增, 截止2008年末, N 县民间融资余额为29000万元。民间融资主体主要是民营企业、个体工商户、农村种养业户。2006年～2008年、2009年第一季度正规银行机构对中小企业提供贷款的企业数非常少

(见表2 , 2006年和2007年仅为8户, 2008年、2009年第一季度分别为10户和12户, 覆盖率平均

仅为0165%, 不足1%, 5%左右。③生产经营成本上升, , 展压力较大。产要素价格上涨,。如N 县2000元 吨, 导致二是人工工资上涨, 各种费用开支增大。在N 县, 有的企业尽管生产处于维持状态, 生产效益不好, 但还要给员工正常发工资, 增加了用工成本。在我们调查的42个样本企业中, 有

57114%的企业增加了工资。三是新《劳动合同法》

实施, 导致用工成本增加。据调查测算, 《劳动合同法》实施后, 中小企业劳动力成本上涨15%～20%左右。四是环保投入大幅增加, 加重了企业负担。表N 县正规金融机构存贷款情况及为中小

企业提供贷款情况

存款余额(亿元 贷款余额

(亿元 中小企业贷款((% 贷款余额(贷款比重(% 2006年5819523***362007年***0***年 89108 26129 ***009年第一季度10116229116 12 0175 1119 4108

注:表中的“覆盖率”是指获得贷款的中小企业户数占中小企业总户数的比重;“贷款余额所占比重”是指中小企业获得的贷款余额占全部贷款余额的比重。

资料来源:根据N 县人民银行提供的资料及座谈记录整理。以上四个方面原因使得N 县中小企业的生产

经营综合成本明显提高, 而中小企业消化成本上涨压力的能力有限, 市场需求并没有同步放大, 产品价格并没有提高, 虽然订单和销售额有所增长, 但企业的利润空间、生存空间和发展空间面临较大压力, 趋向临界, 这也是当前企业的运行状况较一年前有一定程度恶化的重要原因。我们的调查结果显示, 在N 县仍有不少企业面临艰难的求生存问题, 虽然有67156%的企业的订单增加了或保持平稳水平, 有64186%的企业的销售额增加了, 但只有

21162%的企业的利润增加了, 51135%的企业(212009春节过后, 国家一 , 带动了钢材、水泥、煤, 部分原材料价格趋于稳定, 全县已有部分企业产品产销两旺。主要表现在:机械汽配行业做到了满负荷生产;建筑建材行业产销两旺;食品轻工行业赢利能力明显增强;农村中小企业尤其是农副产品加工企业和种养殖企业经济效益明显回升;中小企业在建项目和新开工项目进展顺利。截止到2009年3月底, 全县中小企业实现总产值3315亿元, 规模以上工业企业实现销售收入3119亿元、工业增加值914亿元。2009年1～3月, 全县实现地方生产总值

22133亿元, 同比增长1416%;实现工业销售收入27136亿元, 同比增长3817%, 入库税金0174亿元, 同比增长2219%;完成全社会固定资产投资6187亿元, 同比增长6710%。2009年第一季度不少企业的经营状况有所稳定并逐步走出发展低谷, 一季度经济“止滑提速”效果显著。

这些经济成就的取得得益于在危机面前企业的积极行动和有所作为。许多企业在市场逆境中采取主动积极的应对措施, 顽强自救实现了自信自强, 把应对国际金融危机转换成开拓新市场、进行产品细分和调整、实现市场销售空间转移的良机, 促

使企业转型和自我完善。在危机面前, 有些企业家认为, 危机是可怕的, 但那是对于没有准备的企业而言;而对于有准备的企业, 因为在危机之前就居安思危, 加强创新能力建设, 面对危机时往往能“柳暗花明又一村”, 关键在于企业面对危机的超前眼界、在寒流中寻求“春天”的主动心态以及抵御风险和调整应变的能力。面对危机, N 县许多企业都采取了积极的主动措施, 调查结果显示, 5715%的企业大大压缩非生产性经营成本;5215%的企业调整产品结构, 农村经济 2010年第6期

增加受冲击较小的产品生产, 压缩受冲击较大的产品生产;25%调整产品目标销售市场, 开拓国内市场需求;20%更新产品, 提前生产新一代产品;715%的企业调整产品目标销售市场, 开拓国外替代市场。

例如, 四川N Y 公司在危机面前就能看准“危中之机”有的放矢, 化危为机, 准确把握了市场变化, 找到了危机中蕴藏的“又一村”。伴随金融危机的发生, Y 公司曾感受到了阵阵“寒意”, 由于公司欧美市场需求萎缩, 订单减少, 2008年下半年开始, 企业接到的订单一度下滑至平常开工水平的60%, 公司面临困境。公司董事长范先生在这个时候, 首先让自己冷静了下来, 保持良好的心态, 他在看到危机和困难的同时, 积极努力寻找其中的机遇, 然——东盟市场、南美市场、场, 并取得了大量订单。初的情况看, , 重视这些,。

N Y :市场低谷中同样有机遇, 危机是深度挖掘新供给和需求、开拓新市场的转折和契机。有些领域, 外贸出口量虽然下降了, 但内销却转旺了;发达国家或地区的需求减少了, 但不发达和欠发达国家或地区的需求却有待挖掘;受金融危机影响国家的需求受到影响, 但未受金融危机影响国家的市场却依然存在;高档需求虽然减少了, 但中低档需求依然存在甚至有所扩大。企业能在危机中看准这些市场需求的变化, 让产品结构、市场模式、运行方式同步“转型”, 就能把握市场主动权。因此, 中小企业要以金融危机为契

机, 着力调整出口产品、调整出口市场、调整出口结构, 培育适合国际市场需要的产品, 加大对俄罗斯、中东、非洲、巴西等经济保持较好增长的国家和地区市场的开拓力度, 摆脱过去依附于几个市场的被动局面。

二、西部地区中小企业政府政策及其评价面对国际金融危机, N 县政府在中央和国务院及时出台的一些相关政策基础上, 也在积极想办法找对策, 努力出台支持政策, 采取有效措施克服金融危机的的冲击和影响, 尽力为企业(尤其是遭受危机影响直接的企业 排忧解难。一方面政府采取了许多对企业的财政支持政策, 如设立工业企业技改、创新专项资金, 2009年县财政预算1000万元, 专门用于支持企业技术改造和产品创新;实现电价补贴政策, 2009年水、电、气原则上不涨价, 规模

以上工业企业水、电、气安装材料可由企业自行组织, 且不收初装费, 2009年2、3、4月电费每度少收011元, 其中县财政每度贴0107元;加大财政奖扶力度, 规模以上工业企业2009年销售收入在

2008年基础上增长20%以上, 且达到5000万元以

上的奖励5万元, 达到1亿元的奖励10万元;组织企业认真编制项目上报省市经委和省中小企业局, 力争为企业多争取项目资金支持。另一方面强化要素保障, 鼓励企业坚持生产;加快实施企业技术改造和技术创新项目;、选好项目, 加, , , , 2009, 为了减少失业人, 按照在岗职工每人500元的标, 对停工人员进行技能培训, 利用危机导致的停工间歇期提高员工素质。

虽然政府为应对危机采取了许多得力政策, 但从座谈会和问卷调查中我们也看到: 11随着国际金融危机影响的加剧, 使不少企业 的信心正在受挫

由于有些企业无法预测这场危机的危害程度和持续时间, 对扩大生产和扩大投资信心不足, 对今后企业发展心中无底, 普遍存在着忧虑情绪, 要求政府帮助和支持

应对危机的呼声日益强烈, 企业希望提振发展信心, 化“危机”为良机的心情也比较迫切。

21金融危机背景下出台的政策具有短期性, 急 救意图明显

从2008年9月金融危机全面爆发以来国家和各省市县出台的各种形式的支持中小企业应对危机和促进发展的政策, 都是十分及时和完全正确的, 但基本上都是被国际金融危机所倒逼出来的, 是金融危机这把“火”烧到了中国实体经济尤其是中小企业的“屁股”上才紧急出台和临时出台(如N 县的电价补贴和技能培训补贴 的, 是情急之下的应急之举和短期行为, 短期救急意图明显, 其目标在于遏制经济下滑趋势, 实现“保增长”的紧迫任务, 这些政策和措施本来是早就应该有的。

31政府对中小企业的政策支持和扶持偏向性

现象严重, 企业享受政府优惠政策支持存在苦乐不均的状况

主要表现在东部地区和西部地区之间的偏向性差异, 大型企业和中小企业之间的平等性差异, 中型企业与小型、微型企业之间的苦乐不均。中小企

农村经济 2010年第6期

业不但很难从“家电下乡、以旧换新”、大型基建项目、国家4万亿投资、国家十大产业振兴计划、中央投入的200亿技改项目等政策环节分一杯羹, 就连融资难这个最根本的问题也仅仅只是得到某种程度的缓解而已。就N 县来说, 目前出台的支持政策大部分也都是针对规模以上工业企业的, 只关心重点项目、重点企业, 小型企业和微型企业基本上享受不到政策好处。

41有些政策在出台和执行中采取的还是“发点

球”的方式, 点到谁就给谁, 而且很多政策没有形成一个政策簇和政策体系, 零零散散

目前国家和各地方政府促进中小企业发展的关注点主要集中在融资、创业等重点方面, 突出的是“点”, 而不是“面”;资难。实际上, , , 更、投资政策、人、立体式的扭曲和残缺。就目前N 县的技术创新支持政策来说, 多以某个创新技术项目或产品为对象给予支持, 并具有浓厚的“计划分配”色彩, 存在“一分了之”和“撒胡椒面”的现象。既缺乏对项目的跟踪和反馈, 又缺乏对技术和市场之间关系的考虑, 其政策效果也就可想而知。另外, 这些政策的操作, 也仅局限在应用研发层面展开, 缺乏对研发过程的系统分析, 缺乏对共性技术研究与应用研究之间联动关系的考量。

51中央及其各部委、省、市的中小企业支持政

策因缺乏到达中小企业恰当和有效的传导路径和实施载体, 以致政策效应向中小企业传递时间过长、衰减过快甚至出现畸变的问题较为突出

国家和各级政府对中小企业的支持政策很好, 很及时, 但未进行细化和优化, 真正落实到位的很少, 尤其是县级的中小企业得不到实惠。往往是国家的政策上面轰轰烈烈, 但下面没有感觉, “只见政府的政策打雷, 但不见在中小企业中下雨”, “看得见, 但够不着”, 中小企业距离政府部门比较“远”, 很难拿到资金, 对中小企业的传递效应并不明显, 政策的阳光雨露难以充分惠及广大中小企业。

三、政府政策促进西部地区中小企业发展的几点思考 总体来看, 企业在市场逆境中顽强自救实现了

自信自强, 国家、各省市县等出台的各种经济刺激政策有助于促进市场信心的恢复, 帮助企业解决困难, 获得实惠。但从反思的、长远的、战略的角度看, 政府在应对金融危机和支持中小企业发展中仍然存在不足之处, 有以下几个问题值得关注和重视。

11政府要充分认识到中小企业发展的长期战

略意义, 要有全力保护和大力扶持的政策意志

中小企业能否实现从“危机”到“机会”的嬗变, 能否在“寒流”中找到“春天”, 需要政府的全力支持和大力扶助。基石,。, 中小企业是弱势, 必须要给(包括制定中小企业基本法、设立中、市场公平竞争法、中小企业定义标准等;基于“中小企业具有高成长性、强竞争优势, 经济社会发展的中坚力量和柱石”的基本事实, 政府必须给予强有力的扶持政策(包括产业扶持、组织扶持、创新扶持、金融扶持、财税扶持、社会化服务扶持和其他扶持等。

21对中小企业的政策支持应成为政府一种主 动和常规状态, 并切实加强政策创新

国家和各级政府的中小企业支持政策应特别强调:①从长期来看, 中小企业的支持政策应是政府的主动态和常态, 尤其是特殊背景下的政策常态化, 而不是被动态和突发态。②政策要从对单个企业“发点球”式的扶持转到面向整个行业的“普惠”式支持, 拓宽政策的覆盖面, 对中小企业“一视同仁”, 在行业和市场准入、扶持政策等方面想方设法破除政策壁垒。目前, 各级政府要积极梳理扶持中小企业发展的各类政策措施, 为中小企业创造更为宽松的环境, 提供更好更优的服务。③当前政府的扶持政策能否得到落实, 能否使广大中小企业受惠, 关键在于一些影响中小企业发展的政策“玻璃门”能否打破, 大多数鼓励性政策使得广大中小企业既能看得见, 又能够得着享受得到, 方向性和原则性的指导意见和扶持措施能否面目清晰、优化细化, 真正能够落实到位, 让广大中小企业真正得到实惠和帮助。④应对金融危机的短期政策固然重要, 但短期政策和中长期调整战略的充分无缝对接更为关键。当前, 短期政策调整应立足保增长和稳增长, 稳定中小企业发展和就业, 但中长期调整战略必须着眼于“扩内需、调结构、重创新、促转型”, 为更长期、更健康、更可持续的发展创造条件。

农村经济 2010年第6期

农村经济 31 当前政府短期政策调整与中长期调整战略(2 以 “三促进”即促进提高中小企业自主创(3 加大中小企业的人力资本投资, 重视和提 2010 年第 6 期 能知识和素质教育;国家和各级政府每年都拨出一 定经费, 为中小企业的员工提供免费培训;建立中 小企业人力资本投资的服务体系和平台;政府在医 疗健康、社会保障等方面对中小企业也应有相应的 扶持措施。这样既能在一定程度上缓解就业矛盾和 压力, 又能提高人力资本水平, 为新一轮的经济积 蓄力量, 为新的结构调整和转型升级提供强大支撑。从长期看, 政府应努力提高国民受教育水平, 大力 发展中等教育、高职教育和高等教育。(4 扶持处于生命周期早期阶段、具有良好发 的对接应着力把握四个重点(1 引导和帮助企业开拓市场, 为产品找销路。保增长, 调结构、促转型, 市场是突破口。在金融 危机背景下, 中小企业面临的一个最急迫问题是市 场。全力做好市场开拓工作, 是我国中小企业共同 面对的问题。正如企业我们在一个调研问题(第 73 题: 在金融危机对企业经营产生不利影响的背景下, 你认为政府最应该帮助企业解决的两个问题是什 么? 的回答中所显示的, 当前企业最希望政府能提 建立与国内外企业合作的渠道、组织企业参加商品 交易会、出台优惠政策、改善交通运输条件、扩大 政府采购中小企业产品的比例等。而对政府来说, 则 供市场开拓方面的支持, 包括提供丰富的市场信息、展前景的高新技术小型和微型企业应成为国家中小 企业政策的重点, 努力挖掘这类企业的发展潜力。政 府既要保护小型和微型企业的发展, 制定发展小型 和微型企业的基本方针政策, 更要出台更多扶持政 策, 优化其发展的外部环境, 维护和增强竞争地位, 鼓励和发展创新能力, 建立面向早期高新技术小型 和微型企业的资本市场, 形成面向小型和微型企业 的中介服务网络。路径和实施载体 41 寻求政策由政府到达中小企业恰当的传导 应把着力点从原有的注重抓好企业生产逐步向帮助 企业开拓市场上转变, 积极帮助企业捕捉市场商机 和信息, 同时从政策、资金、服务体系等多方面给 予支持, 引导企业千方百计拓展市场需求, 大力开 拓内需市场, 积极稳定外需市场, 适时调整产品结 构, 抢占更大市场份额。国家的很多中小企业政策难以发挥功效。究其 原因, 除了地方财政、配套措施等问题之外, 另一 制上的问题。如国家许多对中小企业的资金扶持政 新能力、促进传统产业转型升级、促进建设现代产 为中小企业提高产品技术含量、发展自主品牌、提 业体系, 作为我国中小企业结构调整的重要举措, 作

升产品附加值和盈利能力的重要路径。我国的中小 企业在国际金融危机面前“冲锋陷阵” 一个重要原 , 方面的重要原因就是政策的传导路径和载体存在体 策基本是通过相应的政府部门下达, 从中央到地方 逐级投放, 造成扶持资金利用效率低下, 尤其是一 些新政策涉及的扶持资金, 地方部门很难把这类资 金的投放作为一项长期的任务执行, 造成企业的受 惠苦乐不均, 时断时续。因此, 在国家层面上应建 立中小企业发展部, 统一负责执行和落实促进中小 企业发展的各项法规;统一使用国家扶持中小企业 发展的各项政策性资金;统一监管为中小企业提供 创业、技术创新和员工培训等服务的中介机构;统 市场、行业和新产品等方面的信息。在微观层面上, 保护、扶持性政策, 成为政策的实施载体。一建立覆盖全国的中小企业信息网络, 提供国内外 通过各地的中小企业协会接受国家政策资金和其他 因就是我国中小企业产品的附加值不高, 产业层次 偏低, 产品结构不合理, 创新能力不足, 整体竞争 力不强。正如广东省委书记汪洋在谈到广东面对这 生动的一课。过去利用廉价的土地、人力成本优势, 次危机的教训时指出,“当前的金融危机给广东上了 承接国际产业转移而发展起来的劳动密集型产业, 其低端生产能力在金融危机冲击下, 深层次矛盾暴 露无遗”。因此, 在金融危机面前, 传统发展模式难 长方式, 着力推进科技进步, 增强自主创新能力。以持续, 进一步和更持续的发展就必须转变经济增 升人力资本对中小企业发展的贡献率, 促使中小企 业劳动力结构的调整和劳动力素质的提高, 提高中 小企业中技术人员、研发人员、熟练技工的比重。从近期和中期看, 政府应根据产业结构升级的要求, 对 适龄劳动力进行专门培育, 由政府出面帮助和支持 中小企业与各大学、科研院所合作, 设立中小企业 学院, 为中小企业经营者和员工提供应用培训、技 责任编辑: 校

对: 赵 阳 ・8・ © 1994-2010 China Academic Journal Electronic Publishing House.All rights reserved.http://www.cnki.net