第一篇：各地大学生自主创业政策详解
各地大学生自主创业政策详解
资料图片：当今的大学生基本上是按父母和老师的规划一步步走过来的。由于自主创业这个概念在家庭教育和学校教育中很少提及，还没在学生的思想里扎根，所以多数大学生在谈及创业问题时，尚未涉及到项目、资金和可行性的阶段就选择了放弃。在家庭教育中，家长应打破传统的思维模式，有意识在孩子思想中灌输创业的思想；在高校教育方面，构建创业教育机制，包括课程改革、教学模式改革、考试改革和创业指导等环节；政府方面，应该进一步简化创业行政手续，出台更加优惠的政策，降低手续准备门槛；宣传方面，有关部门应进一步加大大学生创业政策的宣传力度，对相关政策进行系统梳理，撰写成集，向社会发行，并定期更新。图／冯印澄
哪些问题困扰大学生创业
教育管理者和高校工作者分析认为，表面看，“缺资金、缺项目、缺经验”是高校毕业生创业的最主要障碍。
资金不足是制约大学生创业的主要瓶颈。调查显示，有73.47%的大学生所能承受的自主创业资金不足10万元；61.63%的大学生认为“缺乏启动资金”是创业的最大障碍。专家认为，资金瓶颈的成因主要有三点：一是各级政府投入难以在短时间内满足大学生创业需要；其次是受经济发展水平限制，以及缺少相应捐赠法规，社会捐赠有限；第三是银行缺少风险评估机制，创业青年缺乏财产抵押担保，融资困难。许多大学生坦言，在目前的融资条件下，要创业最好是家庭条件宽裕，才能经得起孩子折腾。不然还是先找个工作解决生计问题比较现实。
除资金因素外，对项目选择不准、创业知识和创业经验缺乏等也是阻碍大学生就业的难题。重庆大学生创业基地负责人雷程亮分析，大学生普遍缺少社会阅历和经验，往往找不准项目，对公司不具备完整的管理体系，同时对市场的分析、判断、处理等方面的能力还很欠缺。不少人连开办公司的基本流程都不知道。
重庆市教委副主任赵为粮等教育管理者认为，深层次分析，大学生创业还面临三类问题：
一是现行就业创业政策不够完善。青年就业创业必须面对政策门槛。在发达国家和地区，与就业创业相关的法律法规比较健全，青年创业获取相关政策比较容易。近年来，我国各级政府虽也陆续推出了一些诸如减免税收、小额信贷等促进就业创业方面的政策，但整体上还不够完善。这在一定层面上使想就业创业的青年常常找不到相关政策，或者对已有的政策手续不太了解。
二是就业创业技能培训有待加强。共青团重庆市委调查分析认为，与高等教育已“大众化”的发达国家相比，中国青年平均教育水平相对较低，农村地区大多数青年只完成了九年义务教育，城市青年大多数也只接受了12年中等教育，绝大多数青年求职前没有经过职业技能训练，创业经验缺乏，创业能力较弱，同时，由于受到传统思想观念影响，许多已取得大学文凭的青年没有做好创业的心理、能力、经验等方面的准备。
三、就业创业服务不够健全。发达国家相对完备的青年就业创业教育、就业创业服务机制相比，我们在提供就业创业信息和就业创业指导、营造就业创业的舆论环境和文化氛围、整合社会资源为青年就业创业服务等方面还不够规范，相应的服务机构也不健全，在一定程度上影响了服务青年就业创业的效率和质量。
调查：大学生自主创业最大的难题是什么？
大学生自主创业最大的难题是什么？在此次调查中有29.8％的人认为是缺乏经验，30％的人认为是缺乏资金，22.8％的人认为是缺乏人才，缺乏技术核心、缺乏政策支持、缺乏专业素质、缺乏好的创业项目等也被认为是大学生自主创业的难题。
资金和经验是困扰大学生自主创业的最大难题。宁波大学毕业的陈青杰目前正在宁波创立网络公司，他说：“由于资金有限，公司很难在业务上有所扩展，目前宁波地区的网络公司大概有5000家，像我们这种小型公司一不小心就会被市场吞没，前景不乐观。”此外，根据创业项目不同，他们对人才、技术、政策等的需求也不同，阻碍他们自主创业的因素是多元化的。
那么大学生们究竟需要什么样切实有效的辅助政策呢？52.6％的人认为应该减免税收，35.1％的人认为应该放宽贷款，另外根据创业类型的不同，有22.8％的人选择土地使用，26.3％的人选择企业孵化支持，26.3％的人选择发展创业风险投资，还有17.5％的人选择培训教育。
大学生自主创业的显著特点 大学生创业存在三个明显特点：
一是大部分青年对目前工作不满足。调查显示，大部分青年对目前正在从事的工作不满足，尤其是对职位和收入待遇不满，希望通过创业来改善工作环境。在对625名固定职业者关于“对目前工作现状是否满足”的调查中，表示“不满足”的有377人，占60.3%；关于“是否考虑自主创业”的调查中，表示“有”的有354人，占56.64%。
二是缺少启动资金，对政策较少了解。打算独立创业的青年准备从事的行业比较分散，从事销售行业和社会服务行业的相对集中，其次是软件、网络等高科技行业。其普遍特点是初期投入资金少，起步容易。在关于对“自主创业资金承受额度”的调查中，选择“两万元以内”的有273人，占27.86%；“10万元以内”的447人，占45.61%。选择“10万元以上，100万元以下”的有206人，占21.02%。
三是创业优势劣势明显。调查显示，青年就业创业优势主要在于：首先是青年尚处于职业发展初期，创业一次不成可以东山再起。在关于创业失败的调查中，选择放弃二次创业的有163人，占16.63%；选择“筹备资金准备二次创业”的有405人，占41.33%；选择“等待时机，积累经验”的有42.03%。
此外，青年总体受教育水平较高，有一定的经营管理理论知识；学习能力较强，容易接受新鲜事物；合作精神好，注重团队建设，容易形成创业团队等都是青年就业创业中的优势。青年创业的劣势在于：首先，大多缺乏商业方面的经验，职业工作和人际交往经验不足。其次，青年创业容易眼高手低，对创业的辛苦和困难认识不足。第三是普遍缺乏资金，一般都面临信贷信用不足的问题。第四是青年一般热衷“体面职业”初期创业新鲜感强，但不容易持之以恒。各地新政
1月7日，国务院召开常务会议，部署做好高校毕业生就业工作。会议指出，高校毕业生是我国宝贵的人力资源。面对当前国际金融危机蔓延、我国就业形势十分严峻的情况，必须把高校毕业生就业摆在就业工作的首位。
对于国务院常务会议确定加强高校毕业生就业工作的系列措施，并要求对企业招用非本地户籍普通高校专科以上毕业生，直辖市以外的各地城市要取消落户限制的举措。中国就业促进会的李燕萍副主任分析，这对于今后国家各级有关部门部署高校毕业生就业工作是重大利好消息。
她表示，由于中央出台的利好政策要落实到地方需要一个过程，因此目前最紧迫的就是各地及时出台该政策的实施细则，及早落实这一政策，让今年更多的高校毕业生能够及早享受到这一政策。同时，落户限制的取消，将会使更多大学生拥有更宽广的择业舞台，使国家鼓励毕业生到中小企业和非公有制企业就业的政策能够落到实处。
北京：自主创业贷款最高额度50万
今后，崇文区的创业者贷款的最高额度将达到50万元。近日，崇文区出台了由区劳动和社会保障局和区财政局联合制定的5项新政策，以促进该区创业工作，这5项政策在一定程度上覆盖了全市现有促进创业政策中的盲点。
据崇文区劳动和社会保障局相关负责人介绍，这5项政策规定，崇文区的创业者可以得到最高50万元的贷款，且由区财政进行贴息。“而本市政策的贷款上限仅为5万元，同时19项贴息贷款项目规定严格，区里的贷款政策对市里没有涵盖到的项目进行了补充。”
为了促进创业者带动就业，该制度规定每5万元贷款需安置2名区内劳动力就业。制度推出后，已有两名创业者申请了50万元的贷款，正在审批过程中。
同时，新政策规定的贷款主体也有所增加。除失业、待业人员及创业大学生等，崇文区创业培训班的合格学员、创业者俱乐部成员以及区内已经开办企业的私营业主都可以申请该贷款。据了解，今年崇文区拨款450万元专项经费，用于进一步改善辖区微小型企业的创业环境，扶持失业人员自主创业，通过创业提供一批岗位、安置一批失业人员。
此外，用人单位招用崇文区城市低保人员、零就业家庭人员，并签订3年及以上期限劳动合同的，在合同期内将给予最长不超过3年每人每年3000元的工资性岗位补贴。失业人员自主创业后再安置2名及以上的失业人员，并签订三年及以上期限劳动合同并缴纳社会保险的，在安置年度将给予一次性2500元的创业安置补助费。(来源：北京日报记者祁梦竹 通讯员杨凯)北京首个创业见习基地落成 7800余见习岗位接受报名 见习基地将分为两类，五类人群可申请见习。
五类可申请的人群是：应届大中专毕业生、已毕业未就业大中专毕业生、下岗失业青年和青年农民工等。见习基地一种是团中央联系创建的，目前在北京已征集260家见习基地、6300个岗位。申请人可通过正式开通的“创业北京”网站（http：//www.xiexiebang.com）查询见习基地以及见习岗位信息并进行网上报名，也可通过网站上公布的见习基地单位的联系方式进行咨询和报名，报名截止时间初定为3月8日。
另一种为团市委有关部门及区县、高校团委直接联系北京市党政机关、事业单位、公司企业和社会团体等单位征集的152家见习基地、1580个见习岗位，大部分已与高校对接完毕。团市委将在各高校开学后进一步推进见习计划各项工作，推动高校、大学生与见习单位完成协议签订及开展上岗见习等工作。
天津：在校大学生可以保留一定时期学籍自主创业
新华网天津１２月２５日专电（记者邹兰）天津鼓励大学生通过创业实现就业，在校大学生自主创业的，可保留其一定时期的学籍。
在２４日召开的天津市政府新闻发布会上，天津市政府副秘书长刘剑刚介绍，根据将于明年１月１日起实施的《关于促进以创业带动就业的若干政策规定》，今后，天津高校毕业生自主创业的，两年内免收劳动人事代理费，三年内给予社会保险补贴。自主创业的大学生可以到劳动保障部门认定的创业实训基地参加实训，实训期间可享受每人每月４００元的实训补贴。
刘剑刚说，自主创业的大学生缴纳养老保险的年限，在评定专业技术职务时可计算为工作年限；曾经自主创业的大学生被党政机关事业单位录用和聘用后，其养老保险缴费年限计算为工龄。
天津大学生自主创业还能享受免费创业培训、小额贷款全额贴息等多项扶持政策。陕西：把自主创业教育纳入高校就业指导课程体系 新华网西安８月１９日电（记者许祖华）陕西省教育厅日前就进一步做好大学生自主创业教育工作下发通知，要求各高校认真落实有关高校毕业生自主创业的方针政策，把大学生自主创业教育纳入就业指导课程体系，指导开发适合大学生自主创业的项目，加大对毕业生自主创业培训的力度。
２００７年１２月，教育部办公厅印发了《大学生职业发展与就业指导课程教学要求》的通知，将大学生就业指导课程作为公共课。目前，陕西大多数高校都开设了就业指导课，并将自主创业教育作为一个教学单元对大学生进行授课，取得了一定的成效。但仍有少部分高校对自主创业教育的认识还不到位，在就业指导课中没有开设自主创业教育课，影响和阻碍了毕业生自主创业的开展。
陕西省要求各高校应把自主创业教育纳入就业指导课程体系，适当增加授课时间，加大对自主创业教育工作的投入，在人员、场地、经费等方面提供充分的保障。通过就业指导课和自主创业课程的开设，着重培养毕业生自主创业精神，强化自主创业意识，丰富自主创业知识，健全自主创业心理，提高自主创业能力，为毕业生提供更多的自主创业指导和后续服务。
同时，各高校应对有自主创业意愿并有一定自主创业条件的毕业生进行自主创业培训，帮助他们熟悉有关政策法规，了解小额担保贷款手续，掌握经济管理知识，提高自主创业能力，就业能力和职业转换能力，激发毕业生的自主创业激情，逐步实现自主创业。各高校应结合毕业生的实际合理确定培养内容，创新培训模式，满足各类自主创业人员的培训需求。自主创业培训应与小额担保贷款、企业开发指导、企业发展服务、自主创业项目研究、市场前景调查、模拟自主创业实践等活动有机结合，努力提高自主创业培训成功率。有条件的高校可聘请财政、劳动保障、工商、税务等部门具有较高水平的专家组建自主创业培训联合体，负责自主创业培训的师资充实、政策咨询、业务指导及协调服务工作。
贵州:推新政鼓励大学生自主创业和自谋职业
新华网贵阳１０月３０日专电（记者周之江、施雨岑）为了鼓励自主创业和自谋职业，促进失业人员再就业，贵州省明确规定：毕业两年以内的普通高校毕业生、登记失业人员、残疾人和退役士兵可以在工商部门首次注册登记之日起，享受３年内免交管理费、登记类和证照类等有关行政事业性收费的优惠政策。
贵州省财政厅、物价局在联合出台的《关于贯彻落实对从事个体经营的有关人员实行收费优惠政策的通知》中明确指出，国务院以及财政部、国家发展改革委批准设立的收费项目，上述人群可以免交个体工商注册费、税务部门的税务登记证工本费、卫生部门收取的行政执法卫生监测费等六大项费用。
在贵州省政府相关部门对个体经营者设立的收费项目中，上述人群可以免交工商部门收取的验照费、经纪人佣金行政管理费、卫生部门收取的食品卫生监督检验费等五大项费用。据介绍，此次免费共计涉及１０余个大项、３０余个小项收费，将切实帮助高校毕业生、登记失业人员、残疾人和退役士兵等特殊人群的再创业。
辽宁：优惠政策助力大学生自主创业
新华网沈阳１月３１日电（记者王莹）为支持大学生创业，辽宁各级政府出台了许多优惠政策，大学生自主创业可享受到税费减免、贷款贴息、政策培训甚至无偿使用办公场地等政策。
毕业２年以内的普通高校毕业生，凡从事个体经营，自其在工商部门首次注册登记之日起３年内，免收管理类、登记类和证照类等有关行政事业性收费，并享受有关税收优惠政策。
只要持有各市人事局核发的“自主创业证”，并能提供足够的担保措施如不动产抵押等，即可申请为期两年的２万—１０万元小额担保贷款，贷款人从事家庭手工业、种植业、养殖业、修理修配等３０个微利项目的，贷款利息由财政全额贴息，展期不贴息。
辽宁各市共青团组织及中小企业服务中心等还面向大学生开展了免费创业培训课程，聘请有丰富实践和教学经验的教师及工商、税务部门的专家，讲授创业认知、市场营销、如何选择项目、如何选择经营地址及如何办理工商注册手续等课程。
此外，由辽宁省政府斥资１５００余万元改建的１．１万平方米的省级大学生创业孵化基地将于今年５月１日前正式启用，基地将常年提供创业孵化间８０间，向每个入驻的大学生初创企业提供４０余平方米的配有电话线、网络和简捷装修的办公经营场地，仅收取低廉的物业费用，并且辅以政策咨询、业务培训等各项扶持服务项目，１至２年待企业成长稳定后予以“放飞”。
但记者在采访中也了解到，由于目前尚存的一些政策“空白”，使得一部分有创业设想的大学生，不得不放慢创业步伐。
“我毕业后想开办一间村卫生室，但按照规定，只有拿到大学毕业证，才能换取乡村医师资格证，看来，创业最快也要在今年７月份之后才能实现了。”辽宁中医药大学即将毕业的大学生刘淼说。
正在锦州家中过年的刘淼说，自己从一进入大学就有了创业的想法，几年来通过各种社会实践和向老师请教，对农村常见的各种疾病都有了一定应对的方法。寒假前自己已经陆续购置了听诊器、血压计和一些常用药品，也初步找好了场所，本来想利用寒假和随后的１个月实习时间就正式开始接诊。“没想到现在计划要延后了，也不知道到时候还能不能及时租到适合营业的房子。”刘淼说。
福建：出台政策鼓励扶持高校毕业生自主创业 新华网福州１月２９日电（记者来建强）福建省日前针对该省高校毕业生总量继续攀升，用人单位吸纳毕业生能力下降等严峻的就业形势，制定出台了一系列政策鼓励和扶持高校毕业生自主创业。
福建省对高校毕业生从事个体经营符合条件的，制定了免收行政事业性收费、落实税收优惠、小额担保贷款和贴息等扶持政策；对毕业２年以内的普通高校毕业生从事个体经营的，自其在工商部门首次注册登记之日起３年内免收管理类、登记类和证照类等行政事业性收费；对于自主创业、灵活就业的高校毕业生，人事部门所属人才中介机构３年内免费办理人事代理，提供落户服务。
自主创业的高校毕业生可享受小额担保贷款和其他形式小额贷款贴息政策，贴息贷款额度最高５万元，由财政按中国人民银行公布的同期贷款基准利率上浮３个百分点以内给予全额贴息。同时依托团省委，设立大学生自主创业担保基金，为需要担保的异地创业高校毕业生提供担保服务。
福建省还将实施大学生“十百千万”创业助力计划。在全省建立１０个高校毕业生创业培训基地，扶持１００个高校毕业生创业项目，为１０００名有创业意向的高校毕业生提供系统的创业辅导，组织１万名高校毕业生参加创业培训。建设完善一批大学生创业园和创业孵化基地，为高校毕业生创业提供“一条龙”服务。
据福建省人事厅有关负责人介绍，２００９年，这个省的大中专毕业生总量将超过２０万人，比去年增长１５％左右。福建省通过加大鼓励和扶持高校毕业生自主创业力度，力争实现高校毕业生就业率与去年基本持平。
青岛：大学生自主创业最高可贷20万
记者20日从青岛市政府举办的新闻发布会获悉，今年青岛约有七万名毕业学生需要就业，面对严峻的就业形势，青岛日前出台了《关于促进高校毕业生就业工作的意见》，多举措促进大学毕业生就业。
据了解，青岛拨款一千万元，设立“青岛市高校毕业生创业扶持资金”，扶持高校毕业生自主创业。高校毕业生自主创业的可申请小额担保贷款，贷款额度最高不超过五万元。对从事微利项目的，由同级财政据实全额贴息；两人及以上团队创业的可放宽到二十万元。
同时，为进一步鼓励和引导高校毕业生面向基层就业。青岛加大“三支一扶”工作力度，拨款五百万元，选拔七百名大学生到农村参加“三支一扶”服务。对优秀的“三支一扶”高校毕业生可由现在的三年服务期延长到六年。力争用三到五年时间，基本实现全市每个村、每个社区至少有一名大学生的目标。
此外，青岛还将建立“青岛市高校毕业生创业孵化基地”，鼓励和支持驻青高校利用自身资源优势，积极创建高校毕业生创业孵化基地。并将拨专款采取补贴的方式，逐步构建市、区(市)、高校多位一体的创业孵化体系。(记者 修建华 李进梅)江西：09年安排10.8亿元小额贷款支持自主创业
新华网南昌１月１２日电（记者李兴文）记者从１２日召开的江西省劳动保障工作会上获悉，２００９年，江西省劳动和社会保障厅将扩大小额贷款创业扶持范围，加大对返乡农民工、大中专毕业生、城镇转业退伍军人和就业困难人员的扶持力度，全年安排１０．８亿元小额贷款支持劳动者自主创业。
江西省劳动和社会保障厅副厅长刘金炎表示，２００９年，江西将进一步抓好新一轮小额贷款政策的实施，全力推动以创业促就业的工作，对初次通过政策扶持成功的，随着创业项目经营和规模的扩大，可提供二次创业扶持；对符合领取失业保险金条件的城乡创业者，可一次性领取应领未领的失业保险金以补充创业资金。
江西省劳动和社会保障厅表示，今年将建立和完善创业指导服务体系，完善全省１５个省级创业指导中心服务功能，将单一的资金扶持转变为集资金、技术、信息、服务为一体的综合性创业服务，扶持创业者成功创业。
据介绍，江西省小额担保贷款工作启动于２００２年１０月，截至目前，全省累计发放小额贷款超过６０亿元，到期还款率超过９７％。小额贷款直接扶持的自主创业者超过１３万人，带动就业人数累计超过３９万人。大家观点
鼓励大学生创业需全社会努力
当今的大学生基本上是按父母和老师的规划一步步走过来的。由于自主创业这个概念在家庭教育和学校教育中很少提及，还没在学生的思想里扎根，所以多数大学生在谈及创业问题时，尚未涉及到项目、资金和可行性的阶段就选择了放弃。
当前，多数高校教师承担着教学和科研任务，大多缺乏创业成功经验，对大学生创业难有实质性的指导。同时，高校对学生的评价模式也仍以学科成绩为主，这些都阻碍了学生创业能力的培养。
资金是大学生创业面临的主要困难。大学生创业虽有国家提供金融支持，但在政策实际操作中还存在一定不足，如基金资助额度过低、分批次和按比例资助不利于创业者对资金的实时运作等等。
鼓励大学生创业，不仅是政府的责任，也是全社会共同的义务，除加强创业教育、鼓励大学生树立创业理念外，还要营造宽松的创业环境。
“眼高手低”是大学生创业头号“拦路虎” 创业对于不少年轻人来说，正在成为一种时髦，似乎人人都想做老板，但是经验和教训告诉我们，在创业之前一定要认真掂量自己。
宁夏劳动就业局局长平建中说，“以创业带动就业”是缓解目前社会就业压力的重要途径，社会上也不乏想闯江山、创大业的人，对此我们应该鼓励，但目前很多人却陷入了一种误区，认为所谓的创业就必须拉开架子大干一番。
“一些想创业的人连起码的项目都没有，就梦想像比尔·盖茨那样，那种眼高手低、大事做不了、小事又不做的作风是创业过程中最大的拦路虎。”平建中说。
长期从事就业培训工作的杨学明坦言，互联网时代到处宣扬的都是身价几个亿的成功典范，这对年轻人的诱惑太大了，但是很少有人去想这些成功者背后的辛酸和挫折，长此以往让很多人在创业的道路上不能一步一个脚印地走，最终的结果只能以失败告终。
自主创业遭遇“四难” 专家鼓励先就业再择业后创业 这是一个关于大学生自主创业数据的有趣对比。
湖南高校学生营销创业大赛昨日落幕，短短的时间内吸引了省内10多所高校的2000多名在校大学生热情参与；而省教育厅毕业生就业办公室的数据统计，这几年登记的自主创业人数，全省每年没有超过200人，譬如2006年全省20多万毕业生人，登记自主创业的毕业生2006年为125人，2007年229911人，登记为107人，仅占就业率0.05%。
是什么造成大学生自主创业这种“一半火焰一半海水”的现状？ 虚拟大赛激发大学生热情
这次湖南高校学生营销创业大赛有省内10多所高校的330支队伍共2000多名大学生参赛。参赛团队经过销售实战、创意陈述和模拟创业三个环节，最终产生了15支优胜团队，其中冠亚季军分别为恒久STAR团队、寻绎团队和途中团队。
主办方表示，从大学生们的热情可以看出，类似的创业大赛这种企业走进校园的活动，对锻炼大学生综合素质，提高大学生创业意识和就业竞争力，是很有必要的。
自主创业遭遇“四难”
“尽管我们不断呼吁、鼓励大学毕业生自主创业，但受资金、经验、人际关系等方面局限，目前大学毕业生选择创业的还是很少。”湖南省大中专学生信息咨询与就业指导中心负责人夏学军如此表示。
大学生自主创业，首要的是启动资金，寻求“第一桶金”是面对的第一道难题。从民政学院毕业的小张，本想在学校附近开一家烧烤或茶饮料店，但来自农村的家庭无法给她资金支持，她的开店梦暂时破灭。传统就业观念根深蒂固是第二难。不仅家长，不少大学生也认为自主创业是迫不得已才作出的选择，找工作才是第一要务。目前传统就业观念还是根深蒂固。
经验不足是第三难。湖南师大一个学生毕业后在杭州投资四十多万搞大棚蔬菜，不料台风来袭，让他的努力瞬间付之东流。省毕业生就业指导中心有关人士认为，高校创业教育的缺乏与滞后是导致目前大学生创业低迷的重要原因之一。
此外，尽管一些部门表示毕业生自主创业，将在户籍管理、项目扶持、贷款担保、税费减免、社会保障等方面给予有力支持。但一些大学生反映，这些规定真正落实起来程序繁杂且非常艰难，这是另一个难题。
先就业再择业后创业
2006年从湖南师大树达学院毕业的张同学，目前在长沙经营一个演出公司，两天前他回到母校招毕业生。树达学院负责就业的刘卫老师说，这个小张当年就很爱琢磨演出这方面的事情。在她看来，在校大学生具有创业禀赋的，经过一定的知识积累和创业训练，如能有所发明创造，甚至拥有知识产权，再通过风险投资和社会保障机制的作用，就能完成知识的转化，而高校应该有的放矢地加强这个方面的教育。
夏学军介绍，目前上海市已经出资亿元设立大学生创业帮扶资金，辽宁等地也设有专项资金用于支持大学生创业。湖南应通过政府拨款设立大学生创业帮扶资金，其主要意义不在于能否帮助多少大学生创业，而在于改变学校的机制，激励更多的学生创业。
长沙南方职业学院院长何跃春则认为，目前就业的大环境很不景气，毕业生也可考虑先就业，再择业，后创业。各方支招
网上开店已成为大学生自主创业的选择之一
新华网杭州1月14日电（记者谢云挺）2007年，在校大学生杨甫刚在淘宝网上开起了一家名为“嘟嘟靓妆”的化妆品网店，现在网上成交数量已有1万多笔，网店的信誉度获得了两个“皇冠”，平均每月收入3万多元。
杨甫刚是义乌工商职业技术学院国贸系大三年级的学生。这所学院有意引导在校学生网上创业，现在全校有1800多名学生在老师指导下边学习边开网店，已经获得信誉度钻石级别的网店有400余家，每月可赚四五千元。由于大学生网店业务量快速增加，当地两家快递公司专门在这所学校设立配送投递窗口。
义乌工商职业技术学院副院长贾少华教授说，网上开店启动资金少、创业门槛低、经营风险小，是大学生喜欢选择的创业形式之一。据不完全统计，在学校实现自主创业的毕业生中，已有800多名毕业生选择了电子商务创业。在现实的就业压力和许多成功案例面前，让高校中越来越多的大学生对网上创业心动。中国计量学院提供的一份最新调查显示，在大学生选择的创业领域中，选择“启动资金少、容易开业且风险相对较低的网上创业”的比例达到32%。
据报道，淘宝网现有会员8300万左右，有三成左右是大学生。因为不受资金、场地的限制，网上开店，已经成为大学生自主创业的选择之一。
大学生自主创业关键在“创新”
新华网沈阳１月３１日电（记者王莹）从２００３年１０月沈阳市推出大学生自主创业优惠政策至今，已有１５００余名大学毕业生申领了“自主创业证”，他们所从事的行业，最初集中在ＩＴ业和教育培训业，随后开始多元化发展，涉及房地产、建材、服装、汽配、图书、药品、电信、礼品经营等多个行业，综合来看，蕴含创新意识，技术含量高的项目较易获得成功。
大学毕业生范宇鹏毕业后历时三年设计出了国家专利“特种联动防盗锁”，并由此申请“贼哇哇”品牌进行防盗锁生产及营销，开业不足１年，仅用于电动车及摩托车等机动车的防盗锁就销售上千把，下一步还将陆续开发商铺卷帘门保护锁等，基本实现了预期经营目标。
相比之下，沈阳大学环境工程系毕业生刘莉莉的创业项目更为“新潮”：“某一天你坐在办公室，面对着一成不变的工作，突然，一个小丑装扮的人捧着大束鲜花，来到你的面前，送上祝福——此时此刻，你是不是感觉很浪漫，很幸福呢？”这，就是刘莉莉和她的“沈阳小丑之家快递有限公司”的创办初衷。
２００８年５月开业，提供小丑送礼物、道歉、生日助兴等多种服务。“小丑之家”经历了从招不到员工到拥有近１０名大学生员工，从没有订单，到现在每天都接到预订单的巨大转变。这些能歌善舞、会变魔术的“小丑”们，既获得了不错的收入，也从工作中找到了属于自己的幸福。
辽宁省高等学校毕业生就业指导中心主任刘铸指出，所谓大学生创业，并不在于其是否拥有了一个企业实体，而在于项目是否体现了学生的创造能力和创新意识，是否引领了就业观念的更新，并具备不断向前发展的潜力。他建议，大学生创业前要根据个人的性格、特征、兴趣盘算一下手上的资金数量，并了解所选择项目需要哪些方面的能力，同时对要进入的行业进行综合评估，充分了解该行业的具体情况，在创业时做到量体裁衣、量力而行。
大学生自主创业:用信心和能力找到就业门路
近年来，大学生就业难度加大受到社会关注。今年，高校毕业生就业形势在金融危机的影响下，也不容乐观――2009年，全国高校毕业生将有611万人，比上年增长52万人。为此，各地各部门近年来不断出台措施，加强就业服务，拓宽就业渠道，引导高校毕业生增强就业信心，提高自主创业能力。一批高校毕业生积极适应就业形势，转变就业观念，走上自主创业的道路，用信心和能力找到了就业门路，并实现了自我价值。
实践是自主创业的铺路石
在每一个成功的大学生创业者的身上，都可以发现理想、激情和信心这三种特质。在他们成功的故事里，不难发现：在校期间丰富的社会实践经历为他们日后的创业奠定深厚的基础。
中国人民大学商学院博士、现任万学教育集团总裁张锐难忘大学期间丰富的实践经历。在校期间，他把学术研究与社会实践相结合，组织策划了多项科研实践活动，最终和同学们形成了一支有能力、有实力的创业团队，获得上千万元的风险投资。创业不到1年时间，公司的业务已从一个城市扩展到23个，销售收入逾1亿元。
“大学生创业，是智慧与磨练的过程。”同样成功创业的东北大学毕业生刘英魁说：“只要找准了路，就有用武之地。”
1999年还在读本科的刘英魁凭借年轻人的激情和担任学生干部的组织能力，用2万元启动资金成立了他的第一个公司“微网科技”。凭着创业的激情和扎实的知识技能，几个中型的软件项目代理开发权使“微网科技”在创业的头一年就获得了第一桶金。2001年，刘英魁又成立了新公司“东方般若”，引入风险投资，开始进行网络软件研发，并进军无线增值服务。
5年时间，刘英魁完成了从大学生到企业经营者的角色转化，企业的价值跃升至2亿元.他的成功，凝聚着大学生自身的努力，也得益于国家为学生创业提供的政策。
教育部有关负责人指出，近年来国家鼓励大学生自主创业，并要求各地各高校组织大学生参与实习实践，确保学以致用。国家还明确提出高职院校的学生至少有半年时间的顶岗实习，使他们在就业时更有竞争力。
农村是自主创业的大舞台
2008年，毕业于中国农业大学土地资源管理专业的王培东和农村区域发展专业的陈勇，参加了由中国村社发展促进会组织的大学毕业生“联村三人行”活动。他们来到安徽省潜山县梅城镇潘铺村，承包、自建了6个蔬菜大棚，建立了两个示范猪舍，推广中国农业大学的发酵床养猪技术，组织、带动当地农民形成了新型的致富生产线。
同时，他们还创建了“中国农业大学大学生服务新农村实践基地”，邀请母校专家到农村召开技术讲座，为农民普及科技生产知识。他们用行动证明，农村是一个广阔的天地，在那里可以大有作为。“大学生在农村创业，可以把知识的价值最大化。”毕业于上海交通大学农学院的邱羚杰说。
早在大学读书期间，邱羚杰就萌生了自主创业带动农村经济发展的想法，在胸中绘成了一幅加快发展农村经济、富民强村的宏伟蓝图。大学毕业后，他婉拒了数家公司的邀请，在家乡创办了海门市羚杰牧业有限公司，从事生猪的产业化开发。同时还牵头创办了100多个养猪合作社，带动周边农户一起养猪致富。
近年来，国家大力鼓励高校毕业生面向基层就业，特别是鼓励人才到农村第一线工作。越来越多的大学生创业者认识到，在社会主义新农村建设的热潮中，到农村创业正当其时。
创新是自主创业的制胜法宝
有了创业的平台，大学生的创业热情更加高涨。他们用创新的思路赢得创业的机会，又用创新的知识创造人生的财富。
2008年，中国地质大学(武汉)2007届毕业生赵温才的一项专利发明“液态水瞬时加热技术”以14万元的高价转让给商家，刚一毕业就掘到了人生的第一桶金。这使赵温才意识到：创新就是自主创业的制胜法宝。如今，他和几位志同道合的同学一起创办的武汉加权知识产权咨询服务有限公司在不到半年的时间里，已指导学生成功申报国家专利79项，其中有数项专利正在洽谈转化事宜。
一些大学生创业者在尝到创业的甜头后，也开始热心地帮助其他大学生走上创业之路。毕业于江南大学的马腾是无锡麦梯时尚创意设计有限公司总经理。结合自己在创业初期的经历和经验，马腾组织成立了“无锡大学生创业联盟”，组织大学生创业者共同应对创业初期的困惑和难题，使大学生创业企业更加迅速、健康地成长。
针对依然严峻的就业形势，我国正全面加大对大学生创业的支持力度，大力推动毕业生自主创业。在创业教育、创业实践、创业政策等方面加大工作力度，高校正在积极整合校内多部门资源，为毕业生提供形式多样、内容丰富的创业教育。各地各高校也在积极利用经济技术开发区、高新技术开发区、工业园区和大学科技园区，为毕业生创业实践构建创业孵化基地，并在政策、经费、项目等方面提供更大的支持力度。
第二篇：各地大学生自主创业优惠政策汇总
各地大学生自主创业优惠政策汇总
阳维
国家对于高校毕业生自主创业、灵活就业推出的优惠政策
凡应届高校毕业生从事个体经营的，除国家限制的行业(包括建筑业、娱乐业以及广告业、桑拿、按摩、网吧、氧吧等)外，自工商部门批准其经营之日起，1年内免交登记类和管理类的各项行政事业性收费。有条件的地区由地方政府确定，在现有渠道中为高校毕业生提供创业小额贷款和担保。
从事个体经营的高校毕业生免交的具体收费项目主要包括：
(一)法律、行政法规规定的收费项目，国务院以及财政部、国家发展改革委(含原国家计委、原国家物价局、下同)批准的收费项目。
1.工商部门收取的个体工商户注册登记费(包括开业登记、变更登记、补换营业执照及营业执照副本)、个体工商户管理费、集贸市场管理费、经济合同鉴证费、经济合同示范文本工本费。
2.税务部门收取的税务登记证工本费。
3.卫生部门收取的民办医疗机构管理费、卫生监测费、卫生质量检验费、预防性体检费、预防接种劳务费、卫生许可证工本费。
4.民政部门收取的民办非企业单位登记费(含证书费)。
5.劳动保障部门收取的劳动合同鉴证费、职业资格证书费。
6.公安部门收取的特种行业许可证工本费。
7.烟草部门收取的烟草专卖零售许可证费(含临时的零售许可证费)。
8.国务院以及财政部、国家发展改革委批准的涉及个体经营的其他登记类和管理类收费项目。
(二)各省、自治区、直辖市人民政府及其财政、价格主管部门批准的涉及个
体经营的登记类和管理类收费项目。
从事个体经营的高校毕业生、应当向工商、税务、卫生、民政、劳动保障、公安、烟草等部门的相关收费单位出具本人身份证、高校毕业证以及工商部门批准从事个体经营的有效证件，经收费单位核实无误后按规定免交有关收费。
同时，自谋职业、自主创业的高校毕业生可将人事关系存放在政府人事部门所属人才服务机构、劳动或人事部门人才服务机构，这些服务机构将为其办理人事关系接转、人事档案管理、转正定级、党团关系、专业技术职务任职资格申报评审、社会保险金缴纳等服务，实行全方位的人事代理服务，以解除自主创业、灵活就业的高校毕业生的后顾之忧。
各地大学生创业优惠政策汇总
第一条 苏州新区从2000年底，区财政每年按可用财力的3%设立科技发展基金，支持高新技术成果转化和科技创新，用来作为对高新技术成果转化的贴息、补助；扶持重点产业（如软件产业）及重点项目的引导资金；引进大院、大所及科研机构；引进高科技人才、增加对科技孵化器的扶持等。具体由科技局会同财政局实施。
第二条 充分发挥风险投资公司在高科技产业化过程中的风险投资和投融资担保功能，加快高科技成果的产业化进程。
第三条 经认定的高新技术成果转化项目及软件企业，从认定之日起五年内，其营业税和企业所得税、增值税的地方收入部分，由财政按规定列收列支返还；之后五年，由财政按规定列收列支发还50%。企业高新技术成果、专利、专有技术的转让，经税务部门审核批准，免收营业税和所得税。
第四条 经认定的高新技术企业，应该当年销售额提取5%以上作为技术开发费用，企业用于研究开发新产品、新技术、新工艺购置关键设备、测试仪器，所发生的费用，比上年实际发生额增长10%（含10%）以上的，经税务部门审核批准，可再按实际发生额的50%抵扣当年应纳税所得额。
第五条 高新技术企业购买国内外先进技术和专利所发生的费用，可按法定有效期限或受益期限，分次摊入管理费用。
第六条 积极鼓励软件产品出口，软件企业生产自营式委托出口的软件产品按规定享受有关税收优惠政策；出口软件产品的价值按出口合同认定其价格。
第七条 企业开发属于国家、省、市鼓励发展的高新技术领域产品（含软件产品），可自行决定其开发人员的工资发放水平，不受工资总额的限制，并可全额列支成本。
第八条 进入孵化基地（苏州高新技术创业服务中心、苏州国际企业孵化器、苏州留学人员创业园）的科技型企业，从第一次销售开始三年内其企业所得税、营业税和增值税地方所得部分由财政按规定列收列支返还。孵化期原则上为三
学生自主创业，对入园区创业的高校毕业生提供了一系列优惠政策。一是毕业生在毕业两年内自主创业，到创业实体所在地的工商部门办理营业执照，注册资金在50万元以上的，允许分期到位，首期到位资金不低于注册资本的10％(出资额不低于3万元)，1年内实缴注册资本追加到50％以上，余款可在3年内分期到位。二是毕业生新办的企业根据不同的行业可以免征企业所得税一到两年。三是高校毕业生从事个体经营，且在工商部门注册登记的日期是在其毕业后两年以内的，除国家限制的行业外，自工商部门登记注册之日起三年内免交登记类、管理类和证照类的各项行政事业性收费。四是园区为入园创业的大学生提供不少于人均10平方米的办公场所，费用第一年全免，第二、第三年减半收取；为大学生创业提供一定的办公设施，每个企业不少于二台电脑。五是为大学生创业设立了创业投资基金。
近年来，已相继有12家大学生创业企业在该园区落户，其中数字城市、中竞体育、麦梯创意等一批企业脱颖而出，园区多家高新企业已成为学生的实习基地，多名企业负责人被高校聘为客座教授。2008年，园区与江南大学合作承办了第五届江苏省大学生创业计划竞赛，并被团省委与省学联联合授予“江苏省大学生创业示范基地”称号。
无锡市财政局鼓励大学生创业优惠政策
针对当前的就业形势，市财政局积极配合市劳动和社会保障局等部门出台优惠政策，鼓励大学生创业。优惠政策内容包括：一是高校毕业生从事个体经营，且在工商部门注册登记日期在其毕业后两年以内的，自其在工商部门登记注册之日起，3年内免交有关登记类、证照类和管理类收费。二是凡参加创业培训的，其创业项目经过无锡市创业指导专家咨询组论证通过的，申请小额贷款可取消反担保措施，直接由担保公司、商业银行办理小额贷款。
广州鼓励大学生自主创业政策
青岛市鼓励大学生自主创业政策
青岛拨款一千万元，设立“青岛市高校毕业生创业扶持资金”，扶持高校毕业生自主创业。高校毕业生自主创业的可申请小额担保贷款，贷款额度最高不超过五万元。对从事微利项目的，由同级财政据实全额贴息；两人及以上团队创业的可放宽到二十万元。
同时，为进一步鼓励和引导高校毕业生面向基层就业。青岛加大“三支一扶”工作力度，拨款五百万元，选拔七百名大学生到农村参加“三支一扶”服务。对优秀的“三支一扶”高校毕业生可由现在的三年服务期延长到六年。力争用三到五年时间，基本实现全市每个村、每个社区至少有一名大学生的目标。此外，青岛建立“青岛市高校毕业生创业孵化基地”，鼓励和支持驻青高校利用自身资源优势，积极创建高校毕业生创业孵化基地。并将拨专款采取补贴的方式，逐步构建市、区(市)、高校多位一体的创业孵化体系。
杭州高新开发区（滨江）高校毕业生创业资助资金实施办法（试行）
为大力实施人才强区战略，进一步鼓励和吸引高校毕业生来高新区（滨江）创新创业，加快创新型和谐示范区建设，设立杭州高新开发区（滨江）高校毕业生创业资助资金（以下简称“创业资金”）。一、资金来源
区财政每年从产业扶持资金中安排“高校毕业生创业专项扶持资金”，用于扶持高校毕业生来我区创业。
二、对象及条件
1、申请人须为全日制普通高校大专（含）以上学历毕业生；
2、申请人在毕业两年内以本人名义在高新区（滨江）创办企业，直接参与企业的日常经营活动；
3、申请人创办的企业主要从事科技成果转化或研发项目，或从事文化创意类项
目；
4、在校期间无不良信用记录和违法行为。
三、扶持政策
（一）项目资助
1、申请人有具体的创业项目并具有可行性；
2、根据项目的科技含量、经济与社会效益、市场前景等，择优选择资助对象，确定资助等级与金额；
3、项目无偿资助分为四个等级：2万元、5万元、8万元、10万元；
4、项目无偿资助用于购置经营设备费用；生产经营场所租金、管理费、水、电、通讯费等；其他项目实施相关费用。
（二）房租补贴
给予高校毕业生创办企业50平方米以内房租全额补贴。
符合科技型初创企业备案条件的,给予补贴标准为100平方米以内（不足100平方米的，按实际租用面积计），设立第一年1元/平方米•天（在江南设立的初创企业，第一年给予全额补贴），第二年0.5元/平方米•天的房租补贴。
（三）对进入科技企业孵化器的高校毕业生创办企业,三年内对区贡献的25%给予资助。
（四）对高校毕业生创办企业工商登记注册相关收费给予补贴。
（五）区人才开发中心为创办企业的高校毕业生提供两年的免费人事代理。
三、受理程序及审批
1、高校毕业生创办企业设立后，及时到区人事局办理登记备案手续，同时提供以下材料：
（1）身份证、户籍证明（户口本）、学历（学位）证书，由毕业院校出具在校期间无不良信用记录和违法行为的证明；（2）企业营业执照；（3）企业章程；（4）国税、地税税务登记证。
2、项目资助每半年组织1次，由区人事局会同发改局、财政局组织专家对申请项目进行评审，确定资助标准后，拟文划拨。申请时须提供以下材料：（1）《杭州高新开发区（滨江）高校毕业生创业资助资金申请表》；（2）商业计划书或项目可行性报告；（3）会计师事务所出具的验资报告；（4）相关支出合同和凭证。
3、房租补贴、企业工商登记注册收费补贴每年组织1次，由区人事局受理审定后，会同财政局拟文划拨。申请者须提供经营场所房租合同及有关票据。
4、受资助企业接文后，携统一收款收据到区财政局办理拨款手续。
5、创业资助资金按《企业财务通则》（财政部令第41号）的有关规定，作为企业收益处理。
四、监督与管理
1、区人事局、财政局负责创业资金使用的管理监督和绩效评估工作。
2、创业资金拨付当年年底，申请人应向区人事局、财政局递交项目运行情况报告和资金使用情况的财务报告。项目完成后，申请人应填写《杭州高新开发区（滨江）高校毕业生创业资助资金总结表》，提交创业资金使用情况和项目运行情况的总结报告。
浙江省鼓励大学生自主创业政策
1减免行政事业性收费：高校毕业生从事个体经营的，且工商部门注册登记日期在毕业后两年以内的，自工商部门登记注册之日起3年内都可免交有关登记类、证照类和管理类的收费。可申请小额担保贷款：为引导和鼓励高校毕业生面向基层就业，自愿到欠发达地区及县级以下的基层创业的高校毕业生，从事个体经营、自主创业或合伙经营与组织起来就业的，其自筹资金不足时，可向当地经办银行申请小额担保
贷款。对从事微利项目的，贷款利息由财政承担50％，展期不贴息。小额担保贷款期限一般不超过2年，若确需延长的，由借款人提出展期。小额担保、贷款的利率按人民银行公布的同档次贷款基准利率执行，不得向上浮动，具体还款方式和结息方式由借贷双方商定。
3鼓励和支持高校毕业生到当地农村经济组织、企业工作，或承包当地的农业经济、科技项目，或以技术入股等形式参与创办农业产业示范园和农村经济专业生产合作社，或合作创办其他企业以及自主创业等，各级政府和部门要给予政策或其他方面的支持。
4对于高校毕业生以从事自由职业、短期职业、个体经营等方式灵活就业的，各级政府都要提供必要的人事劳动保障代理服务。在户籍管理、劳动关系形式、社会保险缴纳和保险关系接续等方面要提供保障，消除灵活就业毕业生的后顾之忧。大学生创办民营科技企业，学校将为其保留1到3年的学籍。
黑龙江支持大学生自主创业政策
1、对于毕业生新办从事咨询(包括科研、法律、会计、审计、税务等)、信息、技术服务的独立核算企业或者经营单位的，给予自开办之日起，免征2年企业所得税优惠;
2、毕业生新办从事交通运输行业、邮电通讯业的独立核算企业或者经营单位的给予自开办之日起，第一年免征企业所得税，第二年减半征收企业所得税的优惠;
3、毕业生新办从事公益事业、商业、物资业、对外贸易业、旅游业、仓储业、居民服务业、饮食业的独立核算企业或者经营单位的，自开办之日起，减
征或者免征1年企业所得税
4、毕业生到边远或者贫困地区新办企业，可以在自创办之日起，减征或者免征三年的企业所得税
5、提倡和鼓励毕业生采取灵活方式和多种形式就业，各级政府设立的中小企业担保基金也要用于毕业生自主创业、兴办企业申请小额贷款提供担保，对于以非全日制、临时性和弹性工作等灵活的形式就业人员签定的合同，用人单位要放宽有关的规定，对本企业提供老物的灵活就业人员签定就业合同，在工资支付，社会保险，劳动争议等处理方面切实维护其基本的权益。
武汉市鼓励大学生自主创业政策
为鼓励支持高校毕业生自主创业和灵活就业，高校毕业生从事个体经营，工商部门1年内免收登记类和管理类的各项行政事业性收费，提供创业小额贷款和担保，科技、人事部门给予适当扶持。
湖南省鼓励大学生自主创业政策
从事个体经营的高校毕业生，可享受三年内免交登记类、管理类和证照类的各项行政事业性收费的优惠政策。对自愿到湘西地区及县级(含县级)以下基层自主创业的高校毕业生，其自筹资金不足的，可申请小额担保贷款。对从事微利项目的，贷款利息由财政承担50％，展期不贴息。江西省鼓励大学生自主创业政策
对从事个体经营且符合条件的高校毕业生，可享受不超过5万元的小额贷款，贷款期限最长不超过2年。对符合条件合伙经营的，可以根据人数和经营规模
扩大贷款规模；对从事属于国家支持发展的服务业、餐饮业和商贸业项目，可享受财政贴息50％。参加创业培训享受一次性创业培训补贴。河南省鼓励大学生自主创业政策
河南省规定：凡从事个体经营的自主创业高校毕业生，只要向相关收费单位出具毕业证原件并提交复印件，经收费单位审核无误并备案后就可免交相关费用。如果在创业之前想参加技术培训，到劳动部门登记注册后，就可在劳动部门认定的职业培训机构进行免费培训。
郑州市鼓励大学生自主创业政策
自愿到基层创业的高校毕业生，可申请小额担保贷款。自谋职业、自主创业申请的小额担保贷款金额一般不超过3万元。对持有失业登记证明的城镇失业人员，及自愿到基层创业的高校毕业生申请小额担保贷款并从事微利项目的，由财政给予50％的贴息。
内蒙古鼓励大学生自主创业政策
为鼓励大中专院校毕业生、复员转业军人自主创业，内蒙古规定旗、县以上人事和劳动保障部门应免费为其提供人事或劳动保障事务代理服务，期限为2年。在代理期间，自主创业的毕业生、复转军人可参评专业技术职务资格，而且代理年限还可计入养老保险缴费年限。
重庆市鼓励大学生自主创业政策
重庆市设立1亿元的大中专毕业生创业基金，鼓励大中专毕业生自主创业。与此同时，针对大学生的贷款最高额度，从最初的2万元提高到5万元。对创业
能力强、创业项目优的大学生，贷款额度可放宽到8万元；大学生合伙经营小企业和组织起来共同创业的，可按人均5万元规模申请贷款，但总额不超过100万元。
此外，小额担保贷款额度为5万元以内、期限1年的，结清贷款本息后可申请续贷1年，第2年的续贷期仍可享受财政全额贴息，利率在人民银行公布的贷款基准利率的基础上上浮3个百分点。
上一条：中共中央组织部、人力资源和社会保障部、教育部、财政部、共青团中央关于统筹实施引导高校毕业生到农村基层服务项目工作的通知 下一条：已经没有了
·就业指导:各地大学生自主创业优惠政策汇总
第三篇：自主创业政策
2012年国家鼓励普通高校毕业生自主创业政策
一、放宽市场准入条件
1、初创企业时，允许按行业特点放宽资金、人员准入条件，注册资金可分期到位。
2、按照相关规定可将家庭住所、租借房、临时商业用房等作为注册地点及创业经营场所。
二、享受资金扶持政策
3、对符合条件的高校毕业生自主创业的，可在创业地按规定申请小额担保贷款；从事微利项目的，可享受不超过10万元贷款额度的财政贴息扶持；合伙经营和组织起来就业的，可根据实际需要适当提高贷款额度。
4、视当地情况，可申请“大学生创业资金”。
三、实行税费减免优惠
5、毕业两年以内从事个体经营时，自在工商部门首次注册登记之日起三年内，可免交管理类、登记类和证照类等有关行政事业性收费。
6、持《就业失业登记证》（注明“自主创业税收政策”或附着《高校毕业生自主创业证》）的高校毕业生在毕业内（指毕业所在自然年，即1月1日至12月31日）从事个体经营的，3年内按每户每年8000元为限额依次扣减其当年实际应缴纳的营业税，城市维护建设税，教育费附加和个人所得税。
7、从事农、林、牧、渔、环境保护、节能节水等行业，开办高新技术企业、软件企业、动漫企业或小型微利企业等，均可依法享受国家现行规定的税费减免政策。
四、提供培训指导服务
8、对高校毕业生在毕业内参加创业培训的，根据其获得创业培训合格证书或就业、创业情况，按规定给予培训补贴。
9、进入“高校学生科技创业实习基地”创办企业，可以享受减免12个月的房租、专业技术服务与咨询、相应的公共设施以及公共信息平台服务等
10、在办理自主创业行政审批事项时，可以通过“绿色通道”享受联合审批、一站式服务、限时办结和承诺服务等。
11、各城市应该取消高校毕业生落户限制，允许高校毕业生在创业地办理落户手续（直辖市按有关规定执行）。
12、自主创业的申报灵活就业的高校毕业生，各级公共就业和人才服务机构按规定提供人事、劳动保障代理服务，做好社会保险关系接续工作。
第四篇：连云港市大学生自主创业政策调查报告（定稿）
连云港市大学生自主创业调查报告 本调查报告主要分为四个部分：大学生自主创业解读，大学生在校环境及学校政策，当地政府的优惠政策以及银行贷款政策。
首先我根据在寒假期间，本人在我县的调查和在本县市的政府门户网站上了解的相关信息来解读大学生自主创业利弊。
大学生创业主要是在校大学生和大学毕业生群体组成，近年来大学生创业问题越来越受社会的关注，因为大学生属于高级知识人群，并且经过多年的教育以及背负着社会的种种期望，在社会经济繁荣发展的同时，大学生创业也成为大学生就业之外的新兴的现象。大学生创业群体主要由在校大学生和毕业生组成，由于大学扩招引起大学生就业等一系列问题，一部分大学生通过创业形式实现就业，这部分大学生具有高知识高学历的特点，但是由于大学生缺乏相对应的社会经验，所以需要全社会的关注和帮助。大学生创业逐渐被社会所承认和接受，同时也肩负着提高大学生毕业就业率和社会稳定等的历史使命。在高校扩招之后越来越多大学生走出校门的同时，大学生创业就成为了大学生就业之外的一个社会新问题。
大学生创业主要有哪些优势和弊端：
优势：1.大学生往往对未来充满希望，他们有着年轻的血液、蓬勃的朝气，以及“初生牛犊不怕虎”的精神，而这些都是一个创业者应该具备的素质。
2.大学生在学校里学到了很多理论性的东西，有着较高层次的技术优势，而目前最有前途的事业就是开办高科技企业。技术的重要性是不言而喻的，大学生创业从一开始就必定会走向高科技、高技术含量的领域，“用智力换资本”是大学生创业的特色和必然之路。一些风险投资家往往就因为看中了大学生所掌握的先进技术，而愿意对其创业计划进行资助。
3.现代大学生有创新精神，有对传统观念和传统行业挑战的信心和欲望，而这种创新精神也往往造就了大学生创业的动力源泉，成为成功创业的精神基础。
4.大学生创业的最大好处在于能提高自己的能力、增长经验，以及学以致用；最大的诱人之处是通过成功创业，可以实现自己的理想，证明自己的价值。弊端：1.由于大学生社会经验不足，常常盲目乐观，没有充足的心理准备。对于创业中的挫折和失败，许多创业者感到十分痛苦茫然，甚至沮丧消沉。大家以前创业，看到的都是成功的例子，心态自然都是理想主义的。其实，成功的背后还有更多的失败。看到成功，也看到失败，这才是真正的市场，也只有这样，才能使年轻的创业者们变得更加理智。
2.急于求成、缺乏市场意识及商业管理经验的缺乏，是影响大学生成功创业的重要因素。学生们虽然掌握了一定的书本知识，但终究缺乏必要的实践能力和经营管理经验。此外，由于大学生对市场营销等缺乏足够的认识，很难一下子胜任企业经理人的角色。
3.大学生对创业的理解还停留在仅有一个美妙想法与概念上。在大学生提交的相当一部分创业计划书中，许多人还试图用一个自认为很新奇的创意来吸引投资。这样的事以前在国外确实有过，但在今天这已经是几乎不可能的了。现在的投资人看重的是你的创业计划真正的技术含量有多高，在多大程度上是不可复制的，以及市场赢利的潜力有多大。而对于这些，你必须有一整套细致周密的可行性论证与实施计划，决不是仅凭三言两语的一个主意就能让人家掏钱的。
4.大学生的市场观念较为淡薄，不少大学生很乐于向投资人大谈自己的技术如何领先与独特，却很少涉及这些技术或产品究竟会有多大的市场空间。就算谈到市场的话题，他们也多半只会计划花钱做做广告而已，而对于诸如目标市场定位与营销手段组合这些重要方面，则全然没有概念。其实，真正能引起投资人兴趣的并不一定是那些先进得不得了的东西，相反，那些技术含量一般但却能切中市场需求的产品或服务，常常会得到投资人的青睐。同时，创业者应该有非常明确的市场营销计划，能强有力地证明赢利的可能性。
其次是大学生在校环境以及学校的鼓励措施有利于大学生创业，如：江苏：在校大学生创业学时可延长四年。
江苏省政府近日下发《关于鼓励和促进科技创新创业若干政策的通知》，在财税、金融、产业政策、科技创业方面加强了对科技人员的支持力度，助推其创新成果早日形成产品、走向市场。
《通知》明确规定，允许在校大学生休学创办科技型企业或进行科技中介服务，经所在学校批准，其学习年限可延长3至4年；其所创办的科技型企业或科技中介服务机构，经税务部门审查批准，免征企业所得税2年；从事技术转让、技术开发和与之相关的技术咨询、技术服务等业务取得的收入，技术交易合同经登记后，可免征营业税、城市维护建设税和教育费附加。
另外，江苏省还将设立江苏省科学技术突出贡献奖，对省内从事科技创新活动并为经济社会发展做出突出贡献的有关人员进行奖励，奖额高达200万元。《通知》还明确，海外高层次留学人才今后来江苏工作不受用人单位编制、工资总额和出国前户籍所在地限制。企业和研发机构聘用的外籍专家，其薪金可在成本中列支，其工作许可、在华永久居留的条件可适当放宽，在居留证件有效期内可办理多次入境有效签证。对引进的海外优秀人才和国家级学科带头人等高层次人才，在医疗保险、配偶就业、子女上学、住房等方面给予优先安排或资助，并提供一定的科研条件。用人单位引进高层次人才的住房货币补贴、安家费、科研启动经费等费用，可依法列入成本核算。
然后是大学生回当地创业，政府也会给予相应的政策优惠。
为支持大学生创业，国家各级政府出台了很多优惠政策，涉及融资、开业、税收、创业培训、创业指导等诸多方面。对打算创业的大学生来说，了解这些政策，才能走好创业的第一步。根据国家和上海市政府的有关规定，应届大学毕业生创业可享受免费风险评估、免费政策培训、无偿贷款担保及部分税费减免四项优惠政策，详细包括：高校毕业生(含大学专科、大学本科、研究生)从事个体经营的，自批准经营日起，1年内免交个体户登记注册费、个体户治理费、经济合同示范文本工本费等。此外，假如成立非正规企业，只需到所在区县街道进行登记，即可免税3年。
自主创业的大学生，向银行申请开业贷款担保额度最高可为7万元，并享受贷款贴息。
(1)大学毕业生做个体户一年免五项收费。
(2)大学生自主创业免费存档2年。
(3)只需凭借身份证及大学学生证即可创办企业。
(4)免费风险评估、免费政策培训、无偿贷款担保以及部分税费减免。
(5)低息贷款。
(6)大学生、研究生可以休学保存学籍创办高新技术企业。
(7)“彩虹工程”将通过多种方式帮助扶持大学生创业带头人。
(8)申请《自主创业证》将提供三大优惠政策：即优先受理，优先办照并简化登记手续;申请从事小规模私营企业的，实行试办期制，试办期间，免收注册登记费、变更手续费、年检费;减免企业所得税。此外还享受贷款担保，贷款金额一般在2万元左右。此证在三年内有效。
专家分析：大学生创业必备硬件有：
大学生有创业热情，但由于经验欠缺、能力不足、意识偏差等原因，导致创业成功率明显偏低。对此，大学生创业指导专家、上海市创业教育培训中心校长徐本亮分析以为，大学生创业必须具备以下硬件：
硬件一：经验
大学生长期呆在校园里，对社会缺乏了解，特殊在市场开拓、企业运营上，很轻易陷进眼高手低、纸上谈兵的误区。因此，大学生创业前要做好充分的预备，一方面，往企业打工或实习积累相关的治理和营销经验;另一方面，积极参加创业培训，积累创业知识，接受专业指导，进步创业成功率。
硬件二：资本
一项调查显示，有四成大学生认为“资金是创业的最大困难”。的确，巧妇难为无米之炊，没有资金，再好的创意也难以转化为现实的生产力。因此，资金是大学生创业要翻越的一座山，大学生要开拓思路，多渠道融资，除了银行贷款、自筹资金、民间借贷等传统途径外，还可充分利用风险投资、天使投资、创业基金等融资渠道。硬件三：技术
用智力换资金，这是大学生创业的特色之路。一些风险投资家往往就由于看中大学生所把握的先进技术，而愿意对其创业计划进行资助。因此，打算在高科技领域创业的大学生，一定要注重技术创新，开发具有自己独立知识产权的产品，吸引投资商。
所以近日，我市出台《关于进一步改进小额担保贷款管理的实施意见》，支持困难群体创业就业。
一是扩大小额担保贷款借款人范围。将就业困难人员、城镇登记失业人员、复员转业退役军人、登记失业的大中专(技)毕业生、进城创业的被征地农民纳入小额担保贷款借款人范围；有创业项目的大学生村官视同登记失业的大学生享受小额担保贷款政策扶持。
二是降低小额担保贷款门槛。经办金融机构对个人新发放的小额担保贷款额度上限提高到10万元。对符合条件的人员合伙经营和组织起来就业的，根据人数和经营项目最高可贷50万元。对信用记录好、贷款按期归还、贷款使用效益好的借款人，个人贷款累计使用期限最长为4年。
三是增进对小额担保贷款的财政贴息扶持。个人申请小额担保贷款并从事微利项目的，按规定由财政部门据实全额贴息；从事非微利项目的，给予50%的贴息。个人小额担保贷款利率按规定上浮的部分，由财政部门承担。
其次，为鼓励市民自主创业，加强创业指导服务，市劳动和社会保障局正式成立“连云港市创业服务指导中心”，为创业者提供多方位的创业服务，促进我市微小型企业的发展，使我市能涌现出更多具有示范带动作用的“小老板”、“创业明星”。当天，创业项目推介会现场展出了100余个适合中小企业经营的创业项目，通过创业项目的集中展出，为想开创一番事业的创业者提供更多的项目选择机会。最终，推介会当天有100余名创业者达成共300万元的合作意向。
推介会上,节能型、环保型、健康型的经营项目受到创业者的青睐。连云区劳动部门推出的“丝网花制作”是市民光顾最多的创业项目之一，尤其受到女性的关注。据相关人士介绍，丝网花是一种新奇时尚的扎花艺术，也是仿真花卉，主要以丝网为材料，辅以金属丝等手工扎制而成，不仅制作简单，易于掌握，而且价格便宜。家住新浦南小区的张女士一下子就看中这个项目，她非常喜欢扎花艺术，觉得丝网花制作既简单又有市场，决定考察之后涉足这个项目。
此外，利用桔杆燃烧产生热能作为燃料的“燃气灶”项目，对室外空气进行处理后释放清洁空气的“新风机”项目，以及旧衣改造、旧手表翻新、家具改制等体现了节能降耗、绿色环保等概念，而一些新奇创业项目如眼镜影院、特色伞店、树叶相片店、易拉罐中种花草、丈夫休闲室等，以其独到的经营思路受到不少市民的注目。
推介会上，工商、税务、银行等相关人士，为创业者提供了创业培训、开业指导、后续服务、小额担保贷款及政策咨询等创业一条龙服务。根据规定，符合条件的下岗失业人员，自主创业时可申请最高5万元的小额担保贷款，还可享受小额担保贷款贴息、贷款延期等优惠政策，经市创业服务指导中心培训取得《创业培训合格证书》的小额担保贷款对象，在创业专家组评估推荐后，可取消反担保。
据介绍，本次推介会结束后，市民如想继续了解和关注创业项目，可以到新成立的市创业服务指导中心进行咨询，将会得到连续的创业服务指导。今后，每年将根据情况不定期地开展创业项目推介活动，并适当调整创业项目，以满足市民的需求。并且高校毕业生三年内自主创业享受税收减免政策
自2011年1月1日起，毕业内的高校毕业生在校期间创业，可向所在高校申领《高校毕业生自主创业证》。
为鼓励高校毕业生自主创业，以创业带动就业，财政部、国家税务总局发出《关于支持和促进就业有关税收政策的通知》，明确毕业生从毕业起三年内自主创业可享受税收减免的优惠政策。其中，高校毕业生在校期间创业的，可向所在高校申领《高校毕业生自主创业证》;离校后创业的，可凭毕业证书直接向创业地县以上人社部门申请核发《就业失业登记证》，作为享受政策的凭证。
还有在高校毕业生自主创业优惠政策的三个新突破
今年出台的针对高校毕业生自主创业的优惠政策有三方面新的突破：
一是我国首次对大学生自主创业出台了税收优惠的政策。世界各国都非常重视大学生创业工作，美国、日本、英国等国均对大学生创新创业有税收减免方面的政策。新出台的政策在这方面填补了我国大学生创业扶持政策的空白。
二是创业优惠政策首次覆盖毕业内在校创业的大学生。随着创业教育的蓬勃开展，在校大学生创业人数越来越多，而以往的扶持政策都只针对社会人员。现在，国家对在校创业的大学生“扶上马，送一程”，让他们能够更早更快地开创自己的事业。
三是首次采用网络申领方式，便捷、高效，充分体现了教育部“高校毕业生就业优质服务年”的工作理念。据悉，2011年教育部将继续把创新创业教育和大学生自
4主创业作为工作重点，袁贵仁部长强调，要“认真做好《高校毕业生自主创业证》的审核发放工作，把好事办好，全力支持高校毕业生自主创业。”
高校毕业生自主创业政策的具体内容
高校毕业生自主创业政策的具体内容是，对持《就业失业登记证》(注明“自主创业税收政策”或附着《高校毕业生自主创业证》)毕业生从事个体经营(除建筑业、娱乐业以及销售不动产、转让土地使用权、广告业、房屋中介、桑拿、按摩、网吧、氧吧外)的，在3年内按每户每年8000元为限额依次扣减其当年实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税。
《高校毕业生自主创业证》申领流程
高校毕业生离校后创业
1、学生申领《就业失业登记证》
毕业生凭毕业证直接向创业地县以上人社部门提出申请，县以上人社部门在对提交申请相关情况审核认定后，对符合条件的毕业生相应核发《就业失业登记证》，并注明“自主创业税收政策”。
2、学生享受税收优惠
毕业生持《就业失业登记证》(注明“自主创业税收政策”或附《高校毕业生自主创业证》)、减免税申请及税务机关所需提供的其他相关材料，向创业所在地县以上主管税务机关申请减免税，通过审核后，享受相关创业税收优惠政策。
高校毕业生在校期间创业
1、学生网上申请
注册登录教育部大学生创业服务网，按要求在网上提交《高校毕业生自主创业证》申请。
2、高校网上初审
所在高校对毕业生提交的相关信息进行审核，通过后注明已审核，并在网上提交学校所在地省级教育行政部门。
3、省级教育行政部门复核
省级教育行政部门对毕业生提交的相关信息进行复核并确认。
4、高校发放《高校毕业生自主创业证》
复核通过后，由所在高校打印并发放《高校毕业生自主创业证》，相关部门和学生本人都可随时查询。
5、学生申领《就业失业登记证》
毕业生持《高校毕业生自主创业证》向创业地县以上人社部门提出《就业失业登记证》认定申请，由创业地人社部门核发《就业失业登记证》，一并作为当年及后续享受税收扶持政策的管理凭证。
6、学生享受税收优惠
毕业生持《就业失业登记证》(注明“自主创业税收政策”或附《高校毕业生自主创业证》)、减免税申请及税务机关所需提供的其他相关材料，向创业所在地县以上主管税务机关申请减免税，通过审核后，享受相关创业税收优惠政策。
最后是我们连云港市的大学生毕业后在本地区创业可获得银行的相关创业贷款政策。
共青团连云港市委联合市邮政储蓄银行举行的“青年创业小额贷款工程”于2009年9月12日全面启动，着力解决青年创业过程中的资金瓶颈问题。
贷款对象：40周岁以下，具有完全民事行为能力，遵纪守法，无不良信用记录，有创业愿望和能力的青年，有一定的商业经营基础，或已从事种植、养殖等生产经营需要短期资金，且现有产品销售收益较好。
贷款额度：小额贷款额度原则上控制在3万元以内，一般不超过5万元。抵押、质押和保证担保（含联保）贷款额度视借款人实际风险状况以及抵、质押物的价值和保证人的经济实力，可适当提高。
贷款期限：设定在1年以内，具体还款期限可由借、贷双方共同商定。
贷款利率：目前邮政储蓄银行的小额贷款年利率为15.66%，对于青年创业者可以实行13.5%的优惠利率，对于还款及时、非常诚信的客户，可以再次享受“贷五免一”的优惠，利率可以降到11.89%。以质押和抵押为担保方式的贷款中，利率会有更大幅度的优惠。
大学生创业缺资金？没关系，从现在开始，毕业两年内非南京籍在宁各高校毕业的大学生，都可以向南京银行申请最高达10万元的大学生创业贷款。记者在大学生创业贷款启动仪式上获悉，对自主创业的我市高校毕业生，南京银行不仅开辟创业贷款绿色通道，还将为大学生创业贷款提供贴息支持，从事微利行业的创业贷款可申请全额贴息，非微利行业可享受贴息50%。
整理人：董鸿星，刘顺宇，韩根发
2011年2月18日
第五篇：厦门市自主创业政策
厦门市自主创业政策
厦门市自主创业相关政策（厦门市人力资源和社会保障局）● 文件依据：《厦门市人力资源和社会保障局 厦门市财政局关于做好促进创业带动就业工作的通知》（厦人社〔2014〕174号）
● 政策有效期限：2014年7月1日-2019年6月30日
● 申请时间：每年的2月、8月1.自主创业奖励
一、奖励条件：
（一）经营实体营业执照上载明的法定代表人（或经营者、执行事务合伙人、负责人）必须是自主创业扶持对象。
自主创业扶持对象是指在劳动年龄内、具有厦门市户籍的下列人员：
1.城镇登记失业人员；
2.农村富余劳动力；
3.未就业的应届全日制普通高校或职业院校毕业生；
4.未就业的复退军人或驻厦部队随军家属。
（二）经营实体必须是指在2014年7月1日之后设立的企业或个体工商户。
（三）经营实体自税务登记之日起，正常经营1年以上。
二、奖励标准：
自开业之日起经营每满1年给予3000元/户；
同一自主创业扶持对象、同一经营实体或同一经营场地只能享受累计不超过3年的自主创业奖励。
三、申请流程：
申请人提出申请（以下方式二选一）
1.网上申请：注册登陆“厦漳泉（闽南）人力资源网”（www.xiexiebang.com延伸了解：关于做好促进创业带动就业工作的通知 厦人社〔2014〕174号
各区人社局、财政局：
为进一步做好促进创业带动就业工作，结合我市实际，现就有关事项通知如下：一强化创业培训，提高创业能力
（一）“1+1群”创业入门培训补贴
符合下列条件之一的人员，参加“1+1群”创业培训定点机构培训，考试合格的，给予培训机构1000元/人的一次性创业入门培训补贴，培训补贴含100元/人的创业入门结业考核或职业技能鉴定费。
1．本市户籍的城镇登记失业人员、应届高校和职业院校毕业生、农村富余劳动力、未就业转业复退军人；
2．驻厦部队未就业随军家属；
3．来厦务工农村劳动者。
（二）创业提高培训补贴
符合下列条件之一的人员，参加创业提高培训，考试合格的，给予培训机构1500元/人的一次性创业提高培训补贴，培训补贴含150元/人的创业提高结业考核或职业技能鉴定费。
1．持有本市工商登记注册的营业执照1年以上的法定代表人、经营者、执行事务合伙人、负责人等;
2．已取得“1+1群”创业入门培训合格证2年以上的学员;
3．员工达200人以上企业的本市户籍中层以上管理人员;
4．本市户籍本科以上学历人员。二完善扶持政策，促进创业就业
（一）创业场地补贴
自主创业扶持对象新创办经营实体，正常经营6个月以上，按其持续经营时间给予最长不超过36个月的创业场地补贴。第1—12个月、13—24个月、25—36个月的补贴标准分别为600元/户.月、400元/户.月、300元/户.月。
（二）自主创业奖励
自主创业扶持对象新创办经营实体，正常经营1年以上，自开业之日起经营每满一年给予3000元/户的自主创业奖励，但最长不超过3年。
（三）创业带动就业奖励
自主创业扶持对象新创办经营实体，自开业之日起3年内新吸纳本市户籍人员就业12个月以上，每吸纳1名给予2000元的创业带动就业奖励。
（四）创业项目奖励
经市创业指导专家评审进入市级创业项目资源库的创业项目，给予项目申报人2000元/个的入库项目奖励；市级创业项目资源库中的创业项目被5人以上采用的，另给予项目申报人5000元/个的优质项目奖励，并向社会重点推介。三完善经费保障，加强创业服务
设立创业工作经费，用于市、区人社部门创业项目征集评审推介、创业指导软件开发维护、创业促进就业政策宣传、创业典型宣讲、组织开展创业指导活动等与促进创业带动就业工作有关的费用支出。四资金来源
上述各项经费，按现行渠道纳入市、区财政预算。其中创业培训补贴、创业项目奖励资金由市财政承担；创业场地补贴、自主创业奖励和创业带动就业奖励资金由自主创业扶持对象户籍所在地的区财政承担；创业工作经费由相应的市、区财政承担。五资金拨付
创业培训补贴由市高技能人才公共实训管理服务中心负责受理、审核、公示，经市人社局和财政局核定后将补贴资金转入申请单位银行账户；创业项目奖励由市劳动就业管理中心负责受理、审核、公示，经市人社局和财政局核定后将奖励资金转入申请单位或个人银行账户；创业场地补贴、自主创业奖励和创业带动就业奖励由自主创业扶持对象户籍所在地的社区（村）受理、街道（镇）复核、区就业中心审核、公示，经同级人社局和财政局核定后将补贴或奖励资金转入申报对象银行账户；创业工作经费由市、区财政部门审核后据实拨入同级人社局或就业中心的银行账户。六有关事项说明
（一）本通知中的自主创业扶持对象是指具有厦门市户籍的下列人员：
1.城镇登记失业人员；
2.农村富余劳动力；
3.未就业的应届全日制普通高校或职业院校毕业生；
4.未就业的复退军人或驻厦部队随军家属。
（二）本通知中的新创办经营实体，是指在本通知执行起始日期之后设立的企业或个体工商户，即企业或个体工商户的营业执照登记日期必须是在本通知执行起始日期之后。
（三）新创办经营实体的正常经营时间，按该实体同期的《企业汇总纳税申报表》或《地方税费网上申报邮件回执》等纳税申报资料进行判断。
（四）新创办经营实体营业执照上载明的法定代表人、经营者、执行事务合伙人、负责人等必须是自主创业扶持对象，才能享受本通知规定的补贴或奖励，但其本人不能作为新吸纳就业人员享受创业带动就业奖励。
（五）本通知中的新吸纳本市户籍人员，是指新创办经营实体在本通知执行起始日期之后招用的，并按规定办理就业登记、按月缴纳社会保险费，在本实体连续工作12个月以上的本市户籍人员。补缴社保的月份不算作连续工作月份。
同一本市户籍人员在同一新创办经营实体只能享受一次的创业带动就业奖励。
（六）每一个创业扶持对象只能享受累计不超过3年的新创办经营实体的创业场地补贴和自主创业奖励。
同一经营地点的新创办经营实体，只能享受累计不超过3年的创业场地补贴、自主创业奖励和创业带动就业奖励。
（七）从事劳务派遣业务的新创办经营实体（即用人单位与用工单位不一致的企业，如劳务派遣公司、人才服务公司、人力资源管理、咨询、顾问公司等），不能享受本通知规定的创业带动就业奖励。
（八）创业培训补贴，每季度受理一次；创业场地补贴、自主创业奖励和创业带动就业奖励，每年的2月、8月各受理一次。七监督管理
（一）定点创业培训机构要严格按照《厦门市人力资源和社会保障局厦门市财政局关于“1+1群”创业培训有关事项的通知》（厦人社[2012]30号）规定的创业培训组织管理要求，开展创业培训；市高技能人才公共实训管理服务中心对定点创业培训机构进行日常工作指导、检查；市人社局每年组织一次教学督导、评估、检查、考核。对考核不合格、有违法违规行为等情况，市人社局将取消其创业培训资格，3年内不得再参加创业定点培训机构的招投标。
（二）各区人社局应每年定期对本通知中各项补贴或奖励资金的申请单位和个人进行全面检查。
（三）本通知中各项补贴或奖励资金的申请单位和个人应如实填写并提交申请表及相关资料，人社、财政等部门有权对其申请材料进行核查、公示。申请单位和个人有下列违规情形的，由人社、财政、审计、监察等部门依照各自职责进行查处：
1.不按规定填写并提交相关申请材料、拒绝人社等部门对其申请材料进行核查，或对有关部门依法监督检查不予配合的，人社部门可以拒绝其申领本通知规定的各项补贴或奖励资金。
2.采取故意隐瞒、虚报或者伪造有关信息，或采取贿赂等不正当手段骗取各项补贴、奖励资金的，各级人社部门5年内不再受理其申领本通知规定的各项补贴或奖励资金；相关部门按照《财政违法行为处罚处分条例》有关规定，追回所骗取资金，并追究其骗取财政资金法律责任；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。八附则
（一）本通知自2014年7月1日起执行，有效期5年。《厦门市人力资源和社会保障局厦门市财政局关于厦门市创业扶持资金管理有关事项的通知》（厦人社〔2012〕153号）同时废止；以前相关规定与本通知不一致的，按本通知执行。各区正在执行的同一补贴或奖励政策，低于本通知规定的范围或标准的，按本通知规定执行；高于本通知规定的范围或标准的，按各区文件规定执行。同时，鼓励各区在本通知基础上，结合本区实际情况，补充出台更为优惠的促进创业带动就业政策。
（二）本通知由厦门市人力资源和社会保障局、厦门市财政局负责解释。厦门市人力资源和社会保障局厦门市财政局 2014年6月26日
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