农村土地承包经营权侵权纠纷起诉状（合集5篇）

第一篇：农村土地承包经营权侵权纠纷起诉状

农村土地承包经营权侵权纠纷起诉状

我这儿有一份详细的农村土地承包经营权侵权纠纷起诉状，您可以参考一下：民 事 起 诉 状 原告：苏xx，男，1943年6月3日生，白族，身份证号码：53293xxxxxxxx，住：云南省xxxxxx。联系电话：xxxxx。被告：剑川县甸南镇回龙村委会下庄二社 法定代表人：施兰香（系该社社长）。住址：大理州剑川县甸南镇回龙村委会下庄村。诉讼请求

1、依法判令被告继续履行与原告签订的果园承包合同书；

2、案件受理费由被告承担。事实与理由 原被告经回龙社社员大会通过、社委会通过，于2002年1月1日签订了《果园承包合同书》，合同双方约定将回龙二社集体所有的果园共40亩（四至为：东至玉华田为界，南至前江边坟地为界，西至成久果园为界，北至小水沟为界。）承包给原告，用于种植桂梨、板栗或者其他果树，承包费为每年380.00元人民币，于每年12月30日前交清，承包期为20年，即从2002年1月1日起至2021年12月30日止，承包合同还约定如果原告在承包期内按时交清款项，积极营造林木，被告将决定给原告优惠两年的延长期并且这两年的承包款不再收取。以上合同完全出于双方真实意思的表示且内容合法，双方理应严格按照合同约定履行自己的义务。合同签订后，原告按合同约定支付承包费，被告将该果园交付给原告经营，2014年12月，原告为了更好的利用果园，方便管理，提高果园效用，便想在果园建造2间房子，并于2014年12月25日开始开挖地基、平整土地，现在总投入近40000.00元，此时，被告却以原告擅自在果园内毁林开发为由单方终止合同，给原告造成了巨大的损失。为了维护自己的合法权益，原告多次找被告商议，均未果。根据《中华人民共和国农村土地承包法》第十四条规定“发包方承担下列义务：

（一）维护承包方的土地承包经营权，不得非法变更、解除承包合同；

（二）尊重承包方的生产经营自主权，不得干涉承包方依法进行正常的生产经营活动；

（三）依照承包合同约定为承包方提供生产、技术、信息等服务；”。第十六条规定“承包方享有下列权利：

（一）依法享有承包地使用、收益和土地承包经营权流转的权利，有权自主组织生产经营和处置产品；

（二）承包地被依法征用、占用的，有权依法获得相应的补偿；

（三）法律、行政法规规定的其他权利。”等法律条款中可以看出，原告有自主组织生产经营和处置产品的权利，依法享有承包土地使用、收益等权利，被告不得干涉原告依法进行的正常的生产经营活动，也不得非法变更、解除合同。此外，双方所签合同中也没有任何关于该块土地用途的特别约定，加之原告想在果园建房是为了更好的管理果园，并没有改变果园的农用性质，被告终止合同的理由没有事实基础和法律依据，被告单方面终止合同的行为纯属违约行为。《中华人民共和国合同法》第107条规定“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。”故原告要求被告继续履行合同并承担本案诉讼费。综上所述，被告违背“诚实、信用”原则，违反合同约定，已经构成违约。为维护原告的合法权益，依据《中华人民共和国农村土地承包法》、《中华人民共和国合同法》及《中华人民共和国民事诉讼法》等相关法律法规特诉诸贵院，望贵院支持原告诉求为谢！此致 xx县人民法院 起诉人： 二○一五年一月六 日

第二篇：论农村土地承包经营权纠纷问题（定稿）

论农村土地承包经营权纠纷问题

内容摘要：随着“三农”问题日益成为社会的热点，我国广大农村地区得到的社会各界的广泛关注。农村中最让人关注的莫过于农村土地，在这样的关注下且伴随着社会经济迅速发展的大背景，农村土地承包经营权引发的纠纷不断增长。虽然在《农村土地承包法》颁布后，农村土地问题得到了一定程度的解决，但并没有彻底解决土地承包经营权引发的纠纷，因此进一步探讨农村土地承包经营权的法律问题，对于落实“三农”问题，推动农村经济发展的进程都具有重要意义。

关键字：土地承包经营权 原因 解决措施

土地作为农民最基本的生存和生产要求，在市场经济运行规则的推动下，我国农村的土地承包经营权市场化势在必行1（农村土地承包经营权纠纷的成因及解决路径）。在具体的实践中，农村土地承包经营权引发诸多纠纷，存在众多弊端。国家为解决这一问题也作出了相应的努力，如 2002年8月制定的《农村土地承包法》于2003年3月1日起实施以及自2005年9月1日起施行的《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》。这些相关的法律法规为农村土地承包纠纷解决提供了有力的法律依据，加大了对土地承包经营权的保护力度。但随着我国经济的不断发展，农村改革的不断深入，农村土地承包经营权涉及的问题越来越多，也越来越复杂。

一农村土地承包经营权的概述

1农村土地承包经营权的概念

土地承包经营权是指自然人或集体经济组织依法对集体所有或者国家所有由集体使用的土地所享有的占有、使用、收益的权利。2而土地承包经营权纠纷是指当事人之间因承包土地的使用、收益、流转、收回以及承包合同的履行等事项发生的争议。

2农村土地承包经营权的法律属性

农村土地承包经营权的法律属性在相关法律法规并没有作出明确清晰的规定。学界中有债权说和物权说两种主流说法，亦有少部分学者支持土地承包经营权是一种新型物权。

主张债权说的学者认为，土地承包经营权是以承包合同为基础构建的，属债权性。而支持物权说的学者从物权的一般概念(对物的管理、支配、收益和排他干涉)出发，依据物权法定原则和我国《民法通则》第八十条第二款关于土地承包经营权的规定，第五章第一节(被公认是立法对物权关系的确定)，认为土地承包经营权系物权性的。3（农村土地承包经营权法律属性）

在各种学说争论不休之际，梁慧星学者作出了一客观合理的总结“关于土地承包经营权，百家争鸣，仁者见仁，智者见智，各种主张皆有一定的理论支撑。有的学者认为，债权说与物权说平分秋色，实际上只是采取了不同的判断标准和方法而已。债权说是基于具体权利的普遍形成过程的实证判断，物权说是基于抽象权利的法定原则和规定的逻辑推论。”4(梁慧星主编：《中国物权法研究》，法律出版社，1998年版)。

二农村土地承包经营权纠纷多发的原因

1农民对土地的依恋是引发农村土地承包纠纷的原因之一

我国是传统的农业大国，封建时代小农经济发达，农民深深扎根于土地，依靠在土地的劳动来维持简单的生活，因此对土地有较强烈的感情。而我国虽然土地广阔，但人口众多，人均耕地明显不足。除了总体供应充足与人均不足这一对矛盾外，因为工业化的进程，实际可耕地面积不断减少，农民可使用的土地减少，依赖性更强烈，因而引发了众多维护自身土地承包经营权的纠纷。

2我国农民的惜地意识和法制意识不断增强是引发农村土地承包纠纷的原因之一。

国家为解决“三农”问题，对农村农业政策作出重大战略调整，采取了一系列的惠农政策，如农业税费减免和一定补贴的具体政策措施。这样导致了农民收益发生变化，农民重新重视了土地的价值，种地惜地的意识也逐渐高涨。加之进城打工人数之多，就业严峻，农民纷纷返乡耕种土地，导致一些原先被弃耕的土地，又被争相耕种，甚至当初自愿流转承包土地的农民现在又想自己耕种而反悔。由此产生的争执和矛盾演化为大量的土地承包经营权纠纷。

社会上法治思想的宣传，使农民的法制意识不断提高，有意识地进行维权活动，争取属于自己的土地承包经营权的利益。有维权活动必定会产生纠纷。

3土地承包经营权的流转不规范是引发农村土地承包纠纷的原因之一。

我国《物权法》对农村土地承包经营权有作出一定的规定，如《物权法》127条：土地承包经营权自土地承包经营权合同生效时设立；128条：土地承包经营权人依照农村土地承包法的规定，有权将土地承包经营权采取转包、互换、转让等方式流转。流转的期限不得超过承包期的剩余期限。未经依法批准，不得将承包地用于非农建设；129条土地承包经营权人将土地承包经营权互换、转让，当事人要求登记的，应当向县级以上地方人民政府申请土地承包经营权变更登记；未经登记，不得对抗善意第三人。但是由于我国在土地流转方面法制不健全，缺少规范土地承包经营权具体如何流转及流转的方法、方式的法律文件，致使土地承包经营权流转合同不规范、流转行为不合法、导致的合同无效、流转效率不高。

4三十年耕地承包经营权期限的法律规范与农村社会保障制度不协调，加剧了农民之间土地承包经营权矛盾是引发农村土地承包纠纷的原因之一。5（浅议农村土地承包经营权纠纷）

《农村土地承包法》第二十条规定：“耕地承包期为30年。草地的承包期为30年至50年。林地的承包期为30年至70年；特殊林木的林地承包期，经国务院林业行政主管部门批准可以延长。”我国《农村土地承包法》以法律的形式规定了较长的土地承包期，稳定了农村农民土地承包关系，提高了农民种田耕地的积极性，从而引导农民珍惜土地资源，杜绝掠夺性开发，实现人与自然的和谐发展。但是我国的国情就是农村人口多，人均耕地面积少，又因用于承包给新增人口的机动地、新垦地、自愿交回土地严重不足，致使农村很多新增人口失去了土地保障。

农村农民社会保障方面，政府和村集体虽然做了大量工作，保障了“五保户”、困难户的生活，农村养老保险、医疗保险制度也正在试点推行，但是目前我国完善的农村社会保障体系尚未建立，尚不能满足目前农村农民实际生活保障需求，使得大量的农村新增人口生活保障无着。《农村土地承包法》规定的较长土地承包期与农村社会保障体系的不协调，在一定程度上加剧了“地少人多”与“人多地少”分配不均的矛盾

除了上述原因，还有一些其他原因也引发农村土地承包纠纷，例如沿用习惯做法，违法调整土地承包经营权；封建思想作祟，违法剥夺妇女的土地承包经营权及我国工业化、城市化的快速发展导致大量的土地被征用、占用，人地供求矛盾日渐突出，违法占地、抢地现象严重。

三农村土地承包经营权纠纷多发的解决措施

农村土地承包经营权纠纷众多，阻碍了农村经济的发展和农村改革的推进，因此我们必须采取切实可行的措施来解决这些纠纷且能够从源头上减少这些纠纷的产生。1

第三篇：农村土地纠纷民事起诉状（推荐）

民事起诉状

原告：XXX XXX XXX XXX

住址：XXXXXX。

电话：

被告：XXX

住址：

电话：

诉讼请求：

1、判令被告停止侵犯原告承包土地经营权，停止一切侵权行为。

2、完全返还原告被侵占承包土地，并恢复被侵占承包土地的正常耕种面貌。

3、案件受理费等一切诉讼费用由被告承担。

事实和理由：

1、国家实行土地承包制后，XXX作为户头承包土地，当时家庭承包土地人数7人，包含：XXX（户主，去世）XXX（户主之妻）XXX（长女，去世）XXX（长子）XXX（次女）XX（三女）XXX（四女）。七人均为土地共同承包人。

2、原告家庭的承包经营土地没有进行过正式的分配，如果按照土地实际承包人数将家庭全部承包经营的土地进行分配，XXX目前用于

修建现有房屋的土地已经用完个人的承包土地部分，无权对余下的承包土地继续享有使用权。户主XXX死亡，其土地承包权应该由原告被告共同继承，而不是被告一人所得。长女XXX死亡，其土地承包权应该由XXX之子XXX以及原被告共同继承。而鉴于被告对于父母亲以及侄子没有尽到赡养义务，故原告认为被告不应享有继承权。

3、被告未经原告同意，将原被告共有的承包土地（约2亩多）现金卖给他人，用于修建房屋。而与对方订立合同的XXX(原告之妻)并非土地合法承包经营者之一。对此，原告考虑到亲情因素，主动找到村委会，在村委会的调解下不对原告追究责任。

4、被告无视原告作为合法承包经营者之事实，未经原告许可，以无端理由强占原告之位于XX村一组之承包地一块，通过购买户头的方式获得房屋建造手续，擅自改变耕地用途，用于修建房屋。现在土地已经破坏，开始修建房屋。妨碍了原告对土地的经营使用权，侵害原告对物权的行使。经原告多次交涉，但被告置之不理，并继续无理侵占诉争土地，又经多方调解，被告态度恶劣，拒不执行。

综上所述，被告的土地承包经营权部分其已经通过建房、变卖土地等超标获得，对于家庭承包土地不再享有承包经营权，被告现耕种的所有土地的承包经营权应该归还原告所有，及时停止侵害，恢复原状，排除妨害。

根据相关法律的规定，原告是农村土地承包经营权合法取得者。但被告思想保守，固执，漠视国家法律，认为出嫁女儿、年迈老人不应该

享有土地承包经营权，无视原告作为土地承包经营权所有者的事实，强行侵占原告的土地承包经营权，侵犯了原告的合法权益。为维护自身的合法权益，根据《中华人民共和国民事诉讼法》、《物权法》、《中华人民共和国土地承包法》的相关法律规定，今特具诉状于法院，请求人民法院依法保护原告的合法权益，支持原告的诉讼请求为谢！此 致

XX人民法院XX法庭

具状人：XXX XXX XXX XXX

XXXX年X月X日

附：

1、土地承包经营合同复印件一份。

2、村委会出据家庭土地承包经营合同人名单一份。

3、土地被破坏照片两张。（两地块分别为位于XX电影院以及XX小学附近。）

4、原告身份证复印件各一份。

第四篇：农村土地承包经营权纠纷案例分析

农村土地承包经营权纠纷案例分析

【案例一】

《农村土地承包法》第十条：国家保护承包方依法、自愿、有偿地进行土地承包经营权流转。

第三十二条 通过家庭承包取得的土地承包经营权可以依法采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转。

第三十四条 土地承包经营权流转的主体是承包方。承包方有权依法自主决定土地承包经营权是否流转和流转的方式。

第三十七条 土地承包经营权采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转，当事人双方应当签订书面合同。采取转让方式流转的，应当经发包方同意；采取转包、出租、互换或者其他方式流转的，应当报发包方备案。

土地承包经营权流转合同一般包括以下条 款：

（一）双方当事人的姓名、住所；

（二）流转土地的名称、坐落、面积、质量等级；

（三）流转的期限和起止日期；

（四）流转土地的用途；

（五）双方当事人的权利和义务；

（六）流转价款及支付方式；

（七）违约责任。

陶某3年前与村委会签订了为期30年的土地承包合同。但近两年陶某一直在县城做生意，没有时间管理土地。今年春天陶某与邻居李某协商后，签订了土地转包协议，将承包土地转包给李某经营。村委会得知后，以此事没有征得村委会同意为由，认定转包协议无效，并说陶某要不承包土地，村委会就要提前收回承包土地。双方争执不下，陶某起诉到法院，请求法院保护其承包土地的转包权。法院依据《农村土地承包法》的相关规定判定：陶某与李某签订的土地转包协议不需经村委会同意，只要到村委会备案即可。

【评析】可以明确，陶某与李某签订的土地转包协议是有效的。《农村土地承包法》第十条明确规定：“国家保护承包方依法、自愿、有偿地进行土地承包经营权流转。”该法第三十二条规定：“通过家庭承包取得的土地承包经营权可以依法采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转。”第三十四条又规定：“土地承包经营权流转的主体是承包方。承包方有权依法自主决定土地承包经营权是否流转和流转的方式。”该法第三十七条规定：“土地承包经营权采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转，当事人双方应当签订书面合同。采取转让方式流转的，应当经发包方同意；采取转包、出租、互换或者其他方式流转的，应当报发包方备案。”根据上述规定，陶某与邻居李某签订的是土地转包协议，不必经原发包方即村委会同意，只要

报村委会备案即可。村委会以陶某不承包土地就要提前收回承包地的说法没有法律依据。

【释义】为了保证当事人的权利，土地承包经营权采取转包、出租、互换、转让、入股等方式流转的，当事人双方应当签订书面合同，书面土地承包经营权流转合同，也是一份重要的证据，可以作为处理当事人纠纷的依据。但在实践中，当事人基于诚实信用原则，在没有签订书面形式的土地承包经营权流转合同的情况下，已经实际将土地承包经营权流转了。于此情形，可以认定土地承包经营权流转合同成立。但是，应当有第三人为证。

采取转让方式进行土地承包经营权流转的，应当经发包方同意。否则，土地承包经营权转让合同不成立。采取转包、出租、互换方式或者其他方式流转的，应当报发包方备案。至于发包方同意与否，不影响流转合同的成立。至于报发包方备案，最好也采取书面形式。

【案例二】

《农村土地承包法》第十五条 家庭承包的承包方是本集体经济组织的农户。

第二十六条 承包期内，发包方不得收回承包地。

承包期内，承包方全家迁入小城镇落户的，应当按照承包方的意愿，保留其土地承包经营权或者允许其依法进行土地承包经营权流转。

承包期内，承包方全家迁入设区的市，转为非农业户口的，应当将承包的耕地和草地交回发包方。承包方不交回的，发包方可以收回承包的耕地和草地。

承包期内，承包方交回承包地或者发包方依法收回承包地时，承包方对其在承包地上投入而提高土地生产能力的，有权获得相应的补偿。

第三十一条 承包人应得的承包收益，依照继承法的规定继承。林地承包的承包人死亡，其继承人可以在承包期内继续承包。占某的父亲早年去世，最近母亲也因病去世。忙完母亲后事后，占某想把父母生前的承包地转包给堂兄种植。村组干部得知后，认为占某与妻子多年前将户口迁到打工的城市（设区市），没有本村户口，不能处理其父母生前承包地的转包。但占某认为，《物权法》出台就是要保护私有财产，父母只有自己一个子女，他们生前的承包地理应由其继承，继承后他就有权转包。法院审理后依法驳回了占某的诉讼请求。

【评析】根据《农村土地承包法》第二十六条规定，承包期内，承包方全家迁入小城镇落户，应当按承包方意愿，保留其土地承包经营权或允许其依法进行土地承包经营权流转。承包期内，承包方全家迁入设区的市，转为非农业户口的，应将承包的耕地和草地交回发包方。承包方不交回的，发包方可收回承包的耕地和草地。占某夫妻户口既然已经迁到设区市转为非农户口，现其父母去世，他们生前的承包地

占某是不能继承的，因此也不能由其转包，发包方可依法收回承包地重新发包给其他农户，但占某可以继承其父母生前承包地上的现有收益并按规定获得相应补偿。

【依据】《农村土地承包法》第三十一条第一款：承包人应得的承包收益，依照继承法的规定继承。

【释义】集体经济组织内部人人有份的家庭承包是以户为生产经营单位进行承包的，对此，《农村土地承包法》第十五条做了明确规定：“家庭承包的承包方是本集体经济组织的农户。”家庭中部分成员死亡的，由于作为承包方的户还存在，因此不发生继承的问题，由其家庭中的其他成员继续承包。例如，在一个三口之家，妻子因病去世，妻子生前分到的承包地应当由丈夫和孩子继续承包，妻子的父母不能要求继承，因为土地是以户为单位承包的，只是在分配土地时按照人口计算土地的数量。只有在承包人死亡，承包经营的家庭消亡的情况下，才存在是否允许继承的问题。从我国的实际情况出发，为缓解人地矛盾，体现社会公平，对承包人死亡，承包经营的家庭消亡的，其承包地不允许继承，应当由集体经济组织收回，并严格用于解决人地矛盾。

承包地虽然不允许继承，但承包人应得的承包收益，如已收获的粮食、未收割的农作物等，作为承包人的个人财产，则应当依照继承法的规定继承。继承开始后，按照法定继承办理；有遗嘱的，按照遗嘱继承或者遗赠办理；有遗赠扶养协议的，按照协议办理。法定继承的，继

承开始后，由第一顺序继承人继承，包括配偶、子女、父母，第二顺序继承人不继承。没有第一顺序继承人的，由第二顺序继承人继承，包括兄弟姐妹、祖父母、外祖父母。继承人可以是本集体经济组织的成员，也可以不是本集体经济组织的成员。承包人应得的承包收益，自承包人死亡时开始继承，但最长不得超过承包人死亡时的这个收获季节。

第五篇：十起农村土地承包经营权纠纷案例分析

十起农村土地承包经营权纠纷案例分析

（一）【案例一】陶某3年前与村委会签订了为期30年的土地承包合同。但近两年陶某一直在县城做生意，没有时间管理土地。今年春天陶某与邻居李某协商后，签订了土地转包协议，将承包土地转包给李某经营。村委会得知后，以此事没有征得村委会同意为由，认定转包协议无效，并说陶某要不承包土地，村委会就要提前收回承包土地。双方争执不下，陶某起诉到法院，请求法院保护其承包土地的转包权。法院依据《农村土地承包法》的相关规定判定：陶某与李某签订的土地转包协议不需经村委会同意，只要到村委会备案即可。

【评析】可以明确，陶某与李某签订的土地转包协议是有效的。《农村土地承包法》第十条明确规定：“国家保护承包方依法、自愿、有偿地进行土地承包经营权流转。”该法第三十二条规定：“通过家庭承包取得的土地承包经营权可以依法采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转。”第三十四条又规定：“土地承包经营权流转的主体是承包方。承包方有权依法自主决定土地承包经营权是否流转和流转的方式。”该法第三十七条规定：“土地承包经营权采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转，当事人双方应当签订书面合同。采取转让方式流转的，应当经发包方同意；采取转包、出租、互换或者其他方式流转的，应当报发包方备案。”根据上述规定，陶某与邻居李某签订的是土地转包协议，不必经原发包方即村委会同意，只要报村委会备案即可。村委会以陶某不承包土地就要提前收回承包地的说法没有法律依据。

【释义】为了保证当事人的权利，土地承包经营权采取转包、出租、互换、转让、入股等方式流转的，当事人双方应当签订书面合同，书面土地承包经营权流转合同，也是一份重要的证据，可以作为处理当事人纠纷的依据。但在实践中，当事人基于诚实信用原则，在没有签订书面形式的土地承包经营权流转合同的情况下，已经实际将土地承包经营权流转了。于此情形，可以认定土地承包经营权流转合同成立。但是，应当有第三人为证。

采取转让方式进行土地承包经营权流转的，应当经发包方同意。否则，土地承包经营权转让合同不成立。采取转包、出租、互换方式或者其他方式流转的，应当报发包方备案。至于发包方同意与否，不影响流转合同的成立。至于报发包方备案，最好也采取书面形式。

【案例二】李某（女）嫁到张村后，由张村村委会分给承包地2亩，双方签订了土地承包合同。后李某因双方感情不和与丈夫离婚，搬回娘家居住。张村村委会以李某已经离婚且已不在本村居住为由，口头通知李某她所承包的2亩土地已被村里按照规定收回。李某多次同村里交涉，并证明她并没有在娘家村取得新的承包地，要求继续承包张村的土地，遭张村村委会拒绝。最后，失去土地的李某将张村村委会告上了法庭。法院判决：张村村委会强行收回李某承包地的行为无效，该2亩土地由李某继续承包，并由张村村委会赔偿因此给李某造成的损失。

【评析】李某在与其丈夫离婚后，尽管已回到其娘家所在的村居住，但在新的居住地并没有取得新的承包地，因此应继续承包其原承包地；被告张村村委会以原告李某离婚并回娘家居住为由将其2亩承包地收回，违反了法律规定，而张村的乡规民约也不能对抗国家的法律。这里需要注意的是，妇女享有的土地承包经营权在该土地被征用时，有权依法分得土地征用所得的土地补偿费。

【释义】妇女在土地承包中的合法权益应当依法受到保护，这是农村土地承包的重要原则和内容。《农村土地承包法》第六条规定：“农村土地承包，妇女和男子享有平等的权利。承包中应当保护妇女的合法权益，任何组织和个人不得剥夺、侵害妇女应当享有的土地承包经营权。”本条对妇女结婚、离婚或者丧偶后土地承包经营权的保护作出了进一步具体的规定。

1、妇女结婚的，嫁入方所在村应当优先解决妇女的土地承包问题，在没有解决之前，出嫁女原籍所在地的发包方不得收回其原先承包的土地。

2、妇女离婚或丧偶后，仍在原居住地生活的，其已经取得的承包地应当由离婚或丧偶妇女继续承包，发包方不得收回；不在原居住地生活的，新居住地的集体经济组织应当尽量为其解决承包土地问题，未解决的，原居住地发包方不得收回其原承包地。

【案例三】王某于1996年与李某（女）结婚，婚后王某到李某家生活。1997年集体重新测量土地，进行第二轮土地延包，将集体耕地承包合同的户主签为王某的姓名。2005年，王某与李某离婚，王某要求分割给他2334.5平方米承包地，但李某以合同内的11672.5平方米承包地系其前夫在世时就分得的土地面积，不包括后夫的承包地为由，拒不给王某分割土地，引发纠纷，提出仲裁请求：请求分割给王某承包地2334.5平方米。

经审理查明：王某于1997年3月13日将户口迁入该村，恰好赶上了当地第二轮土地延包。王某作为该农户家庭成员之一，对该户所承包的11672.5平方米承包地拥有共同经营使用权。应分割给王某一口人的承包地2334.5平方米。裁决：李某从11672.5平方米承包地中分割出2334.5平方米归王某经营使用；仲裁费用由李某承担。

【评析】本案属离婚引发的土地分割纠纷问题。王某在二轮土地延包前与李某结婚，并将户口迁入女方家，属于男到女家落户，二轮土地延包合同户主为王某姓名。虽然李某认为该合同内土地是其前夫在世时分得的土地面积，但其前夫在二轮土地延包前死亡，一轮土地承包关系已自然终止。根据《农村土地承包法》第十五条的规定，王某作为该集体经济组织内部成员，作㎝为该农户家庭的成员之一，应当对该户的承包地拥有共同使用权。因此裁决由李某从该户承包地中分割出一口人的承包地归王某经营。

【释义】《农村土地承包法》第十五条是关于承包主体的规定。农村土地家庭承包的承包方是本集体经济组织的农户。对农村土地实行家庭承包的，农户成为农

村集体经济中一个独立的经营层次，是农村从事生产经营活动的基本单位。需要说明的是：

1、农村集体经济组织的每一个成员都有承包土地的权利，家庭承包中，是按人人有份分配承包地，按户组成一个生产经营单位作为承包方；

2、农户内的成员分家析产的，一些地方的实际做法是单独成户的成员可以对原家庭（户）承包的土地进行分配；若承包方是夫妻的，在承包合同履行期间解除婚姻关系，未达成协议，且双方均有承包经营主体资格的，应按家庭人口、老人的赡养、未成年子女的抚养等具体情况对土地承包经营权进行分割。

【案例四】武某所在村实行土地承包五年一变动政策，其两个孩子在读大学期间，村委会重新分配土地，孩子因户口变动带入学校所在地而没能分到土地。而武某家的经济收入主要是土地收益，所以失去孩子的承包地将更加难以维持两个孩子的学业。法院审理了武某的诉讼请求，并依法维护了其合法的土地承包经营权益。

【评析】在本案中，需要明确的几个问题是：第一，村里实行的农村土地承包五年一变动政策是违反法律规定的。我国《农村土地承包法》第二十条规定：耕地的承包期为三十年。草地的承包期为三十年至五十年。林地的承包期为三十年至七十年；特殊林木的林地承包期，经国务院林业行政主管部门批准可以延长。以上条款的规定主要是为了维护农村土地政策的稳定性。村委会实行的五年一变动政策显然是与《农村土地承包法》的具体规定和基本精神相违背的。第二，《农村土地承包法》第二十六条第三款规定，承包期内，承包方全家迁入设区的市，转为非农业户口的，应当将承包的耕地和草地交回发包方。子女外地求学，户口迁出，并非全家都转成非农户口。因此不符合承包法中所规定的发包方收回承包地的前提条件。第三，《农村土地承包法》省实施办法第十条规定，统一组织家庭承包时，原户口在本村的下列人员，依法享有农村土地承包经营权：一是解放军、武警部队的现役义务兵和符合国家有关规定的士官；二是高等院校、中等职业学校的在校学生；三是正在服刑的人员。第四，承包合同生效后发包方不得以任何理由变更或解除合同，发包方也不能随便调整承包地。承包期内，因自然灾害严重毁损承包地等特殊情形对个别农户之间承包的耕地和草地需要适当调整的，必须经本集体经济组织成员的村民（代表）大会2/3以上成员或者2/3以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府和县级人民政府农业等行政主管部门批准后才可以做适当调整。虽然武某的子女上学将户口迁出，但其生活来源仍然来自农村，来自赖以生存的土地。所以，根据《农村土地承包法》及相关法规的基本精神，为了维护我国农村土地政策的长期性和稳定性，不能因为子女上学、服役等情况就剥夺其土地承包经营权。

【释义】《农村土地承包法》第二十六条是针对我国目前小城镇的社会经济发展状况所做的规定。根据本款的规定，承包方全家迁入小城镇落户，转为非农业户口的，应当按照承包方的意愿，保留其土地承包经营权，并按照农业生产季节回来耕作；也允许承包方依法将土地承包经营权采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转。当然，如果承包方自愿将承包地交回发包方，也是允许的。

【案例五】赵某携带妻子弃耕撂荒，南下深圳打工。2005年以来，中央落实一系列惠农政策，在外饱受漂泊之苦的赵某想回家继续经营承包地。但回村后，村委会以土地已经发包给他人为由拒绝了赵某的要求。几经协商后双方没有达成共识，赵某便向法院提起诉讼，要求村委会返还承包地。经过庭审，法院最后支持了赵某的诉求。

【评析】土地是农民安身立命的根本，农民弃耕撂荒大多数有着深刻而复杂的原因，农民放弃耕地不能简单地理解为农民永久性放弃土地承包经营权。由此可见，不论发包方是否将该户承包地与他了另行建立承包合同关系，土地承包经营权人弃耕撂荒后有要求返还承包地的，法院都会依法给予支持。

【依据】最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第六条第一款因发包方违法收回、调整承包地，或者因发包方收回承包方弃耕、撂荒的承包地产生的纠纷，按照下列情形分别处理：

（一）发包方未将承包地另行发包，承包方请求返还承包地的，应予支持；

（二）发包方已将承包地另行发包给第三人，承包方以发包方和第三人为共同被告，请求确认他们所签订的承包合同无效，返还承包地并赔偿损失的，应予支持。但属于承包方弃耕、撂荒情形的，对其赔偿损失的诉讼请求，不予支持。

【释义】对涉及承包方弃耕、撂荒承包土地纠纷的处理需明确以下三个问题：

1、从《农村土地承包法》对承包方承包土地的保护规定和维护土地承包经营权人利益的考虑出发，弃耕撂荒承包地的承包方要求返还承包地的诉讼请求，应予支持。

2、从《土地管理法》确立的耕地保护的立法政策出发，地尽其用、维持土地的农业用途也是承包方的法定义务。这一点在《农村土地承包法》第十七条第三项规定中也有体现。

3、不论其出于何种原因弃耕、撂荒承包土地，均属于对法定义务的违反，其主张弃耕、撂荒期间损失的赔偿，是没有合法依据的。发包方虽然不得收回承包土地，但其本着发挥土地利用价值的角度，采取措施避免承包土地荒废带来的损失，具有合理性。但必须明确，在承包方要求返还的时候，应当返还。